時間：2023-08-07 17:06:42
序論：在您撰寫建筑安全責(zé)任時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
××××××××管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，施工總承包單位(人員)必須與××××××管理委員會訂本責(zé)任書。
一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強(qiáng)化安全意識，通過健全規(guī)章，加強(qiáng)防范，完善施工管理，發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的“三敢精神”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限：自進(jìn)場施工至工程完工為止。
三、甲方責(zé)任及義務(wù)：
1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置，管理，負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責(zé)任及義務(wù)：
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照“三定原則”落實。。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織實施。隨工程進(jìn)度各項安全防護(hù)設(shè)施及時到位。施工現(xiàn)場的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時用電、辦公室及其它臨時設(shè)施均必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化施工的要求。
4、必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
5、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員，負(fù)責(zé)參與安全生產(chǎn)活動，并及時建立安全臺帳。
6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。
7、塔吊入場前應(yīng)檢查合格;基礎(chǔ)開挖、釬探、隱蔽工程驗收，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須有資質(zhì)，安裝人員持證上崗。
8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度?；A(chǔ)、主體、竣工階段，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機(jī)構(gòu)驗收，合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照“四不放過”的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
五、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。
甲方： 乙方：
(簽章) (簽章)
建筑安全責(zé)任書范本(一)
為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的監(jiān)管，規(guī)范建筑施工單位安全行為，遏制重、特大建筑安全生產(chǎn)事故、減少一般事故的發(fā)生，特制定本責(zé)任書：
一、安全責(zé)任及落實：
1、建筑施工的承包方和發(fā)包方，都必須在工程開工建設(shè)前完善所有建設(shè)手續(xù);
2、施工方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市區(qū)安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用的三同時制度;
3、施工方需配備施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人;
4、施工人員施工時一律佩戴安全帽，沒有佩戴安全帽的人員禁止進(jìn)入施工場地;
5、施工方不得二次承包或轉(zhuǎn)承包;
6、施工單位或個人需為其施工人員購買意外傷害保險;
7、施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志牌，配備必要的安全防護(hù)用品和消防設(shè)施，并保證所有器材合格或在保質(zhì)期內(nèi)，施工區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格落實安全設(shè)備，確保施工人員和過往人員的安全;
8、特種人員持證上崗率100%，嚴(yán)禁無證作業(yè);
9、塔吊入場前應(yīng)檢查合格，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須牢固，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程操作;
10、嚴(yán)格執(zhí)行《事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門或當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍椋扇∮行Т胧尵热藛T和財產(chǎn)。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
二、重要指標(biāo)控制：
1、杜絕重特大事故，因工死亡人數(shù)為零
2、重傷率控制在0.03%以內(nèi);
3、安全教育率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%;
4、中毒事故和特大交通事故;
5、無火災(zāi)、電傷事故發(fā)生;
6、重大事故隱患整改率達(dá)到100%，一般事故隱患整改率達(dá)到95%以上，重大危險源監(jiān)控率達(dá)100%;
三、事故處理：
如發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由建筑施工單位負(fù)責(zé)處理和采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，并按程序及時、如實報告;杜絕瞞報、遲報現(xiàn)象。對于情況嚴(yán)重的，將由上級安監(jiān)部門查明事故原因并進(jìn)行相關(guān)處罰。
監(jiān)管單位：
責(zé)任主體：
二0XX年三月 日
建筑安全責(zé)任書范本(二)
為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程中的安全文明生產(chǎn)工作,明確建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任,減少格雷事故的發(fā)生。促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營與文明建設(shè)。特簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書：
一、 凡進(jìn)入我公司簽定協(xié)議合同的專業(yè)施工單位，在施工前必須建立健全完整的安全制度和操作規(guī)程。同事建立健全安全生產(chǎn)工作管理網(wǎng)絡(luò)，做到明確分工。落實責(zé)任、工程負(fù)責(zé)人就是安全責(zé)任人。
二、 以多種形式組織開展宣傳教育，進(jìn)場前進(jìn)行上崗教育、培訓(xùn)，普及安全知識，杜絕三違現(xiàn)象，職工安全三級教育率達(dá)100%。
三、 施工現(xiàn)場的特種設(shè)備必須經(jīng)有關(guān)部門定期檢測，檢測率達(dá)100%。各種機(jī)械、器具，不準(zhǔn)帶病作業(yè);特種，特殊工種人員培訓(xùn)率達(dá)100%;堅持持證上崗，嚴(yán)格操作規(guī)程。必須聽從工程總包方有關(guān)責(zé)任人的同意指揮調(diào)度。施工中與其他工種密切配合施工、制定措施，不對其他工種造成事故隱患，確保工程進(jìn)展順利。
四、 施工現(xiàn)場的電器線路必須嚴(yán)格按規(guī)范安裝，嚴(yán)禁亂拉、亂接電線。超負(fù)荷運(yùn)作。嚴(yán)禁冬天電爐取暖及明火操作，確保安全。
