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序論：在您撰寫海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟;生態(tài)修復;產(chǎn)業(yè)替代;生態(tài)因子
中圖分類號： X55 文獻編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作為海洋大國，中國的海洋經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要途徑，對于我國建設(shè)海洋強國具有重要意義。根據(jù)國務院相關(guān)文件，我國海洋經(jīng)濟主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)1。但是，隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部分海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化等不可修復的損失，據(jù)國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所報告，目前中國海洋生態(tài)系統(tǒng)健康總體欠佳，以過度捕撈為代表的對海洋物種的過度利用而直接導致種群數(shù)量下降甚至物種滅絕問題十分嚴峻。海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故、海洋漁業(yè)資源退化、海洋捕撈限制政策、海上權(quán)益沖突等事件對海洋漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來了明顯的負面影響，從1997年開始，海洋捕撈量一直穩(wěn)定在1400萬噸左右，而據(jù)相關(guān)專家估算，中國近海漁場漁業(yè)資源每年可捕撈量大約為800萬噸2，長期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚資源和營養(yǎng)層級低的劣質(zhì)魚種實現(xiàn)的，這種捕撈已經(jīng)導致了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的嚴重退化，表現(xiàn)在漁業(yè)資源數(shù)量結(jié)構(gòu)上為主要魚類個體變小，低齡魚比例增加，魚類性成熟提前，漁業(yè)資源已經(jīng)變成低層次和低營養(yǎng)級3。報告還認為，傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)，海洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨嚴重威脅。同時，不合理的開發(fā)利用海洋資源，破壞了海洋生物的生存環(huán)境，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)失衡，海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程、海洋能源開發(fā)利用工程、海水淡化等海水綜合利用工程、濱海旅游娛樂項目和景觀開發(fā)工程等，都造成濱海濕地生境的不同程度的喪失，海岸帶自然度明顯降低，導致海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的受損和退化4。未來海洋的發(fā)展方向一是逐漸衰竭，不可修復;二是對已破壞的海洋環(huán)境實施生態(tài)修復，優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加強海洋生態(tài)的保護和修復，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。
生態(tài)修復是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展，主要致力于受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作，恢復生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌[1]。
由于地球資源的有限性與人類與社會發(fā)展的極限性，如果人們持續(xù)地以不合理的方式開發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境，超過了地球的承載極限，其結(jié)果必然是人類社會突然地、不可控制地瓦解，對生態(tài)修復的研究主要包括兩個過程：生態(tài)系統(tǒng)的退化和恢復過程[2][10]。海洋生態(tài)修復的基本內(nèi)涵是根據(jù)海洋環(huán)境被破壞的情況、預期的規(guī)劃和發(fā)展情況，海洋生態(tài)環(huán)境的逐步恢復并最終達到一種相對持續(xù)穩(wěn)定、與周圍環(huán)境和利用價值協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡狀態(tài)。生態(tài)修復不是單純強調(diào)將海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恢復到可持續(xù)利用的狀態(tài)，而是更加注重海洋產(chǎn)業(yè)的修復過程與周圍經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)等多方面的復合生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)修復的本質(zhì)也是利用科學技術(shù)，遵循海洋生態(tài)演替規(guī)律進行的[2]。因此，海洋生態(tài)修復既要立足于對海洋環(huán)境的修復，也要關(guān)注海洋資源的合理開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化;不僅要考慮海洋資源的修復和完善，也要考慮生態(tài)修復以后的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)效益。目前關(guān)于海洋生態(tài)的修復還處于基礎(chǔ)階段，主要致力于將海洋恢復到可利用的狀態(tài)，海洋生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)替代模型的建立為進一步開展生態(tài)修復，在更高程度上建立與周圍經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會―經(jīng)濟―生態(tài)復合系統(tǒng)提供了理論指導。
2 海洋生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)替代模型
傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)模型主要考慮的是技術(shù)、資本和勞動力（包括勞動力的數(shù)量和質(zhì)量）作為社會生產(chǎn)發(fā)展的基本要素，而忽視了生態(tài)資源在社會生產(chǎn)發(fā)展中的決定作用，表現(xiàn)為生態(tài)資源并沒有作為生產(chǎn)函數(shù)的基本要素，這也是導致經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展的重要根源。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，海洋經(jīng)濟的發(fā)展必須考慮生態(tài)資源的承載能力和可持續(xù)利用[3]。因此，我們在對傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)進行改進，在改進的基礎(chǔ)上具體考察海洋生態(tài)修復中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)替代的價值轉(zhuǎn)化問題。
我們將生態(tài)因素引入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，假定只有一種替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)于投入資本K、勞動力資本H和生態(tài)因子i的規(guī)模報酬不變的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[6-7]：
（1）
其中，，生態(tài)因子i為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后與轉(zhuǎn)型前生態(tài)價值的比重為轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價值， 為轉(zhuǎn)型前的生態(tài)價值。產(chǎn)出函數(shù)Y是對投入資本K和勞動力資本H的消費與投資，假定投入資本K和勞動力資本H的存量都以相同的比率 進行折舊計算（勞動力資本H的折舊包括勞動能力的下降、勞動力的死亡損失以及經(jīng)驗的凈收益的下降，為了計算上的簡便，在這里假定投入資本K和勞動力資本H以相同的折舊率 進行折舊）。
生態(tài)資源的約束則為：
（2）
其中，和分別是投入資本K和勞動力資本H的總投資，在折舊的情況下，兩種資本的存量變化為：
（3）
（4）
（5）
其中，和是分別與和相對應的影子價格5， 是與生態(tài)資源約束（2）式相聯(lián)系的拉格朗日乘數(shù)6，（5）式中的為我們通常使用的效用函數(shù)：
（6）
對J分別求C、K和H的一階偏導并令其為0，得到投入資本K的凈邊際成本;J的二階偏導即為勞動力資本H的凈邊際成本，由此可得兩個存量的比例 。其中，的比例也表示了投入資本K和勞動力資本H的凈投資回報率：
（7）
將其帶入生產(chǎn)函數(shù)中得到：
（8）
在無生態(tài)資源約束的情況下，Y、K和H的增長率和C的增長率將保持一致，即所有的量都將以凈投資回報率進行增長，這是一種產(chǎn)業(yè)替代均衡情況下的理想模型。
然而，在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，生態(tài)資源的總量是一定的，且總為正。假設(shè)替代產(chǎn)業(yè)的兩種資本投入從K0和H0開始，就偏離上述所預測的值，則就要對兩個資本存量進行離散調(diào)整來及時滿足值，所謂的離散調(diào)整就是在資源總量一定的條件下，一種資本存量的增加對應的另一種資本存量的減少，以此來保證K和H不立即發(fā)生變化。當?shù)陀诜€(wěn)定狀態(tài)情況下的時，Y的產(chǎn)出增長率與的比率是成反方向變化的，越是低于穩(wěn)定狀態(tài)的值，Y的增長率越高;而當高于穩(wěn)定狀態(tài)的值，與Y的產(chǎn)出增長率是成正方向變化的。這又呈現(xiàn)出一個非均衡的狀態(tài)，即越是超過的值，Y的產(chǎn)出增長率越高。
同時，生態(tài)因子i也會對生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率產(chǎn)生影響，當保持不變的情況下，Y的產(chǎn)出增長率會隨著i取值的大小成同向變化，即i越大，Y的產(chǎn)出增長率越大（見圖1）。綜合看來，從整個產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化的角度分析，只有轉(zhuǎn)型后替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出之和大于轉(zhuǎn)型前產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出時，產(chǎn)業(yè)替代才會有價值增值，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有意義;反之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是沒有價值的。
圖1 引入生態(tài)因子的替代產(chǎn)業(yè)非均衡的影響
3 基于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資決策分析
上述的產(chǎn)業(yè)替代模型的前提假設(shè)是在只有一種替代產(chǎn)業(yè)的情況下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)對原有海洋產(chǎn)業(yè)的替代，以及投資資本K和勞動力投入H在單一替代產(chǎn)業(yè)上的動態(tài)均衡。然而，在海洋生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過程中，通常情況下存在著多種新興產(chǎn)業(yè)對原有趨于衰退海洋產(chǎn)業(yè)的替代。因此，在分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們對單一產(chǎn)業(yè)的模型進行修改，研究在多個替代產(chǎn)業(yè)同時存在的情況下，投資分配和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題[8-9]。
在追求生態(tài)經(jīng)濟投資收益最大化的原則下，海洋產(chǎn)業(yè)的總投資額為W，假設(shè)存在替代產(chǎn)業(yè)A和B。為了研究海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最優(yōu)投資策略，在此引入生態(tài)經(jīng)濟投資邊際效益的概念。根據(jù)經(jīng)濟學中的生產(chǎn)要素邊際效益遞減規(guī)律，即在其他生產(chǎn)條件不變的前提下（這里指投資資本K和勞動力投入H保持不變），邊際投資效益隨著生產(chǎn)要素投入的增加而增加;當生產(chǎn)要素投入量達到一定程度之后，繼續(xù)增加某一部門的生產(chǎn)投入，邊際投資效益呈現(xiàn)逐漸遞減的規(guī)律。
圖2 π和MU的基本變化規(guī)律圖
圖2中和分別表示替代產(chǎn)業(yè)A和B的投資效益，和則代表著替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資效益。假設(shè)總投資W中用于A替代產(chǎn)業(yè)的投資為X，則用于B替代產(chǎn)業(yè)的投資總量為W-X，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟的投資總收益為：
（9）
將式（9）和上述圖2做適當?shù)奶幚?，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資方案。
圖3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資分配
