時間：2022-05-09 21:53:47
序論：在您撰寫醫(yī)保局婦聯(lián)工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、考核對象
19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及統(tǒng)戰(zhàn)部、客家文化城管理局、體育局、二輕局、畜牧水產(chǎn)局、醫(yī)保局、就業(yè)局、社保局、煤炭工業(yè)局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、團縣委、老干局、婦聯(lián)、總工會、黨校、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案局等19個單位。
二、考核辦法
1、招工服務(wù)考核從年1月起，實行每月核查一次?？己私刂箷r間為12月25日。
2、招工責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）年從縣內(nèi)外新招收的且簽訂了勞動合同，在一個企業(yè)連續(xù)務(wù)工3個月以上的人員將給予認定。
3、招工服務(wù)考核將采取聽匯報、建臺帳、核名單、查底冊、訪企業(yè)的考核方式進行逐一核實。
4、考核憑縣招工服務(wù)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開具的介紹信回執(zhí)、企業(yè)用工花名冊、企業(yè)年每月發(fā)放工資名冊、員工卡和員工身份證復(fù)印件“五符合”進行認定。工人進廠務(wù)工起始時間從企業(yè)錄用之日起計算。
三、計分方法
（一）完成任務(wù)計分：100分
1、完成年度招工任務(wù)50分。完成了全年招工目標任務(wù)得滿分，超額完成任務(wù)或未完成任務(wù)按比例加減分。
2、完成專項招工任務(wù)30分。在規(guī)定時間內(nèi)按招工領(lǐng)導(dǎo)小組下達的重點企業(yè)專項招工任務(wù)，完成了專項任務(wù)數(shù)得滿分，超額完成任務(wù)或未完成任務(wù)按比例加減分。
3、完成其它工作任務(wù)20分。
（1）在規(guī)定時間內(nèi)制定了全年招工工作方案并及時上報得2分，反之不得分；
（2）按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了外出務(wù)工人員調(diào)查并建立外出務(wù)工人員及工頭隊伍臺帳得3分，未開展調(diào)查和建立臺帳不得分；
（3）按要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源臺帳得3分，未建立不得分；
（4）按要求制定了每月招工工作計劃，及時進行了每月、每季、半年和年終工作總結(jié)得2分，少一項扣0.5分。
（二）評先認定
（1）年終考評必須達標(90分以上)；
（2）必須完成年度招工任務(wù)和專項招工任務(wù)；
（3）在綜合考評得分相同的情況下,以專項招工完成比例進行認定。
四、獎懲辦法
（一）獎勵
1、參評對象
19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及統(tǒng)戰(zhàn)部、客家文化城管理局、體育局、二輕局、畜牧水產(chǎn)局、醫(yī)保局、就業(yè)局、社保局、煤炭工業(yè)局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、團縣委、老干局、婦聯(lián)、總工會、黨校、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案局等19個單位。
2、獎項及標準
（1）招工工作先進單位（5名，獎金各2000元）
（2）招工先進個人（4名，獎金各2000元）
一、調(diào)整組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對綜治工作的認識和重視程度。
根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，綜治工作成效如何，主要取決于基層信息員和各街道領(lǐng)導(dǎo)的工能力。為加強綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年初在村兩委的會議上，對去年的綜治各組織成員進行了認真考慮，做了局部調(diào)整，充實了領(lǐng)導(dǎo)力量。村黨總支成員對綜治工作做了詳細布置，將綜治工作納入主要議事日程。同時與政府簽訂了綜治工作責任書將責任落實到人。為了切實將綜治工作落在實處，激發(fā)各個綜治工作人員的積極性，重新研究調(diào)整了獎金的分配辦法，盡量做到責、權(quán)、利掛鉤。
二、健全制度，做到有章可循，按章辦事。
為了開展好各項工作，年初制定了綜治工作計劃，創(chuàng)安工作計劃，反xx工作計劃，禁毒工作計劃，普法工作計劃，信息員培訓(xùn)計劃等。根據(jù)上級主管部門的要求，結(jié)合各個工作計劃，認真落實計劃內(nèi)容。先后進行了兩次普法宣傳，根據(jù)我村實際，宣傳了土地管理和農(nóng)民建房、土地使用方面的法律法規(guī)知識。
按照要求，每月召開兩次矛盾糾紛排查專題會議，除在林改中正常出現(xiàn)的山場界線糾紛外，共排查調(diào)處三起較大的矛盾糾紛，其中山林糾紛一起，家庭糾紛一起，鄰里糾紛一起，三起糾紛有兩起制作了調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)過回訪，沒有復(fù)發(fā)現(xiàn)象，履行協(xié)議情況良好。
全年進行了一次信息員培訓(xùn)，針對農(nóng)村基層常見的鄰里糾紛的特點和形成原因，在培訓(xùn)會上認真學(xué)習(xí)了當事人的權(quán)利、義務(wù)，介紹了什么是無義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規(guī)處理身邊的事情；學(xué)習(xí)了侵權(quán)和民事責任的承擔方式，以及關(guān)于時效方面的基本知識。使信息員提高了認識，增加了知識，綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
三、綜合治理，全面推進，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
為了全面開展綜治工作，還配合街道綜治辦，和村內(nèi)各企業(yè)簽訂了綜治工作責任狀。將綜治工作的具體任務(wù)分解到企業(yè)和基層。在召開各社區(qū)干部會議時，布置綜治工作，如矛盾糾紛排查、反xx工作，禁毒工作、社會治安巡邏工作、交通安全和安全生產(chǎn)工作、土地管理工作，自然災(zāi)害預(yù)防工作等。
經(jīng)過努力，今年上半年沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑事件和集體上訪事件，矛盾糾紛的發(fā)案率較往年有大幅度下降，沒有重新犯罪，社會穩(wěn)定和諧。
雖然取得了一些成績，但也存在有待于努力提高的方面。諸如：
1、法制宣傳范圍不夠廣，力度不夠大，適用性不夠強。
2、治安巡邏不夠正常，易被不法分子鉆空子。
3、法制宣傳月活動開展的不夠熱烈，尚未達到預(yù)期目的。
4、法制信息員、調(diào)解信息員、信息員等人員的作用尚未真正發(fā)揮出來，工作積極性尚未激發(fā)出來，許多事情還需要靠少數(shù)人去解決。我們深信，只要積極努力，認真補差糾偏，今后的綜治工作會跨上一個新的臺階。
與本篇 【村2012年度綜治工作總結(jié)】 內(nèi)容有關(guān)的：
2012年度工作總結(jié)
2012年度行政工作總結(jié)
公司人力資源部2012年度工作總結(jié)
2012年度社區(qū)黨務(wù)工作總結(jié)
縣林業(yè)2012年度森林防火工作總結(jié)
醫(yī)保工作者個人年度工作總結(jié)
教育局婦聯(lián)2012年度婦女工作總結(jié)
2012年，我校緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)總工會的中心工作，全方位開展對企業(yè)及行業(yè)在崗職工、困難職工、下崗職工、農(nóng)民工、農(nóng)村農(nóng)民等人員的培訓(xùn)工作，并努力尋求適合我區(qū)各類人員就業(yè)、再就業(yè)的培訓(xùn)工作新思路和新辦法，使培訓(xùn)工作真正做到能使學(xué)員提高技能、自謀生路、自我創(chuàng)業(yè)的目的。
一、實施職業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能水平
（一）制定了切實可行的實施方案和工作計劃
