時(shí)間：2023-06-14 16:32:06
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一、合同履約管理的概念
合同履約管理指的是合同雙方為了使合同交易能順利進(jìn)行，而制定的合同履約工作計(jì)劃，其中包括整個(gè)工作的計(jì)劃、組織和實(shí)施，以及領(lǐng)導(dǎo)、控制活動(dòng)等。合同履約的對(duì)象不是單一的，而是針對(duì)合同雙方而言的，只有交易雙方恰當(dāng)完成各自的合同義務(wù)、實(shí)現(xiàn)合同權(quán)利，那么合同履約才具有意義，從而促進(jìn)交易目的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)雙方簽訂合同之后，合同管理工作并沒(méi)有結(jié)束，只有通過(guò)合同履約這一過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)交易目的。當(dāng)雙方簽訂的合同生效，就意味著合同對(duì)簽訂雙方都具有法律的約束力，需要雙方履約義務(wù)，違背義務(wù)則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、合同履行管理的現(xiàn)狀及不足
（一）履約的責(zé)任人意識(shí)缺乏
在合同管理的前期，合同的簽訂往往受到合同雙方的高度重視。然而，大多數(shù)企業(yè)把合同的履約過(guò)程當(dāng)做是生產(chǎn)過(guò)程，合同簽訂之后便束之高閣，對(duì)合同的履約不聞不問(wèn)，這也是合同管理問(wèn)題大多出現(xiàn)在履約中后期的重要原因。簽訂合同之后，合同分析和合同交底也要引起重視以防合同簽訂和合同執(zhí)行脫節(jié)，避免日后產(chǎn)生合同糾紛。
（二）依法履約意識(shí)的淡薄
企業(yè)雙方簽訂合同之后，企業(yè)從業(yè)人員對(duì)合同的法律意識(shí)明顯不足，不能清楚地認(rèn)知合同及合同法律之間的關(guān)系，依法履約意識(shí)淡薄。企業(yè)從業(yè)人員不善于利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，例如代位權(quán)、撤銷權(quán)和抗辯權(quán)的使用，使之在合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)造成權(quán)益受損。
（三）合同及時(shí)變更能力的缺失
合同變更在合同的履約管理過(guò)程中比較常見(jiàn)，但部分從業(yè)人員缺乏對(duì)合同的及時(shí)變更能力，對(duì)超出履行期限未完成任務(wù)的合同既不解除合約也不追究其違約責(zé)任，在日后的合同談判中將自身推向不利地位。
（四）相互監(jiān)督和控制力的不足
任何一個(gè)合同履約都需要各個(gè)部門的配合完成，有秩序的配合能夠保證問(wèn)題出現(xiàn)的最小化。但是，由于部門的分散性，容易導(dǎo)致部門各自為政、缺乏交流，當(dāng)合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推卸責(zé)任，增加了企業(yè)解決問(wèn)題的難度。
三、加強(qiáng)合同履約管理的方法
（一）強(qiáng)化合同管理意識(shí)
在合同履約管理中，合同管理的實(shí)現(xiàn)是整個(gè)過(guò)程的組織配合。這就要求企業(yè)參與合同的每一個(gè)員工都具備合同管理觀念，通過(guò)合同履約管理基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，來(lái)強(qiáng)化合同履約管理意識(shí)。企業(yè)通過(guò)總結(jié)過(guò)去管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力營(yíng)造全員重視合同管理的氛圍，進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（二）健全組織和制度管理
企業(yè)要設(shè)立專業(yè)的合同履約人員來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)合同資料的收集整理，對(duì)整個(gè)合同的進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)告，建立行文制度。在對(duì)合同履約管理制度的改進(jìn)方面，力求不斷完善健全使其全面覆蓋合同履約過(guò)程，為合同的順利履行提供安全保障。在合同的實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)不僅要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)工作的程序化和規(guī)范化，全面推進(jìn)合同跟蹤管理制度，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管力度。還需要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利監(jiān)督工作的重視程度。
在一些施工企業(yè)項(xiàng)目管理中，具有各種交底制度，例如技術(shù)交底、安全交底和合同交底。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)著重建立合同交底制度。合同交底是由合同的管理人員將合同內(nèi)部的重要部分對(duì)相關(guān)的實(shí)施部門作出解釋說(shuō)明，使得各部門清楚合同規(guī)定的管理程序，了解合作人的合同責(zé)任以及各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，為順利執(zhí)行合同內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。
（三）落實(shí)責(zé)任分解制度
在合同交底制度完善的前提下，將合同責(zé)任進(jìn)行分解、落實(shí)到各個(gè)部門，使得各個(gè)部門明確工作范圍及責(zé)任，在部門內(nèi)部，將合同責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使得每一個(gè)成員都能夠盡心盡職完成分配任務(wù)。這樣形成一個(gè)有秩序的鏈接，一環(huán)扣一環(huán)，增強(qiáng)了合同實(shí)施的秩序，最終圓滿完成合同。
（四）以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度
人才是做好合同履約管理工作的關(guān)鍵。企業(yè)要以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，重視對(duì)人才的選拔。優(yōu)秀的人才不僅具有扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備，更有責(zé)任心和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，企業(yè)應(yīng)選拔這樣的人才來(lái)充實(shí)合同管理的隊(duì)伍。除了選拔人才，企業(yè)還要重視對(duì)人才的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)人員參與相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，創(chuàng)造同行業(yè)相互交流的渠道，取長(zhǎng)補(bǔ)短。另外，企業(yè)還要建立激勵(lì)機(jī)制，明確獎(jiǎng)罰，增強(qiáng)內(nèi)部工作人員的競(jìng)爭(zhēng)性，有利于調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。
（五）建立信息檔案管理制度
企業(yè)要對(duì)簽訂的全部合同進(jìn)行分門別類，建立合同管理臺(tái)賬，對(duì)合同的進(jìn)程進(jìn)行跟蹤管理記錄，有助于人員可以隨時(shí)掌握合同的履行情況。當(dāng)合同中出現(xiàn)問(wèn)題，可以從合同管理臺(tái)賬中進(jìn)行意見(jiàn)反饋，找準(zhǔn)問(wèn)題及時(shí)解決。合同履行管理的問(wèn)題多半是法律層面的問(wèn)題，有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，企業(yè)應(yīng)建立信息匯報(bào)和反饋制度，對(duì)合同的雙方進(jìn)行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象可以立即終止合同，減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）完善企業(yè)評(píng)估管理制度
企業(yè)在進(jìn)行合同履約管理時(shí)要重視企業(yè)評(píng)估管理的重要性。企業(yè)建立評(píng)估管理的作用在于每年的年末對(duì)企業(yè)整體合同履行情況進(jìn)行總體分析評(píng)估，尤其對(duì)重大合同的具體情況進(jìn)行全面分析。在分析評(píng)估的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)合同履行不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效的措施加以彌補(bǔ)。還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行周期性的管理工作，以便在日后的工作中能隨時(shí)找到檔案記錄。