圖3中，為A替代產(chǎn)業(yè)的投資原點，為B替代產(chǎn)業(yè)的投資原點，用公式來表述總投資， 之間的代表著投資分配方案，用于替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，用于替代產(chǎn)業(yè)B的投資總量為。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟投資效益最大化的原則，可以得到在為最佳投資分配方案。此時，和曲線相交，替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資收益相同，即，替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，替代產(chǎn)業(yè)B的投資容量為，總收益函數(shù)TB在處也達到最大值，在圖中體現(xiàn)為、和橫軸投資函數(shù)所形成的面積S。這樣，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了最終的均衡。
4 總結(jié)
1. 海洋生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和難修復性的特征，過度的、不當?shù)拈_發(fā)利用行為已經(jīng)導致海洋生物資源衰退、生態(tài)環(huán)境破壞、海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問題[4]。因此，在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的過程中應注意海洋生態(tài)的修復和保護，在國家層面建立有效的保護機制保證海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展和海洋生物資源的持續(xù)利用，要對海洋進行開發(fā)性的生態(tài)修復，在這個過程中要考慮到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)的選擇問題。
2. 海洋生態(tài)資源的總量是有限的，因此，出于資源和環(huán)境雙重因素約束的考慮，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應將生態(tài)因子考慮在內(nèi)，它直接決定著替代產(chǎn)業(yè)的價值以及生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率。在其他投入因素保持一定的情況下，當生態(tài)因子時，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價值得到了提升，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率與生態(tài)因子呈同向變化，呈現(xiàn)出生態(tài)的溢出效應;當時，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率和生態(tài)價值的實現(xiàn)呈均衡發(fā)展;反之，當時，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)環(huán)境惡化，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率降低。
3. 當存在多個替代產(chǎn)業(yè)時，尋找替代產(chǎn)業(yè)之間邊際投資收益相等的投資分配點，是實現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟效益最大化的最優(yōu)投資分配，此時，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)效益最大化。受到產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟的制約，投資總收益函數(shù)TB呈現(xiàn)出先遞增后后遞減的趨勢，最終在拐點處達到最大值，實現(xiàn)最優(yōu)投資分配收益，投資收益函數(shù)TB也在處達到峰值。
4. 海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受制于政府的宏觀政策和海洋的管理水平。退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復過程是漫長的，需要長期的管理投入，同時又有臨界閾值[5]。政府制定支持海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略同時提高管理水平時，會增加海洋經(jīng)濟的投資回報率，推動傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向新興替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的軟著陸，同時還能吸引資金的流入，增加海洋經(jīng)濟的總投資額W總量，和曲線也隨之平移，投資結(jié)構(gòu)也相應發(fā)生變化。因此，為了刺激海洋生態(tài)經(jīng)濟的總投資額，應努力提高海洋生態(tài)的邊際投資收益，吸引投資資金向海洋生態(tài)經(jīng)濟的流動。同時，政府也應從宏觀層面加大對海洋生態(tài)經(jīng)濟的資金和管理投入，提升海洋經(jīng)濟的整體生態(tài)效益。
5. 該模型的不足之處在于未將生態(tài)因子i的變化情況考慮在內(nèi)，這是因為i在時間序列上是動態(tài)變化的，而且在選擇海洋替代產(chǎn)業(yè)的過程中，除了要將海洋生態(tài)價值考慮在內(nèi)，也會考慮其他方面的因素，例如選擇產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景廣闊的項目，且這種項目通常是規(guī)模報酬遞增的產(chǎn)業(yè)。因此，在考慮單一部門替代產(chǎn)業(yè)的資金投入和勞動力投資情況以及多部門替代產(chǎn)業(yè)資金分配情況時，都需要對生態(tài)因子i加入后的影響做更為細致的分析。
注釋：
1 資料來源：國務院，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，2009年8月。
2 資料來源：國家海洋局發(fā)展戰(zhàn)略研究所，《中國海洋發(fā)展報告》，2008年2月。
3 如我國瀚海傳統(tǒng)的經(jīng)濟魚類以小黃魚、帶魚等為主，但由于捕撈過度，到二十世紀六十年代則為雜魚所替代，七十年代大型雜魚進一步?jīng)]落，被黃娜魚、青鱗魚等小型魚類代替。八十年代以來，漁獲量再度趨劣，目前渤海漁業(yè)是以蝦、拼類和小雜魚等為主。
4 如在我國膠州清東海岸的潮間帶底棲生物，在二十世紀六十年代有120種左右，目前僅余20種，在遼東海、大連清等一些污染嚴重的海城，甚至出現(xiàn)無生物區(qū)。參見相建海主編：《中國海情》，開明出版社2002年版，第118頁。
5 影子價格最初用于貨幣市場上基金公司計算各類債券的價格，在解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過程中，影子價格是在其它條件不變的情況下，單位資源變化所引起的目標函數(shù)的最優(yōu)值的變化，這個定義是基于線性規(guī)劃中的合理利用有限資源以求得最好的經(jīng)濟效果的規(guī)劃問題。
6 在數(shù)學最優(yōu)化問題中，數(shù)學家約瑟夫?拉格朗日發(fā)現(xiàn)的一種尋找變量受一個或多個條件所限制的多元函數(shù)的極值的方法。這種方法將一個有n個變量與k個約束條件的最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)換為一個有n+k個變量的方程組的極值問題，其變量不受任何約束。這種方法引入的一種新的標量未知數(shù)，即拉格朗日乘數(shù)。
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Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang， GOU Lufeng
（Ocean University of China， Qingdao 266100）
1.1寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的背景、基礎(chǔ)及優(yōu)勢
國內(nèi)外的一些學者從各種角度對海洋經(jīng)濟概念進行了研究，但由于研究視角、學科背景的差異，海洋經(jīng)濟至今尚未有個明確、統(tǒng)一的概念。但他們的研究成果有以下幾個共同點：第一，海洋經(jīng)濟以海洋資源為基礎(chǔ)，是一種資源依賴性很強的經(jīng)濟活動；第二，海洋經(jīng)濟表現(xiàn)為某些海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)或是為其提供支持的產(chǎn)業(yè)活動，而海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的核心內(nèi)容之一；第三，海洋經(jīng)濟活動必須以特定地域空間為載體，主要集中在沿海地區(qū)、海上或海底?；诖耍Ｑ蠼?jīng)濟的概念可歸納為：人們開發(fā)、利用海洋資源、海洋環(huán)境以及海洋空間所形成的各種產(chǎn)業(yè)活動。海洋是21世紀人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。國務院2011年2月底正式批準《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。寧波位于長江經(jīng)濟發(fā)展軸和沿海經(jīng)濟發(fā)展軸“T”字形交匯處，其發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，對于推進寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。近期，寧波市也深入貫徹省委港航強省戰(zhàn)略部署，有力地推動了全市海洋經(jīng)濟發(fā)展。2010年，全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值806億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%。海洋經(jīng)濟已成為寧波市國民經(jīng)濟重要的增長點，為建設(shè)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)奠定了較為扎實的基礎(chǔ)。寧波—舟山港及其附近區(qū)域成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，其戰(zhàn)略地位的確立為寧波海洋經(jīng)濟的騰飛提供了重要的歷史機遇。寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟還具有以下優(yōu)勢：第一，具有國內(nèi)漁業(yè)資源優(yōu)勢；第二，具有省內(nèi)灘涂、淺海資源優(yōu)勢；第三，具有全球港灣航道資源優(yōu)勢；第四，具有世界海洋人文和自然景觀資源優(yōu)勢；第五，具有區(qū)域海洋新能源優(yōu)勢等。
1.2寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀
民營經(jīng)濟一直是寧波經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢所在，充滿活力，是寧波經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。在發(fā)展海洋經(jīng)濟時，如果能夠充分利用好這一優(yōu)勢，將“寧波模式”與新一輪海洋開發(fā)開放有機結(jié)合，將進一步激發(fā)寧波民營經(jīng)濟的強大資本力量，使資源配置的效能最大化，并最大限度地規(guī)避市場風險。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和不完全統(tǒng)計，目前寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟的現(xiàn)狀可歸納為以下兩點：第一，民營資本投資比重較高的產(chǎn)業(yè)為：海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)。海洋漁業(yè)比重高，主要原因在于寧波具有全國的海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢，再加上民營資本充足和靈活的機制，在海水養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工制造領(lǐng)域形成了民營資本一統(tǒng)天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通運輸業(yè)，除了三星重工以外，寧波65家造船企業(yè)都是民營企業(yè)。資本活躍于此，主要是由于2003年全球船舶市場供不應求，加上造船業(yè)的門檻低、利潤高，引發(fā)了民營資本投資的浪潮。民營資本的不斷滲透延伸了造船產(chǎn)業(yè)鏈，影響了海洋交通運輸業(yè)，同時也不斷地強化了寧波特有的港口和碼頭優(yōu)勢。海運業(yè)雖有寧波海運、寧波外代等國資航運企業(yè)，但北侖和江北兩區(qū)海運企業(yè)絕大多數(shù)為民營企業(yè)，目前民營海運企業(yè)已在積極開拓海外運輸市場，民營資本在海運業(yè)的投資程度可見一斑。海洋生物醫(yī)藥業(yè)是高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)，它的行業(yè)特征決定了其投資規(guī)模具有靈活性，不會像海洋油氣、海洋化工動輒幾億、十幾億，因而給民營資本提供了無數(shù)的投資機會。另外，寧波市擁有海洋與漁業(yè)研究院、海洋開發(fā)院、寧波大學生命學院等一批海洋科技方面的科研機構(gòu)，已在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得了不少關(guān)鍵性技術(shù)成果。第二，民營資本投資海洋經(jīng)濟比重較低的領(lǐng)域為：海洋油氣業(yè)、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。之所以投資比重較低，主要原因在于：首先，國企壟斷；其次，市場準入的條條框框多，對于企業(yè)資金和技術(shù)實力要求高；再次，民營企業(yè)僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域有優(yōu)勢。因此，民營企業(yè)家觀望的多。
1.3寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟的途徑
