時間：2023-06-16 16:27:25
序論：在您撰寫電力工程定額標(biāo)準(zhǔn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條本辦法適用于水電、火電、送變電工程行業(yè)定額和費用標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。
第三條電力工程建設(shè)定額管理工作，必須貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，符合國家基本建設(shè)定額體系，遵循科學(xué)、公正的原則，維護國家利益和電力建設(shè)各有關(guān)方面的合法權(quán)益。
第四條為適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，電力工程建設(shè)定額工作應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)管理，及時修訂各類專業(yè)定額及造價管理規(guī)定。
第五條電力企業(yè)可在國家、行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。
第六條國家經(jīng)貿(mào)委履行電力工程建設(shè)定額行政管理與監(jiān)督職責(zé)，主要負(fù)責(zé)下列工作：
（一）制定電力工程建設(shè)定額管理辦法和有關(guān)政策；
（二）組織制定電力工程建設(shè)定額體系及工作規(guī)劃；
（三）頒布電力工程建設(shè)估算指標(biāo)、概算定額和費用標(biāo)準(zhǔn)；
（四）頒布電力工程建設(shè)估算、概算、預(yù)算的管理規(guī)定與編制辦法；
（五）監(jiān)督檢查電力工程建設(shè)定額工作；
（六）決定電力工程建設(shè)定額管理工作的其他重要事項。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）按照統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)在本省（區(qū)、市）的執(zhí)行。
第八條受國家經(jīng)貿(mào)委委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)電力工程建設(shè)定額的日常組織管理工作，主要負(fù)責(zé)下列工作：
（一）結(jié)合實際情況，制定本辦法的實施細則并組織落實；
（二）組織編制、修訂和管理電力工程建設(shè)投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、勞動定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、機械臺班（時）費用定額、工期定額等；
（三）電力工程建設(shè)各專業(yè)補充定額、預(yù)算定額、勞動定額、定額的年度價目本等；
（四）擬訂電力工程建設(shè)有關(guān)工程造價管理規(guī)定和編制辦法；
（五）測算電力工程建設(shè)人工工日單價；
（六）收集電力工程建設(shè)設(shè)備、材料價格信息，測算和動態(tài)指數(shù)；
（七）管理電力工程建設(shè)概預(yù)算計算機軟件；
（八）管理電力工程建設(shè)造價資質(zhì)及電力工程建設(shè)技經(jīng)專業(yè)人員資格認(rèn)證工作；
（九）解釋電力工程建設(shè)各專業(yè)定額及各類費用標(biāo)準(zhǔn)；
（十）指導(dǎo)電力企業(yè)制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）承辦國家經(jīng)貿(mào)委委托的其他相關(guān)工作。
第九條中國電力企業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮有關(guān)機構(gòu)和單位在電力工程建設(shè)定額工作方面的作用，做好組織和服務(wù)工作。
第十條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)管理規(guī)定的編制、修訂應(yīng)當(dāng)按照起草、送審、報批和頒發(fā)的程序進行。程序的具體內(nèi)容由中國電力企業(yè)聯(lián)合會在本辦法的實施細則中規(guī)定。
第十一條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額的送審稿和報批稿必須征求有代表性的單位和專家意見。在提交送審稿和報批稿的同時，應(yīng)提交定額和費用水平的測算報告。
第十二條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額、費用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)管理規(guī)定頒發(fā)后，應(yīng)送國務(wù)院建設(shè)行政管理部門備案。
第十三條中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)定額站、水電建設(shè)定額站按照國家有關(guān)規(guī)定收取和管理電力工程定額編制管理費、勞動定額測定費。收取的費用實行預(yù)決算管理制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第十四條電力工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)的出版應(yīng)當(dāng)由符合國家有關(guān)規(guī)定的出版單位承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自印刷、發(fā)行。
1.1電力工程造價的組成
本文所講的電力工程造價，主要指對35kV及以上新建、擴建、整體改建輸變電工程、新建變電站同期配套10kV送出線路工程、小型基建（以下簡稱“基建工程”）建設(shè)的全過程造價進行控制。
（1）電力工程定額。定額是合理確定工程造價、控制工程成本、提高投資效益、促進投資決策科學(xué)化的基礎(chǔ)，作為規(guī)范電力建設(shè)市場秩序的費用標(biāo)準(zhǔn)。目前，電力工程初步設(shè)計概算的確定大都還是以電力工程定額為編制依據(jù)。因此，電力工程定額的水平情況直接影響著電力工程造價的高低。
（2）電力工程建設(shè)費用。電力工程建設(shè)費用即為電力工程造價，通常所指的是建設(shè)某項電力工程所需的全部費用。電力工程造價主要組成為：建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其它費用、基本預(yù)備費和動態(tài)費用構(gòu)成。設(shè)備購置費包括設(shè)備器具的原價購買費用和設(shè)備運雜費用等。工程建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤、編制基準(zhǔn)期價差和稅金構(gòu)成。其他費用包括建設(shè)場地征用及清理費、項目建設(shè)管理費、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、大件運輸措施費等。
1.2電力工程造價管理與控制的內(nèi)容
（1）電力工程造價的確定。工程造價的確定又稱為工程造價目標(biāo)值的確定，它主要指的是確定或計算工程建設(shè)中每個階段的工程造價費用的目標(biāo)。為了合理的管理與控制工程造價，提高工程建設(shè)的效益，我們要從宏觀到微觀和由粗到細地把握整個工程各個階段的預(yù)算定價，并且由上階段控制下階段，層層相扣，以此才能合理有效地利用人力、財力和物力資源。
（2）工程造價的控制。工程造價控制指的是以動態(tài)控制原理為基礎(chǔ)，把工程造價規(guī)劃目標(biāo)作為計劃值，進行實際工程造價的控制，最后達到實現(xiàn)工程造價目標(biāo)的效果。為了確保工程投資計劃能夠順利完成，使得工程造價不超過預(yù)算投資定額，我們必須要做好工程造價的層層控制工作?？刂剖菫榱舜_保目標(biāo)的實現(xiàn)而建立的服務(wù)，應(yīng)該依科學(xué)建立。初步設(shè)計和設(shè)計方案確定的建設(shè)項目造價控制目標(biāo)是投資預(yù)算，施工圖設(shè)計和技術(shù)設(shè)計的項目造價控制目標(biāo)是設(shè)計概算，施工過程中的安裝建設(shè)工程造價的目標(biāo)是設(shè)計預(yù)算。國家電網(wǎng)公司在“大建設(shè)”體系下，電力工程的技經(jīng)管理明確了各層級、各部門的技經(jīng)管理職責(zé)，對各電力工程的造價控制也作了規(guī)定。
2影響電力工程造價的主要因素
2.1電力工程建設(shè)選地
電力工程建設(shè)選地影響著電力工程造價的高低和工程建成后的運營狀況。在選取工程建設(shè)地點時，應(yīng)該充分考慮國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，結(jié)合工程自身特點和需求以及工程周邊的自然環(huán)境條件，在遵守行業(yè)集中原則的基礎(chǔ)上，選擇合理的電力工程建設(shè)地點。