采集務(wù)工人員信息，對轄區(qū)內(nèi)所有在冊的企業(yè)在崗農(nóng)民工進行摸底調(diào)查。采集勞務(wù)市場信息，廣泛聯(lián)系企業(yè)和中介服務(wù)組織，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。我校對全年的培訓(xùn)工作分時段作了科學(xué)劃分，突出了各時期工作的重點，制定了具體的工作措施。經(jīng)常與相關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的領(lǐng)導(dǎo)一起探討適合在崗職工、農(nóng)民工就業(yè)的熱門課程，以便更好地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。在實施方案中對培訓(xùn)任務(wù)逐期進行分解，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。
（二）加大宣傳招生工作
在全區(qū)利用廣播、電視、民間信息報進行招生宣傳。除了借助一般的宣傳方式招生公告，還多次在全區(qū)巡回流動宣傳，在城區(qū)及全區(qū)各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)釘掛招生宣傳公告牌，走村串戶散發(fā)宣傳資料5萬余份。建立了城、鄉(xiāng)、村三級招生體系，采取各種形式廣泛宣傳招生政策，化解群眾思想顧慮，提高思想認識，為培訓(xùn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（三）提高培訓(xùn)質(zhì)量
培訓(xùn)教學(xué)是技能培訓(xùn)工作的重點。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，我校制定了相關(guān)的作息紀律和各種制度，并逐人簽訂培訓(xùn)協(xié)議。在學(xué)員管理過程中實行教師跟蹤管理，隨時了解掌握學(xué)員動向，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。根據(jù)學(xué)員自身素質(zhì)的差異，因人施教并注重實踐。采取教師指導(dǎo)、企業(yè)實習(xí)、崗前實習(xí)三級遞進的實習(xí)方式。當期不能學(xué)會的學(xué)員可選擇重新學(xué)習(xí)，也可隨時回校重新跟班學(xué)習(xí)。
（四）狠抓觀念更新
部分受訓(xùn)人員綜合素質(zhì)較低，思想意識跟不上時代的發(fā)展，接受新生事物能力較差，習(xí)慣于老經(jīng)驗、老傳統(tǒng)，外出打工多為苦力，付出多而回報少。為了使學(xué)員擴大就業(yè)范圍，增加收入，我們一方面努力讓學(xué)員掌握一門以上實用技能，一方面千方百計更新學(xué)員落后保守的思想觀念，不斷增強學(xué)員在市場經(jīng)濟環(huán)境下的商品意識和創(chuàng)業(yè)意識，使之具備適應(yīng)不斷變化的勞務(wù)市場的能力，從而穩(wěn)定就業(yè)機會，擴大就業(yè)范圍，真正實現(xiàn)脫貧致富。
（五）建立培訓(xùn)檔案
學(xué)員培訓(xùn)資料的整理與建檔是整個培訓(xùn)過程中的重要工作，為此，我校由專人專責完善細化內(nèi)務(wù)管理和入檔保存。同時，還與勞動就業(yè)局聯(lián)系，組織學(xué)員進行職業(yè)技能鑒定考試，為合格者頒發(fā)全國通用的職業(yè)資格證書。
二、開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人
（一）依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確培訓(xùn)方向
從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大豆、玉米種植入手，圍繞生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合自然條件和生產(chǎn)特點，突出其科學(xué)性、先進性和實用性。圍繞優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，普及節(jié)本增效的先進實用技術(shù)。從有意識地引導(dǎo)農(nóng)民進行規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，圍繞各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，如食用菌栽培、特色種植等。
（二）打造新模式，提高服務(wù)效果
20__年，__市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市婦聯(lián)、市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《__市農(nóng)村婦女病普查普治工作實施方案》，從20__年開始啟動全市第二輪婦女病普查普治工作。據(jù)統(tǒng)計我市現(xiàn)有應(yīng)普查對象__90181人，三年來共普查1255403人，普查率為__5.48%,平均每年普查率為35.16%。普查中查出患婦女病人數(shù)為527532人，患病率為42.02%，其中宮頸癌271人，乳腺癌__8人，陰道炎254656人，卵巢癌31人。
主要做法為：
我市婦科病普查工作存在很多的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一方面該項工作整體水平與上級要求還存在很大的差距；另一方面由于各地婦幼保健機構(gòu)發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)致全市各區(qū)縣市的農(nóng)村婦女病普查普治工作發(fā)展不平衡。
我市婦幼保健機構(gòu)一共有7所，其中市本級婦幼保健機構(gòu)一所，區(qū)縣市級婦幼保健機構(gòu)6所，分別承擔著不可替代的責任和職責，長期以來由于市本級婦幼保健機構(gòu)的發(fā)展滯后，無法使全市婦幼保健機構(gòu)發(fā)展形成一盤棋，無法履行統(tǒng)籌的指導(dǎo)全市婦幼保健工作開展的職責，致使全市各區(qū)縣市婦幼保健機構(gòu)發(fā)展嚴重失衡，其中資陽、__、__等地婦幼保健機構(gòu)發(fā)展較快，三地的農(nóng)村婦女病普查普治工作也相對發(fā)展迅速，而__、__、__等地由于地理條件復(fù)雜等原因，發(fā)展相對滯后，__區(qū)由于沒有婦幼保健機構(gòu)，普查工作相對滯后，高新區(qū)直屬市本級婦幼保健機構(gòu)管理，普查工作相對比較規(guī)范。
一方面普查配套經(jīng)費無法保障。根據(jù)省政府有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村婦女婦科病普查全部實行免費，所需一次性醫(yī)療耗材費用由政府補助。經(jīng)測算，普查成本費用至少為30元/人，如果全市孕齡婦女按__90181人計算，開展一次普查就需經(jīng)費35705430元,能夠參加普查的按80%計算,也需要經(jīng)費28564344元,而第二輪普查過程中，全市普遍存在政府財政投入不足的現(xiàn)象，其中__投入178萬元，__投入20萬元，__投入36萬元，高新區(qū)投入12萬元，__投入20萬元。還有四個區(qū)縣（市）政府沒有安排專項經(jīng)費，市本級也沒有投入經(jīng)費。經(jīng)費不足，嚴重阻礙了各地農(nóng)村婦女病普查普治工作的開展。
另一方面普治經(jīng)費無法保障。各地均存在農(nóng)村婦女在查出疾病后，無力醫(yī)治的問題，普查普治小組雖然給予了一定的人道主義救助，但仍然是杯水車薪，無法彌補治療經(jīng)費的缺口，一部分農(nóng)村家庭因此出現(xiàn)了“因病返貧”的不良現(xiàn)象，還有一部分農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟困難無力對疾病進行醫(yī)治。
實施普查部門比較多，衛(wèi)生、計生部門認真實施，但民營機構(gòu)也“積極參與”。甚至有個別民營醫(yī)院打著免費婦檢的幌子，下鄉(xiāng)用專車接送農(nóng)村婦女到醫(yī)院檢查，實際上夸大病情，變相騙錢，誘騙被檢查者無病治療或過度治療，從中牟利，嚴重損害婦女的合法權(quán)益，導(dǎo)致她們認為婦保機構(gòu)實施的免費體檢也是撈錢的，存在厭煩甚至抵觸情緒。
免費為農(nóng)村婦女進行婦科病檢查，這是黨和政府關(guān)注民生，關(guān)心農(nóng)民，特別是關(guān)愛婦女兒童健康的重大舉措，是一件惠及千家萬戶的好事。好事應(yīng)當辦好，要落到實處。因此建議：
1.建立長效機制。堅持政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)、人社、財政、宣傳、工會等多部門參與，形成齊抓共管、社會參與的良好局面。健全各級婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)工作機制和組織機構(gòu)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦女主任（計生專干）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)小組范圍，負責育齡婦女的摸底造冊工作。從2014年開始啟動第三輪婦女病普查普治工作，分三年完成普查任務(wù)，每年普查人數(shù)不低于育齡婦女的35%。將任務(wù)層層分解至縣鄉(xiāng)，每年定期組織督導(dǎo)和質(zhì)控。逐步導(dǎo)入考核機制，將婦女婦科病普查普治工作列入到各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標中，定期考核，力求實效。