改革開放30多年來，寧波民營企業(yè)和民營資本逐步發(fā)展壯大，不僅在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域而且在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域日益做大。寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟主要有以下幾種途徑。
1.3.1政策扶持，鼓勵民營資本投資海洋經(jīng)濟
近年來，寧波相繼出臺了一系列海洋經(jīng)濟發(fā)展政策文件，有力地推進了民營資本投資海洋經(jīng)濟的步伐?！蛾P(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的政策意見》提出，要放開民營企業(yè)投資領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)注冊限制，凡是法律、法規(guī)沒有明確限制的投資領(lǐng)域，都允許民營資本進入；凡是承諾向外資開放的領(lǐng)域，都向民營資本放開；鼓勵民營資本在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴大投資。另外，《寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃2006—2010》、《寧波市海洋科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標》、《寧波市政府關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的意見》等明確提出了發(fā)展海洋高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，要逐步建立起財政扶持、金融支持、民營資本和外資投資等多元化投資機制和市場化運作機制。在政策法規(guī)引導下，許多民營企業(yè)大膽地投資于海洋經(jīng)濟，目前直接涉海民營企業(yè)已超過了5000家。
1.3.2利用資本優(yōu)勢，加大海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有包括參股投資和自主投資兩種投資模式。參股投資，就是民營資本通過股份形式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如杭州灣跨海大橋建設(shè)過程中，吸引了雅戈爾、宋城集團等民營龍頭企業(yè)的參股投資，民營資本投資一度占到了50%以上。自主投資，就是民營企業(yè)通過獨資方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大榭島開發(fā)建設(shè)中，民營企業(yè)永信港埠發(fā)展有限公司和興發(fā)港埠有限公司各自投資一個億，建設(shè)、經(jīng)營了萬噸級貨運碼頭。
1.3.3利用傳統(tǒng)修造船優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代船舶制造和國內(nèi)、國際航運業(yè)寧波修、造船歷史悠久
目前有民營造船企業(yè)65家，造船能力達到250萬載重噸。其中，能建造萬噸級以上船舶的企業(yè)有20家。深水港口是寧波最大的優(yōu)勢，民營企業(yè)借助造船業(yè)的優(yōu)勢和港口通天下優(yōu)勢，積極投資于國內(nèi)、國際航運業(yè)，已經(jīng)成為三位一體港航體系的重要力量。目前，寧波共有航運企業(yè)132家，其中民營航運企業(yè)120家。
1.3.4利用傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢，投資水產(chǎn)品精深加工
漁業(yè)資源和養(yǎng)殖一直是寧波海洋經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢，眾多民營企業(yè)據(jù)此投資水產(chǎn)品精深加工，促成現(xiàn)代海洋水產(chǎn)加工業(yè)。目前，寧波擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)360多家，年加工能力達到20多萬噸，已經(jīng)形成一批以南方水產(chǎn)、飛日水產(chǎn)、三英水產(chǎn)、旭文水產(chǎn)等為代表的民營龍頭企業(yè)。
1.3.5利用科技進步，投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)
寧波一些民營企業(yè)，依靠海洋科技開發(fā)優(yōu)勢，積極投資海洋高科技產(chǎn)業(yè)。如寧波超星和寧波海浦生物科技有限公司，依靠自身力量，自主研制開發(fā)深海魚油、DHA、深海魚氨基酸膠囊、魚精膏產(chǎn)品、酶解魚蛋白胨等，產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)，還遠銷歐洲。
1.3.6利用開發(fā)區(qū)平臺，發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群
主要以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為平臺，發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋化工等，建成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。如梅山保稅港區(qū)，進駐保稅港區(qū)的大項目中有許多是民營企業(yè)主導的國際貿(mào)易、投資公司、大宗礦產(chǎn)品、房地產(chǎn)開發(fā)等項目。在寧波保稅港區(qū)，落戶的3200多家企業(yè)中，民營企業(yè)已占總量的80%左右。
2寧波民營資本投資海洋經(jīng)濟面臨的問題和障礙
近年來，民營資本積極地進入到了海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。但由于體制、準入門檻和操作層面等原因，導致了只能淺層次進入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，沒能全面、充分地進入到海洋高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得寧波豐富的海洋資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢長期以來難以得到充分的發(fā)揮。并且，當前民營資本投資海洋經(jīng)濟面臨著許多新的問題和障礙。
2.1用海審批復雜，民營企業(yè)用海難
民營資本投資海洋經(jīng)濟，要在海島、海岸、海灣和海域開展經(jīng)營活動，首要解決的難關(guān)就是用海問題。而用海涉及海洋管理部門、國土管理部門，甚至是軍隊管理部門，審批手續(xù)相當復雜，非一般民營企業(yè)自身之力所能解決。如鄞州濱海創(chuàng)業(yè)中心，目前有13000畝已經(jīng)圍涂的養(yǎng)殖用海，本想將養(yǎng)殖用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海，為鄞州本地涉海民營企業(yè)———投資意向達6億元的中國集裝箱集團的集裝箱建設(shè)項目，10多家有投資意向的德國環(huán)保和汽配企業(yè)等提供工業(yè)用地，但目前寧波市每年用海指標僅有7000畝，這些指標主要計劃用于梅山保稅區(qū)和杭州灣新區(qū)，創(chuàng)業(yè)中心海域轉(zhuǎn)用困難重重。
2.2臨海建設(shè)用地緊缺，民營企業(yè)用地難
民營企業(yè)在臨海區(qū)域投資海洋經(jīng)濟，需要解決落地問題。近年來寧波臨海各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于沒有建立起有效的土地進入和退出機制，建設(shè)用地緊缺矛盾越來越突出。臨海各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率較低，土地緊張已成為民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟的重要瓶頸。
2.3市場準入門檻高，部分產(chǎn)業(yè)缺乏競爭
雖然寧波有部分民營企業(yè)投資了碼頭、橋梁等海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體而言，民營企業(yè)難以進入海洋油氣、臨港石化、海域航空、海床開發(fā)等行業(yè)。這些行業(yè)屬于壟斷資源，地方政府通常采取壟斷經(jīng)營，即由地方政府國有企業(yè)或央企獨資經(jīng)營管理，造成民營企業(yè)難以進入行業(yè)參與競爭。如春曉油氣田、鎮(zhèn)海煉化等產(chǎn)業(yè)。
2.4海洋人才緊缺，企業(yè)發(fā)展缺乏智力支持
現(xiàn)代海洋經(jīng)濟是科技主導的經(jīng)濟，民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟必須依靠大量的海洋科技人才來支撐，但寧波目前海洋科技人才十分緊缺。在寧波，涉?？蒲袡C構(gòu)少，單獨建制的涉?？蒲袡C構(gòu)只有2個，設(shè)有海洋科學與海洋技術(shù)專業(yè)的高校只有一所。無論是高層次科研人才，還是中高級技術(shù)人才，都存在很大市場缺口，且在寧波2萬多高級人才中，只有200多人與海洋經(jīng)濟有關(guān)。寧波海洋高科技產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源共享性差，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及獨立研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品不多，這些都是民營企業(yè)難以入圍的重要因素。
2.5涉海公共服務少，企業(yè)缺乏平臺支撐
由于海洋經(jīng)濟尚處于發(fā)展階段，涉海公共服務平臺建設(shè)相對滯后，主要表現(xiàn)在融資擔保機構(gòu)為涉海民營企業(yè)提供融資能力不足，難以滿足中小民營企業(yè)進軍海洋經(jīng)濟的資金需求。2010年，全市經(jīng)認定的市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地33家，擁有創(chuàng)業(yè)場地4億多平米，建造廠房1400萬平米，共入駐中小企業(yè)4500家，但涉海企業(yè)不足5%，海洋科技企業(yè)專門孵化基地尚未建立。海洋公共技術(shù)服務平臺缺乏，海洋科技交易市場、涉海中介、涉海檢測機構(gòu)等尚未健全，使民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟缺乏有力支撐。
3擴大民營資本投資海洋經(jīng)濟的對策建議
海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟提出了新要求，民營企業(yè)在投資海洋經(jīng)濟過程中，必須以科學發(fā)展觀為指引，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，走轉(zhuǎn)型、提升、拓展之路。為進一步擴大民營企業(yè)對海洋經(jīng)濟的投資，建議做好以下幾個方面工作。
3.1民營資本投資海洋經(jīng)濟政策落實與執(zhí)行要到位
相對來說寧波不缺有關(guān)海洋經(jīng)濟、民營資本的政策。從全國性的2005年“非公36條”，《反壟斷法》，2009年《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見》，2010年“新36條”到地方性的“寧波29條”，2011年《加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的意見》，都規(guī)定了允許民營資本進入壟斷領(lǐng)域，建立了較科學的進入和退出機制，還有財政稅收等方面的優(yōu)惠等等。政策的初衷都很好，但是它無疑會影響壟斷勢力的既得利益，且一些政策缺乏重大突破，再加上沒人落實，實施難度可想而知。因此，政府必須明確一個職能部門來監(jiān)督落實新海洋經(jīng)濟政策的落實與執(zhí)行。
3.2創(chuàng)新民營企業(yè)用海用地管理體制
首先，上級政府應下放建設(shè)用海審批權(quán)限，調(diào)整圍涂填海造地計劃，不要將建設(shè)用海納入土地利用總體規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。其次，要盡可能簡化審批程序，提高用海用地辦事效率，為民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟提供科學、高效、周到服務。第三，針對海域權(quán)中的傳統(tǒng)漁業(yè)用地占比過高的現(xiàn)象，通過限制和減少傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)用地的許可，增加和鼓勵新興高新海洋產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)，并在用海權(quán)上向民營企業(yè)傾斜。
3.3建立和健全海洋科技和資金的公共服務平臺
針對民營企業(yè)投資海洋經(jīng)濟缺乏科技和融資瓶頸，要創(chuàng)新民營企業(yè)公共海洋技術(shù)服務平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，出臺海洋經(jīng)濟發(fā)展的融資性擔保公司實施細則，并抓緊籌辦寧波市海洋科技公共服務平臺實體建設(shè)，包括涉海企業(yè)信息庫、海洋科研項目信息庫、海洋專家資源庫、涉海政策法規(guī)等。同時，促進涉海民營企業(yè)上市融資和民間融資，創(chuàng)新大中型海洋經(jīng)濟項目的投資和融資模式，推動中小民營企業(yè)的參股經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈縱向經(jīng)營。
3.4加大海洋科技人才引進與培養(yǎng)
針對寧波海洋經(jīng)濟高科技人才的重大缺口，優(yōu)先引進人才，重視人才的培養(yǎng)。在人才引進上，加緊完善實時人才引進政策，改變?nèi)瞬乓M速度慢于海洋經(jīng)濟發(fā)展速度的局面，重點引進技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和管理人才，在資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持、生活待遇、收入分配上給予便利和傾斜，做到引進的人才用得上，留得住。在人才的培養(yǎng)上，加緊制定企業(yè)與高校、科研機構(gòu)對口的教育培訓計劃，加強科研機構(gòu)與高等院校合作，強化培養(yǎng)力度。
[關(guān)鍵詞] FDI；海洋生產(chǎn)總值；回歸分析；檢驗結(jié)果