五、 堅持檢查制度，按規(guī)定配備專職安全人員(有上崗安全證)發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改并做好臺帳記錄，重大事故立即報告領(lǐng)導(dǎo)。
六、 在施工中或建筑工地的區(qū)域內(nèi)，杜絕各類事故的發(fā)生，如家屬區(qū)。嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場及外來人員不得隨便進(jìn)入施工工地。進(jìn)場工人發(fā)現(xiàn)不帶安全帽、不按安全規(guī)程操作，經(jīng)教育不改的甲方有權(quán)給予200元-2019元/人次的處罰。做到無死亡事故，無急性職工中毒事故，無重大火災(zāi)事故，無設(shè)備事故等發(fā)生。如一旦出現(xiàn)事故，立即向上級部門匯報，以便逐級上報。嚴(yán)禁隱瞞不報工地，發(fā)現(xiàn)后按安全法及地方規(guī)定追究法律責(zé)任。
七、 甲方根據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工人員投保意外傷害保險。施工中由乙方違反操作規(guī)程而引起的事故責(zé)任均由乙方承擔(dān)一切后果。施工中由產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，或工藝上要求特殊需要連續(xù)作業(yè)的需向建管局、環(huán)保局申報批準(zhǔn)后方可。
八、 本責(zé)任書在簽定的協(xié)議，合同中作為附件同等生效。
甲方：蘇州第一建筑集團(tuán)有限公司 分公司 (簽字蓋章)
乙方： (簽字蓋章)
年 月 日
建筑安全責(zé)任書范本(三)
甲方：xx鄉(xiāng)人民政府 責(zé)任人：
乙方： 責(zé)任人：
為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類安全防護(hù)設(shè)施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)制度，制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。
凡在xx鄉(xiāng)行政管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，施工總承包單位(人員)必須與xx鄉(xiāng)人民政府訂本責(zé)任書。
一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強(qiáng)化安全意識，通過健全規(guī)章，加強(qiáng)防范，完善施工管理，發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的三敢精神，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限：自進(jìn)場施工至工程完工為止。
三、甲方責(zé)任及義務(wù)：
1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置，管理，負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責(zé)任及義務(wù)：
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照三定原則落實。。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織實施。隨工程進(jìn)度各項安全防護(hù)設(shè)施及時到位。施工現(xiàn)場的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時用電、辦公室及其它臨時設(shè)施均必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化施工的要求。
4、必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
5、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員，負(fù)責(zé)參與安全生產(chǎn)活動，并及時建立安全臺帳。
6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。
7、塔吊入場前應(yīng)檢查合格;基礎(chǔ)開挖、釬探、隱蔽工程驗收，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須有資質(zhì)，安裝人員持證上崗。
8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度?；A(chǔ)、主體、竣工階段，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機(jī)構(gòu)驗收，合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
五、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。
甲方：xx鄉(xiāng)人民政府 乙方：
(簽章) (簽章)
乙方： 責(zé)任人：
為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類安全防護(hù)設(shè)施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)制度，制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。
凡在xx鄉(xiāng)行政管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，施工總承包單位(人員)必須與xx鄉(xiāng)人民政府訂本責(zé)任書。
一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強(qiáng)化安全意識，通過健全規(guī)章，加強(qiáng)防范，完善施工管理，發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的“三敢精神”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限：自進(jìn)場施工至工程完工為止。
三、甲方責(zé)任及義務(wù)：
1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置，管理，負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責(zé)任及義務(wù)：
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照“三定原則”落實。。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組織實施。隨工程進(jìn)度各項安全防護(hù)設(shè)施及時到位。施工現(xiàn)場的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時用電、辦公室及其它臨時設(shè)施均必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化施工的要求。
4、必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
5、工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員，負(fù)責(zé)參與安全生產(chǎn)活動，并及時建立安全臺帳。
6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。
7、塔吊入場前應(yīng)檢查合格;基礎(chǔ)開挖、釬探、隱蔽工程驗收，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須有資質(zhì)，安裝人員持證上崗。
8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度。基礎(chǔ)、主體、竣工階段，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機(jī)構(gòu)驗收，合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照“四不放過”的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
