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廉潔風(fēng)險點的防控措施范文

時間:2023-06-01 15:44:39

序論:在您撰寫廉潔風(fēng)險點的防控措施時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

廉潔風(fēng)險點的防控措施

第1篇

市場營銷部根據(jù)紀(jì)委《關(guān)于持續(xù)做好2018年廉潔風(fēng)險防控工作的通知》(江蘇XX黨委〔2018〕34號)文件精神,圍繞省公司《關(guān)于持續(xù)開展江蘇XX市場營銷領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控工作的通知》(營銷〔2018〕38號)提出的2018年廉潔風(fēng)險點2個新增3個優(yōu)化,對應(yīng)省公司梳理的廉潔風(fēng)險防控工作7個業(yè)務(wù)事項,16個工作環(huán)節(jié)中的18個廉潔風(fēng)險點結(jié)合實際進行細(xì)化落實各類風(fēng)險點的管控措施,形成《2018年南京分公司市場營銷部廉潔風(fēng)險防控方案》,并明確各類風(fēng)險點的責(zé)任人,確保每個風(fēng)險點的第一責(zé)任人充份了解所處崗位的廉潔風(fēng)險點及防控措施,鄭重簽署《廉潔風(fēng)險防控承諾書》。

二、方案應(yīng)用效果

在日常的市場營銷部廉潔風(fēng)險防控工作中,嚴(yán)格按照本地細(xì)化的廉潔風(fēng)險防控方案執(zhí)行,要求各類風(fēng)險點的第一責(zé)任人以月度為單位對各風(fēng)險點進行自查并留存底稿備查,且每月市場營銷部由專人進行各類風(fēng)險點月度執(zhí)行情況予以抽查并形成《南京分公司市場營銷部廉潔風(fēng)險防控月報》按時上報省公司市場營銷部。

定期對各類不同的廉潔防控風(fēng)險點進行優(yōu)化完善,以季度為單位向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報防控工作的推進情況,并將三合一檢查工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點及時納入2019年的新增廉潔防控風(fēng)險點。

三、存在問題

從當(dāng)前廉潔風(fēng)險防控的工作實踐來看,主要存在以下兩個問題:

(一)思想認(rèn)識不到位。少數(shù)風(fēng)險點責(zé)任人認(rèn)為廉潔工作年年講,月月講,風(fēng)險防控還是老一套,是搞形式、花架子,對實際工作沒有多大的幫助,因此存在抵觸心理或敷衍心態(tài)。

(二)執(zhí)行落實不到位。監(jiān)控機制不完善,執(zhí)行防控措施僅限于掛在墻上、印在紙上、停留在口頭上,忽視對執(zhí)行情況的督查檢查,久而久之出現(xiàn)風(fēng)險防控一陣輕風(fēng)拂面過的現(xiàn)象。

四、整改情況

(一)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強調(diào)廉潔風(fēng)險防控“對崗不對人”,消除思想包袱,保證工作的順利開展。加強組織建設(shè),明確風(fēng)險點查找必須緊扣單位職能和崗位職責(zé),保證查找廉潔風(fēng)險點全面、準(zhǔn)確。要樹立風(fēng)險等級設(shè)定就是前期預(yù)防的概念,建立一套科學(xué)、規(guī)范、具有可操作性的評定方法,保證風(fēng)險等級準(zhǔn)確定位。

(二)創(chuàng)新工作方法。脫離實際開展任何一項工作都是緣木求魚,要想使廉潔風(fēng)險防控發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)鍵在于融于工作。要將風(fēng)險排查、等級確定、措施制定等建立在責(zé)任人的實際崗位職能之上,將廉潔風(fēng)險防控與日常工作、教育培訓(xùn)、思政政治工作等緊密結(jié)合,做到風(fēng)險防控日常化,做到有效、長效,關(guān)鍵在于修正完善。

五、下一步計劃

(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面開展宣傳、培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)活動。使部門全體員工全面了解實施《南京分公司市場營銷部廉潔風(fēng)險防控方案》的意義、原則、內(nèi)容和方法,在部門內(nèi)部形成“人人學(xué)內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。

(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)。按照科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)原則,根據(jù)設(shè)計的控制措施,結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點,細(xì)化工作程序。

第2篇

關(guān)鍵詞 廉潔 風(fēng)險防控 防腐 監(jiān)督

中圖分類號:D523.4 文獻標(biāo)識碼:A

黨的十強調(diào)要在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。廉潔風(fēng)險防控管理工作,是為預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質(zhì)是將量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險控制的方法運用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年啟動廉潔風(fēng)險防控管理工作以來,現(xiàn)在已經(jīng)進入到鞏固深化階段,初步建立起了廉潔風(fēng)險防控管理機制,但是在實際的工作過程中,還是存一些問題。

一、廉潔風(fēng)險防控管理工作中存在的問題

廉潔風(fēng)險防控管理工作目前仍處在一個探索、架設(shè)階段,必然導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題,通過實踐主要有以下三個方面。

1、存在表面化現(xiàn)象。廉潔風(fēng)險防控工作開展以來,通過排查風(fēng)險點、劃分風(fēng)險等級、制定防控等措施,逐步建立起預(yù)警機制。但仍存在形式化、表面化的現(xiàn)象。雖然找出了風(fēng)險,制定了措施,但僅僅停留在“紙面上”,業(yè)務(wù)工作過程中并沒有很好地執(zhí)行廉潔風(fēng)險防控管理的要求,日常的監(jiān)督預(yù)防工作也沒有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致業(yè)務(wù)與廉潔“兩條線”、管理與預(yù)防“兩張皮”,廉潔風(fēng)險防控管理機制形同虛設(shè)。

