時(shí)間:2023-07-31 16:42:30
序論:在您撰寫(xiě)辦公室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
成立市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,主任擬任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),副主任分任副組長(zhǎng),科室負(fù)責(zé)人任成員;落實(shí)責(zé)任制,依據(jù)單位主要負(fù)責(zé)人與市紀(jì)委簽署廉政目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、單位主要負(fù)責(zé)人與各科室簽署的廉政目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)進(jìn)一步落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。
二、迅速動(dòng)員部署,加大宣傳教育
召開(kāi)"市發(fā)改委開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)"全體干部參加,傳達(dá)"亳辦發(fā)〔2012〕12號(hào)"和"亳紀(jì)辦〔2012〕11號(hào)"文件精神,總結(jié)2010年以來(lái)我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,下發(fā)《市發(fā)改委開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作方案》,部署我委開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作,開(kāi)展警示教育。
三、擬定工作方案,出臺(tái)防控措施
以"防范在前、預(yù)警在先"為出發(fā)點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善制度機(jī)制、創(chuàng)新方式方法為重點(diǎn),制定《市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作方案》,力求方案系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行。
(一)核定權(quán)力清單,主動(dòng)接受監(jiān)督。根據(jù)"三定"方案,梳理我委行政審批和項(xiàng)目申報(bào)職權(quán)職責(zé),編制職權(quán)目錄;狠抓行政公開(kāi)制度落實(shí),把項(xiàng)目申報(bào)和行政審批事項(xiàng)、權(quán)力、法律依據(jù)、辦理主體、工作流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容在媒體網(wǎng)絡(luò)上公布,聘請(qǐng)市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)清理核查,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展行政審批清理規(guī)范和項(xiàng)目申報(bào)權(quán)限、范圍梳理界定工作,認(rèn)真排查不廉行為或腐敗易發(fā)、多發(fā)的崗位和環(huán)節(jié),找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行分級(jí)評(píng)定。具有項(xiàng)目審批和項(xiàng)目申報(bào)職權(quán)職責(zé)的科室,將涉及本科室項(xiàng)目審批和項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)依據(jù)、權(quán)限、材料要求及工作流程進(jìn)行認(rèn)真整理,報(bào)辦公室,由辦公室組織排查、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并評(píng)定出"高、中、低"三個(gè)等級(jí)。
(三)分級(jí)防控,規(guī)范流程。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別,重點(diǎn)制衡和配置權(quán)力,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,制定以崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度為面的具體防控措施,繪制"市發(fā)改委行政審批和項(xiàng)目申報(bào)工作流程圖",完善流程設(shè)計(jì)。
(四)抓好過(guò)程監(jiān)管,全力推進(jìn)實(shí)施。抓好過(guò)程監(jiān)管,建立市發(fā)改委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作臺(tái)賬,對(duì)工作推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤記錄,將領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和個(gè)人執(zhí)行廉政紀(jì)律、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控情況記入臺(tái)賬。全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度實(shí)施,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,不斷提高提示風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,堅(jiān)持從公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,通過(guò)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育,完善管理制度,加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督,著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn),從源頭上防止腐敗,促進(jìn)黨員干部廉潔從政,保證權(quán)力行為安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。
二、基本原則
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,必須遵循以下原則:
1、堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),增加權(quán)力運(yùn)行透明度,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程全方位監(jiān)控。
2、堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。
3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)到每一個(gè)職責(zé)范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作設(shè)辦公室
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室具體負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施方案,組織協(xié)調(diào)各科室開(kāi)展防控工作,督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況,匯報(bào)廉政信息,考核評(píng)價(jià)防控工作結(jié)果。
四、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實(shí)施步驟
按照民政工作實(shí)際,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分為3個(gè)階段。
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查階段
根據(jù)本科室(下屬單位)職責(zé),全體中層以上干部結(jié)合自身職能,圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面,查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);要通過(guò)個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查等方式,全面深入進(jìn)行查找,填寫(xiě)《中層以上干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面,產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度,科學(xué)確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)(A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高,C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全方位監(jiān)控。
所有中層以上干部對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要先自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),再經(jīng)局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后,由局黨組審定,報(bào)派駐紀(jì)檢組備案。
(二)防范措施的制定階段
