時間：2023-08-15 16:54:58
序論：在您撰寫現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：城鎮(zhèn)化都市型現(xiàn)代農業(yè) 土地整治
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
美國經(jīng)濟學家霍利斯•錢納里，把經(jīng)濟社會發(fā)展劃分為六個階段，即初級產品階段、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期、發(fā)達經(jīng)濟初級階段和發(fā)達經(jīng)濟高級階段[1]。根據(jù)葉堂林的研究，天津市總體發(fā)展階段處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化轉變階段[2]，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，對農業(yè)提出了新的要求。馬林靖、程鵬等構建了當前農業(yè)與城市化、工業(yè)化協(xié)調發(fā)展評價指標體系，采用灰色系統(tǒng)模型，對天津市都市農業(yè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展程度進行了測評，認為天津市的都市農業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化、城市化發(fā)展是不協(xié)調的，都市農業(yè)在一定程度上阻礙了其他系統(tǒng)的發(fā)展，成為了共同發(fā)展的屏障[3]。
1、天津市當前土地利用與整治的存在的問題
1.1農田水利設施建設及管理問題
農田水利建設和管理存在的一些問題，制約著天津市農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。首先，天津市農田水利基礎設施多建于20世紀60~70年代，老化情況較為嚴重，嚴重影響工程效益發(fā)揮。其次，天津市節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積的71%，微噴灌等高效節(jié)水灌溉面積僅占全市節(jié)水灌溉面積的3%，全市農業(yè)節(jié)水水平有待進一步提高。
1.2規(guī)?；?jīng)營難以實現(xiàn)
農業(yè)生產過于分散、農戶經(jīng)營缺乏組織性，致使農業(yè)科技的推廣、產業(yè)化的實現(xiàn)都面臨成本過高、難以協(xié)調的困難，區(qū)域化和專業(yè)化發(fā)展緩慢，限制了農業(yè)生產技術水平、農產品質量以及競爭力的提高。
1.3產業(yè)結構調整有待深入
天津市的農業(yè)布局在功能結構、產業(yè)結構、產品結構和空間結構等方面，還處于自發(fā)和盲目的狀態(tài)，新的結構趨同現(xiàn)象時有出現(xiàn)，未能充分發(fā)揮大城市郊區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)的特色。
2、都市型現(xiàn)代農業(yè)對天津市農村土地整治的要求
在天津市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的機遇中，農業(yè)如何破解發(fā)展難題，在農村土地整治方面也提出了要求。作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，農業(yè)發(fā)展的基本方向是農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化[4]。
2.1農業(yè)現(xiàn)代化的推進對土地整治提出了更高的要求
現(xiàn)代化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，土地整治是改造傳統(tǒng)農業(yè)，提高農業(yè)生產力和農產品競爭力，實現(xiàn)良田規(guī)?；⒘挤N產業(yè)化、良法科技化和裝備化的基礎性、先導性工程。通過實施土地整治，整合破碎田塊、配套農田設施，改善農田生產環(huán)境，為農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化、規(guī)?；峁┗緱l件。
2.2城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展對土地整治提出了更高的要求
一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展對建設用地需求日益增加，另一方面現(xiàn)狀建設用地利用效率低下。低效的土地利用效率，難以有效保障未來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的用地需求，亟需全面開展土地整治促進土地節(jié)約集約利用，為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展提供土地資源保障。
2.3建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對土地整治提出了更高的要求
按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，土地整治需注重社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，著力優(yōu)化用地結構和布局、促進土地節(jié)約集約利用、改善人民生活環(huán)境質量，保護自然景觀與人文景觀，達到促進土地可持續(xù)利用、維護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的目標。
3天津土地整治與都市型農業(yè)產業(yè)布局策略
都市型農業(yè)的發(fā)展要求天津市基于各區(qū)縣生產要素稟賦，在遵循比較優(yōu)勢原則的基礎上配置資源，形成各具特色的經(jīng)濟結構和產業(yè)結構。在土地整治中形成如下的布局：
3.1環(huán)城綠化美化農業(yè)圈。該區(qū)域農用地是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，與城市環(huán)境質量息息相關，其主要功能是城市景觀綠化與生態(tài)服務功能。通過土地整治在城市組團或住宅小區(qū)周圍形成田園風光，將農業(yè)發(fā)展空間與城市居民的休閑體驗空間融為一體，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為市民提供綠色農業(yè)休閑空間。環(huán)城四區(qū)充分利用其區(qū)位優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的農業(yè)觀光園、農業(yè)科技示范園等，適度發(fā)展觀光休閑農業(yè)、科普農業(yè)和會展農業(yè)，并使其成為失地農民的就業(yè)場所。
3.2濱海高端農業(yè)圈。濱海新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)重點實施“一核兩翼、園區(qū)支撐”的現(xiàn)代農業(yè)空間布局?！耙缓恕睘槎际行透叨宿r業(yè)發(fā)展核心區(qū)。通過村莊改造、和廢棄農業(yè)建設用的整治、復墾等，將科技園、企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展種源農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、旅游農業(yè)以及農產品加工物流、農業(yè)會展等項目，帶動南北兩翼及周邊區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提高土地利用集約節(jié)約。北翼加快設施漁業(yè)、設施園藝、農產品保鮮配送技術體系建設，通過產業(yè)結構圖調整實現(xiàn)產業(yè)鏈延伸的全方位發(fā)展。南翼通過關聯(lián)產業(yè)鏈條的相互銜接，重點建設優(yōu)質冬棗基地、綠化苗木基地、設施園藝基地、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖基地和生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地，建設成為功能完善的城鄉(xiāng)一體化都市農業(yè)發(fā)展區(qū)域。
3.3遠郊平原綜合農業(yè)圈。遠郊地區(qū)水土氣環(huán)境較為良好，農業(yè)生產綜合比較優(yōu)勢相對比較突出。通過一“掛鉤試點”為載體，進行土地整治，以促進優(yōu)質農田的集中連片。通過高標準基本農田建設，發(fā)展節(jié)水農業(yè)、生態(tài)型高效農業(yè)、有機農業(yè)，生產綠色農產品，提供天津市農業(yè)生產規(guī)?；?、機械化等高效生產經(jīng)營的平臺，逐步形成具有特色和競爭優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)帶；通過綜合整治充分挖掘農業(yè)的生態(tài)和生活功能，適度發(fā)展農業(yè)休閑觀光產業(yè)，促進農民增產、增收。
3.4遠郊山區(qū)休閑農業(yè)圈。薊縣北部山區(qū)歷史遺跡、民俗文化、資源豐富，山水風景怡人，為特色農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。該區(qū)土地整治應以水源保護和生態(tài)維護為前提，逐步退耕陡坡耕地，因地制宜發(fā)展名優(yōu)特果品生產基地和生態(tài)涵養(yǎng)林和水源涵養(yǎng)林，發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)。通過整治完善區(qū)域內基礎設施，適度開發(fā)旅游資源，并提升業(yè)態(tài)水平，整合粗放型、低層次的經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展以景觀風貌為特色的城市休閑游覽地。同時著重進行工礦用地整合，逐步關閉、遷移不符合生態(tài)保護要求的礦山、企業(yè)；對生態(tài)價值重大區(qū)域內的農村居民點進行遷并，引導人口向新城集中，新增建設用地重點支持新城建設和生態(tài)旅游開發(fā)。
通過天津市都市型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)布局的調整優(yōu)化，使農業(yè)各產業(yè)在空間上與天津“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結構和區(qū)縣的功能定位相協(xié)調；在農業(yè)產業(yè)結構上，與社會經(jīng)濟的發(fā)展階段及都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求相適應；在農產品生產結構上與資源稟賦、市場需求和環(huán)境容量相匹配，從而促成農業(yè)生產經(jīng)營方式的轉變，深度開發(fā)農業(yè)的多種功能，推動都市型現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力和農產品品質，增加農業(yè)生產效益、增加農民收入，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的農業(yè)產業(yè)基礎。
[1]陳佳貴、黃群惠、鐘宏武、王廷中等：《中國工業(yè)化進程報告》[M]，中國社會科學出版社，2007
[2] 葉堂林.人均GDP超過1 萬美元后天津產業(yè)結構的階段性特征與發(fā)展重點研究[J]，江蘇商論，2010，8：156-157
唐山市豐南區(qū)農牧局 河北唐山 063300
[摘要]全區(qū)農業(yè)系統(tǒng)干部職工必須增強黨性意識、宗旨意識、廉政意識，打造一支干事創(chuàng)業(yè)農業(yè)隊伍；在建立“三會一臺”機制、集成化技術成建制推廣、“農業(yè)夢?我們在一起”系列活動、實施以新型職業(yè)農民培育為主的農民素質提升工程等四個方面創(chuàng)新服務舉措，以實際行動踐行“三嚴三實”；在健全教育引導機制、目標考核機制、激勵約束機制上入手，促進“三嚴三實”真正落到實處。
[
關鍵詞 ]增強三種意識;創(chuàng)新服務舉措;建立健全機制
總書記多次強調，作風建設永遠在路上，黨員干部特別領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂廊龑崱笔切聲r期對黨員干部作風建設的新要求，是黨員干部不斷提升履職能力、領導水平、綜合素質的基本準則和衡量標尺，為新形勢下加強黨的建設提供了重要遵循。通過深入細致學習，使我進一步深刻認識了“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，提升了在新形勢下做好農業(yè)工作的責任感和使命感，也更加堅定了扎實推進全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的信心和決心。認真踐行“三嚴三實”要求，必須立足作風建設關鍵，教育引導農牧系統(tǒng)黨員干部始終保持好狀態(tài)、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為，以抓鐵有痕、踏石留印的拼勁、韌勁和沖勁，把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實上，以實干的精神，扎實推進全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
一、增強“三種意識”，鍛造一支作風過硬的干部隊伍
