時間：2023-09-01 16:37:29
序論：在您撰寫稅務系統(tǒng)財務管理規(guī)范時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）會計核算尚不規(guī)范
1.會計科目混用。如合作社將流轉(zhuǎn)的土地出租，租金作為生產(chǎn)成本直接沖減，未計收入；少數(shù)合作社的差旅費歸屬不清，記賬時未根據(jù)出差人員的工作性質(zhì)計入管理費用、生產(chǎn)成本、經(jīng)營支出等；申請商標的費用未計入無形資產(chǎn)。有的合作社賬目集中于幾個會計科目的使用，業(yè)務內(nèi)容沒有正確記賬。
2.會計分錄不規(guī)范。對合作社發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行賬務處理，需要實現(xiàn)賬戶之間對應關(guān)系。如成員工資，做賬時直接借方記生產(chǎn)成本，貸方記現(xiàn)金把工資付了，沒有經(jīng)過應付工資這個科目，不能反映是否存在拖欠，不能體現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制，同時影響相關(guān)科目的余額。獲得扶持資金或補助，記賬時有的合作社直接從銀行存款到專項基金，將中間過渡分錄省掉了，這樣雖省事卻不合規(guī)。還有的把專項應付款與專項基金借貸方向記反了。
3.成員往來不詳實。合作社成員往來賬戶沒有任何記錄，而按制度規(guī)定只要是成員的款項，一定要通過成員往來體現(xiàn)，非成員的計入應收應付款科目。有些合作社在年底進行盈余分配時，因為交易量記錄不實或缺失，代購代銷沒有記錄，只能按估計值進行分配。如合作社幫成員代購的生產(chǎn)資料，很少經(jīng)過“受托代購商品”賬戶進行成員往來的核算。
4.財政補助的賬務處理不得當。合作社零散收到的小額補助，一般都是直接計入收入與支出，沒有通過專項應付款。也有合作社全部計入專項基金，按要求只需要將財政補助形成的資產(chǎn)記入專項基金并量化到成員賬戶。
5.會計操作規(guī)范不夠。如在原始憑證上，相應的證明簽字、審批簽字與支付方式不完整，應該加蓋如現(xiàn)金付訖或銀行轉(zhuǎn)賬等常規(guī)印章。還有一些合作社，賬本封面沒有說明，看不明白具體業(yè)務與時間。有的合作社成員公積金總額表的次頁沒有表頭，不利于查閱等。合作社庫存現(xiàn)金過多，達數(shù)十萬元，不符合庫存現(xiàn)金管理條例，且部分大額交易未通過銀行轉(zhuǎn)賬，直接用現(xiàn)金，安全隱患較大，也不利于銀行流水記錄的形成。
（二）財務管理工作有待加強
1.內(nèi)部信用合作不規(guī)范。合作社向成員借款后付出利息，這種做法屬于吸儲，是合作社內(nèi)部信用合作所不允許的。合作社個人借款處理不當。合作社將個人借款錯記成短期借款，如果是成員借款，應計入成員往來，非成員借款應計入應收款。
2.成員身份不明確。有些合作社沒有區(qū)別對待成員和非成員，比如與成員之間的委托代購代銷關(guān)系需要明確體現(xiàn)，關(guān)于財政扶持和公積金的量化也要到位，否則體現(xiàn)不出來合作社服務成員、成員參與分配的特性。與成員的交易往來與稅收相關(guān)，合作社僅銷售成員的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，這亦是稅務衡量是否免稅的標準之一。
3.出資額與注冊資本不符?，F(xiàn)行的合作社注冊資本沒有驗資的要求，自行填報，虛報注冊資本的現(xiàn)象比較普遍。合作社財務入賬時成員出資額與注冊資本往往不匹配。
4.盈余分配數(shù)字關(guān)系不明晰。有的合作社把盈余分配方案做得很好，包括計提公積金，甚至包括兩次分配，但財務報表中的數(shù)字對應不上，沒有計提盈余公積，應付盈余返還與應付剩余盈余也對應不上。
（三）內(nèi)部控制制度不健全
一是成員賬戶登記管理制度。成員賬戶內(nèi)容不全，出資額、盈余公積、交易額記錄不完備，財政扶持形成的資產(chǎn)在財務處理、量化分配上不符合要求。有些合作社成員賬戶的登記與章程不一致，成員賬戶的登記管理制度不健全。二是財務預決算管理制度。財務預算決算沒能做到公開，決策制度不健全，部分合作社存在“一言堂”的情況，甚至有些合作社沒有財務預決算制度。三是財務開支審批制度。有的合作社原始憑證上沒有審批人員簽字，應該建立不同額度不同級別的審批權(quán)限，確保財務開支的可控性和有效性。四是采購業(yè)務內(nèi)部控制制度。如購進產(chǎn)品，需要有入庫出庫記錄，材料或資產(chǎn)登記等，部分合作社沒有出入庫記錄。五是銷售業(yè)務內(nèi)部控制制度。銷售產(chǎn)品時做到分工明確，再編制相應的憑據(jù)，由銷售人員開據(jù)發(fā)貨單，由保管發(fā)出存貨，將發(fā)貨單交給財務部門，由財務部門確定收款?，F(xiàn)實中不少合作社忽視這一制度，存在較大漏洞。六是貨幣資金內(nèi)部控制制度。主要是指現(xiàn)金、銀行存款的內(nèi)部控制，有的合作社會計和出納由同一人兼任，有的合作社會計人員為理事長直系親屬，這都是違反規(guī)定的。有的合作社現(xiàn)金做不到定期盤點、銀行存款余額做不到定期核對。
（四）財務人員學習不夠
現(xiàn)行的合作社財務人員主要有兩類：專職與兼職。普遍來看，專職會計的財務管理效果高于兼職會計。從調(diào)研的合作社財務管理情況來看，財務人員是財務管理規(guī)范程度的重要影響因素之一。財務人員不僅要懂做賬，還要跟蹤了解合作社的整個種植養(yǎng)殖生產(chǎn)過程及銷售過程，了解每項業(yè)務往來的來龍去脈，才能找到每項業(yè)務與會計科目之間的對應關(guān)系，在財務管理中發(fā)揮財務人員的價值，為合作社的決策者提供必要的財務信息，以供參考。而現(xiàn)有的合作社財務人員，不論專職還是兼職，對《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》（以下簡稱“財務會計制度”）的了解與運用普遍存在問題。合作社財務人員基本上是財會專業(yè)畢業(yè)，或者從事多年的財務會計工作，雖有一定的會計基礎(chǔ)，但是他們對合作社的財務會計制度學習不夠、運用有誤，專業(yè)化水平不高。
二、原因分析
1.制度本身的欠缺。從2008年實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》開始，就始終只有這一部制度來作為農(nóng)民合作社財務會計核算的依據(jù)。隨著合作社的發(fā)展，財務會計制度顯現(xiàn)出一定的局限性。如科目設(shè)置上沒有預收或預付貨款，當合作社賣出小麥時，對方預付的定金，應該計入預收貨款，但合作社財務制度中沒有這一科目，合作社在記賬時記入應收款，在理解上容易產(chǎn)生偏差和疑惑。此外，現(xiàn)行的合作社形式多樣，如土地股份合作社、社區(qū)股份合作社、旅游合作社等，加上合作社業(yè)務的拓展，農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商業(yè)務的大肆興起，一二三產(chǎn)融合度越來越高，很多業(yè)務超出了合作社財務會計制度所規(guī)定的范圍。合作社財務人員在進行核算時各自發(fā)揮，各自的理解難免出現(xiàn)與制度初衷相悖的現(xiàn)象，從而體現(xiàn)了財務會計制度的缺陷與配套制度的缺乏。