各科室(單位)、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確,突出可操作性,具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,從全局觀念、服務(wù)意識(shí)、依法行政、勤政廉潔、工作實(shí)績(jī)五個(gè)方面進(jìn)行崗位廉政談話。各科室(單位)以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施,經(jīng)審核確定后,要在黨務(wù)公開(kāi)欄公示公開(kāi),報(bào)紀(jì)檢組備案。
(三)考核評(píng)估階段
通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式,民政局將對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項(xiàng)考核結(jié)果,記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,每一名干部要制定糾改措施,由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人審核,看糾改措施是否真正完善有效。對(duì)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的,采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施,及時(shí)幫助和督促其糾正;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部要通過(guò)組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組,制定工作措施,認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、分析評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施,建立相關(guān)工作臺(tái)賬,實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分類管理。
(二)認(rèn)真排查,突出重點(diǎn)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小組認(rèn)真對(duì)各部門重點(diǎn)人員進(jìn)行自查和檢查,以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主,制定防范措施。
一、制定實(shí)施方案,廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)
根據(jù)縣紀(jì)委《實(shí)施方案》的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定了具體的實(shí)施方案,按照學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、組織排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查等階段,科學(xué)籌劃每個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容,制定工作進(jìn)度表,確保在具體實(shí)施過(guò)程中目標(biāo)明確,具有可操作性。成立了由黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),由副局長(zhǎng)和價(jià)檢局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科、室、所、中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科、室、所、中心各負(fù)其責(zé)協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系,為活動(dòng)開(kāi)展提供組織保障。召開(kāi)了全局動(dòng)員大會(huì),以及通過(guò)個(gè)別談話等方式,進(jìn)行廣泛動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一“三個(gè)認(rèn)識(shí)”,即:認(rèn)識(shí)到有崗就有權(quán),有權(quán)就有責(zé),有責(zé)就有廉政風(fēng)險(xiǎn);認(rèn)識(shí)到每個(gè)崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)都是潛在的;認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是對(duì)崗不對(duì)人。解決好什么是風(fēng)險(xiǎn)崗位、為什么要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能以及如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,提高對(duì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作重要性的認(rèn)識(shí),形成了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作“人人有責(zé)、主動(dòng)參與”的共識(shí)。
二、梳理崗位職權(quán),劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
一是認(rèn)真梳理崗位職權(quán)。按照工作職能,對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心每個(gè)崗位的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理。
二是仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。找準(zhǔn)、找實(shí)每個(gè)工作崗位、每名工作人員相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),是制定防控措施的前提。突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié),從思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等方面,全面查找存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到個(gè)人排查“準(zhǔn)”,科室排查“全”,重點(diǎn)排查“深”。
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三個(gè)層次:第一個(gè)層次是查找領(lǐng)導(dǎo)班子崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)查找在“三重一大”,即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面容易存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);第二個(gè)層次是查找科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心對(duì)照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真分析出風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式;第三個(gè)層次是每人對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度,查找分析出個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度規(guī)定、行使自由裁量權(quán)和執(zhí)法辦案權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其表現(xiàn)形式。一個(gè)認(rèn)定:對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),由分管局長(zhǎng)審核后,報(bào)局黨總支進(jìn)行專題研究確定;領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),由局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。對(duì)查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行登記匯總,備案存檔。