五、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。
甲方：xx鄉(xiāng)人民政府 乙方：
(簽章) (簽章)
關(guān)鍵詞：監(jiān)理安全；責(zé)任規(guī)避
隨著我社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我國正在進(jìn)行有史以來規(guī)模最大的工程建設(shè)，建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于工程建設(shè)項目趨于大型化、高層化、復(fù)雜化，且建筑業(yè)存在著施工流動性大、生產(chǎn)周期長、自然條件影響、勞動強(qiáng)度大等特點(diǎn)，加之施工單位主觀上為了經(jīng)濟(jì)利益注重對質(zhì)量、投資及進(jìn)度的控制而忽視對安全生產(chǎn)工作的管理，，造成安全事故頻發(fā)給建筑業(yè)安全生產(chǎn)帶來巨大挑戰(zhàn)。本人就目前我國建設(shè)工程安全監(jiān)理工作存在的責(zé)任風(fēng)險問題，如何切實履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險，提出一些工作方法和應(yīng)對策略，供廣大監(jiān)理人員參考。
一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責(zé)任風(fēng)險
（一）國家法律法規(guī)不完善
眾所周知，監(jiān)理行業(yè)所從事的是“高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)”，監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限來源于建設(shè)單位的授權(quán)委托，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對監(jiān)理安全職責(zé)作了明確規(guī)定，同時也擴(kuò)大了監(jiān)理單位安全監(jiān)理的范圍和職責(zé)，建設(shè)部〔2006〕248號《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的，逐漸增加了監(jiān)理的安全責(zé)任，有些甚至是屬于建設(shè)行政主管部門的責(zé)任，被壓到了監(jiān)理的肩頭。當(dāng)發(fā)生事故后，既不是施工現(xiàn)場安全責(zé)任主體，也不具備社會公眾安全監(jiān)督職權(quán)的監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員卻受到處罰、甚至被判刑，監(jiān)理責(zé)任重大。
（二）建設(shè)單位不遵循建設(shè)程序
少數(shù)建設(shè)單位為了追求利益最大化，憑主觀意愿隨意壓縮合理的工期和造價，而施工單位為承攬工程，對建設(shè)單位承諾低價中標(biāo)，導(dǎo)致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過程中，建設(shè)單位又片面追求工程施工進(jìn)度，任意壓縮合理工期，使得施工現(xiàn)場的安全措施得不到落實。由于建設(shè)單位不能客觀的認(rèn)識施工現(xiàn)場，且不理解和支持監(jiān)理工作，導(dǎo)致監(jiān)理對施工現(xiàn)場無法進(jìn)行有效控制。一切以建設(shè)單位利益為主，一旦出了問題，建設(shè)單位將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。
（三）施工單位整體管理水平不高
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的需要，近年內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，城市基礎(chǔ)建設(shè)也蓬勃發(fā)展。我國的建筑施工隊伍不斷擴(kuò)大，但總建筑企業(yè)綜合管理人員無法滿足建筑市場需求?，F(xiàn)實情況是施工單位整體素質(zhì)無法滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，施工企業(yè)雖然口頭宣傳“安全第一”，但是實施起來一般還是以經(jīng)濟(jì)效益考核項目班子成員，所以最終結(jié)果是部分施工隊伍重效益、輕安全，內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè)，這樣同時也增大了安全監(jiān)理工作的難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險。這也是近幾年導(dǎo)致了建筑工程安全事故的高頻發(fā)的主要原因。
（四）監(jiān)理單位自身存在問題
當(dāng)前，一方面建筑市場比較混亂，監(jiān)理單位為了生存，存在惡性競爭，導(dǎo)致監(jiān)理單位整體取費(fèi)比較低，監(jiān)理人員的待遇差，致使監(jiān)理單位無法留住綜合人才，最終監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高。另一方面監(jiān)理單位一般都是重視質(zhì)量控制，安全控制一般都沒有安排專業(yè)安全監(jiān)理工程師進(jìn)行過程卡控，大多數(shù)監(jiān)理部都是各個專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)管各個專業(yè)安全。而且部分監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場安全管理知識和經(jīng)驗，難以承擔(dān)各專業(yè)安全監(jiān)理的重任，導(dǎo)致整體安全監(jiān)理不容樂觀，難以滿足各個項目安全監(jiān)理工作的需要，導(dǎo)致安全監(jiān)理不到位。
二、監(jiān)理規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險
（一）認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面貫徹落實其精神，監(jiān)理單位應(yīng)建立風(fēng)險管理制度，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。提高監(jiān)理人員分析識別安全隱患的能力，有效的回避和化解風(fēng)險。2）規(guī)范監(jiān)理工作行為，提高監(jiān)理過程操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善安全管理流程，根據(jù)《條例》精神制定安全監(jiān)理規(guī)范和安全監(jiān)理細(xì)則。始終以預(yù)防為主、事前控制、主動控制來指導(dǎo)監(jiān)理工作。
（二）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實監(jiān)理安全責(zé)任
1.提高監(jiān)理安全意識和加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)監(jiān)理企業(yè)師監(jiān)理部開展安全監(jiān)理的后盾，監(jiān)理企業(yè)每年應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，制定安全學(xué)習(xí)計劃，持續(xù)積極的在企業(yè)開展安全管理的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)基層安全責(zé)任意識。監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定和建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，編寫相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，在編制過程中要充分了解本項目的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)。并要求施工單位制定針對性的安全專項方案，其中方案內(nèi)容應(yīng)有詳細(xì)的預(yù)控措施，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真根據(jù)預(yù)防措施檢查，有目的的開展監(jiān)理安全工作。