2.財務軟件開發(fā)與服務滯后。由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站監(jiān)制的“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理系統(tǒng)”，該軟件是供農(nóng)民專業(yè)合作社免費使用。這一財務軟件普及度較高，但該軟件的服務跟不上，使用過程中的問題得不到服務人員的及時解答。地方上也開發(fā)了各種各樣的合作社財務軟件，玲瑯滿目。如江蘇省一企業(yè)開發(fā)的軟件得到了一定范圍的推廣與使用，略見成效，但也存在一些不足。合作社財務會計電算化是必然的趨勢，軟件開發(fā)與應用的滯后，也是影響財務會計規(guī)范的重要原因之一。
3.與稅務部門對接不暢。合作社財務人員有一大苦惱就是按照合作社財務會計制度做賬后在報稅時與稅務系統(tǒng)對接不上。稅務系統(tǒng)在報稅時把農(nóng)民合作社按小微企業(yè)對待，而合作社的會計科目如成員往來、盈余及盈余分配等與報稅系統(tǒng)設(shè)置的科目不一致。更有甚者，有些地方的稅務部門檢查合作社財務賬簿時，不認可合作社的財務會計制度，要求合作社也按企業(yè)會計制度來記賬核算。
4.合作社發(fā)展不規(guī)范。合作社發(fā)展的不規(guī)范主要體現(xiàn)為四個方面：民主管理不執(zhí)行、“三會”制度不落實、盈余返還不到位、成員賬戶成擺設(shè)。會計核算是對合作社經(jīng)濟業(yè)務的反映與監(jiān)督，當合作社經(jīng)濟業(yè)務不規(guī)范時，財務會計規(guī)范從何談起。
5.財務人員專業(yè)化程度不高。一是專業(yè)知識不足。大部分合作社會計的前身都是做企業(yè)會計的，直接用企業(yè)會計的一套做法來做合作社會計，在合作社財務會計專業(yè)知識上略顯不足。二是學習意識不強。有些合作社財務會計是以前的村委會計，或周邊老廠的退休會計等，這一群體對于合作社這一新興財務會計制度的學習動力不足，學習意識不強。三是學習機會稀少。當今社會各界都重視新型職業(yè)農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，但針對于農(nóng)民合作社財務會計方面的培訓供給顯著不足，合作社財務人員的學習機會稀缺。
三、對策建議
1.完善合作社財務會計制度。根據(jù)合作社及其業(yè)務發(fā)展的需求，從會計科目設(shè)置等方面修訂合作社財務會計制度，以適應農(nóng)民合作社不斷發(fā)展的業(yè)務需要。從與稅法結(jié)合的角度來看，稅收方面的科目在設(shè)置上要一致，要向企業(yè)會計靠攏，外加合作社一些特有科目。同時，建議出臺合作社財務會計制度實施辦法，或者對制度進行解讀，能夠讓財務人員更加清楚合作社具體業(yè)務的財務會計核算辦法。合作社內(nèi)部資產(chǎn)管理制度有待于規(guī)范，向成員借款可以轉(zhuǎn)為成員入股，參與年終盈余分配，或者作為內(nèi)部信用合作，年終根據(jù)信用合作的盈余進行分配。
2.稅務系統(tǒng)與合作社會計報表對接。建議在稅務系統(tǒng)上增設(shè)與合作社財務會計制度相對應的報稅端口，在稅務人員中普及農(nóng)民合作社財務會計制度相關(guān)知識，為合作社財務會計制度的實施提供組織保障。
3.大力推廣合作社財務軟件的應用。通過一定的財政支持，開發(fā)符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及合作社財務會計制度要求，且易被合作社應用的軟件，由中央部署、地方落實，逐級推廣財務軟件的使用，以提高會計核算的準確率，提升合作社財務會計的規(guī)范化程度。
4.繼續(xù)規(guī)范農(nóng)民合作社運營。合作社規(guī)范運營是核算規(guī)范的基礎(chǔ)。合作社必須按《農(nóng)民專業(yè)合作法》的要求建章立制，規(guī)范制定合作社章程并遵照執(zhí)行，做好民主管理，落實“三會”制度，做實成員賬戶，實現(xiàn)盈余分配。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；稅務風險控制；發(fā)票問題；對策
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，社我國會主義市場經(jīng)濟得到了持續(xù)發(fā)展，為各行業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使得企業(yè)自身的經(jīng)濟效益得到了提高，而在經(jīng)濟效益提高的同時，對于企業(yè)的稅務風險控制也提出了更高的要求。發(fā)票作為企業(yè)稅務管理工作的著手點，開具符合相關(guān)法律規(guī)定的發(fā)票對于企業(yè)稅務風險的控制有著極其重要的作用，然而企業(yè)在實際的稅務風險控制當中在發(fā)票的開具中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，導致稅務管理不能夠順利進行。因此，加強企業(yè)發(fā)票管理顯得十分重要。
一、企業(yè)稅務風險控制
所謂的企業(yè)稅務風險主要指的是企業(yè)的涉稅行為沒有按照相應的稅收政策法規(guī)的規(guī)定進行，從而給企業(yè)的長遠利益造成一定的損害，其具體表現(xiàn)為在涉稅行為中的一部分不確定因素，如因為少納稅為出現(xiàn)的罰款、補稅等現(xiàn)象；亦或是因為缺少優(yōu)惠政策，在納稅之時多繳納了稅款等，這就導致企業(yè)在運行中需要面臨較大的稅務風險，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，企業(yè)必須要加強自身的稅務風險控制。稅務風險控制能夠幫助企業(yè)防范涉水風險，降低企業(yè)的稅收負擔，幫助企業(yè)實現(xiàn)最大化的價值。
二、發(fā)票的作用
1.最基本的會計原始憑證
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)在社會經(jīng)濟活動的運行當中，促進了發(fā)票的廣泛使用，并且發(fā)票本身具備真實性、合法性以及即時性等相關(guān)的特征，因此，這就出現(xiàn)了相關(guān)部門在對企業(yè)財務稅收狀況進行會計核算的過程當中，往往都會把發(fā)票作為一種原始的憑證的現(xiàn)象。
2.進行財務管理中的重要工具
企業(yè)在進行各種經(jīng)濟行為時，都會借助發(fā)票對所進行經(jīng)濟行為內(nèi)容進行詳細的記錄，其中包含了經(jīng)濟行為發(fā)生的時間以及交易的金額等，可以說在當前的市場經(jīng)濟中，發(fā)票已經(jīng)成為了記錄經(jīng)濟行為的重要載體，是企業(yè)進行財務管理活動的重要工具。
3.進行控稅征稅的重要依據(jù)
由于企業(yè)在開展經(jīng)濟業(yè)務過程中，都會使用發(fā)票對所進行的經(jīng)濟行為進行記錄，這就使得稅務機關(guān)能夠通過對發(fā)票所記錄的信息，掌握企業(yè)商品或者勞務等經(jīng)濟行為中的交易狀況以及稅款發(fā)生的實際情況，以便于能夠?qū)ζ髽I(yè)的稅源進行控制，為稅款的征收提供必要的參考依據(jù)。
三、企業(yè)稅務風險控制中常見的發(fā)票問題
1.收款與蓋章單位不統(tǒng)一
在發(fā)票開具過程中，部分發(fā)票還存在收款單位與蓋章單位不統(tǒng)一的現(xiàn)象，是一種不合規(guī)的發(fā)票，不符合發(fā)票管理的相關(guān)規(guī)定，雖然有部分收款單位與蓋章單位之間有一定的聯(lián)系。然而，這種類型的發(fā)票不會得到相關(guān)稅務機關(guān)的認可，一旦被稅務機關(guān)稽查發(fā)現(xiàn)，就會導致企業(yè)所要繳納的稅款金額調(diào)整，加大企業(yè)的繳費負擔，使得企業(yè)自身的經(jīng)濟效益受到影響。