[中圖分類號] F840 [文獻標識碼] A
引言
海洋經(jīng)濟是指人類在開發(fā)利用海洋資源過程中的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動的總稱。改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和附加值連續(xù)創(chuàng)新高，海洋經(jīng)濟日益成為國民經(jīng)濟的重要增長點。2011年1月《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為“十二五”開局之年第一個獲得國務院批復，以海洋經(jīng)濟為主題的國家發(fā)展戰(zhàn)略。浙江、廣東、福建三省也相繼成為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份，海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2013年1月17日，國務院公布了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間全國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值年均增長8%，2015年海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值占GDP的比重達到10%，新增涉海就業(yè)人員260萬人的總目標。海洋生產(chǎn)總值簡稱GOP，它是國民經(jīng)濟中全部涉海經(jīng)濟活動的最終反應。在核算過程中，海洋生產(chǎn)總值核算范圍涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類的20個門類，70個大類，172個中類和313個小類，將國民經(jīng)濟行業(yè)中的所有涉海行業(yè)納入其中。
20世紀80年代以來，外商直接投資（FDI，F(xiàn)oreign Direct Investment）流入我國的規(guī)模日漸龐大。2010年我國實際利用FDI1057.35億美元，成為僅次于美國的世界第二大利用外商直接投資國。沿海地區(qū)吸收外商投資的能力尤其強大。據(jù)統(tǒng)計，東部沿海地區(qū)吸引的FDI占全國FDI數(shù)量的80%以上。趙晉平通過計量分析方法表明外商直接投資能彌補國內(nèi)資本短缺，中國經(jīng)濟增長率中的2%-3%當歸功于外資貢獻。Berthelemy發(fā)現(xiàn)外商直接投資對中國經(jīng)濟增長的影響遠遠超越其資本存量本身增長的影響。
因此，從中國經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與FDI存在著較為明顯的雙向互動關(guān)系。探討我國沿海各省市利用FDI的數(shù)量和質(zhì)量，以及FDI對海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響具有重要的研究意義。
一、我國沿海省市經(jīng)濟發(fā)展狀況
要想深入理解我國沿海省市海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資的關(guān)系，首先必須以了解沿海11省市的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況為前提。
我國沿海省市包括環(huán)渤海地區(qū)的遼寧省、河北省、天津市和山東省，長江三角洲地區(qū)的江蘇省、上海市和浙江省，以及泛珠江三角地區(qū)的廣東省、福建省、廣西省和海南省。沿海地區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟發(fā)展速度最快的區(qū)域之一，也是中國吸引外商直接投資最集中的區(qū)域。2011年，沿海地區(qū)以其占全國14%的土地，集中了全國41.1%的人口，創(chuàng)造了全國60.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。究其原因，外商直接投資是一個極其重要的因素。我國外商直接投資在全國范圍內(nèi)的區(qū)域分布極不平衡，絕大部分集中在我國沿海地區(qū)，尤其是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)?，F(xiàn)有研究認為，F(xiàn)DI可以通過不同方式影響經(jīng)濟增長：第一，彌補東道國資金缺口，增加東道國資本積累；第二，加強區(qū)域內(nèi)競爭，提高東道國企業(yè)效率；第三，推動發(fā)展中國家技術(shù)進步和人力資本提高。
我國沿海各省市的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著很大的差距。海洋大省廣東省2011年海洋生產(chǎn)總值為9807億元，而與它毗鄰的廣西省海洋生產(chǎn)總值只有654億元。不同省份的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有巨大的不同，例如浙江省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度最快，目前以第三產(chǎn)業(yè)為主導，極大地優(yōu)化了該省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省則是海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，其漁業(yè)發(fā)展歷時長達2000年之久，而造船業(yè)在1999年才開始起步。引起不同省份之間海洋經(jīng)濟發(fā)展差距的因素有很多，如歷史的、自然的、政治的因素等。本文重點探討外商直接投資對不同省份海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。外商直接投資在沿海不同省市的投資數(shù)量也有很大的差距。經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)占據(jù)了我國利用外商直接投資的絕大多數(shù)份額。從利用外資規(guī)模上看，河北、廣西、海南等地外商直接投資規(guī)模較小，江蘇省在實際利用外資總量和平均新簽外資項目規(guī)模方面都名列前茅。
江蘇省由于完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的區(qū)位優(yōu)勢以及國家的優(yōu)惠政策等原因，對外貿(mào)易一直比較發(fā)達，外商直接投資數(shù)量連續(xù)數(shù)年居于全國首位。但是，江蘇省的外商直接投資長期以來呈現(xiàn)出十分明顯的地域差距，絕大多數(shù)的外商直接投資流入經(jīng)濟發(fā)達、邊際投資收益率較高的蘇南地區(qū)，僅有不到二成的投資額流入蘇北和蘇中地區(qū)。然而，江蘇省的海洋經(jīng)濟主要集中在蘇北和蘇中。在下面的分析中，要特別考慮到這一點。
本文選取2011年我國沿海11個省市的海洋生產(chǎn)總值和外商直接投資額進行分析。由上圖可以看出，不同省市外商直接投資數(shù)額差距很大，最高的江蘇省達到321.32億美元，最低的廣西省只有10.1381億美元，相差30倍之多。從折線圖中可以明顯看出，除江蘇省之外的其他10省市的海洋生產(chǎn)總值與外商直接投資額之間基本上是一致的。高外商直接投資的地區(qū)一般來說海洋生產(chǎn)總值也很高，低外商直接投資地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值也較低。
二、實證檢驗
（一）數(shù)據(jù)來源與變量的選取
在研究外商直接投資對海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響時，本文選取了2011年我國沿海地區(qū)11個省市的海洋生產(chǎn)總值作為衡量海洋經(jīng)濟發(fā)展的指標變量，原始數(shù)據(jù)來自2012年的中國統(tǒng)計年鑒和中國海洋統(tǒng)計年鑒。外商直接投資額按照2011年的人民幣對美元的平均匯率6.4588換算成人民幣，各項變量統(tǒng)一貨幣單位為億元人民幣。上文已經(jīng)提到江蘇省的特殊情況，因此在下面的研究中，對江蘇省以外的10個沿海省市進行實證分析。
在考慮海洋生產(chǎn)總值的影響因素時，除了外商直接投資之外，同時不能忽視政府財政支出和當?shù)叵M這兩方面對海洋經(jīng)濟的影響。因此本文將這兩個因素也納入到回歸模型當中。
（二）模型的建立
我國海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)是在2007年首次的，至今只有6年數(shù)據(jù)，不適合進行時間序列分析，因此選用2011年的橫截面數(shù)據(jù)進行回歸分析。由于橫截面數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)因各個地區(qū)具有不同的背景而通常具有異質(zhì)性，這些性質(zhì)因為無法納入模型會對相關(guān)系數(shù)估計量產(chǎn)生影響，而固定效應模型可以較好地處理這種異質(zhì)性。考慮到各省市的基本情況存在差異，本文使用的固定效應模型為：
y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+μ
其中，被解釋變量y為沿海各地2011年的海洋生產(chǎn)總值；β0為常數(shù)項，包括不能被本文選取的三個因變量解釋的其他因素；變量x1代表外商直接投資額；變量x2為沿海地區(qū)當?shù)氐哪晗M支出；變量x3代表當?shù)卣呢斦С觯沪?、β2、β3為待估參數(shù)；μ為隨機誤差項。
（三）實證分析
本文通過對影響海洋經(jīng)濟的因素進行回歸分析，檢驗外商直接投資、當?shù)叵M和政府支出對海洋生產(chǎn)總值的影響?；貧w分析過程中變量進入采用的是Enter的方法。表1是對模型擬合度的檢驗結(jié)果，決定系數(shù)R2為0.852，說明模型的擬合度很好。
表2給出了擬合未標準化的和標準化之后的回歸系數(shù)值和常數(shù)項，并通過t檢驗方法對擬合結(jié)果進行了檢驗。我們發(fā)現(xiàn)在下面的分析結(jié)果中，財政支出這一因素的p值偏大，未通過t檢驗。消費支出和外商直接投資的p值是0.068和0.188，分別在10%和20%的顯著水平上通過檢驗。從顯著性水平上來看，當?shù)氐南M支出對海洋生產(chǎn)總值的影響更明顯。說明拉動內(nèi)需對于促進海洋經(jīng)濟的作用更顯著。從標準化了的系數(shù)上來看，系數(shù)β1為0.308，表示FDI每增加一個單位，海洋生產(chǎn)總值增加0.308個單位。β2為1.242，表示消費支出每增加一個單位，對海洋生產(chǎn)總值的影響的1.242個單位。擴大外商直接投資和促進當?shù)叵M需求對于發(fā)展海洋經(jīng)濟都有顯著地影響。內(nèi)部需求的拉動作用可能更大一些，但也不能忽視外商直接投資的積極作用。
三、結(jié)論
影響海洋經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，在我國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型的背景下，探索這些影響因素具有重要意義。本文利用SPSS軟件進行多元回歸分析，主要研究外商直接投資對海洋生產(chǎn)總值的影響?；貧w結(jié)果表明外商直接投資與海洋生產(chǎn)總值有正相關(guān)的關(guān)系，吸引外商對本地區(qū)的投資對當?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟有積極的影響。同時，也發(fā)現(xiàn)了拉動當?shù)貎?nèi)需對于促進海洋經(jīng)濟效果也十分顯著。
對于任一沿海省市來說，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增長必須具備三個條件，即自然條件、勞動力和資本。資本作為一種重要的生產(chǎn)因素，通過直接或者間接的作用于經(jīng)濟活動過程，對區(qū)域海洋經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。資金狀況可以從資金存量與投資兩個方面來描述，資金存量是以前資金投入的積累結(jié)果及現(xiàn)在達到的生產(chǎn)能力。投資反映的是當年的資金投入情況，它是促進經(jīng)濟發(fā)展的直接推動力。外資的流入尤其是外國直接投資的流入，不僅能夠帶來一些先進的技術(shù)也可以帶來先進的管理經(jīng)驗。在資本流動性高度強化的今天，外商直接投資發(fā)揮的作用也愈發(fā)重要。政府支出是最為直接的方式，帶有很強的導向性，但隨著政府職能的改變，政策性投資的范圍和力度都會收縮，所以發(fā)展海洋經(jīng)濟重點可以放到吸引外商投資上。要把利用FDI與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，引導FDI重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的格局。
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1.自然條件
粵西地理位置優(yōu)越，而湛江位于中國大陸最南端，東頻南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南。其海岸線長且海岸港灣眾多。其次，粵西不僅海里生物資源豐富，湛江市榮獲“中國海鮮美食之都”的稱號，其礦業(yè)資源、近海原油儲藏量豐富。這些資源亟待開發(fā)，有助于轉(zhuǎn)化為粵西地帶特色的海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2.社會條件
史料記載，湛江徐聞是漢代中西方海上絲綢之路最早始發(fā)港，是我國大陸通往海上絲綢之路沿線國家航程最短的口岸、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略樞紐城市。其特點是剛發(fā)展時以三五個家庭成立規(guī)模不大的檔口，后轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，在改革開放后，這些民營企業(yè)一般以家族企業(yè)為主，數(shù)量規(guī)模持續(xù)增大。截至2012年底，廣東省民營單位戶數(shù)為502.16萬戶，比上年同期增加33.76萬戶，比上年增長7.2%。其中私營企業(yè)125.62萬戶，比上年增長13.3%，個體工商戶361.91萬戶，比上年增長3.9%，其實力為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提供了資金保障。
二、倡導民間投資的原因