2、存在走過場現(xiàn)象。在開展廉潔風(fēng)險防控管理工作的過程中,有些人員在排查風(fēng)險過程中不夠積極主動,總想要給自己“留一手”,想占點“小便宜”,風(fēng)險點排查不全面,風(fēng)險等級制定偏低,防控措施描述含糊;而部分執(zhí)行人員也在監(jiān)督過程中“睜一只眼閉一只眼”對發(fā)現(xiàn)的問題視而不見,在執(zhí)行的過程中“大事化小,小事化了”得過且過,無法起到預(yù)防廉潔風(fēng)險的作用。

3、存在阻力大現(xiàn)象。部分單位的職工群眾對廉潔風(fēng)險防控管理工作不甚了解,還有個別基層領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這項工作的開展是多此一舉,作用不大,反而極大的增加了基層單位的工作量,對工作開展的程度和要求并不關(guān)心,推三推四,因此不能很好地發(fā)揮群眾監(jiān)督、重點監(jiān)督的作用

二、廉潔風(fēng)險防控管理工作中問題出現(xiàn)原因

1、對新的工作方式方法不適應(yīng)。實施廉潔風(fēng)險防控管理,是在原有的業(yè)務(wù)管理和工作流程的各個環(huán)節(jié)上增加了防控廉潔風(fēng)險的內(nèi)容。大到一個單位,小到一個個人,在自身的工作環(huán)節(jié)中早已形成了固定的模式,現(xiàn)在突然要在其中加入新的元素,其工作方式方法必然要進行改進,部分人員感覺不適應(yīng)。

2、對廉潔風(fēng)險防控認(rèn)識不到位。廉潔風(fēng)險防控工作,就是要主動“曬”權(quán),把個人的權(quán)力“漏洞”堵死,因此有些“防控對象”從思想認(rèn)識上對廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)有抵觸情緒,不愿意主動“露底”,排查廉潔風(fēng)險時不夠深入,不切要害。

3、對防控管理工作安排不嚴(yán)謹(jǐn)。有的單位在工作開展過程中,個別領(lǐng)導(dǎo)詢問、部署作用不明顯,工作全盤交給防控辦公室工作人員負(fù)責(zé),而工作人員權(quán)力較小,不能很好的安排、貫徹下去。少數(shù)部門不能很好地配合防控辦公室工作,上報的資料不準(zhǔn)確、不全面、不符合實際,也都極大地增加了工作量和壓力。

三、加強廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的主要措施

1、加強探索實踐,變被動為主動。在開展廉潔風(fēng)險防控管理工作過程中,必須對原有的崗位職責(zé)、工作流程進行重新的梳理,把廉潔從業(yè)、廉潔自律的行為標(biāo)準(zhǔn)貫穿其中,有針對性的排查風(fēng)險點并提出防控措施,努力提高防控措施的可操作性,做到崗位職責(zé)明確,防控責(zé)任明確,形成新的工作要求和管理流程,將廉潔風(fēng)險防控管理與業(yè)務(wù)工作由“兩條線”擰成“一股繩”,積極營造主動參與、自覺實踐的良好氛圍,促使從業(yè)人員由“要我廉”變?yōu)椤拔乙?,從而實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控管理與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合,形成新的常態(tài)性工作流程,保證廉潔風(fēng)險防控工作持續(xù)有效的開展。

2、加強學(xué)習(xí)教育,提高思想水平。把認(rèn)知廉潔風(fēng)險作為提升防控水平的前提。一是要樹立“找不到風(fēng)險就是最大的風(fēng)險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例,因崗施教、因人施教,提高在崗人員的廉潔風(fēng)險意識,讓他們主動曬權(quán)、晾權(quán),把廉潔風(fēng)險找全、找準(zhǔn)。二是要創(chuàng)新風(fēng)險教育方式。在以往講解案例、學(xué)習(xí)書本、組織觀看現(xiàn)身說法等方式的基礎(chǔ)上,積極探索形式多樣的廉政教育模式,可通過攝制情景模擬片、組織廉潔風(fēng)險防控文藝活動等形式,廣泛調(diào)動黨員干部職工群眾的參與積極性,使他們親身感受違紀(jì)條規(guī)行為的性質(zhì)和后果,從而提升廉潔風(fēng)險防控的滲透力。

3、加強業(yè)務(wù)公開,拓寬監(jiān)督途徑。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)監(jiān)督公開、招投標(biāo)公開等制度,大力推進黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開。同時,將廉潔風(fēng)險信息納入公開內(nèi)容,在排查風(fēng)險階段,崗位廉潔風(fēng)險點、風(fēng)險等級及制定的預(yù)防措施要通過各種渠道公示、公開;在風(fēng)險預(yù)警階段,根據(jù)廉潔風(fēng)險點的數(shù)量和嚴(yán)重程度,對不同崗位實行風(fēng)險定級,分類管理,對重點崗位的風(fēng)險信息進行定期收集、公開。可以依托電子管理平臺,建立崗位廉潔風(fēng)險監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)實時監(jiān)控,探索個性化的科技促廉之路。

第3篇

廉潔風(fēng)險防控主要包括風(fēng)險點排查、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、考核和監(jiān)督等工作,但在實際開展廉潔風(fēng)險防控工作時,根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和管理情況工作內(nèi)容會有所不同。具體來講,企業(yè)規(guī)模不同,風(fēng)險點排查的范圍、風(fēng)險評估的方式和監(jiān)督考核的辦法都有所區(qū)別。比如說,大企業(yè)的風(fēng)險點排查除根據(jù)崗位排查、業(yè)務(wù)排查以外,通常還成立專家組進行座談、走訪;風(fēng)險評估時通常也會聘請專業(yè)的中介機構(gòu)進行評估。而小企業(yè)基本不具備聘請專業(yè)人員和機構(gòu)參與廉潔風(fēng)險防控的條件,所以,小企業(yè)在進行廉潔風(fēng)險防控工作時,要利用自身現(xiàn)有的條件進行切合實際的風(fēng)險點排查和風(fēng)險評估等工作,對于小企業(yè)的廉潔風(fēng)險防控工作,本人做了以下探討。