2.套號發(fā)票
套號發(fā)票是在發(fā)票日常開具當中經(jīng)常出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，也是一種假發(fā)票現(xiàn)象，套號發(fā)票會對于企業(yè)正常的經(jīng)濟秩序造成影響，虛增企業(yè)的收入以及費用，營造出一種盈余虛假的現(xiàn)象，因此，相關(guān)工作人員在接到發(fā)票之時，需要刮開密碼并上網(wǎng)查詢，表明這不是第一次進行查詢。根據(jù)相關(guān)的稅法規(guī)定，套號發(fā)票不能夠在稅前進行扣除，因此，企業(yè)收到發(fā)票后，上網(wǎng)進行查詢發(fā)票是否套號是十分必要的。
3.國地稅發(fā)票辨別混亂
企業(yè)在取得發(fā)票時，并不能夠立刻就作進行費用列支，往往需要對發(fā)票種類進行辨別，查看所取得的發(fā)票是屬于國稅發(fā)票還是屬于地稅發(fā)票，而且還應當辨別發(fā)票是否與企業(yè)所提供的業(yè)務類型相適應。這也是一種是辨別發(fā)票是否真實最簡便的方法，一般企業(yè)的財務人員都能夠憑借著自身專業(yè)知識進行初步的判斷。
四、加強發(fā)票管理的對策
1.制定規(guī)范的發(fā)票管理制度
發(fā)票管理工作對于企業(yè)稅務風險的控制有著重要的影響，因此，企業(yè)要想加強發(fā)票管理的工作，首要任務就是要在企業(yè)日常經(jīng)營管理過程當中制定規(guī)范的發(fā)票管理制度[3]。這就要求企業(yè)需要根據(jù)國家發(fā)票管理相關(guān)制度規(guī)范，并且結(jié)合行業(yè)自身特點，并與相關(guān)的經(jīng)濟行為相適應，制定出切實可行的發(fā)票管理制度規(guī)范，對于發(fā)票的領(lǐng)購、開具、取得以及保管等環(huán)節(jié)作出相應的明確規(guī)定，從而加強對企業(yè)經(jīng)濟行為的規(guī)范，提高對財務的監(jiān)管力度。
2.提高對發(fā)票真實性合法性的重視
企業(yè)在加強發(fā)票管理的過程當中，除了需要制定相關(guān)的發(fā)票管理制度之外，相關(guān)工作人員還需要提高對發(fā)票真實性、合法性的重視，這就要求工作人員在工作過程當中正確使用各地區(qū)國稅以及地稅等官網(wǎng)上的發(fā)票真?zhèn)涡圆樵兿到y(tǒng)，確保發(fā)票的合法性，并且還應當在接收發(fā)票的過程當中，要求報銷人員提供與發(fā)票相符合交易經(jīng)濟行為的依據(jù)，確保發(fā)票的真實性。
3.加強發(fā)票開具的管理
企業(yè)在對外開具發(fā)票時，需要以實際發(fā)生的經(jīng)濟行為為依據(jù)，禁止為他人或者自己開具與實際經(jīng)濟行為不相符合的發(fā)票。同時，在發(fā)票開具過程當中，還應當保證項目的填寫真實完整，并在發(fā)票上加蓋專用章，提高發(fā)票開具的規(guī)范性。
4.做好網(wǎng)購的發(fā)票管理工作
目前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)達，有些中小企業(yè)為了貪圖便宜直接從網(wǎng)上采購商品，在此過程中蘊含了很大的發(fā)票涉稅風險，一些不良網(wǎng)商直接拿來路不正的發(fā)票給采購者，雖然也能通過稅務系統(tǒng)認證，但是由于源頭不正，給企業(yè)造成很大的隱患，近年來頻發(fā)的“黃金稅票案”就很好的說明了這一點。因此，企業(yè)首先需要尋找線下的規(guī)范供應商，在進行網(wǎng)購的過程當中，需要看清網(wǎng)頁上銷售公司名稱是否與開票單位一致，并截屏留作依據(jù)，以便萬一將來遭遇稅務稽查可以作為旁證減輕處罰。
五、結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)稅務風險管控制越來越重要，發(fā)票作為影響企業(yè)稅務風險控制的重要因素，企業(yè)在實際稅務風險控制過程當中，需要及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票中存在的相關(guān)問題，制定切實可行的管理規(guī)范，加強對發(fā)票管理的力度，提高企業(yè)稅務風險的控制力度，確保企業(yè)平穩(wěn)健康運行。
參考文獻：
一、引言
卓越績效管理模式作為企業(yè)質(zhì)量管理全新的思路和方法，最初由美國在上世紀80年代提出。區(qū)別于其他的質(zhì)量體系，卓越績效模式的管理理念更加關(guān)注對公司戰(zhàn)略的策劃、經(jīng)營過程以及相關(guān)方的管理，對于當代企業(yè)的質(zhì)量管理也從保證合格轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ谧吭降淖非?。財務?zhàn)略管理作為卓越績效模式的第二個大項，能夠立足于全局戰(zhàn)略層面指導企業(yè)財務管理，為企業(yè)的財務管理提供必要的保障和支持，是企業(yè)成功貫徹卓越績效模式的重要組成部分，也是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的核心保證。
近年來，隨著電力行業(yè)管理改革的不斷深化，國家電網(wǎng)提出了“兩個一流”的企業(yè)愿景，并確定了以卓越績效管理模式為指導的發(fā)展方向。X電力公司作為國家電網(wǎng)的下屬單位，積極響應國家電網(wǎng)的號召，在其財務戰(zhàn)略管理中引入了卓越績效的管理方法，下面采用SWOT分析法對X電力公司財務戰(zhàn)略進行分析。
二、SWOT戰(zhàn)略分析
筆者立足于國家電網(wǎng)總公司的使命和愿景，采用SWOT分析法，對X電力公司財務管理的內(nèi)部優(yōu)劣勢、外部的機遇及威脅進行分析，為X公司管理層制定戰(zhàn)略、設(shè)計戰(zhàn)略實施路徑提供方向和支持。
（一）內(nèi)部財務優(yōu)勢分析（S）
1.財務管理制度相對完善。X公司財務部實行財務集約化管理，財務管理制度體系已相對完善，在收入管理、成本性支出核算管理、資產(chǎn)管理與核算、預算管理、資金管理等各項業(yè)務中嚴格依據(jù)法律法規(guī)以及國網(wǎng)頒布的財務管理制度體系履行服務管理職能。
2.成本控制初見成效。X電力公司始終堅持“降本增效”原則，建立了成本全過程管控機制。對日常成本開展全過程管控，強化“誰花錢、誰負責”的管理意識，促使成本資金及時按預算計劃入賬，形成對成本橫向及歷史對比的常態(tài)機制，及時調(diào)整標準成本體系。對人工成本、三公經(jīng)費、會議費等敏感費用實行單下指標、單獨考核管理、日常監(jiān)控等措施
（二）內(nèi)部財務劣勢分析（W）
1.業(yè)財協(xié)同融合有待提升。受制于條塊分割的傳統(tǒng)管理習慣，X電力公司一體化協(xié)同管理水平仍有待進一步提升。公司級一體化數(shù)據(jù)信息平臺尚不完善，需進一步加強系統(tǒng)集成，提升信息共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量。財務對業(yè)務的過程控制規(guī)則尚未與前端業(yè)務完全銜接，管理壓力和責任尚未有效傳導至業(yè)務前端。
2.財務實時監(jiān)管不嚴。從審計檢查情況來看，一些“習慣性違章”并未杜絕，在 “三公”消費、財務管理、薪酬福利等方面還存在管控不嚴的情況。雖然問題主要出在業(yè)務前端，但也暴露出財務管控能力不足等問題。“十三五”期間，X電力公司財務工作要深入規(guī)范財務會計，加強內(nèi)控體系建設(shè)，不斷提升風險防控能力。
