時間：2023-08-08 16:45:41
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關(guān)鍵詞：桓仁縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；高質(zhì)量；發(fā)展建議
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
桓仁縣目前發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)63個，其中，省級以上龍頭企業(yè)12個；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設(shè)以釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產(chǎn)業(yè)的“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村40個，其中，國家級示范村鎮(zhèn)4個，省級示范村鎮(zhèn)5個；獲批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)1項，國家地理標志保護產(chǎn)品7個，中國馳名商標2個，國家原產(chǎn)地證明商標16個?；溉士h基本形成了農(nóng)業(yè)主導功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的發(fā)展格局，被譽為山參之鄉(xiāng)、貢米之鄉(xiāng)、冰酒之都。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
2?1特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化程度不高，產(chǎn)出效益低
桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多，資源豐富，但也存在著品種全面、產(chǎn)地分散、產(chǎn)出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展水平低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
2?2標準化生產(chǎn)水平低，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有待提升
桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋面窄，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土壤再生產(chǎn)能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境保護仍處于較低水平，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
2?3一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級階段，成效不顯著
桓仁縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實，但多數(shù)企業(yè)仍停留在賣原料及初級產(chǎn)品層次，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。
2?4農(nóng)業(yè)品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠
目前，桓仁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識還占主導地位，忽視品牌經(jīng)營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)宣傳的必要投入，造成農(nóng)業(yè)品牌附加值不高，增值效應(yīng)發(fā)揮效果不顯著。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議
3?1從打造桓仁特色產(chǎn)業(yè)做起，大力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的發(fā)展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，形成一地一品、一域一特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，依托“一村一品”專業(yè)村資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點增加有桓仁特色的品質(zhì)高、銷路好、市場缺的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給。如依托三大基地建設(shè)，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)優(yōu)勢，實施桓仁大米全程標準化生產(chǎn)工程，建立互聯(lián)網(wǎng)＋桓仁大米全程質(zhì)量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產(chǎn)出的大米有品牌、有市場、可追溯。
3?2實施標準化生產(chǎn)，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地