2.完善工作機制。建立以縣級婦幼保健機構(gòu)為技術(shù)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，定期集中普查與常年定點普查相結(jié)合的工作模式；結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，為所有參加體檢的婦女建立個人健康檔案，納入系統(tǒng)管理；完善轉(zhuǎn)診隨訪機制，對患有疾病的婦女進行跟蹤追訪，督促其抓緊治療；加強信息溝通反饋，縣、鄉(xiāng)、村三級每年對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村婦科病普查普治情況、治療效果進行統(tǒng)計分析，形成分析報告，逐級上報。
3.強化培訓(xùn)，提高實效。由衛(wèi)生
行政部門組織利用IPTV視頻培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培訓(xùn)等項目對基層業(yè)務(wù)人員廣泛進行培訓(xùn)；爭取中國婦幼保健協(xié)會對口支援武陵山片區(qū)、羅霄山脈婦幼項目，制定我市二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度工作計劃，提高基層婦女病普查隊伍素質(zhì)和水平。4.加強整治，純潔普查環(huán)境。深入開展醫(yī)療市場整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)，對公立醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準開展普查，擾亂醫(yī)療市場秩序和民營醫(yī)療！機構(gòu)打著各種旗幟進鄉(xiāng)進村進行所謂的免費檢查行動給予嚴厲整治和打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一追到底，嚴肅查處。
隊伍建設(shè)①人員配備和管理:市婦幼保健院按照衛(wèi)生部婦幼保健機構(gòu)管理辦法要求結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實際配備人員，實行全員聘用合同制;鄉(xiāng)級根據(jù)各鄉(xiāng)服務(wù)人口每鄉(xiāng)配備專兼職婦保、兒保人員2～7人，與婦產(chǎn)科結(jié)合在一起成立婦幼保健科(室);村級每村配備兒保和婦保各1人。②人員技能培訓(xùn):市婦幼保健院通過送出去到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平;鄉(xiāng)衛(wèi)生院保健人員通過到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)提高技術(shù);村級保健員主要通過接受縣鄉(xiāng)培訓(xùn)提高技術(shù)。每年市保健院都要組織免費對鄉(xiāng)村保健員進行1～2期公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治等適宜技術(shù)培訓(xùn)及專題培訓(xùn)，利用保健例會以會代訓(xùn)等方式進行技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使鄉(xiāng)村保健人員技術(shù)不斷提高。③切實提高婦幼保健人員待遇:市婦幼保健院主要靠婦幼保健服務(wù)收入解決人員待遇，市財政解決保健人員的養(yǎng)老和醫(yī)保統(tǒng)籌和工作經(jīng)費，醫(yī)改政策出臺后也正在爭取增加財政投入，以解決保健人員工資待遇及業(yè)務(wù)經(jīng)費;鄉(xiāng)級保健員工資待遇通過市財政和服務(wù)收入解決;村級保健員待遇2009年鄭州市和新密市財政每級拿出100元，對每個村保健員予以發(fā)放200元勞務(wù)補助，同時還可以通過開展婦幼保健服務(wù)增加收入，2011年起從婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費中解決。各級人員的工資發(fā)放都實行績效管理，有效調(diào)動了他們的工作積極性。房屋設(shè)施配備市婦幼保健院按照衛(wèi)生部制定的婦幼保健院建設(shè)標準和業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷擴大業(yè)務(wù)用房，達到了16000平方米，增添和更新了設(shè)施設(shè)備;鄉(xiāng)、村婦幼保健的業(yè)務(wù)用房屋和設(shè)施設(shè)備通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)得到了更新。房屋設(shè)施配備的改善，有利于婦幼保健工作的開展。
婦幼保健工作管理首先，明確各級職責任務(wù)，建立健全各項工作規(guī)范和制度。建立鄉(xiāng)、村工作例會制度，每月市保健院組織一次鄉(xiāng)級保健員例會，鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織一次村保健員例會，報告上月工作和報表，布置下月工作，以會代訓(xùn)培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)。實行目標責任制管理，市衛(wèi)生局每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市保健院簽訂婦幼保健工作目標管理責任，下發(fā)婦幼保健工作計劃。建立督導(dǎo)考核制度，促進各項工作的落實。鄉(xiāng)衛(wèi)生院每月對村保健員進行一次考核，市婦幼保健院每季度對各鄉(xiāng)保健工作進行一次督導(dǎo)考核，市衛(wèi)生局每年對全市婦幼保健工作進行考核評價和總結(jié)表彰。通過加強管理使全市的婦幼保健工作真正落到了實處。
實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)
實施降消項目，開展孕產(chǎn)婦保健服務(wù)依據(jù)衛(wèi)生部孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范要求，村級負責建立圍產(chǎn)期保健卡和宣傳教育，鄉(xiāng)級負責系統(tǒng)保健及高危篩查，縣級負責高危孕產(chǎn)婦管理治療、產(chǎn)前篩查、住院分娩等服務(wù)。根據(jù)降消項目要求，重點加強高危孕產(chǎn)婦和產(chǎn)前篩查管理，建立孕產(chǎn)婦急救綠色通道，鄉(xiāng)衛(wèi)生院查處的高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)市婦幼保健院治療管理，高危評分超過5分的一律轉(zhuǎn)上級醫(yī)院住院分娩。各接產(chǎn)單位要不斷提高產(chǎn)科技術(shù)和質(zhì)量，保障母嬰安全。開展兒童保健服務(wù)，促進兒童早期綜合發(fā)展按照衛(wèi)生部兒童保健工作規(guī)范，全面開展兒童系統(tǒng)保健服務(wù)。村級負責建立兒童保健卡，鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責進行系統(tǒng)的兒童保健、高危兒及新生兒疾病的一般篩查，發(fā)現(xiàn)的高危兒轉(zhuǎn)縣市保健院進一步確診治療;縣婦幼保健院負責高危兒及新生兒疾病，如兒童“兩病”、聽力、神經(jīng)行為的篩查治療管理，進行兒童早期教育和干預(yù)、疾病的康復(fù)治療，對托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健進行統(tǒng)一管理，開展新生兒疾病救治和兒童綜合疾病防治工作。開展婦女保健服務(wù)，提高婦女健康水平通過政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門共同協(xié)作，開展轄區(qū)婦女子宮頸癌和乳腺癌的群體篩查和早診早治，與生殖道感染防治相結(jié)合，有效防治婦女疾病，為廣大婦女提供全面的醫(yī)療保健服務(wù)。既履行了基層群體婦幼保健的職責任務(wù)，保障了婦女健康，取得了較好的經(jīng)濟效益，也提高了婦幼保健的社會地位。開展婚姻保健及其他保健服務(wù)新密市婦幼保健院與民政部門合作開展婚前衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)和免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。開展更年期保健、生殖健康等保健服務(wù)。
強化婦幼保健院管理