3.財會隊伍建設(shè)不足。由于X電力公司屬于國家電網(wǎng)的基層單位，部分財務管理職能上移，財務管理的決策支持、資源調(diào)控等核心職能出現(xiàn)弱化現(xiàn)象；財會崗位管理不盡完善，存在一人多崗、外聘頂崗等現(xiàn)象，增大了內(nèi)控風險；財會人員的選拔任用、培訓交流等機制需進一步健全，且部分人員履職能力尚不能適應管理要求。
（三）外部財務機會分析（O）
1.稅收制度改革。國家提出深化財稅體制改革總體方案，預計到2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。國家持續(xù)推進“營改增”等重大稅收體制改革，適時出臺稅收優(yōu)惠和減稅措施，對X公司財稅管理工作有積極作用。
2.優(yōu)化調(diào)整財政關(guān)系。政府和社會資本合作（PPP）模式將成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方式之一，X公司財務部可在國網(wǎng)公司的指示下大力創(chuàng)新融資模式，使社會投資和政府投資相輔相成，增加融資渠道 。
（四）外部財務威脅分析（T）
1.國資國企改革加速。在國家提出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的宏觀背景下，公司投資及成本將受到嚴格監(jiān)管，財務資源統(tǒng)籌調(diào)配、成本費用安排等方面面臨較大制約。
2.外部監(jiān)管日益嚴格。中央巡視節(jié)奏加快，巡視內(nèi)容、巡視方式、巡視工作發(fā)生改變，對公司健全機制、強化管理提出更高要求；國資委更加重視公司的風險控制和投資控制，對公司業(yè)績考核產(chǎn)生較大影響；審計部門將對X公司保持較強的審計力度，對其經(jīng)營財務活動要求更加嚴格；稅務系統(tǒng)對X公司的稅收檢查更加細致和全面，需要公司根據(jù)不同監(jiān)管要求提供相應的財務信息，強化規(guī)范管理；財政部加快推進管理會計體系建設(shè)，促進公司加快建立健全科學的管理會計體系；社會公眾維權(quán)意識高漲，輿論載體日益多元化，輿論監(jiān)督更加廣泛而難以預測。
三、公司總體戰(zhàn)略制定
面對內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢、外部的機會與威脅，X電力公司的財務管理工作要堅持國網(wǎng)財務集約化的“深化應用、提升功能、實時管控、精益高效”十六字總要求，以強化“三個實時”（信息實時反映、過程實時控制、結(jié)果實時監(jiān)督）為主線，持續(xù)提升“五個能力”（價值創(chuàng)造能力、運營創(chuàng)新能力、資源配置能力、資金融通能力、風險防控能力），推動財務集約化進一步提質(zhì)、增效、升級，實現(xiàn)與“四型五化”（增值型、精準型、智能型、互動型；服務卓越化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理精益化、隊伍專業(yè)化、環(huán)境和諧化）相匹配的卓越財務績效，為國網(wǎng)全面建成“國際一流電力服務公司”提供更加堅強有力的基礎(chǔ)支撐。
四、戰(zhàn)略實施路徑分析
筆者根據(jù)內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢分析（SW）以及外部機會與威脅分析（OT），制定的具體戰(zhàn)略主要包括建立健全實時管控體系、完善財稅管理體系以及加大財會隊伍建設(shè)，實施路徑見下表。
（一）實時管控體系
1.信息實時反映。X公司加強與業(yè)務部門的溝通和協(xié)調(diào)，打通財務與前端業(yè)務有效集成的通道。（1）主數(shù)據(jù)管理平臺常態(tài)應用。主數(shù)據(jù)管理平臺可以為X電力公司內(nèi)部各信息系統(tǒng)提供高質(zhì)量的主數(shù)據(jù)服務。為此，應規(guī)范信息標準和應用標準，制定統(tǒng)一的財務信息標準，消除各類信息內(nèi)涵、口徑、分類差異，為實現(xiàn)信息集成奠定堅實基礎(chǔ)。（2）深化業(yè)財系統(tǒng)集成應用。深化財務業(yè)務系統(tǒng)集成應用，重點推進營銷收費、物資采購、項目管理、職工薪酬等業(yè)務按照財務規(guī)則高效集成、規(guī)范處理、??化財務業(yè)務流程，強化業(yè)務融合與信息集成，增強各類前端業(yè)務信息向財務系統(tǒng)自動傳遞、自動生成的功能，推動財務與業(yè)務標準化、一體化運作。（3）定期核對數(shù)據(jù)確保數(shù)據(jù)一致性。財務部要通過ERP系統(tǒng)與財務管控模塊賬務核對功能開展科目余額核對工作，保障套裝軟件與財務管控賬務數(shù)據(jù)一致，確保各月憑證雙邊集成數(shù)據(jù)的同步性與一致性，發(fā)現(xiàn)問題及時分析原因，并及時與相關(guān)人員溝通，保證系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致性。
2.過程實時控制。以價值鏈為核心，橫向加強對業(yè)務部門集成數(shù)據(jù)的分析，縱向加強財務過程數(shù)據(jù)的分析，實現(xiàn)全過程實時監(jiān)控。（1）加強通用制度學習宣傳貫徹，確保制度執(zhí)行到位。為進一步提高制度的執(zhí)行力，X公司需建立崗位自學的常態(tài)機制，財務部需要通過“周例會”、系統(tǒng)內(nèi)交流學習等方式真正做到制度學習人人參與，進一步明晰日常管理規(guī)范。同時，加強對業(yè)務部門的宣傳貫徹，通過日常報銷宣傳貫徹與學習等方式，促使通用制度更好地融入到日常工作中。（2）規(guī)范前端數(shù)據(jù)集成，保障業(yè)務數(shù)據(jù)準確性。X公司需要通過項目儲備管理，建立儲備項目聯(lián)合審查制度；統(tǒng)籌推進項目預算編制工作，確保預算與業(yè)務計劃緊密銜接，促進價值鏈與業(yè)務鏈有機融合；細化項目儲備重點管控要素，規(guī)范儲備項目資金支出性質(zhì)。（3）加強考核指標日常管控。財務部應高度重視考核指標的日常管控，加強實時監(jiān)控及財務預警，有效控制過程數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強指標的學習、宣傳貫徹，逐一分解落實，保障每項指標落實到崗，責任落實到人。還需要注重過程管控，梳理各崗位各項指標的管控關(guān)鍵點，并與相關(guān)部室進行對接分工，加強與業(yè)務部門的溝通協(xié)調(diào)。
3.結(jié)果實時監(jiān)督。結(jié)合在線稽核，加強自查自檢及關(guān)鍵控制點的重點管控，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施進行有效控制。（1）構(gòu)建高效財務稽核平臺，加強數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。X電力公司需要在會計集中核算的基礎(chǔ)上，改變過去以現(xiàn)場稽核為主的財務稽核模式，實施常態(tài)化的在線稽核。全面梳理經(jīng)營管理中的關(guān)鍵風險點和習慣性違章事項，明確稽核重點，對公司財務和業(yè)務信息進行在線分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地開展現(xiàn)場稽核，提升稽核效率和效果。（2）建立常態(tài)檢查機制，保障數(shù)據(jù)準確性。根據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，公司財務部需要開展財務信息安全檢查，對人員權(quán)限、支付流程等重點方面進行自查；以核心業(yè)務活動為重心，對照國網(wǎng)公司的要求開展X公司財務基礎(chǔ)規(guī)范自查工作，形成會計基礎(chǔ)工作常態(tài)檢查機制，確保財務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)扎實可靠。（3）開展預算執(zhí)行統(tǒng)計分析，強化成本管控。財務部嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及制度文件，圍繞國網(wǎng)公司要求和X公司戰(zhàn)略，全面強化預算考核，圍繞提升價值創(chuàng)造能力和X公司戰(zhàn)略目標及重點工作，優(yōu)化考核指標體系，促進各部門不斷加強管理，緊緊圍繞X公司進行公轉(zhuǎn)。