倡導民間投資，一方面是由于政府資金鏈的分散以及投資有一定的風險，政府從社會全局觀來考量不能承擔巨額的長期投資。另一方面從民間投資的角度來說，民營企業(yè)在湛江市經(jīng)濟社會發(fā)展中國的地位日益凸顯，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，資金較為充?？勺杂煞峙洌@是倡導民間投資的重要因素。
1.政府的性質(zhì)決定其不能承擔風險過大的投資
（1）政府資金具有分散性。政府的資金來源于稅收，而政府的投資金主要來源于三個方面：一是預算內(nèi)外政府基金、基建撥款；二是政府發(fā)放國債而獲得資金；三是通過向銀行貸款。政府的投資領(lǐng)域是服務于大眾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有公益性質(zhì)的，因此，其中大部分的資金會投入到非盈利性的政府投資項目中，因此政府的資金是不足以投資扶持海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（2）投資發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具有風險性。湛江沿海地區(qū)有臺風、風暴潮等自然災害頻發(fā)，使海洋經(jīng)濟開發(fā)過程往往具有不可預見性的風險。如15.10.4超強臺風“彩虹”正面襲擊湛江，據(jù)統(tǒng)計，“彩虹造成湛江市漁業(yè)損失達 23.69 億元。這使養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失巨大，但并沒有令整個社會經(jīng)濟出現(xiàn)紊亂，相反，若是政府投資產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)巨大損失，則會影響到社會的經(jīng)濟發(fā)展及人們安定的生活。因此，從整體社會的利益考慮，急需借助民營經(jīng)濟的力量發(fā)展海洋經(jīng)濟。
2.民營經(jīng)濟具有舉足輕重的地位
近年來，地區(qū)政府尤其重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略地位。
第一，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展，為拉動湛江市經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟的增長值基本處于逐步上升的趨勢，其在我市經(jīng)濟發(fā)展過程中處于無可替代的位置，成為拉動全市經(jīng)濟增長的排頭兵。民營經(jīng)濟增長比重不斷在擴大的同時其數(shù)量也在不斷增多。
第二，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。尤其是國家重視濱海城市的旅游第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湛江市政府給予響應號召，明確定位將湛江市五島一灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成廣東省最具競爭力的濱海旅游園區(qū)。把南三島建成度假基地，致使爭取早日成為全市旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。發(fā)展海濱旅游業(yè)，有利于轉(zhuǎn)變調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，給城市發(fā)展注入新的生命力。
三、采取相關(guān)措施吸引民間投資
綜上述而言，湛江粵西地帶具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的多種優(yōu)勢，對推動湛江粵西地帶發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)可謂是天時地利人和。作為以追求利益最大化的私營企業(yè)來說，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是具有較高風險投資且需要大量的資金投放，私營者不會輕易的將資本投入海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)會面臨資金的困難而無法很好的發(fā)揮湛江粵西的濱海優(yōu)勢，無法帶動粵西經(jīng)濟的發(fā)展，因此需要采取相關(guān)的有效措施倡導民間投資。
1.增加民間投資預期收益的可觀性
利潤回報的可觀性是每一投資者所期待的，擴大湛江民間投資的關(guān)鍵應放在增加投資者預期收益的估計量。我們需要設(shè)計能打動投資者可行方案（包括投資，收益，預期，風險評估，應急措施），一方面能吸引投資者的眼球，另一方面能讓投資者放心的投資。要創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，鼓勵民間投資主體在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)投資；要擴大對外宣傳，吸引國內(nèi)的民間資本向粵西積聚。
民間投資方向與時政緊密相結(jié)合，且根據(jù)市場需求及未來發(fā)展趨勢而定，并不斷開發(fā)符合消費者需求的產(chǎn)品。十提出建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)帶來重大發(fā)展機遇，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是具有時代效應，對于投資者而言，投資預期效應是可觀的。如投資發(fā)展湛江濱海旅游產(chǎn)業(yè)，以海洋旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)展以湛江本土特色的一系列的濱海旅游設(shè)施配套，這前景可謂是大好的。
2.采取相關(guān)措施鼓勵民間投資
（1）擴大民間投資的投資對象。按照《湛江市關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》，放寬市場準入，除了國家法律明文規(guī)定禁止民間投資的領(lǐng)域之外，其他任何領(lǐng)域都可以作為民間投資的對象，擴大投資對象，使投資主體有更多的選擇權(quán)利。湛江市政府還重點發(fā)揮本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵民間優(yōu)質(zhì)資本參與“五大五新五特”。如新能源產(chǎn)業(yè)，濱海旅游產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)中的“大石化配套產(chǎn)業(yè)”、“新海洋產(chǎn)業(yè)”、“新能源產(chǎn)業(yè)”。
（2）強化資金支持。為了激勵更多的民間投資，政府給予投資者相關(guān)優(yōu)惠條件。例如：用好工業(yè)發(fā)展專項資金，對固定資產(chǎn)投資5億元以上的項目，符合相關(guān)政策優(yōu)惠的，財政可按規(guī)定在資金方面給予一定的支持；對投資10億元以上的重點工業(yè)項目，可按規(guī)定給予資金支持，其建設(shè)期內(nèi)應繳納的各種規(guī)費，在市級范圍內(nèi)給予適當支持等。投資海洋產(chǎn)業(yè)項目需要巨額的資金，政府給予資金上優(yōu)惠政策有助于刺激投資者的投資，更有利于聚集民間資金投放入發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)中。
（一）加大政府扶持力度政府扶持體現(xiàn)著鮮明的政策性，主要表現(xiàn)為政府的財政和政策支持，對海洋的開發(fā)、保護和經(jīng)濟增長有很大的促進和示范作用。美國是最早開展海洋經(jīng)濟相關(guān)理論和方法研究的國家之一，財政撥款是美國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)費來源，而且對于有利于海洋環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)項目和技術(shù)，政府財政撥款會給予更大的傾斜。英國政府將海洋能源作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并強調(diào)對這一部門的R&D支持將會帶來階段性的發(fā)展突破。英國政府先后資助了一系列項目激勵海洋能源創(chuàng)新活動，包括英國政府技術(shù)項目、“SuperGenMarine”海洋可再生能源研究項目等。韓國是政策推動型海洋經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的典型代表，“西部開發(fā)計劃”中的西海岸沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃總投資223.133億韓元（約318.76億美元），共涉及126個開發(fā)項目，涵蓋工業(yè)基地建設(shè)、通訊及發(fā)電站建設(shè)、交通運輸、水資源開發(fā)、教育及旅游等各個方面。
（二）創(chuàng)造良好投資環(huán)境沿海發(fā)達國家普遍注重建立完備的經(jīng)濟法律規(guī)章，創(chuàng)造有利于本國及其他國家投資的宏觀外部環(huán)境。美國建立了完善的國際經(jīng)貿(mào)和海洋投資法律保障，有效保護本國的企業(yè)在海洋投資以及經(jīng)營中的合法權(quán)益。最大限度開放海洋產(chǎn)業(yè)準入領(lǐng)域，使民間資本進人的領(lǐng)域日趨擴大，投資機會不斷增加，民間資本承擔海洋經(jīng)濟的商業(yè)性運作，國有企業(yè)則承擔海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、國策性運作，民間資本成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要參與主體。日本對于促進本國海洋經(jīng)濟發(fā)展、利于海洋環(huán)境保護的財稅政策制訂得也十分完善，在日本政策性投資銀行的融資對象中，與海洋環(huán)保事業(yè)、海洋廢棄物處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的項目，可以得到14%～20%的稅收優(yōu)惠。韓國主要通過制定優(yōu)惠投資政策和營造良好投資環(huán)境來吸引外部資金支持，如經(jīng)濟區(qū)開發(fā)政策規(guī)定，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實行自由化的外匯制度，允許主要外國貨幣在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)自由使用，并最大限度地消除外國投資的不便因素，為外國投資者創(chuàng)造更為寬松的金融環(huán)境和便捷的投資服務。
（三）充分運用金融市場工具在海洋經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)達國家都比較注重利用資本市場，發(fā)揮金融市場工具的作用。美國通過設(shè)立風險投資基金，引導和促進更多的資金進入風險資本市場，支持企業(yè)早期發(fā)展并創(chuàng)建新企業(yè)，在生物工程、海洋醫(yī)藥等高技術(shù)領(lǐng)域進行大量投資，造就了一批世界級公司。歐盟及各國政府也鼓勵風險投資業(yè)的發(fā)展，對于投入環(huán)保、生物、海洋科技等高科技產(chǎn)業(yè)的風險資金，提供利率、稅收等方面的優(yōu)惠政策，促使歐盟的風險資金投入迅猛增長。日本政府在充分了解各地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展情況與相關(guān)資金需求以后，積極引導商業(yè)銀行組織銀團貸款，不但加強了銀行間的合作，實現(xiàn)了互惠互利，并且通過分散投資，減少了融資風險，并且對重視海洋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，通過對不同的企業(yè)采取不同的貸款利率水平，促進海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、天津市海洋產(chǎn)業(yè)融資模式設(shè)計
各國海洋產(chǎn)業(yè)融資模式差別較大，不僅與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性和融資需求有關(guān)，更取決于該國的政治歷史環(huán)境、企業(yè)制度和經(jīng)濟市場化程度，特別是資產(chǎn)證券化程度。因此，在天津市海洋產(chǎn)業(yè)融資模式設(shè)計時，應根據(jù)融資需求以及天津市社會、金融市場的現(xiàn)實情況，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，對融資模式進行重新調(diào)整整合。我國的金融市場以銀行為主導的間接融資渠道為主，證券市場發(fā)育程度較低，債券市場規(guī)模較小，債券品種少，股票市場則存在著投資主體缺失、過度投機、供求結(jié)構(gòu)不對稱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等諸多問題。從長遠角度看，海洋產(chǎn)業(yè)融資過度依賴證券市場是不可行的，在選擇產(chǎn)業(yè)融資模式時應當注重利用間接融資，特別是銀行信貸這一資金渠道。銀行主導型金融模式，特別是政策性銀行作用的發(fā)揮，能夠較快地傳遞政府金融政策和產(chǎn)業(yè)政策意圖，對政策傾向性較強的海洋產(chǎn)業(yè)融資十分有利。
（一）海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式海洋公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括引水工程、海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、灘涂圍墾項目、集聚發(fā)展平臺等項目。此類項目一般應由地方政府主導，以城建投資公司承擔城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的融資任務?？赏ㄟ^土地質(zhì)押申請貸款等方式獲得銀行貸款，通過開發(fā)提升建設(shè)區(qū)域土地價值，將籌集到的資金用于償還銀行的貸款。在后期，新進入的產(chǎn)業(yè)公司可以用公司的經(jīng)營現(xiàn)金流獲得銀行的后續(xù)貸款。
（二）空港物流加工區(qū)建設(shè)融資模式空港物流加工區(qū)建設(shè)以港口碼頭、集疏運網(wǎng)絡、物流交易平臺、金融信息服務平臺等為主。此類項目結(jié)構(gòu)復雜，經(jīng)營性項目、準公益性項目混雜。對于樞紐港建設(shè)等經(jīng)營性項目，以市場操作為主，政策引導支持為輔的港口投融資體系，即“市場投資主體+市場融資+政府配套”的模式。對于鐵路、機場等準公益性項目，建議采取以政府為主導的市場負債型融資模式，即“地方財政+市場投資主體+銀行貸款+其他資本”。物流基地建設(shè)，建議由政府或者大型民企出資建設(shè)，同時引進產(chǎn)業(yè)資本基金。