作為農業(yè)主管部門，與農民群眾打交道最直接，為農民群眾服務最具體。堅持以“三嚴三實”為標尺，著力增強“三種意識”，鍛造一支作風過硬的干部隊伍。一是增強黨性意識。組織全體黨員干部強化政治理論學習，提高政治理論水平，形成思想自覺。加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的人生價值取向，淡泊名利。同時，提高理論知識運用，沉下身子，靜下心來，從農民群眾的觀點和角度看待和處理問題，密切黨群、干群關系。二是增強宗旨意識。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。為農民搞好服務是農業(yè)工作者的核心使命。通過開展“三嚴三實”專題教育，引導農牧系統(tǒng)黨員干部牢固樹立全心全意為農民服務的宗旨觀念，堅持做到奉“旨”而行、依“旨”而動。堅持在決策過程中問計于民，在政策落實過程中問需于民，提高責任意識，強化擔當精神，切實把為農服務作為最大追求，通過多種形式調查研究，廣泛征詢農民群眾的意見建議，進一步提高決策科學性、增加透明度。三是增強廉政意識。堅持以“三嚴三實”為準則，嚴守道德、法律、紀律底線，教育引導農牧干部職工認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和黨風黨紀要求，按規(guī)矩辦事、按制度辦事，自覺擯棄形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀，做到廉潔從政、拒腐不沾。
二、創(chuàng)新服務舉措，以實際行動踐行“三嚴三實”
把創(chuàng)新為農服務舉措作為踐行“三嚴三實”的有效載體和推動作風轉變的重要抓手，立足農民群眾所需所盼，創(chuàng)新開展愛農助農系列化服務活動，確保農技服務真正進村入戶、送到田間地頭。一是建立“三會一臺”機制。以蔬菜、畜牧、水產、農機等行業(yè)為重點，分別建立會商、會診、會審和電子商務信息平臺的“三會一臺”機制，邀請市級專家和我區(qū)種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟人、農資經(jīng)營人員，根據(jù)時令和重要生產節(jié)點及市場需求等進行分析把脈，提供技術指導和服務，并將會商、會診、會審結果通過農業(yè)信息網(wǎng)進行，推動全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二是集成化技術成建制推廣。按照起步、推廣、大面積實施三步走戰(zhàn)略，對現(xiàn)有的6個集成化技術示范基地制定3年推廣規(guī)劃，不斷擴規(guī)模上質量，發(fā)揮輻射帶動作用。同時，抓好2000畝玉米生產技術集成化示范基地、5000畝小麥節(jié)水集成技術示范基地、1000畝南美白對蝦溫棚雙茬養(yǎng)殖示范基地和肉羊集成化生產技術示范基地的建設，促進農業(yè)集成化技術的推廣應用。三是“農業(yè)夢·我們在一起”系列活動。依托農技人員領辦項目、陽光培訓等載體，靈活形式，通過開展巡回問診、定向培訓等快速、便捷的服務興農活動，加快高新、實用、接地氣、效果好的新品種、新技術、新模式的推廣應用，幫助農民群眾掌握科技致富本領，真正實現(xiàn)為農民的貼身服務。四是實施以新型職業(yè)農民培育為主的農民素質提升工程。全力以赴做好新型職業(yè)農民培育工作，提高培訓的針對性、實用性和規(guī)范性，培養(yǎng)我區(qū)新型職業(yè)農民隊伍。同時，組織農技人員撲下身子，深入一線“接地氣”，與農民群眾在一起，為農業(yè)生產和廣大農民提供及時、便捷的服務，提高廣大農民群眾的科技水平。
三、建立健全機制，促進“三嚴三實”真正落到實處
關鍵詞：農業(yè)發(fā)展方式；現(xiàn)代農業(yè)；轉變
1 農業(yè)發(fā)展方式及其轉變的解讀
農業(yè)發(fā)展方式是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展的路徑和途徑，包括農業(yè)增長方式、資源利用方式、農業(yè)結構轉換方式、利益分配方式等一系列內容。農業(yè)發(fā)展方式轉變就是農業(yè)生產增長源泉構成、增長機制及其路徑和一系列結構的變化，主要包括基于技術進步的要素投入的變化、基于農業(yè)市場制度的增長機制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化，還包括農業(yè)產出結構、消費結構、收入結構、市場結構和制度結構等結構變化，以期實現(xiàn)從粗放到集約、從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型。
1.1 中國農業(yè)發(fā)展方式轉變：動因分析
中國粗放型農業(yè)發(fā)展方式是由中國國情、發(fā)展階段特點，以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農產品需求的剛性增長及農業(yè)生產者的利益驅動等因素是中國農業(yè)發(fā)展方式轉變的直接動因。農業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟背景是農業(yè)發(fā)展方式轉變的間接動因。兩型農業(yè)生產體系是兩型社會建設的基礎，這必然要求中國農業(yè)發(fā)展方式的轉變。實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變，既是現(xiàn)階段中國農業(yè)自然資源和農業(yè)增長的特征所決定的，也是實現(xiàn)新時期農業(yè)發(fā)展目標和國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的客觀要求?？萍歼M步是農業(yè)發(fā)展方式轉變的根本動力，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要條件和內容之一。科技進步對農業(yè)生產的改變，正是農業(yè)發(fā)展方式轉變的主要內容。體制和機制的創(chuàng)新是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農業(yè)發(fā)展方式轉變的推動力量。
1.2 中國農業(yè)發(fā)展方式轉變：條件分析
成功轉變農業(yè)發(fā)展方式的國家和地區(qū)的實踐表明，農業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉變的必要性和可能性。因為在工業(yè)化中后期：①工業(yè)化對農業(yè)資金和產品的依賴逐漸減弱，對農業(yè)市場的依賴越來越強，要求提高農業(yè)生產要素效率和擴大農業(yè)市場規(guī)模。②為了提高比較利益，實現(xiàn)工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，必然要求提高農業(yè)勞動生產率，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)成為具有一定競爭力的現(xiàn)代產業(yè)。③非農業(yè)在國民經(jīng)濟中占有絕對優(yōu)勢，能夠為改造傳統(tǒng)農業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進農業(yè)經(jīng)濟的有效運轉和生產效率的提高，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的轉變。
1.3 中國農業(yè)發(fā)展方式轉變：路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經(jīng)驗，農業(yè)發(fā)展方式轉變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術先導性。農業(yè)機械和生物育種技術等在農業(yè)上的應用，將使農業(yè)的分散性、時空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導致農業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此，農業(yè)發(fā)展方式轉變的路徑選擇要充分考慮到科學技術因素。②路徑選擇的效率性。農業(yè)發(fā)展方式轉變過程是不斷提高勞動生產率、土地生產率和綜合生產能力的農業(yè)發(fā)展過程。其中，資源配置效率的高低是關鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場性。只有市場經(jīng)濟才能為農業(yè)發(fā)展方式轉變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農業(yè)發(fā)展方式轉變過程不僅是技術進步或現(xiàn)代生產要素引入的過程，還是制度創(chuàng)新過程。
2 現(xiàn)代農業(yè)推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的機理
2.1 現(xiàn)代農業(yè)是科學化農業(yè)，能有效實現(xiàn)農業(yè)生產方式的創(chuàng)新與轉變
農業(yè)科技進步是轉變農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求。新技術是現(xiàn)代農業(yè)的先導和發(fā)展動力，現(xiàn)代農業(yè)是技術高度密集的產業(yè)。我國農業(yè)科技水平低，制約著農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。農業(yè)科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現(xiàn)對某些稀缺生產要素的集約利用，發(fā)掘農業(yè)生產增長的潛力，打破農業(yè)資源配置的低效率均衡，改變創(chuàng)新農業(yè)生產方式，提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程實質上是科技在農業(yè)上廣泛應用的過程。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)能提高農業(yè)科技水平，改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長模式，轉到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來，這也是轉變農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求。
2.2 現(xiàn)代農業(yè)是規(guī)?；r業(yè)，能有效實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新與轉變
現(xiàn)代農業(yè)有利于克服小規(guī)模經(jīng)營的局限性，利用規(guī)模優(yōu)勢，實行農業(yè)的產業(yè)化、規(guī)模化、社會化，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定產業(yè)基礎。也便于推廣應用現(xiàn)代科技，可以提高農業(yè)的勞動生產率，促進節(jié)本增效，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的“高勞動生產率、高商品率、高經(jīng)濟效益”的目標?，F(xiàn)代農業(yè)重視發(fā)揮技術、人才、資金、信息等優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和生產要素的優(yōu)化組合。
2.3 現(xiàn)代農業(yè)是組織化農業(yè)，能有效實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新與轉變
現(xiàn)代農業(yè)是生產主體組織化的農業(yè)，是與大市場相適應的、有組織的產業(yè)體系。在這一體系內，農業(yè)的很多生產經(jīng)營活動主要由農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會來協(xié)調完成。只有提高農民的組織化程度，才能解決小生產與大市場的矛盾?，F(xiàn)代農業(yè)是產業(yè)經(jīng)營一體化的農業(yè)，是產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、貿工農一體化的產業(yè)體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機整體。農戶廣泛地參與到專業(yè)化生產和社會化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中?，F(xiàn)代農業(yè)通過組織創(chuàng)新，組成完整的產業(yè)鏈條，提高了農業(yè)經(jīng)營效益。
2.4 現(xiàn)代農業(yè)是市場化農業(yè)，能有效實現(xiàn)農業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉變
①現(xiàn)代農業(yè)是面向市場需求，主動地適應市場的農業(yè)。農民的大部分經(jīng)濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農產品的商品率很高。而且實現(xiàn)向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現(xiàn)代市場化農業(yè)，有利于實現(xiàn)流通形式的創(chuàng)新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產、穩(wěn)定市場、規(guī)避風險”的作用，有利于克服農產品生產季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響，推進農產品流通形式創(chuàng)新。③現(xiàn)代農業(yè)實施農產品地理標志戰(zhàn)略，促進流通形式創(chuàng)新。④現(xiàn)代農業(yè)具有現(xiàn)代化的農產品流通體系。通過現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營農產品，以現(xiàn)代流通企業(yè)作為先導帶動現(xiàn)代農業(yè)，引導兼有生產和流通雙重功能的農業(yè)合作社健康有序發(fā)展，實現(xiàn)農民與現(xiàn)代流通組織的對接，完善現(xiàn)代農產品流通體系，解決農產品流通問題。