（二）財稅管理體系
1.持續(xù)推進財稅籌劃，服務國網(wǎng)改革發(fā)展。為服務于國家電網(wǎng)總公司改革發(fā)展的需要，X電力公司需要構(gòu)建精益、高效的財稅管理體系，完善“事前籌劃、事中運作、事后反饋”工作機制，全方位參與公司各項重大決策，切實加強在財稅政策制定、執(zhí)行和管控方面的引領(lǐng)作用；加強與政府、稅務部門、科研院所和咨詢機構(gòu)進行合作，提升財稅籌劃水平；推進與稅收管理部門的匯報溝通，及時跟進政策變化，滿足政策爭取與落地的需求。
2.完善財稅管理機制，防范公司財稅政策風險。財務部需要以稅務管控平臺為基礎(chǔ)，量化風險事故標志，建立稅收風險評估指標和預警機制，實時關(guān)注X公司各單位主要稅種稅負變動情況，健全完善稅務風險防控體系；適時組織相關(guān)單位開展稅收專項和重點問題檢查，完善財稅業(yè)務內(nèi)控流程、落實各項政策規(guī)定。
3.不斷夯實管理基礎(chǔ)，推進財稅信息化平臺建設(shè)。財務部應依據(jù)財稅政策變動和公司業(yè)務的發(fā)展，不斷修訂完善公司稅收制度體系，夯實財稅管理基礎(chǔ)；加強財稅信息化建設(shè)，打造財稅管控實時監(jiān)控平臺，深化財務管控稅務模塊與電價模塊、資金模塊數(shù)據(jù)共享，推進各業(yè)務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合與共享，提升稅務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確性、同步性。
（三）財會隊伍建設(shè)
1.加強人員入口管理，提升隊伍持續(xù)發(fā)展能力。X公司應完善新入職財會人員跨專業(yè)鍛煉體系，優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，著重提升對前端業(yè)務掌控水平和全局思維能力；完善財會隊伍管理平臺，優(yōu)化財會隊伍管控功能，及時更新財會人員信息，實現(xiàn)人才選拔、崗位評審、職業(yè)發(fā)展、人才招聘等動態(tài)跟蹤。
2.推進職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強財會隊伍發(fā)展?jié)摿Α公司推進財會人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置遠景展望目標和近期工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隊伍發(fā)展和個人成才關(guān)系，嘗試開展個人和集體雙重激勵措施；加強與人資ERP模塊深度融合，實現(xiàn)財會人員信息實時聯(lián)動，提升總部對公司系統(tǒng)財會隊伍實時管控水平。
【關(guān)鍵詞】大型建筑企業(yè)；財務共享模式；問題；措施
1引言
解析大型建筑企業(yè)財務共享模式，探索其在大型建筑企業(yè)財務管理中的有效應用，需針對大型建筑企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀、模式進行深入的挖掘與探究，從而明確其在財務管理進程中暴露的主要問題，以問題為導向研究財務共享模式實施在大型建筑企業(yè)財務管理中的有效性，以及解決相應問題的可能性，并在推進財務共享模式時，根據(jù)實際結(jié)果與反饋來不斷優(yōu)化該模式應用方式，使其發(fā)揮出最大的效果，切實推進企業(yè)財務管理可持續(xù)發(fā)展。
2大型建筑企業(yè)存在的主要財務管理問題
大型建筑企業(yè)存在施工地域廣、施工過程流動性強、建筑產(chǎn)品單件性、施工周期長等特點。企業(yè)財務管理問題特點顯著：第一，不同項目、不同單位財務管理水平和管控力度參差不齊。第二，集團總部對項目的財務管控乏力，對項目財務狀況、財務風險信息掌握滯后，不能為管理層實時提供項目決策或管控所需的財務信息。第三，會計信息披露及生產(chǎn)經(jīng)營分析時，容易出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)多頭填報、重復提供、數(shù)據(jù)口徑不一的問題。第四，大部分財務人員主要精力集中在處理費用報銷、會計核算、資金支付、編制財務報表、整理會計檔案等基礎(chǔ)工作。第五，財務人員流動性對經(jīng)濟業(yè)務連續(xù)性、會計檔案完整性產(chǎn)生一定影響。這些問題導致大型建筑企業(yè)財務管理工作效率和會計信息質(zhì)量較低，財務數(shù)據(jù)價值的挖掘和應用不充分，財務發(fā)揮服務經(jīng)營、價值創(chuàng)造和支撐戰(zhàn)略決策的職能作用較差，與新時代創(chuàng)新變革和高質(zhì)量發(fā)展的新要求不匹配。
3大型建筑企業(yè)財務共享模式的應用價值
財務共享模式是解決目前大型建筑企業(yè)財務職能轉(zhuǎn)型最有效的措施，是大型建筑企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，提高財務效率和質(zhì)量的同時，實現(xiàn)財務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)從以下多個方面討論其應用價值。
3.1有助于會計信息的規(guī)范和共享
財務共享服務通過信息技術(shù)將財務標準和制度、流程進行固化，利用統(tǒng)一的要求，對分散在各地的經(jīng)濟業(yè)務、會計核算、資金支付等基礎(chǔ)工作進行集中處理，解決各地項目財務管理水平參差不齊、解決財務數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一的問題，提高財務數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且數(shù)據(jù)匯總、分析不再費時費力，更容易做到跨地域、跨組織的數(shù)據(jù)整合與業(yè)務監(jiān)控，利于財務數(shù)據(jù)共享互通，提升財務工作的效率。
3.2有助于提高企業(yè)管控水平
搭建財務共享中心平臺，必須要實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)集成，真正實現(xiàn)業(yè)財融合，大大降低信息數(shù)據(jù)傳導錯誤的問題，降低企業(yè)經(jīng)營風險。同時，通過財務共享平臺，將企業(yè)剛性管控要求植入標準化管理要求，實行項目全過程有效監(jiān)管，增強對財務法規(guī)和企業(yè)財務制度的執(zhí)行力，助力公司合規(guī)經(jīng)營。
3.3有助于優(yōu)化資源配置