三是準(zhǔn)確劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。首先是自行申報(bào)。價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心及每名工作人員根據(jù)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)和行使權(quán)力大小、與企業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小,按A、B、C三類申報(bào)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),局黨總支成員的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別根據(jù)分管科室的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定,制定自我防控措施,分別填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)申報(bào)表(科室)》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表(科室)》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表(個(gè)人)。其次是民主評(píng)議。召開(kāi)全體人員大會(huì),對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人申報(bào)的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議,廣泛征求意見(jiàn),相互點(diǎn)評(píng),查漏補(bǔ)缺。評(píng)議結(jié)果匯總整理后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三是黨總支審定。召開(kāi)黨總支會(huì)議對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分進(jìn)行逐個(gè)討論、審核修改,最終確定價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),根據(jù)分工科室的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定局領(lǐng)導(dǎo)成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
三、制定防控措施,加強(qiáng)監(jiān)督管理
針對(duì)查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素和具體原因進(jìn)行分析,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因制定價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心和個(gè)人的防控措施。針對(duì)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心風(fēng)險(xiǎn),由分工領(lǐng)導(dǎo)和價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心全體人員一起分析形成原因,制定具體防控措施和相關(guān)工作程序;針對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn),由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,經(jīng)價(jià)檢局和機(jī)關(guān)各科、室、所、中心及分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、取得成效及下步打算
我局實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得了初步成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是干部職工的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。宣傳發(fā)動(dòng)、梳理制度職權(quán)、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施的過(guò)程,也是干部職工自我教育、自我提醒、自我提高的過(guò)程,自覺(jué)不自覺(jué)的增強(qiáng)了干部職工的廉潔自律意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)時(shí)發(fā)揮著“警報(bào)器”的作用,提醒著行使權(quán)力的人;防控措施發(fā)揮著“消火栓”的作用,能及時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
一、實(shí)行疫情防控觸發(fā)機(jī)制
時(shí)刻警惕國(guó)內(nèi)疫情,當(dāng)域外出現(xiàn)本土肺炎病例、無(wú)癥狀感染者或商品、外環(huán)境等檢測(cè)出陽(yáng)性后,第一時(shí)間自行啟動(dòng)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控觸發(fā)機(jī)制,做到聞疫而動(dòng),快速反應(yīng),精準(zhǔn)有效處置。
(一)強(qiáng)化指揮體系。按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力”的要求完善應(yīng)急指揮機(jī)制,本著“一崗一備”的原則,進(jìn)一步健全ABC崗位設(shè)置,動(dòng)態(tài)調(diào)整指揮體系人員,人員調(diào)整名單向開(kāi)發(fā)區(qū)肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,確保出現(xiàn)疫情能夠第一時(shí)間響應(yīng),應(yīng)急指揮體系人員立即到崗到位。
(二)強(qiáng)化工作職能。認(rèn)真研判疫情防控風(fēng)險(xiǎn),按照本轄區(qū)、本單位(企業(yè))肺炎疫情防控工作方案,進(jìn)一步強(qiáng)化本轄區(qū)本單位(企業(yè))監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。
(三)開(kāi)展排查。立即主動(dòng)對(duì)疫情發(fā)生地返(來(lái))輝人員開(kāi)展排查管控和核酸檢測(cè),排查時(shí)間追溯到首發(fā)病例發(fā)病之日前14天,如發(fā)病日期尚不明確,追朔到病例信息之日前21天,2天內(nèi)實(shí)現(xiàn)排查清倉(cāng)見(jiàn)底,最大限度減少“重點(diǎn)人群”暴露時(shí)間。
(四)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照區(qū)、企業(yè)疫情防控工作方案,認(rèn)真開(kāi)展哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所人員監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)以及輿情監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人群的感染、發(fā)病情況,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)外環(huán)境遵守病毒污染水平及變化趨勢(shì),及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)優(yōu)和預(yù)警,果斷采取相應(yīng)防控措施,將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
二、充分做好疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,堅(jiān)持及早研究、深入研究,提前安排,提前部署,做到心中有譜、心中有數(shù)。
(五)加強(qiáng)入境人員管控。要嚴(yán)格落實(shí)入境人員管理措施,各企業(yè)境外來(lái)(返)人員嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)請(qǐng)備案制度,人員來(lái)(返)輝前必須向開(kāi)發(fā)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室報(bào)告,經(jīng)同意后方可來(lái)(返)輝,來(lái)(返)輝后視疫情情況第一時(shí)間采取專人專車接人、隔離管控、核酸檢測(cè)等防控措施,確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播,杜絕三代傳播和社區(qū)傳播,堅(jiān)決防范和化解境外輸入性疫情擴(kuò)散和蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。
(六)加強(qiáng)外地中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域來(lái)(返)輝重點(diǎn)人員排查。各企業(yè)外地中高風(fēng)險(xiǎn)來(lái)(返)輝重點(diǎn)人員嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)請(qǐng)備案制度,人員來(lái)(返)輝前必須向開(kāi)發(fā)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室報(bào)告,經(jīng)同意后方可來(lái)(返)輝,來(lái)(返)輝后視疫情情況第一時(shí)間采取專人專車接人、隔離管控、核酸檢測(cè)等防控措施。對(duì)外地外地通報(bào)的來(lái)(返)輝、在輝密切接觸者第一時(shí)間全力配合相關(guān)部門開(kāi)展排查管控。
(七)規(guī)范人員有流動(dòng)。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)且持健康碼“綠碼”的人員,在測(cè)溫正常且做好個(gè)人防護(hù)的前提下可自由有序流動(dòng)。對(duì)入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員(包括外地來(lái)輝人員),在健康碼互認(rèn)、核酸檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)上,積極落實(shí)分類有序流動(dòng)或隔離觀察政策,杜絕其他不合理的人員流動(dòng)限制措施。