2.5 現(xiàn)代農業(yè)是多功能農業(yè)，能有效實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)體系的創(chuàng)新與轉變
現(xiàn)代農業(yè)是一個多功能的產業(yè)體系，不僅具有
食物保障功能，而且還具有社會穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展空間，也不斷為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新的活力?，F(xiàn)代農業(yè)多重功能的發(fā)揮，也就是農業(yè)發(fā)展方式的轉變。
2.6 現(xiàn)代農業(yè)是效率型農業(yè)，能確保農產品有效供給和國家糧食安全
現(xiàn)代農業(yè)是一個高效率的系統(tǒng)，它通過市場機制實現(xiàn)了土地、資金、人才、科技等生產要素的優(yōu)化配置，不僅土地等自然資源要素的產出率較高，而且勞動力、資金等經(jīng)濟社會要素的生產率也較高，極大地提高了全要素生產率。農業(yè)信息化能夠大大提高農業(yè)生產效率。發(fā)展高效率的現(xiàn)代農業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，確保國家糧食安全的需要。
2.7 現(xiàn)代農業(yè)是效益型農業(yè)，能確保農民收入不斷提高
目前我國農民人均純收入中有40％以上仍來自農業(yè)，但由于我國農業(yè)現(xiàn)代化水平低，農業(yè)經(jīng)營效益不高，導致農民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是提高農業(yè)效益、增加農民收入的需要?，F(xiàn)代農業(yè)是高效的農業(yè)，高效是檢驗農業(yè)現(xiàn)代化成功與否的決定性因素。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，不僅能顯著提高農業(yè)生產率，而且能通過延長產業(yè)鏈條，實現(xiàn)農產品轉化增值不僅能提高農業(yè)勞動生產率，還可以減少務農農民，促進農民向非農產業(yè)轉移，拓展增收渠道。促進農業(yè)效益由追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益綜合效益轉變，促進農業(yè)生產由低效益向高效益轉變，是農業(yè)發(fā)展方式轉變的目的之一。
2.8 現(xiàn)代農業(yè)是兩型農業(yè)，能確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代農業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產業(yè)，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現(xiàn)代農業(yè)成為轉變農業(yè)發(fā)展方式的內在要求。兩型農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)高級形態(tài)和實現(xiàn)形式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體，最終實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調一致。兩型農業(yè)堅持新的生產觀、經(jīng)濟觀和消費觀，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，實行清潔生產，不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農業(yè)發(fā)展促進資源的循環(huán)式使用、產業(yè)的循環(huán)式組合，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，符合農業(yè)發(fā)展方式轉變的需要。
3 農業(yè)發(fā)展方式轉變的困境
3.1 農業(yè)基本經(jīng)營制度和基礎設施阻礙農業(yè)發(fā)展方式的轉變
①分散經(jīng)營的方式已無法適應我國農業(yè)和農村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求。我國人地關系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，農業(yè)勞動力非農轉移的空間較小。超小規(guī)模經(jīng)營狀況不利于專業(yè)化的分工，社會化服務體系不健全，單個農戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農業(yè)發(fā)展方式轉變的難度。②比較利益低的農業(yè)制度下農民增收難也對農業(yè)發(fā)展方式轉變形成了制約。農戶分散經(jīng)營使得農業(yè)生產很難邁進高收入的產業(yè)行列。從事農業(yè)生產的農民因為微薄的農業(yè)生產收入而不得不更多依靠非農產業(yè)。高素質勞動力向農外不斷轉移，留下來的農民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術和經(jīng)驗，對現(xiàn)代科技的接受與應用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，是一個現(xiàn)實的難題。③農業(yè)投入不足，農業(yè)生產條件特別是農業(yè)基礎設施落后，抵御自然災害的能力很差，農業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災害發(fā)生面積7363.41千公頃，成災面積2300.42千公頃，因災損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農”戰(zhàn)略實施不力，農業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農斷層”阻礙農業(yè)發(fā)展方式轉變
我國農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在較大的差距，與農業(yè)發(fā)展新階段建設現(xiàn)代農業(yè)對科技的新要求還存在較大的不適應：一是農業(yè)科技隊伍結構不合理。除中央和省級農業(yè)科研院所運行情況相對較好外，地、市級農科所大多處于半停頓狀態(tài)，縣級農科所及縣以下農技推廣部門推廣功能都很弱。二是農業(yè)科技長期投入不足。目前，發(fā)達國家政府對農業(yè)科技的資金投入一般占有當年農業(yè)生產總值的1％～1.5％，高的達3％-5％，而我國僅占0.28％?，F(xiàn)有的農業(yè)科技投入流失問題也很嚴重，沒有真正用在農業(yè)科技方面。由于農業(yè)科研單位和基層農技推廣部門事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，不但無錢打仗，而且無錢養(yǎng)兵。三是農業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現(xiàn)為滿足生產性成果多，質量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價值的科技成果少；滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多，農產品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農業(yè)科技進步貢獻率低，目前僅為45％左右，只及發(fā)達國家的一半強。四是農技創(chuàng)新、農技推廣和農村教育相互脫節(jié)。由于農業(yè)科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農”出現(xiàn)了農技創(chuàng)新、農技推廣和農村教育“三個斷層”。
3.3 農村資源環(huán)境保護不善?！百Y源短缺、環(huán)境污染、災害頻發(fā)”阻礙農業(yè)發(fā)展方式轉變
資源約束既是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的結果，又可成為撬動經(jīng)濟增長發(fā)展轉變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一個主要原因。農業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢變成了制約農民增收的劣勢。對生存環(huán)境的意識或要求日益增強。由此，社會需要農業(yè)和農村生產出更多、更好的優(yōu)質安全保健食品，提供生態(tài)功能強大的良好生產生活環(huán)境。城市污染擴散和工業(yè)污染向農村轉移，給農村資源和環(huán)境保護帶來更大壓力。農業(yè)災害頻發(fā)，旱災、澇災、蟲災等對農業(yè)和農村產生嚴重沖擊。面對過去粗放型經(jīng)濟增長方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債，以及未來社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)的新需求，現(xiàn)代農業(yè)建設必須協(xié)調處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，以實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 宏觀環(huán)境和農村制度短缺阻礙農業(yè)發(fā)展方式的轉變
①農業(yè)運行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結構制約了農業(yè)要素合理流動和農業(yè)結構的優(yōu)化，是轉變緩慢的根本原因。二元結構切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質流、資金流和信息流，使得農民和農業(yè)在整個社會和國民經(jīng)濟中仍處于弱勢地位，發(fā)展步履相對艱難。農業(yè)剩余勞動力在農業(yè)中大量沉淀，直接制約農業(yè)勞動生產率的提高，是農業(yè)發(fā)展方式長期處于粗放型的根本原因?！爸毓ひ洲r”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系造成農業(yè)投入嚴重不足，對農業(yè)剩余的過度汲取，造成農業(yè)發(fā)展落后，農業(yè)發(fā)展方式轉變十分緩慢。②政府支持保護力度不大，農戶積累能力弱，導致農業(yè)發(fā)展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農業(yè)的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農業(yè)上。我國農業(yè)投入不足將在較大程度上制約農業(yè)的廣度與深度開發(fā)，成為農業(yè)發(fā)展壯大的一個主要瓶頸。③涉農的經(jīng)濟體制改革滯后是轉變緩慢的重要原因之一?，F(xiàn)行農產品價格機制和市場制度嚴重制約著農民采用新技術推動農業(yè)進步的可能性。社會經(jīng)濟管理體
制仍然有很大的慣性作用，嚴重破壞農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的運行機制。
4 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進發(fā)展方式轉變的政策建議
4.1堅持用現(xiàn)展理念引領農業(yè)
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強農業(yè)基礎建設，發(fā)展循環(huán)農業(yè)和節(jié)約農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農業(yè)”理念。要挖掘農業(yè)的內涵，要延伸農業(yè)的外延，大農業(yè)要增強和發(fā)揮農業(yè)的多功能，要拓展農業(yè)在能源發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業(yè)生物技術，在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢，而且要在農業(yè)機械和耕作方法上技術創(chuàng)新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農產品市場營銷。建設一支懂市場、善銷售的農副產品經(jīng)紀人隊伍。加強品牌建設，探索建設一體化的銷售網(wǎng)絡。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農副產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農產品附加值，加強農業(yè)鏈條特別是涉農企業(yè)的管理。
4.2 堅持用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)