財務共享服務模式的引入，能夠成為財務服務的“后援中心”，在規(guī)模擴大、分支機構(gòu)增加的情況下，不必考慮投入新的財務基礎(chǔ)業(yè)務人力資源。同時，將精力投放在業(yè)務前端，深化業(yè)財融合，并將財務管理重心向管理決策支持、預算預測、稅務籌劃、財務分析、風險監(jiān)控、價值創(chuàng)造方向轉(zhuǎn)移，從而促進財務會計向管理會計、戰(zhàn)略會計轉(zhuǎn)型。
3.4有助于財務管理轉(zhuǎn)型和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
財務共享服務下，財務數(shù)據(jù)的大集中、有效管控和深入挖掘，將進一步提升財務數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值，促進財務管理從“價值記錄”型向“價值創(chuàng)造”型轉(zhuǎn)變。財務共享服務信息系統(tǒng)建設(shè)中，會涉及與業(yè)務經(jīng)營系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺的系統(tǒng)化規(guī)劃設(shè)計與對接，會不斷引入人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4大型建筑企業(yè)財務共享模式實施中存在的問題
4.1重要性認識不足
部分企業(yè)未貫徹落實財務共享理念，企業(yè)高層未將財務共享納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)財務部門推動困難。另外，由于財務共享是將各分支機構(gòu)標準化、重復性、操作性的財務工作納入共享，導致財務共享在發(fā)展初期被定義為會計工廠，財務企業(yè)崗位價值評估時，財務共享大部分工作崗位容易被評估為低價值工作崗位，人員薪酬低于其他管理崗位，無法吸引優(yōu)秀人才參與到共享中心業(yè)務工作中。
4.2企業(yè)標準化程度低
企業(yè)高度的標準化管理，是財務共享平臺推進的基礎(chǔ)。大型建筑企業(yè)分支機構(gòu)較多，分支機構(gòu)管理要求不一，存在同一項業(yè)務使用單據(jù)不同、標準不統(tǒng)一、處理規(guī)則不一致、計價方式不一致、各個業(yè)務系統(tǒng)標準不一致等問題，阻礙財務共享建設(shè)的推進。
4.3財務共享建設(shè)復雜
財務共享中心建設(shè)過程復雜，要考慮的內(nèi)容至少包括11個方面，分別是共享服務模式（即共享的定位和目標）、服務組織范圍（哪些單位納入共享服務）、共享業(yè)務范圍（哪些業(yè)務納入共享服務）、共享中心機構(gòu)設(shè)置（即是否要設(shè)專門組織）、共享中心崗位和人員配置（如何分工和配置人員）、共享中心選址（在哪辦公）、共享業(yè)務的標準化設(shè)計（統(tǒng)一處理標準）、共享配套制度的建立（制定共享工作的管理規(guī)定）、系統(tǒng)配套功能建設(shè)（即共享平臺應具備的信息化功能）、數(shù)據(jù)的梳理準備（統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）、共享運營考核（共享中心如何運營和考核），以上各個問題均需根據(jù)企業(yè)實際情況進行詳細的統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)企業(yè)最高管理層決策確定。
4.4共享平臺存在的問題
首先，近些年財務共享火熱發(fā)展，助推了財務共享平臺開發(fā)快速發(fā)展，但仍存在較多問題，如平臺業(yè)務不全面、平臺操作煩瑣、自動化效果不佳、不同的平臺公司無法良好對接、與稅務系統(tǒng)或金融機構(gòu)對接不全面、部分業(yè)務處理效率低于線下處理效率等，導致企業(yè)在推進財務共享服務時困難較大。其次，財務平臺建設(shè)完成后后續(xù)更新困難，部分共享平臺由于底層設(shè)計，平臺開發(fā)公司推出更先進的新產(chǎn)品時無法實現(xiàn)自動更新，只能重新搭建平臺才能實現(xiàn)平臺更換，更換資金成本、經(jīng)營成本高。最后，建筑企業(yè)財務共享平臺的推進，依托于企業(yè)項目管理系統(tǒng)建設(shè)情況，企業(yè)內(nèi)部未建立統(tǒng)一的項目管理系統(tǒng)，財務共享無法實現(xiàn)業(yè)務與財務數(shù)據(jù)的對接，只能搭建殘缺的財務共享平臺。
5大型建筑企業(yè)財務共享模式實施措施
5.1提升重要性認識
在財務共享建設(shè)的潮流中，各個企業(yè)對財務共享均有一定的認識，為進一步提升重要性認識，企業(yè)財務部門還需把握以下兩點：一是企業(yè)財務部門應通過評估、業(yè)務部門討論、匯報、決策等各種方式，提升管理層認知，明確企業(yè)財務信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，推動財務共享建設(shè)；二是由集團總部統(tǒng)籌推進財務共享建設(shè)，制定財務共享建設(shè)目標節(jié)點，對各成員單位開展情況進行監(jiān)督檢查，納入各成員考核指標。
5.2標準化建設(shè)
在財務共享中心建設(shè)開始前，應完成以下3個方面的標準化建設(shè)工作。第一，推進財務基礎(chǔ)工作標準化建設(shè)，財務共享中心是將分散在各分支機構(gòu)的共性財務基礎(chǔ)業(yè)務抽出來（如會計核算、費用報銷、資金支付、報表編制等），通過制定標準化的處理流程、處理標準、處理要求，借助統(tǒng)一的信息化平臺，由專門的職能機構(gòu)即財務共享服務中心人員按專業(yè)化分工高效、自動、規(guī)范地處理各項經(jīng)濟業(yè)務，故應先對企業(yè)會計科目、會計科目輔助、會計核算、會計憑證附件、費用報銷標準、資金支付標準、報表編報口徑等進行標準化管理。第二，推進財務管控標準化建設(shè)，實施財務共享服務中心需要統(tǒng)一財務政策、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一管控規(guī)則、統(tǒng)一組織體系，統(tǒng)一規(guī)范費用業(yè)務、稅務操作和財務處理操作規(guī)則，并固化到信息系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)保障充分發(fā)揮財務管控作用。第三，推進業(yè)務管理標準化建設(shè)，為打通各個業(yè)務系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)，需組織實施前端業(yè)務標準化，然后依托財務共享系統(tǒng)建設(shè)，內(nèi)置業(yè)務標準化成果，主要體現(xiàn)為需建立業(yè)務口徑統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建立統(tǒng)一的業(yè)務標準化管理臺賬。
5.3財務共享中心建設(shè)規(guī)劃