四、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)的合同履約管理是一個(gè)全方位、科學(xué)化管理，這就要求企業(yè)不僅要重視合同簽訂前的管理，也要注重合同簽訂后的管理，確保人員、部門、制度三方面的落實(shí)，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同管理機(jī)制，才能更好地落實(shí)合同履行管理、塑造企業(yè)秩序、保持企業(yè)信譽(yù)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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1 電力企業(yè)物資的特點(diǎn)
電力企業(yè)的物資主要是針對(duì)在電網(wǎng)流通建設(shè)過(guò)程所需的基本材料，主要包括一部分較為基本的物料、以及輔助物料。只有通過(guò)這也物料的提供，才能保證整個(gè)電網(wǎng)的順利運(yùn)行。而這些物資材料主要通過(guò)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，再生產(chǎn)合格完成后運(yùn)送到各個(gè)電力物資部門，再通過(guò)電力物資部門對(duì)這些物料進(jìn)行檢查、核對(duì)、分類之后運(yùn)送到每一個(gè)需要的位置，電力物資通常需求量較大，而且需要的位置分布較廣，而且為了滿足人們的正常生活需要，可能需要快速高效的將電力物資運(yùn)送到位，這就為電力物資部門帶來(lái)一定的難度。而且隨著現(xiàn)階段科技發(fā)展迅速，科技換代較快，當(dāng)新型技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，基礎(chǔ)物資材料還需要一定調(diào)整，而且調(diào)整的涉及范圍較廣，對(duì)于淘汰物資的回收整理再利用工作，也是需要電力物資需要考慮的。
2 電力企業(yè)物資合同履約可能出現(xiàn)的問(wèn)題和影響
當(dāng)前，電力企業(yè)物資合同履約還可能出現(xiàn)方方面面的問(wèn)題，影響到電力企業(yè)的直接或間接利益，而實(shí)現(xiàn)對(duì)這些物資合同履約情況的有效管理是消除不良影響的關(guān)鍵。通常，導(dǎo)致雙方簽訂的電力物資合同無(wú)法得到很好地履約的情況有如下幾種：
2.1 在簽訂電力物資合同時(shí)，合同雙方?jīng)]有明確物資履約上存在的問(wèn)題和相關(guān)責(zé)任如果在電力物資合同中，沒(méi)有明文規(guī)定物資履約上的相關(guān)要求或者明確相關(guān)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致合同簽訂方在執(zhí)行合同過(guò)程中缺乏必要的約束和法理依據(jù)，也就容易出現(xiàn)物資合同不能得到良好履約的問(wèn)題。同樣，如果在物資合同中沒(méi)有明確合同履約過(guò)程中出現(xiàn)的違約責(zé)任劃分，就會(huì)在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，不能依法追究和處理履約違約的相關(guān)責(zé)任方，就無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的違約懲處，也就會(huì)影響到電力企業(yè)的利益。
2.2 電力企業(yè)物資合同管理部門缺乏對(duì)合同履約情況進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析以及有效的管理。如果對(duì)合同履行情況分析不全面或者管理不科學(xué)，會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)法順利履行甚至出現(xiàn)履約問(wèn)題。因此，電力企業(yè)在簽訂電力物資合同后，要安排專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)合同雙方的履約情況進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的分析和管理，確保合同得到良好的履行。對(duì)于可能出現(xiàn)的違約情況，要及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，保證企業(yè)的利益不受損害。
2.3 物資合同中的供貨商由于自身原因?qū)е挛镔Y合同不能履約。物資合同簽訂后，物資供應(yīng)商由于自身的問(wèn)題導(dǎo)致物資合同不能履約時(shí)，電力物資合同管理部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取一定的處理措施，從其他渠道獲取相應(yīng)的電力物資，確保電網(wǎng)工程建設(shè)和維護(hù)所需物資的正常供應(yīng)。否則，就會(huì)影響到整個(gè)電網(wǎng)工程的建設(shè)和維護(hù)工作正常進(jìn)行，影響到整個(gè)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重地還會(huì)造成電網(wǎng)工期的延誤，進(jìn)而出現(xiàn)合同違約情況，極大地?fù)p害電力企業(yè)的利益。
3 電力企業(yè)物資合同的履約管理對(duì)策
對(duì)于目前針對(duì)電力企業(yè)物資合同履約問(wèn)題，為了保證合同的正常履行，和電網(wǎng)工程的順利進(jìn)行，下面針對(duì)上述問(wèn)題提出合理的解決辦法。
3.1 在電力企業(yè)物資合同簽約前，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及到的相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行明確的說(shuō)明工作，將需要履行的相關(guān)條款進(jìn)行一定的詳細(xì)的敘述，嚴(yán)格根據(jù)合同條約上的相關(guān)要求進(jìn)行履行合同的工作，并針對(duì)如果不能履行的情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)合法合理的責(zé)任制度，對(duì)造成不能履行的情況出現(xiàn)的后果應(yīng)有相關(guān)負(fù)責(zé)任方，需要明確的明顯的注明工作。合同應(yīng)當(dāng)針對(duì)雙方需要履行的相關(guān)工作，進(jìn)行一定的劃分，并且針對(duì)雙方情況，制定有一定制約性的約束條款，以上的全部?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)保證全部在法律的約束下合理合法的公開(kāi)，避免出現(xiàn)對(duì)方不熟知的隱藏條款，將合同的所有內(nèi)容做到一定程度的公開(kāi)透明。
3.2 由專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)物資合同的履約情況進(jìn)行有效的分析和管理。電力企業(yè)物資部門要安排專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員實(shí)時(shí)了解和掌握電力物資合同的履約情況，對(duì)項(xiàng)目物資供應(yīng)里程碑進(jìn)度進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，不僅要處理好出現(xiàn)的合同履約違約情況，還要能及時(shí)預(yù)判可能出現(xiàn)的合同履約違約情況，并采取相應(yīng)的管理措施進(jìn)行處理。同時(shí)，還要發(fā)揮這些專業(yè)人員對(duì)于合同履約工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)每一個(gè)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，制作成書面資料并存檔，方便日后的招標(biāo)選擇，做到有備無(wú)患。
3.3 電力物資合同的供應(yīng)方出現(xiàn)不能正常履行合同的情況，對(duì)于自身原因造成的違約情況，應(yīng)當(dāng)以書面形式對(duì)所供應(yīng)電力企業(yè)物資管理部門，進(jìn)行相應(yīng)明確的相關(guān)說(shuō)明，并應(yīng)當(dāng)按照合同的違反條例對(duì)對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)償工作，以保證電力企業(yè)的正常運(yùn)作。對(duì)于情節(jié)較為嚴(yán)重的惡意違反合同情況，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)尋求相關(guān)的法律管理部門針對(duì)惡劣情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)惡意企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的法律處罰，在違約情況的賠償方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供應(yīng)商的自身情況，對(duì)相應(yīng)的違約情況進(jìn)行調(diào)查，制定補(bǔ)償?shù)慕痤~和措施。還有一種根據(jù)對(duì)于供應(yīng)商造成損失情況制定合理的補(bǔ)償措施。