依托特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，擴大農(nóng)作物標準化種植規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品打造健康、安全、營養(yǎng)的名片，提高產(chǎn)品附加值。開展標準化種植基地土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)工程，鼓勵支持有豐富種植經(jīng)驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，提高土地的產(chǎn)出能力。全面推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術(shù)。推動綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地開展質(zhì)量安全保障工程，推進示范基地標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。
3?3發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)旅游深度融合
依托全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源，擴大休閑面積和休閑內(nèi)容。充分利用現(xiàn)有景點資源，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，推進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合。在五女山、楓林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峽等核心景區(qū)景點周圍，依托抗聯(lián)核心景區(qū)，將各個景點以“紅色旅游”為主題打造紅色旅游線路，發(fā)展種植抗聯(lián)特色食材，建設(shè)冰葡萄、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等觀光采摘園和農(nóng)耕文明傳承體驗基地，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，豐富桓仁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。
一、總體思路和目標任務(wù)
總體思路：以災后恢復生產(chǎn)為主線，立足長遠規(guī)劃、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展提品質(zhì)、強化科技促增效，大力推廣關(guān)鍵實用新技術(shù)，全面提升秋冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效有途徑。
具體目標：全鎮(zhèn)秋冬播面積4.2 萬畝，其中小麥2.2 萬畝、油菜0.5 萬畝、蔬菜1 萬畝、其他經(jīng)濟作物0.5 萬畝。
二、重點工作
(一）切實抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1 、穩(wěn)定發(fā)展小麥生產(chǎn)。等村是我鎮(zhèn)傳統(tǒng)“一稻一麥”模式重點村，要科學指導農(nóng)戶和經(jīng)營主體合理安排小麥播種時間，大力發(fā)展機械化生產(chǎn)，多措提高播種質(zhì)量，確保全鎮(zhèn)小麥種植面積不少于2.2 萬畝。推廣應(yīng)用抗?。ㄖ攸c是赤霉病)耐漬的優(yōu)質(zhì)(專用)春性品種和抗性較強的優(yōu)質(zhì)專用品種，如寧麥、揚麥、鎮(zhèn)麥系列。
2 、調(diào)整發(fā)展油菜生產(chǎn)。等相關(guān)村要緊抓退水后空檔期較長的優(yōu)勢，恢復油菜生產(chǎn)，引導和鼓勵種植大戶、農(nóng)戶大力支持發(fā)展“油――稻”或“油――稻――再生稻”的模式。選擇優(yōu)質(zhì)雙低、菜油兼用、花期集中且較長的油菜品種，積極推廣輕簡栽培，提升機械耕作播種水平，推廣生產(chǎn)性較強的德油、秦油等系列雜交品種。
3 、恢復發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。等村居的設(shè)施栽培和露地蔬菜基地要積極恢復生產(chǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，指導農(nóng)戶和經(jīng)營主體排好茬口、確定品種、及早準備苗種，堅持短長結(jié)合，提高復種指數(shù)，擴種速生葉菜，確保全鎮(zhèn)蔬菜等種植面積不少于1 萬畝。
（二）切實抓好秋冬季畜禽養(yǎng)殖。
1 、抓防控、保安全。扎實抓好秋冬季重大動物疫病防控，落實動物防疫責任制，對存欄禽畜實施高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫3 種重大動物疫病強制免疫，確保免疫密度、免疫證明發(fā)放率、免疫建檔率、牲畜二維碼標識打掛率、免疫抗體合格率5 個100%，做到應(yīng)免盡免，不留空當。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。完善年飼養(yǎng)500 頭以上的養(yǎng)豬企業(yè)政技聯(lián)系制度和包保責任制，落實監(jiān)測排查、清洗消毒、生物安全、調(diào)運監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物等綜合防控措施，確保廬城無大疫。
2 、抓治理，保生態(tài)。加快推進畜禽糞污染資源化利用，推動建立畜禽糞污全鏈條責任管理制度，持續(xù)推進肥料化利用。加強對畜禽養(yǎng)殖戶畜禽糞污綜合治理，落實養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)戶“一場一策”治理方案，著力解決問題清單，確保全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施裝備配套率95%以上。