財務共享中心建設(shè)內(nèi)容及應考慮的因素主要有以下幾個方面：第一，確定財務共享中心定位，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理要求，確定為管控財務共享、服務財務共享、管控服務并重財務共享，相對于傳統(tǒng)服務型的財務共享模式，近些年越來越強調(diào)管控與服務并重的財務共享，特別是國有大型建筑企業(yè)，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，需要通過財務共享平臺實現(xiàn)對下屬成員單位的風險管控。第二，確定財務共享目標，通常，財務共享中心為標準化中心，立足于規(guī)范高效管理，借助財務共享平臺，實現(xiàn)費用報銷的標準化和合規(guī)化、會計核算的標準化和自動化、資金支付的集中化和自動化、財務報表編制的標準化和自動化、稅務計算和申報的自動化、會計檔案管理的標準化和自動化，實現(xiàn)銀行賬戶管理集中統(tǒng)一管理、資金支付審核標準化和自動化、費用預算編制和分析的自動化、預算控制的前置化和自動化，提升會計工作效率和信息質(zhì)量，強化過程控制，提升公司管控水平；在實現(xiàn)標準化中心后，逐步轉(zhuǎn)型為財務共享中心為數(shù)據(jù)分析中心，立足于數(shù)據(jù)驅(qū)動管理，借助大數(shù)據(jù)分析平臺，通過建立多維分析模型和數(shù)據(jù)挖掘模型，實現(xiàn)服務業(yè)務經(jīng)營、精細協(xié)同管理、輔助決策支持和全面風險評估，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，確定財務共享服務組織范圍，根據(jù)財務共享建設(shè)初期開展的標準化建設(shè)工作情況，對可進行標準化管理的單位納入財務共享財務服務組織范圍。第四，確定共享業(yè)務范圍，根據(jù)涉財業(yè)務能否標準化處理，將納入共享服務的單位所涉及的費用報銷、財務核算、對外財務報表、資金支付、稅務日常工作、會計檔案等業(yè)務統(tǒng)一標準，進行共享作業(yè)服務。會計檔案還需考慮建筑企業(yè)各項目屬地化管理要求確定是屬地化管理、財務共享中心統(tǒng)一管理。隨著共享業(yè)務的確定，財務共享中心承擔共享業(yè)務職能，企業(yè)總部財務管理、企業(yè)成員單位財務管理職能也會發(fā)生變化，一般情況下企業(yè)總部承擔戰(zhàn)略財務職能、企業(yè)成員根據(jù)層級承擔戰(zhàn)略財務與業(yè)務財務職能。第五，確定財務共享中心機構(gòu)設(shè)置，根據(jù)企業(yè)實際情況，需要確定設(shè)置虛擬共享中心或設(shè)置實體共享中心，是在企業(yè)總機構(gòu)財務部門下設(shè)財務共享中心或成立財務共享法人實體，布局上實行統(tǒng)一建共享、分地分區(qū)域建共享，還是分業(yè)務板塊建共享，最終確定企業(yè)財務共享中心組織機構(gòu)布局。第六，確定財務共享中心崗位和人員配置，財務共享服務中心設(shè)立之后，隨著戰(zhàn)略財務、業(yè)務財務、共享財務職能的劃分，企業(yè)總部財務管理部、各成員單位財務管理部、共享中心人員將會有重大的調(diào)整，應制定整體的人員遷移和崗位調(diào)整政策，共享業(yè)務職能轉(zhuǎn)移至共享中心后，承擔此類業(yè)務的財務人員轉(zhuǎn)移至共享中心工作一段時間，人員薪酬不低于同級組織機構(gòu)的其他管理人員，推進財務共享建設(shè)進度。第七，確定財務共享中心選址，綜合考慮人才吸引、辦公成本、與企業(yè)總部溝通便利性、交通便捷、信息安全保障等內(nèi)外部環(huán)境，確定財務共享中心地址。第八，確定財務共享配套制度的建立，實施財務共享服務中心需要建立財務共享管理制度，包括工作職責及崗位工作職責、報賬和審批流程、財務核算、稽核流程、檔案管理規(guī)范、績效考核細則、財務共享中心日常運行管理制度、信息系統(tǒng)的操作指導手冊、規(guī)范等，用以保障財務共享中心穩(wěn)定運行。第九，對財務共享中心運營管理，設(shè)立財務共享中心、完成財務共享平臺建設(shè)后，選擇部分業(yè)務全面的單位試運行，待運行平穩(wěn)后，逐步推廣其他單位上線。財務共享中心正式運營后，需要對其運營進行管理，包括財務共享中心流程體系與管理制度建設(shè)、財務共享中心業(yè)務發(fā)展、組織共享中心流程與作業(yè)標準手冊編制與修訂、共享中心運營質(zhì)量監(jiān)控與績效考核與風險監(jiān)控、共享中心運營成本控制、共享中心人員培養(yǎng)等。財務共享中心運營成本，主要有企業(yè)總部直接承擔、采用一定分攤方式計入各服務組織成本費用、通過簽訂服務協(xié)議約定計費規(guī)則收取費用3種收取方式。
5.4財務共享平臺搭建
由企業(yè)總部通過招標方式選擇財務共享平臺建設(shè)公司統(tǒng)籌各成員單位建設(shè)財務共享中心，選擇市場上最為成熟的建筑企業(yè)財務共享平臺，進行深入的調(diào)研，確定該共享平臺無法適應本企業(yè)管理要求的部分，由系統(tǒng)建設(shè)單位提供解決方案，通過進一步的平臺開發(fā)實現(xiàn)企業(yè)管理要求。同時，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)確定財務共享搭建模式，根據(jù)全部單位可標準化部分，在企業(yè)總部統(tǒng)籌建設(shè)，在共享軟件更新時能實現(xiàn)最小化變動的整體遷移。最后要推動企業(yè)項目管理系統(tǒng)的建設(shè)，企業(yè)統(tǒng)一使用一套項目管理系統(tǒng)，各類業(yè)務數(shù)據(jù)通過項目管理系統(tǒng)集成推送至財務共享信息平臺，實現(xiàn)業(yè)務、財務、稅務、資金一體化，完成建筑企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型。6結(jié)語大型建筑企業(yè)財務共享模式是未來發(fā)展的必然趨勢，大型建筑企業(yè)要在未來行業(yè)競爭中占據(jù)有利位置，除了發(fā)展其硬實力之外，還應以本身的財務管理模式為基礎(chǔ)合理融入財務共享模式，以此來支持企業(yè)的關(guān)鍵決策，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展。
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（一)連鎖經(jīng)營相關(guān)政策法規(guī)有待完善，各監(jiān)管主體未形成聯(lián)動管理合力連鎖經(jīng)營企業(yè)涉及商務、財政、工商、國稅、地稅等多個管理部門。雖然近年來國家出臺了一系列促進連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，如《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院體改辦、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（[2002]49號）、《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》（內(nèi)貿(mào)政體法字[1997]第24號）、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（國務院令[2007]第485號）《、商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法（》商務部令[2012]第2號）《、企業(yè)連鎖經(jīng)營有關(guān)財務管理問題的暫行規(guī)定（》財商字[1997]411號）《、關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)增值稅納稅地點問題的通知》（財稅[1997]97號）和《財政部國家稅務總局關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》（財稅[2003]1號）等，但都比較零散，不夠系統(tǒng)化，當中涉及的稅收政策及相關(guān)規(guī)定缺乏針對性，也不夠具體。尤其是在當前電子商務模式下，連鎖經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上銷售業(yè)務呈電子化、無紙化特征，商品交易行為的隱蔽性大大增強，對資金流的監(jiān)管難度大，給稅收征管工作帶來了較大困擾，加之稅務部門與其他各相關(guān)管理部門尚未實現(xiàn)信息共享，缺乏聯(lián)動監(jiān)管合力，與其相關(guān)的稅收管理辦法仍有待完善。