2.2工程建設(shè)規(guī)模
“十二五”期間，我國電力基本建設(shè)繼續(xù)保持較大投資規(guī)模，投資結(jié)構(gòu)有望進一步優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度逐步加大。加大電網(wǎng)建設(shè)投資，一方面可以提升企業(yè)實力，為今后大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時也是擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的重要舉措。所以，在確定電力工程建設(shè)規(guī)模時，要綜合考慮工程的建設(shè)和運行成本以及工程生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，結(jié)合企業(yè)的長遠發(fā)展計劃，確定電力工程的建設(shè)規(guī)模。
2.3工程建設(shè)的技術(shù)水平
工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含了工程建設(shè)的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)的設(shè)備以及配套工程等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理與否，關(guān)系著電力工程造價的控制水平。如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達不到安全可靠性、先進適用性和高效運行性，影響技術(shù)的發(fā)展進步。而標(biāo)準(zhǔn)太高，就會大大提升工程造價，浪費資金。所以，投資者要根據(jù)自身實際情況和建設(shè)技術(shù)水平制定一個合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)使得工程建設(shè)具有安全可靠性和經(jīng)濟效率良好，并且滿足工程的適當(dāng)超前和中度適用。在綜合分析工程項目的投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，運用合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程最大程度的獲取經(jīng)濟效益。
2.4可行性研究和投資估算
工程可研估算是在可研階段對工程項目的投資數(shù)額預(yù)計，是反映工程項目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果、開展投資決策和財務(wù)評價的重要條件和依據(jù)?？尚行匝芯康膬蓚€方面是首先對工程的可行性進行分析和評價，然后是優(yōu)化論證建設(shè)方案，由此讓工程方案達到一定深度和清晰明了。投資估算應(yīng)該在滿足限額設(shè)計和概算這兩方面要求的基礎(chǔ)上，做到準(zhǔn)確合理。
3電力工程造價管理與控制中存在的問題
電力工程造價管理要通過各種法律、技術(shù)和經(jīng)濟手段來實施，該管理過程中要求監(jiān)督、預(yù)測、分析、控制和優(yōu)化電力工程造價，讓工程投資獲得最大的回饋效益。電力工程造價管理要具有科學(xué)合理性，才能夠有效確定和控制工程造價。但是，在電力工程造價的管理中還存在著以下幾個主要問題：
3.1工程設(shè)計階段的管理問題
電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)就是電力工程投資控制，在限額設(shè)計中突出強調(diào)了設(shè)計限額的關(guān)鍵性，因此，在電力工程的項目設(shè)計階段，工程造價管理存在著很多缺陷。尤其是一個電力工程項目的設(shè)計受到了設(shè)計限額的限制時，就相當(dāng)于把設(shè)計人員的創(chuàng)造性思維給扼殺了，導(dǎo)致一些創(chuàng)新設(shè)計方案因限制而得不到實施。
3.2招標(biāo)投標(biāo)階段的管理問題
在招標(biāo)投標(biāo)過程中競爭力非常大，這就要求電力工程招標(biāo)投標(biāo)具有公正性、公平性、公開性和競爭性。但在電力工程的招投標(biāo)的過程中，有很多屬于是電力企業(yè)的內(nèi)部公司，往往會有一定的偏愛傾向，這就破壞了工程招投標(biāo)的公正性、公平性、公開性，更是使得競爭性沒有得以體現(xiàn)。
3.3合同簽訂階段的管理問題
目前，很多施工單位都是采用“低價中標(biāo)，索賠贏利”的手段來包攬工程。但是，在簽訂合同時，業(yè)主方的造價管理人員并不明確合同的價款調(diào)動限額和程序，并且搞不清計算依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場簽證、設(shè)計更改等的規(guī)范約定，而且分析不清合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險問題，做不到提前把關(guān)和嚴(yán)格審核工程，以至于不能做出相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險。
3.4工程施工階段的管理問題
在電力工程的施工階段，業(yè)主方和工程承包商都從自身利益出發(fā)，都想自己可以獲得最大利益，為此對合同的理解就有所不同，并且不能做到對工程建設(shè)成本進行預(yù)算分析，也不對工程建設(shè)進行主動控制，更不重視工程造價的動態(tài)控制管理。而且在施工階段，影響工程造價的因素比較多，例如施工工作量大、涉及方面多、施工時間長等因素，都會給企業(yè)帶來因管理控制不當(dāng)造成的入不敷出和管理不善的狀況。
4電力工程造價管理與控制的措施
近年來，電力工程的建設(shè)和發(fā)展直接受到了電力工程造價水平的影響。電力工程造價增加速度非常迅猛，籌集資金更加困難，為了配合經(jīng)濟的快速發(fā)展，有必要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理與控制系統(tǒng)，對電力工程的每個階段都要加強管理與控制，以此在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達到有效的控制和減少工程造價。
4.1定額管理
定額管理層主要由國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站、省電力建設(shè)定額站兩個層面組成，其中國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站辦公室設(shè)在國網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院技經(jīng)中心。按“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，省電力建設(shè)定額站層面增設(shè)了日常管理部門-定額辦公室（設(shè)在省級經(jīng)濟技術(shù)研究院技經(jīng)中心），而且隨著造價精益化管理的不斷深入，補充定額、造價信息、課題研究等工作任務(wù)日益增多，需要進一步明確相關(guān)工作流程，強化分級管理職責(zé)，推進定額工作更好地為工程造價服務(wù)。
4.2設(shè)計階段電力工程造價的管理與控制
由經(jīng)驗可知，工程的設(shè)計費用占整個工程成本的1%，而其卻影響著75%的工程造價。由此可知，在電力工程的設(shè)計階段必須制定一個科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、安全有效的工程設(shè)計方案。科學(xué)先進的設(shè)計技術(shù)，不僅能夠縮短施工工期，降低投資成本，還能夠減少運營和生產(chǎn)費用，提高工程效益。
4.3招投標(biāo)階段電力工程造價的管理與控制
招標(biāo)投標(biāo)是一項市場行為，在此過程中編制招標(biāo)文件是必不可少的，它是合同簽訂的重要依據(jù)，編制的招標(biāo)文件還直接影響著電力工程造價的管理與控制工作。另外，在招標(biāo)過程中影響招標(biāo)的另一大因素是標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的一個衡量尺度，它由業(yè)主制定，主要反映業(yè)主對招標(biāo)的期望值和工程的預(yù)期造價，可以給招投標(biāo)報價提供有力的參考價值。
4.4簽訂合同階段電力工程造價的管理與控制
目前，施工合同不僅是對施工的約束方法，而且還是工程造價的基礎(chǔ)，合同的完善與否會對工程造價帶來嚴(yán)重影響。管理好合同，就是控制好工程造價管理，這需要確定專門的合同管理部門，研究明確合同條約，掌握工程的造價、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4.5工程施工階段電力工程造價的管理與控制