一、做好學(xué)習(xí)宣傳工作

第一,積極組織黨員、干部學(xué)習(xí)《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,增強黨員、干部責(zé)任意識和自律意識,為廉潔風(fēng)險防控工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

第二,對全體中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進行全面風(fēng)險管理和廉潔風(fēng)險防控相關(guān)知識的講解。日常工作中廉潔風(fēng)險防控通常與全面風(fēng)險管理工作結(jié)合進行,全面風(fēng)險管理的有關(guān)知識和程序在廉潔風(fēng)險防控工作中需要直接或間接運用。如:風(fēng)險點排查,風(fēng)險評估和風(fēng)險排序的方法都與全面風(fēng)險管理的程序相同,且在面對風(fēng)險點采取應(yīng)對措施時,內(nèi)容和方法往往一致。所以,為了使廉潔風(fēng)險防控工作事半功倍,可以先對相關(guān)人員進行全面風(fēng)險管理知識的培訓(xùn)。

通過學(xué)習(xí),讓大家了解風(fēng)險防控工作有關(guān)程序和評估的方法:重點解釋風(fēng)險識別實地調(diào)查法、定性風(fēng)險評估方法,并強調(diào)風(fēng)險識別和風(fēng)險評估相關(guān)工作需要大家的參與??朔芭c己無關(guān)”、“本崗位無風(fēng)險”等模糊認(rèn)識。

二、建立廉潔風(fēng)險防控的責(zé)任體系

成立由黨委書記任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。廉潔風(fēng)險防控工作中各層次具體分工如下:

第一,廉潔風(fēng)險防控歸口部門主要進行組織安排、推動風(fēng)險管理工作。

第二,各業(yè)務(wù)(職能)部門組織開展本部門范圍內(nèi)的風(fēng)險評估。(即:業(yè)務(wù)人員直接面對風(fēng)險,風(fēng)險的承擔(dān)者負(fù)責(zé)管理風(fēng)險)。每個業(yè)務(wù)(職能)部門要安排有兼職風(fēng)險管理員。

第三,兼職風(fēng)險管理員:各職能部門或業(yè)務(wù)部門設(shè)立專兼職風(fēng)險管理員,負(fù)責(zé)與廉潔風(fēng)險管理部門統(tǒng)一接口,組織本部門按照要求開展風(fēng)險管理工作。

三、結(jié)合單位實際情況,制定簡潔易懂的風(fēng)險點排查表和風(fēng)險評估表

第一,風(fēng)險點排查表。工作中,由于業(yè)務(wù)部門日常接觸風(fēng)險管理有關(guān)知識的機會比較少,所以如果用風(fēng)險管理有關(guān)的專業(yè)術(shù)語制定風(fēng)險點排查表,風(fēng)險管理的工作從一開始可能就會受到大家的排斥,不能順利的開展。為了讓大家容易理解風(fēng)險點排查的工作,我們可以從具體業(yè)務(wù)入手,讓大家列出本部門的具體業(yè)務(wù)和工作流程,找出業(yè)務(wù)和流程不夠完善,可能影響工作效果的節(jié)點,我們解釋為風(fēng)險點。這樣能夠很好地解決風(fēng)險排查工作難以被業(yè)務(wù)部門理解的問題。

第二,風(fēng)險評估表。按照風(fēng)險評估的有關(guān)定義,風(fēng)險評估工作是一個復(fù)雜而專業(yè)的過程,但是目前小企業(yè)一般都不具有專業(yè)評估和定量評估的水平;另外,小企業(yè)規(guī)模不大,業(yè)務(wù)不多,人事關(guān)系相對簡單,互相之間業(yè)務(wù)滲透和熟悉的程度比較高,所以我們可以采用定性評估的方法。用風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度兩個維度進行評估,通過經(jīng)驗打分和集體分析討論進行風(fēng)險排序,找出重大風(fēng)險和一般風(fēng)險。

四、針對重大風(fēng)險,采取應(yīng)對措施

通過風(fēng)險點排查,我們可以得知,一個單位存在的廉潔風(fēng)險點通常有幾十個,從重要性和成本效益等方面考慮,我們可以針對重大風(fēng)險采取應(yīng)對措施。由于風(fēng)險應(yīng)對是一個全員參與,群策群力的工作,所以一定要先讓大家了解風(fēng)險應(yīng)對的有關(guān)知識:如何查找剩余風(fēng)險,如何采取應(yīng)對措施。

要查找剩余風(fēng)險,先了解剩余風(fēng)險是什么。固有風(fēng)險和剩余風(fēng)險是風(fēng)險管理中的重要專業(yè)術(shù)語,也是風(fēng)險分類的方式之一。這種分類方式,是以是否考慮企業(yè)已有管理機制為標(biāo)準(zhǔn)的。固有風(fēng)險就是在不考慮企業(yè)已有管理機制的情況下,對企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)造成影響的可能性。反過來,剩余風(fēng)險就是在考慮了企業(yè)已有管理機制后,仍遺留的風(fēng)險。

剩余風(fēng)險查找的程序:

管理目標(biāo) 固有風(fēng)險 已有控制措施 控制缺陷 剩余風(fēng)險

剩余風(fēng)險找出以后針對剩余風(fēng)險制定措施。

五、考核評價,固化管理程序

第一,制定好廉潔風(fēng)險防控措施以后,將防控措施的落實情況納入年度從業(yè)考核內(nèi)容。廉潔風(fēng)險防控部門采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的方式,確保廉潔風(fēng)險防控措施落到實處。

