時(shí)間：2023-06-18 10:35:49
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一、全面停止各種形式的單位集資建房、合作建房以及城鎮(zhèn)居民私人建房，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民建房。
二、全面停止行政、事業(yè)、企業(yè)或改制企業(yè)單位與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、其他單位、個(gè)人的聯(lián)合建房或合作建房。
三、凡在原行政劃撥的土地上實(shí)行定點(diǎn)、定向建住房的單位，一律按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，并以招標(biāo)的方式出讓給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
四、由于在實(shí)際工作中供房對(duì)象難以確定，今后暫停經(jīng)濟(jì)適用住房和安居房的建設(shè)。對(duì)確有困難的中、低收入家庭實(shí)行建設(shè)廉租房等形式解決。
五、根據(jù)我市的實(shí)際情況，今后凡在我市進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的企業(yè)，不再享受政府的優(yōu)惠政策。
六、鼓勵(lì)市直機(jī)關(guān)干部職工購(gòu)買住房，通過(guò)以小換大、以舊換新來(lái)改善現(xiàn)有住房條件和居住環(huán)境。
七、放寬公有住房出售的范圍。原房改政策不予出售的二層以下（含二層）的成套住房和不成套住房以及按房改政策購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán)住房均可按原*地委*辦發(fā)[1*9]23號(hào)的房改政策購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)。
八、進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)辦事程序，提高工作效率。任何部門不得擅自設(shè)置辦證的前置條件；市財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)等部門在市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的辦事窗口，涉及房屋交易的稅費(fèi)在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行“一單清”。建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理機(jī)制；實(shí)行公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦事時(shí)限的承諾。增加房地產(chǎn)交易的透明度，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
九、進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的作用。有條件的單位，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳存比例由5%提高到8%；個(gè)人購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款的最高限額，由3萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，貸款期限由5年延長(zhǎng)到10年。
十、進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人住房消費(fèi)貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大個(gè)人住房的貸款規(guī)模和貸款期限，個(gè)人住房按揭貸款的最高額度為八成（購(gòu)房總額的80%），最長(zhǎng)期限為30年。
十一、進(jìn)一步加快實(shí)施住房分配貨幣化進(jìn)程，按照市政府《*市中心城已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市交易暫行辦法》和《*市中心城住房分配貨幣化暫行辦法》的通知（*府發(fā)[20*]7號(hào)）精神，從20*年下半年開(kāi)始對(duì)市直行政、事業(yè)單位的無(wú)房和住房未達(dá)標(biāo)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。
十二、進(jìn)一步完善商品房開(kāi)發(fā)和農(nóng)村勞動(dòng)力安置用地的供應(yīng)機(jī)制。商品房開(kāi)發(fā)用地必須以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供地，農(nóng)村勞動(dòng)力安置用地一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償；規(guī)范用地操作程序，推進(jìn)土地儲(chǔ)備，實(shí)施“熟地”出讓。
十三、為進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，由市房管局盡快組建*市房屋置換中心，并負(fù)責(zé)制定《*市城市房屋置換管理實(shí)施細(xì)則》和《*市城市房屋租賃管理實(shí)施細(xì)則》。
十四、加強(qiáng)和規(guī)范住宅區(qū)的物業(yè)管理，進(jìn)一步明確業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)及其他有關(guān)管理部門的權(quán)利和義務(wù)；具體由市房管局負(fù)責(zé)制定《*市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》。鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，規(guī)范物業(yè)維修基金的歸集、管理、使用等相關(guān)制度。
十五、凡在我市購(gòu)買商品房、存量成套住房和上市公有住房的非本市個(gè)人，均可辦理本市城鎮(zhèn)常住戶口。
十六、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或置換企業(yè)以買斷方式收購(gòu)且用于置換的舊房屋，可推遲辦理房產(chǎn)交易及產(chǎn)權(quán)變更登記審批手續(xù)，一年內(nèi)再次轉(zhuǎn)讓或置換時(shí)只按差額收取稅費(fèi)。
十七、城市房屋拆遷原則上一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，按照國(guó)務(wù)院令第305號(hào)文件精神，盡快出臺(tái)《*市城市房屋拆遷管理暫行辦法》。被拆遷人用貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買住房時(shí)，只對(duì)其超過(guò)補(bǔ)償金額的部分征收契稅。
十八、積極妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證中的歷史遺留問(wèn)題
1、20*年12月31日以前參加各種形式的單位全額集資自用住房的職工（房屋建設(shè)和裝飾裝修全部是職工集資的，單位未出一分錢），經(jīng)單位同意和市房改辦審批后可直接辦理集資建房產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
2、20*年3月1日以前（“三清理”范圍之外）新建有土地手續(xù)但建房資料不全或者既無(wú)土地手續(xù)且建房資料不全的房屋（含私人建房、合作建房、開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的商品房和還建房等），經(jīng)登報(bào)告示三十日后權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、建房單位出具了房屋安全證明的，市房管部門可先予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。市建設(shè)、城管、國(guó)土、房管等部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，本著遺留問(wèn)題特事特辦，督促有關(guān)單位和個(gè)人補(bǔ)辦土地手續(xù)和交納建房規(guī)費(fèi)。對(duì)拒不補(bǔ)交的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要立即停止項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并不予批準(zhǔn)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必要時(shí)，由司法機(jī)關(guān)配合，依法采取強(qiáng)制措施。
3、20*年3月1日以后新建的房屋，凡是在“三清理”中屬于違法違規(guī)用地、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)開(kāi)發(fā)的，必須按*市人民政府*府發(fā)[20*]5號(hào)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可辦理產(chǎn)權(quán)證書。
十九、進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的商品房、存量用房和廉租房相配套的住房供應(yīng)體系，滿足不同階層群眾的住房需求，逐步改善廣大市民的居住條件。逐步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警機(jī)制和價(jià)格信息指導(dǎo)體系。適時(shí)房屋租賃信息、商品房、存量房屋、上市公有住房買賣價(jià)格信息。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)，加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大保障性住房建設(shè)力度
（一）爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭住房問(wèn)題。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道籌資、多元化供應(yīng)的原則，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房保障和危舊房改造力度。爭(zhēng)取到2011年底，基本解決城市低收入家庭的住房困難和農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題。加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造，確保安置住房按期建設(shè)，群眾按時(shí)回遷，提升群眾生活質(zhì)量，改善城市環(huán)境。從住房最困難、最急需的群眾入手，按照“分期分批推進(jìn)、分戶分類實(shí)施”的原則，積極開(kāi)展農(nóng)村危舊房改造。
（二）加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)力度。科學(xué)編制實(shí)施住房保障規(guī)劃和年度住房建設(shè)計(jì)劃，保持合理的建設(shè)規(guī)模。探索多渠道保障性住房供應(yīng)機(jī)制，籌集保障性住房建設(shè)資金。通過(guò)貨幣補(bǔ)貼、住宅小區(qū)配建、收購(gòu)城中村改造存量商品房等渠道，保障經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)；對(duì)符合貸款條件的，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度；在確保住房公積金資金安全的前提下，可探索將部分閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的保障范圍，放寬市區(qū)戶口年限、工作年限和住房困難戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等條件；城市低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的80%。落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策，按照《*市開(kāi)發(fā)住宅樓盤配建經(jīng)濟(jì)適用住房暫行辦法》（文政發(fā)〔2008〕12號(hào)）等文件規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策；開(kāi)發(fā)商在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房，可按經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房建筑面積占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。