為保證工程施工的順利進行和完成，都需要確保施工過程中所需建設(shè)設(shè)備、工具以及材料等可以及時迅速的到位，這就要求資金必須連續(xù)和充足，否則可能導(dǎo)致短缺建設(shè)設(shè)備、工具和材料、延緩施工工期或是停工等狀況的發(fā)生，大大提升了工程造價。為此，必須做好工程施工階段電力工程造價的管理與控制。
4.6竣工階段電力工程造價的管理與控制
電力工程竣工階段的結(jié)算工作是非常重要的，要求竣工結(jié)算必須要細致、耐心和具體。結(jié)算工作中，要收集全部的工程建設(shè)資料，匯總整個工程的投資情況，結(jié)合并尊重實際，做到仔細認(rèn)真?？⒐そY(jié)算的結(jié)果是一個財務(wù)依據(jù)，它反映出了工程的實際造價和投資效果。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力工程；造價；預(yù)結(jié)算審核；方法；應(yīng)用
1、導(dǎo)言
為了對工程造價在工程建設(shè)程序的各個階段進行合理確定和控制，采用科學(xué)的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。本文以電力企業(yè)工程為例，探究工程造價中預(yù)結(jié)算審核方法及其應(yīng)用方法，為電力企業(yè)的工程造價提供借鑒。
2、電力工程結(jié)算核算的含義概述
在電力工程項目運行過程中，電力工程的結(jié)算核算環(huán)節(jié)屬于其中較為重要的一項內(nèi)容，其主要存在的作用就是對電力工程清單量進行量差調(diào)整、對簽證進行設(shè)計變更及對工程清單外的合同條款等進行適當(dāng)調(diào)整等，進而嚴(yán)格保證電力工程結(jié)算核算的科學(xué)合理進行。同時電力工程結(jié)算核算方法也包括多種，主要有對比結(jié)算核算法、分組結(jié)算核算法、重點結(jié)算核算法及全面結(jié)算核算法等，尤其需要注意的一點就是在具體結(jié)算核算時一定要從電力工程實際情況出發(fā)，以電力工程的工作性質(zhì)、建筑規(guī)模為基礎(chǔ)，進而選擇最為恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算核算方法，促進電力工程結(jié)算核算工作的順利進行。
3、預(yù)結(jié)算審核在電力工程造價管理中的重要意義
在電力工程造價管理中，預(yù)結(jié)算審核是最為重要的一項具體環(huán)節(jié)，高質(zhì)量的預(yù)結(jié)算審核既可以縮減工程建設(shè)成本，同時還有效的推動了電力企業(yè)各項工作的運行效率，促進工程企業(yè)的快速發(fā)展。但當(dāng)前在電力工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)多個建設(shè)項目出現(xiàn)超支問題，因此為了確保電力工程使用資金可以合理的運用到施工各項環(huán)節(jié)之中，電力企業(yè)需要充分的重視工程造價的重要性，并對工程在建設(shè)期間的預(yù)結(jié)算全過程中進行嚴(yán)格審核，促使企業(yè)投資效益得以迅速提升。在對減低電力企業(yè)投資風(fēng)險、促進企業(yè)建設(shè)資金得以充分利用上面，工程預(yù)結(jié)算審核發(fā)揮出巨大的效用，將企業(yè)中的人力、物力資源進行合理化再分配，從而確保電力企業(yè)實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
4、預(yù)結(jié)算審核存在的問題
4.1變電工程預(yù)結(jié)算審核現(xiàn)狀
針對變電工程預(yù)結(jié)算的審核是一項非常具體并且系統(tǒng)的工作，需要將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，以最大限度的合理審核各種工程量、工程單價、以及工程費用。為了達到理想的預(yù)結(jié)算審核效果，相關(guān)工作人員必須具備造價審核方面的專業(yè)知識，同時還需具有建筑設(shè)計、輸電線路施工、變電工程建設(shè)、電氣施工技術(shù)等多個專業(yè)的基礎(chǔ)性知識，具備扎實的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)技能。但在當(dāng)前預(yù)結(jié)算審核工作的開展中，難免會出現(xiàn)不同程度的問題，影響變電工程預(yù)結(jié)算審核的整體質(zhì)量，如：
套用定額單價時的換算方法不合理，缺乏真實可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算中的補充定額部分或換算定額部分嚴(yán)重不合理。
在變電工程預(yù)結(jié)算中普遍存在高估冒算的問題。其主要原因是，部分施工單位受到高額利潤的吸引，在提高利潤收益水平時不采取改善經(jīng)營管理模式或提高工程質(zhì)量的措施，而是抱有投機取巧的態(tài)度，通過高套定額單價、多計工程量等手段，提高工程造價，造成預(yù)結(jié)算嚴(yán)重不合理。
工程預(yù)結(jié)算人員缺乏對費用定額概念的全面理解，在認(rèn)知上不夠客觀，導(dǎo)致變電工程整體預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性受到不良影響。
4.2施工材料問題
電力工程施工材料方面存在的問題也是較為普遍的，主要包括以下兩點：第一，電力工程的施工材料質(zhì)量方面的問題。在電力工程的具體施工階段，一部分工作人員為了獲得更大的經(jīng)濟效益，選擇使用的施工材料根本不符合電力工程設(shè)計的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，即使施工材料的基本類型相同，但從性質(zhì)的角度上看卻存在著較大的差異，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量也各不相同。第二，電力工程施工材料價格方面的問題。在電力工程實際建設(shè)期間，經(jīng)常會受到各方面因素帶來的影響，如市場需求等，進而使施工材料的價格發(fā)生一定的變化。
4.3高估冒算情況比較嚴(yán)重
高收益是大部分建筑施工單位所追求的，這些建筑單位并沒有將精力放在社會榮譽的提升、施工質(zhì)量的提高以及經(jīng)驗管理的改革方面，工程造價被一系列的高套定額單價、多算工程量等人為手段抬高。有些建筑施工單位漏算分項子目，會對項目的順利實施造成一定阻礙，最終對合同工期造成延誤。
4.4審核定額套用是否科學(xué)合理
在對變電工程定額套用進行審核時，可以以國家現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)或計價標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。在套用預(yù)算定額預(yù)算單價時，有以下幾個方面的問題必須引起重視：
針對直接套用定額單價項目的審核，預(yù)結(jié)算工作人員必須嚴(yán)格核對所套用定額項目名稱、內(nèi)容是否與變電工程設(shè)計圖紙上的標(biāo)準(zhǔn)要求完全一致，如核查設(shè)備名稱、設(shè)備選型、強度等級等重要指標(biāo)是否一致。以變電工程中的變壓器設(shè)備為例，可以按照容量大小或電壓等級，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中查找相對應(yīng)的套用定額子項目；而對于斷路器而言，在套用定額單價時，可以按照具體類型以及電壓等級作為套用依據(jù)；在隔離開關(guān)的定額套用中，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)室內(nèi)外是/否進行接地處理作為套用標(biāo)準(zhǔn)。在定額套用的審核中，還應(yīng)當(dāng)注意審核項目是否出現(xiàn)重復(fù)性套用的問題。舉例來說，對于變電工程中的耐張線夾安裝作業(yè)而言，已經(jīng)在線路工程下屬線路架設(shè)范疇中包含，因此在套用附件工程時不得重復(fù)套用（該原則同樣適用于對耐張性絕緣子串懸掛作業(yè)的定額套用問題）。
針對換算定額單價的審核，除了遵循現(xiàn)行電力建設(shè)工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以及計價標(biāo)準(zhǔn)進行套用以外，還應(yīng)了解允許換算內(nèi)容屬于定額中的人工部分、材料部門或機械部分，同時還需審核單價的換算方法是否合理，換算系數(shù)是否科學(xué)，以免對具體項目的單價水平造成影響。工程預(yù)結(jié)算人員必須深入研究分析定額規(guī)范中的說明書以及具體條款，爭取做到換算單價的“合情合理”。
4.5審核費用計取是否正常有序
