時(shí)間：2023-08-28 16:30:14
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關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策；貴州納雍
中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）11-0324-02
納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少，屬于幾不延的內(nèi)陸國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，納雍縣創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，立足資源優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高效特色蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶、優(yōu)勢(shì)中藥材等，探索出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。納雍縣也由此被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，納雍縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，采取資金扶持、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等多種措施，建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等，推動(dòng)該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
1.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)
全縣已培育地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，通過(guò)QS認(rèn)證企業(yè)8家。在組織建設(shè)多元并舉的條件下，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，企業(yè)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，通過(guò)多種形式帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)，且特色基地不斷擴(kuò)大，幫助農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，極大促進(jìn)了畜牧、經(jīng)果林、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，不斷涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為主要帶動(dòng)力量。
1.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展
目前，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，全縣已注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社215個(gè)，擁有成員3 825個(gè)，注冊(cè)資產(chǎn)23 411.47萬(wàn)元。涵蓋多個(gè)行業(yè)，如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經(jīng)果等，形成了縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等各個(gè)方面。納雍縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入了提升層次、加快發(fā)展和重點(diǎn)突破的新階段。
1.3 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯
采取強(qiáng)有力措施，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和扶持力度，進(jìn)一步塑造“高山生態(tài)有機(jī)茶”品牌，“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產(chǎn)品多次獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)，“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評(píng)為“貴州省著名商標(biāo)”；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“瑪瑙紅櫻桃”享譽(yù)省內(nèi)外；沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費(fèi)者青睞；納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產(chǎn)品銷售前景看好；反季節(jié)蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內(nèi)外占有一席市場(chǎng)。具有納雍特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進(jìn)一步提升，品牌效應(yīng)逐漸凸顯。
1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范
全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)面積8 053.33 hm2，其中家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2 633.33 hm2，“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積5 420 hm2，合同簽訂率達(dá)70%以上，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的土地支撐。
2 存在的問(wèn)題
2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度較低
納雍縣是國(guó)扶貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方財(cái)政相對(duì)困難，對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限，特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度還不大，個(gè)別區(qū)域品種老化，商品性能差，嚴(yán)重影響特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益。此外，產(chǎn)品科技含量和檔次低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足。
2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較弱
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但缺乏產(chǎn)品覆蓋面大、市場(chǎng)知名度高的大規(guī)模企業(yè)，總體表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面的作用不顯著，“基地大、企業(yè)少，生產(chǎn)多、加工少”。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，尤其是重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，就馬鈴薯來(lái)說(shuō)，種植面積達(dá)到3.33萬(wàn)hm2，但是無(wú)加工龍頭企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化增值能力較弱，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。
2.3 特色產(chǎn)品品牌培育不夠，企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏有效連接
特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品知名度較低，品牌效應(yīng)不明顯。中介組織發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱，沒(méi)有與廣大農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民尚未形成真正的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作組織比較松散。
2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制方面還不夠完善，這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村生產(chǎn)要素包括農(nóng)、林、水和土地等，其經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后，有待改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域在激活民間資本、吸引工商資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍屬于松散型，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較弱。
3 對(duì)策
3.1 加大項(xiàng)目扶持力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
納雍縣特色產(chǎn)業(yè)總體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭容^低，影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議上級(jí)政府和部門加大項(xiàng)目扶持、擴(kuò)大扶持補(bǔ)助范圍，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新技術(shù)、新品種引進(jìn)和集約化育苗，通過(guò)改造和擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高種植科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平?？萍际峭苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。
3.2 加大龍頭企業(yè)資金投入，配套落實(shí)優(yōu)惠政策
資金不足是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在的最大難題，化解資金瓶頸，必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫(kù)及加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政貼息等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。簡(jiǎn)化貸款抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評(píng)估費(fèi)用，擴(kuò)大授信額度，實(shí)行優(yōu)惠利率。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，著力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，逐步形成精深加工能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。突出做強(qiáng)龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動(dòng)強(qiáng)”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，抓好龍頭企業(yè)的培育。一是引進(jìn)與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體；二是提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力；三是發(fā)揮作用，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 健全完善市場(chǎng)體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)
納雍縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)資金投入力度，對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)進(jìn)行扶持，重點(diǎn)用于配備檢測(cè)設(shè)備，完善市場(chǎng)交易功能。扶持在終端市場(chǎng)設(shè)立營(yíng)銷窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
著力提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，并且有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[3-4]。充分發(fā)揮納雍縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)特色，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響納雍縣特色農(nóng)業(yè)品牌。把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，尤其做好機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、典型帶動(dòng)等方面的工作。
3.5 突出品牌帶動(dòng)，提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平
品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開(kāi)拓市場(chǎng)”的思路，做好、做響、做大品牌。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮納雍縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打響生態(tài)高山品牌。三是加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。四是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 袁久和，祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織成長(zhǎng)研究[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，51（5）：60.
[2] 劉繼華.加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐[J].農(nóng)業(yè)知識(shí)：致富與農(nóng)資，2011（8）：15-16.