(三)切實抓好秋冬季水產(chǎn)養(yǎng)殖。受損的精養(yǎng)魚塘、稻漁綜合種養(yǎng)設(shè)施及時修復補養(yǎng)；少數(shù)面積不大、無人居住的小圩口，相關(guān)村居可引導規(guī)模經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，圍繞市場需求，投放大規(guī)格魚苗種，適度喂養(yǎng)，確保春節(jié)前上市。
三、技術(shù)要求
(一）調(diào)整優(yōu)化秋種結(jié)構(gòu)。要圍繞縣委縣政府確定的“510 ”產(chǎn)業(yè)提升工程目標任務(wù)，堅持以市場為導向，立足本地資源，加大農(nóng)業(yè)招商引企力度，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準園建設(shè)，打造特色高效產(chǎn)業(yè)園和一村一品，著力構(gòu)建綠色化、特色化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二）大力推廣關(guān)鍵技術(shù)。加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效多抗適宜機收新品種，挖掘品種增產(chǎn)提質(zhì)潛力。積極推廣秸桿還田、深松整地、旋耕鎮(zhèn)壓等關(guān)鍵技術(shù)，突出適墑適期適量適法播種，提高整地和播種質(zhì)量，努力實現(xiàn)一播全苗和壯苗越冬。大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，加大測土配方施肥、有機肥替代和綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治力度，促進化肥農(nóng)藥減量增效和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加速品種、栽培和機具的優(yōu)化組合，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合提升。
(三）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極引導各類服務(wù)主體，圍繞農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)配統(tǒng)施、烘干倉儲等秋種關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化、社會化服務(wù)，不斷提高秋種專業(yè)化水平。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，組織引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶有效對接，提高秋種產(chǎn)銷一體化水平。
四、保障措施
各村(涉農(nóng)社區(qū))和鎮(zhèn)直有關(guān)單位以堅定的信心、有力的措施，扎實抓好災后秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以秋補夏，努力降低洪澇災害損失，夯實明年夏季糧油豐收的基礎(chǔ)。
(一）強化組織領(lǐng)導。各村各單位要從全局的高度充分認識抓好今年秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，將其作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要政治任務(wù)，切實增強緊迫感。要認清形勢，理清思路，制定實施方案，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，早謀劃、早部署、早落實，研究解決存在的突出問題。要加強組織領(lǐng)導，加大對秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和投入力度，確保責任落實、措施落實。
（二）強化政策宣傳。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要加大對支持淹沒區(qū)災后秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策宣傳引導，提高扶持政策知曉率，提高政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高秋冬季農(nóng)業(yè)項目的參保率。要加快扶持政策的兌現(xiàn)，保護和提升經(jīng)營主體和農(nóng)戶發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝的積極性。
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞2015年建議提案關(guān)注重點和縣委、縣政府確定的各項任務(wù)目標，將辦理工作作為踐行黨的群眾路線有效載體，切實履行部門職責，以辦實事、求實效、抓落實為根本出發(fā)點和落腳點，把落實問題、解決問題作為辦理工作的根本目標，著力重點解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，不斷提高辦理工作滿意率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