（三）加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造。以加快回遷安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)城中村拆遷改造工作。城中村改造享受以下優(yōu)惠政策：新建房屋建筑面積中，相當(dāng)于拆除舊房建筑面積部分，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套費(fèi)；免繳可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、環(huán)境影響報(bào)告編制費(fèi)；對(duì)建有滿足基本人防要求的地下車庫(kù)的城中村改造項(xiàng)目，免繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；對(duì)城中村改造項(xiàng)目的回遷安置房及其地下車庫(kù)部分，免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金、房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，減半收取防雷裝置竣工驗(yàn)收檢測(cè)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)等中介服務(wù)收費(fèi)。
二、落實(shí)稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)普通住房消費(fèi)
（一）落實(shí)國(guó)家有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。
執(zhí)行住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅調(diào)整政策：將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。
（二）對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通商品住房給予適當(dāng)補(bǔ)貼。凡在2009年3月22日至2010年3月21日內(nèi)簽訂購(gòu)房合同、繳納購(gòu)房契稅的，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下的普通商品住房，暫免收交易手續(xù)費(fèi)；在取得房屋所有權(quán)證后，暫按其所繳納地方契稅數(shù)額的60%給予補(bǔ)貼；對(duì)于個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以上、144平方米（含144平方米）以下的住房，暫按其所繳納地方契稅數(shù)額的30%給予補(bǔ)貼。
（三）明確普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。凡住宅小區(qū)建筑容積率0.8以上，單套建筑面積144平方米以下，住房實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)土地上住房平均交易價(jià)格1.44倍以下，均享受普通商品住房?jī)?yōu)惠政策。
三、優(yōu)化信貸政策，提高住房消費(fèi)能力
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、*市有關(guān)住房貸款的優(yōu)惠政策。對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)貸款購(gòu)買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。
（二）明確首次貸款購(gòu)買住房的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2008〕215號(hào)）規(guī)定，凡當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)查詢房地產(chǎn)交易登記信息系統(tǒng)，其名下現(xiàn)沒(méi)有以買受形式取得的商品住房（含二手房）登記記錄、商品住房預(yù)售合同備案記錄，及已受理的商品住房買賣登記申請(qǐng)的，原則上可視為首次購(gòu)買住房。對(duì)居民家庭有年滿18周歲子女而購(gòu)買第二套住房的，貸款、契稅政策可按照首套住房政策執(zhí)行。
（三）充分發(fā)揮住房公積金的作用。逐步提高住房公積金的繳存比例，單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。提高住房公積金最高貸款額度，適當(dāng)延期還款期限。繳存住房公積金的職工及其直系親屬（配偶、父母、子女）購(gòu)房時(shí)均可以繳存職工的名義申請(qǐng)住房公積金貸款。申請(qǐng)住房公積金貸款的條件放寬為連續(xù)足額繳存6個(gè)月，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整為20%。新建住房的公積金貸款額度提高到40萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)計(jì)算到借款人男65周歲、女60周歲，同時(shí)不超過(guò)30年；二手房住房公積金貸款額度提高到30萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)期限為20年。職工本人及其直系親屬購(gòu)房或用于歸還貸款時(shí)均可申請(qǐng)?zhí)崛」e金。
四、合理調(diào)控，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
（一）增加融資渠道，減輕企業(yè)資金壓力。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度；對(duì)有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合國(guó)家規(guī)定條件的，均可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄中用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。
（二）減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一適用《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按照不低于國(guó)家稅收政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取消城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。進(jìn)一步降低房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費(fèi)。各類涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目的中介、咨詢、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建筑勞保征收機(jī)構(gòu)等要搞好服務(wù)成本、計(jì)費(fèi)基數(shù)測(cè)算，嚴(yán)格按照《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)取消和減免部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（文政辦發(fā)〔2008〕44號(hào)）的要求，按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，以切實(shí)減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對(duì)無(wú)供水、供熱采暖設(shè)施的地下車庫(kù)、儲(chǔ)藏室（草廈子）等，免繳集中供水、供熱設(shè)施配套費(fèi)。
下調(diào)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目按人防要求建設(shè)防空地下室。小區(qū)配套的附建式人防工程施工圖設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理要面向市場(chǎng)，符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相應(yīng)資質(zhì)管理規(guī)定的建筑工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，均可以進(jìn)行所承攬建設(shè)項(xiàng)目的附建式人防工程的施工圖設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理，任何部門和單位不得以任何理由分解施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)和工程監(jiān)理任務(wù)，不得另行單獨(dú)收取人防工程設(shè)計(jì)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)。對(duì)于應(yīng)建6B級(jí)防空地下室而未修建的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，按房屋建筑面積每平方米60元標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。人防工程免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（三）合理調(diào)控土地供應(yīng)。要確保保障性住房用地供應(yīng)，優(yōu)先安排城中村改造用地。鼓勵(lì)住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目充分利用城市存量土地；對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套的城市外延區(qū)域，原則上不再增加新的商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；對(duì)于改變用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，規(guī)劃、國(guó)土部門要嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)禁非法占用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；任何單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人不得利用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，進(jìn)行商品房建設(shè)。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展改革部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通熱、通氣，國(guó)土部門不得受理土地登記申請(qǐng)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。對(duì)已依法通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)尚未開(kāi)發(fā)的地塊，應(yīng)區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施，構(gòu)成閑置的，依法收回土地使用權(quán)，重新安排開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（四）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》后，暫未出售的商品房，開(kāi)發(fā)商可申請(qǐng)辦理在建工程抵押權(quán)登記。商品房竣工驗(yàn)收且辦理了所有權(quán)初始登記，將在建工程抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。
五、加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展
（一）落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。要建立完善住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析形勢(shì)，提出相應(yīng)對(duì)策。發(fā)展改革、建設(shè)、房管、財(cái)政、國(guó)土資源、物價(jià)、銀行、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)信息交流與溝通，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和信息披露，提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。
（二）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化和需求，主動(dòng)采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷售。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整住房銷售價(jià)格過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，要努力做好化解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)合同約定通過(guò)法律途徑解決。