(八)防控物資準(zhǔn)備。根據(jù)疫情趨勢(shì)動(dòng)態(tài),區(qū)內(nèi)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況充分做好各種疫情防控物資的儲(chǔ)備,做好廢棄防控物資轉(zhuǎn)運(yùn)、處置。具備生產(chǎn)各類疫情防控物資資質(zhì)的企業(yè)要做好防疫物資生產(chǎn)儲(chǔ)備,以備疫情發(fā)生保證全縣防疫物資供應(yīng)。儲(chǔ)備物資場(chǎng)所均應(yīng)落實(shí)消防安全防范措施。
(九)隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備。堅(jiān)持“應(yīng)隔盡隔”,嚴(yán)格落實(shí)來(lái)(返)人員集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施,確保單人單間隔離。不適合集中隔離的人員,應(yīng)當(dāng)在社區(qū)(村)指導(dǎo)下進(jìn)行居家隔離。
三、突出常態(tài)化精準(zhǔn)管控
根據(jù)疫情發(fā)展及上級(jí)指令,依法及時(shí)采取交通管制、限制人員聚集、停工停業(yè)等措施,常態(tài)實(shí)施清潔消殺、通風(fēng)和個(gè)人防護(hù)等防控措施。
(十)環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,開(kāi)展秋冬季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人是健康的第一責(zé)任人理念,積極營(yíng)造文明健康的生活方式。
一、精心組織,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序推進(jìn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳教育,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)推進(jìn)
一是落實(shí)好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。各股室把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作擺上重要議事日程,做到有人負(fù)責(zé)日常廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò),即:領(lǐng)導(dǎo)小組抓辦公室,辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)各股室,各股室負(fù)責(zé)本部門。
二是落實(shí)好宣傳教育。對(duì)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署,宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)廣大黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流討論等方式進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),使之提高思想認(rèn)識(shí)、熟悉工作內(nèi)容、掌握工作方法。
三是制定好實(shí)施方案。根據(jù)縣有關(guān)文件、會(huì)議等規(guī)定,縣檔案局根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)認(rèn)真制定了《縣檔案局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》,明確了活動(dòng)開(kāi)展的各個(gè)階段任務(wù)、方法、舉措和目標(biāo)。同時(shí),將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入縣檔案局全年重點(diǎn)工作加以推進(jìn),與其他重點(diǎn)工作同布置、同考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落實(shí)情況與股室、干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等相掛鉤,對(duì)落實(shí)不力的股室和個(gè)人,進(jìn)行問(wèn)責(zé)。為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真排查,準(zhǔn)確評(píng)估,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)查實(shí)
1、認(rèn)真排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
按照方案要求,各股室和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都從思想道德、崗位職責(zé)、機(jī)制制度三個(gè)方面,排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
一是嚴(yán)格按照全員參與的要求,組織全體黨員干部職工對(duì)照各自崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等三上三下的方式,認(rèn)真分析查找個(gè)人在其崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和機(jī)制制度等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是保證廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)、查全、查深,為建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)提供基礎(chǔ)性資料。
三是排查股室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合本股室工作實(shí)際、工作特點(diǎn),各自重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的,要分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)48個(gè),其中:權(quán)力事項(xiàng)28個(gè);權(quán)力運(yùn)行流程圖20個(gè)。主要集中在:物資采購(gòu)、基建維修、財(cái)務(wù)、行政審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案接收、查閱、來(lái)人接待等方面。
2、準(zhǔn)確做好評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、客觀性和可操作性,我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一進(jìn)行評(píng)定,并對(duì)職權(quán)清單、工作流程也進(jìn)行會(huì)審。對(duì)每個(gè)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按職權(quán)大小、發(fā)生機(jī)率、危害程度和問(wèn)題性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)審定。共評(píng)估出高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè),中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè),低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6個(gè)。
3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)
各股室將查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總,評(píng)估確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立臺(tái)帳,經(jīng)各股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后,按要求進(jìn)行公示7天,辦公室匯總,并將其存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)集中管理。
(三)聯(lián)系實(shí)際,規(guī)范操作,確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施有力
各股室和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地提出防控措施,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點(diǎn)、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。公布了舉報(bào)電話,制定了一系列的黨風(fēng)廉政相關(guān)制度。在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的基礎(chǔ)上,對(duì)防控風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)控,并通過(guò)各種有效途徑,及時(shí)掌握和化解干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化督查,注重落實(shí)
一是正確處理各方面的關(guān)系,注重把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀、與學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則”、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與推進(jìn)懲防體系建設(shè)、與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)緊密結(jié)合,并立足自身實(shí)際,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,力爭(zhēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作特點(diǎn)突出,成效顯著。