2015年，縣農(nóng)業(yè)委負責辦理的人大代表建議5件、政協(xié)委員提案7件，涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是促進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的重要動力，必須在規(guī)定時限內(nèi)高標準、高質(zhì)量、高效率地完成好建議提案的辦理工作任務(wù)，辦理工作見面率、答復規(guī)范率、按期辦結(jié)率、滿意率達到100%。
三、時限步驟（2015年6月底前辦理完畢）
（一）走訪座談（4月份）。承辦單位、承辦人與代表委員取得聯(lián)系，開展走訪，召開相關(guān)座談會，真誠溝通，認真傾聽代表、委員的意見和想法。
（二）調(diào)研落實（5月-6月）。抓住建議、提案反映的主要問題，組織有關(guān)人員，深入實際開展調(diào)查研究，屬主辦件應(yīng)主動與協(xié)辦單位聯(lián)絡(luò)，共同商討解決方法；屬協(xié)辦件應(yīng)自覺配合主辦單位搞好調(diào)研，積極提供解決方案。
（三）初步答復（6月初）。各承辦單位將撰寫好的答復意見，經(jīng)分管責任領(lǐng)導審定后報委辦公室，由辦公室修訂后交主任審核并報縣政府分管領(lǐng)導審批。召開辦理工作見面會，攜帶辦理意見征詢意見表與代表、委員見面，征詢意見，完善答復內(nèi)容。
（四）網(wǎng)上公示公開（6月）。按縣人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作要求，將辦理內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站進行公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保所辦建議、提案內(nèi)容落到實處。
（五）工作總結(jié)（6月底）。撰寫高質(zhì)量的辦理工作總結(jié)，查找辦理工作中的不足，并督促各類建議、提案辦理落到實處。整理好相關(guān)材料檔案，以備檢查驗收。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立有以主任王振華任組長的農(nóng)業(yè)委人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導詹德琴任副組長（常務(wù)），相關(guān)單位及科室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（委辦公室），負責辦理工作方案制定、協(xié)調(diào)督促、辦理配合及總結(jié)等工作。
東營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（2021年5月26日）
2021年，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共承辦人大代表建議8件，其中牽頭辦理5件，配合辦理3件。局黨組高度重視人大代表建議辦理工作，認真研究部署，嚴格落實責任，規(guī)范辦理程序，截至目前，牽頭辦理的5件代表建議全部完成面復，代表滿意率100%。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、工作開展情況
多年來，市人大代表著眼于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，直面現(xiàn)狀問題，提出了許多寶貴建議。局黨組始終堅持把人大代表建議作為研究部署重點工作的重要參照，把建議辦理工作作為履職盡責、狠抓落實的重要抓手，不斷提高工作水平，推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。人大建議收悉以來，局黨組召開專題會議進行了研究部署，將辦理工作逐件分解，明確責任,形成了主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導和責任科室靠上抓的工作機制。局辦公室統(tǒng)一將辦理任務(wù)分解落實到具體承辦科室，專人負責，定期調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決問題，確保了人大建議辦理工作的順利完成。局主要領(lǐng)導親自參與辦理，多次調(diào)度辦理情況，研究落實措施，按照要求對相關(guān)代表進行了面復。
二是強化溝通交流，規(guī)范工作程序。明確要求各責任科室樹立主動意識，提前與代表聯(lián)系，真誠溝通，聽取代表建議，增強辦理工作的針對性。同時，積極與協(xié)作部門聯(lián)系交流，結(jié)合各自職責和實際，認真研究答復意見，確保答復質(zhì)量。答復意見形成后，先后由分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審核，最終形成答復文件。
三是抓好工作落實，發(fā)揮長效作用。在辦理工作中始終堅持實事求是的原則，對代表提出的意見和建議，能立即解決的，不等不靠，馬上解決；對于不能立即解決的，根據(jù)實際情況提出解決問題的辦法和措施，分階段逐步解決；對于因職責權(quán)限等原因確實無法實施解決的，耐心誠懇地做好解釋工作，取得人大代表理解。加強工作督導，確保各項措施落實到位，形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長期動力。
二、下一步工作措施
在接下來的工作中，我們將認真按照市委、市人大、市政府的有關(guān)要求，緊密結(jié)合實際，立足于解決問題，確保把人大建議辦理好、落實好。主要做好以下三點。
一是加強組織領(lǐng)導，落實責任制。嚴格落實領(lǐng)導負責制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，一級抓一級，層層分解責任，確保各項工作措施真正落實到位。