2.認(rèn)真履行監(jiān)理日常檢查監(jiān)理部日常檢查尤為重要，是確保施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果日常檢查不到位，前期的審核方案和風(fēng)險源辨識都是無用功。監(jiān)理部日常檢查主要從監(jiān)理的日常巡視、旁站、平行檢查等方面開展安全監(jiān)理工作，對施工單位安全管理資料及安全措施落實情況進(jìn)行檢查，并在監(jiān)理日記或旁站監(jiān)理認(rèn)真記錄檢查情況，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期組織現(xiàn)場安全檢查和專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改。
3.監(jiān)理日常檢查應(yīng)留下痕跡監(jiān)理日常安全檢查中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)隨時提出，并將檢查出的問題填寫在每次安全檢查記錄里，讓每次檢查過程留下痕跡。在每次組織檢查出的安全問題，應(yīng)找出原因，并要求施工單位整改和限期完成。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，施工單位不整改或比較拖拉，監(jiān)理部應(yīng)及時下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》到施工單位并抄送建設(shè)單位，用嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)保護(hù)自己。另一個容易出現(xiàn)的安全問題是甲方要求搶工期，按時完不成節(jié)點(diǎn)工期，甲方將處罰承包單位，這時候最容易出現(xiàn)施工單位不顧一切的盲目搶工期，忽略一切質(zhì)量和安全措施。對于我們總監(jiān)理工程師就應(yīng)該客觀分析工期是否合理，如果不合理便將不合理工期導(dǎo)致的質(zhì)量和安全隱患一一羅列，報告建設(shè)單位并抄送承建單位。盡最大的努力引導(dǎo)其科學(xué)合理組織施工，保證施工安全，保護(hù)監(jiān)理人員。監(jiān)理例會也是監(jiān)理總結(jié)一周安全情況不可缺少的手段，在監(jiān)理例會上總監(jiān)理工程師對一周施工現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行梳理和總結(jié)，要求施工項目部負(fù)責(zé)人在會議上承諾整改期限，明確具體盯控人，責(zé)任到人。并對下一周安全危險源重點(diǎn)布置工作，且總監(jiān)理工程師對施工單位提出具體要求，形成會議記錄及時將會議記錄上報甲方，發(fā)送承建單位。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；安全責(zé)任；建筑施工
近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們建筑行業(yè)也發(fā)展蓬勃。在這快速發(fā)展的過程中，建筑工程安全生產(chǎn)的形勢并不容樂觀，其事故率僅次于采礦業(yè)，對建筑工程從業(yè)人員的人身安全造成了很大的威脅。工程監(jiān)理是建筑市場的三大主體之一，對建筑工程的安全生產(chǎn)自然而然要承擔(dān)著一定的安全責(zé)任。但是我國法律法規(guī)對對工程監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定并不明確，并沒有一些特別地要求工程監(jiān)理履行安全方面的條款。
1 現(xiàn)行法律下監(jiān)理所具有的安全責(zé)任
1.1 工程監(jiān)理的安全責(zé)任并沒有法律依據(jù)
目前包括《建筑法》在內(nèi)的法律法規(guī)中并沒有明確規(guī)定工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，而且業(yè)主們與工程監(jiān)理所簽訂的委托監(jiān)理合同約定中也沒有此方面的要求。事實上，工程監(jiān)理，作為社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，它本身并沒有能力承擔(dān)工程施工過程中的安全責(zé)任，它的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)是由業(yè)主們委派的，而業(yè)主對建筑的安全是不負(fù)任何責(zé)任的，所以說業(yè)主也不可能將安全責(zé)任委托給工程監(jiān)理。所以，這種認(rèn)為工程監(jiān)理有安全責(zé)任的認(rèn)識是不恰當(dāng)?shù)模鼪]有法律依據(jù)。
1.2 有可能承擔(dān)工程安全事故責(zé)任
雖然法律法規(guī)上沒有明確規(guī)定工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，但并不意味著工程監(jiān)理可以對工程的安全責(zé)任不管不問?！督ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審定承包單位提交的開工撤告、施工組織設(shè)計(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃” “施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時，可簽發(fā)停工令”。所以工程監(jiān)理的工作范圍已經(jīng)涉及到工程安全的管理，這就很有可能因為自身的過失而產(chǎn)生一定的安全責(zé)任事故。
工程監(jiān)理的基本職責(zé)就是按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定對工程建筑的實體進(jìn)行驗收。如果工程監(jiān)理降低物資材料的技術(shù)指標(biāo)，跟施工單位沆瀣一氣，把不合格的設(shè)備和配件應(yīng)用到施工建筑中，且還不認(rèn)真督促施工單位的施工過程，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故，按照法律法規(guī)，工程監(jiān)理不但將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，而且情節(jié)嚴(yán)重時還要受刑事法律責(zé)任。
《刑法》規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。”這就說明，如果工程監(jiān)理人員因違反國家規(guī)定而造成工程安全事故，將承擔(dān)一定的工程安全事故責(zé)任。
2 落實監(jiān)理安全責(zé)任所應(yīng)采取的措施
2.1 建立健全建筑安全管理體系
由于建筑工程出現(xiàn)安全事故的可能性較大，所以工程監(jiān)理單位為此而受到處罰的風(fēng)險也就比較大，并且有可能受到停業(yè)整頓、金錢處罰、降低資質(zhì)等，從而對監(jiān)理單位的經(jīng)營和發(fā)展造成很不好的影響。另外，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，那么相關(guān)責(zé)任人就要被追究刑事責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任，這就導(dǎo)致工程監(jiān)理單位的人員在內(nèi)心里產(chǎn)生不安。所以，工程監(jiān)理單位應(yīng)該建立健全安全管理體系，做好監(jiān)理的職責(zé)，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
安全管理體系包括以下多個方面：建立相應(yīng)的規(guī)章制度，確定分管的領(lǐng)導(dǎo)和各級部門，在各級崗位中落實監(jiān)理安全責(zé)任；編制工作的指導(dǎo)原則，確定考核檢查的標(biāo)準(zhǔn)，以更好地落實監(jiān)理安全責(zé)任；監(jiān)理單位內(nèi)部要定期開展安全教育工作，增強(qiáng)員工的安全意識；對總監(jiān)理師在上崗前要進(jìn)行嚴(yán)格的考核工作；為了轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險，監(jiān)理單位要建立一定的監(jiān)理責(zé)任保險。