變電工程中的費用計取應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參考國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求進行審核。在審核費用計取問題時，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注如下問題：①所執(zhí)行區(qū)費用計取表是否與所審核變電工程項目的基本屬性相吻合；②在費用計取中費率計算是否正確無誤；③針對費用計取環(huán)節(jié)中出現(xiàn)價格差異調(diào)整的材料，應(yīng)當(dāng)審核其是否符合文件標(biāo)準(zhǔn)約定。除此以外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合變電項目的基本特點，注意根據(jù)線路工程以及變電工程在電壓等級方面的屬性差異，適用不同的取費標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。
5、電力工程造價中預(yù)結(jié)算審核方法及應(yīng)用實踐
5.1預(yù)結(jié)算審核方法
5.1.1全面審核法。該審核方法在施工圖紙的參考基礎(chǔ)上對現(xiàn)行定額規(guī)定、施工設(shè)計及承包合同等相關(guān)的工程文件進行分析，全面、系統(tǒng)的對工程數(shù)量、定額單價及費用進行審核。該審核方法具有全面、細致、質(zhì)量高、準(zhǔn)確等優(yōu)勢，但是同時也存在工作量大、耗時長等不利因素。
5.1.2分組審核法。該審核方法按照預(yù)算、結(jié)算的不同將各個項目分為兩種不同的內(nèi)部審核項目，在此基礎(chǔ)上在對其進行詳細的分項、分部。在實際審核中該審核方法將各組之間相近的計算基數(shù)作為立足點對分項、分部規(guī)模及數(shù)量進行分組審核，在相同的時間內(nèi)能夠同時對其它幾個分項工程量進行準(zhǔn)確判斷。
5.1.3重點審核法。該審核方法并非針對于整個工程造價，而是針對于工程量大且投入費用高的分項工程作為審核的重點。此外，還可選取在審核過程中容易出現(xiàn)錯誤的審核定額子目，如與預(yù)算直接相關(guān)的費用計算、材料價格、用料核算等子目。該審核方法具有工作量少、效果佳等優(yōu)勢，但是審核范圍有限、子目較少，因而也存在細節(jié)方面的問題。
5.1.4對比審核法。對比審核是一種適應(yīng)于在同一地區(qū)、工程結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的工程中造價中的審核法。該審核方法將同類的工程造價、工料消耗情況等作為參考，有利于縮短審核用時，保障審核的準(zhǔn)確性。該審核方法通過整理、分析同類工程造價，從而整理出用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)不同工程單方造價及工料消耗的規(guī)律，確定適應(yīng)的審核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)審核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)對所要進行造價的電力工程進行審核，分析分項目工程的規(guī)律性，再對其進行進一步的審核。
5.2嚴(yán)格控制電力工程結(jié)算審核的定額標(biāo)準(zhǔn)
在進行電力工程結(jié)算工作時，只有從綜合性的角度分析，對定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把握，才能反映出較為真實的電力工程造價信息，并且電力工程的審核人員還應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)技能，對電力工程施工過程中所使用到的機械設(shè)備深入了解熟悉，對定額套項內(nèi)容全面掌握，落實好審核工作。同時對電力工程施工現(xiàn)場的簽證也要嚴(yán)格控制，進而避免出現(xiàn)施工單位的現(xiàn)象。除此之外，電力工程的審核人員還應(yīng)對施工合同的相關(guān)條款嚴(yán)格審核，并進行反復(fù)認(rèn)真的實地考察，從而有效提高電力工程的施工材料質(zhì)量和施工設(shè)備質(zhì)量。
5.3工程量的誤差值
在電力土石方工程預(yù)結(jié)算審核期間，經(jīng)常會在工程量的計算上面出現(xiàn)些許誤差，正誤差和負(fù)誤差是該工程量誤差值的主要特點。在此我們來進行詳細分析：在土方開挖工程量地計算中，主要會表現(xiàn)出正誤差，具體的表現(xiàn)形式為：在該工程量中，針對各類土質(zhì)進行開挖的深度及相對應(yīng)的放坡系數(shù)是受到定額計算規(guī)律影響的，但如果并沒有采取放坡手段進行實際施工，這樣所計算出的工程量便超出實際工程量，繼而出現(xiàn)了正誤差。例如：對于土方基礎(chǔ)斜柱式進行開挖時，施工單位沒有遵照施工設(shè)計說明上明確標(biāo)出在開挖時運用環(huán)保方式進行，沒有全部的掏挖基礎(chǔ)底板，沒有充分的保留原土狀，且在實際放坡過程中，直接從墊層底板處開始實施放坡，完全沒有履行在基礎(chǔ)底板上層0.3m以上進行，因此在進行預(yù)結(jié)算審核時，所計算出來的土方量超過了環(huán)保型土方量的2倍之多，致使造價誤差加大；負(fù)誤差則表現(xiàn)在施工階段中，造價人員憑借著以往的經(jīng)驗對工程量中的實際尺寸大小進行計算，沒有參考施工方案斫行，進而在計算中出現(xiàn)了設(shè)計尺寸與實際尺寸不符的負(fù)誤差。
5.4加強對工程造價審核單位的管理
在工程造價預(yù)結(jié)算審核中，各單位工作人員和職能因工作內(nèi)容的不同也存在一定差異。在實際工作中，要求工作人員嚴(yán)格遵循職能要求，不斷提升業(yè)務(wù)能力，在原有基礎(chǔ)上對工作加強創(chuàng)新，使審核工作得到完善，確保其與工程建設(shè)需求相符合。在結(jié)算審核中，相關(guān)單位要保證文件內(nèi)容的可行性和真實性，從而使審核工作量大大降低，使企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益得到有效提升。審核單位在進行工程造價預(yù)結(jié)算審核時，要根據(jù)不同工程情況選擇不同的審核方式，從而使工程質(zhì)量得到進一步提升。
5.5工程量的審核
工程量的審核至關(guān)重要，量的準(zhǔn)確性直接影響造價的準(zhǔn)確性。這一審核過程實際上也是一個編制的過程，對照施工圖按工程量計算規(guī)則，計算出分部分項和措施項目的工程量，再與送審工程量進行對比分析，若工程量一致則不必再復(fù)核，若工程量不一致，應(yīng)仔細復(fù)核，是否送審預(yù)算工程量有誤。對于采用清單計價的工程預(yù)算，要注意清單工程量和定額工程量計算規(guī)則的差異，清單工程量和定額工程量都要仔細核對。
5.6熟悉審核資料
工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項工作量大、責(zé)任重的工作，需要審核人員按照一定的操作流程、審核標(biāo)準(zhǔn)進行審核。同時也對審核人員的數(shù)據(jù)分析能力、個人職業(yè)道德具有一定的要求。預(yù)結(jié)算材料是進行審核的基礎(chǔ)，通常包括施工圖、設(shè)備材料、技術(shù)文件及合作等，需要審核的內(nèi)容、種類相對較多。因此要求審核人員在進行審核時要做到如下要求。首先，詳細閱讀、查看施工的斷面圖、平面圖、流程圖及文件等，并檢查圖紙、文件的完整性，對于不完整的圖紙與文件需要與相關(guān)人員聯(lián)系后將其補齊。其次，查看相關(guān)設(shè)計文件，了解設(shè)計流程、理念及實踐施工情況等。嚴(yán)格控制施工環(huán)節(jié)與設(shè)計環(huán)節(jié)的結(jié)預(yù)算偏差，將其控制在合理的誤差范圍之內(nèi)。最后，根據(jù)施工合同進行結(jié)預(yù)算審核。在簽訂之前應(yīng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并在合同上面將實際的工程金額、支付方法明確列出；在施工過程中，要求雙方按照合同中的相關(guān)規(guī)定進行施工。
5.7提高電力工程施工過程中的變更審核水平
電力工程中的變更設(shè)計是整個電力工程項目的基礎(chǔ)內(nèi)容，在進行具體變更時，一定要使施工單位、監(jiān)督單位和建設(shè)單位有效統(tǒng)一，簽訂變更審批表，然后將填制完成的表格交到審核部門進行審核，進而高效合理的解決具體施工過程中所遇到的困難，為電力工程施工的順利進行提供保障。同時審核部門不但要加強對變更審核工作的重視力度，還應(yīng)對審核過程中存在的變更問題仔細研究，從而保證電力工程結(jié)算核算和合理性、規(guī)范性。除此之外，我國在電力工程結(jié)算核算過程中還存在一些問題，如對工程結(jié)算合同的審核力度不夠、沒有系統(tǒng)對工程造價進行控制及忽視了電力工程造價管理的統(tǒng)一性等，都會對電力工程結(jié)算核算工作的順利展開帶來不利影響。因此相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格把握審核標(biāo)準(zhǔn)，加強對電力工程結(jié)算工作的管理力度，從而順利解決上述問題。
5.8加強對定額套用的應(yīng)用