【關(guān)鍵詞】 慶陽(yáng)市 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 特色農(nóng)業(yè)資源 比較優(yōu)勢(shì) 區(qū)域布局
慶陽(yáng)市特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，絕大多數(shù)歷史悠久，享負(fù)盛名。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐加快，特色農(nóng)產(chǎn)品得到了一定程度發(fā)展。蘋(píng)果、煙葉、黃花菜、小雜糧、牛羊肉等特色農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，全市已建成了一批品牌、示范基地和龍頭企業(yè)，取得了顯著的成效。
一、慶陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、特色農(nóng)業(yè)資源豐富
慶陽(yáng)市是甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優(yōu)質(zhì)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。地處全國(guó)蘋(píng)果生產(chǎn)最佳緯度區(qū)，已被農(nóng)業(yè)部列入西北黃土高原蘋(píng)果優(yōu)生帶，紅富士蘋(píng)果、曹杏、黃柑桃久享盛譽(yù)。慶陽(yáng)是全國(guó)最大的杏制品加工基地和全國(guó)規(guī)模最大的白瓜籽仁加工出口基地；全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)、發(fā)展面積最大的黃花菜種植基地，具有“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黃花菜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)小雜糧之鄉(xiāng)”、“中國(guó)杏鄉(xiāng)”之美譽(yù)。慶陽(yáng)市還是中醫(yī)藥之鄉(xiāng)，產(chǎn)有甘草、黃芪、麻黃、穿地龍、柴胡等300多種中草藥，其中69種已列入《中華人民共和國(guó)藥典》。
2、慶陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模逐漸形成
改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨著市場(chǎng)的推進(jìn)，從2000年起，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入了新一輪的整合，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的自我調(diào)節(jié)下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由最初的無(wú)序發(fā)展逐漸進(jìn)入一種規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，企業(yè)數(shù)量大幅度減少，從2005年趨向于穩(wěn)定發(fā)展，然而同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額卻呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這充分說(shuō)明了企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力在不斷加強(qiáng)。
二、慶陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)區(qū)域差異
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合比較優(yōu)勢(shì)是由該區(qū)的資源稟賦、技術(shù)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)需求等多因素共同決定的。按照以往的研究，選擇代表農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵因子，即單產(chǎn)（P）、播種面積（S）作為基本變量，構(gòu)建指標(biāo)包括效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)PAI、規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)SAI，由于這兩者相互制約關(guān)系較強(qiáng)，對(duì)兩種優(yōu)勢(shì)指數(shù)進(jìn)行幾何平均，即可得到綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)CCA（Comprehensive Comparative Advantage）：
CCA=■
其中，效率優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指PAI（Productive Advantage Index）為各種植區(qū)域某作物單產(chǎn)水平占該區(qū)所有作物平均單產(chǎn)水平的比率：
PAI=■
式中，Pij為i地區(qū)j種作物的單產(chǎn)；
Pit為i地區(qū)的糧食作物的單產(chǎn)水平；
Pj為背景區(qū)域作物j的單產(chǎn)；
Pt為背景區(qū)域糧食作物的單產(chǎn)水平；
PAI>1時(shí)，表示與背景區(qū)域水平相比，i地區(qū)在該作物生產(chǎn)上具有產(chǎn)量相對(duì)優(yōu)勢(shì)；PAI
規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指SAI（Scale Advantage Index）為研究區(qū)域某作物的播種面積占該區(qū)域作物播種面積的比值與背景區(qū)域同一比值的比率來(lái)表示。計(jì)算公式如下：
SAI=■
式中，Sij表示i地區(qū)j種作物的播種面積；
Sit表示i地區(qū)作物播種面積；
Sj表示背景區(qū)域j作物的播種面積；
St表示背景區(qū)域作物總播種面積；
SAI>1，表明與背景區(qū)域水平相比i區(qū)j作物的生產(chǎn)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)；SAI
1、慶陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)
為了對(duì)該區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析，以慶陽(yáng)市作為研究的背景區(qū)域，選擇該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)：小雜糧、油料、蘋(píng)果、杏、黃花菜、煙葉、羊、牛作為研究對(duì)象，節(jié)選1991年、1995年，2000―2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出各年農(nóng)產(chǎn)品的效率比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（PAI），規(guī)模比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（SAI）和綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（AAI），同時(shí)為了消除各種指數(shù)的年際波動(dòng)影響，計(jì)算了各種指數(shù)十五年的平均數(shù)（見(jiàn)表1），均值為八個(gè)縣區(qū)的整體平均結(jié)果。
2、各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)差異
根據(jù)綜合優(yōu)勢(shì)指數(shù)按照從大到小的順序排列各縣區(qū)的位次，其結(jié)果如表2所示，可見(jiàn)各縣區(qū)比較優(yōu)勢(shì)地區(qū)差異。
種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。就小雜糧和油料而言，慶陽(yáng)市各縣區(qū)的差異不大，發(fā)展較為均衡。比較突出的是西峰和寧縣。從效率優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)可以看出，在小雜糧的發(fā)展上西峰無(wú)論是效率優(yōu)勢(shì)還是規(guī)模優(yōu)勢(shì)均占據(jù)了領(lǐng)頭的地位，比較優(yōu)勢(shì)突出；而慶城和寧縣雖然不具有綜合優(yōu)勢(shì)，但其具有一般的效率優(yōu)勢(shì)。而生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)太小（如慶城SAI=0.53）是導(dǎo)致這些縣區(qū)缺乏比較優(yōu)勢(shì)的主要原因。同樣的問(wèn)題也表現(xiàn)在華池的油料作物中，由于規(guī)模太?。ㄈ珂?zhèn)原、華池）導(dǎo)致了具有一定較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的效率優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，從而使得綜合優(yōu)勢(shì)過(guò)低。因此，如果能擴(kuò)大播種面積，挖掘潛力，則在這些地方提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量，還是具有很大潛力的。