（三）改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門要通過(guò)建立房地產(chǎn)企業(yè)資信管理機(jī)制，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督管理。要圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處違法違規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序、虛假宣傳、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
一、學(xué)生核心崗位能力的培養(yǎng)過(guò)于單一化
實(shí)訓(xùn)軟件更多地培養(yǎng)和訓(xùn)練了學(xué)生在外貿(mào)制單方面和業(yè)務(wù)運(yùn)作方面的能力，這對(duì)走入社會(huì)適應(yīng)工作崗位有一定的幫助，但是作為一名優(yōu)秀的外貿(mào)業(yè)務(wù)員，市場(chǎng)開(kāi)拓能力、商務(wù)洽談能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力是不可或缺的。這些能力的鍛煉在實(shí)訓(xùn)軟件中卻沒(méi)有得到體現(xiàn)。學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間小實(shí)訓(xùn)軟件的開(kāi)發(fā)過(guò)程過(guò)于機(jī)械化，程序設(shè)定固定化，缺乏靈活性，學(xué)生更多的是按照老師的要求和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)的步驟完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)，自我發(fā)揮的機(jī)會(huì)和空間非常小。鑒于以上情況，我們希望通過(guò)建立立體化的仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)來(lái)彌補(bǔ)單一依靠實(shí)訓(xùn)軟件教學(xué)模式的不足之處。
二、立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)思路及軟硬環(huán)境設(shè)計(jì)
（一）立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)思路
立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)不同于單一的實(shí)訓(xùn)軟件教學(xué)，也不同于單一的情景模擬教學(xué)。立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是立足于行業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的從業(yè)能力要求，將傳統(tǒng)教學(xué)的“平面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲Ⅲw”，將“靜態(tài)”的知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)態(tài)”的知識(shí)點(diǎn)，并與國(guó)際貿(mào)易實(shí)訓(xùn)軟件相結(jié)合，構(gòu)建立體化的空間模擬環(huán)境，使學(xué)生置身于實(shí)務(wù)操作情境，更好的融入自己在模擬實(shí)訓(xùn)中所扮演的角色。具體的實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)流程是提煉外貿(mào)流程中的核心環(huán)節(jié)，并將其作為綜合模擬實(shí)訓(xùn)的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，按照“關(guān)節(jié)點(diǎn)”搭建相對(duì)應(yīng)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景。構(gòu)建立體化場(chǎng)景教學(xué)要把握三個(gè)原則：一是實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的完整性。國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)涉及到多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，要盡可能保證有對(duì)應(yīng)的場(chǎng)景建設(shè)。二是實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的真實(shí)性。設(shè)置的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景要能夠真實(shí)反映外貿(mào)實(shí)務(wù)操作中的相關(guān)情境，設(shè)備和各類器材都必須是真實(shí)的。三是實(shí)訓(xùn)環(huán)境的仿真性。場(chǎng)景的布置要求盡可能與實(shí)際的外貿(mào)業(yè)務(wù)環(huán)境相吻合，包括辦公環(huán)境、商務(wù)洽談環(huán)境、進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理環(huán)境。
（二）軟環(huán)境設(shè)計(jì)
當(dāng)前，進(jìn)出口業(yè)務(wù)操作都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)。所以，立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)也同樣離不開(kāi)外貿(mào)實(shí)訓(xùn)軟件的使用。我系使用的SimTrade外貿(mào)實(shí)習(xí)平臺(tái)將進(jìn)出口業(yè)務(wù)分為起草外貿(mào)函電、價(jià)格核算、交易磋商、簽訂合同、開(kāi)立信用證、備貨、租船訂艙、報(bào)檢、報(bào)關(guān)、投保等業(yè)務(wù)板塊。這些主要的業(yè)務(wù)板塊正好對(duì)應(yīng)與外貿(mào)流程中的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，每個(gè)“關(guān)節(jié)點(diǎn)”都可以對(duì)應(yīng)相應(yīng)的外貿(mào)業(yè)務(wù)場(chǎng)景。對(duì)外貿(mào)實(shí)訓(xùn)軟件的合理利用是構(gòu)建立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)不可缺少的條件。
（三）硬環(huán)境設(shè)計(jì)
硬環(huán)境的構(gòu)建主要通過(guò)搭建外貿(mào)業(yè)務(wù)中的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”場(chǎng)景，營(yíng)造出真實(shí)的業(yè)務(wù)氛圍。首先，場(chǎng)景的搭建。我們將場(chǎng)景氛圍三大塊。場(chǎng)景一：外貿(mào)公司場(chǎng)景，包括：公司業(yè)務(wù)部、貿(mào)易洽談室、樣品陳列室；場(chǎng)景二：貨代、船運(yùn)公司、銀行、保險(xiǎn)公司；場(chǎng)景三：綜合業(yè)務(wù)大廳，包括海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局、國(guó)稅局。其中，外貿(mào)公司場(chǎng)景搭建可以通過(guò)一間120-150平米的教室來(lái)完成。由于受實(shí)際場(chǎng)地的限制，可以用屏風(fēng)或隔斷將教室分為3個(gè)功能區(qū)，分別是辦公區(qū)，談判區(qū)，樣品陳列區(qū)。辦公區(qū)配備電腦4-5臺(tái)，辦公桌椅若干，打印機(jī)，傳真機(jī)。談判區(qū)配備會(huì)議談判桌椅，條件允許的話可以配備談判期間休息用的沙發(fā)，投影儀等。樣品陳列區(qū)配備樣品及樣品陳列架。樣品可通過(guò)建立校企合作關(guān)系的企業(yè)獲得。條件允許的話，可以制作樣品陳列柜，并安裝射燈，提升樣品陳列區(qū)的檔次。場(chǎng)景二、場(chǎng)景三是外貿(mào)業(yè)務(wù)中不可缺少的部分，但由于實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的限制，我們可以通過(guò)設(shè)立辦事窗口來(lái)實(shí)現(xiàn)各部門的業(yè)務(wù)功能。這樣既可以節(jié)省空間，又可以完整的將外貿(mào)流程呈現(xiàn)出來(lái)。其次，在搭建好的場(chǎng)景下，要注意真實(shí)業(yè)務(wù)氛圍的營(yíng)造，要將實(shí)訓(xùn)模擬場(chǎng)景生動(dòng)化、豐富化。這就需要處理好許多細(xì)節(jié)工作。如，辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的窗口應(yīng)懸掛海關(guān)標(biāo)志的實(shí)務(wù)模型；各辦事窗口要張貼辦事流程圖；公司場(chǎng)景中要張貼公司簡(jiǎn)介、部門介紹；各辦事窗口要準(zhǔn)備相關(guān)的空白單據(jù)，并配備模擬印章。只有營(yíng)造出真實(shí)的外貿(mào)業(yè)務(wù)氛圍，才能使學(xué)生有身臨其境的感受。
三、立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的操作流程
下圖為立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的實(shí)際操作流程圖。實(shí)訓(xùn)的開(kāi)展主要分為三塊：交易前的準(zhǔn)備、簽訂合同、合同履行。交易前的準(zhǔn)備工作由學(xué)生組建外貿(mào)公司和設(shè)置公司場(chǎng)景組成。接下來(lái)，學(xué)生可通過(guò)SimTrade軟件尋找客戶。簽訂合同是由買賣雙方通過(guò)SimTrade軟件中的外貿(mào)函電往來(lái)和在場(chǎng)景中的談判室進(jìn)行磋商完成。合同履行階段，由各業(yè)務(wù)受理窗口結(jié)合實(shí)訓(xùn)軟件進(jìn)行辦理。
四、立體化仿真場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)操作的考核方式
關(guān)鍵詞：碳排放貿(mào)易；市場(chǎng)格局；準(zhǔn)入條件；灰色關(guān)聯(lián)度
中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-6260（2008）01-0067-06
一、國(guó)際碳排放貿(mào)易的市場(chǎng)格局
(一) 碳排放貿(mào)易的界定
碳排放貿(mào)易屬于排污權(quán)交易的一種。根據(jù)世界銀行的定義，碳排放貿(mào)易也稱為碳交易，它是指一方憑購(gòu)買合同向另一方支付以使溫室氣體排放減少或獲得既定量的溫室氣體排放權(quán)的行為(Capoor and Ambrosi,2007)?，F(xiàn)階段國(guó)際碳市場(chǎng)上進(jìn)行的主要是二氧化碳排放權(quán)交易，其他幾種主要溫室氣體（如甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等）的排放權(quán)交易量將在今后得以逐步增加。買方可借此交易達(dá)到其減排承諾，或取得集體公民身份，或達(dá)到減緩氣候變化的相關(guān)目標(biāo)。支付形式由以下一種或多種組成：現(xiàn)金、股權(quán)、債券、可自由兌換的債券或憑證、提供對(duì)等償付服務(wù)（如提供減排技術(shù)）等。
(二) 碳排放貿(mào)易的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
從現(xiàn)階段來(lái)看，國(guó)際碳市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1所示，我們可以從減排強(qiáng)制程度、轄區(qū)范圍和貿(mào)易標(biāo)的物等三方面對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)予以分層(章升東 等,2005)。
1.國(guó)際碳市場(chǎng)按減排強(qiáng)制程度劃分為京都市場(chǎng)和非京都市場(chǎng)
減排強(qiáng)制程度，可分為強(qiáng)制性和自愿性。強(qiáng)制性減排交易是一種以行政命令為主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制為手段的貿(mào)易行為，多表現(xiàn)為具有強(qiáng)制力的減排目標(biāo)下的期貨交易。而自愿性減排交易則是一種建立在基于法律約束的自愿承諾之上的貿(mào)易行為，多表現(xiàn)為自愿參與并達(dá)成一定減排目標(biāo)下的期貨交易。