科室設(shè)置設(shè)置原則:符合婦幼衛(wèi)生方針要求、便于工作開展和落實職責任務(wù)、有利于院內(nèi)資源的合理有效利用、管理便捷有效?？h級婦幼保健院主要有兩大職責任務(wù)，一是為廣大婦女兒童提供保健醫(yī)療服務(wù)，二是負責對基層婦幼保健技術(shù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)管理。根據(jù)上述原則要求，該院按職能和服務(wù)群體設(shè)立業(yè)務(wù)科室和職能管理科室。業(yè)務(wù)科室有婚前保健科、圍產(chǎn)保健科、婦女醫(yī)療保健科、兒童保健康復(fù)科、新生兒科及門診部(主要是功能科室)等，負責醫(yī)療、保健、護理、醫(yī)技、藥品管理、基層保健培訓(xùn)指導(dǎo)等各項具體業(yè)務(wù)工作;同時設(shè)立保健、醫(yī)務(wù)、護理、經(jīng)濟、行政等職能科室，負責全院業(yè)務(wù)工作的計劃制定、監(jiān)督實施和基層保健組織管理工作。
建立婦幼保健院管理體系
明確院長責任，進行科學(xué)化管理婦幼保健院院長應(yīng)當是一個管理者，職責是探求保健院的發(fā)展規(guī)律，找出發(fā)展問題，尋找發(fā)展機遇，運用現(xiàn)代醫(yī)院管理理論和方法，結(jié)合保健院自身實際，進行科學(xué)管理。
促進保健院的發(fā)展結(jié)合該院的實際情況，應(yīng)重點從以下三方面開展創(chuàng)新活動:①管理創(chuàng)新:一是建立健全各種規(guī)章制度和診療常規(guī)、職工行為規(guī)范，并嚴格執(zhí)行，實行制度管人。建立一個公開、公正、合理的競爭激勵機制和良好舒心的工作環(huán)境，院長讓員工滿意，員工讓服務(wù)對象滿意。二是改革人事制度，建立一個充滿生機活力的人事管理制度。實行全員聘用合同制和績效管理制度，運用現(xiàn)代企業(yè)先進的績效管理工具—平衡計分卡，勞動分配與績效掛鉤，實行按勞取酬，調(diào)動了廣大職工的工作積極性。三是經(jīng)濟管理實行全成本核算，增收降耗，增強醫(yī)院經(jīng)營效益。四是后勤服務(wù)實行社會化管理，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。通過管理創(chuàng)新，逐步建立競爭上崗，分配講貢獻，管理靠合同的競爭激勵機制，推動保健院的健康發(fā)展。②技術(shù)創(chuàng)新:技術(shù)創(chuàng)新的目的要從婦女兒童的健康需求出發(fā)，引進和學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的婦女兒童醫(yī)療保健技術(shù)，為轄區(qū)內(nèi)的婦女兒童服務(wù)。圍繞女性健康、科學(xué)育兒兩大目標進行全面技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新，既滿足了婦女兒童健康需求，提高了醫(yī)院的服務(wù)技能，又能取得較好的經(jīng)濟效益。③服務(wù)創(chuàng)新:服務(wù)創(chuàng)新的目標應(yīng)要滿足服務(wù)對象需求，讓服務(wù)對象滿意。改變過去以醫(yī)院為中心制定的工作流程和模式，建立以服務(wù)對象為中心適應(yīng)服務(wù)對象需求的工作流程和運行模式。不斷改善服務(wù)環(huán)境。以服務(wù)對象滿意為宗旨和最高目標，為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過不斷創(chuàng)新滿足婦女兒童的健康需求，提高了社會和經(jīng)濟效益。#p#分頁標題#e#
建立科學(xué)的管理體系①建立行政管理體系:要建立由行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、后勤等人員參加的管理隊伍，明確職責任務(wù)。醫(yī)院發(fā)展有規(guī)劃，年度工作有目標。實行院、科、員工三級目標管理責任制管理。實行PDCA管理即年度目標計劃目標制訂科學(xué)可行，落實措施有效，督導(dǎo)考核評價及時，不斷改進提高。通過行政管理體系的建立和不斷完善，使保健健院的各項工作有條不紊的開展。②建立技術(shù)管理體系:從婦女兒童健康需求出發(fā)，不斷提高技術(shù)能力。制訂崗位技能標準和學(xué)習(xí)提高措施，利用自學(xué)、臨床帶教、院內(nèi)外集中培訓(xùn)、進修等形式進行學(xué)習(xí)提高技能，以適應(yīng)和滿足技術(shù)服務(wù)的需要。定期進行技術(shù)考核，把技術(shù)考核結(jié)果與績效工資掛鉤，調(diào)動職工學(xué)習(xí)積極性，打造學(xué)習(xí)型保健院。③建立質(zhì)量管理體系。建立院、科、個人三級質(zhì)量管理責任制和跟蹤督導(dǎo)管理制度，實行制度、常規(guī)規(guī)范化管理，按照PDCA管理原則，建立健全制度、常規(guī)、規(guī)范、工作程序等質(zhì)量管理標準及實施措施，建立嚴格的考評制度和獎懲措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的質(zhì)量問題〔3〕。促使工作質(zhì)量不斷改進和提高。④建立服務(wù)管理和醫(yī)院文化體系:以讓服務(wù)對象滿意為標準。從每個人的工作細節(jié)和操作環(huán)節(jié)抓起，實行人性化全方位服務(wù)。制定服務(wù)行為標準，建立服務(wù)和管理責任制，進行經(jīng)常性的服務(wù)滿意度調(diào)查及跟蹤考核，嚴格考評，不斷改善和提高服務(wù)效果。在實踐中建立和打造保健院文化和服務(wù)團隊，提高團隊服務(wù)水平，促進服務(wù)滿意度不斷提高〔4〕。
效果與體會
取得的成效通過上述工作的開展，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾點:①孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健管理工作不斷加強，管理率不斷提高。②孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率不斷下降。③新密市開展以“兩癌”檢查為主的婦女疾病防治工作取得顯著成效。兩癌死亡率不斷下降，得到了新密市政府的重視和支持，市政府把兩癌檢查列入“十二五”規(guī)劃加以實施，2010年投入50萬元、2011年投入220萬元用于兩癌檢查。兩癌檢查有效保障了農(nóng)村廣大婦女生命健康。近10年來，堅持以保健為中心開展服務(wù)，圍繞保健工作需要開展臨床服務(wù)，業(yè)務(wù)人次和經(jīng)濟效益不斷提高。使保健院走上了保健促臨床、臨床助保健、保健與臨床有機結(jié)合的良性發(fā)展道路。保健院年門診接診204799人次，其中醫(yī)療接120458人次、保健接診84341人次，出院13556人次，業(yè)務(wù)收入年均增長20%以上。服務(wù)滿意度達97%。
一、上半年工作開展情況
（一）堅持防輸入、嚴管控，做細防疫報表。一是加大宣傳，確保群眾認識到位。積極利用橫幅、大喇叭、傳單、微信等媒介廣泛宣傳疫情防控知識，累計刊播宣傳標語518次，張貼宣傳畫3689張，懸掛橫幅63條。二是深入排查，確保源頭管控到位。深入開展地氈式排查，做好重點疫情發(fā)生地區(qū)返回人員的追蹤，篩查、登記和管控。截止目前，累計排查出從疫區(qū)返抵轄區(qū)人員70人，其中納入隔離觀察7人，解除隔離觀察63人，無人感染肺炎。三是壓實責任，確保疫苗接種到位。按照屬地管理、行業(yè)負責原則對重點人員全面摸底，對18-59周歲人群全面動員，確保疫苗接種工作有力有序開展。截止目前，疫苗接種完成總?cè)蝿?wù)是136161人次，其中第一針66067人次、第二針70095人次。
（二）堅持嚴管控、重品質(zhì)，做精環(huán)境報表。一是抓實群眾教育。積極開展創(chuàng)文宣傳工作進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動，充分利用院壩會、大型戶外宣傳欄、宣傳車、入戶發(fā)放宣傳資料、開展知識競賽等方式加大宣傳力度，累計發(fā)放創(chuàng)文宣傳海報40000張、宣傳公益廣告300余幅、入戶問卷調(diào)查10000張，“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”院壩會200余場。發(fā)動小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和聯(lián)創(chuàng)單位志愿者近3000余人，廣泛開展文明勸導(dǎo)和七清行動，累計開展文明勸導(dǎo)5000余次。二是抓好問題整改。開展大氣污染防治，責令132家大排檔進行整治，處理田間地頭秸稈焚燒79起，清掃空中垃圾200余處，清理“牛皮癬”800余處10000余張，清掏化糞池20口，治理衛(wèi)生死角8處，規(guī)范小區(qū)亂撐桿搭棚、亂擺攤設(shè)點200余起，清理、整治、關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)2家，清運堆碼物和其它雜物500余噸，清理河道垃圾4噸，整治并清除居家露天防護欄雜物5余噸，處理群眾來電投訴10余起。三是改善人居環(huán)境。健全城市管理長效機制，扎實抓好“七清五有一紅旗”示范點建設(shè)，完成華川佳源、四合院小區(qū)等11個紅旗示范點位的打造，共受益居民2231戶、6700余人。對達棉安置房、南壩社區(qū)原紡織廠廠區(qū)空置土地、金南大道原加氣站、云山喜景等國有土地進行了“退菜還綠”，播撒花草種82.2畝。