第4篇

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 廉潔 防控機制

中圖分類號:D262.6 文獻標(biāo)識碼:A

1構(gòu)建責(zé)任體系,強化監(jiān)督考核

國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作是保護干部成長,促進企業(yè)健康有序發(fā)展的一項全新的工作。需要在實踐中探索和完善,通過建立健全組織機構(gòu),嚴(yán)格工作流程,健全考核機制,形成廉潔風(fēng)險防、控管理的運行機制,推動廉潔風(fēng)險防控工作的常態(tài)化。

1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動工作開展

要充分明確廉潔風(fēng)險防控管理責(zé)任,把廉潔風(fēng)險防控工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機構(gòu),明確主要職責(zé),建立廉潔風(fēng)險防控工作聯(lián)席會議制度,解決工作中遇到的問題。同時,各相關(guān)部門密切配合,分工協(xié)作,共同參與,統(tǒng)籌推進廉潔風(fēng)險查找、評估、防控、考核、修正等各階段工作任務(wù)。

1.2領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職,發(fā)揮示范帶頭作用

各單位領(lǐng)導(dǎo)既是推動廉潔風(fēng)險防控工作的指揮者,又是實施者,要切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭深入基層查找廉潔風(fēng)險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控工作,認(rèn)真調(diào)研物資采購、招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)和執(zhí)行力的落實情況,切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。

1.3嚴(yán)格考核評估,實行問責(zé)促動

建立完善廉潔風(fēng)險防控工作檢查考核制度,通過定期自查、日常督查、年終檢查等方式,對廉潔風(fēng)險防控各項措施的落實情況進行考核評價,根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在的問題,完善工作程序,修正風(fēng)險內(nèi)容。

2梳理崗位職權(quán),排查廉潔風(fēng)險

2.1認(rèn)真梳理崗位職權(quán)

梳理崗位職權(quán)是廉潔風(fēng)險排查的基礎(chǔ)工作,只有明確職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和權(quán)力運行的重要環(huán)節(jié),廉潔風(fēng)險的排查才不會遺漏。要按照“誰行使、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的原則,依據(jù)崗位職責(zé),開展崗位梳理工作。

2.2全面排查廉潔風(fēng)險

在梳理崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上,按照全員參與、上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的原則,重點查找在履行職責(zé)中可能引發(fā)失職、瀆職的崗位職責(zé)風(fēng)險;查找可能因請托等外部因素而違反職業(yè)操守、導(dǎo)致履職不公的外部環(huán)境風(fēng)險;查找在遵守紀(jì)律、道德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)和作風(fēng)等方面存在的或可能引發(fā)的思想道德風(fēng)險。認(rèn)真分析廉潔風(fēng)險點產(chǎn)生的主要原因,并通過公示接受員工群眾的監(jiān)督。

2.3準(zhǔn)確評估風(fēng)險等級

廉潔風(fēng)險評估是制定防控措施的前提,必須科學(xué)準(zhǔn)確。按照高、中、低三個等級,按照個人自評、內(nèi)部評議、組織審定的程序,從“廉潔風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險發(fā)生后的危害程度”兩個維度評估廉潔風(fēng)險等級。同時,要統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn),避免不同部門、不同評估人因把握評估標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致一個企業(yè)風(fēng)險等級評定差別較大。

3 強化動態(tài)監(jiān)控,及時預(yù)警處置

3.1強化前期預(yù)防,防患于未然

根據(jù)廉潔風(fēng)險點的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因和等級評定,結(jié)合政策規(guī)定、管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位特點,分別制定針對性、操作性、實用性較強的防控措施。圍繞干部選拔、物資采購、工程建設(shè)等風(fēng)險集中的領(lǐng)域,通過對廉潔風(fēng)險點的整理歸類,建立和完善內(nèi)控廉潔風(fēng)險的制度機制,對總結(jié)出的廉潔風(fēng)險點定期分析評估,制定對應(yīng)的防范措施,查漏補缺、建章立制。同時,開展針對性強、有實效的廉潔從業(yè)教育,不斷增強全體員工的廉潔自律意識,提高廉潔從業(yè)的自覺性。

3.2嚴(yán)格中期監(jiān)控,全程防范

按照管理權(quán)限和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對廉潔風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到崗,明確管理權(quán)限,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞。定期開展崗位自查、檢查、互查等工作,有效監(jiān)控重點崗位人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。定期對所有風(fēng)險點進行評審,及時整改強化,確保監(jiān)控運作力度不減。

3.3加強督導(dǎo)指導(dǎo),實施預(yù)警處置

通過組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和舉報、內(nèi)部審計、內(nèi)控檢查、效能監(jiān)察等渠道,廣泛收集廉潔風(fēng)險信息。通過信息定期評估,對可能發(fā)生腐敗行為的苗頭性、傾向性問題進行風(fēng)險預(yù)警,并采取措施加以改進。對達到風(fēng)險等級的崗位人員,分別運用提醒談話、誡勉談話、函詢告誡、組織處理等方式及時進行處置,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對于違紀(jì)違法人員,按有關(guān)規(guī)定及時處理。

4融入日常管理,構(gòu)建長效機制

4.1強化廉政教育,切實筑牢思想防線

以黨員干部和重要崗位人員為重點,持續(xù)加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育,筑牢思想防線,防范廉潔風(fēng)險。