1.1合同條款約定缺陷導(dǎo)致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來(lái)的工程實(shí)踐過(guò)程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要，與新近法律規(guī)范相沖突，對(duì)于解決履約過(guò)程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包掛靠、情勢(shì)變更、暫停施工、缺陷責(zé)任等問(wèn)題顯得乏力、條款設(shè)置粗放、權(quán)利義務(wù)設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)分配不盡公平等，不能有效地指導(dǎo)復(fù)雜的工程活動(dòng)。另外，建設(shè)工程施工合同示范文本為非強(qiáng)制性使用版本。有的建設(shè)工程簽訂施工合同時(shí)并沒(méi)有采用國(guó)家或省市相關(guān)管理部門頒布的施工合同示范文本，雙方當(dāng)事人為了圖省事，只采用簡(jiǎn)易的或自制的合同文本。這樣容易導(dǎo)致簽訂合同時(shí)考慮不嚴(yán)密，在合同條款中未約定或約定不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至一方為了規(guī)避應(yīng)有的責(zé)任義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在履約過(guò)程中雙方對(duì)合同條款理解分歧過(guò)大或權(quán)利義務(wù)不對(duì)等而引起糾紛。
1.2合同履約過(guò)程中發(fā)生的糾紛當(dāng)前，一些合同當(dāng)事人不按合同辦事，履約意識(shí)淡薄，在履約過(guò)程中違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如發(fā)包人不按合同約定及時(shí)足額支付工程款，或惡意克扣拖欠工程款，遲遲不辦理竣工結(jié)算手續(xù);或者承包人不按合同約定組織施工，非法轉(zhuǎn)包或分包，承諾的項(xiàng)目管理人員不到位或機(jī)械設(shè)備不符合投標(biāo)要求，造成工期延誤等等。這一系列問(wèn)題不僅導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生，影響工程建設(shè)的正常進(jìn)行，而且會(huì)引發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全等隱患。
22013版施工合同示范文本實(shí)施下推進(jìn)合同管理工作的幾點(diǎn)建議和對(duì)策
2.1加快推行《2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)》建設(shè)工程施工合同示范文本實(shí)質(zhì)上就是為合同的訂立提供了范本，為合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的約定提供了參照，并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準(zhǔn)。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)合同的優(yōu)點(diǎn)，全面梳理合同架構(gòu)，完善優(yōu)化了合同要素，提出了八項(xiàng)新的合同管理制度。2013版施工合同實(shí)施后，應(yīng)積極開(kāi)展新版合同示范文本的宣貫培訓(xùn)，加快推行使用新版示范文本，有效防止合同出現(xiàn)錯(cuò)漏項(xiàng)及不平等條款，平衡合同各方風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，提升合同履行效率，規(guī)范化并程式化處置糾紛事件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程的精益化管理。
2.2加強(qiáng)施工合同備案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設(shè)工程合同監(jiān)管工作提供了執(zhí)法依據(jù)。項(xiàng)目在辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)之前，必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實(shí)施階段開(kāi)始前，通過(guò)對(duì)備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，對(duì)不合法、不合理的合同內(nèi)容及時(shí)清查糾正，加強(qiáng)施工合同主體的法律意識(shí)，規(guī)范施工合同簽訂行為，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。利用信息化手段開(kāi)展施工合同備案工作，可以更好地為造價(jià)管理工作提供服務(wù)。福建省和廈門市開(kāi)發(fā)使用的備案管理信息系統(tǒng)，不僅具備項(xiàng)目信息收集、存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)功能，還能實(shí)現(xiàn)省市相關(guān)部門信息傳輸共享，同時(shí)合同備案數(shù)據(jù)還能為建設(shè)行政主管部門在項(xiàng)目合同履約過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作提供信息來(lái)源，真是一舉多得。積極推行網(wǎng)上申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)審核相結(jié)合的備案方式，不僅極大縮短了管理部門備案辦理時(shí)間，提高了辦事效率，而且便于施工單位或建設(shè)單位對(duì)自身備案項(xiàng)目信息的監(jiān)督統(tǒng)計(jì)。施工合同備案管理工作不僅有利于增強(qiáng)了各方主體的法制觀念和履約職責(zé)，也有利于建設(shè)主管部門對(duì)合同當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
2.3加大力度開(kāi)展合同履約行為監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)工作為促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生，根據(jù)《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》及《廈門市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，我市建設(shè)工程造價(jià)管理部門每月組織相關(guān)部門人員對(duì)全市在建工程施工合同的履約行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查施工合同是否按規(guī)定辦理備案，是否另行簽訂背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，相關(guān)管理人員是否到位履職，工程預(yù)付款、進(jìn)度款和工人工資等是否按合同約定支付，并要求提供相關(guān)憑證，督促發(fā)承包雙方切實(shí)履行合同。對(duì)履約不到位的相關(guān)責(zé)任單位，及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)于拒不整改或整改不力的相關(guān)單位，和履約情況良好的相關(guān)單位，分別按不良行為和良好行為記入建設(shè)主管部門網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并予以公示。最近福建省也出臺(tái)了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》。該辦法中明確規(guī)定，建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)通過(guò)備案施工合同文件等信息對(duì)在建工程施工合同履約行為實(shí)施評(píng)價(jià)，并納入評(píng)價(jià)系統(tǒng)公示。加大力度對(duì)在建工程施工合同履約行為開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)工作，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行動(dòng)態(tài)、數(shù)據(jù)共享，不僅能為招投標(biāo)管理、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和日常監(jiān)管等相關(guān)工作提供參考依據(jù)，而且讓管理部門及時(shí)掌握在建工程的履約情況，更好地促進(jìn)發(fā)承包雙方誠(chéng)信依法履行合同。
2.4加快建立完善工程擔(dān)保管理制度2013版建設(shè)工程施工合同示范文本新增了雙向擔(dān)保制度。雙方互為擔(dān)保制度體現(xiàn)了公正性和對(duì)等性，有利于平衡發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，對(duì)于確保工程工期和質(zhì)量、切實(shí)解決拖欠工程款項(xiàng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)包人要求承包人按合同約定的期限和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成工程，則必須提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保;同樣，承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款，則必須同時(shí)提供承包商履約保函，確保按合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。在2008年，廈門市建設(shè)與管理局就出臺(tái)了《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)》，要求承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時(shí)，向業(yè)主提供承包商履約保函;業(yè)主同時(shí)也向承包商提供與承包商履約保函擔(dān)保金額相等的工程款支付擔(dān)保(財(cái)政投融資項(xiàng)目不需另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保)。