一是改善技術創(chuàng)新投資環(huán)境，構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級政府對農業(yè)科技與教育的投入，大幅度提高我國農業(yè)科研和推廣投入密集度，確立農業(yè)科教的投入水平應遠高于財政經(jīng)常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業(yè)科研和教育領域。要適應世界的新形勢，應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業(yè)技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制，加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業(yè)信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設，提高信息普及水平，整合涉農信息資源發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
4.3 堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)
一是提高農業(yè)的產出水平。加強基礎設施建設，提高農業(yè)抗災、減災能力。提高勞動生產率、土地產出率和能源資源產出率，促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學使用化學投入品。努力提高農業(yè)投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術和新方法。三是探索一條適合中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路。為主要農作物生產提供全程、配套的現(xiàn)代農業(yè)裝備。四是加強農田水利設施建設。要完善農田水利建設體制和管理機制，通過小型水利設施的產權制度改革，調動農民發(fā)展小型農田水利的積極性。
4.4 用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務等產業(yè)于一體的多層次、復合型的產業(yè)體系。一是要建設農產品產業(yè)體系，以確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是建設多功能產業(yè)體系，充分發(fā)揮農業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農業(yè)產業(yè)體系。四是建設現(xiàn)代農業(yè)支撐產業(yè)體系。從產業(yè)鏈角度建設綜合產業(yè)體系，按照生產、加工、銷售、服務、生態(tài)“五位一體”的思路，建設農業(yè)科技、社會化服務、加工、流通、信息咨詢等相關產業(yè)，提升整個產業(yè)的市場競爭力。
4.5 堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農業(yè)
在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎上創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。一是發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營。圍繞發(fā)展農村商品生產，按照不同產品、產業(yè)，以市場為導向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿工農一體化、產加銷一條龍經(jīng)營。二是推進規(guī)?；?jīng)營。逐步推行以耕地適度規(guī)模經(jīng)營為主的農業(yè)集約化經(jīng)營，完善土地使用權的流轉機制，積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。依托專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)、基層農技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農產品批發(fā)市場的建設，搞好中介和流通。
4.6 用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)
發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農村勞動者素質，為推進農業(yè)發(fā)展方式轉變提供人才智力支持。普遍開展農業(yè)生產技能培訓，努力培養(yǎng)新型農民。鼓勵外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大專院校和大學畢業(yè)生服務現(xiàn)代農業(yè)。要繼續(xù)改善農村辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展農村職業(yè)技術教育和農村成人教育。建立農村基層干部、農村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員等的培訓制度，提高服務能力。
關鍵詞 現(xiàn)代農業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；江蘇連云港
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0322-01
農業(yè)現(xiàn)代化是世界農業(yè)發(fā)展的基本趨勢，江蘇省作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，把發(fā)展高效農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。以高效農業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主攻方向；把外向型農業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有力手段；把生態(tài)農業(yè)建設作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本條件；把農產品質量安全作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本要求；把支撐保障體系作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本保障[1-3]。連云港市地處我國暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，農業(yè)生產水平較高，但在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面在江蘇處于落后水平?，F(xiàn)就連云港市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進行探討如下。
1 國外現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展概況
1.1 德國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程
德國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展依托于政府對農業(yè)信貸的扶持以及農業(yè)科研與農業(yè)協(xié)會的發(fā)展。德國政府對農業(yè)投入領域包括對休閑地補償、小農場合并補助、資助困難農場生產及社會保障等，并對農業(yè)（農機）技術服務協(xié)會、企業(yè)給予一定啟動資金。
1.2 印度現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程
印度農田基礎設施落后，為提高糧食單產，印度政府引進高產品種，改進灌溉技術，大量施用化學肥料；為提高農業(yè)生產率，印度政府一方面鼓勵農民增加農業(yè)投入，政府控制基本農業(yè)生產資料的售價，有關企業(yè)因此而產生的虧損由國家來補貼。
2 連云港市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展概況
2.1 發(fā)展現(xiàn)狀
連云港市是一個農業(yè)占很大比重的城市，隨著城市化、工業(yè)化進程的推進，第二、三產業(yè)的快速發(fā)展，第一產業(yè)比重雖逐年降低，但仍占很大比重。近年來，連云港市強化支農惠農政策落實，在農業(yè)結構調整、高效農業(yè)規(guī)模化、農業(yè)產業(yè)化、外向型農業(yè)、農產品質量建設等方面做了大量工作，取得了一定成績。
2.2 取得的主要成效
糧食綜合生產能力不斷增強。連云港市4個縣都是國家商品糧基地縣。近年來，積極調整糧食內部種植結構，大力推廣新品種、新技術，糧食綜合生產能力不斷提高[4]。制定并實施了十大優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施優(yōu)糧、強牧、擴菜，優(yōu)質糧比例得到明顯提高，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重逐年上升，農業(yè)經(jīng)濟格局進一步優(yōu)化，設施蔬菜、鮮切花、食用菌、優(yōu)質稻米、專用小麥、優(yōu)質瘦肉型豬、食草家畜等主導產業(yè)得到快速發(fā)展。
2.3 連云港市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題
連云港市經(jīng)濟欠發(fā)達，財政投入低，農業(yè)科技貢獻率不高，新的人才、技術、管理、理念、投入等內外環(huán)境還不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。高效農業(yè)雖然亮點較多，但多數(shù)尚未形成規(guī)模效應，有特色無規(guī)模、有規(guī)模無特色仍是普遍存在的現(xiàn)象，主導產業(yè)建設還有待進一步加強，作為現(xiàn)代農業(yè)重點組成部分的畜牧業(yè)所占比重較小。
3 連云港市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展條件分析
3.1 優(yōu)勢
連云港市地處江蘇省東北部，東瀕黃海，與朝鮮、韓國、日本隔海相望；北與山東接壤；西與徐州市、淮安市毗鄰；南與淮安市、鹽城市相連。本區(qū)域屬中緯度暖溫帶半濕潤季風性氣候，常年日平均氣溫14.0 ℃，全年日照百分率為54%；生長期平均氣溫為20.4 ℃，日照總時數(shù)為1 262.2 h，日照百分率為46%～58%。平均年降水量為889 mm，相對濕度為61%～84%，無霜期212 d。地勢較為平坦，東南部為低平原，西北部為丘陵、崗坡地，土質從砂土到黏土均有分布。土壤有機質含量為0.6%～2.5%，速效氮、磷、鉀含量分別為50～129、4～31、30～478 mg/kg，該區(qū)域自然條件適合于高效農業(yè)的生產。
3.2 劣勢
連云港市經(jīng)濟基礎較差，市、縣財政投入農業(yè)資金較少，造成農業(yè)基礎設施滿足不了生產的需要。同時，由于市區(qū)規(guī)模較小，周邊沒有發(fā)達的大城市，缺乏直接經(jīng)濟輻射，致使農產品銷售成本較高。與周邊地區(qū)相比，市、縣二級科研院所較少，市級農科所起步晚、實力弱，對全市新技術推廣帶動力不強。
3.3 機會
近年來，全球糧食供求偏緊，國際糧食價格大幅上漲，今后受全球人口增長、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，能源與食品爭糧矛盾日益突出，全球糧食供求將長期趨緊。江蘇省沿海開發(fā)為連云港市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供難得的發(fā)展機遇，這也對連云港現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供了保障。連云港市是江蘇省高效外向農業(yè)生產基地，具有較強的自然生態(tài)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
4 連云港市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策
以科學發(fā)展觀為指導，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，按照（下轉第325頁）
（上接第322頁）
“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的方針，堅持以促進農民增收為中心任務，圍繞構建“三個機制”，即糧食安全的保障機制、農民增收的長效機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機制，加快農業(yè)結構調整，大力推進生態(tài)高效外向農業(yè)，全面推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農業(yè)國際化水平，加快農業(yè)綜合生產能力建設，推進農牧業(yè)支撐保障體系建設，努力用先進的物質投入裝備農業(yè)，用先進的科學技術改造農業(yè)，用先進的管理理念指導農業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農業(yè)，整體提升農業(yè)綜合效益和競爭能力[5]。
現(xiàn)代農業(yè)高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。
5 參考文獻
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[2] 李瑾，黃學群，孫國興，等.天津沿海都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策研究[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29（1）：76-80.