（三）海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目融資模式重點大型涉海企業(yè)一般資金需求量大，可以采用“政府引導+債券融資+融資租賃”的融資方式，并結(jié)合吸引外資投入技術(shù)入股，還貸來源主要為經(jīng)營收入。中小型涉海企業(yè)可以采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，培育上市融資，吸引民間資金參股等方式。如引入私人風險資本、上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)資本、創(chuàng)立裝備制造業(yè)企業(yè)投資基金進行股權(quán)投資；引入銀行、若干擔保公司進行中小型海洋裝備制造“組團貸款”，由擔保公司擔保，并由涉海企業(yè)出資形成風險資金池進行質(zhì)押擔保。高新技術(shù)涉海企業(yè)融資模式一般以股權(quán)融資為主，以債權(quán)融資為輔。
（四）涉海項目融資模式一是海洋生態(tài)保護項目，該類項目投資效益差別比較大，多數(shù)為公益項目，需要政府出資建設(shè)。建議將水源控制工程、清潔空氣工程等帶來的正外部性以及排污費、生態(tài)補償費收入的全部或部分由負責建設(shè)的生態(tài)環(huán)保公司特許經(jīng)營。經(jīng)營生態(tài)項目的企業(yè)可將特許經(jīng)營權(quán)、污水和垃圾處理收費權(quán)，生態(tài)補償收益權(quán)以及水價差價收入權(quán)益等作為抵質(zhì)押物向銀行融資。二是濱海旅游項目，海洋旅游在旅游業(yè)中的地位舉足輕重，是高投入、高產(chǎn)出、就業(yè)容量大、投資周期長，對區(qū)域經(jīng)濟拉動較大的產(chǎn)業(yè)。建議采取BOT、PPP等委托代建的方式減輕了政府的財政壓力，提高了資金的使用效率。三是海洋能源項目，此類項目普遍為效益較好的經(jīng)營性項目，不存在資金缺口問題。建議采取“自有資金+銀行貸款+資本市場融資+債券融資+融資租賃”的模式。
三、天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持建議
（一）加大財政支持力度注重加大市、區(qū)級財政性建設(shè)資金向海洋經(jīng)濟的傾斜力度，積極爭取中央國債和預算內(nèi)資金支持，通過提供稅收優(yōu)惠和財政貼息等手段，提高國家對海洋經(jīng)濟開發(fā)的財政投入。同時，根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)對金融支持的不同需求，有針對性地成立各類海洋專項基金，尤其重點支持海洋科技創(chuàng)新，為海洋領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)提供充足的研究經(jīng)費。此外，通過針對性的財政政策引導金融機構(gòu)進入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，主要包括補貼、貼息、獎勵、稅收優(yōu)惠等多種政策，緩解海洋經(jīng)濟發(fā)展初期海洋產(chǎn)業(yè)投資風險與收益的匹配問題。市政府可依據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展需要，給予先期進入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域開展海洋經(jīng)濟業(yè)務的金融機構(gòu)一定比例的財政補貼，或給予涉海金融業(yè)務達到一定比例的金融機構(gòu)財政性獎勵，對于重點培育的主導產(chǎn)業(yè)或重點扶持的龍頭企業(yè)，通過財政貼息的方式予以支持。通過財政政策的引導作用，緩釋金融機構(gòu)海洋業(yè)務的風險，逐步提高金融涉海業(yè)務比例。
（二）政策性銀行業(yè)務向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜海洋產(chǎn)業(yè)的特殊性意味著單靠商業(yè)銀行的支持難以滿足其全面的需求，而政策性銀行有著配合國家發(fā)展戰(zhàn)略的職能，與海洋經(jīng)濟發(fā)展有著較好的政策與需求匹配。在海洋經(jīng)濟發(fā)展初期，政策性銀行尤其應發(fā)揮其政策性作用，彌補商業(yè)銀行缺位導致的金融支持不足問題。國家開發(fā)銀行應發(fā)揮自身職能，尤其是應發(fā)揮在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)勢，把涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目作為信貸支持重點。中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域政策性信貸的主導力量，也應該發(fā)揮其在海洋漁業(yè)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合海洋漁業(yè)的資金流動周期和需求特點，扶持海上收鮮運鮮、經(jīng)濟魚類養(yǎng)殖和冷藏加工等行業(yè)發(fā)展，對具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化龍頭漁業(yè)集團，考慮進行聯(lián)合組織銀團貸款進行重點支持。以促進國際經(jīng)濟合作業(yè)務為主的中國進出口銀行應繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展船舶制造和交通運輸融資業(yè)務，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，并根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展需求，給予適當傾斜政策，多渠道滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展的融資需求。
（三）拓寬企業(yè)融資渠道首先，逐步推動企業(yè)通過股票市場融資。積極鼓勵大中型企業(yè)到主板市場上市融資，對于目前正處于研發(fā)或創(chuàng)業(yè)階段的海洋高新技術(shù)中小企業(yè)，可以選擇在創(chuàng)業(yè)板市場和中小板市場中直接融資。其次，注重發(fā)展債券業(yè)務，選擇資信較好的海洋開發(fā)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，進行直接融資。同時，積極爭取中央政府批準，發(fā)行地方政府債券，并允許在市場上流通轉(zhuǎn)讓。地方政府債券籌集的資金，主要用于海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新科技項目及海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。最后，可借鑒國際風險投資運作經(jīng)驗，設(shè)立和經(jīng)營海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，對未上市的海洋企業(yè)直接提供資本支持，建立“集體出資、組合投資、專家管理、收益共享、風險共擔”的運行機制，最終通過股權(quán)交易形成較高投資收益。基金來源主要為政府給予一定的資金支持，并大量吸收機構(gòu)和民間資金進入?？梢灶A測，產(chǎn)業(yè)投資基金對于促進海洋科技進步，調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防范化解金融風險，將具有重要作用。
關(guān)鍵詞：煙臺市海洋經(jīng)濟金融支持藍色金融
1金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展政策分析
2017年5月，國家發(fā)展改革委和國家海洋局了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了加快海洋經(jīng)濟投融資體制改革的四點建議：第一，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺，為涉海企業(yè)提供專業(yè)的投融資服務；第二，積極推動政府財政與社會資本合作，通過貸款貼息、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風險補償基金等方式，引導社會資本流向海洋產(chǎn)業(yè)；第三，積極發(fā)展信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)投資、風險投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業(yè)的投融資需求；第四，鼓勵符合條件的涉海企業(yè)、涉海項目申報國家專項基金，申請國家或地方的財政補貼、稅收減免政策。2018年1月，中國人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見》，從銀行信貸、股權(quán)債券、保險、多元化融資渠道、投融資服務體系以及政策保障六個方面，提出了金融系統(tǒng)支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的途徑。具體來看，在銀行信貸方面，設(shè)立專門的金融服務機構(gòu)，創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品與業(yè)務；在股權(quán)、債券融資方面，支持成熟、優(yōu)質(zhì)的涉海企業(yè)上市融資，引導中小型涉海企業(yè)通過債務性融資工具融資；在保險方面，完善海洋漁業(yè)保險，發(fā)展海洋特色保險產(chǎn)品，鼓勵保險投資基金對涉海項目與工程進行投資；在多元化融資方面，通過建立金融租賃公司、跨境融資、創(chuàng)新涉海金融工具、引入創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道；在投融資服務體系方面，打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務公共平臺，健全海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度；在政策保障方面，推動涉海信貸政策的落實，推進藍色金融的創(chuàng)新改革試點工作，加強對金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展效果的檢測與評估。
2山東、廣東省金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗分析
我國自2010年開始海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)的建設(shè)工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個省市相繼確立為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。本文對山東、廣東二省的金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗進行分析，希望為煙臺市海洋金融體系的建設(shè)提供借鑒。
2.1山東省金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗分析
山東省于2011年開始山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。在2018年9月召開的“儒商大會2018”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇上，簽署了12個現(xiàn)代海洋重點項目，投資規(guī)模203億元，同時推介了216個海洋強省重點項目，投資規(guī)模達4100億元。為了推動海洋產(chǎn)業(yè)重點項目開展，山東省積極發(fā)展涉海金融服務保險業(yè)，不斷拓展涉海項目融資渠道，持續(xù)完善財稅支持政策，構(gòu)建了銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)協(xié)同支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融體系。具體來看，其措施主要包括九項：第一，支持金融機構(gòu)與戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略合作，組建涉海項目大型金融集團；第二，加強與國外金融機構(gòu)的涉海項目股權(quán)和業(yè)務合作；第三，為開發(fā)與創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品提供政策支持；第四，推動產(chǎn)業(yè)資本化和資產(chǎn)證券化發(fā)展，發(fā)起設(shè)立了規(guī)模達300億元的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金，積極建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系；第五，完善涉海保險服務行業(yè)，鼓勵開發(fā)涉海保險產(chǎn)品，提高涉海項目保險覆蓋率，建立海洋產(chǎn)業(yè)貸款風險補償機制；第六，發(fā)揮“海上糧倉”建設(shè)基金的支持作用，利用好國家財政補貼專項資金，每年籌集不低于55億元的省級財政資金支持涉?！笆笮袆印钡慕ㄔO(shè)；第七，發(fā)揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發(fā)債、理財、結(jié)算、咨詢于一體的投融資機制；第八，簡化金融服務流程，降低金融服務成本，提高信貸規(guī)模；第九，依托省內(nèi)大型投資基金公司，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資平臺。
2.2廣東省金融支持海洋發(fā)展經(jīng)驗分析