雙方應(yīng)將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設(shè)主管部門保管，這是工程項(xiàng)目在申辦建設(shè)工程施工許可證前的必備條件。當(dāng)發(fā)承包雙方主合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢，憑工程款支付情況證明及工程竣工驗(yàn)收證明文件辦理解除擔(dān)保手續(xù)。該項(xiàng)制度實(shí)行幾年來(lái)，起到了降低工程風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生，有效保障工程質(zhì)量等成效。在新版施工合同示范文本施行下，管理部門應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，探索建立完善適合本地區(qū)的工程擔(dān)保管理機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的擔(dān)保管理實(shí)施細(xì)則，合理引導(dǎo)發(fā)承包雙方重視合同價(jià)款、工程質(zhì)量等條款的約定，嚴(yán)格管理合同實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.5建立健全施工合同爭(zhēng)議評(píng)審制度每年國(guó)內(nèi)各地法院和仲裁機(jī)構(gòu)都受理了數(shù)量不少的施工合同糾紛案件，而且案件數(shù)量居高不下，其原因是我國(guó)法律以前尚未建立施工合同爭(zhēng)議的過(guò)程解決機(jī)制。施工合同履約過(guò)程中的糾紛，在調(diào)解不成時(shí)，只能選擇仲裁或訴訟，但法院和仲裁機(jī)構(gòu)往往缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，不僅處理程序復(fù)雜，時(shí)間冗長(zhǎng)，且處理結(jié)果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創(chuàng)設(shè)爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審制度，有利于國(guó)內(nèi)建立與國(guó)際接軌的解決爭(zhēng)議的前置程序，變事后訴訟為專家過(guò)程評(píng)審解決，將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業(yè)專家作為第三方全過(guò)程參與，可以有效解決傳統(tǒng)爭(zhēng)議解決方式的專業(yè)性不足、效率低下的問(wèn)題，快速定紛止?fàn)?，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，建議各地管理部門探索建立建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)的評(píng)審專家?guī)?，專家?guī)旆秶珊w建設(shè)各方和相關(guān)管理部門，隨時(shí)應(yīng)對(duì)工程中遇到的糾紛事件，確保合理準(zhǔn)確地解決施工合同履約難題，為合同雙方提供一條解決爭(zhēng)議的便捷路徑。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；物資合同；簽約；履約；管理策略
電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，物資合同簽約及履約管理是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，由于電力企業(yè)物資管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，庫(kù)存實(shí)踐段且要求一次性使用，因此電力企業(yè)物資管理具有一定特殊性，物資合同簽約及履約管理的有效性直接關(guān)系著整個(gè)電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。在此種情況下，加大力度探討電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理策略，對(duì)于電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。
1 電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點(diǎn)
在電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，電力物資在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮著重要的作用，主要包括直接物資、間接物資以及輔助物資三個(gè)方面。電力物資管理具有一定特殊性，其對(duì)供應(yīng)時(shí)效性要求較高，對(duì)物資質(zhì)量要求較高，庫(kù)存時(shí)間短并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展條件下，電力物資供應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，競(jìng)爭(zhēng)力度也明顯加大，市場(chǎng)資源配置更具合理性。但為保證電力企業(yè)物資管理的有效性，積極加強(qiáng)物資合同簽約及履約管理是非常必要的。電力企業(yè)物資合同管理要點(diǎn)主要包含以下幾個(gè)方面：
一是電力企業(yè)物資合同管理中應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律法規(guī)作為主要依據(jù)，保證合同簽訂的規(guī)范性，無(wú)正當(dāng)理由的情況下不允許延長(zhǎng)合同簽訂時(shí)間。二是應(yīng)當(dāng)以貨物清單、澄清文件、招標(biāo)文件以及合同文件等作為簽訂物資合同之前的重要資料依據(jù)，以保證電力企業(yè)物資合同管理的規(guī)范性和有效性。必要情況下物資部門需要招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確物資采購(gòu)結(jié)果，并結(jié)合具體信息以及相關(guān)規(guī)定簽訂物資采購(gòu)合同，切實(shí)保證操作的規(guī)范性，進(jìn)而提高電力物資合同管理效果。
2 電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理的具體策略
2.1 電力企業(yè)物資合同簽約管理的策略
第一，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步，電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)以及集約化系統(tǒng)加以優(yōu)化利用，以保證電力企業(yè)物資合同簽約管理的有效性。尤其是當(dāng)前電力企業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，電力物資集約化管理進(jìn)程明顯加快，物資合同管理體系不斷完善，基于現(xiàn)代信息技術(shù)之上的電力商務(wù)平臺(tái)以及ERP的推廣應(yīng)用，在一定程度上規(guī)范并固話了電力物資合同簽約流程，促進(jìn)招標(biāo)結(jié)果傳回及合同文本生成自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，保證電力物資合同簽約方式的規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)以文本方式進(jìn)行簽約，并保證物資合同中通用合同條款、專業(yè)合同條款以及招標(biāo)文件的規(guī)范性，以經(jīng)過(guò)澄清與確認(rèn)的技術(shù)條款和合同商務(wù)條款作為主要標(biāo)準(zhǔn)，以保證電力企業(yè)物資合同簽約管理的科學(xué)性和可靠性。電力物資合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同協(xié)議書及其附近共同簽訂，從而為電力物資合同簽約規(guī)范化管理打下良好的基礎(chǔ)。
第二，加大紙質(zhì)合同的簽訂管理力度。在電力企業(yè)物資合同簽約管理過(guò)程中，物資供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好物資合同相關(guān)材料，包括中標(biāo)通知書、相關(guān)證明文件等。物資合同簽訂地點(diǎn)為供應(yīng)商服務(wù)大廳，在電力物資紙質(zhì)合同簽訂之前，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)電力物資供應(yīng)商所提供的資料進(jìn)行嚴(yán)格且仔細(xì)的檢查，確認(rèn)無(wú)誤且材料齊全后，由供應(yīng)商授權(quán)代表對(duì)物資合同正本進(jìn)行蓋章。一般情況下，就合同正本逐頁(yè)蓋騎縫章或者小簽。
2.2 電力企業(yè)物資合同履約管理的策略