從全球范圍來(lái)看，國(guó)際碳市場(chǎng)按減排強(qiáng)制程度可以分為京都市場(chǎng)和非京都市場(chǎng)。京都市場(chǎng)即為強(qiáng)制性的減排交易市場(chǎng)，在《京都議定書》引入清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、排放貿(mào)易（ET）和聯(lián)合履約（JI）三個(gè)靈活機(jī)制的前提下，各國(guó)為了達(dá)到《京都議定書》中達(dá)成的減排承諾而開(kāi)展碳交易。就這個(gè)角度而言，《京都議定書》與其說(shuō)是一個(gè)環(huán)境保護(hù)議定書，不如說(shuō)是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定書。而非京都市場(chǎng)即非《京都議定書》締約方建立的碳交易市場(chǎng)，屬自愿減排交易市場(chǎng)，如美國(guó)芝加哥氣候交易所 (CCX)。區(qū)別于京都市場(chǎng)上排放權(quán)買方是根據(jù)京都議定書承擔(dān)減排義務(wù)國(guó)家的政府或企業(yè)，自愿市場(chǎng)的排放權(quán)的買方往往是一些做出自愿減排義務(wù)的大公司，它們參與其中的原因就是為了達(dá)成自愿承諾以維持公眾形象，同時(shí)可以積累排放權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)以便為將來(lái)的變化做準(zhǔn)備。
2.京都市場(chǎng)和非京都市場(chǎng)按貿(mào)易標(biāo)的物不同分別劃分出配額市場(chǎng)和項(xiàng)目市場(chǎng)
碳排放貿(mào)易的標(biāo)的物為碳排放權(quán)。碳排放權(quán)可分為兩類，即排放配額和基于項(xiàng)目的排放信用。因此，京都市場(chǎng)和非京都市場(chǎng)下按貿(mào)易標(biāo)的物種類又可分為配額市場(chǎng)和項(xiàng)目市場(chǎng)。前者是指專門買賣由管理者確立、分配或拍賣的排放配額的市場(chǎng)，如京都市場(chǎng)中《京都議定書》下的“指定量”（AAUs）和歐盟排放貿(mào)易體系下的“排放配額”（EUAs）、非京都市場(chǎng)中澳大利亞新南威爾士州市場(chǎng)的“環(huán)境信用”（NGACs）等。而后者是指專門交易從一個(gè)經(jīng)核實(shí)減排的項(xiàng)目中產(chǎn)生的排放信用的市場(chǎng)，如京都市場(chǎng)中《京都議定書》下的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履行機(jī)制（JI）通過(guò)減排項(xiàng)目分別產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量（CERs）和減排單位（EURs）等。
3.項(xiàng)目市場(chǎng)和配額市場(chǎng)按減排轄區(qū)又可劃分為多級(jí)市場(chǎng)
就當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)展的碳排放貿(mào)易而言，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目市場(chǎng)和配額市場(chǎng)下按減排轄區(qū)劃分，又可分為多國(guó)區(qū)域合作級(jí)市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)市場(chǎng)和地市級(jí)市場(chǎng)。
多國(guó)區(qū)域合作級(jí)市場(chǎng)，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家達(dá)成區(qū)域合作協(xié)議并設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，由該管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，在多國(guó)區(qū)域范圍內(nèi)建立一個(gè)相對(duì)完整的碳市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，使各成員國(guó)的碳排放權(quán)、資金、減排技術(shù)等能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。歐盟于2005年1月1日啟動(dòng)的由歐盟委員會(huì)主導(dǎo)的歐盟排放貿(mào)易計(jì)劃（EU ETS）就是該類市場(chǎng)的典型代表。該計(jì)劃覆蓋了歐盟25個(gè)成員國(guó)，由成員國(guó)將歐盟內(nèi)部達(dá)成的《京都議定書》減排目標(biāo)分解到企業(yè)，并允許成員國(guó)間的企業(yè)自由買賣減排額度。
國(guó)家級(jí)市場(chǎng)是在一國(guó)內(nèi)部，由該國(guó)政府主導(dǎo)下各排放實(shí)體間進(jìn)行碳排放貿(mào)易形成的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，如英國(guó)的排放貿(mào)易計(jì)劃（UK ETS）。
地市級(jí)市場(chǎng)是指以一國(guó)的某個(gè)地市為交易范圍，在地市政府的主導(dǎo)下各排放實(shí)體間進(jìn)行碳交易。該市場(chǎng)的代表為澳大利亞新南威爾士州溫室氣體排放貿(mào)易體系（GGAS）。
二、國(guó)際碳排放貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入分析
所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進(jìn)入市場(chǎng)的程度的許可。我們這里所說(shuō)的碳市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，是指一國(guó)或一實(shí)體進(jìn)入碳市場(chǎng)開(kāi)展貿(mào)易的資格。
(一) 國(guó)際碳市場(chǎng)的基本準(zhǔn)入條件
1.國(guó)家參與碳市場(chǎng)的基本準(zhǔn)入條件
雖然碳市場(chǎng)對(duì)國(guó)家的參與資格依市場(chǎng)不同而有所不同，但為了保證碳市場(chǎng)的有效運(yùn)行，各級(jí)市場(chǎng)對(duì)參與國(guó)的基本要求又是相同的。一國(guó)若要進(jìn)入碳市場(chǎng)參與碳貿(mào)易，就要有一定競(jìng)爭(zhēng)力的能源市場(chǎng)、共同或可互相換算的計(jì)量單位、標(biāo)準(zhǔn)化的排放數(shù)據(jù)報(bào)告協(xié)議，此外還必須實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的跨境轉(zhuǎn)移。
2.法律實(shí)體參與碳市場(chǎng)的基本準(zhǔn)入條件
法律實(shí)體是碳排放貿(mào)易中具體的買家和賣家，包括私人企業(yè)、當(dāng)?shù)卣褪姓?dāng)局、非政府組織、經(jīng)紀(jì)人和個(gè)人。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)由各國(guó)來(lái)決定哪些法律實(shí)體可以參加碳交易。但是，考慮到實(shí)體進(jìn)行碳交易會(huì)給所在國(guó)的指定減排量帶來(lái)潛在影響，因此法律實(shí)體在進(jìn)入各級(jí)碳市場(chǎng)時(shí)也必須具備一定的基本條件。若該實(shí)體在法律上負(fù)有國(guó)內(nèi)減排義務(wù)，通常會(huì)被各國(guó)強(qiáng)制要求參與碳排放貿(mào)易，且要求其獨(dú)立監(jiān)控排放能力達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)。而像經(jīng)紀(jì)人和非政府組織這樣的實(shí)體沒(méi)有國(guó)內(nèi)的排放義務(wù)，他們也會(huì)考慮獲得排放權(quán)，然后轉(zhuǎn)售或持有。這些實(shí)體由于不負(fù)有國(guó)內(nèi)排放義務(wù)，所以他們不用將排放權(quán)上交政府，且他們持有的排放權(quán)數(shù)量的變化對(duì)該國(guó)指定減排量不會(huì)造成影響。這樣，政府對(duì)這些實(shí)體的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻也就相對(duì)降低。例如，政府規(guī)定只要這些實(shí)體保證將其持有的排放權(quán)上報(bào)該國(guó)國(guó)家記錄系統(tǒng)，他們就可進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易(Baron, 2000)。
(二) 京都市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件
1.京都市場(chǎng)下國(guó)家的準(zhǔn)入條件
在京都市場(chǎng)中，參與碳排放貿(mào)易的國(guó)家或區(qū)域必須滿足表1中所列條件，如有任一條未達(dá)標(biāo)，將不予準(zhǔn)入或取消其準(zhǔn)入資格。此外，一國(guó)是否有資格參與京都市場(chǎng)的碳貿(mào)易，由履約委員會(huì)的促進(jìn)事務(wù)組（Facilitative Branch of the Compliance Committee）決定(Mullins,et al,1999)。
表1京都市場(chǎng)參與國(guó)的準(zhǔn)入條件
配額市場(chǎng)項(xiàng)目市場(chǎng)（1）該國(guó)必須是《京都議定書》的締約方，且為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的附件一國(guó)家（即發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家）；（2）國(guó)內(nèi)可以獨(dú)立對(duì)“AAU”進(jìn)行計(jì)算并出具報(bào)告；（3）具有一套國(guó)內(nèi)溫室氣體評(píng)估體系，并于每年提交排放評(píng)估報(bào)告；（4）具備國(guó)家登記系統(tǒng)以確保掌握準(zhǔn)確的排放權(quán)發(fā)放、持有、轉(zhuǎn)讓、獲得、取消、退市、過(guò)量持有信息以及其它公開(kāi)信息，并保留一定水平的儲(chǔ)備配額；（5）能夠提供標(biāo)準(zhǔn)化的最新排放數(shù)據(jù)清單。CDM項(xiàng)目（1）該國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)《京都議定書》；（2）締約方自愿參與CDM項(xiàng)目活動(dòng)；（3）國(guó)內(nèi)必須建立一個(gè)CDM項(xiàng)目活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)。JI項(xiàng)目（1）該國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)《京都議定書》，且必須是附件一締約方；（2）締約方自愿參與JI項(xiàng)目活動(dòng)；（3）國(guó)內(nèi)必須建立一個(gè)JI項(xiàng)目活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)。多國(guó)區(qū)域合作市場(chǎng)（EU）（1）滿足配額市場(chǎng)全部標(biāo)準(zhǔn)；（2）參與國(guó)為包括新加入歐盟的10國(guó)在內(nèi)的25國(guó)；（3）各成員國(guó)向歐盟委員會(huì)提交國(guó)家分配計(jì)劃（NAP）。資料來(lái)源：《京都議定書》、DIRECTIVE 2003/87/EC。
在多國(guó)區(qū)域合作市場(chǎng)中，參與國(guó)必須是事先達(dá)成合作協(xié)議的締約方，且同意服從區(qū)域共同設(shè)立的碳排放貿(mào)易專職管理機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。以歐盟碳市場(chǎng)為例（詳見(jiàn)表1），該市場(chǎng)由歐盟委員會(huì)對(duì)各成員國(guó)排放配額的分配、交易以及實(shí)際履約率進(jìn)行管理和監(jiān)督。
2.京都市場(chǎng)下法律實(shí)體的準(zhǔn)入條件
《京都議定書》第17條指出，國(guó)際碳排放貿(mào)易中的各締約方應(yīng)量化其國(guó)內(nèi)減排承諾，但對(duì)政府管制下的法律實(shí)體沒(méi)有做出明確說(shuō)明，也就是說(shuō),法律實(shí)體既不包括也不排除在該條款外。對(duì)于企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，是否參與國(guó)際碳排放貿(mào)易是由其自行決定的。然而，在有些情況下，這些法律實(shí)體參與貿(mào)易的資格是受所在國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件影響的。在此主要對(duì)歐盟和英國(guó)的排放貿(mào)易市場(chǎng)加以分析(見(jiàn)表2)。
表2京都市場(chǎng)法律實(shí)體的準(zhǔn)入條件