2.2 強(qiáng)化監(jiān)理隊伍建設(shè)
對工程的監(jiān)理需要將安全工作與其他監(jiān)理工作積極協(xié)調(diào)起來，這樣才能認(rèn)真落實監(jiān)理安全責(zé)任。在現(xiàn)場的監(jiān)理人員是監(jiān)理安全責(zé)任的主體，他們在施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展自己對施工單位的監(jiān)理工作，與此同時，檢查施工過程中所存在的安全隱患，盡力避免安全事故的發(fā)生。所以說，監(jiān)理單位加強(qiáng)自身隊伍的建設(shè)就顯得非常重要，任何一個監(jiān)理工作人員都要熟練掌握安全管理和安全技術(shù)方面的知識，以滿足自己監(jiān)理工作的需要。
另外，工程監(jiān)理要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高員工個人修養(yǎng)和素質(zhì)，樹立正確義利觀。人的生命是異常寶貴的，所以監(jiān)理工作人員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好對工程項目的監(jiān)理工作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計和質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行驗收工作，保證工程的安全和人生命的安全，決不允許自己以犧牲國家或他人的利益為代價來牟取一己私利。
2.3 做好預(yù)防預(yù)控工作
在《建筑法》制定之際，根據(jù)我國自己的實際情況來說，工程監(jiān)理只是局限在工程施工階段，監(jiān)理工程項目的建設(shè)，而項目建設(shè)的安全事故在施工階段發(fā)生，監(jiān)理單位對工程的安全負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。
為了實現(xiàn)對建設(shè)項目安全事故的預(yù)防目標(biāo)，監(jiān)理單位應(yīng)該做到以下工作：針對施工所處的實際環(huán)境，制定出確保安全的施工方案、安全措施，實現(xiàn)提前預(yù)防控制的目的；對那些進(jìn)入施工工地的物資材料、設(shè)備等嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收；對安全防護(hù)物質(zhì)進(jìn)行驗收、標(biāo)識和檢查；對特別予以重視的防火部位和物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)識和防護(hù)，配備相應(yīng)的消防器材；保持作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施文明衛(wèi)生、規(guī)范有序，保持道路暢通和周圍寬敞；對那些有更大危險的施工活動部位進(jìn)行專人監(jiān)控；做好施工過程的記錄；從組織和制度上建立施工安全保證體系，落實安全生產(chǎn)管理的工作。
2.4 積極利用信息技術(shù)進(jìn)行建筑安全管理
信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立建筑安全管理信息系統(tǒng)成為可能。該系統(tǒng)建立后，可以由工程監(jiān)理單位將全國各地所有施工企業(yè)的安全管理信息輸入系統(tǒng)，隨時供社會從中獲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。這樣，監(jiān)理單位就可以利用信息技術(shù)所建立的建筑安全管理系統(tǒng)做好安全工作的事先控制。
2.5 監(jiān)理人員要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提供專業(yè)技能和執(zhí)法水平
工程監(jiān)理人員要提高自身的能力和水平，對于《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等這些法律知識條文要掌握熟悉，在自己的工作當(dāng)中嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證工程的質(zhì)量，避免工程項目出現(xiàn)隱患和安全事故，從而做好自己應(yīng)盡的監(jiān)理職責(zé)。
2.6 妥善保存監(jiān)理資料
做好監(jiān)理工作需要完善地保存相關(guān)資料。這一方面是檔案管理的所要求做的，另一方面也是出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故之后，因為有完善地保存相關(guān)記錄資料而可以防止監(jiān)理單位被錯誤地追究責(zé)任。
3 結(jié)語
我國并沒有相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定工程監(jiān)理單位有安全責(zé)任，但是如果工程監(jiān)理人員因違反國家規(guī)定而造成了工程安全事故，那他們也將承擔(dān)一定的工程安全事故責(zé)任。既然工程監(jiān)理有可能存在一定的安全責(zé)任，那么如何落實監(jiān)理安全責(zé)任呢？筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：建立健全建筑安全管理體系、強(qiáng)化監(jiān)理隊伍建設(shè)、做好預(yù)防預(yù)控工作、積極利用信息技術(shù)進(jìn)行建筑安全管理、監(jiān)理人員要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提供專業(yè)技能和執(zhí)法水平、妥善保存監(jiān)理資料。
參考文獻(xiàn)
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建筑施工安全責(zé)任書范本(一)
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防范和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障建筑施工人員生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，結(jié)合我市建筑行業(yè)安全管理實際，制定本責(zé)任書。
一、責(zé)任對象
項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員是施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作具體負(fù)責(zé)。
二、責(zé)任目標(biāo)
1、認(rèn)真貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2、認(rèn)真實施本工程項目施工組織設(shè)計中的各項安全技術(shù)措施;組織編制、完善本項目重大危險源的控制措施和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
3、嚴(yán)格執(zhí)行五同時要求，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工程項目生產(chǎn)工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ5999)、《建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》(DB42/535-2019)和《建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB42/T553-2019)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，提高安全防護(hù)質(zhì)量，做到先防護(hù)后施工，施工現(xiàn)場各項安全評分合格率達(dá)100%。