廣東省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)23年位居全國首位，長期占據(jù)全國海洋經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的地位。為提升海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，廣東省政府從財政專項資金、銀行信貸資金、資本市場融資等方面進行了統(tǒng)籌，采取了一系列金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。在財政專項資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風電、天然氣水合物、海洋公共服務五大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并安排了2.65億元資金重點支持36個海洋工程項目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當?shù)氐恼咝糟y行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為廣東省海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等125個涉海項目發(fā)放信貸資金500億元，同時，積極探索信貸擔保、貼息、不動產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等支持漁業(yè)發(fā)展的信貸機制。在資本市場融資方面，將深圳打造成國家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產(chǎn)業(yè)風險投資公司，設(shè)立了總規(guī)模500億元的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)。
3煙臺市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
煙臺市于20世紀80年代成為我國首批沿海開放城市，依托優(yōu)越的地理位置、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利的政策優(yōu)勢，煙臺市在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面一直走在全國前列。2016年，煙臺市海洋生產(chǎn)總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，并成為我國首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2017年煙臺市實現(xiàn)主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3411億元，位居全國地級市首位。2018年，煙臺市將建設(shè)世界一流港口，打造綠色可持續(xù)生態(tài)環(huán)境作為海洋經(jīng)濟工作重點，進一步明確了構(gòu)架“3+3”海洋產(chǎn)業(yè)體系的工作思路，通過大力改造現(xiàn)代漁業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)和海洋文化旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)以及海水利用業(yè)，創(chuàng)建兩個“科技興?！碑a(chǎn)業(yè)示范基地等舉措，進一步優(yōu)化煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。煙臺市圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的目標，以建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系和建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)作為主線，實施了一批涉海重點工程和項目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺市啟動了北海深水半潛式鉆井平臺建造等11個重大項目，投資規(guī)模超過9億元。在海洋生物醫(yī)藥與制品方面，生物醫(yī)藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產(chǎn)車間等14個項目投入了建設(shè)。在海洋漁業(yè)方面，山東芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區(qū)等四個海洋牧場示范區(qū)投入建設(shè)，投入資金1.0402億元，同時積極推進智能型工廠化循環(huán)水整裝系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化推廣等5個項目，預期提升產(chǎn)值超過6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運系統(tǒng)、臨港物流工程、臨港產(chǎn)業(yè)園5個重點支持的海港碼頭建設(shè)項目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業(yè)海水淡化工程、海陽核電海水淡化工程等4個工程的建設(shè)。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區(qū)等5個項目的建設(shè)，計劃投資618.79億元。與此同時，煙臺市也啟動了海洋科技強市、海洋生態(tài)文明強市、海洋文化強市、海洋綜合管理強市建設(shè)重點工程和項目等41個重大項目，投資規(guī)模超過33.5億元。為了支持煙臺市海洋強市項目的開展，煙臺金融行業(yè)采取了多種形式的金融支持與創(chuàng)新措施，保障涉海重點領(lǐng)域、重大項目的資金支持。2015年，煙臺市海洋產(chǎn)權(quán)交易中心與煙臺市政府、山東省經(jīng)濟開發(fā)投資公司等多家單位共同出資設(shè)立山東省海上糧倉建設(shè)投資基金，投資規(guī)模3.2億元，重點支持海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、遺傳育種中心等項目的建設(shè)。2016年，煙臺市銀行業(yè)發(fā)放了海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款超過60億元。
4煙臺市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑探究
通過對國家支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融政策進行分析，在借鑒山東、廣東二省實施的金融支持與創(chuàng)新措施基礎(chǔ)上，結(jié)合煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及海洋產(chǎn)業(yè)投資狀況，從融資性金融支持、風險控制性金融支持和服務性金融支持三個層面，研究支持煙臺市海洋經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，并逐步形成以財政支持金為基礎(chǔ)，以銀行信貸資金為主體，以社會資本為重要來源，以金融服務和金融創(chuàng)新為保障的金融支持體系。
4.1融資性金融支持體系建設(shè)
融資性金融支持體系的建設(shè)需要不斷完善由銀行類金融機構(gòu)、非銀行類金融機構(gòu)、投資基金、國外機構(gòu)投資者、資本市場和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領(lǐng)域資金來源，提升各類金融機構(gòu)的涉海服務能力。具體來看，第一，充分發(fā)揮中央、省、市三級財政資金對支持涉海重點領(lǐng)域和項目的基礎(chǔ)性作用，在利用好中央財政每年撥付的3億元資金基礎(chǔ)上，根據(jù)煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和“一帶三區(qū)”新格局建設(shè)需求，爭取國家和省級財政資金的專項支持，同時根據(jù)煙臺市海洋與漁業(yè)局的規(guī)劃，加大煙臺市對涉海產(chǎn)業(yè)、涉海工程、涉?？蒲械呢斦С至Χ取５诙?，發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對海洋經(jīng)濟支持的主體作用，通過設(shè)立海洋經(jīng)濟金融服務事業(yè)部等方式，在信貸政策、資金、服務等方面向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，同時，積極發(fā)揮政策性銀行的資金支持與導向作用，引導社會資金投向海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。第三，完善資本市場，為涉海企業(yè)上市融資和債券融資營造良好的市場環(huán)境，同時積極培育涉海中小型企業(yè)，提升涉海上市公司質(zhì)量。第四，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金，形成較為成熟的基金市場。第五，支持條件成熟的涉海大型企業(yè)成立財務公司或融資租賃公司，提升企業(yè)籌集資金的能力。第六，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋大型工程建設(shè)等領(lǐng)域，嘗試采用PPP模式進行融資，緩解項目資金壓力，分散項目投資風險。第七，努力打造“親清”的營商環(huán)境，吸引社會資本和境外資本投資海洋產(chǎn)業(yè)。
4.2風險控制性金融支持體系建設(shè)
海洋經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨的風險主要包括兩個方面，一方面是復雜惡劣的自然環(huán)境引發(fā)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險；另一方面是由于海洋產(chǎn)業(yè)投資金額巨大、資本回收周期長的特點引發(fā)的投資風險。為了對經(jīng)營風險和投資風險進行有效管控，需要完善風險控制性金融支持體系。積極發(fā)展保險行業(yè)、擔保行業(yè)，推動金融產(chǎn)品的創(chuàng)新是建設(shè)風險控制性金融支持體系的主要途徑。從海洋保險行業(yè)來看，一方面要積極推動海洋保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)適應海洋漁業(yè)、海洋航運、濱海旅游、海洋貿(mào)易、海洋環(huán)境、海洋信貸、海外投資等領(lǐng)域的保險產(chǎn)品，不斷提升海洋保險的覆蓋范圍；另一方面，引導煙臺市保險機構(gòu)成立專業(yè)的涉海保險服務部門，為煙臺市海洋經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)、便利的海洋保險服務。從擔保行業(yè)來看，形成一批政策性融資擔保機構(gòu)，為具有資質(zhì)的海洋企業(yè)提供擔保服務，同時積極探索利用海域使用權(quán)、碼頭、船舶、水產(chǎn)品倉單等資產(chǎn)開展貸款抵質(zhì)押業(yè)務。從金融產(chǎn)品創(chuàng)新來看，通過應收賬款、票據(jù)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)抵(質(zhì))押貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務，籌集海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，同時有效分散資金籌集過程中的各類風險。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；風險投資
中圖分類號：F127．9
文獻標識碼：A
文章編號：1003-9031(2006)12-0042-03
一、問題的提出
海洋經(jīng)濟是人類開發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和，包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、沿海造船業(yè)等海洋水產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟增長新空間理論告訴我們，經(jīng)過幾個世紀以來的迅猛開發(fā)利用，陸地上的資源越來越少，如果繼續(xù)在陸地上拓展生存空間，經(jīng)濟成本會非常大，而且邊際效益也越來越小。
21世紀是海洋世紀，大力開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，對把我國建成海洋經(jīng)濟強國、緩解我國在發(fā)展中所面臨的“人口、資源、環(huán)境”方面日益嚴重的壓力，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推進我國全面建設(shè)小康社會的步伐，具有重要的意義和不可替代的作用。改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟增長速度均高于同期國民經(jīng)濟增長速度。據(jù)有關(guān)資料顯示，2005年我國海洋經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速發(fā)展，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值16987億元，增加值7202億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％。按可比價格計算，2005年比上年增長12．2％，高出同期國民經(jīng)濟增長速度2．3個百分點。海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的增長點。然而，與發(fā)達海洋國家相比，無論是海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的絕對數(shù)，還是其在GDP中所占的比例，我國仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年來，美國、日本等國的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的絕對數(shù)約為我國的十余倍，在GDP中所占比例也比我國高出零點幾至數(shù)個百分點。我國海洋經(jīng)濟相對落后的原因是多方面的，資金短缺是其重要因素之一，使得我國海洋資源開發(fā)利用很不充分、科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不利于我國海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
海南省是我國海洋面積最大的省，但海洋經(jīng)濟的發(fā)展卻遠遠落后于全國其他省份，資金短缺仍然困擾著其開發(fā)利用海洋及實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困境，并從金融角度提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟的對策，力求能對海南省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”具有一定的借鑒作用。