多國(guó)區(qū)域合作市場(chǎng)（EU）國(guó)家級(jí)市場(chǎng)（UK）強(qiáng)制性參與者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）能源業(yè)：擁有耗能20MW以上內(nèi)燃機(jī)的實(shí)體、從事煉油業(yè)的實(shí)體；（2）鋼鐵業(yè)：每小時(shí)產(chǎn)量2.5噸以上的實(shí)體；（3）水泥業(yè)：每天產(chǎn)量500噸以上的實(shí)體；（4）玻璃業(yè)：每天產(chǎn)量20噸以上的實(shí)體；（5）陶瓷磚廠：每天產(chǎn)量75噸以上的實(shí)體；（6）紙漿造紙業(yè)：每天產(chǎn)量20噸以上的紙漿造紙廠。（1）獲得政府資金支持而自愿承諾絕對(duì)減排目標(biāo)的企業(yè)可直接參與碳排放貿(mào)易；
（2）自愿與政府簽訂氣候變化協(xié)議承諾相對(duì)排放目標(biāo)或能源效率目標(biāo)的企業(yè)；
（3）其他沒(méi)有承諾減排義務(wù)的任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)，可自愿參與排放貿(mào)易；
（4）所有承諾減排目標(biāo)的參與者在進(jìn)入市場(chǎng)前，必須按相關(guān)條例測(cè)算和報(bào)告企業(yè)的排放狀況，且操作方法上必須透明、公正和連續(xù)。
由表2可知，京都市場(chǎng)下對(duì)法律實(shí)體的參與標(biāo)準(zhǔn)是較為嚴(yán)格的。歐盟的排放貿(mào)易計(jì)劃中，以排放點(diǎn)為單位來(lái)限定參與實(shí)體的范圍，約12000個(gè)排放點(diǎn)（每家廠商可能有數(shù)個(gè)排放點(diǎn)，即installation）必須參與該排放貿(mào)易計(jì)劃，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)15億噸，約涵蓋目前歐盟溫室氣體總排放量的45%。國(guó)家級(jí)市場(chǎng)中，各國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的參與者資格加以限制，如英國(guó)于2002年啟動(dòng)了為期5年涵蓋6種溫室氣體的排放貿(mào)易制度。英國(guó)排放貿(mào)易體系是按自愿參與原則，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免等激勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施減排行動(dòng)。
(三) 非京都市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件
鑒于非京都市場(chǎng)不受《京都議定書》的約束，故其對(duì)國(guó)家進(jìn)入該市場(chǎng)沒(méi)有特殊要求。因此，這里僅討論法律實(shí)體進(jìn)入非京都市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。以非京都市場(chǎng)中最典型的兩個(gè)代表――新南威爾士州市場(chǎng)（GGAS）和芝加哥氣候交易市場(chǎng)（CCX）為例，準(zhǔn)入條件如表3所示。 表3非京都市場(chǎng)法律實(shí)體的準(zhǔn)入條件
新南威爾士州市場(chǎng)芝加哥氣候交易所具體準(zhǔn)入實(shí)體包括：新南威爾士州持有電力零售許可的電力供應(yīng)零售商、直接在澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)進(jìn)行消費(fèi)的電力客戶、為新南威爾士州本地大客戶供電的電力生產(chǎn)商、某些新南威爾士州其他耗電大戶以及被推選出來(lái)從而直接參與計(jì)劃的個(gè)體。必須是美國(guó)《商品交易法》（the Commodity Exchange Act Section 1 a(11)）中規(guī)定的合格的商業(yè)實(shí)體。
地市級(jí)市場(chǎng)中，政府對(duì)該地市排放貿(mào)易計(jì)劃所涉及的參與者進(jìn)行限定。澳大利亞新南威爾士州排放貿(mào)易體系于2003年1月1日開(kāi)始運(yùn)行，該計(jì)劃是為了減少新南威爾士州發(fā)電排放密度而制定的，其參與者的準(zhǔn)入資格傾向于與電力直接相關(guān)的實(shí)體，且具有強(qiáng)制力(Passey，et al,2007)。
美國(guó)芝加哥氣候交易所（CCX）成立于2003年，為全球首度由企業(yè)發(fā)起，橫跨北美的企業(yè)與都市間的自愿性參與溫室氣體排放權(quán)交易組織，其準(zhǔn)入條件較為寬松，只要符合規(guī)定的商業(yè)實(shí)體均可成為會(huì)員，現(xiàn)已有會(huì)員200多個(gè)，分別來(lái)自航空、汽車、電力、環(huán)境、交通等數(shù)十個(gè)不同行業(yè)，其中也包括州市政府當(dāng)局、學(xué)校、醫(yī)院等。
三、碳貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與環(huán)境效益的灰色關(guān)聯(lián)分析
由上述分析可知，各級(jí)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件均不相同，京都市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要高于非京都市場(chǎng)，而強(qiáng)制性減排市場(chǎng)則比自愿性減排市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。越嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件就意味著國(guó)家或法律實(shí)體的市場(chǎng)進(jìn)入成本越高。那么，高昂的市場(chǎng)進(jìn)入成本是否就會(huì)帶來(lái)更多的環(huán)境效益呢？因此，研究碳貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與環(huán)境效益間的關(guān)系就顯得尤為重要。鑒于國(guó)際碳貿(mào)易數(shù)據(jù)不易獲得、僅有小樣本供參考的特點(diǎn)，在此采用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與環(huán)境效益的灰色關(guān)聯(lián)度(劉思峰 等, 2005)。
(一) 數(shù)據(jù)選取及計(jì)算過(guò)程
依數(shù)據(jù)的可得性，選取歐盟（EU）、芝加哥氣候交易所（CCX）、新南威爾士（GGAS）三個(gè)碳市場(chǎng)的環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)――年均承諾減排率X2（基期均為2000年）和實(shí)際履約率X3（均取計(jì)劃施行后的均值）。同時(shí)，將三個(gè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件X1按高低量化打分（1～3分），分值越高，說(shuō)明該市場(chǎng)準(zhǔn)入條件越嚴(yán)格。相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)如表4所示。
即市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與年均承諾減排率的灰色關(guān)聯(lián)度為0.811，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與實(shí)際履約率的灰色關(guān)聯(lián)度為0.612。由于結(jié)果都大于0.6，故市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與環(huán)境效益存在較強(qiáng)的正相關(guān)性，即市場(chǎng)準(zhǔn)入條件越嚴(yán)格，該市場(chǎng)帶來(lái)的環(huán)境效益越大。由0.811>0.612可知，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與年均承諾減排率的相關(guān)性更強(qiáng)，即市場(chǎng)準(zhǔn)入條件越嚴(yán)格，國(guó)家或?qū)嶓w進(jìn)入該市場(chǎng)后所承諾的減排量就越多。換句話說(shuō)，一國(guó)或法律實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)的成本越高，其進(jìn)入后承諾的減排目標(biāo)越高、履約情況也越好，就會(huì)產(chǎn)生越多的環(huán)境效益。
四、結(jié)論
綜上所述，隨著越來(lái)越多的國(guó)家和企業(yè)接受并采用碳排放貿(mào)易這一基于市場(chǎng)的有效減排策略，全球的碳市場(chǎng)格局正逐步趨于多元化。依據(jù)減排強(qiáng)制程度、轄區(qū)范圍和貿(mào)易標(biāo)的物對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分可以看出，京都市場(chǎng)與非京都市場(chǎng)下又形成了不同層次的市場(chǎng)，各級(jí)市場(chǎng)均有其各自的特征和規(guī)范，為碳排放貿(mào)易的潛在參與者提供了更多的參與方式和渠道，保證其在成本最低的前提下減排，從而提高了碳市場(chǎng)的整體效率。
各級(jí)碳市場(chǎng)除基本的準(zhǔn)入條件有共性外，其他準(zhǔn)入條件均依具體情況而有所不同。就大市場(chǎng)而言，京都市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較高；就細(xì)分的多級(jí)市場(chǎng)而言，強(qiáng)制性的減排市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較高。但由于準(zhǔn)入條件與環(huán)境效益間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)性，因而較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件也會(huì)帶來(lái)較大的環(huán)境效益。
此外，各級(jí)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件多是針對(duì)實(shí)行碳貿(mào)易機(jī)制的國(guó)家及其實(shí)體設(shè)立的，因此有其特殊性。從現(xiàn)有碳市場(chǎng)所覆蓋的國(guó)家來(lái)看，絕大多數(shù)為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附件一國(guó)家，且除芝加哥氣候交易所和歐盟項(xiàng)目市場(chǎng)外，其他市場(chǎng)均不允許境外實(shí)體進(jìn)入，這就在很大程度上限制了包括中國(guó)在內(nèi)的非附件一國(guó)家及其實(shí)體參與碳貿(mào)易的途徑。
碳市場(chǎng)的發(fā)展仍處于起步階段，隨著碳交易的地域范圍、商品種類的不斷擴(kuò)充，由此產(chǎn)生的矛盾也會(huì)日益突出。氣候變化是全球性問(wèn)題，每一個(gè)國(guó)家和個(gè)人都有責(zé)任、有權(quán)利參與碳排放貿(mào)易。所以，國(guó)際碳市場(chǎng)應(yīng)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，讓非附件一國(guó)家也能真正參與其中，使碳排放貿(mào)易真正向全球化、多極化發(fā)展。
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Analysis of Market Structure and Access Requirements
for International Carbon Emission Trading
LIAO Mei DAI Jia
(Economics & Management School, Beijing University of Technology, Beijing 100022)
Abstract: Carbon emission trading, which is one of the measures to reduce emissions, has been adopted by many countries and has become a diversified international carbon market. This paper sets out first with a systematical review about carbon market access requirements. Then, it analyzes correlations between market access requirements and environmental benefits. The result is that the high access cost leads to more environmental benefits. But the current high access requirements have constrained the channels to join in carbon market for nonAnnex 1 countries including China.