所謂的定額，一般是指國家或地方根據(jù)實際情況制定的材料價格標(biāo)準(zhǔn)，具有較強的適用效力，定額明細會根據(jù)施工工藝的不同存在區(qū)分。有很多問題存在于每個工程項目套用子目過程中，特別是對于子目單價而言，施工單位在套用子目單價時均采用就高不就低的方式。所以，審核單位需要明確界定相同類型工程量子目的套用。在進行定額單價換算時，要確保施工圖等同于定額內(nèi)容，根據(jù)定額的要求對機械數(shù)量、定額人工及材料進行調(diào)整。當(dāng)符合三個原則后才能夠?qū)︻A(yù)算定額進行換算，比如對換算的準(zhǔn)確性進行確定，對規(guī)定的換算方式進行嚴(yán)格遵循，對結(jié)算單價進行嚴(yán)格審查。另外，審核單位還需要按照招標(biāo)規(guī)定和合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)來確定結(jié)算單價。要確保套用定額計價時其適用范圍及時效性與施工要求相符合，防止出現(xiàn)高套錯套單價等現(xiàn)象。
6、結(jié)束語
綜上所述，在電力工程造價中，預(yù)結(jié)算審計是一項非常復(fù)雜的工作，具有工作量大、審查周期較長、影響因素較多的特點，對專業(yè)人員的專業(yè)性、知識性、技巧性有很高的要求。因此也要求前的電力企業(yè)要提高企業(yè)審核人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工程造價的科學(xué)性。利用科學(xué)、完善的預(yù)結(jié)算審核方法開展工程造價，將企業(yè)投資的財物、物力、人力優(yōu)化配置，為企業(yè)獲取更大的獲利空間與發(fā)展前景。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額計價模式；電力工程造價；創(chuàng)新
1預(yù)算定額計價模式和電力工程造價的概念
1.1預(yù)算定額計價模式的概念
工程預(yù)算定額的含義是，正常施工的情況下，要完成一項分項工程或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件時，所需要的人工、材料等消耗的造價標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額計價模式的特點就是定額加上費用加上文件規(guī)定就是總價格，并且強制執(zhí)行。這個計價方式已經(jīng)使用了幾十年，已經(jīng)作為唯一的依據(jù)來對工程招標(biāo)編制標(biāo)底進行限制并且定額投標(biāo)報價，但是如果出現(xiàn)定額價和市場價脫軌的現(xiàn)象，計價就難以確保其準(zhǔn)確程度[1]。
1.2電力工程造價的概念
電力工程主要由發(fā)電、變電、送電線路、配網(wǎng)以及一些控制系統(tǒng)等共同組成。簡而言之，電力工程的造價就是完成建設(shè)項目所需要的金錢數(shù)額。電力工程造價費用的組成分為總造價、動態(tài)、靜態(tài)造價等，其費用組成細分起來十分復(fù)雜。
2如何在電力工程造價中創(chuàng)新應(yīng)用定額計價
2.1制定科學(xué)預(yù)算編制
首先，要對消耗量定額和工程量清單這種計價模式之間的沖突進行合理的解決，解決的方法就是制定科學(xué)的編制制度。因為我國目前電力工程的預(yù)算定額計價體系，主要形成依據(jù)是電力部門制定的標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定，包含電力工程建設(shè)預(yù)算費用的組成和進行計算的標(biāo)準(zhǔn)、對預(yù)算進行編制的方法、費用屬性的分類、一整套設(shè)備在工程基本建設(shè)中的預(yù)算編制方法等等。由于內(nèi)容過于復(fù)雜，項目過于繁多，導(dǎo)致在資金的管理上嚴(yán)重不足，在預(yù)算編制上的重視程度有些過火，不能把企業(yè)資金的管理和預(yù)算編制有效的結(jié)合到一起，反而出現(xiàn)背道而馳的現(xiàn)象，與工程的實際情況脫軌，在費用的計算上，出現(xiàn)費用項目疏漏和缺失等現(xiàn)象。在編制辦法上，沒有以資金管理為基礎(chǔ)，憑空的對工程進行評估測算，這樣對電力工程造價不僅起不到幫助作用反而會影響工程整體進度。所以，在實際工作中，要結(jié)合企業(yè)的實際情況，不要盲目的進行投標(biāo)報價，維護建筑市場的公平，科學(xué)的制定出一套預(yù)算編制，以完善企業(yè)的施工制度、促進技術(shù)的改革、降低企業(yè)的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.2實現(xiàn)科學(xué)決策方式
在對電力工程造價體系中的預(yù)算定額計價模式進行創(chuàng)新應(yīng)用時，要注意運用先進的科學(xué)技術(shù)發(fā)展決策機制。從我國的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)如今工程建設(shè)預(yù)算的審批機制，是我國電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系的一個主要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在這種機制下，項目的法人其實并沒有實際的地位，從而也就無法對建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行起到科學(xué)決策的作用。因此，審查方和被審查的一方之間容易形成利益上的沖突，建設(shè)項目的法人也就無法在工程的造價上進行合理有效的控制。這樣，工程造價就無法發(fā)揮出它的作用，不能按照原設(shè)定的方向發(fā)展，對企業(yè)的運作起到了不利影響。因此，要利用其信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)手段，在資源上實現(xiàn)共享，對于施工方案進行累計，對企業(yè)的報價、以前的結(jié)算的文件、企業(yè)實際消耗的成本、價格各方面的信息等資料進行存儲和共享。另外對于供應(yīng)商和同行業(yè)競爭的人員資料也要進行存儲，從而在電力工程的造價上實現(xiàn)合理性，在決策上，能夠更加有參考依據(jù)。
2.3完善管理監(jiān)督機制
為了確保所有工作都能按時有序的開展，需要完善企業(yè)在電力工程造價體系上的監(jiān)督機制。在以往進行定額計價模式時，經(jīng)常在資金使用和管理上不太重視。我國目前電力工程所使用的預(yù)算體系并沒有有效的實現(xiàn)和資金在使用和管理上相結(jié)合，二者之間沒有什么有效的聯(lián)系。在計劃經(jīng)濟時代，這樣的預(yù)算體系曾經(jīng)發(fā)揮過一段時間作用，并對我國的經(jīng)濟和國民生產(chǎn)生活水平的保障起了一定的效果。但是現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的時代，這樣的預(yù)算模式并不能跟上電力事業(yè)發(fā)展的步伐。預(yù)算編制開始使用后，其結(jié)論只能是通過工作完成之后，進行總結(jié)性的評價從而得出。這種預(yù)算編制下，財務(wù)的監(jiān)督作用完全被架空，工程預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算等現(xiàn)象就會頻頻發(fā)生[2]。因此，完善現(xiàn)有的監(jiān)督機制、合理控制建筑工程造價、增加建設(shè)市場中人員的責(zé)任感，對于保障建設(shè)市場各主體之間的共同利益和促進建設(shè)市場的共同發(fā)展，以及營造一個完善的法制環(huán)境，都具有重要意義。
3結(jié)語
在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的今天，電力事業(yè)得到了一定的發(fā)展，并且有了一定的成績。但是就目前來說，我國電力企業(yè)還是沒有調(diào)整到可以滿足時代需求的程度，所以為了順應(yīng)時展，對電力工程造價體系進行適當(dāng)改進就非常重要并且成為電力企業(yè)十分關(guān)鍵的一點。因此，在電力企業(yè)投資時，對電力工程造價這個重要組成部分合理的改造、切實的改進，從而制約未來電價，才能保障未來電力行業(yè)和諧有序、健康的發(fā)展。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】電力工程；造價管理；問題及措施分析
引言
電力資源對當(dāng)今社會的發(fā)展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產(chǎn)生活都無法進行。近年來我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價的管理工作直接影響了電力工程的質(zhì)量，在電力工程中電力工程造價管理工作尤其重要，電力工程造價管理工作復(fù)雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價管理概述
電力工程造價主要由電力工程定額和電力工程的建設(shè)費用兩個重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價，只有將電力工程定額和電力工程的建設(shè)費用二者相結(jié)合才構(gòu)成了廣義上的工程造價。