4.2強化制度建設(shè),不斷深化源頭治理

充分發(fā)揮制度的保障作用,不斷加強制度建設(shè)和執(zhí)行力度,堵塞管理上可能存在的漏洞。針對廉潔風(fēng)險產(chǎn)生的原因,修訂完善“三重一大”、“三務(wù)”公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度,進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍和監(jiān)督考核措施等內(nèi)容,不斷促進權(quán)力運行的陽光運作、規(guī)范運作,真正做到“查找一批風(fēng)險,完善一批制度,理順一批流程,消除一批隱患”。

4.3強化監(jiān)督制約,嚴(yán)格抓好過程控制

第5篇

深入推進新時期國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須按照“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求,以制約和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運行為核心,重點做好廉潔風(fēng)險防控工作,這是從源頭上解決國有企業(yè)腐敗問題的基礎(chǔ)性工作,也是從根本上提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的重要措施。

一、找準(zhǔn)企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的重點對象

做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,必須首先找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險防范的重點對象,牢牢把握住關(guān)鍵人物和重要領(lǐng)域。從現(xiàn)實情況看,國有企業(yè)運行的權(quán)利往往掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中,集中在基建、采購、銷售和財務(wù)等部門,因此,必須把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉潔風(fēng)險防控的重點對象,以工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標(biāo)投標(biāo)、侵害職工合法利益等作為廉潔風(fēng)險防控的重點內(nèi)容,把廉潔風(fēng)險防控貫穿于黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、職工生活等各個方面,融入企業(yè)管理流程和各種業(yè)務(wù)工作之中,建立起“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時”的廉潔風(fēng)險防控機制,形成“制度至上”的企業(yè)管理文化,在領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng),使思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和機制制度風(fēng)險得到有效化解,違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象得到有效遏制。為此,必須做好兩個方面的工作,一是要結(jié)合防腐倡廉工作的需要,在完善健全制度的基礎(chǔ)上,針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者職位和部門分工,科學(xué)繪制權(quán)力運行流程圖,以此界定企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)利運行的主體、條件、程序、權(quán)限和監(jiān)督方式等,明確廉潔風(fēng)險防控工作由誰來辦、怎么辦,使權(quán)力運行規(guī)范化、程序化。二是要加強對重點部門和領(lǐng)域的監(jiān)管,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控工作,涉及錢、財、物管理的部門要自覺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把廉潔風(fēng)險防控作為加強預(yù)防體系建設(shè)的一項重要任務(wù),列入本單位、本部門的重要議事日程,認(rèn)真組織落實。

二、科學(xué)研判企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的重要源點

科學(xué)研究和判定企業(yè)廉潔風(fēng)險源點,是從源頭上抑制腐敗和做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先要梳理明晰權(quán)責(zé),按照權(quán)責(zé)一致的要求,全面梳理和明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類職權(quán),對依法依規(guī)確定的職權(quán)進行分項梳理,摸清職權(quán)底數(shù),編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。其次要詳查各類廉潔風(fēng)險源點,采取領(lǐng)導(dǎo)者和部門自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等廉潔風(fēng)險排查方式,收集廉潔風(fēng)險信息,組織領(lǐng)導(dǎo)干部重點查找權(quán)力行使、機制制度和思想道德等方面存在的廉潔風(fēng)險;要重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量權(quán)過大,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險;要結(jié)合企業(yè)運行機制和制度建設(shè)需要,深入查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險;在結(jié)合企業(yè)思想道德建設(shè)要求,深入查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實、職業(yè)道德根基不牢固以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。再次要科學(xué)評定廉潔風(fēng)險等級,根據(jù)權(quán)力的重要程度、違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,對排查的廉潔風(fēng)險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定,經(jīng)過研究審定后,對不同等級的廉潔風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人,作為企業(yè)內(nèi)部動態(tài)監(jiān)控的重要依據(jù)。

第6篇

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);廉潔風(fēng)險;防控機制

近年來,國有企業(yè)黨委和紀(jì)委高度重視反腐倡廉建設(shè),出臺了一系列政策措施預(yù)防和懲治腐敗,各種腐敗行為得到了明顯遏制,取得了顯著成績。但隨著企業(yè)的發(fā)展,廉潔建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如何解決好當(dāng)前遇到的問題,我們必須按照黨的十七大要求:“要在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”。緊密結(jié)合企業(yè)實際,深入細(xì)致地分析廉潔風(fēng)險形成的原因,認(rèn)真查找企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中每一環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點,及時制定有效措施,建立廉潔風(fēng)險防控長效機制,做到潛在問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴(yán)重問題早查處,超前化解權(quán)力運行過程中各類易發(fā)生腐敗的風(fēng)險,最終使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。

一、分析廉潔風(fēng)險形成原因,是建立廉潔風(fēng)險防控機制的基礎(chǔ)

建立廉潔風(fēng)險防控機制應(yīng)從分析企業(yè)廉潔風(fēng)險形成的原因入手,把好脈、開好藥方、對癥下藥,才能藥到病除,做到有的放矢??v觀近年來企業(yè)發(fā)生的腐敗案件,特別是從這些腐敗案件當(dāng)事人的懺悔錄中不難發(fā)現(xiàn),他們都曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展做出過一定貢獻,但是在面對各種消極因素的影響和種種誘惑的時候,慢慢放松自我約束,從自認(rèn)為不是問題的事情做起,從小到大,一點一滴從量變到質(zhì)孌,最終走上犯罪道路,也正象俗語說的“千里之堤,潰于蟻穴”。這些腐敗問題的發(fā)生,往往是由一般性問題逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦瘮“讣倪^程,在這一過程中,除了主觀自律意識不強、警惕性不高、風(fēng)險防控意識淡薄、不注重黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)等因素外也有客觀因素如:風(fēng)險防范宣傳不到位、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理或不健全、內(nèi)部控制機制不完善、制度建設(shè)有漏洞、紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)有待進一步提高等,這也是腐敗問題發(fā)生、發(fā)酵、發(fā)展的邏輯起點,也是產(chǎn)生廉潔風(fēng)險點的主要原因。找到病因,就能開出良方,因此分析這些導(dǎo)致廉潔風(fēng)險的主客觀因素是建立廉潔風(fēng)險防控機制的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險環(huán)節(jié),是建立廉潔風(fēng)險防控機制的前提