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)采購(gòu)；金融產(chǎn)品；金融創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0085-02
引言
2011年3月4日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)文批復(fù)《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），批準(zhǔn)設(shè)立“義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，核心是致力于建立“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式。隨著改革試點(diǎn)的深入推進(jìn)，義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易面臨著發(fā)展瓶頸，義烏的金融服務(wù)難以滿足義烏國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展的需要，金融機(jī)構(gòu)缺乏針對(duì)義烏市場(chǎng)采購(gòu)主體的資金需求特點(diǎn)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的獨(dú)特性進(jìn)行整體金融解決方案的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，金融創(chuàng)新與“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式相匹配的問(wèn)題日益突出，急需金融業(yè)在貿(mào)易金融領(lǐng)域率先開(kāi)展探索和先行先試，進(jìn)一步創(chuàng)新，以此探索貿(mào)易金融新模式。
一、義烏國(guó)際貿(mào)易改革下的金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)踐
義烏實(shí)行“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式以來(lái)，金融創(chuàng)新形式多樣。義烏通過(guò)創(chuàng)新委托貸款機(jī)制緩解小微企業(yè)融資難題，2012年5月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行浙江省分行授信中國(guó)小商品城集團(tuán)50億元，并委托工商銀行義烏分行將貸款投向市場(chǎng)。此舉突破以自有資金發(fā)放委托貸款的限制，搭建針對(duì)市場(chǎng)商戶的新型融資平臺(tái)。工行義烏分行在全國(guó)首創(chuàng)供應(yīng)鏈易透融資，為外貿(mào)企業(yè)的上游供應(yīng)商提供貸款，推出面向中小企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)自助式循環(huán)貸款“網(wǎng)貸通”。
通過(guò)福費(fèi)廷、國(guó)內(nèi)國(guó)際保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押等供應(yīng)鏈融資額度達(dá)30億元，開(kāi)創(chuàng)了義烏貿(mào)易金融的新局面。義烏建行以全球網(wǎng)為載體，推出“e商通”網(wǎng)絡(luò)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；浦發(fā)銀行針對(duì)義烏國(guó)際商貿(mào)城市中小企業(yè)量身定做推出“銀寶通”。中行義烏分行充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，率先啟動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推出“義烏通寶”等創(chuàng)新舉措。此外，各金融機(jī)構(gòu)相繼推出攤位、存貨、股權(quán)、商標(biāo)、專利權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等抵押貸款管理辦法；推出面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品；發(fā)展企業(yè)債務(wù)融資工具，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳、推介和培訓(xùn)，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等，拓展企業(yè)融資理念。總的來(lái)說(shuō)，這些金融創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，品牌特色不明顯，還沒(méi)有形成真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這些探索創(chuàng)新，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易的快速發(fā)展以及義烏市場(chǎng)的巨大需求。
二、“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易的金融產(chǎn)品創(chuàng)新中存在的問(wèn)題
（一）金融產(chǎn)品功能單一，實(shí)用性差，影響客戶群體的擴(kuò)張
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，為金融產(chǎn)品創(chuàng)新帶來(lái)多樣化創(chuàng)新格局，但也造成重復(fù)產(chǎn)品、雷同產(chǎn)品、劣質(zhì)產(chǎn)品、不成熟產(chǎn)品泛濫，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重開(kāi)發(fā)輕管理、較多產(chǎn)品存在功能單一、實(shí)用性差的問(wèn)題，影響客戶群體的擴(kuò)張，阻礙金融服務(wù)水平向更高的層次發(fā)展。
（二）金融產(chǎn)品技術(shù)含量低，效仿嚴(yán)重
義烏的金融機(jī)構(gòu)原有的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)支持水平還達(dá)不到升格為“分行”的水準(zhǔn)，加上各銀行之間信息網(wǎng)絡(luò)互不兼容，技術(shù)性金融產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，金融服務(wù)產(chǎn)品專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)未得到足夠的重視，效仿嚴(yán)重，助長(zhǎng)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，造成銀行業(yè)始終在無(wú)差異競(jìng)爭(zhēng)、低層次競(jìng)爭(zhēng)。
（三）缺乏與義烏電子商務(wù)發(fā)展相配套的金融產(chǎn)品
義烏目前有10萬(wàn)多家電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、電子商務(wù)年成交額超過(guò)500億元，義烏日用百貨類商品約占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨物交易額的40%，75%以上的日用百貨類網(wǎng)貨直接或間接來(lái)自義烏批發(fā)市場(chǎng)，義烏從事B2B、B2C、C2C的網(wǎng)店近5萬(wàn)多家，呈現(xiàn)了有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)互促發(fā)展的效應(yīng)。但這些電子商務(wù)企業(yè)與網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)時(shí)資金缺口較大，自身可供抵押的固定資產(chǎn)不多，融資渠道少，往往得不到銀行的信貸支持。因此，急需進(jìn)行電子商務(wù)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，解決其融資難的問(wèn)題。
（四）缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)約束
當(dāng)前，各銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新與金融規(guī)范之間具有較長(zhǎng)的時(shí)間間隔和較大的空間差異。在時(shí)間上，一般金融產(chǎn)品創(chuàng)新在前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范在后，時(shí)間間隔較長(zhǎng)。在空間上，各銀行之間進(jìn)度不一，辦法各異，管理不規(guī)范的狀態(tài)，使銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新具有較大的隨機(jī)性，帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（五）缺乏多專多能的復(fù)合型人才
金融產(chǎn)品研發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要有精通多個(gè)行業(yè)，多個(gè)領(lǐng)域的金融復(fù)合型人才作為堅(jiān)實(shí)的后盾。義烏的金融機(jī)構(gòu)本身的層級(jí)低、原有的人力資本運(yùn)用側(cè)重于執(zhí)行上級(jí)行的工作指令，不重視創(chuàng)新能力的培育。人力資源管理上缺乏對(duì)多專多能的復(fù)合型人才的招聘與培養(yǎng)，一定程度上導(dǎo)致銀行創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)含量及質(zhì)量難以提升，無(wú)法為客戶量身定制金融服務(wù)。
（六）制度法制建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)信用觀念淡薄
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、金融國(guó)際化的進(jìn)程與發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境已發(fā)生深刻的變化，但相應(yīng)的法律法規(guī)變革卻沒(méi)有進(jìn)一步的完善。諸多銀行業(yè)務(wù)不同程度地存在制度規(guī)范缺失，法律約束或支持不力的情況。金融產(chǎn)品隱藏著隨觸而發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作以社會(huì)信用為基礎(chǔ)，包括政府信用、銀行信用、商業(yè)信用等。在義烏，偷稅、漏稅、逃稅、商業(yè)欺詐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)信用觀念淡薄，信用制度建立落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，從而在很大程度上制約了包括銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的開(kāi)展。