二、海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境
海南省位于中國南端，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，全省陸域面積為3．54萬平方千米，海域面積約200萬平方千米，是中國海洋面積最大的省份。海南省所管轄的海域上分布著600余個島、礁、灘和沙洲，其中海南島最大，總
作者簡介：許道順(1957-)，男，中國人民銀行?？谥行闹泻笄诜罩行闹魅巍Ｃ娣e達3．39萬平方千米，環(huán)島岸線1618千米，大小港灣有84處，開辟為港口的已有43處。海南省海洋資源儲量豐富，具有開發(fā)價值的有海洋漁業(yè)資源、海鹽資源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、溫差能、波浪能)等。
近年來，隨著海南省經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，海洋經(jīng)濟在海南省經(jīng)濟中所占比重的不斷加大，海洋經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到重視。海南省委、省政府非常重視海洋資源開發(fā)，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的決定》和《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，確定了“以海帶陸，依海興瓊，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省”的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以市場為導向，以資源為依托的原則，不斷加大海洋開發(fā)力度，使海南省海洋經(jīng)濟有了較快發(fā)展。2004年海南省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達220．48億元，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值120．92億元，海水產(chǎn)品總產(chǎn)量115．06萬噸，海洋交通運輸業(yè)營運總收入5．38億元，濱海旅游業(yè)全年接待入境游客達24．75萬人次，旅游總收入70億元。海洋油氣業(yè)、濱海礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)都處于穩(wěn)步發(fā)展階段。海洋經(jīng)濟的快速增長成為全省新的經(jīng)濟增長點，有力地促進了海南省經(jīng)濟的發(fā)展，對提高海南省人民的生活質(zhì)量做出了重要貢獻。
但由于長期以來的“重陸輕?！?，錯過了良好的機遇，海洋開發(fā)走了不少彎路，形成了典型的“大海洋，小產(chǎn)業(yè)”格局，從海域面積上看，海南省比其他7個沿海省都大得多，但是論海洋經(jīng)濟實力，海南省卻比其中任何一個省份都小。如海南省所轄海域面積是山東的12．5倍，但海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足山東的1／4。海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展落后不僅有歷史原因，還與當前海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題有關(guān)。
(一)海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理
隨著海洋開發(fā)的深入，海南省海洋產(chǎn)業(yè)不斷朝著多元化的方向發(fā)展，有以海洋漁業(yè)為代表的海洋第一產(chǎn)業(yè)，有以海洋水產(chǎn)品、海洋油氣業(yè)為代表的海洋第二產(chǎn)業(yè)，還有以濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)為代表的海洋第三產(chǎn)業(yè)。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，第一、三產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏小。據(jù)統(tǒng)計，2005年作為海洋第一產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)產(chǎn)值占到海南省海洋總產(chǎn)值的42％。這種“重農(nóng)輕工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)正是海南省海洋經(jīng)濟產(chǎn)值落后的重要原因。從長遠來看，海南島周圍海域和南沙海域海洋石油、天然氣資源儲藏量巨大，開發(fā)潛力很大，將來必定會成為我國重要的油氣生產(chǎn)基地。海南省如果不抓緊時機改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以油氣開發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，建設(shè)“海洋經(jīng)濟強省”的目標將很難實現(xiàn)。
(二)海洋科技對經(jīng)濟貢獻率低
海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開海洋科技的支持，但目前海南省海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率還很低。一是海洋開發(fā)總體科技水平不高。由于受到科技水平的限制，海洋開發(fā)仍停留在粗放式或資源掠奪式狀態(tài)，以海洋資源為優(yōu)勢的高附加值產(chǎn)業(yè)還沒有形成。在海水資源利用方面，目前主要是制鹽，從海水中提取其他有重大價值的產(chǎn)品則較少；海洋油氣勘探僅限于部分淺海水域；濱海砂礦利用率低，海洋能的利用率更低。二是科技成果難以轉(zhuǎn)化?？萍汲晒耐茝V應用是科技成果轉(zhuǎn)化的前提。但目前海南省社會各界和地方政府對海洋科技成果推廣的支持力度還不夠，使得部分科技成果遠嫁他鄉(xiāng)，無法對海南省海洋經(jīng)濟做出貢獻。三是海洋科技人才短缺。據(jù)統(tǒng)計，海南省科技人才總量少，全省專業(yè)技術(shù)人員占全省人口總數(shù)的比例僅為2．49％，每萬人口中從事科技活動的人數(shù)僅為8．5人，為全國平均水平的三分之一，尤其是海南省海洋科技領(lǐng)域的技術(shù)人才嚴重不足。四是海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模。近幾年來海南省海洋經(jīng)濟中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還
比較小，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，大多數(shù)企業(yè)還存在研發(fā)機構(gòu)不健全、研發(fā)人員不足、研發(fā)設(shè)備、儀器有待改善的問題。這些問題嚴重制約著企業(yè)自主研究開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，也制約著海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，不利于海南省海洋經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
(三)信貸資金對海洋經(jīng)濟的發(fā)展支持力度不夠
企業(yè)的發(fā)展需要資金的支持，而目前海南省許多海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展卻面臨資金短缺的局面。以水產(chǎn)品加工業(yè)為例，近年來海南省水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，全省建成投產(chǎn)的水產(chǎn)品加工出口企業(yè)32家，水產(chǎn)品年加工能力29萬多噸，為海南省水產(chǎn)品出口貿(mào)易增長夯實了基礎(chǔ)。即使是在這個“有利可圖”的行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展也難得到銀行的信貸支持。大部分商業(yè)銀行對水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款持謹慎態(tài)度，原因是水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款只能以廠房和設(shè)備作為抵押物獲取，而水產(chǎn)品加工設(shè)備最多只能按市場價的五折放貸，有的甚至更低。從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導致由于缺乏銀行的信貸支持，海南省水產(chǎn)品深加工項目90％以上都是自籌資金，本來非常好的大項目也不得不依靠企業(yè)自身緩慢發(fā)展。與水產(chǎn)品加工業(yè)處于類似局面的還有海洋高科技企業(yè)，這些企業(yè)在創(chuàng)建期和成長階段缺乏必要的資金。特別是中小型高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)風險大，又缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得擔保、抵押或質(zhì)押，得不到銀行貸款的支持。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需破解“資金瓶頸”。
(四)海洋保險缺位
海南省地處南海，在座擁南海豐富資源的同時，也不得不面對頻繁的海洋災害。目前對海南省海洋經(jīng)濟造成影響的海洋災害主要有臺風和赤潮，其中以臺風造成的損失最大。2003年臺風“科羅旺”襲擊海南，全省192個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188．4萬人受災，直接經(jīng)濟損失6．83億元人民幣，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖損失面積3900多公頃，產(chǎn)量1．4萬噸；2005年臺風“達維”給海南省18個市縣222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來災害，受災人數(shù)達630．54萬，全省直接經(jīng)濟損失116．47億元，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖損失10．82千公頃，產(chǎn)量22．33萬噸，直接經(jīng)濟損失80．26億元。由于我國目前在政策性保險方面還是一片空白，海南省也缺乏海洋產(chǎn)業(yè)抗風險機制，臺風等海洋災害造成的經(jīng)濟損失只能由海洋產(chǎn)業(yè)承擔，嚴重影響了全省海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
三、促進海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融路徑分析
發(fā)展海洋經(jīng)濟要以規(guī)劃為先導，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，以港口城市為依托，以拓寬融資渠道為突破口，加快海洋資源綜合開發(fā)，加強海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，努力把海南建設(shè)成為海洋經(jīng)濟綜合實力強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理、科技先進、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強省。為此，可從以下幾方面著手：
(一)實行政策傾斜，加大財政扶持力度
地方政府可采取積極的財政稅收政策支持海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是在選擇重點開發(fā)項目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)傾斜。二是對重點海洋產(chǎn)業(yè)立項進行財政補助；對海洋工業(yè)集團在資金、用地、項目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業(yè)企業(yè)的發(fā)展等。三是增加科技投入。由財政多方籌集資金設(shè)立海洋科技發(fā)展基金，對在海洋科技領(lǐng)域取得成就的個人進行嘉獎，對在推廣科技成果過程中遭受損失的單位和個人進行補貼，促進科技成果轉(zhuǎn)化。同時加強海洋科技人才隊伍建設(shè)，提高科技從業(yè)人員的薪酬待遇水平，吸收和引進高水平人才，從總體上提高海南省海洋科技水平。
(二)發(fā)展多層次金融市場，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道
一要增加信貸投入。金融機構(gòu)要增加海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋開發(fā)的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。二要開拓利用外資渠道。利用國外資金、技術(shù)方面，可采取直接投資方式，也可利用長期國際信貸，即運用世界銀行或其他商業(yè)銀行貸款。還可以運用間接投資方式，發(fā)行B種股票或發(fā)行國際債券等。三是充分利用資本市場融資。對于已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營管理較好的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過同類上市公司收購、兼并、托管、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運作的方式，達到間接上市及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)化配置的目的。四是充分利用民間資本。繼續(xù)放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民間資本融資速度快、資金調(diào)動方便、門檻低、投資風險自我吸收的優(yōu)勢，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿?、市場前景良好的海洋企業(yè)成長。
(三)努力培育金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推動海洋經(jīng)濟發(fā)展