二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組審查全局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作各個(gè)環(huán)節(jié),設(shè)立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話,建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同部署、同檢查、同考核。定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào),分析研究問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。
一、建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃工作制度。年初,在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)時(shí),要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入單位和個(gè)人年度工作計(jì)劃安排,與糧食業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核。同時(shí)要著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成工作制度,健全配套措施,狠抓工作落實(shí)。
二、建立并落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)定期自查制度。各科室及各直屬事業(yè)單位工作人員對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施落實(shí)情況每半年開(kāi)展一次自查,并將落實(shí)情況形成自查報(bào)告,上報(bào)市糧食局;市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度個(gè)人述職述廉報(bào)告中要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明,一并報(bào)市紀(jì)委派駐一組。
三、建立職責(zé)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)、單位工作人員崗位發(fā)生變化后,在正式任命后1個(gè)月內(nèi),適時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。崗位調(diào)整人員要重新對(duì)照崗位職責(zé),查找、確立新崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,重新劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確監(jiān)管責(zé)任人,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》(附件一)和《駐在部門崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》(附件二),報(bào)市紀(jì)委派駐一組審核、備案??萍?jí)干部《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》存入個(gè)人廉政檔案。
四、建立臨時(shí)性工作任務(wù)防控機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位接受上級(jí)或市糧食局臨時(shí)交辦的重要任務(wù)或重大項(xiàng)目時(shí),根據(jù)工作任務(wù)內(nèi)容,及時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,明確監(jiān)管責(zé)任人,并填寫(xiě)《臨時(shí)重大任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》(附件三)報(bào)送市紀(jì)委派駐一組。
五、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,是針對(duì)工作人員在工作崗位上出現(xiàn)問(wèn)題或苗頭,及時(shí)發(fā)出不同級(jí)別的警報(bào),督促有關(guān)科室(單位)或個(gè)人本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度改進(jìn)問(wèn)題,警示自律,有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
(一)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)預(yù)警,務(wù)求實(shí)效,堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。
(二)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集要以科室(單位)及其工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的不廉潔問(wèn)題和亂作為、不作為作為重點(diǎn)內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源:一是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、行風(fēng)熱線反映、舉報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)披露中收集;二是在述職述廉、民主測(cè)評(píng)、廉政談話等監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;三是從個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、有關(guān)部門移送反映等渠道挖掘等方式,收集、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題。
(三)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警劃分。對(duì)采集到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行去偽存真,認(rèn)真分析,重點(diǎn)分析工作人員潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的可能性,可能會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失或政治影響,根據(jù)分析結(jié)果,按照存在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí),其預(yù)警等級(jí)依次降低。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是:
1、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭,如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題或構(gòu)成立案條件的,為“紅色”一級(jí)預(yù)警;
2、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭,如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的,為“黃色”二級(jí)預(yù)警;
3、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭,如不提醒制止有可能發(fā)生問(wèn)題的,為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警。
(四)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。根據(jù)預(yù)警分級(jí),采取質(zhì)詢、告誡、約談等方式預(yù)警處置。
1、被確定為“紅色”一級(jí)預(yù)警的,報(bào)市糧食局主要負(fù)責(zé)人審批,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》(附件四),發(fā)送紅色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》(附件五),采取質(zhì)詢和責(zé)令限期整改形式進(jìn)行;被確定為“黃色”二級(jí)預(yù)警的,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》,發(fā)送黃色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》,采取告誡的形式進(jìn)行;被確定為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警的,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》,發(fā)送藍(lán)色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》,采取約談的形式進(jìn)行。