（一）電力工程定額。電力工程定額主要是由電力施工定額、預(yù)算定額和概算定額三個重要部分構(gòu)成。
1、電力施工定額是在符合相關(guān)規(guī)范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關(guān)的機械設(shè)備的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這個數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是由我國家的技術(shù)規(guī)范和國家的其他規(guī)范的規(guī)定共同決定，是國家管理部門對整個電力建筑工程管理和經(jīng)營的要求。電力施工定額是人工、工程和機械三個相互作用、密切關(guān)聯(lián)。
2、電力工程預(yù)算定額也包含人工、工程和機械三個方面的內(nèi)容，電力工程余元定額規(guī)定了人工、工程和機械三個方面的消耗量和價值量。這幾個數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)必須把工程單位作為前提，根據(jù)明確的工程確定數(shù)量即定額。
3、電力工程概算定額的基礎(chǔ)是預(yù)算定額，把電力工程準(zhǔn)備的資料經(jīng)過科學(xué)的擴大編制的工程建設(shè)擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、多大分享工程等需要的人工、材料和機械的數(shù)量標(biāo)注。
（二）電力工程建設(shè)費用。電力工程建設(shè)費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關(guān)的機械設(shè)備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。
二、電力工程造價影響因素探析
針對決策階段來講，項目的規(guī)模、現(xiàn)有的技術(shù)條件、市場和社會經(jīng)濟環(huán)境等等因素都能夠影響到電力工程的造價。通常情況下，項目的造價與項目規(guī)模呈正比，項目規(guī)模增大造價也就隨之增高，現(xiàn)有的技術(shù)水平制約電力工程造價。按照現(xiàn)在技術(shù)來建設(shè)電力工程，可以將電力工程規(guī)定在可控范圍內(nèi)。如果要采用超先進的工程技術(shù)必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進的工程技術(shù)的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價；社會經(jīng)濟環(huán)境會直接影響項目造價，由于各地區(qū)的經(jīng)濟情況不同，相同的項目造價就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計者本身的水平高低和涉及方案的質(zhì)量會直接影響電力工程的造價。建筑的標(biāo)準(zhǔn)越高，要求就越高，相對而言電力工程造價也就相對增高；設(shè)計者的主觀方面尤其設(shè)計者的設(shè)計水平高低、所作的工程設(shè)計方案是否優(yōu)秀也是影響工程造價的主要因素。施工階段，電力工程的造價因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個方面。像社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和工程所在地的物價水平等客觀因素是無法避免的，同時相關(guān)工程建設(shè)單位是沒有很好的解決；與之對應(yīng)的主觀影響因素則是可以根據(jù)各種因素來進行及時的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯誤等等人為認(rèn)知錯誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價。
三、我國目前的電力工程造價管理出現(xiàn)的問題
電力工程造價管理問題也要根據(jù)各個階段的不同情況來具體分析。首當(dāng)其沖的是決策階段，在該階段會出現(xiàn)無序競爭和簇?fù)矶系痊F(xiàn)象。很多電力工程的建設(shè)是非良性競爭的結(jié)果而不是正常的根據(jù)現(xiàn)實的需要而進行的建設(shè)，這種情況不僅會增加電力工程的造價而且造成了資源的浪費。第二個階段是設(shè)計階段，這一階段會出現(xiàn)設(shè)計變更問題，設(shè)計變更問題是影響電力工程造價眾多因素的最大的一個。在設(shè)計階段不僅會出現(xiàn)設(shè)計變更問題而且會出現(xiàn)設(shè)計不合理、不科學(xué)等問題。第三個階段是招投標(biāo)階段，這一階段出現(xiàn)的問題比較多，常見的問題有招投標(biāo)流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個極端是施工階段，施工階段是最容易出現(xiàn)問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復(fù)雜，因而出現(xiàn)的影響施工造價的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設(shè)計進行、相關(guān)施工合同中沒有設(shè)計與之對應(yīng)的制約措施等等。我國現(xiàn)在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時就已經(jīng)開始施工了，施工不按照程序辦事會導(dǎo)致整個電力工程沒有計劃性進而導(dǎo)致施工的造價大大增加。
四、針對電力工程造價管理問題而采取的措施
筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個人認(rèn)為我國目前的電力工程造價管理混亂，這會導(dǎo)致相關(guān)電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關(guān)技術(shù)人員要做好電力工程造價的預(yù)算工作，并且要經(jīng)過周密的調(diào)查和嚴(yán)密的預(yù)算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數(shù)據(jù)，在各個階段，要堅持用數(shù)據(jù)來評價該電力工程項目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細調(diào)查電力工程的計劃建設(shè)的區(qū)域基本情況，對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟發(fā)展水平等進行了解。在設(shè)計階段，相關(guān)工作人員要做好限額設(shè)計工作，要根據(jù)具體情況做出多個可行的設(shè)計方案，對不同設(shè)計方案進行比較和研究，并在設(shè)計方案中比較經(jīng)濟和使用，又能夠充分發(fā)揮作用的優(yōu)秀設(shè)計。設(shè)計要留有余地，預(yù)防在設(shè)計中出現(xiàn)這種那種問題。在招投標(biāo)階段，要采取各種措施來保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，各個人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來辦理，相關(guān)工作人員要采取科學(xué)的管理辦法來進行電力工程造價管理，并且嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行，必要時要用法律來防止出現(xiàn)各種違約情況。
五、結(jié)語
電力工程造價管理相比一般的建筑工程造價管理要復(fù)雜，造價管理在電力工程的各個階段都有不同要求，決策階段、設(shè)計階段和施工階段分別于基礎(chǔ)階段、重點階段和強化階段相對應(yīng)，此外還有驗收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關(guān)實踐相結(jié)合，做好電力工程造價管理工作。
參考文獻
[1]李泓澤,郎斌.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008,01:7-11.
[2]陳潤生.電力工程造價管理中的問題及措施分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,12:231-232.
[3]郭穎.電力工程造價管理過程中存在的問題及改進措施研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009,02:109.
[4]杜強.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究[J].科技視界,2014,33:123+272.
[5]劉小平.電力工程造價管理中存在的問題及措施分析[J].通訊世界,2014,21:220-221.