（三）堅持優(yōu)服務(wù)、增福祉，做亮民生報表。一是民生事業(yè)保障有力。走訪慰問困難群眾9戶，發(fā)放救助資金2.4萬元，發(fā)放救助物資38戶，慰問金1.9萬元。辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療救助7人，臨時生活救助33人，特殊病種醫(yī)療救助25人，殘疾人生活救助353人；辦理高齡老人生活津貼834人，殘疾人重度護理補貼271人，陽光家園21人；辦理城鎮(zhèn)低保682戶1160人、農(nóng)村低保35戶49人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人106人、農(nóng)村籍60周歲以上退伍軍人定補111人。采集退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本信息2500人，并悉數(shù)懸掛了“光榮之家”光榮牌。社會救助工作通過“一站式”服務(wù)平臺，將“最多跑一次”落到了實處。二是就業(yè)保障穩(wěn)步推進。上半年轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費（續(xù)保）30人，醫(yī)保參保繳費人數(shù)完成40544人；城鎮(zhèn)居保認證人數(shù)564人，社保認證人數(shù)4125余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員56人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9人，發(fā)放就業(yè)服務(wù)和管理指南及醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等宣傳資料5800余份。三是計生衛(wèi)生發(fā)展健康。今年以來，轄區(qū)出生人口141人，符合政策生育率達100%。辦理獎扶對象29人，特扶對象2人，獨生子女父母獎勵金打卡直發(fā)678人40680元。對轄區(qū)的93名“失獨”困難家庭進行了多次慰問，共發(fā)放慰問資金2萬余元、慰問物品（折幣）1.8萬余元。同時，共落實特殊關(guān)懷人群93戶，修改PIP信息8956余條，辦理一孩生育證71件、二孩生育證51件、補辦獨生子女父母光榮證51件。
（四）堅持建機制、強管理，做實平安報表。一是著力化解社會矛盾。健全和完善“人民調(diào)解”工作體系，不斷充實物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛和道路交通事故、婚姻家庭、勞動人事爭議糾紛及環(huán)保糾紛六個“人民調(diào)解委員會”工作力量，并聘請多名具有一定專長的專（兼）職特邀人民調(diào)解員，累計調(diào)處各類矛盾糾紛371件，調(diào)解成功率達99%以上。二是切實加強管理。采取街道綜治牽頭、社區(qū)為主的原則，實現(xiàn)矛盾調(diào)解進社區(qū)、進小區(qū)、進樓盤、進項目，累計受理上訪群眾22批次，其中集體上訪16批次233余人次，辦理市委書記信箱3件，市長信箱3件，市長熱線145件，區(qū)委書記信箱5件，區(qū)長熱線0件，人民網(wǎng)4件，鳳凰山下論壇21件，網(wǎng)上7件，上級交辦件6件。三是全力筑牢安全防線。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然災(zāi)害等7個應(yīng)急救援預(yù)案，建立了微型消防站7個，開展應(yīng)急演練3次，召開安全工作例會9次，組織消防培訓(xùn)會8次，發(fā)放宣傳資料和安全知識讀本3萬余份。加強對煤礦、非煤礦山、建筑工地、危險化學(xué)品和煙花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃氣及管道、公共場所、校園、食品衛(wèi)生、農(nóng)畜水產(chǎn)品、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火、“三合一、多合一”場所和生產(chǎn)型企業(yè)等場所安全進行巡排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患66處，整治56處，其余10處隱患問題限期整改或上報相關(guān)單位協(xié)助整改。
（五）堅持學(xué)典型、樹先鋒，做優(yōu)黨建報表。一是扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨史教育活動，定制“日學(xué)一時”“周上一課”“半月一講”“季度一考”學(xué)習(xí)套餐，依托四本必讀書目、學(xué)習(xí)強國平臺等載體，著力引導(dǎo)黨員學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，開展品讀家書活動4期、舉辦黨史知識競賽1次。二是扎實開展“大學(xué)討論大調(diào)研”活動。組織機關(guān)黨員干部深入各村組和城市住宅小區(qū)調(diào)研“兩委”班子運行、城市管理、項目保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點難點課題。完成金華社區(qū)、南壩社區(qū)、新南社區(qū)3個社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，同步完成村級組織婦聯(lián)、工會和共青團等群團組織換屆，面向社會招聘了10名年齡35歲以下、文化程度大專及以上的社區(qū)專職工作者，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)“兩委”委員70名，“一肩挑”比例達到90%。三是狠抓工作。全面落實工作責任制，創(chuàng)新舉措，聘請退休老軍人、老干部、老法官、老教師、老警察組成“五老”宣講小分隊，深入小區(qū)、院壩開展宣講活動，累計開展活動50余場次，受教群眾1萬余人，召開黨工委會專題研究2次，組織黨工委中心組集中學(xué)習(xí)6次，干部學(xué)習(xí)會24次。
（六）堅持強監(jiān)督、抓作風(fēng)，做強廉政報表。一是夯實群眾基礎(chǔ)。以整治“群眾最不滿意的10件事”“千名紀檢監(jiān)察干部進萬家”活動“民情戶戶通”“我為群眾辦實事”活動為契機，通過召開院壩會、入戶走訪、“書記主任”大接訪等形式積極宣傳惠民惠農(nóng)政策、收集群眾意見建議，上半年累計走訪群眾2萬余人，收集問題386個，解決360個。二是加強警示教育。充分利用QQ工作群、黨建微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，不定期推送法律法規(guī)知識、中央、省、市、區(qū)相關(guān)會議及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神反典型案例警示教育等，筑牢黨員干部思想防線，累計開展警示教育學(xué)習(xí)12次，專題學(xué)習(xí)黨紀法律5次。三是強力懲貪治腐。持續(xù)深化“三樹三創(chuàng)”作風(fēng)整頓專項活動，立足“?！?、“長”二字，常態(tài)化開展白條入賬、吃空餉專項整治，村級換屆專項監(jiān)督檢查，元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點專項督查，著力查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，累計發(fā)現(xiàn)問題線索4件，立案查處4件，結(jié)案2件，給予黨紀政務(wù)處分2人。
（七）堅持重創(chuàng)新、強服務(wù)，做好管理報表。一是探索開展“你有事·我來幫”活動。選派61名機關(guān)干部聯(lián)系轄區(qū)行政小區(qū)擔任“小區(qū)專員”，全方位收集群眾意見、零距離服務(wù)群眾需求，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事?；顒娱_展以來，累計召開院壩會100次，座談會60次，幫助群眾546人，化解矛盾糾紛183件。二是創(chuàng)新開展“半月大講堂”活動。按照“以人為本、按需施教、注重實效”和“缺什么補什么”的原則，通過邀請專家專題講、干部職工人人講的形式進行授課，每堂課結(jié)束后，干部與干部之間、干部與授課人之間結(jié)合工作、生活實際進行互動討論或提問，跳出了傳統(tǒng)的“生硬講”、“滿堂灌”模式，激發(fā)了干部活力，提升了干部履職能力。今年以來，開展大講堂9期，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部400余人次。三是建章立制嚴明工作紀律。制定完善《規(guī)則》，并將《街道干部積分管理辦法》《街道干部能上能下實施辦法》《街道干部容錯糾錯實施細則》《街道機關(guān)干部管理制度》《街道社區(qū)干部工作規(guī)定》等編入其中，街道紀工委緊扣干部出勤情況、服務(wù)群眾情況等開展監(jiān)督檢查30余次，對違紀違規(guī)的25名干部問責通報。
二、下半年工作計劃