建立廉潔風(fēng)險防控機制的任務(wù)是確保權(quán)力運行到哪里、腐敗發(fā)生在哪里,風(fēng)險防范措施就跟進到哪里。風(fēng)險找不到、找不準(zhǔn)、找不全,建立防控機制就會缺乏針對性、喪失實效性。因此,必須認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險點,找準(zhǔn)防控的路徑和著力點。在查找廉政風(fēng)險的過程中要把握好三種方法:(1)全面查找。首先是列出單位權(quán)力清單,編制職權(quán)目錄,繪制流程圖,全方位查找本單位所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績效的風(fēng)險點;其次是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程入手,梳理每一個流程節(jié)點,分析可能存在的風(fēng)險點,如從大額資金使用、物資采購供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、利潤分配等環(huán)節(jié)逐一梳理。采用這種方式能較全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程的風(fēng)險。(2)科學(xué)查找。針對舉報和員工關(guān)注的熱點問題進行分析查找存在的腐敗誘因,確定廉潔風(fēng)險防控點;同時,突出查找重點,把領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、重點崗位以及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用,作為查找重點。(3)全員查找。從上到下都要結(jié)合崗位特點與工作實際,人人查找、相互查找、公開風(fēng)險、評議風(fēng)險,集體研究確定風(fēng)險點和風(fēng)險等級,在此基礎(chǔ)上,建立廉潔風(fēng)險點信息檔案庫,逐一分析固化。查找風(fēng)險點越具體,防控措施就越有針對性并越行之有效。

三、搞好思想風(fēng)險意識教育,是建立廉潔風(fēng)險防控機制的起點

堅持教育在先,積極組織開展廉潔風(fēng)險防范教育,培養(yǎng)員工有良好的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)是員工廉潔從業(yè)最基本、最關(guān)鍵、最可靠的保障,是反腐敗工作的第一道防線,是廉潔風(fēng)險防控的起點。因此,要把黨風(fēng)廉潔宣傳教育納入企業(yè)年度工作的總體部署,與黨政工作同步安排、檢查、總結(jié)和評比表彰。同時,廉潔風(fēng)險教育要緊密結(jié)合企業(yè)實際,不但要注重教育形式的多樣性還要注重教育內(nèi)容的豐富性,寓教于樂,突出實效,使之達到思想受教育,行動受約束的效果。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司在廉潔風(fēng)險教育中,緊密結(jié)合企業(yè)實際,針對廣大員工思想動態(tài),從“四個結(jié)合”入手,即把廉潔風(fēng)險教育與重要時節(jié)教育相結(jié)合;把廉潔風(fēng)險教育與黨員輪訓(xùn)工作相結(jié)合;把廉潔風(fēng)險教育與重點崗位培訓(xùn)相結(jié)合;把廉潔風(fēng)險教育與中層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,積極開展廉潔風(fēng)險教育取得了明顯成效。

四、強化廉潔風(fēng)險責(zé)任意識,是建立廉潔風(fēng)險防控機制的重點

為了確保廉潔風(fēng)險防控工作取得實效,企業(yè)要把推行廉潔風(fēng)險防控工作作為一項重大政治任務(wù),列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),明確主要職責(zé),完善工作制度。企業(yè)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強督導(dǎo)檢查,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全員參與的風(fēng)險預(yù)警防控工作格局。如漢江丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司在建立廉潔風(fēng)險防控機制時,突出強化了廉潔風(fēng)險防控責(zé)任意識:首先是在每年工作安排中,公司紀(jì)委緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作,制定下發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作任務(wù)分解方案》,把腐敗風(fēng)險防控工作分解成幾個方面,細(xì)化成若干項,把每一項工作都落實到相關(guān)部門,每一個部門既是牽頭部門也是責(zé)任部門,通過工作任務(wù)分解,進一步明確了工作職責(zé)。其次是在每年年初,公司紀(jì)委針對不同部門和單位的特點,制定相應(yīng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與司屬各分公司、各車間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。這樣各部門和基層單位負(fù)責(zé)人既是推行廉潔風(fēng)險點防控工作的指揮者,又是實施者。他們帶頭查找廉潔風(fēng)險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作,層層落實責(zé)任,保證了“一崗雙責(zé)”的實施,確保了廉潔風(fēng)險防控各項工作落實到每一個崗位和每一個人,而且在年終還將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,通過自查和年終檢查等方式,對廉潔風(fēng)險防控各項措施的落實情況進行考核評價。通過以上措施強化了責(zé)任意識,促進了廉潔風(fēng)險防控機制建立。

五、切實采取有效防控措施,是建立廉潔風(fēng)險防控機制的核心

針對查找出來的廉潔風(fēng)險點,切實采取有效防控措施,構(gòu)建起嚴(yán)密的廉潔風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò):(1)建立健全相關(guān)規(guī)章制度??恐贫裙苋斯苁拢苑揽毓ぷ髦贫然七M防控工作的常態(tài)化、長期化,這是有效防控廉潔風(fēng)險的關(guān)鍵,是機制建設(shè)的重中之重。(2)把廉潔風(fēng)險防范與各部門各單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來,與日常工作融為一體,達到“以廉促管”的聯(lián)動效應(yīng),避免出現(xiàn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作各抓各的“兩張皮”現(xiàn)象。(3)把視野、觸角和措施,落實到那些重要環(huán)節(jié)和關(guān)口的具體崗位和每個責(zé)任人,細(xì)化到權(quán)力行使的各個具體環(huán)節(jié)。確保權(quán)力運行到哪,風(fēng)險防范任務(wù)就落實到哪,保證風(fēng)險防范措施跟得上、跟得緊、能管用、見實效。(4)要形成各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)推進、各個部門共同參與,多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。(5)加強監(jiān)督。積極推進黨務(wù)、廠務(wù)公開,讓權(quán)力運行在陽光下,允許員工參與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的監(jiān)督,培養(yǎng)廣大員工積極參與監(jiān)督的意識,提高監(jiān)督力度。