5、項目部應(yīng)按工程規(guī)模設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，項目負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)和組織施工現(xiàn)場定期、專項和季節(jié)性的安全大檢查，支持工地安全員的工作，對施工中的事故隱患，組織制定措施，及時整改。自覺接受行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面存在的問題，要按照定時、定人、定措施的要求予以整改。
6、執(zhí)行國家用工管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格持證上崗的管理制度，認(rèn)真組織上崗前的各種安全教育培訓(xùn)，并做好記錄。積極為施工人員辦理意外傷害保險。工程分包的，要明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，防止以包代管。
7、在制定工程各項費(fèi)用計劃時，要確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和有效使用，并建立安全生產(chǎn)投入臺帳。
8、發(fā)生事故時，要緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員搶救與現(xiàn)場保護(hù)工作，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并及時上報、組織、配合事故的調(diào)查。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建目標(biāo)：安全文明施工現(xiàn)場合格。
四、獎懲條件
在項目施工期間，市安全站定期或不定期組織對本責(zé)任書責(zé)任目標(biāo)落實和指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢(巡)查，檢查結(jié)果將作為工程項目及項目經(jīng)理評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
該工程竣工安全評價為優(yōu)秀的，其項目經(jīng)理承接下一個工程時，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金減收60%，建筑意外傷害保險費(fèi)費(fèi)率減至1.5。
凡不執(zhí)行本責(zé)任目標(biāo)第4、5兩款要求或存在重大安全隱患拒不整改或整改不徹底的，每次扣除1萬元安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)風(fēng)險金基金。發(fā)生等級安全事故的，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外，其所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金將全部扣除，轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)風(fēng)險金基金。施工期間未發(fā)生等級安全事故，且每一施工階段安全核驗達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，工程竣工后安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金一次性如數(shù)返還。
XX市建筑行業(yè)安全監(jiān)察站 項目部名稱：
負(fù)責(zé)人代表簽字： 項目經(jīng)理簽字：
安全監(jiān)督員簽字： 項目專職安全員簽字：
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建筑施工安全責(zé)任書范本(二)
為貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，按鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，進(jìn)一步理順建筑施工安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，明確建筑施工安全責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少不安全事故，結(jié)合實際，特制定本目標(biāo)管理責(zé)任書。
1、施工方承建的項目，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、市和縣的安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用的三同時制度。
2、項目經(jīng)理依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并積極配合鄉(xiāng)安全監(jiān)督管理辦公室的安全檢查，對檢查出的問題要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。
3、項目負(fù)責(zé)人對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用，應(yīng)用于施工安全中，不得挪作他用。
4、項目負(fù)責(zé)人必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人。
5、項目負(fù)責(zé)人必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，配備消防滅火器材，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
6、實現(xiàn)目標(biāo)管理，加大施工現(xiàn)場事故隱患治理力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，杜絕死亡事故的發(fā)生。如發(fā)生安全事故了應(yīng)立即停止施工，并積極開展救援措施。
7、工程開工前15日內(nèi)辦理工程開工備案手續(xù)，將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現(xiàn)場總平面圖等信息準(zhǔn)確填寫，報鄉(xiāng)人民政府備案批準(zhǔn)后方可開工。
8、工程開工前15日內(nèi)辦理安全報監(jiān)手續(xù)，同時與建設(shè)單位、監(jiān)理單位做好安全評估，簽訂防護(hù)用品費(fèi)用預(yù)約。未辦理安全報監(jiān)的，不得開工。
9、塔吊在使用之前必須向相關(guān)部門報檢，檢測合格后方可使用。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；主體；安全；責(zé)任
一、引言
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體。落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本保障。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）中要求“堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)?！泵鞔_指出要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，使安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。下面，就如何落實建筑企業(yè)安全主體責(zé)任，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)粗淺想法。
二、我區(qū)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
近幾年來，大渡口區(qū)進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的發(fā)展階段，大力實施錯位發(fā)展、差異性競爭戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“四大工程”，積極打造宜居、暢通、公園、平安、文化和健康“六個大渡口”。大渡口城市化加速發(fā)展的時候，也是建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)的時候，為此，我區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨著諸多的挑戰(zhàn)和考驗。