第一，對(duì)電力物資合同的履約內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確標(biāo)注。也就是說(shuō)，在電力企業(yè)物資合同履約管理過(guò)程中，為保證管理的有效性，應(yīng)當(dāng)對(duì)電力物資合同中的內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行清晰且明確的標(biāo)注，尤其是要明確電力物資合同履約過(guò)程中違約現(xiàn)象的責(zé)任人與具體處理方法，以確保電力物資合同簽訂后合同雙方能夠依據(jù)合同內(nèi)容履約，以保證電力企業(yè)物資合同管理的有效性。在明確電力物資合同具備內(nèi)容以及履約責(zé)任的基礎(chǔ)上，一旦出現(xiàn)違約情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照物資合同中的違約責(zé)任及具體處理方法進(jìn)行妥善處理，此種情況下，有效的避免了出現(xiàn)違約情況后相互推卸責(zé)任等問(wèn)題的出現(xiàn)，提高電力企業(yè)物資合同履約管理的有效性。
第二，設(shè)置專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，加強(qiáng)對(duì)合同履約情況的監(jiān)控、分析和管理。電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的物資合同管理機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的合同管理人員，對(duì)物資合同的供應(yīng)鏈進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和統(tǒng)計(jì)，以此分析和判斷合同是否會(huì)出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)違約的行為，則應(yīng)該采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。此外，合同履約管理人員通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的履約狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并制成供應(yīng)商信譽(yù)檔案，為企業(yè)以后的物資采購(gòu)、招標(biāo)選擇提供可靠的參考，例如，創(chuàng)建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表，合同管理人員通過(guò)合同履約跟蹤表，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握物資合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)狀況，當(dāng)物資到貨之后，對(duì)物資合同進(jìn)行一一核對(duì)，避免出現(xiàn)物資交貨不及時(shí)影響電力工程建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)還能夠提高工作效率，提高物資供應(yīng)的保障能力，全方位、多方面的加電力物資合同履約管理，實(shí)現(xiàn)物資合同管理的流程化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。
第三，加強(qiáng)資金結(jié)算管理。資金支付是合同履約管理的最后環(huán)節(jié)，同時(shí)也是合同履約管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一。電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是資金及時(shí)支付以及高效流轉(zhuǎn)，為了保證資金能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的支付，電力企業(yè)在受到物資采購(gòu)合同之后，應(yīng)該立刻和物資供應(yīng)商進(jìn)行溝通，然后開(kāi)具物資發(fā)票。每月18日，根據(jù)物資合同臺(tái)賬信息，對(duì)于滿足資金支付條件的合同申請(qǐng)ERP資金支付；每月30日，根據(jù)省物資公司的資金支付明細(xì)，對(duì)資金支付狀況進(jìn)行記錄和核對(duì)，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在當(dāng)日必須反饋《物資采購(gòu)資金支付款項(xiàng)回復(fù)單》，保證電力物資資金“月月對(duì)、月月結(jié)、月月清”，即保證資金支付100%準(zhǔn)確。
結(jié)束語(yǔ)
與其他企業(yè)物資合同管理相比較而言，電力企業(yè)物資合同管理更具特殊性和復(fù)雜性，為保證電力企業(yè)物資合同管理的科學(xué)性和合理性，確保物資合同得到規(guī)范簽訂和履行，應(yīng)當(dāng)基于電力企業(yè)物資合同管理要點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合電力企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際情況，采取可行的物資合同簽約及履約管理策略，以推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)的順利開(kāi)展，從而為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)管理；物資合同；簽約；履行
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153
1 前言
物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分，由于電力企業(yè)的特殊性，使其物資管理和其他企業(yè)的物資管理相比具有一定的特殊性，電力企業(yè)的物資管理具有庫(kù)存時(shí)間短、時(shí)間要求快、專業(yè)性強(qiáng)以及一次性使用等。近年來(lái)，用電量顯著增加，電力工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程不斷加快，電力物資逐年增加，產(chǎn)生的合同數(shù)量也在顯著增加，電力物資合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好物資合同簽約和履約管理至關(guān)重要。因此，文章針對(duì)電力企業(yè)物資合同簽約和履約管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點(diǎn)分析
電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：其一，電力企業(yè)物資合同管理中法律要點(diǎn)至關(guān)重要，尤其是招標(biāo)采購(gòu)的電力物資，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定簽訂合同，如果沒(méi)有正當(dāng)理由，則不能耽誤或者延長(zhǎng)合同簽訂時(shí)間；其二，在簽訂物資合同之前，應(yīng)該以相關(guān)資料為重要依據(jù)，相關(guān)資料包括貨物清單、澄清文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)規(guī)范文件、合同文件、中標(biāo)通知書等，如果物資部需要通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)方式，則應(yīng)該先確定物資采購(gòu)結(jié)果，然后再根據(jù)和結(jié)果的信息、資料以及相關(guān)規(guī)定簽訂采購(gòu)合同；對(duì)于需要通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的電力物資，必須保證中標(biāo)者的相關(guān)條框和合同中的相關(guān)條框相同，同時(shí)還應(yīng)該保證合同條內(nèi)容和招標(biāo)文件的一致性，不能出現(xiàn)簽訂不具備實(shí)質(zhì)性條款的物資合同。
3 強(qiáng)化電力物資合同簽約以及履約管理措施分析
3.1 強(qiáng)化電力物資合同簽約管理的有效措施
（1）應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)與集約化系統(tǒng)，強(qiáng)化物資合同簽約管理。隨著電力物資集約化管理進(jìn)程的不斷深入，電力企業(yè)物資合同管理體系也在不斷的完善，尤其是電力商務(wù)平臺(tái)以及ERP的推廣和應(yīng)用，能夠固化文本格式與簽約流程，自動(dòng)回傳招標(biāo)結(jié)果，自動(dòng)生成合同文本，招標(biāo)采購(gòu)的物資合同簽約采用文本方式，專用合同條款、通用合同條款和招標(biāo)文件規(guī)定并經(jīng)過(guò)投標(biāo)文件澄清和確認(rèn)的技術(shù)條款、合同商務(wù)條款等為準(zhǔn)，并且在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該簽訂何同協(xié)議書以及附件。
（2）加強(qiáng)紙質(zhì)合同簽訂管理。物資供應(yīng)商應(yīng)該攜帶中標(biāo)通知書以及其他相關(guān)材料。到供應(yīng)商服務(wù)大廳簽訂商務(wù)合同。供應(yīng)商服務(wù)大廳的工作人員應(yīng)該對(duì)物資供應(yīng)商提供的資料進(jìn)行仔細(xì)、全面檢查，當(dāng)檢查不存在缺陷并且材料齊全之后，供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)該逐頁(yè)對(duì)合同正本蓋合同騎縫章或者小簽。
3.2 強(qiáng)化電力物資合同履約管理的有效措施