（一）提高社會管理水平，維護社會安全穩(wěn)定。推進街道、社區(qū)兩級綜治中心標準化建設(shè)，按照“實體、實戰(zhàn)、實效”的原則，抓好場所建設(shè)、組織建設(shè)、信息化建設(shè)，重點打造好街道綜治工作中心，規(guī)范完善各社區(qū)綜治中心。深化掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，暢通線索渠道。嚴格履行綜合治理第一責任，突出抓好源頭預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解不穩(wěn)定因素。強化安全生產(chǎn)責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位的安全檢查，并堅持常抓不懈，確保重點單位和行業(yè)得到有效監(jiān)管。加大公共安全監(jiān)管力度，定期進行公共安全隱患排查，加強重點部位的治理工作。切實守好轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展底線，維護好轄區(qū)安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。
（二）著力強化維穩(wěn)，努力維護和諧安寧。一是理順工作秩序，大力開展依法維穩(wěn)教育，嚴格按照程序辦事。同時，積極做好問題摸底排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，認真解決矛盾問題，努力把各種不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。二是切實抓好源頭治理，加大預(yù)防調(diào)處力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓院長等一線人員的觸須作用，對涉法涉訴、征地拆遷等好發(fā)領(lǐng)域的問題做到及時發(fā)現(xiàn)，有效處置。時刻保持警醒，切實做好應(yīng)對“老上訪戶”的兩手準備，以真情感化和專人值守的辦法，做到穩(wěn)控對象24小時不脫離視線，確?！胺窃L”事件零發(fā)生。
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；學(xué)校均衡發(fā)展；研究與實踐
義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的需要。面對當前教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，如何又好又快地推進義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，是擺在各級政府面前的一項重大任務(wù)。有鑒于此，河北省石家莊市橋西區(qū)在構(gòu)建和諧社會的進程中，始終把義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，幾年來，對此進行了深入而系統(tǒng)的研究與實踐，并取得了顯著成效。
一、切實形成合力
萬眾一心，眾志成城。在推進義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展中，能否把社會各界、政府各部門以及關(guān)心支持教育事業(yè)的各方力量有效整合起來，形成合力，同心同德，共謀發(fā)展，至關(guān)重要。
1.思想合力
在推進義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的工作中，我們充分認識到思想合力的重要性，明確提出以“面向每一個學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個孩子的健康成長，讓所有的學(xué)生都充分享有接受優(yōu)質(zhì)教育的平等權(quán)利”為指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)全區(qū)有關(guān)部門深入開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的學(xué)習(xí)和研討，廣泛進行宣傳動員，務(wù)使有關(guān)部門和干部做到“四個充分認識到”：一是充分認識到義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和歷史意義；二是充分認識到義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體內(nèi)容和要求；三是充分認識到義務(wù)教育均衡發(fā)展在全區(qū)面臨的新情況、新問題；四是充分認識到義務(wù)教育均衡發(fā)展對有關(guān)部門和干部、教師提出的新標準新要求。區(qū)委書記朱增海也多次強調(diào)：“義務(wù)教育均衡發(fā)展，功在當代，利在千秋。全區(qū)各級各部門，一定要把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度來認識，在不違反政策的前提下，對義務(wù)教育均衡發(fā)展要一路綠燈，盡各自最大努力領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、實施好、保障好。”通過廣泛深入的宣傳動員和學(xué)習(xí)，全區(qū)機關(guān)干部、教師對義務(wù)教育均衡發(fā)展有了一個明確的認識，從而統(tǒng)一了思想，夯實了思想基礎(chǔ)，形成了合力。
2.領(lǐng)導(dǎo)合力
推進義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。區(qū)政府成立了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉月照區(qū)長親自掛帥，以“切實縮小城鄉(xiāng)校、強弱校之間的差距，實現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)生間均衡發(fā)展，努力辦人民滿意的教育”為奮斗目標，以“鞏固、深化、提高、發(fā)展”為工作方針，建立了均衡發(fā)展工作專題研究制度，明確了各級各部門的職責分工，適時對工作進展情況進行研究和督導(dǎo)，形成了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)教育局負責實施、全區(qū)各級各部門全力配合的工作機制。區(qū)委、區(qū)政府多次召開協(xié)調(diào)會，明確要求有關(guān)部門優(yōu)先支持教育的發(fā)展。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也多次對教育均衡發(fā)展情況進行調(diào)研和督察，并專門召開人大代表、政協(xié)委員會議，為區(qū)教育發(fā)展獻計獻策；區(qū)財政局按時足額撥付教育經(jīng)費，其他有關(guān)部門也分別按照各自職責，對教育工作鼎力支持、齊抓共管，全區(qū)上下形成了關(guān)心教育、重視教育、支持教育優(yōu)先發(fā)展的良好工作局面。
3.制度合力
推進義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，制度是保障。區(qū)委、區(qū)政府出臺了一系列相關(guān)文件，在政策上給予傾斜、制度上給予保障。相繼下發(fā)了《橋西區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于落實“以縣為主”的管理體制，明確鄉(xiāng)級政府和有關(guān)部門在基礎(chǔ)教育工作中職責的意見》，明確了教育行政部門、區(qū)財政、區(qū)人事局等各部門和村民自治組織在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的職責，理順了干部、人事、財政等管理體制，確保教育工作的高效運轉(zhuǎn)。區(qū)教育局也相繼出臺了《橋西區(qū)教育局標準化學(xué)校建設(shè)的意見》、《橋西區(qū)教育局關(guān)于建立中小學(xué)干部教師流動機制的意見》、《橋西區(qū)教育局中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估細則》等相關(guān)文件，有效推動了義務(wù)教育均衡發(fā)展的進程。今年，區(qū)里又制定下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)校資產(chǎn)管理的實施意見（試行）》，通過對中小學(xué)校資產(chǎn)規(guī)范管理，防止學(xué)校資產(chǎn)流失，并以此促進義務(wù)教育又好又快地均衡發(fā)展。
二、堅持做到三個“一分不少”
義務(wù)教育均衡發(fā)展是解決群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，與優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足矛盾的有效手段，在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，我們面臨的最大困難就是教育經(jīng)費短缺的問題。但并沒有因為財力的不足而減少對教育的投入，而是想方設(shè)法，多方籌資，克服重重困難，堅決做到了教育經(jīng)費投入的三個“一分不少”。