全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年全區(qū)建設(shè)規(guī)模158.40萬，2009年達(dá)到198.7萬，2010年全區(qū)施工面積達(dá)215.58萬，創(chuàng)歷史新高。建筑施工面積的不斷擴(kuò)大給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。
建筑從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化大，外來務(wù)工人員多。全區(qū)建筑從業(yè)人員1.5萬多人，絕大多數(shù)在"苦、臟、累、險"崗位作業(yè)，既是各類事故中容易傷害的群體，也是違章冒險作業(yè)的主要人群，在發(fā)生的傷亡事故中，外來務(wù)工人員占到被傷害總數(shù)的80％以上。
三、建筑企業(yè)主體安全責(zé)任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任是建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的首要職責(zé)。而一些建筑企業(yè)經(jīng)營者、管理者安全法制意識淡薄，不學(xué)法、不懂法、不守法，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全法規(guī)要求，違法施工，在不具備安全生產(chǎn)條件情況下，擅自開工建設(shè)；擅自將應(yīng)由一個施工單位完成的工程項目進(jìn)行肢解發(fā)包或則將其中的分部分項工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和資金有效投入是建筑企業(yè)安全的基礎(chǔ)保障。但一些建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)思想麻痹，心存僥幸。企業(yè)在安全設(shè)備設(shè)施保障和資金投入方面，能減則減，能少即少，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施不符合安全生產(chǎn)基本要求 ，圓盤鋸、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、潛水泵、手持電動工具等施工機(jī)具或陳舊老化，或帶病運(yùn)行，隱患得不到及時治理。建設(shè)項目安全設(shè)施沒有嚴(yán)格按照“三同時”（安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的規(guī)定執(zhí)行，施工現(xiàn)場通道防護(hù)常常是在施工作業(yè)過程中邊施工邊完善，沒有在施工前完成，無法有效保證施工時作業(yè)人員通行安全。在安全專項費(fèi)用上資金投入較少，目前全區(qū)安全文明施工措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本維持在每平米4～6元左右，而實際施工中2000目合格安全網(wǎng)價格就在40～90元一床，每平米價格就為4～9元，再加上腳手架、臨邊防護(hù)、滅火器材、安全防護(hù)水平網(wǎng)等等安全設(shè)施費(fèi)用的投入，就遠(yuǎn)超過實際取費(fèi)4～6元的標(biāo)準(zhǔn)，實際施工中安全文明措施費(fèi)投入不足在我區(qū)是普遍現(xiàn)象。建筑企業(yè)在有限的安全文明施工措施費(fèi)下，就只能購買質(zhì)量低劣及假冒產(chǎn)品，以次充好，或偷工減料安全設(shè)施設(shè)置不完善，天天賭運(yùn)氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規(guī)章制度和建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)落實安全主體責(zé)任實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。而一些建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)意識和安全管理能力，不依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)范規(guī)定要求或安全管理機(jī)構(gòu)有名無實。項目經(jīng)理作為安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人常常不在施工現(xiàn)場，只安排該項目技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場指導(dǎo)安全管理，項目經(jīng)理根本就沒有履行安全職責(zé)。項目管理機(jī)構(gòu)安全專職管理人員配備不夠情況時有發(fā)生，按現(xiàn)行規(guī)定一萬平米以下至少須1人；1萬～5萬平米至少須2人；5萬平米以上至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)專職設(shè)置安全管理人員，實際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管，專職安全員也不足3人，同時也沒有按規(guī)定按土建、機(jī)電設(shè)備等專職設(shè)置。不少施工企業(yè)的安全員在職不在崗，將安全證件放在工地，人不在工地，掛靠現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，不少企業(yè)照搬照抄其他企業(yè)的制度，或者制度陳舊老化，只是用來應(yīng)付檢查，不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不適應(yīng)，而且與自己的生產(chǎn)實際脫節(jié)，安全管理混亂。
四是冒險蠻干型。建筑安全關(guān)鍵是人的安全，依法加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育、做到遵章守紀(jì)，是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著用工機(jī)制多樣化，一些企業(yè)大量使用外來勞動力，這些人員文化程度低，自我保護(hù)意識弱，且大多未受過系統(tǒng)的職業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練。雖然開展了農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，但無論是數(shù)量上，還是質(zhì)量上，都與安全生產(chǎn)的要求存在著較大的差距。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，違章冒險蠻干，時而發(fā)生安全事故。
四、落實建筑企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任的幾點(diǎn)想法
1、建章立制，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。
企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。建設(shè)行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下，根據(jù)實際需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施細(xì)則。明確企業(yè)在設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定責(zé)任、安全教育培訓(xùn)責(zé)任、安全生產(chǎn)管理責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任等企業(yè)安全主體責(zé)任內(nèi)容中的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，按照標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對進(jìn)入我區(qū)的建筑企業(yè)落實安全主體責(zé)任進(jìn)行評級，對評級低或不滿足安全生產(chǎn)施工的企業(yè)設(shè)立黑名單制度，對進(jìn)入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內(nèi)的投標(biāo)資格，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、警告、處罰等，同時對其施工項目的安全文明施工進(jìn)行更加嚴(yán)格的差別化檢查和管理。