（1）明確標(biāo)注物資合同的履約內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任。在簽訂物資合同之前，應(yīng)該明確標(biāo)注物資合同的內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任或者要求，同時(shí)明確在履約過(guò)程中，出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)由誰(shuí)負(fù)責(zé)，即要求合同簽訂之后，合同雙方必須根據(jù)合同內(nèi)容履約。一旦出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，應(yīng)該按照合同的違約責(zé)任以及處理方法進(jìn)行分析和處理。由于在簽訂合同時(shí)明確了合同雙方的責(zé)任，這樣能夠防止在出現(xiàn)違約是責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相互推卸責(zé)任的問(wèn)題。
（2）設(shè)置專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，加強(qiáng)對(duì)合同履約情況的監(jiān)控、分析和管理。電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的物資合同管理機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的合同管理人員，對(duì)物資合同的供應(yīng)鏈進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和統(tǒng)計(jì)，以此分析和判斷合同是否會(huì)出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)違約的行為，則應(yīng)該采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。此外，合同履約管理人員通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的履約狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并制成供應(yīng)商信譽(yù)檔案，為企業(yè)以后的物資采購(gòu)、招標(biāo)選擇提供可靠的參考，例如，創(chuàng)建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表，合同管理人員通過(guò)合同履約跟蹤表，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握物資合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)狀況，當(dāng)物資到貨之后，對(duì)物資合同進(jìn)行一一核對(duì)，避免出現(xiàn)物資交貨不及時(shí)影響電力工程建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)還能夠提高工作效率，提高物資供應(yīng)的保障能力，全方位、多方面的加強(qiáng)電力物資合同履約管理，實(shí)現(xiàn)物資合同管理的流程化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。
（3）加強(qiáng)資金結(jié)算管理。資金支付是合同履約管理的最后環(huán)節(jié)，同時(shí)也是合同履約管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一。電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是資金及時(shí)支付以及高效流轉(zhuǎn)，為了保證資金能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的支付，電力企業(yè)在受到物資采購(gòu)合同之后，應(yīng)該立刻和物資供應(yīng)商進(jìn)行溝通，然后開(kāi)具物資發(fā)票。每月18日，根據(jù)物資合同臺(tái)賬信息，對(duì)于滿足資金支付條件的合同申請(qǐng)ERP資金支付；每月30日，根據(jù)省物資公司的資金支付明細(xì)，對(duì)資金支付狀況進(jìn)行記錄和核對(duì)，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在當(dāng)日必須反饋《物資采購(gòu)資金支付款項(xiàng)回復(fù)單》，保證電力物資資金“月月對(duì)、月月結(jié)、月月清”，即保證資金支付100%準(zhǔn)確。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，電力企業(yè)物資合同管理和其他企業(yè)物資合同管理相比具有一定的特殊性，并且涉及的方面非常多，為了做好電力物資合同簽約和履約管理，應(yīng)該全面了解電力物資合同管理的要點(diǎn)，并采取有效的措施強(qiáng)化合同簽約和履約管理，以此保證電力物資供應(yīng)的質(zhì)量、供應(yīng)周期以及成本，以此保證電網(wǎng)工程建設(shè)能夠順利、安全的進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)電力系統(tǒng)穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
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[論文關(guān)鍵詞]供貨合同；合同管理；履約風(fēng)險(xiǎn)防范
供貨合同在履約過(guò)程中，常由于合同簽訂不規(guī)范、履約過(guò)程管理粗放引起合同履約糾紛，使履約方遭受損失，增加了管理成本，如何防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，提高合同履約工作效率，可以從以下幾方面加強(qiáng)管理。
一、使用案例教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，尤其提高對(duì)合同法等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)過(guò)程中大量通過(guò)合同來(lái)確定交易各方的權(quán)利義務(wù)，并以此約束對(duì)方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，達(dá)到交易目的。因此，在企業(yè)管理中，積極普及合同法等相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使管理者掌握合同的訂立、生效、構(gòu)成要素、違約責(zé)任等知識(shí)，對(duì)于提高合同管理及執(zhí)行效率，有著重要意義。而以經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的合同案例為學(xué)習(xí)對(duì)象，通過(guò)對(duì)實(shí)際過(guò)程中遇到的問(wèn)題、矛盾、困惑進(jìn)行解析，并探討相應(yīng)的解決辦法、思路、對(duì)策等，可以調(diào)動(dòng)管理者學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的積極性、主動(dòng)性和探索興趣，使其學(xué)會(huì)由此及彼、融會(huì)貫通，從而實(shí)現(xiàn)事半功倍的學(xué)習(xí)效果，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)合同行為等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范管理打下良好的法律理論基礎(chǔ)。
二、提前介入，做好合同簽訂工作管理
（一）深入了解簽約對(duì)象，做好對(duì)簽約方的資信調(diào)查
首先，做好簽約方主體資格的審查。簽約方是法人或其他組織的，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考察：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。核對(duì)對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照，及其核定的經(jīng)營(yíng)范圍，查看其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)期限、注冊(cè)資本，是否年檢，可登錄工商管理部門網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)查驗(yàn)。（2）稅務(wù)登記證。稅務(wù)登記證是稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)給企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證，它不僅是判斷合同對(duì)方能否為企業(yè)開(kāi)具發(fā)票的憑據(jù)，也是驗(yàn)定其開(kāi)具的發(fā)票是否有效的依據(jù)。稅務(wù)登記證的核對(duì)可以通過(guò)登錄稅務(wù)局相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行稅號(hào)查詢、核對(duì)，如果在網(wǎng)上無(wú)法查詢，也可以打電話到注冊(cè)地工商機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)詢問(wèn)。（3）資質(zhì)證書。資質(zhì)證書是國(guó)家授予企業(yè)從事某種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格證書。諸如建筑行業(yè)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書，藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品生產(chǎn)許可證等，均為企業(yè)的資質(zhì)證書?？赏ㄟ^(guò)登錄相關(guān)管理部門網(wǎng)站核查該類證書真?zhèn)巍?/p>