1.政策性經(jīng)費投入“一分不少”用于教育
基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制理順后，教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定性有了很大提高，為確保義務(wù)教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三個增長”，區(qū)政府每年都將政策范圍內(nèi)的各項教育經(jīng)費足額列入預(yù)算，并及時撥付到位。一是本級財政安排的教育經(jīng)費足額列支。它包括兩個方面：一方面是教師工資，由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放；另一方面是學(xué)生公用經(jīng)費在達到標準的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出逐年有所增長。二是農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付資金的20％足額撥付。2004年以來，區(qū)財政按時足額將這部分資金撥付到位，并全部用在城郊學(xué)校改擴建項目及改善辦學(xué)條件上。三是城市維護建設(shè)稅足額撥付。2004年以來，區(qū)財政每年將高于7％的城市維護建設(shè)稅足額撥付給教育事業(yè)，其中，2005年為104萬元，2006年為127萬元，全部用于辦學(xué)條件的改善。四是教育費附加足額征收。稅務(wù)部門加大征收力度，確保應(yīng)收盡收；財政部門及時足額撥付。2005年全區(qū)教育費附加達到659萬元，2006年達到994萬元，全部用于區(qū)教育事業(yè)。
2.閑置教育資產(chǎn)處置資金“一分不少”用于教育
本著“相對集中、就近入學(xué)、規(guī)?；⒁?guī)范化”的原則，我區(qū)對所屬學(xué)校進行了撤并調(diào)整，在此期間一些閑置的教育資產(chǎn)隨即出現(xiàn)，為盡快盤活這些資產(chǎn)，區(qū)教育局召開會議，進行了深入細致地分析研究，成立了閑置教育資產(chǎn)處置小組，專門負責對這批閑置資產(chǎn)進行管理與處置，使其盡快得到科學(xué)合理的優(yōu)化配置，從而進一步提高了辦學(xué)效益。比如，南二小學(xué)位于市中心商貿(mào)區(qū)，該區(qū)域內(nèi)多數(shù)城市居民已外遷，學(xué)校招生規(guī)模逐年縮小，于2001年停止了招生，其原招生區(qū)域劃歸永安街小學(xué)。針對這一情況，區(qū)教育局多方協(xié)調(diào)，將南二小學(xué)進行資產(chǎn)置換，所得資金900多萬元全部用于第17中學(xué)初中部的建設(shè)。目前，該區(qū)閑置教育資產(chǎn)還有童星小學(xué)、寧遠街小學(xué)等5所學(xué)校，教育局正在積極謀劃，準備以資產(chǎn)置換等形式，力爭在2年內(nèi)將這些閑置教育資產(chǎn)盤活，所得置換資金將全部用于薄弱學(xué)校建設(shè)。
3.房地產(chǎn)開發(fā)教育配套資金“一分不少”用于教育
區(qū)教育局與省市規(guī)劃部門密切配合，科學(xué)安排區(qū)內(nèi)學(xué)校建設(shè)與布局設(shè)計，優(yōu)化資源配置，并努力爭取開發(fā)商的教育配套建設(shè)資金。2002年以來，爭取到卓達玫瑰園教育配套資金200萬元，建華房地產(chǎn)教育配套資金400萬元，市法院教育配套資金70萬元，市醫(yī)保中心教育配套資金15萬元，東龍小區(qū)6年補償額15萬元。另外，還為第11中學(xué)、西雅小學(xué)分別爭取到教育用地4.579畝和2.23畝，從而擴大了這兩所學(xué)校的規(guī)模。上述資金和土地全部用于學(xué)校建設(shè)，進一步加快了全區(qū)教育均衡發(fā)展的步伐。
三、扎實推進“五大工程”
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須保證人力資源的均衡配置。近年來，我區(qū)在師資隊伍建設(shè)方面進行了有益的探索，通過實施“五大工程”，有效保證了師資隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)校管理水平的穩(wěn)步提高。
1.名校長培訓(xùn)工程
為提高薄弱校、城郊校的管理水平，我區(qū)采取專題培訓(xùn)、開設(shè)校長論壇以及“走出去、請進來”等學(xué)習(xí)形式，加大了對各級校長的培訓(xùn)力度。近年來，共組織校長培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人數(shù)達到了200余人次。同時，我區(qū)還組織了7次校長外出學(xué)習(xí)考察，分別到北京、上海、成都等地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。在考察學(xué)習(xí)期間，要求校長們帶著項目去，帶著反思回，力爭做到“五個一”：即結(jié)識一位教育名家，學(xué)習(xí)一條先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)本校一個問題，借鑒一項工作方法，完成一條考察經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，校長們的教學(xué)理念有了更新，對各自學(xué)校的發(fā)展方向和目標有了清晰的認識，找到了適合各自學(xué)校實際的發(fā)展道路，一大批優(yōu)秀校長迅速成長起來，他們兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新，有力推進了教育的均衡發(fā)展。
2.校際對口幫扶工程
為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間的資源共享，切實達到優(yōu)勢互補，我區(qū)實施了名校幫扶工程。即由11所城區(qū)示范學(xué)校對口幫扶11所村辦學(xué)校，并以3年為一個周期，每學(xué)年對等交換1名中層以上管理干部和不少于2名優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮示范學(xué)校的“傳、幫、帶”作用。在對口幫扶學(xué)校的管理上，要求對口學(xué)校做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一活動安排、統(tǒng)一質(zhì)量要求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化管理，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平。比如，中山路小學(xué)與西崗頭小學(xué)結(jié)成幫扶對子，中山路小學(xué)對西崗頭小學(xué)進行全面幫扶。幾年來，幫扶工作扎實開展，兩校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?；ピL，隨時查找存在問題，交流先進管理經(jīng)驗；兩校教師互幫互助，及時更新教育理念，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量；兩校學(xué)生互學(xué)互動，有效開展城鄉(xiāng)“手拉手”活動，共同提高，共同進步。通過扎實有效的對口幫扶，西崗頭小學(xué)在校園管理、師資素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、校風(fēng)校貌等方面都有了很大程度的提升。
3.優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程
為加大城區(qū)與城郊學(xué)校之間干部、教師的交流力度，我區(qū)實施了優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程。去年上半年，選拔了12名優(yōu)秀干部，招聘了50名優(yōu)秀青年教師，充實到城郊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍中去，優(yōu)化了城郊學(xué)校師資隊伍，使城郊與城區(qū)學(xué)校的師資力量逐步趨于均衡。為充分調(diào)動廣大城區(qū)教師的積極性，對流動教師給予政策激勵，評聘優(yōu)先、福利待遇不變、定期量化考核獎勵，通過各種方法鼓勵流動干部、教師為城郊學(xué)校的發(fā)展做出新的更大貢獻。
4.百名教師教學(xué)互助工程