第7篇

關(guān)鍵詞:風(fēng)險防控;行風(fēng);廉潔管理

【中圖分類號】 F832【文獻標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297(2012)11-0346-02

運用風(fēng)險防控的理論和方法,在行風(fēng)建設(shè)和營銷服務(wù)領(lǐng)域開展廉潔風(fēng)險防控,既是貫徹落實上級關(guān)于廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的切入點,也是提升企業(yè)品牌形象、增強干部員工廉潔從業(yè)意識的重要舉措。菏澤供電公司選取營銷業(yè)務(wù)中較為重要及電力客戶反映問題較多的環(huán)節(jié)開展了扎實有效的廉潔風(fēng)險防控工作。

一基于風(fēng)險防控的行風(fēng)廉潔管理提出的背景

1.構(gòu)筑全面風(fēng)險防控管理體系的重要組成部分。

當(dāng)前,全面風(fēng)險管理體系已進入全面實施階段,適應(yīng)全面風(fēng)險管理體系建設(shè)的要求,必須進一步深化和完善反腐倡廉建設(shè)“反腐敗”長效機制,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加快實現(xiàn)向廉潔風(fēng)險防控管理的過渡。

2.樹立企業(yè)良好形象的需要。

在當(dāng)前社會各界對電力行業(yè)關(guān)注程度日益增加、廣大客戶對電力供應(yīng)和供電服務(wù)期望值越來越高的大環(huán)境下,通過開展行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控工作,做到讓政府放心、讓社會滿意,讓客戶認(rèn)同,樹立企業(yè)良好的品牌形象。

3.保護干部員工健康發(fā)展的重要舉措。

通過開展行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控工作,將防控措施落實到具體的崗位和人員,細(xì)化到權(quán)力行使的每個具體環(huán)節(jié),使崗位職責(zé)更加明確、崗位風(fēng)險更加清楚、化解風(fēng)險措施更加得力,對于干部員工的健康成長和發(fā)展具有重要意義。

二基于風(fēng)險防控的行風(fēng)廉潔管理的內(nèi)涵及主要做法

菏澤供電公司以行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控作為風(fēng)險防控體系建設(shè)的切入點和突破點,力求以行風(fēng)形象風(fēng)險防控管理的具體實踐與成效,促進企業(yè)廉潔風(fēng)險防控管理水平整體提升,做到樹立典型,以點帶面,推動全局。

行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險即在電網(wǎng)調(diào)度和供電服務(wù)領(lǐng)域影響行業(yè)作風(fēng)和公司形象的行為表現(xiàn)。菏澤供電公司在成果實踐過程中,采用風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險報告和監(jiān)督改進的工作機制(見圖1),實施行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控,并健全了組織保障、文化保障、技術(shù)保障和責(zé)任保障體系。其主要做法如下:

1.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進行識別。

為做到廉潔風(fēng)險排查準(zhǔn)、全、深,菏澤供電公司以崗位為基礎(chǔ)、以部門為單位、以流程為依托,以八個途徑為抓手,定期、不定期地收集行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險初始信息,并進行篩選、提煉、分類、組合,為進行風(fēng)險評估創(chuàng)造條件。

(1)行風(fēng)形象風(fēng)險收集的途徑。

①堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作日通報、月例會制度。②堅持每月領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。③堅持“一季一查一通報”制度。④完善“三公”調(diào)度監(jiān)督體系。⑤落實“三項工作”要求。⑥積極參與各類熱線上線工作。⑦加強與客戶的溝通與聯(lián)系。⑧堅持行風(fēng)投訴舉報季分析制度。

(2)行風(fēng)形象風(fēng)險提煉原則。

①通用原則。風(fēng)險點應(yīng)具有普遍性,是社會關(guān)心、群眾關(guān)心、糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重點,包含了“三個十條”的主要內(nèi)容。

②側(cè)重原則。風(fēng)險點應(yīng)主要反映對外與客戶相關(guān)聯(lián)的工作環(huán)節(jié),或易引發(fā)客戶意見建議的服務(wù)工作內(nèi)容,不涉及內(nèi)部管理等方面內(nèi)容。

③控制原則。行風(fēng)形象風(fēng)險點的提煉均應(yīng)符合“可控、在控、能控”原則,對于已知風(fēng)險點強化預(yù)防措施,對于新生風(fēng)險點完善內(nèi)控措施,對于未知風(fēng)險點進一步識別與防控。

2.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進行評估。

此步驟即對于風(fēng)險發(fā)生之前或之后,給企業(yè)形象、品牌等各方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估,即量化測評某一行風(fēng)風(fēng)險帶來的影響或損失的可能程度。結(jié)合風(fēng)險管理理論和方法,參考國網(wǎng)公司《廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)基本框架》中有關(guān)內(nèi)容,采取專家咨詢、研討會、座談會、征求意見和建議、數(shù)據(jù)匯總分析等方式進行評估界定其風(fēng)險重要性水平,并在嚴(yán)格審核把關(guān)后,將風(fēng)險點分類登記匯總,建立臺帳,制定防范措施,編制風(fēng)險防控矩陣,通過辦公OA在一定范圍內(nèi)公示。通過此步驟,為確定廉潔風(fēng)險的管控次序和防控策略提供依據(jù)。