2、按照領(lǐng)導(dǎo)批示,針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別,分別填寫(xiě)不同顏色的《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》,由局辦公室送達(dá)被預(yù)警科室(單位)或工作人員,由批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。
3、被預(yù)警科室(單位)或工作人員接到預(yù)警通知書(shū)和接受談話后,要積極采取有效措施進(jìn)行防控,針對(duì)預(yù)警的問(wèn)題,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真剖析,制定整改措施,形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)局辦公室。
一、全力營(yíng)造良好氛圍,扎實(shí)推進(jìn)廉防工作
為開(kāi)展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,我鎮(zhèn)積極營(yíng)造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的良好氛圍,努力做到了三個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。我鎮(zhèn)先后組織全體干部職工學(xué)習(xí)縣有關(guān)廉政建設(shè)工作的文件和規(guī)定、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神以及《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》等相關(guān)制度。通過(guò)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作上來(lái),達(dá)到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發(fā)生的效果,為預(yù)防和控制領(lǐng)導(dǎo)干部職工工作失誤奠定了基礎(chǔ)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,夯實(shí)清正廉潔的作風(fēng)基礎(chǔ),我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)委書(shū)記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),鎮(zhèn)委組織委員、鎮(zhèn)委宣傳委員為副組長(zhǎng),各辦公室、鎮(zhèn)轄各單位主要負(fù)責(zé)人及各村(居)委會(huì)書(shū)記為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體研究和解決廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查及日常事務(wù)性工作。三是宣傳教育到位。我鎮(zhèn)組織全體干部職工召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì),會(huì)上通過(guò)講案例、擺事實(shí)、傳達(dá)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的精神及內(nèi)容,深入宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性和重要性。另外,我鎮(zhèn)還通過(guò)印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式,引導(dǎo)全體干部職工牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中來(lái),主動(dòng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。
二、廣泛征求意見(jiàn)建議,科學(xué)制定工作方案
按照上級(jí)要求,通過(guò)黨政班子聯(lián)席會(huì)議討論,并在廣泛聽(tīng)取干部職工對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,制定了《鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作要求,確定了動(dòng)員及自查、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定防控措施、廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、總結(jié)提高五個(gè)工作階段,以確保有序推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。同時(shí),在明確了目標(biāo)要求和方法步驟后,還在一定范圍內(nèi)向干部職工征求了意見(jiàn),進(jìn)一步對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了修改完善。
三、編制職權(quán)目錄,繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖
編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求,我鎮(zhèn)從黨委、政府以及黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、各村(居)委會(huì)的職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體、實(shí)施依據(jù)等方面入手,進(jìn)行了目錄的編制和調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖的通知》(防控辦[2013]2號(hào))要求,我鎮(zhèn)本著“合法、簡(jiǎn)單、明了、便于操作”的原則以及“誰(shuí)清理、誰(shuí)編(繪)制”的原則,充分考慮職權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié),按照職權(quán)流程程序,梳理職權(quán)清單,由負(fù)責(zé)清理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制繪制,完成了《權(quán)利運(yùn)行流程圖》和《職權(quán)目錄》的制作,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總初審后,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定。匯編成冊(cè)置放于信息查閱場(chǎng)所,并通過(guò)上墻、傳閱等多種形式進(jìn)行宣傳,方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督,同時(shí)也讓全體干部職工為崗位風(fēng)險(xiǎn)排查工作做好了準(zhǔn)備。我鎮(zhèn)還根據(jù)群眾的意見(jiàn)和建議,及時(shí)修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程,提高公共管理和公共服務(wù)水平。
四、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
我鎮(zhèn)采用群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、案例分析和組織審定等方法,通過(guò)自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式,以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位責(zé)任人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)對(duì)象,從履行崗位職責(zé)、執(zhí)行管理制度和部門管理權(quán)等方面認(rèn)真分析崗位特點(diǎn)和容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),全面排查出權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),如重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、公務(wù)接待管理、干部任免等。在充分排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為“高”、“中”、“低”三級(jí),并在公示欄進(jìn)行公示,接受單位內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí),有針對(duì)性地制定了“一對(duì)一”防控措施,明確崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān),所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最終都要經(jīng)過(guò)防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)確定,崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為54個(gè),其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè),中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)33個(gè),低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為48個(gè),其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè),中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