簽約方是自然人的，應(yīng)注重審查其是否具備完全的民事行為能力，可通過(guò)要求其提供身份證、詳細(xì)的家庭地址、聯(lián)系方法及個(gè)人的其他情況等資料，進(jìn)行實(shí)地考察和確認(rèn)。
其次，做好簽約方代表的資格調(diào)查。主要對(duì)以下幾類人員資格進(jìn)行審查，并收集相關(guān)資料：
（1）法定代表人：應(yīng)提供其身份證復(fù)印件、法人印章的確認(rèn)；（2）委托人：應(yīng)提供授權(quán)委托書（載明姓名/名稱、事項(xiàng)、權(quán)限、期限、簽名、蓋章）、委托人身份證復(fù)印件確認(rèn)。
（二）規(guī)范合同文本，加強(qiáng)合同條款審查工作
供貨合同應(yīng)以書面形式定立，合同文本應(yīng)規(guī)范，做到用詞準(zhǔn)確、訂立合同的各方意思表示清楚，對(duì)權(quán)利義務(wù)的約定明確，避免產(chǎn)生歧義。對(duì)于合同構(gòu)成要素，尤其是合同標(biāo)的的描述、規(guī)格及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、合同金額及付款方式、送貨條款、違約責(zé)任等重要條款，要仔細(xì)斟酌，充分考慮法律規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或交易習(xí)慣。首先，供貨產(chǎn)品的規(guī)格要清晰具體，避免供需要求出現(xiàn)差錯(cuò)。其次，應(yīng)明確約定供貨產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)期限及質(zhì)量問(wèn)題的處理方式，避免質(zhì)量糾紛；第三，合同金額應(yīng)注意大小寫一致，明確付款方式、付款日期以及供貨發(fā)票開(kāi)具要求，避免付款風(fēng)險(xiǎn)；第四，應(yīng)當(dāng)注意審查違約責(zé)任中有無(wú)不平等的違約責(zé)任條款，避免合同締約過(guò)失風(fēng)險(xiǎn)；第五，應(yīng)明確約定送貨地點(diǎn)，送貨方式，運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用分擔(dān)方法，收貨方的經(jīng)辦人的姓名及聯(lián)系方式，當(dāng)對(duì)方更換新的經(jīng)辦人時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方提供授權(quán)委托書。從而為解決履約糾紛中的舉證問(wèn)題，防止合同履約風(fēng)險(xiǎn)提供有力的法律保障。
（三）注意合同生效要件的確認(rèn)
首先，簽約雙方應(yīng)在達(dá)成一致的合同文本上加蓋單位公章，加蓋的公章應(yīng)清晰可辨。其次，法人代表應(yīng)在合同文本法人代表處親筆簽名，由委托人簽名的，法人委托人應(yīng)提供有效、規(guī)范的委托書證明。第三，合同文本不得涂改，若不得已出現(xiàn)涂改，應(yīng)由簽約雙方在所有涂改處蓋章確認(rèn)。第四，注意合同附件資料的審查，尤其是營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的審查，簽約雙方應(yīng)在各自提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件上蓋章確認(rèn)。
三、建立合同管理工作機(jī)制，促進(jìn)合同管理工作的規(guī)范有序
企業(yè)內(nèi)部，合同從起草、簽訂到履約、結(jié)束，有一個(gè)流轉(zhuǎn)的過(guò)程。在這個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)間的銜接、監(jiān)督與管理，對(duì)于合同的順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生著重要影響。因此，應(yīng)在企業(yè)主動(dòng)建立合同管理工作機(jī)制，通過(guò)分解細(xì)化合同管理流程，分清工作界面，劃分各個(gè)部門的權(quán)責(zé)范圍，達(dá)到流程通暢、管理高效的工作目標(biāo)。首先，應(yīng)統(tǒng)一合同管理的歸口部門，防止令出多頭，組織混亂；其次，應(yīng)根據(jù)合同重要程度做好授權(quán)管理的界面劃分，嚴(yán)格授權(quán)程序，兼顧靈活性與嚴(yán)肅性，確保有效授權(quán)，提高管理效率；第三，注重部門分工與協(xié)作，明確各部門的權(quán)責(zé)范圍，對(duì)重要的工作節(jié)點(diǎn)應(yīng)充分細(xì)化管理過(guò)程，確保流程暢通；第四，建立履約跟蹤機(jī)制，設(shè)立專人跟蹤合同履約情況，及時(shí)收集并向履約管理部門反饋履約中遇到的問(wèn)題及難點(diǎn)，管理部門應(yīng)根據(jù)反饋情況及時(shí)做出分析和應(yīng)對(duì)，防范履約風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)履約風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的歸納、整理和知識(shí)普及
履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）交貨風(fēng)險(xiǎn)
交貨風(fēng)險(xiǎn)常常由于貨物交接過(guò)程不規(guī)范、單據(jù)缺失或確認(rèn)方式無(wú)效造成。譬如，供貨方對(duì)送貨單據(jù)的簽收規(guī)定不明確，送貨單上經(jīng)常只有收貨方工作人員的簽名，沒(méi)有加蓋公章，這就會(huì)在法律上產(chǎn)生交貨義務(wù)履行與否的證明問(wèn)題，因?yàn)槭莻€(gè)人簽收，很可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，在貨物交接環(huán)節(jié)，應(yīng)明確交接單據(jù)要求，交接單據(jù)應(yīng)以書面形式設(shè)立，要求收貨方提供身份證明資料，并在交接單據(jù)上簽字，注明收貨日期并加蓋公章，或在合同中事先約定收貨方指定人員簽收即為有效，同時(shí)約定收貨方收貨應(yīng)提交的資料，如授權(quán)委托書、身份證明等。另外，合同雙方應(yīng)約定做好及時(shí)對(duì)賬確認(rèn)工作，并形成嚴(yán)格的紀(jì)律。
（二）付款風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于收貨方而言，付款風(fēng)險(xiǎn)主要反映在對(duì)供貨方開(kāi)具的發(fā)票或付款收據(jù)的審驗(yàn)工作上，在審驗(yàn)工作中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于發(fā)票管理辦法的相關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)票構(gòu)成要素包括出票方收票方信息、發(fā)票專用章簽章、發(fā)票金額、相關(guān)價(jià)款稅款的計(jì)算是否正確等等進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)于收據(jù)管理，應(yīng)規(guī)范收據(jù)格式及內(nèi)容，包括收款人名稱、收款金額、對(duì)應(yīng)的合同名稱或編號(hào)；款項(xiàng)是否已支付、收款方的公章等等。
（三）收款風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于收款方而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)付款方出具的商業(yè)票據(jù)，包括支票、商業(yè)匯票等等的審驗(yàn)，審驗(yàn)人應(yīng)熟悉國(guó)家票據(jù)管理相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)審查出票信息、出票日期、出票金額及背書簽章的有效性。
（四）信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)定期對(duì)合作對(duì)象資信情況包括主體資格情況、給付能力情況、經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)能情況等等進(jìn)行回訪和調(diào)查，尤其對(duì)于出現(xiàn)公司分立合并、法人變更、重大法律訴訟糾紛等情況，更應(yīng)做好密切跟蹤；另外，應(yīng)加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的對(duì)賬管理，形成固定機(jī)制，防止出現(xiàn)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的履約風(fēng)險(xiǎn)。
（五）舉證風(fēng)險(xiǎn)
舉證風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在舉證資料的缺失、不規(guī)范及無(wú)效性上，因此，在合同履約過(guò)程中，應(yīng)注重履約過(guò)程中的往來(lái)函件、會(huì)談紀(jì)要、業(yè)務(wù)單據(jù)、債權(quán)憑證等資料的規(guī)范性要求以及以上資料的收集整理和保管工作。當(dāng)出現(xiàn)合同履約糾紛時(shí)，應(yīng)善于使用包括律師聯(lián)系函、催交函等法律文書，從而做好應(yīng)對(duì)法律糾紛的法律舉證保障工作。
關(guān)鍵詞：施工合同 合同管理 履約 控制
1、問(wèn)題的提出