二是加強督導，務(wù)求實效。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，以有利于建議的解決為出發(fā)點和落腳點，把工作重心放在深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，放在解決實際問題上，辦實事求實效，以建議促進工作落實，以工作促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康穩(wěn)定發(fā)展。
三是加強追蹤，確保落實。隨著工作的深入開展，進一步加強與人大代表的交流與溝通，及時傾聽和采納代表的意見和建議，共同促進各項工作的推進落實。建立建議辦理承諾事項臺賬，對于建議答復中承諾解決的事項，抓好跟蹤落實，兌現(xiàn)答復承諾，實行銷號管理；按照要求向代表通報B類建議第一次答復后的辦理進展情況。
高質(zhì)量、高標準辦理人大代表建議是履行部門職能的責任和義務(wù)，是開展好黨史學習教育，為民辦實事、解難事、做好事的具體體現(xiàn)，是進一步轉(zhuǎn)變工作作風、傾聽群眾呼聲的重要途徑。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將把人大代表對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持作為強大動力，不斷提高工作水平，推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興東營樣板作出積極貢獻。
附：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦市八屆人大五次會議建議名單
市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦市八屆人大五次會議建議名單
序號
建議名稱
編號
主辦單位
協(xié)辦單位
辦理類別
面復意見
1
關(guān)于支持利津沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的議案
11
市委農(nóng)辦
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
A
滿意
2
關(guān)于加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的建議
17
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市財政局;市地方金融監(jiān)督局
A
滿意
3
關(guān)于加大農(nóng)田水利設(shè)施資金投入的建議
19
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市財政局
B
滿意
4
關(guān)于出臺秸稈回收激勵補貼政策的建議
77
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市生態(tài)環(huán)境局
A
滿意
5
關(guān)于加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入的建議
148
市委農(nóng)辦
市委組織部;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;市科技局
A
[關(guān)鍵詞]農(nóng)機培訓，知識儲備，工作質(zhì)量，多種措施
中圖分類號：F971 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0089-01
一、前言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及各方面農(nóng)機化的投入，使得農(nóng)機培訓工作成為農(nóng)村農(nóng)機化、科技化推廣的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主力軍，是農(nóng)機化推廣的主要人群，也是農(nóng)技培訓的主要對象。但農(nóng)民因為自小獲得知識的途徑少而知識儲備差，對技能的掌握存在一定的局限;農(nóng)機培訓者也由于前途考慮等導致師資力量少，農(nóng)技培訓工作陷入尷尬境地。由于其對國家，社會發(fā)展的重要性，提升農(nóng)技培訓工作質(zhì)量便成為當務(wù)之急。
二、農(nóng)機培訓工作的現(xiàn)狀
農(nóng)機培訓工作是農(nóng)村推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是國家大力發(fā)展和普及科技化的重要工程，也是建設(shè)社會主義新時期下新農(nóng)村的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時期下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合性科技化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便成了農(nóng)機廣泛使用的標志;國家也在大力推進三農(nóng)問題的有效解決，無論是下達專項科技導入的官方文件，還是督促下級有關(guān)部門農(nóng)村工作的推進，都表示國家在這方面的重視程度。有關(guān)部門在此項工作的推進中也采取了有用的措施：在當?shù)亻_展農(nóng)機培訓的指導會，將農(nóng)機的相關(guān)內(nèi)容和基礎(chǔ)知識公布于農(nóng)民知曉;安排專業(yè)的人員進行技能的培訓，給農(nóng)民提供獲取相關(guān)知識的途徑。相關(guān)部門針對農(nóng)機管理、技術(shù)人員培訓，利用各種農(nóng)機工作會議機會，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機開展相關(guān)活動;以農(nóng)機具購置補貼為契機，指導人員進行相關(guān)的證件考取，促進安全意識等的提高;政府給的補貼也極大的激發(fā)了公眾購買農(nóng)機的熱情，使得農(nóng)民能真正在學習和實踐之間，將知識吸納使用。