[3] 俞菊生，羅強.上海高效生態(tài)現(xiàn)代農業(yè)研究[J].上海農業(yè)學報，2007，23（3）：46-51.
（一）評價指標體系構建
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價要依據(jù)現(xiàn)代農業(yè)內涵設置指標體系，對現(xiàn)代農業(yè)內涵的理解主要包括三個角度。其一，從現(xiàn)代生產要素投入的角度理解，認為現(xiàn)代農業(yè)實質上是現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代農產品加工技術為基礎的高產、高效和優(yōu)質的新型產業(yè)；[8]其二，是從可持續(xù)發(fā)展的角度理解，認為現(xiàn)代農業(yè)以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調發(fā)展為根本目的，最終出路是生態(tài)農業(yè)；[9]其三，從結構優(yōu)化角度理解，認為推進結構優(yōu)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵，結構效應對農業(yè)的發(fā)展貢獻越來越大。[10]可以看出，現(xiàn)代農業(yè)內涵既包括了農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)產出和農業(yè)生產力水平，又涵蓋了農業(yè)結構效應和生態(tài)農業(yè)理念。中國西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展遵循了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，對西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的評價應該結合這5個方面構建指標體系。指標的設置考慮了現(xiàn)代農業(yè)能否促進農村社會經(jīng)濟發(fā)展、能否優(yōu)化農業(yè)結構、能否擁有高產出水平、能否促進生產力發(fā)展以及是否可持續(xù)發(fā)展等目標。評價指標分為5類共18個影響因子，一是農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平因子(B1)，農民的生活水平和生活質量是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中不可忽略的重要組成部分，由農民人均GDP和恩格爾系數(shù)等衡量；二是農業(yè)經(jīng)濟結構因子(B2)，推進農業(yè)經(jīng)濟結構調整是現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)的重要途徑和特征，由農業(yè)產值結構和農業(yè)從業(yè)人員結構衡量；三是農業(yè)產出水平因子(B3)，產出水平是衡量現(xiàn)代農業(yè)生產中物質產出的重要指標，由糧食產量和農業(yè)增加值等構成；四是農業(yè)生產力水平因子(B4)，衡量現(xiàn)代農業(yè)的生產過程中要素投入情況，由水、電、肥料和農機等投入情況構成；五是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展因子(B5)，農業(yè)資源的可持續(xù)利用是現(xiàn)代農業(yè)的一個重要特征，由農業(yè)受災率和森林覆蓋率等衡量。這5組分類指標既能從不同側面衡量現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況，又能共同構成一個完整的體系對西部地區(qū)及西部各省份現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行整體測量。
（二）評價指標權重的賦予
西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價指標體系是一個由多項評價指標組成的系統(tǒng)，各指標對現(xiàn)代農業(yè)的影響有所差異，對各評價指標權重的確定至關重要，直接影響評價結果的準確性。采用層次分析法（AHP）確定西部現(xiàn)代農業(yè)評價指標的權重，第一步，通過建立遞階層次結構模型，對5類B組指標構造判斷矩陣，向相關農業(yè)部門和高校農業(yè)專家分發(fā)20份調查問卷，專家對各因素兩兩比較重要性后進行打分，再采用各專家對判斷矩陣指標重要性標度的平均值，運用Mathpro軟件，求出最大特征值為5.129，和判斷矩陣的維數(shù)5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，說明一致性檢驗通過，判斷矩陣符合一致性要求，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)評價指標體系B組分類指標的權重向量WB；第二步，分別對5類B組指標各自所包含的C組單項指標構造判斷矩陣，向專家分發(fā)調查問卷進行打分，再對各組指標依次進行賦值、計算和檢驗，得出C組分類指標相應權重WC；第三步，分別用B組指標權重乘以各自相應的C組指標權重，得出最終18個單項指標綜合權重，即W=WB•WC。從權重值分布情況看，農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平指標（B1）權重為0.386，對西部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平影響最大，而農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標（B5）權重為0.063，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的影響最小。（見表1）
（三）數(shù)據(jù)來源及標準化處理
基于《中國住戶調查年鑒2012》、《中國農村統(tǒng)計年鑒2012》和《中國統(tǒng)計年鑒2012》以及西部各省份統(tǒng)計年鑒的相關數(shù)據(jù)分析和整理，得到原始樣本數(shù)據(jù)。為了消除指標不同及量綱不同所帶來的影響，消除或減弱原始數(shù)據(jù)噪聲干擾而呈現(xiàn)的不規(guī)則波動，對原始數(shù)據(jù)進行了標準化處理。為了把標準化數(shù)據(jù)壓縮到[0,1]區(qū)間，采用極值標準化即歸一化處理，其公式為:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X為數(shù)據(jù)標準化值，X''''為原始數(shù)據(jù)值，X''''min為原始數(shù)據(jù)最小值，X''''max為原始數(shù)據(jù)最大值。在數(shù)據(jù)歸一化過程中，將指標區(qū)分為正向指標與負向指標，評價體系中的負向指標包括人口自然增長率(C4)、恩格爾系數(shù)（C5）、農業(yè)就業(yè)人員占農村就業(yè)人員比重（C7）和農業(yè)成災率（C18），這些指標與西部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)負向關系，對負向指標要轉化為正向指標，轉化方法有取負數(shù)和取倒數(shù)等，[11]采取對負向指標取負數(shù)方法轉化為正向指標，以保持評價指標與西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平方向的一致性。
二、西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價
（一）對西部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平總體情況評價
測度現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平需要綜合考慮評價指標體系中各指標不同的貢獻度，以體現(xiàn)出現(xiàn)代農業(yè)各個側面的發(fā)展情況，為了有效結合各指標的權重及指標數(shù)據(jù)變化情況，論文采用線性加權函數(shù)法測度現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，公式表示為：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj為第j個地區(qū)的綜合得分，Wi為C層單項指標的組合權重，Pij為j地區(qū)i指標的標準化數(shù)據(jù)值。[12]根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)得分情況，可以劃分為四個發(fā)展階段：第一個階段為準備實施現(xiàn)代農業(yè)階段，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合得分在[0,0.5)之間；第二個階段為初步實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)階段，綜合得分處于[0.5,0.75]之間；第三個階段為基本實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)階段，綜合得分處于(0.75,1)之間；第四個階段是完全實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)階段，綜合得分此時為1。[13]1.西部現(xiàn)代農業(yè)總體發(fā)展水平評價。依據(jù)西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平相關指標數(shù)據(jù)，運用線性加權函數(shù)法計算，得出西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展得分情況（見表2）。從表2可以看出，2011年西部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平得分為0.375，根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展階段劃分標準，西部現(xiàn)代農業(yè)處于第一階段即準備實施階段。同期相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平得分不僅落后于全國平均水平0.520，而且比中部地區(qū)少0.214，比東部地區(qū)少0.269，西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展十分落后。2.西部各省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平在西部地區(qū)省際間呈現(xiàn)出不均衡分布，綜合得分差異較大（見表3）。內蒙古和新疆現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平名列前兩位，而和貴州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平相對最低，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平得分最高地區(qū)與最低地區(qū)相差0.373，最高地區(qū)的內蒙古已經(jīng)處于初步實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)階段，而最低地區(qū)的則處于初步準備實施現(xiàn)代農業(yè)階段。從西部各省現(xiàn)代農業(yè)得分與西部平均水平相比來看，有7個省份得分高于西部平均水平，其余5個省份得分低于西部平均水平，表明西部地區(qū)內部各省份現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分層，各省份現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域梯度拉開。新疆和內蒙古處于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的第一梯度，現(xiàn)代農業(yè)平均綜合得分為0.54；陜西、寧夏、四川、重慶構成西部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展第二梯度，平均綜合得分為0.46；廣西、青海、甘肅構成第三梯度，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平均綜合得分為0.35；云南、貴州、構成第四梯度，平均綜合得分為0.23。從四個梯度得分情況看，各梯度之間存在較為顯著的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展差異，第四梯度與第一梯度相比，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平平均綜合得分相差0.31分。四個梯度除了第一梯度現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平達到初步實施階段，其余三個梯度均處于準備實施階段。