三、“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易的金融產(chǎn)品進(jìn)一步創(chuàng)新策略
（一）創(chuàng)新物流與供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略
依據(jù)“義烏港”和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的金融服務(wù)需求，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)公司、物流公司的合作，完善存貨、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步探索開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)單質(zhì)押、存貨浮動(dòng)質(zhì)押、動(dòng)態(tài)質(zhì)押、提貨權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，滿足義烏物流服務(wù)體系中倉(cāng)儲(chǔ)、流通、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的融資需求。盡快成立或引入經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、裝卸工具的融資租賃公司，為物流企業(yè)購(gòu)買大型運(yùn)輸、裝卸工具提供方便的金融服務(wù)。商業(yè)銀行要對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)模質(zhì)量高品格定位，不斷創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，開(kāi)展大型客戶上下游中小企業(yè)的買方或他方付息商業(yè)匯票貼現(xiàn)和國(guó)內(nèi)信用證議付、商品提貨權(quán)融資等資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
（二）開(kāi)發(fā)符合國(guó)際貿(mào)易資金需求特點(diǎn)的跨境人民幣業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品
金融機(jī)構(gòu)要靈活運(yùn)用買方信貸、履約保函、信用證、押匯等貿(mào)易融資手段，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足外貿(mào)企業(yè)特別是自主創(chuàng)新、擁有自主品牌的中小外向型企業(yè)的貿(mào)易資金需求；積極開(kāi)發(fā)綜合運(yùn)用人民幣期權(quán)、遠(yuǎn)期等外匯衍生工具的業(yè)務(wù)品種，適合中小企業(yè)的小額外匯保值業(yè)務(wù)，滿足市場(chǎng)避險(xiǎn)保值需求；提供集團(tuán)公司外匯資金集中管理相關(guān)的委托貸款、外幣資金池等業(yè)務(wù)；加大中間業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度，為外貿(mào)企業(yè)與個(gè)體商戶提供理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、現(xiàn)金管理、貿(mào)易結(jié)算等多樣化和“一站式”金融服務(wù)。
（三）加快第三方支付平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品
積極推進(jìn)支付系統(tǒng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)等的應(yīng)用，為義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)提供現(xiàn)代化的支付清算服務(wù)。進(jìn)一步完善和發(fā)展網(wǎng)上銀行、移動(dòng)支付等新型支付業(yè)務(wù)，構(gòu)建安全高效的支付服務(wù)體系。加快第三方支付平臺(tái)建設(shè)，加大支付產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新力度，更好地支持義烏電子商務(wù)發(fā)展，助推義烏建設(shè)為“中國(guó)電子商務(wù)之都”。
（四）加強(qiáng)金融監(jiān)管，為金融產(chǎn)品創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境
放松金融管制，穩(wěn)步加強(qiáng)金融監(jiān)管，監(jiān)管理念從“法無(wú)明文規(guī)定即禁止”向“法無(wú)禁止皆可為”轉(zhuǎn)變，為金融機(jī)構(gòu)留下自主創(chuàng)新的空間；監(jiān)管模式只規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)根據(jù)情況自主創(chuàng)新。通過(guò)建立合理的績(jī)效考評(píng)制度，構(gòu)造金融業(yè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)新成果。
（五）建立科學(xué)的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)多專多能的復(fù)合型人才
盡快改變目前復(fù)合型人才招聘、培養(yǎng)通路狹窄的格局，加快人力資源管理運(yùn)行機(jī)制的改革力度，積極實(shí)施包括薪酬、子女教育、稅收優(yōu)惠、住房保障和生活休閑等在內(nèi)的一系列激勵(lì)政策，吸引金融高端人才到義烏就業(yè)；挖掘培養(yǎng)內(nèi)部人才，提高在職人員的業(yè)務(wù)能力與水平。營(yíng)造重視人才、使用人才，積極創(chuàng)新、有效激勵(lì)的金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)氛圍，為開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品效用的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。
（六）加快完善金融法律法規(guī)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境
法制環(huán)境是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基石，完善的法律體系才能為綜合治理金融信用環(huán)境、建立金融信用系統(tǒng)提供保障。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)政策體系。取消一些已不再適用當(dāng)今行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)；制定能夠推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的法律條款，界定金融創(chuàng)新與違規(guī)的界限；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，使創(chuàng)新銀行的收益得到保障，避免銀行間惡性競(jìng)爭(zhēng)，使金融產(chǎn)品在規(guī)范、公平的市場(chǎng)環(huán)境中得到創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)立法進(jìn)程，改善社會(huì)惡劣的信用環(huán)境，加快整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)欺騙市場(chǎng)的機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)行懲罰，從根本上解決金融秩序混亂、違約失信的問(wèn)題，為金融產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。
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【關(guān)鍵詞】貿(mào)易術(shù)語(yǔ)；買賣雙方；保險(xiǎn)利益
中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-040-01
一、保險(xiǎn)利益概述
（一）保險(xiǎn)利益的含義
又稱可保利益或可保權(quán)益，我國(guó)《保險(xiǎn)法》首先對(duì)保險(xiǎn)利益下了總括式定義：2009年新修改通過(guò)的《保險(xiǎn)法》也僅僅是在原法包括投保人的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了“被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益”的規(guī)定。目前國(guó)內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)利益概念的一般認(rèn)識(shí)是：它是指投保人或被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)標(biāo)的上因具有某種利害關(guān)系而享有的為法律所承認(rèn)、可以投保的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)最高法征求意見(jiàn)稿中：保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)是可確定的經(jīng)濟(jì)利益；不同投保人對(duì)同一保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益的，可以在各自保險(xiǎn)利益范圍內(nèi)投保。投保人或被保險(xiǎn)人得因保險(xiǎn)標(biāo)的的損壞（或喪失）或因責(zé)任的產(chǎn)生而遭受經(jīng)濟(jì)上的損失；因保險(xiǎn)標(biāo)的的安全或免于責(zé)任而受益。具體說(shuō)來(lái)，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)利益，是指投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的所具有的因保險(xiǎn)事故的發(fā)生而受損失或者因保險(xiǎn)事故的不發(fā)生而免受損失的利害關(guān)系；在人身保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)利益，是指投保人對(duì)被保險(xiǎn)人所具有的因被保險(xiǎn)人的傷殘或死亡而遭受經(jīng)濟(jì)上的損失或者因被保險(xiǎn)人的身體健康或生命的延續(xù)而受益的一種利害關(guān)系；在責(zé)任保險(xiǎn)中的保險(xiǎn)利益，是指被保險(xiǎn)人與民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)的一種利害關(guān)系。簡(jiǎn)言之，保險(xiǎn)利益是指投保人或被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)標(biāo)的之間的為法律所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)利益，并可作為投保的一種法定的權(quán)利。