水果產(chǎn)品。在水果的生產(chǎn)方面，以蘋(píng)果和杏為代表，慶陽(yáng)市整體具有較強(qiáng)的綜合優(yōu)勢(shì)，尤其效率優(yōu)勢(shì)比較突出，其中以華池的優(yōu)勢(shì)最為明顯。在杏的生產(chǎn)方面，效率優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)均位列第一。而在蘋(píng)果的生產(chǎn)方面，效率優(yōu)勢(shì)尤為突出（PAI=3.34）但其規(guī)模卻位列最后，與其特別突出的效率優(yōu)勢(shì)非常的不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該擴(kuò)大蘋(píng)果的種植面積，充分發(fā)掘蘋(píng)果的效率生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
畜牧業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，慶陽(yáng)市以早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊?yàn)槠錃v來(lái)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從比較優(yōu)勢(shì)分析看來(lái)，環(huán)縣的羊和寧縣的牛優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)勝于其他的地縣，而對(duì)應(yīng)的環(huán)縣的牛和寧縣的羊卻位于相應(yīng)位列的后位。所以，這兩縣應(yīng)該充分考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中精力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，限制或放棄劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。
特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品。以黃花菜和煙葉為例，黃花菜是慶陽(yáng)市極具特色的農(nóng)產(chǎn)品，知名度較高。從比較優(yōu)勢(shì)分析來(lái)看，慶陽(yáng)市整體具有黃花菜的比較優(yōu)勢(shì)，其中具有比較優(yōu)勢(shì)的地縣就有西峰、鎮(zhèn)原、慶城、合水、環(huán)縣這五個(gè)地區(qū)，其突出優(yōu)勢(shì)可見(jiàn)一斑，且以西峰、鎮(zhèn)原、慶城三地的優(yōu)勢(shì)最為明顯，而正寧、華池、寧縣卻非常不具有比較優(yōu)勢(shì)，其中正寧幾乎沒(méi)有一點(diǎn)在黃花菜方面的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在這些地區(qū)可以放棄對(duì)黃花菜的生產(chǎn)。在煙葉方面，就慶陽(yáng)市整體而言不具優(yōu)勢(shì)，但是正寧的煙葉卻表現(xiàn)出非常突出的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)鎮(zhèn)原的煙葉也具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
三、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化與比較優(yōu)勢(shì)背離現(xiàn)象解析
慶陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化水平的變動(dòng)基本與其比較優(yōu)勢(shì)相符，但是還存在著與比較優(yōu)勢(shì)的要求相背離的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因：一是多數(shù)縣區(qū)妄圖兼顧所有的特色農(nóng)業(yè)資源，而不知道自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而沒(méi)有按照優(yōu)勢(shì)來(lái)分工生產(chǎn)；二是部分地區(qū)面對(duì)市場(chǎng)的波動(dòng)，既忘記了自己的優(yōu)勢(shì)所在，又把握不準(zhǔn)市場(chǎng)行情的變化方向，因而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為上的盲目性和隨意性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化水平的變動(dòng)背離了比較優(yōu)勢(shì)的要求。具體原因如下。
1、比較優(yōu)勢(shì)不突出
比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的選擇不僅需要考慮本地區(qū)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或機(jī)會(huì)成本，而且還需要兼顧其他地區(qū)所有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本或機(jī)會(huì)成本，從而準(zhǔn)確定位，突出優(yōu)勢(shì)。從慶陽(yáng)市的實(shí)際情況看，各縣區(qū)對(duì)本區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的選擇還主要停留在憑主觀經(jīng)驗(yàn)和對(duì)對(duì)方的大致判斷上。最多也只是將比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的選擇建立在一種與平均水平相比的基礎(chǔ)之上，從而可能出現(xiàn)選擇上的失誤。這可能是慶陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化變動(dòng)背離比較優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的主要原因之一。
2、盲目調(diào)整產(chǎn)業(yè)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格的波動(dòng)是絕對(duì)的，而均衡則是相對(duì)的。市場(chǎng)機(jī)制就是通過(guò)“看不見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)上商品的供求關(guān)系，使之不斷的從失衡走向均衡，又從均衡走向失衡。正是這種價(jià)格的經(jīng)常波動(dòng)，使得千萬(wàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶無(wú)所適從，不知道該種什么不該種什么，該擴(kuò)大什么該壓縮什么。結(jié)果是盲目調(diào)整，對(duì)原本具有比較優(yōu)勢(shì)而且已經(jīng)走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)道路的農(nóng)產(chǎn)品輕易地進(jìn)行壓縮、調(diào)減，或者徹底放棄，抱著試一試的態(tài)度改種其他作物，從而造成與比較優(yōu)勢(shì)相背離的調(diào)整現(xiàn)象。
四、慶陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)于任何一個(gè)地區(qū)而言，都不可能具有完全的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論和資源要素稟賦論，必須在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中選擇最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)弱項(xiàng)可以放棄，特別是既不具備資源優(yōu)勢(shì)業(yè)，也不具備加工優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，必須敢于放棄。結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)的分析，在不放松糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大小雜糧、水果和蔬菜的播種面積，建立生產(chǎn)基地，嚴(yán)把質(zhì)量，科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制農(nóng)村小企業(yè)的同構(gòu)性。同類企業(yè)之間通過(guò)兼并及合作，組成規(guī)?；髽I(yè)。對(duì)于極具優(yōu)勢(shì)的作物比如黃花菜、蘋(píng)果、杏、小雜糧、藥材、煙葉等要把目標(biāo)定位在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和占有率。以資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件等因素，突出區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將潛在的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。而慶陽(yáng)市由于區(qū)域之間在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件等方面的差異，各縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)存在著較大的偏差。