24個(gè),低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè);領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為59個(gè),其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26個(gè),中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)31個(gè),低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè);單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為41個(gè),其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)18個(gè),中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè),低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè);風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)202個(gè),其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)87個(gè),中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)107個(gè),低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8個(gè)。完成了《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》的填寫(xiě),匯總后通過(guò)公示欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。
五、制訂防控措施,構(gòu)建廉政防控機(jī)制
在確定主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照鎮(zhèn)廉政建設(shè)總體要求,通過(guò)明確崗位職能職責(zé),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辨別和評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施,構(gòu)建本單位廉政防控機(jī)制。一是分類制訂防范措施和內(nèi)控制度,二是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求進(jìn)一步補(bǔ)充和完善已有的工作制度,三是及時(shí)補(bǔ)充尚未建立的制度。同時(shí),確保各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施充分匯集民智、反映民情和體現(xiàn)民意,切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn),我鎮(zhèn)共收集整理了多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提交審核,并在此基礎(chǔ)上形成了多項(xiàng)管理制度,為后期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控提供了重要保障。另外,在認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,還填寫(xiě)了《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》,共完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施表24份,根據(jù)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對(duì)性地制定措施202條,同時(shí)還根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)權(quán)限變更、法律法規(guī)調(diào)整等,及時(shí)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和措施,切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),有效防止了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
六、注重制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理工作
制度建設(shè)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是規(guī)范依法行政的一項(xiàng)重要措施。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)制度》,完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度》、《公務(wù)車管理制度》、《人事管理制度》等30項(xiàng)內(nèi)控制度,并進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的針對(duì)性和可操作性,全力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有序開(kāi)展。將廉政準(zhǔn)則、黨風(fēng)黨紀(jì)等制作成《廉政短信》向全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工發(fā)送,及時(shí)發(fā)出廉政預(yù)警提示,防微杜漸;同時(shí)將我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控當(dāng)中,采用主動(dòng)承諾、自我約束的模式,制定了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人廉政承諾書(shū)》、《鎮(zhèn)整治“吃拿卡要”公開(kāi)承諾書(shū)》,要求領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員簽訂廉政承諾書(shū),將所有的公開(kāi)承諾書(shū)以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施表張貼在醒目位置,公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式向群眾以及社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)求意見(jiàn)和建議。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度,不斷提高制度的執(zhí)行力,對(duì)防控工作推進(jìn)不力、措施不到位、敷衍塞責(zé)的提出批評(píng),促進(jìn)防控措施落到實(shí)處,建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。
七、取得的主要成效
我鎮(zhèn)自開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)以來(lái),全體干部職工積極參與,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,取得了一定的成效。一是堅(jiān)持在思想作風(fēng)建設(shè)上突出一個(gè)“提高”。為了使全鎮(zhèn)干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,我鎮(zhèn)專門召開(kāi)了專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)議精神,明確工作的重要性和必要性。同時(shí),采取討論、座談會(huì)的形式,使干部職工切實(shí)意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)就在身邊、就在崗位上,從而提高了全體干部的思想認(rèn)識(shí)。二是堅(jiān)持在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)突出一個(gè)“全面”。我鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、組織評(píng)估審查等措施,認(rèn)真填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及防控措施表格,并圍繞黨務(wù)、政務(wù)、審批工作等各個(gè)流程全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí),把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合起來(lái),使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范寓于各項(xiàng)工作之中。三是堅(jiān)持在監(jiān)督檢查中突出一個(gè)“嚴(yán)格”。我鎮(zhèn)把嚴(yán)格督查作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心內(nèi)容,堅(jiān)決落實(shí)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)查嚴(yán)管,讓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施接受全體干部職工監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
八、存在的主要問(wèn)題及下一步打算