2、加強(qiáng)企業(yè)安全文明施工措施費(fèi)的管理，確保安全資金提取合法，使用合規(guī)。
安全文明施工措施費(fèi)是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費(fèi)用，資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。建設(shè)單位在項目開工前應(yīng)根據(jù)政府規(guī)定的新費(fèi)率，計算出該工程的合理安全文明施工措施費(fèi)，并進(jìn)行單獨(dú)列支，而不應(yīng)籠統(tǒng)的包含在工程招投標(biāo)的總額之中。建設(shè)行政主管部門可以進(jìn)行第三方費(fèi)用監(jiān)管，將安全文明施工措施費(fèi)劃入行政主管部門的財政專戶，由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)管。同時，根據(jù)政府規(guī)定制定安全文明施工措施費(fèi)提取細(xì)則，按照細(xì)則規(guī)定對該施工現(xiàn)場的安全文明施工情況進(jìn)行評價打分，評價為合格按項目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度按比例進(jìn)行支付給施工單位。若評價為不合格，則將該階段的安全文明措施費(fèi)退還給建設(shè)單位，同時按照安全文明施工處罰條款對該階段的安全文明施工進(jìn)行處罰。從而，有效保證建設(shè)單位和施工單位在安全文明施工上的資金投入。
3、必須進(jìn)一步健全安全宣傳教育體系。
建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實，有賴于全社會建筑一線作業(yè)人員安全素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。為此，必須采用群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)推進(jìn)建筑一線工人的安全生產(chǎn)宣傳教育。要按照應(yīng)培盡培的原則，堅持抓好法定培訓(xùn)。把加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全法制培訓(xùn)放在突出位置，切實提高主體責(zé)任意識，加大以農(nóng)民工為主要對象的全員安全技能培訓(xùn)和教育，提高安全素質(zhì)。建筑企業(yè)要采取形式多樣和針對性強(qiáng)的教育活動，形式多樣要求工地安全教育應(yīng)采取舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、知識競賽、黑板報和圖片展覽、觀看電視錄象、召開安全分析會議，以及加強(qiáng)日常安全思想教育和個別談心等多種形式；針對性強(qiáng)要求宣傳教育要針對不同的教育對象、不同的施工作業(yè)、不同的施工環(huán)境、季節(jié)（包括節(jié)假日），以及不同的施工階段分別進(jìn)行；安全教育還應(yīng)做到教育內(nèi)容與實際操作相結(jié)合、定期培訓(xùn)與日常教育相結(jié)合、專業(yè)安全教育與社會普及安全常識相結(jié)合，以及安全技能培訓(xùn)與安全考核和持證上崗相結(jié)合。同時，建設(shè)行政主管部門應(yīng)不定期的組織人員深入工地現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工技術(shù)宣貫及安全法律教育，通過召開安全文明施工現(xiàn)場會等形式提高一線工人的安全文明施工素質(zhì)。
4、必須進(jìn)一步健全指導(dǎo)服務(wù)與從嚴(yán)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)的同時，依法執(zhí)法，從嚴(yán)監(jiān)管，既有利于提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化水平，又有利于保護(hù)安全管理人員。建筑施工具有流動性大、施工技術(shù)復(fù)雜、露天和高處作業(yè)多、受環(huán)境和氣候影響大，以及施工機(jī)械化程度不高等特點(diǎn)。在施工作業(yè)中，任何一個環(huán)節(jié)安全管理不到位，就有可能發(fā)生安全事故。因此，這就要求我們必須對建筑施工實施全過程監(jiān)管，即在安全管理中，采取針對性措施，對不同施工作業(yè)、不同施工群體和不同施工階段，實行全面、全過程安全監(jiān)督和管理，也即要把落實安全責(zé)任、安全防護(hù)、安全教育、安全檢查和安全獎罰貫穿于安全監(jiān)督管理全過程。實施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，關(guān)鍵還在于要做到執(zhí)法從嚴(yán)，違章必究。尤其是在進(jìn)行安全監(jiān)督檢查活動中，對發(fā)現(xiàn)各種違章行為要立即糾正，對查出的事故隱患，要督促有關(guān)責(zé)任單位"四定"（定時間、定措施、定資金、定責(zé)任人）要求進(jìn)行整改，對那些拒不整改或拖延整改的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法規(guī)，堅決給予處罰。
5、探索安全監(jiān)督管理的新辦法，努力使安全管理做到"四個結(jié)合"：一是安全管理與資質(zhì)管理相結(jié)合。即通過采取約束和激勵機(jī)制，將安全管理、年度安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理資質(zhì)審查、資質(zhì)升級和年檢結(jié)合起來，并嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)"一票否決制"。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。即在工程招投標(biāo)中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競標(biāo)的一項前置條件，并在評標(biāo)辦法中設(shè)立安全信譽(yù)分，對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。而對于由業(yè)主直接發(fā)包的工程，管理部門在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)中，應(yīng)將建設(shè)及施工單位的安全措施、安全經(jīng)費(fèi)保證、安全管理機(jī)構(gòu)，以及雙方承擔(dān)的安全責(zé)任，作為一項審核內(nèi)容，從而保證安全管理落到實處。三是安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。即安全監(jiān)督管理應(yīng)牢固樹"以人為本"和"管理就是服務(wù)"的理念，努力為基層、為企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎(chǔ)工作，把安全管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場，并通過指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實整改安全隱患、推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和"雙創(chuàng)"等活動，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合。即在安全管理中，要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理手段，推動企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平邁上新臺階。