從慶陽(yáng)市整體平均來(lái)看，已處于相對(duì)劣勢(shì)的產(chǎn)品仍然有一些縣區(qū)在該產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)，甚至是顯著的比較優(yōu)勢(shì)；對(duì)于慶陽(yáng)市平均水平顯示存在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，也并不是所有地區(qū)在該產(chǎn)品生產(chǎn)上都具有比較優(yōu)勢(shì)，有些地區(qū)已處于比較劣勢(shì)。這就告訴我們，對(duì)于在該市平均水平上顯示具有比較優(yōu)勢(shì)，可以擴(kuò)大生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并不是說(shuō)所有地區(qū)都應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)；相反，對(duì)于那些不具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)在這些產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壓縮生產(chǎn)，合理布局特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域（見(jiàn)表3）。
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)生業(yè)；山區(qū)；特色農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0011-1
1 立足優(yōu)勢(shì)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路，傾力打造山葡萄酒名城
1.1 科學(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)規(guī)?；N植基地
以柳河鎮(zhèn)、三源浦鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村為基礎(chǔ)，實(shí)施“五縱四橫”葡萄基地框架和產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，著力打造30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)?？h政府每年都根據(jù)山葡萄生產(chǎn)的實(shí)際情況，出臺(tái)一系列扶持政策，加大對(duì)種植戶的扶持力度。連續(xù)三年，縣財(cái)政給予山葡萄基地種植補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助500～700元；對(duì)貸款的農(nóng)戶給予50%的貼息補(bǔ)助；村機(jī)動(dòng)地優(yōu)先發(fā)包山葡萄種植戶；建立種植風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)災(zāi)害造成的困難戶進(jìn)行補(bǔ)助等等。
1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造特色山葡萄酒品牌
以提升質(zhì)量、打造品牌、擴(kuò)大規(guī)模為山葡萄酒發(fā)展理念，大力發(fā)展山葡萄酒加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走民族化、特色化、差異化之路，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)外宣傳與聯(lián)系，擴(kuò)大葡萄酒企業(yè)對(duì)外影響。成立了山葡萄產(chǎn)業(yè)化辦公室，協(xié)調(diào)農(nóng)戶、基地、企業(yè)關(guān)系，指導(dǎo)生產(chǎn)加工等。在資金、稅收、行業(yè)管理等各個(gè)方面制定了一系列扶持政策。目前，園區(qū)內(nèi)通過(guò)QS認(rèn)證的山葡萄酒企業(yè)24家，可生產(chǎn)干酒、甜酒、露酒、爽口起泡酒和無(wú)醇葡萄酒等五大系列、百余個(gè)品種，年生產(chǎn)能力15萬(wàn)千升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
2 正視現(xiàn)實(shí)，走特色化、差異化之路，傾力打造糧品產(chǎn)業(yè)
2.1 傾力打造火山巖稻米產(chǎn)業(yè)
一是科學(xué)規(guī)劃稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“中國(guó)火山巖稻米之鄉(xiāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域?yàn)橹黧w，以“四區(qū)八鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)“一橫兩縱”稻米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造火山巖概念米、綠色有機(jī)米、營(yíng)養(yǎng)精品米，逐步實(shí)現(xiàn)“基地標(biāo)準(zhǔn)化、稻米特色化、加工精品化、營(yíng)銷品牌化”的四大目標(biāo)。二是實(shí)施四大戰(zhàn)略。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水稻綜合生產(chǎn)能力戰(zhàn)略。2008年開(kāi)始，每年投入1000萬(wàn)元資金，對(duì)全縣水田進(jìn)行升級(jí)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)田水利、地力培肥、耕地修整、低產(chǎn)田改造、田間路面硬化五大配套工程。投資300萬(wàn)元，對(duì)1萬(wàn)個(gè)新建標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚給予補(bǔ)助。加強(qiáng)科技體系建設(shè)，提升水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平戰(zhàn)略。重點(diǎn)建立了三大標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了無(wú)公害、綠色和有機(jī)稻米生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，投資60萬(wàn)元開(kāi)展水稻標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)，培訓(xùn)骨干1000人，直接培訓(xùn)農(nóng)戶5萬(wàn)人次，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖6萬(wàn)份；建立投入品管理體系，在縣鄉(xiāng)村成立監(jiān)管隊(duì)伍，保證投入品科學(xué)使用；建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，在水稻生產(chǎn)全過(guò)程，對(duì)基地每個(gè)農(nóng)戶、地塊都建立規(guī)范化檔案，追溯產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)稻米基地，對(duì)建設(shè)千畝以上連片的標(biāo)準(zhǔn)化稻米生產(chǎn)基地，每年每畝補(bǔ)助10元。水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積發(fā)展到32萬(wàn)畝，其中綠色有機(jī)認(rèn)證水稻面積15萬(wàn)畝。加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，提升稻米產(chǎn)業(yè)化水平戰(zhàn)略。緊緊圍繞“火山巖稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展精品稻米加工業(yè)。
2.2 傾力打造特色玉米產(chǎn)業(yè)
我縣玉米生產(chǎn)面積比較小，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，并且有效積溫比較低，常年有效積溫2300℃～2700℃，玉米種植以中熟品種為主，嚴(yán)重影響了玉米產(chǎn)量和生產(chǎn)效益的提高。近年來(lái)，為破解玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一瓶頸，我們?nèi)鎸?shí)施玉米產(chǎn)業(yè)提升工程，以“三區(qū)”15鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“金字塔型”玉米生產(chǎn)布局，鞏固穩(wěn)定高產(chǎn)區(qū)，提高推進(jìn)中產(chǎn)區(qū)，改造發(fā)展低產(chǎn)區(qū)，在提高品質(zhì)上下功夫，在提高效益上做文章，傾力打造特色玉米產(chǎn)業(yè)。在高產(chǎn)區(qū)，以種植高產(chǎn)品種為主，集成推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)。在中低產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展地膜玉米和保鮮玉米生產(chǎn)。玉米地膜覆蓋栽培可增加有效積溫300℃～400℃，大幅度增加玉米產(chǎn)量。通過(guò)每畝補(bǔ)貼20元的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，全縣種植地膜玉米10萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)提高了400斤。通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展甜玉米、粘玉米等保鮮玉米生產(chǎn)?？h財(cái)政每年補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，用于龍頭企業(yè)甜粘玉米基地建設(shè)和固定資產(chǎn)投資貼息補(bǔ)助。全縣發(fā)展甜粘玉米4萬(wàn)畝，畝產(chǎn)值達(dá)1800元以上，比普通玉米增加600元以上?！跋蜿?yáng)紅”甜粘玉米品牌，已成為首都機(jī)場(chǎng)定點(diǎn)產(chǎn)品。