三、農(nóng)機培訓工作的問題
通過對農(nóng)機培訓工作特點的研究分析，以及一些生活中經(jīng)歷的觀察理解，筆者發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)今農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：
1，培訓對象的先天不足
農(nóng)民是農(nóng)機培訓工作的主要對象，但是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，大都是知識儲備低的人群，很少有經(jīng)過專業(yè)培訓的經(jīng)歷。文化程度和素質(zhì)程度低變成了嚴重制約農(nóng)機化工作推進的因素。農(nóng)民通常對于學習的理論知識具有排斥性，也因基礎(chǔ)薄弱而倍感艱難，學習的效率差。沒有深入研究的熱情，導致學習的成果半熟不透，在實際運用的過程中遇到很多制約因素。
2，培訓力量的后天不足
農(nóng)機講師為代表的專業(yè)人士較少，使得農(nóng)機培訓工作在推進的過程中，缺乏師資力量的推動力。師資力量薄弱，培訓便缺乏推進的動力。很多掛名農(nóng)機培訓師的技術(shù)人員還缺少從事教學技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗。并且大多數(shù)教師專業(yè)知識甚少，掌握的知識也滿足不了快速更新的新時期下的知識需求。有關(guān)部門也沒能及時有效的組織溝通交流機會，教學水平缺乏提高的途徑和方法。
3，培訓內(nèi)容的有待提高
科技知識更新速度快，農(nóng)技培訓工作中所依據(jù)的培訓知識，大都落后于時代要求。農(nóng)機培訓業(yè)務(wù)基本停留在普通機械上，對農(nóng)村建設(shè)各類新進先進的技術(shù)培訓保留在技術(shù)指導性上，缺乏系統(tǒng)全面培訓，時代農(nóng)機推廣工作難以全面開展。且部分教學組織存在基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象，缺乏辦學的相關(guān)支持。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使得官方投入的資金支持有所差異，周而復始，差距拉大，制約了農(nóng)技培訓工作總體水平的提高。
四、農(nóng)機培訓工作的對策
對農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行客觀分析后，筆者認為，可以從以下幾方面入手，采取有效的措施：
1，加強師資隊伍的建設(shè)
教師的質(zhì)量很大程度上影響著技術(shù)領(lǐng)域的教學質(zhì)量。有關(guān)教育機構(gòu)要能對現(xiàn)有的教師力量進行考核培訓，促使農(nóng)機教師不僅要對現(xiàn)掌握的知識進行更加深入的理解，還要盡可能應(yīng)對社會及行業(yè)的發(fā)展，與時俱進，學習新型農(nóng)機知識。農(nóng)機教師不僅應(yīng)該懂得各種農(nóng)機的熟練操作，還應(yīng)知道如何更好的與學員溝通，畢竟培訓對象具有特殊性。應(yīng)該加強思想道德方面的修養(yǎng)，強化安全意識的培育，才能以身作則，以更好的方式感染學員，提高培訓質(zhì)量。也可以選擇引進資深的農(nóng)機培訓師，把穩(wěn)師資團隊的先進性。
2，強化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
農(nóng)技培訓工作的成本高，想要高質(zhì)量的培訓的成本更高。國家在此方面的支持力度應(yīng)該盡可能的增加，加大經(jīng)費的投入，使得有關(guān)部門能及時開展各項措施;擴大教學的培訓規(guī)模和質(zhì)量，建設(shè)專門的培訓基地，使得農(nóng)機培訓工作的整體水平上升;加大教育設(shè)施的改造，創(chuàng)新教學的模式，為實踐性教學模式的高質(zhì)量推進提供高質(zhì)量的配套設(shè)施;配置農(nóng)機培訓的工作崗位，將農(nóng)機培訓工作更加細化，更加質(zhì)化，將學習更加落到實處，有利于進一步提高培訓工作的質(zhì)量。
3，提高教學內(nèi)容的質(zhì)量
農(nóng)機培訓知識復雜多樣，實際操作性強，教育模式應(yīng)該更加創(chuàng)新，運用媒體教學，實際操作式等多種教學方式相結(jié)合。營造出強烈的學習氛圍，讓學員真正愿意去學，愿意去真正學深。優(yōu)化農(nóng)機培訓的工作模式，健全相關(guān)的制度支持，優(yōu)化教學的思路，及時提供現(xiàn)今的新型農(nóng)機知識作為教學的基礎(chǔ)。避免教育的空泛化，也避免教育的學院式，盡力在理論教學與實際操作間取得平衡，真正培訓出社會需要的有用人才，彰顯出農(nóng)技培訓工作的高質(zhì)量。
五、結(jié)束語
隨著新時期下的時展，農(nóng)技培訓工作的重要性越來越明顯，提高質(zhì)量便是其不斷推進的內(nèi)在動力。文章點明了時代對其高質(zhì)量的需求，以及其在推進中做出的各方面的措施;也說明了培訓對象及培訓者等各方面出現(xiàn)的問題，針對出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的解決措施，以望農(nóng)機培訓工作能在質(zhì)量推進的路上獲得有利的幫助。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；因子分析；發(fā)展評價