3.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進行控制。

通過采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。對識別評估出的廉潔風(fēng)險,按級別制定風(fēng)險管理策略,提出和實施風(fēng)險管理解決方案。在對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進行控制時,可參考四種方法進行實施。

(1)風(fēng)險回避法。

即有意識地放棄風(fēng)險行為,完全避免特定的損失風(fēng)險。一般只有在其風(fēng)險更低、無能力消除或轉(zhuǎn)移風(fēng)險、無能力承擔(dān)該風(fēng)險,或承擔(dān)得不到足夠的補償?shù)惹闆r下才采用此方法。

(2)損失控制法。

即制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者是減少實際損失??刂频碾A段包括事前、事中和事后三個階段。對于風(fēng)險的控制主要采取該方法。

(3)風(fēng)險轉(zhuǎn)移法。

即通過合同和保險,將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給受讓人承擔(dān)的行為,通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移過程有時可大大降低主體的風(fēng)險程度。

(4)風(fēng)險保留法。

即風(fēng)險承擔(dān),如果損失發(fā)生,將以當(dāng)時可利用的任何資金進行支付。風(fēng)險保留包括無計劃自留、有計劃自我保險。無計劃自留即風(fēng)險損失發(fā)生后從收入中支付,而不是在損失前作出資金安排。有計劃自我保險即可能的損失發(fā)生前,通過做出各種資金安排以確保損失出現(xiàn)后能及時獲得資金以補償損失。有計劃自我保險主要通過建立風(fēng)險預(yù)留基金的方式來實現(xiàn)。

4.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進行報告。

將行風(fēng)形象風(fēng)險防控情況作為向監(jiān)督工作委員會報告的重要內(nèi)容,特別是新型風(fēng)險、突發(fā)性風(fēng)險,做到即時報告。按照分層分類管控原則和崗位-部門-單位-上級歸口專業(yè)部門及廉潔風(fēng)險管理機構(gòu)的次序,建立逐級廉潔風(fēng)險信息逐級報告機制;以部門為單位,建立橫向溝通機制,實現(xiàn)崗位、業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險信息共享,形成防控合力。

5.對影響風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔因素進行監(jiān)督改進。

業(yè)務(wù)部門、監(jiān)察部門按職責(zé)分工對每一項行風(fēng)形象風(fēng)險的防控流程特別是風(fēng)險管理策略、解決方案實施情況及其有效性進行監(jiān)督、檢驗,確保防控有效。建立各單位、部門自我評價與上級機關(guān)檢查、抽查相結(jié)合的考核評價體系,對廉潔風(fēng)險的實施情況及有效性進行檢查、檢驗并做出評價。

6.風(fēng)險防控行風(fēng)廉潔管理的保障機制。

(1)組織保障。

菏澤供電公司建立了總經(jīng)理和黨委書記為組長的懲防體系建設(shè)和監(jiān)督工作委員會組織機構(gòu),依托協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議,加強各職能部門、監(jiān)督部門的橫向聯(lián)動,形成防控合力;發(fā)揮業(yè)務(wù)部門作為風(fēng)險防控第一道防線的作用,將風(fēng)險防控機制建立到重要崗位,實現(xiàn)風(fēng)險防控的縱向貫通。

(2)文化保障。

菏澤供電公司堅持教育先導(dǎo),循序漸進,逐步培育干部員工“我要找風(fēng)險、我要化風(fēng)險”的防控意識。充分宣傳廉潔風(fēng)險定義、開展防控工作的意義、風(fēng)險防控主要措施、方法、步驟等方面進行重點學(xué)習(xí)和領(lǐng)會,提高了思想認(rèn)識和自覺開展防控工作的主動性、積極性,形成了防控工作合力。

(3)技術(shù)保障。

充分利用電力營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和ERP等系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢,將營銷業(yè)務(wù)各流程、各環(huán)節(jié)實施情況及完成情況以文字或圖表形式呈現(xiàn)在系統(tǒng)中,實現(xiàn)了在線、實時監(jiān)控,防止了暗箱操作和不規(guī)范行為的發(fā)生。

(4)責(zé)任保障。

菏澤供電公司將防控機制建設(shè)環(huán)節(jié)納入了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,通過員工評議、詢問座談和查閱資料等形式開展防控機制建設(shè)工作評價,并將評價結(jié)果與干部的評優(yōu)評先有機結(jié)合起來,按照下管一級,上究一級的原則進行管理考核,對失察、失管、失教或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格問責(zé)。

三基于風(fēng)險防控的行風(fēng)廉潔管理的實施效果

1.維護了企業(yè)良好形象。

實施行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控以來,菏澤供電公司受理的各類投訴舉報數(shù)量持續(xù)下降,未發(fā)生被各級新聞媒體曝光并經(jīng)查證屬實的行風(fēng)事件。先后獲得 “全市資源服務(wù)型企業(yè)滿意度第一名”、“全市最佳公共服務(wù)單位”、“2012年上半年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)公共服務(wù)類第一名”等多項榮譽稱號和優(yōu)異成績,獲得了市委、市政府和山東電力集團公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

2.干部員工廉潔從業(yè)意識進一步提高。

實施行風(fēng)形象廉潔風(fēng)險防控以來,菏澤供電公司廣大干部員工廉潔從業(yè)意識普遍提高,營銷服務(wù)人員等一線工作人員的規(guī)范服務(wù)意識明顯提升,未發(fā)生各級人員腐敗違法犯罪案件,未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行風(fēng)事件。先后榮獲了“山東省第一批廉政文化建設(shè)示范點”、“菏澤市反腐倡廉宣教工作先進單位”等榮譽稱號。

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