3 加大投入，走設(shè)施化、科技化之路，傾力打造烤煙生產(chǎn)名縣
我縣自然條件非常適合烤煙生產(chǎn)，是全省最大的煙葉生產(chǎn)基地。為進(jìn)一步加快全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，強(qiáng)力促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)邁入設(shè)施化、科技化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，我們投入3000萬(wàn)元，成立了“柳河現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，園區(qū)達(dá)到了規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的要求，已成為系科研、生產(chǎn)、收購(gòu)為一體的高科技、高效益優(yōu)質(zhì)煙葉科技示范區(qū)。依托園區(qū)，我們強(qiáng)力打造現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)基地。投入1350萬(wàn)元，建設(shè)煙水配套工程，直接受益煙農(nóng)2000多戶，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)基地“旱能灌，澇能排”。進(jìn)行“路改”建設(shè)，硬化“煙路”28.6千米?！盁熕?、煙路”的建設(shè)，有效改善了煙區(qū)的綜合生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)煙葉設(shè)施化生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化的自動(dòng)控溫調(diào)濕的育苗大棚，進(jìn)行工廠化統(tǒng)一育苗。運(yùn)用先進(jìn)電子控溫烘烤設(shè)備，集中統(tǒng)一進(jìn)行烘烤，使煙葉烘烤的中上等比例上升到70%，大大提升了煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和效益。煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一烘烤）。打造煙葉產(chǎn)業(yè)科技化支撐，依托園區(qū)，我們建立了一支高素質(zhì)的現(xiàn)代煙葉科技研發(fā)隊(duì)伍。解決了一系列煙葉生產(chǎn)、加工中的技術(shù)難點(diǎn)和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)代科技中要效益、尋突破，為煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的科技支撐。目前煙田的區(qū)域性測(cè)土配方施肥、合理輪作、適時(shí)采收、煙葉減焦底害化處理、科學(xué)烘烤等技術(shù)已得到全面地推廣和應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究
一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大
全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬(wàn)畝、209萬(wàn)畝、77.2萬(wàn)畝、45.53萬(wàn)畝，特色煙草81.01萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬(wàn)畝；特色雜糧160萬(wàn)畝；油菜101.2萬(wàn)畝。無(wú)性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1024個(gè)，人工種草103.78萬(wàn)畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速
全市地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬(wàn)畝涉及農(nóng)戶36.3萬(wàn)戶。口創(chuàng)匯836.5萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收4.2億元。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，通過(guò)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個(gè)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個(gè)，“貴州省著名商標(biāo)”21個(gè)，專利授權(quán)8個(gè)。納雍縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)，大方縣榮膺“中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽(yù)為“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
4、休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形
休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市相對(duì)穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右，營(yíng)業(yè)收入接近20000萬(wàn)元，資產(chǎn)總額25936萬(wàn)元；上繳稅金329.98萬(wàn)元；年接待游客約190萬(wàn)人次；帶動(dòng)農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂(lè)園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)，全市省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“2011中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國(guó)很好地展示了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的人文景觀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就。
5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高
截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬(wàn)畝，玉米地膜覆蓋90.51萬(wàn)畝，綠肥聚壟206.2萬(wàn)畝，玉米包衣106.65萬(wàn)畝，水稻旱育稀植51.63萬(wàn)畝，兩段育秧8.2萬(wàn)畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬(wàn)畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬(wàn)畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。
二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
1、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》等10多個(gè)重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以便從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，因地制宜地開(kāi)發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證
為了改變?cè)囼?yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立后，各級(jí)政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種（組合），近十年來(lái)，先后育成雜交玉米新組合11個(gè)、粳稻品種3個(gè)、小麥新品種2個(gè)、馬鈴薯5個(gè)、蕎麥4個(gè)、辣椒品種2個(gè)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果，不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證，而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備。