我國有眾多學者都對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了研究，潘桔、鄭紅玲（2020）利用TOPSIS分析的方法對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）運用主成分分析法加權(quán)因子分析法等對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響因素進行了研究。Muller（2000）對經(jīng)濟增長的研究主要從產(chǎn)業(yè)方面進行，從產(chǎn)業(yè)的角度系統(tǒng)地概括了影響經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)機制，認為經(jīng)濟發(fā)展主要是通過產(chǎn)業(yè)間的相互競爭力來提高的。張柔柔等（2019）運用SWOT分析法對鄭州航空港進行了分析。由于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動的時間不長，很多研究還不夠完善，河南省對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面存在嚴重的經(jīng)驗不足，為了應(yīng)對這一局面，促進河南省經(jīng)濟的發(fā)展，本文運用因子分析法對河南省2019年18個城市的高質(zhì)量發(fā)展進行了分析。
1經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的建立
對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標的選擇，通過對國內(nèi)眾多學者的文獻研究，從經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新能力發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展、民生品質(zhì)發(fā)展四個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)進行了分析，本文運用了15個定量指標來構(gòu)建河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系，具體的數(shù)據(jù)是在《2019年河南省統(tǒng)計年鑒》中獲。
2經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系的研究
利用SPSS軟件對其降維處理后進行一系列的操作，利用KMO和巴特利特檢驗得知KMO值為0.614，大于0.5，巴特利特球形檢驗sig為0，表明因子間的相關(guān)性比較好，可以進行因子分析。
2.1因子分析
通過所篩選的15個原始經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標和這3個主成分因子之間的相關(guān)性系數(shù)所建立的成分矩陣可用于對這3個因子的解釋。采用方差最大法對原始成分矩陣進行旋轉(zhuǎn)，得出方差最大旋轉(zhuǎn)成分矩陣，如表2所示。根據(jù)成分正交旋轉(zhuǎn)矩陣，可以將評價指標分成3個公因子并進行命名。
2.2計算各個因子變量之間的得分
成分的分析系數(shù)矩陣如表3所示，使用線性回歸的方法將各個公因子表達為各個變量的線性形式，由成分得分矩陣便可計算出主因子得分和總得分，如表4所示。
2.3分析結(jié)果
從綜合排名看，鄭州市、南陽市、洛陽市、周口市、信陽市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平中處于較高的地位；商丘市、新鄉(xiāng)市、安陽市、平頂山市、許昌市、開封市、濮陽市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平適中；焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟源市、駐馬店市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平較低。鄭州市之所以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平最高，主要源于它是河南省的省會城市，教育經(jīng)費、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、一般公共預算支出等比較多，資源也最為豐富，所以鄭州市成為河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最快的城市是應(yīng)當?shù)?。南陽市、洛陽市、周口市近年來發(fā)展很迅速，增加了很多旅游景點，提高了其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量排名。而三門峽市、焦作市、濟源市等占地面積較小，地理位置比較偏僻等原因都造成了其經(jīng)濟發(fā)展比較落后。
3提高河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議
3.1政府政策的支持
政府應(yīng)積極推動河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，平衡各個區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。比如，對于發(fā)展較弱的企業(yè)或地區(qū)設(shè)立專項扶持機制，避免各行業(yè)間的差距過大，幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)興起；對于發(fā)展較為突出的企業(yè)和地區(qū)，提倡互幫互助的精神，使各行各業(yè)之間實現(xiàn)共同發(fā)展。