【關(guān)鍵詞】電力工程；造價管理；問題及措施分析
引言
電力資源對當(dāng)今社會的發(fā)展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產(chǎn)生活都無法進行。近年來我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價的管理工作直接影響了電力工程的質(zhì)量，在電力工程中電力工程造價管理工作尤其重要，電力工程造價管理工作復(fù)雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價管理概述
電力工程造價主要由電力工程定額和電力工程的建設(shè)費用兩個重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價，只有將電力工程定額和電力工程的建設(shè)費用二者相結(jié)合才構(gòu)成了廣義上的工程造價。
（一）電力工程定額。
電力工程定額主要是由電力施工定額、預(yù)算定額和概算定額三個重要部分構(gòu)成。1、電力施工定額是在符合相關(guān)規(guī)范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關(guān)的機械設(shè)備的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。這個數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是由我國家的技術(shù)規(guī)范和國家的其他規(guī)范的規(guī)定共同決定，是國家管理部門對整個電力建筑工程管理和經(jīng)營的要求。電力施工定額是人工、工程和機械三個相互作用、密切關(guān)聯(lián)。2、電力工程預(yù)算定額也包含人工、工程和機械三個方面的內(nèi)容，電力工程余元定額規(guī)定了人工、工程和機械三個方面的消耗量和價值量。這幾個數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)必須把工程單位作為前提，根據(jù)明確的工程確定數(shù)量即定額。3、電力工程概算定額的基礎(chǔ)是預(yù)算定額，把電力工程準(zhǔn)備的資料經(jīng)過科學(xué)的擴大編制的工程建設(shè)擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件、多大分享工程等需要的人工、材料和機械的數(shù)量標(biāo)注。
（二）電力工程建設(shè)費用。
電力工程建設(shè)費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關(guān)的機械設(shè)備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。
二、電力工程造價影響因素探析
針對決策階段來講，項目的規(guī)模、現(xiàn)有的技術(shù)條件、市場和社會經(jīng)濟環(huán)境等等因素都能夠影響到電力工程的造價。通常情況下，項目的造價與項目規(guī)模呈正比，項目規(guī)模增大造價也就隨之增高，現(xiàn)有的技術(shù)水平制約電力工程造價。按照現(xiàn)在技術(shù)來建設(shè)電力工程，可以將電力工程規(guī)定在可控范圍內(nèi)。如果要采用超先進的工程技術(shù)必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進的工程技術(shù)的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價；社會經(jīng)濟環(huán)境會直接影響項目造價，由于各地區(qū)的經(jīng)濟情況不同，相同的項目造價就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計者本身的水平高低和涉及方案的質(zhì)量會直接影響電力工程的造價。建筑的標(biāo)準(zhǔn)越高，要求就越高，相對而言電力工程造價也就相對增高；設(shè)計者的主觀方面尤其設(shè)計者的設(shè)計水平高低、所作的工程設(shè)計方案是否優(yōu)秀也是影響工程造價的主要因素。施工階段，電力工程的造價因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個方面。像社會經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r和工程所在地的物價水平等客觀因素是無法避免的，同時相關(guān)工程建設(shè)單位是沒有很好的解決；與之對應(yīng)的主觀影響因素則是可以根據(jù)各種因素來進行及時的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯誤等等人為認(rèn)知錯誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價。
三、我國目前的電力工程造價管理出現(xiàn)的問題
電力工程造價管理問題也要根據(jù)各個階段的不同情況來具體分析。首當(dāng)其沖的是決策階段，在該階段會出現(xiàn)無序競爭和簇?fù)矶系痊F(xiàn)象。很多電力工程的建設(shè)是非良性競爭的結(jié)果而不是正常的根據(jù)現(xiàn)實的需要而進行的建設(shè)，這種情況不僅會增加電力工程的造價而且造成了資源的浪費。第二個階段是設(shè)計階段，這一階段會出現(xiàn)設(shè)計變更問題，設(shè)計變更問題是影響電力工程造價眾多因素的最大的一個。在設(shè)計階段不僅會出現(xiàn)設(shè)計變更問題而且會出現(xiàn)設(shè)計不合理、不科學(xué)等問題。第三個階段是招投標(biāo)階段，這一階段出現(xiàn)的問題比較多，常見的問題有招投標(biāo)流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個極端是施工階段，施工階段是最容易出現(xiàn)問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復(fù)雜，因而出現(xiàn)的影響施工造價的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設(shè)計進行、相關(guān)施工合同中沒有設(shè)計與之對應(yīng)的制約措施等等。我國現(xiàn)在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時就已經(jīng)開始施工了，施工不按照程序辦事會導(dǎo)致整個電力工程沒有計劃性進而導(dǎo)致施工的造價大大增加。
四、針對電力工程造價管理問題而采取的措施
筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個人認(rèn)為我國目前的電力工程造價管理混亂，這會導(dǎo)致相關(guān)電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關(guān)技術(shù)人員要做好電力工程造價的預(yù)算工作，并且要經(jīng)過周密的調(diào)查和嚴(yán)密的預(yù)算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數(shù)據(jù)，在各個階段，要堅持用數(shù)據(jù)來評價該電力工程項目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細調(diào)查電力工程的計劃建設(shè)的區(qū)域基本情況，對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟發(fā)展水平等進行了解。在設(shè)計階段，相關(guān)工作人員要做好限額設(shè)計工作，要根據(jù)具體情況做出多個可行的設(shè)計方案，對不同設(shè)計方案進行比較和研究，并在設(shè)計方案中比較經(jīng)濟和使用，又能夠充分發(fā)揮作用的優(yōu)秀設(shè)計。設(shè)計要留有余地，預(yù)防在設(shè)計中出現(xiàn)這種那種問題。在招投標(biāo)階段，要采取各種措施來保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，各個人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來辦理，相關(guān)工作人員要采取科學(xué)的管理辦法來進行電力工程造價管理，并且嚴(yán)格按照合同來執(zhí)行，必要時要用法律來防止出現(xiàn)各種違約情況。
結(jié)語:
電力工程造價管理相比一般的建筑工程造價管理要復(fù)雜，造價管理在電力工程的各個階段都有不同要求，決策階段、設(shè)計階段和施工階段分別于基礎(chǔ)階段、重點階段和強化階段相對應(yīng)，此外還有驗收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關(guān)實踐相結(jié)合，做好電力工程造價管理工作。
參考文獻
[1]李泓澤,郎斌.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2008,01:7-11.
[2]陳潤生.電力工程造價管理中的問題及措施分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,12:231-232.
[3]郭穎.電力工程造價管理過程中存在的問題及改進措施研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009,02:109.
[4]杜強.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究[J].科技視界,2014,33:123+272.
[5]劉小平.電力工程造價管理中存在的問題及措施分析[J].通訊世界,2014,21:220-221.
關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；規(guī)范化；市場化
一、技經(jīng)專責(zé)員在工程造價管理中的重要作用