建筑工程施工中實(shí)踐證明，加強(qiáng)合同管理，提高建設(shè)工程合同履約率，是非常關(guān)鍵的。牢固樹(shù)立合同法制的觀念，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理，必須從項(xiàng)目法人作起，從項(xiàng)目經(jīng)理作起和從工程師作起，堅(jiān)決執(zhí)行《合同法》和建設(shè)工程合同行政法規(guī)以及“合同示范文本”制度。嚴(yán)格按照法定程序簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長(zhǎng)工程”合同和轉(zhuǎn)包合同等違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，努力做到“步步為營(yíng)”地履行工程建設(shè)項(xiàng)目合同文本的各項(xiàng)條款，就可以大大提高工程建設(shè)項(xiàng)目合同的履約率。
2、施工合同管理中履約控制的目的和意義
在建設(shè)工程合同文本中，對(duì)當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作了明確、完善的規(guī)定和約定，可操作性強(qiáng)，從而防止當(dāng)事入主觀上的疏漏和外來(lái)因素的干擾，有利于合同的正常履行，預(yù)防違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止糾紛的發(fā)生，從而保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利建成。
3、施工合同履約階段容易出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更
在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。
3.2應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)
在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
3.3應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)
履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。
3.4應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效
建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
3.5應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使
《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。
3.6應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
4、施工合同履行中的管理工作要點(diǎn)
由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項(xiàng)管理。合同履約過(guò)程中，依法實(shí)施合同動(dòng)態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個(gè)部門都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同圓滿完成。
4.1合同履行中的細(xì)節(jié)
（1）應(yīng)該重視合同文本的起草，盡量爭(zhēng)取起草合同文本，如果做不到這一點(diǎn)，也要與對(duì)方共同起草合同文本。（2）合同要明確規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任。有些合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng)，即使是規(guī)定了雙方各自的責(zé)任、義務(wù)，但如果合同條款不明確，也無(wú)法追究違約者的責(zé)任。（3）合同中的條款具體詳細(xì)、協(xié)調(diào)一致。合同條款太籠統(tǒng)不利于合同的履行。合同標(biāo)的內(nèi)容要具體可行并且詳細(xì)。技術(shù)協(xié)議或任務(wù)書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術(shù)開(kāi)發(fā)合同中風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一般為雙方共擔(dān)，因?yàn)閷?duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開(kāi)發(fā)工作而言是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程，創(chuàng)新就存在風(fēng)險(xiǎn)。另外驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確。
4.2執(zhí)行合同交底制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，明確公司和項(xiàng)目部對(duì)于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書、圖紙、合同文本對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底，使項(xiàng)目部明確了解工程項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求。公司和項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人。
4.3合同履約過(guò)程管理
主要是：（1）項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好進(jìn)度、質(zhì)量、資金的控制，履行好施工方義務(wù)。按施工合同約定的總工期，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工總進(jìn)度計(jì)劃，組織好勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。按施工合同約定的質(zhì)量要求，根據(jù)施工驗(yàn)收規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量檢查制度，接受發(fā)包人和監(jiān)理的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。保質(zhì)、保量如期供應(yīng)材料、設(shè)備。按照合同約定收取工程預(yù)付款及進(jìn)度款，辦理工程竣工結(jié)算，結(jié)清工程款。按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗(yàn)收。按照合同約定，履行質(zhì)量保修期的義務(wù)。（2）加強(qiáng)履約期間動(dòng)態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。項(xiàng)目部應(yīng)將合同實(shí)施情況與合同進(jìn)行對(duì)比情況，每月應(yīng)向經(jīng)營(yíng)處、法規(guī)處反饋合同執(zhí)行情況。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。在合同條件變化時(shí)，要及時(shí)辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來(lái)往文件，會(huì)議紀(jì)要，工程圖片，變更單等重要資料。經(jīng)營(yíng)處、法規(guī)處應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部反饋情況，進(jìn)行分析，找出其偏離原因，分清職責(zé)。若有重大偏離，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)。對(duì)于合同的重要內(nèi)容如工期分段要求和工程進(jìn)度款的收付情況要及時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)。對(duì)非施工單位造成違反合同的情況要及時(shí)以書面形式報(bào)送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，對(duì)與非常施工單位責(zé)任造成的要及時(shí)糾正，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。這樣才能以合同為依據(jù)，以詳盡的資料為基礎(chǔ)，向建設(shè)單位提出合同成包價(jià)，做到有理有據(jù)。（3）加強(qiáng)合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個(gè)事物兩個(gè)方面，承包商根據(jù)合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業(yè)主根據(jù)合同中的法則將無(wú)原由拖延工期，不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和承包商責(zé)任事故進(jìn)行反索賠。施工企業(yè)在簽約后要建立項(xiàng)目管理檔案，將技術(shù)和商務(wù)資料及時(shí)歸檔案，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，重要內(nèi)容變更要雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，從而為索賠和反索賠提供重要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