3、開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本
在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合配套，取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。
三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)策
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在繼續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)裝備不足，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，工程性缺水問(wèn)題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國(guó)平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差距仍然很大。2012年，全市農(nóng)民人均純收入4960元，僅為全國(guó)平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級(jí)僅有25家，國(guó)家級(jí)僅有1家，且市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。四是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化，青壯年勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應(yīng)措施，切實(shí)加以解決。
1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，除烤煙外，基本還沒(méi)有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步集中力量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場(chǎng)，把分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨(dú)特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)近年來(lái)實(shí)施的“3321”工程，已探索出一些經(jīng)驗(yàn)。因此，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。
2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán)，用于規(guī)模開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3、實(shí)施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程
要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體，以種植模式的調(diào)整為突破口，集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專門人才，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制
一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，持之以恒推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
首先，太行山地質(zhì)地貌非常獨(dú)特，豐富多彩的自然風(fēng)光和山水以及生態(tài)旅游資源使其具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與此同時(shí)太行山具有豐富的人文內(nèi)涵，而且眾所周知太行山是古老的人類文明地。為了更好地發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游，對(duì)太行山區(qū)的研究就顯得意義重大了。因此，培育、增加旅游供給，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的旅游開(kāi)發(fā)，一方面擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另一方面農(nóng)業(yè)旅游使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、生產(chǎn)和消費(fèi)流通緊密結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)旅游的好處有以下幾點(diǎn)。
一是提供觀賞、采購(gòu)、娛、度假等一系列服務(wù)游客活動(dòng)，農(nóng)民可以獲得比較高的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值。
二是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮媒體作用，帶來(lái)更多的游客，不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)巨額收入，同時(shí)也帶來(lái)了科學(xué)和信息技術(shù)交流合作的機(jī)會(huì)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷手段，增加農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的知名度。
三是農(nóng)業(yè)旅游將有更高的生態(tài)效益和社會(huì)效益，觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從溫飽到小康既富裕老百姓，還不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。作為旅游的客人，通過(guò)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，不僅獲得生活的樂(lè)趣和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村知識(shí)，還可以幫扶貧困，在參與中獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)特色旅游具有顯著的社會(huì)效益。同時(shí)由于它注重環(huán)保，注重科學(xué)，在施肥過(guò)程中很大程度的避免了過(guò)度使用農(nóng)藥，減少了農(nóng)藥殘留，為游客提供了良好的食品和旅游環(huán)境。
二、太行山區(qū)農(nóng)業(yè)特色旅游存在的問(wèn)題
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，因此在發(fā)展的初期階段呈現(xiàn)了很多初級(jí)階段的特點(diǎn)，也出現(xiàn)了很多有待解決的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。
1）盲目建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，經(jīng)營(yíng)水平參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)水平低。
2）自然旅游資源的吸引力有限，難以形成具有全國(guó)性吸引力的旅游產(chǎn)品。
3）人文旅游資源雖然數(shù)量多，但知名度低，特色不突出，旅游價(jià)值低對(duì)當(dāng)前占市場(chǎng)主體的大眾游客吸引力太小，因而開(kāi)發(fā)利用難度較大。
4）民俗風(fēng)情特色不夠突出，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品單一，沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)旅游的品牌。許多地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游鄉(xiāng)土味不濃，城市化傾向嚴(yán)重。
5）農(nóng)業(yè)旅游季節(jié)性明顯，旺季過(guò)旺，淡季過(guò)淡。這樣就很難達(dá)到收入平衡。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；科技園；發(fā)展管理
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)始于20世紀(jì)90年代初期，至2003年底，全國(guó)擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4000多個(gè)。寧夏現(xiàn)有枸杞科技園區(qū)、奶?？萍紙@區(qū)、肉羊科技園區(qū)、馬鈴薯科技園區(qū)、無(wú)公害淡水魚(yú)科技園區(qū)、蔬菜科技園區(qū)、牧草科技示范園區(qū)、釀酒葡萄科技園區(qū)等多種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)對(duì)積極轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)成果，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的示范、輻射和帶動(dòng)作用。本文以中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)為研究對(duì)象，試圖總結(jié)出特色農(nóng)業(yè)科技園能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展的管理對(duì)策。