技經(jīng)專責(zé)員即工程造價員，在工程的造價管理中，造價人員要編程工程的標(biāo)底、概預(yù)算以及進行相關(guān)的結(jié)算工作等等，可以說工程所發(fā)生的相關(guān)費用都與造價員有著直接的聯(lián)系。工程造價員還要代表委托單位對工程相關(guān)問題、資料進行審核，對工程造價實行嚴(yán)格的控制；分析工程項目的成本，并提供行之有效的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。此外，建立工程量單價清單、對造價控制的控制量、指導(dǎo)價以及競爭費用進行動態(tài)的管理等等。因此，電力工程項目中對技經(jīng)專責(zé)員的綜合素質(zhì)要求較高，不僅要具備完整的工程造價知識結(jié)構(gòu)，而且對經(jīng)濟學(xué)相關(guān)知識也要有所了解，具備獨立處理復(fù)雜工程經(jīng)濟問題的能力，并能夠和各工程相關(guān)部門進行綜合、協(xié)調(diào)；相關(guān)工程項目的施工經(jīng)驗也是必不可少的，從而在進行預(yù)算進可以與工程實際更加接近。
二、電力工程造價管理存在的問題
（一）缺少健全的預(yù)算制度
由于受到長期計劃控制體制的影響，現(xiàn)在很多電力工程在進行造價管理的過程中，還存在舊有體制的影子，與現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的要求不相符。電力工程的計價根據(jù)通常都是在定額的基礎(chǔ)上加取費用的模式，在預(yù)算定額中，“價”與“量”是合而為一的；而且項目發(fā)生的間接費用、基本建設(shè)費用以及利潤等等，都是按照計劃費率及價格的模式加以控制、編制與審查的。盡管我們可以看到在電力工程中也進行了控制量、競爭費以及指導(dǎo)價的相關(guān)改革，但是這只是基于國家的宏觀管理制度下，按照市場中人、財、物等相關(guān)政策的實際情況，為了平衡供求關(guān)系而確定的造價管理模式，對于傳統(tǒng)的電力工程造價管理而言，并沒有實質(zhì)性的改變。
（二）電力工程項目單位缺乏有效的管理
一些建設(shè)單位與設(shè)計單位還有施工單位、工程造價單位等均有著直接的聯(lián)系，但是在施工過程中，因為工程造價對于這些單位的利益有著不同程度的影響，因此相關(guān)的單位對于工程造價的高低反映也不同。現(xiàn)在，在電力工程的基建項目中，還沒有一個權(quán)威的部門對其基建投資進行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理。在實際的施工過程中，管理部門很多，但是關(guān)鍵時刻管理單位的權(quán)威性又不夠，因此難以真正的將成本控制落到實處。
（三）設(shè)計階段的造價控制存有問題
在設(shè)計階段，造價控制問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，設(shè)計深度不夠，與勘測工作聯(lián)系不足。因為社會對電能的需求量日益增加，各個電力工程項目的工期都十分緊張，一些設(shè)計單位由于人力不足，尤其是工程造價管理人員及相關(guān)的技術(shù)人員十分匱乏，一旦電力工程項目工期緊或者設(shè)計任務(wù)繁重時，項目設(shè)計就會相對粗糙，或者概預(yù)算出現(xiàn)缺項問題以及設(shè)計深度不夠等等，這些在實際的工程造價管理過程中都會造成一定的問題。此外，勘測工作與工程設(shè)計的脫節(jié)也會導(dǎo)致電力工程項目成本的增加，資源的浪費。第二，投資控制與工程設(shè)計缺少應(yīng)用的密切的聯(lián)系。在實際的施工過程中，輸變電工程項目有著突出的專業(yè)技術(shù)特點，一般是投資方要委托相關(guān)的勘測人員先進行現(xiàn)場的勘察與調(diào)查，制定出多個方案加以比較，造價人員可以根據(jù)不同階段的不同條件對工程成本進行概預(yù)算。此時如果設(shè)計人員和造價人員配合的密切度不夠，對工程勘測及現(xiàn)場的了解不足，則無法將各種影響因素全面的考慮進來，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算出現(xiàn)差異。
（四）電力工程定額種類多
現(xiàn)在電力工程的造價管理分為概算定額、預(yù)算定額等多種名目，并且定額的子目不全面、不完善，沒有明確的說明其工作內(nèi)容，在實際工程的造價管理中套用定額差異還比較大。在初設(shè)階段套用概算定額，而施工環(huán)節(jié)又用預(yù)算定額，在結(jié)算中又采用清單標(biāo)價概算進行結(jié)算，定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為工程造價管理造成不便。
三、電力工程項目造價控制管理的策略
（一）對電力設(shè)計環(huán)節(jié)的成本造價加以規(guī)范
在項目的前期決策確定以后，工程設(shè)計的主要內(nèi)容就是規(guī)劃整個工程項目的各個環(huán)節(jié)，每個細節(jié)均進行實體化管理，工程設(shè)計也是后續(xù)項目施工的依據(jù)與參考，所以設(shè)計環(huán)節(jié)的成本造價控制十分重要。首先，設(shè)計部門要按照項目可行性報告，制訂出科學(xué)、合理的設(shè)計計劃，盡可能的將設(shè)計成品與預(yù)期產(chǎn)品的誤差降至最低；電力工程項目的質(zhì)量控制也是設(shè)計階段的重要內(nèi)容，設(shè)計人員要保證設(shè)計質(zhì)量，將設(shè)計漏洞降至最低，從則降低后續(xù)由于設(shè)計漏洞而產(chǎn)生的返工浪費。電力工程的建設(shè)過程也要與相關(guān)的基建程序要求相符，如果可行性報告未顯示的內(nèi)容則不予設(shè)計，以免浪費成本。此外，設(shè)計者的職業(yè)操守也要加強規(guī)范，設(shè)計時要結(jié)合電力工程的實際情況，盡量簡化設(shè)計，提高設(shè)計的合理性與經(jīng)濟性；安排專業(yè)設(shè)計人員對設(shè)計圖紙進行認(rèn)真審核，將不必要的設(shè)計部分降至最低。
（二）健全電力工程造價的管理機制
由于現(xiàn)階段一些電力工程造價管理體制還存在一定的漏洞，因此各個電力工程企業(yè)對于體制的建設(shè)與健全要嚴(yán)加管理，對于項目相關(guān)的人力、物力、設(shè)計、資金等進行科學(xué)調(diào)度與控制，從各個方面降低電力工程的成本。具體而言可以加強項目隊伍的建設(shè)，提升其業(yè)務(wù)能力及業(yè)務(wù)水平；建立起合格分包商的管理名錄，對施工隊伍進行科學(xué)的管理；可以擴展設(shè)備租賃市場，可以有效的解決機械設(shè)備閑置造成的浪費，進一步降低設(shè)備成本；此外，還要對項目建設(shè)的資金市場進行規(guī)范，建立起資金運作的臺賬，對于公司資金流動的實時情況進行運成的把握與管理。此外，對于定額種類、子目眾多這一問題，可以參考房屋造價管理的作法，施行施工圖清單招投標(biāo)及合同清單結(jié)算方式，從投標(biāo)、預(yù)算到結(jié)算等均采用一套定額，而且子目及相關(guān)的工作內(nèi)容也比較齊全，以便更合理的管理工程項目和控制工程造價。
（三）加強造價人員的培訓(xùn)
因為電力工程很多造價管理人員都不是科班出身，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識及專業(yè)能力，多數(shù)是憑借豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗轉(zhuǎn)行而來的，因此要加強造價人員的培訓(xùn)工作，提高造價人員及管理者學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度，從而提升其職業(yè)能力及職業(yè)水平。比如組織定期或者不定期的培訓(xùn)班；或者將科班出身的專業(yè)人員吸納進來，績效考核的指標(biāo)就以其個人素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)；不僅要對其業(yè)務(wù)素質(zhì)進行考核，還要加強其政治素質(zhì)、管理能力、技術(shù)水平等方面的考核與要求，以提高造價管理行業(yè)的整體水平。此外，還要提高造價人員的準(zhǔn)入制度，實行持證上崗制度，即造價工作人員要持有相關(guān)的職業(yè)資格證書才能進行實際的造價管理。
（四）建立以市場為取向的工程造價管理
其實以市場為取向并非對定額中消耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的否定，而是強調(diào)不能由于有定額而固化了價格，從而形成定額單價。定額中有單價，很多招標(biāo)工程實行的都是標(biāo)底評標(biāo)制度，而標(biāo)底是按照量價合一的定額編制出來的，如果在某種程度上超出標(biāo)底或者低于標(biāo)低，均為廢標(biāo)，這屬于對工程價格變相的管制，會造成一系列的弊端。所以現(xiàn)在最重要的是在定額中分離量、價，將消耗量定為國家標(biāo)準(zhǔn)，價格為市場信息。對于定額，要遵循管量不管價的原則；對于消耗量則要認(rèn)真的制定出一個統(tǒng)計樣本，認(rèn)真取樣、編制，保證定額消耗標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相符。由此可見，以市場為取向的工程造價管理，其實質(zhì)必須實現(xiàn)計價模式的轉(zhuǎn)變。
四、電力工程造價管理未來的發(fā)展方向
由于工程造價管理貫穿于整個工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，與工程項目的實施、質(zhì)量的管理以及項目效益均有著直接的關(guān)系，因此決定了它在電力工程項目管理中的重要地位。中國的電力市場將表現(xiàn)出越來越明顯的開放性，將會有越來越多的企業(yè)來爭奪電力工程建設(shè)這塊“蛋糕”，從而科學(xué)、有效的造價管理就決定了工程的效益及施工企業(yè)的綜合競爭力。未來電力工程的造價管理將向著破解企業(yè)深層次體制矛盾的方向發(fā)展，進一步實現(xiàn)核心資源的集中調(diào)控，資源的閑置、浪費等問題要得到有效的解決；徹底擺脫傳統(tǒng)的粗放式管理模式，向著集約化發(fā)展的道路邁進，即通過組織框架的優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新，將規(guī)模效益充分的發(fā)揮出來，最終提升項目的管理效率及經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1] 張紅艷．論造價分析體系在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用實踐[J]．中國科技縱橫，2OLO(7)．
[2] 麻國風(fēng),田啟斌. 論如何加強電力工程造價[J].科技博覽,2009(11)
[3] 郭穎．電力工程造價管理過程中存在的問題及改進措施研究[J]．工程技術(shù)，2009(10)