（二）對西部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平分類評價
農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平方面(B1)。農民的生活水平和生活環(huán)境體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展水平，農村社會經(jīng)濟發(fā)展水映出農業(yè)在國民經(jīng)濟生產分配中的構成關系。[14]從表2和表4中可以看出，在西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平評價得分中，農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平得分最高為0.159，對現(xiàn)代農業(yè)得分貢獻了42.40%，在五組指標中居于絕對的首要位置，具體表現(xiàn)在恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)化水平貢獻較大；從各省份看，農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平得分最高的是內蒙古，為0.316，最低的是，為0.015，兩者相差21.07倍，表明西部各省份農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大。此外，農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平對內蒙古、陜西和青海綜合得分影響最大，貢獻率均超過了50%以上，現(xiàn)代農業(yè)綜合得分貢獻最低的也是農村社會經(jīng)濟發(fā)展水平，貢獻率僅為7.35%。（見表4）農業(yè)經(jīng)濟結構方面(B2)?，F(xiàn)代農業(yè)是擁有合理產業(yè)結構的農業(yè)，農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化調整是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個重要特征。西部地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟結構得分為0.071，對現(xiàn)代農業(yè)得分貢獻為18.93%，處于第二重要位置；從西部各省份農業(yè)經(jīng)濟結構得分看，最高的是新疆0.107，最低的是內蒙古為0.030，主要因為內蒙古非農從業(yè)人員比重較低。農業(yè)產出水平方面(B3)。農業(yè)產出是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的最終體現(xiàn)，不僅表現(xiàn)為產量的增加，也表現(xiàn)為產出效率的提高。西部地區(qū)農業(yè)產業(yè)水平得分為0.062，對現(xiàn)代農業(yè)得分的貢獻為16.53%，低于全國平均水平；從西部各省份看，四川和重慶的農業(yè)產出得分最高，主要體現(xiàn)在人均農業(yè)增加值和糧食產量較高，對現(xiàn)代農業(yè)得分貢獻均超過30%以上。農業(yè)產出得分最低是甘肅，為0.015，對現(xiàn)代農業(yè)得分貢獻僅為4.87%，可見，農業(yè)產出水平是影響四川綜合得分較高的主要因素，同時也是導致甘肅綜合得分較低的主要因素。農業(yè)生產力水平方面(B4)。農業(yè)生產力水平主要通過農業(yè)要素擁有量和要素的投入量衡量，表現(xiàn)為農業(yè)機械化、水利化發(fā)展的程度。西部地區(qū)農業(yè)生產力得分為0.055，對現(xiàn)代農業(yè)綜合得分貢獻為14.67%，得分較低的主要原因是農業(yè)水利化和機械化程度較低；從西部各省份看，農業(yè)生產力得分最高的內蒙古為0.129，是得分最低的貴州0.034的3.79倍，因而，農業(yè)生產力得分成為內蒙古現(xiàn)代農業(yè)得分的第二重要因素。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平方面(B5)。農業(yè)生產受地理環(huán)境影響較大，現(xiàn)代農業(yè)必然是可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)。西部地區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分為0.028，對現(xiàn)代農業(yè)綜合得分的貢獻為7.47%，與全國平均水平相比，得分低的原因主要是農業(yè)水利化落后，容易受到自然災害的影響；從西部各省份看，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展得分最高的廣西為0.049，最低的為青海0.014，兩者相差3.5倍，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對青?，F(xiàn)代農業(yè)貢獻僅達到4.17%。從各指標得分和貢獻可以看出，西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍然缺乏足夠重視。
三、結論與討論
（一）討論
為了區(qū)分不同指標對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平影響程度的差異，采用了層次分析法賦予指標相應權重是十分必要的，比如考慮到西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平較低，對投入和產出相關指標給予更高得分數(shù)值，突出了西部地區(qū)農業(yè)產出和生產力提升的重要性。但不同權重賦予會導致分析結論差異性較大，因此可以進一步改進權重設置方法，比如采用主成分分析方法，以方差貢獻率為權重，得到較為客觀的指標權重；或者采用回歸系數(shù)法獲得權重，即在評價現(xiàn)代農業(yè)總體發(fā)展水平和各項評價指標之間構建多元回歸方程，然后對方程的回歸系數(shù)進行標準化處理后確定為權重。采用線性加權法計算現(xiàn)代農業(yè)得分，雖然在數(shù)據(jù)處理過程中較為便利，但需要賦予指標相應權重，導致主觀性偏大?？梢钥紤]基于模糊數(shù)學原理采用多級模糊綜合評價法，或者基于數(shù)據(jù)包絡分析模型采用DEA分析法，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行綜合評價，以提高評價的客觀性。地理空間理論認為經(jīng)濟增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強度分布在地理空間中，導致了地理空間的差異性。[15]從西部地區(qū)不同省份現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平可以看出，省際間存在較大差異，在一定程度上根源于地域間的地理環(huán)境的差異，以及自然資源稟賦和生產要素擁有量的不同。如果能在西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)評價分析的基礎上，進一步展開對西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平影響因素的研究，會更有意義。同時，僅對西部12省份現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平進行了截面分析，如果能采用更小的市、縣級作為研究基本單位，研究結果會更為細致。
（二）結論
1.西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平總體較低，處于準備實施階段。無論是與全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平均水平相比還是與東部或中部地區(qū)相比，西部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平都十分落后，僅處于準備實施階段。從西部地區(qū)各省份看，僅內蒙古和新疆是初步實現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)，而其余10個省份還是處于準備實施現(xiàn)代農業(yè)階段，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低。
2.現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)地域空間梯度布局。從西部地區(qū)各省份現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展在地域上的分布情況看，北面地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展總體上要高于南面地區(qū)，大體上呈現(xiàn)出由北向南依次梯度遞減格局。
1生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)注重提高農業(yè)生產效益，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，也是對傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式的改進，其主要特點體現(xiàn)在以下方面。
1.1應用綠色農業(yè)技術
重視綠色技術應用，盡量降低環(huán)境污染，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，促進農業(yè)增長方式轉變。以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念為指導，應用新型環(huán)保病蟲害防控技術、旱地綠肥壟作法、測土配方施肥技術及廢棄物綜合利用技術等，注重清潔能源利用，回收農膜。同時，發(fā)展綠肥種植，保證耕地用養(yǎng)平衡，推廣測土配方施肥技術，利用綠色防控技術，在發(fā)展農業(yè)的同時注重環(huán)境保護工作[2]。
1.2重視環(huán)境污染治理
以農業(yè)生態(tài)化理念為指導，加大環(huán)境保護力度，治理農業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題，增強環(huán)境污染整治力度，提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益[3]。例如，推廣沼氣池建設，消納人畜糞便和農村廢棄物，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境，并有利于農作物增產增收。推進農村清潔工程示范項目建設，改善農村居民生活環(huán)境，對廢水、垃圾、糞便及農作物秸稈等進行綜合利用，美化農村環(huán)境。另外，還要積極開展土壤重金屬污染防治工作，注重農業(yè)安全生產，加強農業(yè)安全生產和管理監(jiān)督，提高農產品質量和安全水準。
1.3利用當?shù)乇容^優(yōu)勢