一、研究區(qū)簡(jiǎn)介
中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)在中寧縣舟塔鄉(xiāng)，是寧夏區(qū)一級(jí)的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，總面積2.1萬(wàn)畝，全面推行以枸杞病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內(nèi)容的GAP標(biāo)準(zhǔn)化枸杞生產(chǎn)技術(shù)。中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)既是枸杞生產(chǎn)高科技示范園區(qū)，又是中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，同時(shí)還是國(guó)家旅游局命名的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游點(diǎn)。每年接待全國(guó)各地及港、澳、臺(tái)旅游觀光團(tuán)60多批次，1000多人次，接待各縣、市考察觀摩團(tuán)40多批次，3000多人次。園區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.2億元，占全縣的48.1％，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70％以上。2004年枸杞總產(chǎn)量達(dá)8000余噸，占全縣枸杞總產(chǎn)量的42.6％。農(nóng)民人均純收入3280元，其中68％來(lái)自枸杞產(chǎn)業(yè)。枸杞已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、園區(qū)發(fā)展管理對(duì)策建議
根據(jù)對(duì)中寧縣枸杞GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)以及其他相關(guān)園區(qū)的實(shí)踐調(diào)研，借鑒國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)科技園管理的經(jīng)驗(yàn)，筆者針對(duì)特色農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展管理提出以下對(duì)策建議：
(一)優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境
由于農(nóng)業(yè)本身屬于基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)，也是高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，具有明顯的外部效益。政府作為外部經(jīng)濟(jì)的“天然保護(hù)者”，應(yīng)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了一系列政策措施來(lái)扶持本國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主，使其在土地、資金和稅收等方面具有較大的優(yōu)惠。寧夏特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)當(dāng)前仍面臨很多挑戰(zhàn)，尤其需要政策性的扶持。因此，建議自治區(qū)政府制定符合本區(qū)實(shí)際的相關(guān)配套政策，努力為園區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造適宜的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的管理，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技政策，為園區(qū)建設(shè)提供信息、科技、資金、政策、法規(guī)、組織等方面的系列服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。
(二)健全宏觀管理體系，走上規(guī)范化發(fā)展道路
園區(qū)的科學(xué)管理應(yīng)立足于充分利用寧夏的農(nóng)業(yè)自然資源享賦，突出區(qū)域特色與比較優(yōu)勢(shì)，并有明確的管理重點(diǎn)。宏觀管理只有建立在科學(xué)、合理的論證基礎(chǔ)之上，才能發(fā)揮巨大作用，切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才是一種行之有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，起到示范基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化器的作用。要盡快建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)溝通與其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息交流，充分掌握農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)度、資金使用情況、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售情況，利用信息系統(tǒng)服務(wù)于宏觀調(diào)控。
對(duì)現(xiàn)有園區(qū)制定規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)價(jià)的管理辦法，盡快形成系統(tǒng)的園區(qū)退出評(píng)審條例，設(shè)計(jì)相關(guān)的管理制度，使農(nóng)業(yè)園區(qū)向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。嚴(yán)格限制現(xiàn)有園區(qū)數(shù)量，對(duì)名不副實(shí)的園區(qū)應(yīng)予以逐步取消。
(三)政府適時(shí)、適度給予支持，形成多元化投融資機(jī)制
拓寬投融資渠道是特色種植業(yè)科技園區(qū)有效運(yùn)行的保障。政府在初期的資金扶持(用以園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))是必要的。努力創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，積極吸引社會(huì)各界力量，特別是眾多企業(yè)的廣泛參與，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的自身積累和自我發(fā)展，從而擺脫對(duì)政府投入的過(guò)分依賴。政府應(yīng)降低入園企業(yè)的門檻通過(guò)實(shí)行鼓勵(lì)政策，成果權(quán)屬界定，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制等有效措施，吸引企業(yè)與科研單位進(jìn)行科技合作，可采取股份制、聯(lián)營(yíng)、合作等方式積極籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)際科技合作，吸引國(guó)外資金，引進(jìn)先進(jìn)適用的技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，加快園區(qū)建設(shè)。
(四)引入企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)制
完善的運(yùn)行機(jī)制是增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力的基礎(chǔ)。無(wú)論園區(qū)的承建主體是誰(shuí)，都積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。園區(qū)要按“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，走“政府搭臺(tái)，企業(yè)參與，承建主體多元化，工業(yè)、商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的路子，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。特色種植業(yè)科技園要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制定園區(qū)管理辦法及相應(yīng)的規(guī)章制度，使園區(qū)建設(shè)有章可循。通過(guò)嚴(yán)格的園區(qū)科學(xué)管理，形成有利于園區(qū)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境氛圍。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成一定的激勵(lì)一約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)園區(qū)管理者的積極性。在園區(qū)內(nèi)部，運(yùn)用工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方法重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，本身是一次產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新。建立必要的規(guī)章制度，運(yùn)用崗位責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任制，績(jī)效掛鉤及獎(jiǎng)懲制度等多種靈活的企業(yè)管理手段，降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。