教師之間互幫互助是提高教師素質(zhì)的有效方法。2006年上半年，我區(qū)啟動了“城鄉(xiāng)學(xué)校教師結(jié)對互助”工程，105對互助教師代表簽訂了責任書。此次活動采取同年級、同學(xué)科、同教學(xué)進度，一對一的互助形式，結(jié)對教師共同備課、相互觀摩、共同提高，進一步拓寬了城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的渠道，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、校際之間資源共享、優(yōu)勢互補。比如，在區(qū)教育局啟動“城鄉(xiāng)學(xué)校教師結(jié)對互助”工程中，西崗頭小學(xué)柯蕾老師與河北師大附小的趙云老師結(jié)為對子，他們簽訂了互助協(xié)議，并制訂了詳細的互助計劃。趙云老師是我區(qū)小學(xué)英語學(xué)科的一名年輕骨干教師，一年的時間里，在趙老師不厭其煩地幫助下，柯蕾老師找到了自己的英語教學(xué)新思路，進一步豐富了教學(xué)方法，增強了教學(xué)效果，提高了教學(xué)質(zhì)量。
5.教師全員培訓(xùn)工程
我區(qū)以“傾斜城郊、面向全員、突出骨干”為培訓(xùn)原則，以新課題、新教材、新教師為培訓(xùn)重點，著重在提高教師內(nèi)在素養(yǎng)、使用現(xiàn)代教育技術(shù)、創(chuàng)新改進教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)質(zhì)量上下功夫。迄今為止，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)和研討班百余期，參加培訓(xùn)的教師達到了5000人次，有力推動了全區(qū)師資力量的整體躍升。我區(qū)還特別注重對骨干教師的培訓(xùn)，通過推薦教師參加骨干教師高級研修班、舉辦教學(xué)藝術(shù)研討會和專題講座、承擔科研課題等方式，培養(yǎng)了一大批骨干教師。全區(qū)共有43人被評為全國骨干教師，166人被評為省骨干教師，90名教師在市評優(yōu)課和素質(zhì)賽中獲得一等獎。
四、牢牢抓住“四個不放”
科學(xué)適用的方法，是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要一環(huán)。我們認真籌劃、深入基層、充分調(diào)研、科學(xué)論證，摸索出了一些適合區(qū)情的科學(xué)方法，為全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展提供了重要保障。
1.抓住“布局調(diào)整”不放
實施科學(xué)合理的“布局調(diào)整”，是實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2001年以前，全區(qū)學(xué)校規(guī)模大小不一，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，整體情況是散、亂、差，與均衡發(fā)展的要求相差甚遠。針對客觀實際情況，經(jīng)過調(diào)查研究、分析論證，我區(qū)制定下發(fā)了《橋西區(qū)人民政府關(guān)于中小學(xué)校布局調(diào)整實施意見》，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、經(jīng)費傾斜、培優(yōu)扶弱”的原則，按照“調(diào)整東部，鞏固中部，發(fā)展西部”的思路，提出了“四個結(jié)合”的工作方案，即學(xué)校布局調(diào)整與“城中村”改造相結(jié)合、與小區(qū)學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與廠辦校移交相結(jié)合、與撤并和擴建學(xué)校相結(jié)合。沿著這一工作思路，我區(qū)分兩個階段對全區(qū)中小學(xué)進行了布局調(diào)整。2002-2006年為第一階段，經(jīng)過努力撤消了童星小學(xué)、紡織器材廠子弟小學(xué)等9所規(guī)模小、環(huán)境差、質(zhì)量低的學(xué)校，將原第33中學(xué)改為現(xiàn)在的南馬路小學(xué)，將原南馬路小學(xué)與第11中學(xué)合并。通過布局調(diào)整，全區(qū)學(xué)?？s減到中學(xué)9所，小學(xué)36所（城區(qū)小學(xué)19所，村辦小學(xué)17所)。其中，2000人以上的中學(xué)達到7所，千人以上的小學(xué)達到12所，“規(guī)?；?、規(guī)范化”的辦學(xué)格局初步形成。2007-2010年為第二階段，擬通過撤、合、并、建進一步合理調(diào)整學(xué)校布局。一是結(jié)合“城中村”改造，將東里小學(xué)、菜市街小學(xué)合并建設(shè)為一所新學(xué)校；二是將西王小學(xué)并入君苑小區(qū)學(xué)校；三是結(jié)合西三教“城中村”改造，新建并啟用春江花月小區(qū)學(xué)校；四是將永安街小學(xué)與南一小學(xué)合并建設(shè)為一所新學(xué)校；五是將第58中學(xué)并入第10中學(xué)；六是將第59中學(xué)并入第36中學(xué)。力爭用3年時間，使全區(qū)？所中學(xué)的學(xué)生規(guī)模分別達到3000人以上，進一步構(gòu)建更加科學(xué)合理的學(xué)校布局。
2.抓住“改造擴建”不放
為縮小中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施等方面的差距，確保各學(xué)校在硬件建設(shè)上的均衡發(fā)展，我區(qū)重點實施了“四個一”工程，即改造一批薄弱學(xué)校、幫扶一批村辦學(xué)校、撤并一批弱小學(xué)校、建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。經(jīng)過改造擴建，辦學(xué)條件的均衡發(fā)展取得了明顯成效。通過重點改造薄弱初中和小學(xué)，縮小了校際之間的差距；通過實施“城區(qū)帶農(nóng)村”、“強校扶弱校”和“改造村辦學(xué)?！庇媱?，大大推動了全區(qū)各村辦小學(xué)的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐；通過撤并9所弱小學(xué)校，使現(xiàn)有學(xué)校的招生規(guī)模擴大，辦學(xué)質(zhì)量和效益顯著提升；通過鼓勵學(xué)校做大做強，建成省級示范性學(xué)校8所、省級示范性幼兒園7所。在實施“四個一”工程的同時，我區(qū)不斷加大資金投入力度，2004-2006年共籌資8000余萬元，對全區(qū)35所學(xué)校進行了不同程度改造和擴建，占全區(qū)現(xiàn)有學(xué)?？倲?shù)的78％。3年來，相繼建成了4座教學(xué)樓、1座體育館、8個塑膠操場和20個實驗室，總建筑面積達7萬余平方米；完成了4所中學(xué)、3所小學(xué)的改造擴建和1所中學(xué)的校內(nèi)布局調(diào)整；為城郊學(xué)校添置計算機700臺、課桌椅2000套，所有城郊學(xué)校全部通過了省“兩基”達標驗收，城郊學(xué)校面貌有了明顯改觀，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校間辦學(xué)條件的零差距。
3.抓住“特殊群體”不放
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的均衡發(fā)展，同時還必須做到強勢群體與弱勢、特殊群體學(xué)生之間的均衡發(fā)展。為此，我區(qū)以“讓適齡兒童都有學(xué)上、上好學(xué)”為工作目標，在關(guān)注弱勢、特殊群體學(xué)生受教育方面采取了一系列措施，并取得了明顯成效。一是始終堅持“無差別就學(xué)”和“就近入學(xué)”原則。為確保適齡兒童全部就近入學(xué)，2004年我區(qū)明確了“無差別就學(xué)”和“就近入學(xué)”的原則，要求各小學(xué)對區(qū)機關(guān)單位工作人員子女、城市居民子女、外來務(wù)工人員子女一視同仁，不管是貧困學(xué)生還是殘疾學(xué)生，都要正常接納，保證適齡兒童無差別就近入學(xué)。二是積極落實“兩免一補”政策。在貧困生的問題上，我區(qū)積極落實“兩免一補”政策。僅去年秋季入學(xué)期間，全區(qū)貧困生和享受低保待遇家庭的學(xué)生就多達654人，為這些學(xué)生減免雜費、書本費和補貼生活費48萬元。為更好地解決貧困生的就學(xué)困難，區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、團委等部門共同開展“陽光救助”活動，為區(qū)內(nèi)貧困生申請教育救助。幾年來，共幫助278名特困生申請了貧困救助，使“兩免一補”政策真正落到實處。三是根據(jù)國務(wù)院和省、市政府安排部署，我區(qū)認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。今年春季開學(xué)之際，按照省、市、區(qū)比例分擔的原則，共為20所城郊學(xué)校的10660名學(xué)生免除雜費共278萬元。同時進一步加大檢查力度，堅決杜絕亂收費，從而有力地保障了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生受教育的權(quán)利。
4.抓住“科學(xué)管理”不放