3.2重視創(chuàng)新能力
目前，我國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度重視，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新，因此我們應(yīng)該鼓勵創(chuàng)新，對于有創(chuàng)新能力的企業(yè)或個人給予一定的資金支持。對于想要創(chuàng)業(yè)參與到發(fā)展創(chuàng)新中的企業(yè)或個人進行一定的免利息或者低利息的貸款支持，以鼓勵優(yōu)秀的物流人才參與其中。
3.3積極宣傳綠色觀念
現(xiàn)如今，河南省綠色環(huán)境發(fā)展處于初級階段，大多數(shù)人對綠色環(huán)境的觀念還一無所知，想要發(fā)展綠色環(huán)境，人們的大力支持是必不可少的，所以我們應(yīng)該大力宣傳綠色環(huán)境的觀念，小到個人大到企業(yè)讓他們認識到環(huán)境污染的嚴重性，改變?nèi)藗儗G色環(huán)境的認知，認識到環(huán)境污染給我們帶來的危害和綠色環(huán)境給我們帶來的好處。
3.4積極推進我省各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展
我國面臨著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡問題，也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開這些產(chǎn)業(yè)。河南作為一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省，各產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了很不平衡的局面。農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻遠不及大多數(shù)省份，因此應(yīng)該采取措施使我省各產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
4結(jié)語
中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了約80%以上。比較城市人口，農(nóng)村勞動力普遍存在文化素質(zhì)低的問題。雖然近些年，基層普及文化教育工作成效顯著，有效改觀農(nóng)村文盲率。但是，仍有部分人由于家庭情況和環(huán)境等種種客觀因素，文化水平低下，有些勉強達到初中文化程度的，也因自己家鄉(xiāng)經(jīng)濟落后、機械化程度低以及機械少，對機械一無所知而無法使用和操作機械。正因為文化程度低、思想觀念陳舊、農(nóng)機培訓工作很難打開局面，給推廣機械化生產(chǎn)帶來很大困難。
2加強農(nóng)機培訓工作建議
2.1切合實際的農(nóng)機培訓模式
切合實際的農(nóng)機培訓模式，是確保農(nóng)機推廣工作順利開展的前提保障，更是衡量地方農(nóng)機推廣效益的基本標準。由此，本著優(yōu)化工作實踐的原則，建議健全農(nóng)機培訓模式，逐步引進競爭機制，成立以農(nóng)機培訓學校為主體，農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機示范基地等為參與者的多元化培訓模式。完善農(nóng)機培訓學校的人才輸出機制，提升其市場參與的主體地位，切實提升其經(jīng)營效益。
2.2高質(zhì)優(yōu)選的農(nóng)機教師隊伍
地方農(nóng)機師資隊伍水平，直接決定著農(nóng)機培訓的水準。要想提升師資綜合素質(zhì)，思想上，要把重視師資隊伍建設(shè)提升到應(yīng)有的高度。由此，建議優(yōu)化師資隊伍，合理師資隊伍配置。尤其建議細化考核細則，考核不合格的師資，酌情分流。素質(zhì)有待提高的，有針對性開展業(yè)務(wù)培訓。此外，結(jié)合農(nóng)機推廣實際需求，有組織做好“引援”工作。那些責任心強、文化素質(zhì)高。愿意投身基層農(nóng)機事業(yè)的大中專生，要及時補充到農(nóng)機培訓隊伍中去，為先行教師隊伍補充新鮮的“血液”，確保先行教師隊伍的高質(zhì)量，能夠優(yōu)質(zhì)承擔農(nóng)機培訓的重任。
2.3走向基層的農(nóng)機培訓思路
當前農(nóng)機培訓教學實效來看，多數(shù)仍然沿用傳統(tǒng)的培訓方法、手段、方式等。現(xiàn)代化的農(nóng)機培訓工作，要求我們培訓出來的人才能夠順應(yīng)多變的操作環(huán)境，走出校門就能直接投身田間作業(yè)。但是，傳統(tǒng)脫離實踐的理論教學，難以順應(yīng)新時代農(nóng)機操作需求。由此，必須要求我們以創(chuàng)新的思路來應(yīng)對現(xiàn)代化農(nóng)機教學。此外，從目前農(nóng)機買賣市場來看，高新技術(shù)的引入，農(nóng)機科學化的發(fā)展態(tài)勢，加速了農(nóng)機改進的實效性，更多更新?lián)Q代的農(nóng)機新產(chǎn)品出現(xiàn)在農(nóng)村市場。由此，在加強師資隊伍建設(shè)同時，尤以要求我們以創(chuàng)新的思路更新我們的教學方法和手段。采用不同的教學方法，農(nóng)機培訓走向田間地頭，面向廣大民眾，確保農(nóng)機培訓的實效性，確保培訓內(nèi)容能夠滿足農(nóng)戶作業(yè)的基本需求。
2.4更加惠民的政府扶持政策