二、幾個(gè)常用的國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)
在國(guó)際上，目前通用的、影響較大的貿(mào)易慣例是國(guó)際商會(huì)制訂的《2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》?！?000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》對(duì)涉及海運(yùn)主要貿(mào)易術(shù)語(yǔ)中對(duì)貨物風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移的時(shí)間的規(guī)定，《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》的宗旨是為國(guó)際貿(mào)易中最普遍使用的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)提供一套解釋的國(guó)際規(guī)則，以避免因各國(guó)不同解釋而出現(xiàn)的不確定性，或至少在相當(dāng)程度上減少這種不確定性。
1.FOB（裝運(yùn)港船上交貨），是指出賣人在指定裝運(yùn)港于貨物越過(guò)船舷時(shí)完成交付，貨物風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的界限是裝運(yùn)港的船舷。在此貿(mào)易術(shù)語(yǔ)下，由買方負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)。在貨物越過(guò)船舷后，風(fēng)險(xiǎn)由賣方轉(zhuǎn)移給買方，此時(shí)買方對(duì)貨物有保險(xiǎn)利益，當(dāng)貨物損壞發(fā)生在裝船后，保險(xiǎn)人應(yīng)向買方進(jìn)行保險(xiǎn)賠付，此時(shí)是沒(méi)有任何疑問(wèn)；但如果貨物損壞發(fā)生在裝船前，此時(shí)賣方對(duì)貨物有保險(xiǎn)利益，由于風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，買方?jīng)]有保險(xiǎn)利益，這就造成了一個(gè)尷尬的情況：買方對(duì)貨物辦理了保險(xiǎn)，但沒(méi)有保險(xiǎn)利益，無(wú)法從保險(xiǎn)人那里獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償；賣方對(duì)貨物有保險(xiǎn)利益，但未辦理保險(xiǎn)，同樣無(wú)法得到補(bǔ)償，這樣就會(huì)讓買方承擔(dān)損失，然后向賣方索賠。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)由于種種原因買方無(wú)法在賣方處得到賠償，這就使得買方在購(gòu)買了保險(xiǎn)的情況下無(wú)法得到保障。
2. CFR（成本加運(yùn)費(fèi)），是指出賣人必須支付貨物運(yùn)至指定目的港所需的費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)。自貨物在裝運(yùn)港越過(guò)船舷時(shí)起，貨物風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)由出賣人轉(zhuǎn)移給買受人。此時(shí)，貨物的保險(xiǎn)利益也應(yīng)隨風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移由出賣人轉(zhuǎn)移給買受人。辦理保險(xiǎn)由賣方負(fù)責(zé)。在貨物越過(guò)船舷前，風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，如果此時(shí)發(fā)生貨損，賣方有保險(xiǎn)利益賣方能夠從保險(xiǎn)人處得到補(bǔ)償，但當(dāng)貨物越過(guò)船舷后，風(fēng)險(xiǎn)因而已轉(zhuǎn)給買方，但此時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，買方有保險(xiǎn)利益，賣方因風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移而喪失保險(xiǎn)利益，此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)上面同樣的尷尬：買方有保險(xiǎn)利益，因沒(méi)有辦理保險(xiǎn)而無(wú)法得到補(bǔ)償，賣方辦理了保險(xiǎn)但沒(méi)有保險(xiǎn)利益也無(wú)法得到補(bǔ)償。這種情況同樣使得貨損無(wú)法得到補(bǔ)償。
3. CIF（成本加保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)），是指出賣人必須支付貨物運(yùn)至指定目的港所需的費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的界限是裝運(yùn)港的船舷。在此條件下，出賣人除安排運(yùn)輸外，還要辦理貨物保險(xiǎn)，并使買受人或任何其他對(duì)貨物有保險(xiǎn)利益的人有權(quán)直接向貨物保險(xiǎn)人索賠，以及向買受人轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)單或其他保險(xiǎn)憑證。賣方負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)。出現(xiàn)的問(wèn)題同CFR。
三、建議
在上述情況下，出現(xiàn)辦理保險(xiǎn)而無(wú)保險(xiǎn)利益，有保險(xiǎn)利益卻未辦理保險(xiǎn)，都無(wú)法得到保險(xiǎn)人的補(bǔ)償。為了避免以上情況，我們應(yīng)該充分行使合約自由，最好是在訂立買賣合約時(shí)，就事先約定如何避免以上情形。
在FOB情況下，買方在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，可以將賣方一起列為被保險(xiǎn)人，當(dāng)貨損發(fā)生在裝船前，賣方作為被保險(xiǎn)人，可以從保險(xiǎn)人處得到補(bǔ)償，如果貨物在交付買方后，才發(fā)現(xiàn)是在裝船前發(fā)生的貨損，買方可請(qǐng)求賣方向保險(xiǎn)人索賠，然后由賣方將保險(xiǎn)人賠付的賠償款交給買方，實(shí)現(xiàn)貨物不論在什么運(yùn)輸階段發(fā)生貨損都能得到保險(xiǎn)人賠付?；蛘?，由賣方購(gòu)買裝船以前的保險(xiǎn)，這樣在裝船前后有兩份保險(xiǎn)承保，完整的承保了貨物從賣方到買方的過(guò)程，同樣能夠使貨物在發(fā)生貨損情況下得到補(bǔ)償。
在CFR和CIF情形下，在訂立買賣合約時(shí)，買方可以要求賣方將自己列為被保險(xiǎn)人，這樣貨物在裝船后發(fā)生的貨損，買方就能夠得到補(bǔ)償?；蛘?，和FOB一樣，買方辦理裝船后的保險(xiǎn)，同樣能夠使貨物處于保險(xiǎn)承保當(dāng)中。
但應(yīng)該注意一個(gè)問(wèn)題，在FOB情況下，如果貨損發(fā)生在裝船后，收貨人對(duì)于已損壞貨物拒絕提貨，受損貨物被承運(yùn)人運(yùn)回給發(fā)貨人，此時(shí)，如果貨損是由于承運(yùn)人可以免責(zé)的原因造成但是海上貨物保險(xiǎn)承保范圍內(nèi)，原買方應(yīng)將保單轉(zhuǎn)讓給賣方，這應(yīng)當(dāng)在買賣合同中寫明以防出現(xiàn)爭(zhēng)議。
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文/張 磊
凱姆波蒂邁勒，位于意大利南部羅馬和那不勒斯之間。在那里，90歲的老人騎著摩托車在年輕人中間穿行，或者在破曉時(shí)分的農(nóng)田里勞作，并不是一件很稀奇的事情。要不然，它怎么能被稱為歐洲“青春常駐的村莊”呢！這里很少有人在85歲前去世。他們經(jīng)常到了90歲，甚至過(guò)了100歲，也沒(méi)有拜訪過(guò)醫(yī)生。
帶著熱忱享用食物
凱姆波蒂邁勒人帶著熱忱和趣味享用他們的食物。通過(guò)在輕松的環(huán)境下進(jìn)食，凱姆波蒂邁勒人也給了他們的消化系統(tǒng)輕松的時(shí)間――他們坐在一起進(jìn)餐，花充足的時(shí)間享用他們可口的烹飪。他們會(huì)津津樂(lè)道地談?wù)摷磳⑾碛玫牟忘c(diǎn)：白葡萄酒蒜燒牛肝菌蝸牛、橄欖油檸檬燒朝鮮薊、配著新鮮西紅柿和野豬肉沙司制成的碎肉卷，這些都是凱姆波蒂邁勒人經(jīng)典的美食。
完美平衡的飲食
羅馬大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，凱姆波蒂邁勒人的飲食達(dá)到了“完美的平衡”。它擁有良好的蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物比例，而且蛋白質(zhì)主要來(lái)源于像豆類這樣的蔬菜，而不是動(dòng)物。所以，人體對(duì)8種必需氨基酸的需求得到完美滿足。由于肉類攝入量很低，而橄欖油等的攝入量很高，所以，他們的飲食中有害的飽和脂肪含量低，有益的不飽和脂肪酸含量卻很高。
水果、蔬菜種類多
水果和蔬菜是凱姆波蒂邁勒人的驕傲和快樂(lè)，他們大量種植和食用數(shù)量眾多、種類豐富的水果和蔬菜。
他們喜歡自己果園里出產(chǎn)的蘋果、梨、葡萄和檸檬。蔬菜則包含多種美味的地中海品種，如蘆筍、茴香、芝麻菜、辣椒、芹菜、豌豆和胡蘿卜。從山坡上還可以采集到像牛肝菌這樣的野生菌類，把它們?cè)邴}水和醋里腌制，用作意大利面條和湯團(tuán)的調(diào)味沙司。
在諸多蔬果中，西紅柿可以說(shuō)是凱姆波蒂邁勒人的最愛(ài)。他們的意大利面條沙司醬、燉菜和湯里，都有大量的西紅柿，其中含有大量有效防止衰老的抗氧化番茄紅素。
大蒜、洋蔥增強(qiáng)免疫力
大蒜既可以生吃又可以熟吃，可用作從沙拉到蝸牛大餐的每一種菜的調(diào)味料。凱姆波蒂邁勒有一種特產(chǎn)，是一種小洋蔥，它被認(rèn)為有特別豐富的營(yíng)養(yǎng)，飲食中也經(jīng)常食用。大蒜和洋蔥都可以增加免疫力、抵抗癌癥、通過(guò)防止血液凝結(jié)來(lái)保護(hù)心臟。
日本感冒偏方：干香菇煎汁退燒
日本自古就有食療祛感冒的傳統(tǒng)，一直流傳至今。其中，三種吃法對(duì)預(yù)防和緩解感冒初期癥狀有幫助。
干香菇煎汁能退燒研究表明，香菇的成分中含有抗病毒物質(zhì)，把干香菇煎成汁飲用，自古以來(lái)就被日本人看成是治療初期感冒的良藥，對(duì)緩解感冒初期發(fā)燒、咳嗽等癥狀很有幫助。如果感覺(jué)干香菇汁口感不是很好，飲用的時(shí)候可加點(diǎn)蜂蜜。