(五)重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和園區(qū)科技服務(wù)組織
要進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的對(duì)接機(jī)制，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“合作社十農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素通過(guò)承包、入股的形式參與園區(qū)經(jīng)營(yíng)。提倡以合同契約為聯(lián)結(jié)方式，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，長(zhǎng)期保持產(chǎn)銷銜接。以特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，立足寧夏區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)特色品牌為重點(diǎn)，辦好龍頭企業(yè)，逐步培育起區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。園區(qū)發(fā)展還要打破產(chǎn)業(yè)界限，突破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，一體化經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、深加工及其配套技術(shù)能有效地緩解農(nóng)產(chǎn)品上市集中帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高其附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)率和收入，從而增強(qiáng)園區(qū)的自身發(fā)展能力，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效提供支撐和示范。
(六)強(qiáng)化科技支撐體系
無(wú)公害瓜菜高效發(fā)展
按照打造“特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以加快“菜籃子工程”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推行綠色無(wú)公害瓜菜栽培技術(shù)，著力提升果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、綜合服務(wù)等措施，創(chuàng)新公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)的營(yíng)銷模式，推行土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)方式，建成金積萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和東塔、郭橋等7個(gè)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推行綠色無(wú)公害瓜菜栽培技術(shù)。2011年種植無(wú)公害瓜菜8萬(wàn)畝，其中設(shè)施溫棚瓜菜定植2.76萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。以“馬興”西瓜、“三郎”果蔬瓜菜種植為重點(diǎn)的拱棚種植基地，完成大、小拱棚定植4.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元。“藝花”牌金冠蘋(píng)果被中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng)；農(nóng)字號(hào)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大。大力實(shí)施日光溫室升級(jí)改造工程，投資3536萬(wàn)元改造日光溫室2000座，全年設(shè)施農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值2346萬(wàn)元。
休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
利通區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代后期，初步表現(xiàn)形式為以釣魚(yú)休閑、吃農(nóng)家菜、觀農(nóng)家景為主的“農(nóng)家樂(lè)”形式。隨著“農(nóng)家樂(lè)”的興起和快速發(fā)展，依托得天獨(dú)厚的黃河農(nóng)耕文化和穆斯林風(fēng)情文化，休閑農(nóng)業(yè)已從簡(jiǎn)單的垂釣、餐飲逐步向餐飲、休閑、采摘、娛樂(lè)一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。
作為吳忠市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，利通區(qū)委、政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來(lái)抓。兩年來(lái)，搶抓國(guó)家沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，依托“中國(guó)（寧夏）回商大會(huì)”“中國(guó)（國(guó)際）黃河金岸馬拉松賽”等平臺(tái)，加快沿黃城市帶建設(shè)，加大宣傳力度不斷提高該區(qū)休閑旅游知名度，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施政策傾斜、項(xiàng)目扶持等措施，促使企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、拓展經(jīng)營(yíng)思路、提升服務(wù)水平。同時(shí)組織各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，形成發(fā)展合力，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
目前，利通區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)（農(nóng)家樂(lè)）12個(gè)，2011年年底休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資6468萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入2085萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)360萬(wàn)元，上繳稅金38.3萬(wàn)元，從業(yè)人員395人，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)385人占從業(yè)人員的97.5%，實(shí)現(xiàn)年接待人數(shù)48萬(wàn)人次。其中，東塔萬(wàn)畝綠色果蔬生產(chǎn)基地被自治區(qū)確定為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，該基地規(guī)劃種植辣椒1280畝、番茄1830畝、葡萄間作各類蔬菜2260畝；馬鈴薯、西瓜、茄子2300畝；秋復(fù)菜3100畝等精品特色種植片區(qū)，露地果蔬種植面積達(dá)1.077萬(wàn)畝。園區(qū)建成后，年向市場(chǎng)提供新鮮瓜菜5100萬(wàn)公斤，優(yōu)質(zhì)果品875萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了當(dāng)前人們休閑之余社會(huì)文化生活的需要，加快了城市與鄉(xiāng)村在生活、教育、文化等方面的融合滲透，促進(jìn)了城鄉(xiāng)關(guān)系新變化。
清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，利通區(qū)按照“打造中國(guó)的集清真食品、穆斯林用品加工、流通、集散為一體的綜合基地”思路，相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)政策，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、科技服務(wù)措施等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，以清真食品和穆斯林用品為主的清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，清真美食享譽(yù)區(qū)內(nèi)外。