生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要因地制宜，結合當?shù)刈匀画h(huán)境，充分利用當?shù)乇容^優(yōu)勢，包括環(huán)境優(yōu)勢、土壤優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等，推動生態(tài)農業(yè)更好更快發(fā)展，提高農業(yè)生產綜合效益[4]。
2生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的不足
雖然生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)取得一定程度的發(fā)展，但目前仍然存在一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。
2.1重視程度不夠
盡管一些地方農業(yè)生產環(huán)境保護效果比較明顯，但農業(yè)生態(tài)安全仍然存在不足，一些地方不重視生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，相關規(guī)定未能嚴格落實。例如，飲用水安全不達標、化肥農藥過量使用、農膜和農業(yè)廢棄物污染仍然存在以及農業(yè)環(huán)境保護宣傳力度不夠等，制約著生態(tài)化農業(yè)發(fā)展。
2.2資金投入欠缺
在農業(yè)污水和垃圾處理設施建設、土壤重金屬污染防治、農業(yè)污染防治工作等方面的資金投入不足，當?shù)刎斦С至Χ扔邢?，農民出資困難，生態(tài)農業(yè)試點和示范區(qū)建設存在不足，缺乏資金。
2.3科技支撐缺乏
很多地方尚未建立完善的農業(yè)技術推廣和服務體系，農業(yè)技術推廣人員素質偏低。農業(yè)機械化程度偏低，現(xiàn)有技術未能得到充分有效利用，制約著生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
2.4發(fā)展任務艱巨
很多地方農業(yè)基礎薄弱，農業(yè)技術推廣不到位，當?shù)剞r民綜合素質偏低，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨資金、技術、人才等方面的困難。
3生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策
為應對農業(yè)發(fā)展的不足，滿足農業(yè)生態(tài)化要求，根據(jù)實際需要，認為今后應采取以下有效對策。
3.1重視生態(tài)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
組織形式多樣的宣傳活動，利用報紙、雜志、電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)等形式，普及生態(tài)農業(yè)、農業(yè)技術、環(huán)境保護方面的知識，重視典型案例宣傳講解，推廣示范經(jīng)驗，發(fā)揮引導和帶動作用。充分認識生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，利用技術骨干和專業(yè)人才開展培訓工作，引導人們建立綠色、生態(tài)農業(yè)生產生活方式，更加重視生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
3.2加大資金投入
加大財政資金支持力度，支持農村生態(tài)環(huán)境保護，引導更多資金流入生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設。力爭國家財政支持，積極申報各類環(huán)?；?，從稅收優(yōu)惠、金融保障、財政補償?shù)确矫嬷贫ㄉ鷳B(tài)化農業(yè)發(fā)展對策。建立農業(yè)生態(tài)補償機制，對無公害、綠色、有機農產品生產基地的農戶進行補償，保障各項資金落實到位。
3.3重視科技投入
重視農業(yè)科研隊伍建設，從高校和科研所選撥優(yōu)秀人才，充實農業(yè)科研隊伍。注重基層農業(yè)技術隊伍建設，做好農業(yè)技術專業(yè)培訓工作，聘請專家授課，組織農民集中學習，促進農業(yè)技術水平和業(yè)務技能不斷提升。重視實用型農業(yè)人才培養(yǎng)，以農業(yè)科技培訓工程為依托，培養(yǎng)懂農業(yè)新技術和新成果的農民，更好地適應生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要。
3.4樹立生態(tài)文明理念
重視農業(yè)資源保護，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，嚴格控制農藥和化肥的施用量，注重農業(yè)生產安全管理，提高環(huán)境保護力度，推動生態(tài)化現(xiàn)代農業(yè)更好發(fā)展。
4結語
關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展；科技經(jīng)濟
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是我國結合基本國情選擇的農業(yè)發(fā)展道路，也是構建美麗中國的重要組成?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境支撐，也離不開高科技的裝備，是對我國農業(yè)發(fā)展的總結和探索。
1 現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展必須是系統(tǒng)性的和理性的，必須尊重和符合規(guī)律
生態(tài)資源的有限性決定了利用資源所創(chuàng)造的社會價值。而對生態(tài)資源的保護和合理科學的開發(fā)利用，確是推進現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要基礎?，F(xiàn)代農業(yè)與現(xiàn)代生活息息相關。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)產業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心任務就是為現(xiàn)代社會發(fā)展提供良好的農業(yè)產業(yè)服務，包括農業(yè)的多功能性和農業(yè)產業(yè)產品，滿足人們日益增長的生活需求。觀光農業(yè)、休閑農業(yè)等成為現(xiàn)代生活的重要組成部分?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展就是需要市場提供更多更好的農產品及其加工品?，F(xiàn)代農業(yè)即是保障性產業(yè)，也是消費性產業(yè)，要注重發(fā)揮農業(yè)的多功能性作用。
1.1 良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，不良好的生態(tài)環(huán)境導致生產問題矛盾突出
污染或者復合污染加劇了農業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不安全性、不穩(wěn)定性。水體污染、土壤重金屬污染、白色污染、生物多樣性退化、外來生物入侵、大氣污染等等都對農業(yè)生態(tài)環(huán)境在空間尺度和時空尺度發(fā)展造成了一定的困難。僅以土壤污染為例，2014年4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。土壤污染具有隱蔽性、累積性和時空長期性等特點，一旦農田土壤被污染了，就很難短時間內根除，而且付出的代價也很高，因此對農業(yè)生產和農產品質量安全構成嚴重威脅，一方面降低土地本能的自然生產力和生產效率，有可能影響農業(yè)初級產品的生產總量和質量安全，另一方面也增加了新技術投入的成本。此外，也導致農業(yè)污染事故增多，導致的群發(fā)事件增多，也增加了社會投入成本。
農業(yè)環(huán)境資源的有限性和無限需求之間的矛盾更是增加了資源緊張的局面。農產品市場的需求直接影響農業(yè)生產的積極性。耕地為農村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當長的時期內還會進一步減少隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，從要吃飽到要吃好、吃安全的消費轉變，一方面要求農業(yè)生產活動提供大量安全的產品產出滿足人們日益增長的日常生活所需，二是在確保質量安全的前提下，確保生產出足夠數(shù)量的農產品。三是資源的有限性與需求無限性之間，加劇了資源利用的矛盾，導致農業(yè)生物多樣性豐度降低、生態(tài)環(huán)境的安全性降低，導致農業(yè)生產力的超滿負荷運行，更是加速了資源環(huán)境系統(tǒng)平衡更替，導致系統(tǒng)環(huán)境外部經(jīng)濟減弱，不經(jīng)濟增強，也使得環(huán)境污染事故頻發(fā)。社會經(jīng)濟的發(fā)展需要農業(yè)為工業(yè)和商業(yè)發(fā)展提供基礎型需求支撐，這種需求不斷擴大和農業(yè)生產的相對滯后產生的矛盾直接影響到社會的發(fā)展運行。
1.2 我國農業(yè)的發(fā)展歷程證明發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是系統(tǒng)性和理性的回歸
我國的基本國情決定了我們選擇農業(yè)的發(fā)展道路，人口眾多、資源稟賦不高、農業(yè)生產欠發(fā)達、地區(qū)發(fā)展不均衡等等，都是農業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。上世紀70年開的改革開放，促進了農業(yè)生產力的大解放，也逐漸開始了向現(xiàn)代化農業(yè)過渡的進程，基于市場利益的驅動，高投入高產出甚至掠奪式的開發(fā)和生產模式，造成了大量的生態(tài)和環(huán)境問題，水資源短缺、土壤肥力降低與流失加劇、生物多樣性豐度降低等也造成了大量的生態(tài)問題。上世紀70-80年代，也是西歐國家農業(yè)思想發(fā)生轉折的時期。密集投入給種、養(yǎng)業(yè)造成的環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，生物農業(yè)、生物動力農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和綜合農業(yè)等企圖替代常規(guī)農作物的思想和方式在發(fā)達國家不斷出現(xiàn)。上世紀70年代末中國就開始倡導生態(tài)農業(yè)。生態(tài)農業(yè)在中國的實踐也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與中國國情相結合的產物，第一，極大地豐富了對農業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式的認知，第二，更好地保護了農業(yè)生態(tài)資源，是農業(yè)生態(tài)資源的科學利用、稀缺性和有限性等特征逐步進入人們的視野；第三，促進了和維系了農業(yè)的多功能性，實現(xiàn)了農業(yè)的產業(yè)功能與支撐、服務功能的有效結合，在產業(yè)發(fā)展方面，生產了更多的生態(tài)系統(tǒng)產品，實現(xiàn)提供食物、工業(yè)原料等可商品化的產品功能。在支撐與服務方面，發(fā)揮了固碳侍氧、涵養(yǎng)水源、保持土壤功能、維持營養(yǎng)物質循環(huán)以及生態(tài)旅游功能，從而產生了生態(tài)觀光農業(yè)、旅游觀光農業(yè)、設施農業(yè)等等新型的農業(yè)發(fā)展新模式。當代農業(yè)的生態(tài)功能具有兩方面的含義，一是農業(yè)本身就是治理國土保護生態(tài)的基本方式，二是農業(yè)發(fā)展必須遵循生態(tài)規(guī)律。三是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展也是解決就業(yè)和社會穩(wěn)定的重要措施之一。
1.3 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也是黨和國家從戰(zhàn)略高度提出的發(fā)展舉措，順應了世界農業(yè)發(fā)展潮流
落后的農業(yè)耕作技術不僅制約了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，也浪費了大量的農業(yè)生態(tài)環(huán)境資源。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展是各種優(yōu)化技術的組裝和實踐，創(chuàng)新技術裝備的現(xiàn)代農業(yè)具備精準、細化、高效、安全的特點。從促進和提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展，確保國家長治久安的角度，黨和國家對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)做出了積極的部署，提出更高的期望?，F(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)相對應，是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術為主要標志的農業(yè)。現(xiàn)代科技的應用，使農業(yè)的內涵、結構、體系等方面發(fā)生巨大變化，與其他行業(yè)相互融合?，F(xiàn)代農業(yè)徹底改變了以手工勞動為主的生產方式，實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、社會化的大生產，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率。十七屆三中全會從確保國家糧食安全、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農業(yè)對外開放等七個方面，提出了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)綜合生產能力的政策措施。黨的十更是提出了四化同步發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)的新理念，明確指出“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”，把現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作為重要的優(yōu)先發(fā)展方向，應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業(yè)成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個顯著特征，既符合中國農業(yè)發(fā)展的實際，也符合世界農業(yè)發(fā)展的潮流。
2 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展追求的目標是生態(tài)安全和可持續(xù)的發(fā)展，為社會發(fā)展奠定良好基礎
2.1 用生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)思想構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的思想基礎
生態(tài)系統(tǒng)理論和思想是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本理論思想，生態(tài)觀和可持續(xù)發(fā)展觀是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本觀點?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必須要依靠生態(tài)系統(tǒng)理論和生態(tài)思想，構建大農業(yè)發(fā)展體系，要必須既要照顧現(xiàn)實發(fā)展的利益，也要著眼長遠發(fā)展利益，要以環(huán)境友好型資源節(jié)約型的發(fā)展替代模式發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要以保護資源、合理利用與開發(fā)資源為一體，盡可能地提高資源的初始利用、再生利用等等效能，盡最大可能減少資源浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞，遵循農業(yè)自然科學規(guī)律，實現(xiàn)人為發(fā)展和農業(yè)系統(tǒng)的自我生態(tài)平衡，盡可能地減少環(huán)境和生態(tài)風險。
2.2 社會需求是生產生態(tài)安全產品的重要動力
需求――供給是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著人們對生態(tài)環(huán)境意識的不斷增強，從吃飽、吃好到吃安全吃健康的轉變，實現(xiàn)從追求數(shù)量型到質量型再到數(shù)量――質量型的升級轉變，要求農業(yè)生產為社會發(fā)展提供更多更好質量更安全的生態(tài)產品以滿足人民大眾日益增長的生活需求。這種變化要求，也使得農業(yè)從產業(yè)型向市場服務型轉變，提高了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的市場支撐力，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)既能實現(xiàn)生態(tài)安全目標又能促進社會可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的同時協(xié)同發(fā)展相關產業(yè)，為社會發(fā)展提供了更多的生態(tài)產品，為社會的可持續(xù)發(fā)展和安全穩(wěn)定提供基礎保障支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也體現(xiàn)了生產和保障穩(wěn)定的社會責任。
2.3 現(xiàn)代農業(yè)是綜合性的農業(yè)工程，要用現(xiàn)代科技解決好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展技術和市場接口，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？萍际堑谝簧a力，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須依靠現(xiàn)代科技的進步，用現(xiàn)代科學技術解決好農產生產中遇到的實際問題，包括生物技術、工程技術和環(huán)境技術、現(xiàn)代農藝技術等等，解決好技術發(fā)展的對接，一方面解決好農業(yè)生產的現(xiàn)代化問題和產業(yè)化問題，另一方面解決好農業(yè)生產中的環(huán)境與生態(tài)安全問題，確保農業(yè)環(huán)境生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展利用，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定良好的物質基礎，實現(xiàn)農業(yè)系統(tǒng)內部物質流、信息流、能量流的合理平衡、交換等等?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展離不開市場的支撐，應用信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等技術及時將農產品產地環(huán)境標識信息、產品種類信息、產量信息和價格變化等與市場實現(xiàn)對接，解決好現(xiàn)代農業(yè)生產產品的出口問題。
2.4 現(xiàn)代農業(yè)建設是美麗中國的重要組成部分
農業(yè)是社會發(fā)展的重要基礎。美麗中國建設離不開農村農業(yè)建設，現(xiàn)代農業(yè)的特殊地位和優(yōu)勢足以體現(xiàn)了美麗中國建設的重要內容，環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展，技術高度集成裝備，環(huán)境與產業(yè)友好融合等等，為美麗中國建設奠定了良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎。
3 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須依靠現(xiàn)代技術和經(jīng)濟支撐體系
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展既是知識技術型的產業(yè)也是經(jīng)濟型的產業(yè)，涉及到現(xiàn)代技術體系特別是現(xiàn)代農業(yè)技術體系的不斷發(fā)展、完善，也涉及現(xiàn)代經(jīng)濟體系，特別是市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展和完善，必須要建立于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應的產業(yè)技術體系和市場運行體系。
3.1 建立可信高效的技術體系，我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)既是國情的選擇也是發(fā)展道路的選擇
我國人口眾多、資源稟賦不高，近年來經(jīng)濟的高速盲目擴張也帶了環(huán)境生態(tài)問題，特別是農業(yè)的粗放式的開發(fā)經(jīng)營，導致了大量農業(yè)資源的浪費，農業(yè)化學品的高投入造成農產品產地環(huán)境污染加劇、農業(yè)資源環(huán)境時空變化差異明顯、區(qū)域性的污染事故頻發(fā)等等。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就是解決好環(huán)境與資源合理利用的問題，解決好農產品質量安全的問題，降低或者減少農業(yè)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的問題?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要依靠現(xiàn)代技術裝備，要提高各種現(xiàn)代農業(yè)技術的集成、高效開發(fā)和安全可控程度?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展應該是高智能型技術投入，也同時要求是生態(tài)關系高度和諧的農業(yè)，資源高效利用的農業(yè)，也是各種高新技術高度集成的農業(yè)，因此必須建立可信賴可控制的技術投入體系，一方面降低技術投入風險，提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展程度，實現(xiàn)農業(yè)生產的生態(tài)化；二是提高技術應用的廣度和深度，不斷提高資源和環(huán)境的利用效率，實現(xiàn)農業(yè)生產的設施化、工程化、工廠化；三是確保技術的可行性和安全性，提高農產品質量安全可靠度，實現(xiàn)農業(yè)生產的可控化、安全化。
3.2 建立可信的生產、投資與消費體系，根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求進一步降低或者規(guī)避
市場經(jīng)營風險，必須建立可信任的生產體系，信任投資與消費體系，確?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)營秩序，確保農業(yè)產品的可溯源性和安全環(huán)保性，按市場規(guī)律辦事，把現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營、管理納入市場管理機制，擴大社會的融資和消費渠道，鼓勵更多的農業(yè)產業(yè)技術農民因地適宜選擇現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式，擴大家庭農場規(guī)模，豐富生態(tài)旅游農業(yè)內涵等，更好地實現(xiàn)從產地到餐桌一條龍式產業(yè)服務與發(fā)展模式，更好地促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提升農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量和水平。