（二)跨地區(qū)經(jīng)營連鎖企業(yè)涉及不同的主管稅務機關(guān)，稅務管理難度較大目前一些較大規(guī)模的連鎖企業(yè)經(jīng)營區(qū)域范圍較廣泛，其連鎖總部、地區(qū)總部、零售門店分布于不同省、市和區(qū)（縣），稅務管理難度很大。如實行增值稅匯總申報的連鎖門店，由于目前對分支機構(gòu)的明細資料管理缺乏明確規(guī)定，企業(yè)對地移送貨物的真實情況反映不夠全面，造成主管稅務機關(guān)難以掌握及評估企業(yè)銷售收入的真實性、合理性。同時受制于屬地管轄、信息不對稱、征管手段滯后等因素影響，也可能出現(xiàn)同一總部不同地區(qū)分支機構(gòu)稅負不均、征管水平存在差異等情況。
（三)地區(qū)總部登記注冊為非營業(yè)性分支機構(gòu)、零售門店登記為個體經(jīng)濟，逃避納稅義務連鎖經(jīng)營企業(yè)從事跨地區(qū)直營連鎖時，一般在區(qū)域中心城市設(shè)置地區(qū)總部，在總部的嚴格監(jiān)督下開展經(jīng)營管理活動并進行獨立核算。但是，一些地區(qū)總部實際上是經(jīng)營主體，在工商登記時卻登記為非營業(yè)性質(zhì)的分支機構(gòu)，而其下設(shè)的連鎖零售門店在登記注冊時，登記類型卻往往選擇為個體工商戶，有的則以其下屬員工的個人名義作為法人代表登記設(shè)立。從表面上看，地區(qū)總部不直接參與經(jīng)營、不設(shè)置賬簿、不獨立納稅，零售門店獨立注冊登記、獨立銷售經(jīng)營、就地申報納稅，但實質(zhì)上個體零售門店沒有經(jīng)營自，經(jīng)營權(quán)高度集中在地區(qū)總部進行管理。如某鞋業(yè)公司通過將其地區(qū)總部登記為非營業(yè)性質(zhì)分支機構(gòu)，并以公司員工的個人名義注冊登記了22家個體經(jīng)營店的手法，掩蓋其隱匿銷售收入、逃避納稅義務的實質(zhì)。該公司2007～2008年申報納稅額與其實際經(jīng)營規(guī)模明顯不符，兩年間少申報應稅銷售收入5131萬元，申報銷售額僅為實際銷售額的13%，少繳增值稅205萬元。
（四)連鎖零售門店偷逃稅款和規(guī)避增值稅一般納稅人認定等問題較為突出連鎖零售門店處于增值稅鏈條的末端，由于直接面對消費者，且多數(shù)為增值稅小規(guī)模納稅人，因而不設(shè)置賬簿或賬務核算不健全，不如實反映經(jīng)營情況或不如實申報納稅，不主動開具發(fā)票或以各種借口拒開發(fā)票的情況時有發(fā)生。當銷售收入臨近或達到增值稅一般納稅人標準時，則往往采取注銷稅務登記的手法逃避認定為一般納稅人。
二、加強連鎖經(jīng)營企業(yè)稅收管理的思路和對策
連鎖經(jīng)營的內(nèi)在運作規(guī)律及特點使其得以迅猛發(fā)展，由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和稅收貢獻也呈逐步上升趨勢。相對于連鎖經(jīng)營標準化、專業(yè)化和跨區(qū)化的典型特征，稅收管理的針對性、協(xié)同性和有效性仍有待加強。當前，稅務機關(guān)應立足于“把握特征，抓源堵漏，規(guī)范管理，促進發(fā)展”的基本思路，從以下幾個方面著手：
（一)加強調(diào)查研究，在稅收政策和管理辦法層面上加以完善財稅[1997]97號文和財稅[2003]1號文的規(guī)定，已就連鎖經(jīng)營企業(yè)納稅地點、匯總繳納等涉稅問題進行了統(tǒng)一和明確，但目前專門針對其經(jīng)營模式及典型特征且相對比較系統(tǒng)化、規(guī)范化的稅收政策或管理措施尚未出臺。就稅務部門而言，當務之急應當將散見于國家各有關(guān)部門制發(fā)的一系列規(guī)范和促進連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的文件中相關(guān)的涉稅規(guī)定加以整合和完善，尤其是要充分考慮連鎖經(jīng)營的模式、特點和趨勢，進行深入分析研究，制定并實施加強連鎖經(jīng)營企業(yè)管理的稅收規(guī)范性文件或具體措施，既要有利于鼓勵其擴大經(jīng)營和長遠發(fā)展，同時又要針對連鎖經(jīng)營企業(yè)在稅收征管上的薄弱環(huán)節(jié)以及電子商務等新的發(fā)展趨勢，依托信息化、專業(yè)化手段，采取“源頭控管，信息控稅，綜合治理，鏈條監(jiān)控”的措施，從稅務登記、信息備案、納稅地點、會計核算、申報征收、日常監(jiān)管、注銷登記等涉及稅務管理的各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范，建立稅務部門與其他各相關(guān)部門的聯(lián)動管理機制，充分應用第三方信息，形成監(jiān)管合力，堵塞稅收征管漏洞，防范稅款流失。
（二)拓寬信息獲取與共享渠道，建立連鎖經(jīng)營納稅人基本信息庫首先，稅務部門應通過與當?shù)厣虅詹块T搭建信息交換平臺，實現(xiàn)特許經(jīng)營備案信息資源的共享，初步形成連鎖經(jīng)營納稅人的基本信息查詢庫。其次，可先行嘗試在同一?。ㄊ校┒悇諜C關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)建立起跨地區(qū)經(jīng)營或具有品牌影響力的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)基本信息查詢庫，從而逐步推動全國聯(lián)網(wǎng)信息庫的建成。在此基礎(chǔ)上，實行連鎖經(jīng)營企業(yè)備案資料報送制度，規(guī)定連鎖經(jīng)營總部應向主管稅務機關(guān)報送所有零售門店的基本信息，由總部主管稅務機關(guān)錄入連鎖經(jīng)營納稅人基本信息庫，不斷充實和完善信息庫資料，逐步建立“分區(qū)采集，逐級報送，聯(lián)網(wǎng)共享，定期更新”的信息庫，為稅務機關(guān)實施信息化、專業(yè)化稅收管理打好基礎(chǔ)。
（三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化連鎖經(jīng)營企業(yè)的日常管理重點加強五個環(huán)節(jié)的管理：一是稅務登記管理。為便于稅務機關(guān)準確掌握納稅人經(jīng)營模式等實際情況，應規(guī)定連鎖零售門店在辦理稅務登記時須同時向主管稅務機關(guān)報送連鎖經(jīng)營合同、單店操作手冊等資料。二是信息備案管理。嚴格落實連鎖經(jīng)營企業(yè)相關(guān)財務會計制度、財務核算軟件和銀行結(jié)算賬戶的備案制度，具體應包括財務軟件功能、操作程序、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)來源等內(nèi)容。三是申報征收管理。對較大品牌或達到一定規(guī)模的連鎖零售門店應一律取消定期定額征收方式，實行自主申報方式。同時，主管稅務機關(guān)可結(jié)合實際，要求連鎖零售門店定期報送《商品銷售明細表》和《盤存表》等資料備案存查。四是日常監(jiān)控管理。對連鎖零售門店加快推廣使用稅控收銀裝置，嚴格實行門店銷售商品均須逐筆開具發(fā)票等管理制度，強化“以票控稅”力度。同時，依托信息交換機制和第三方信息，建立涵蓋總部數(shù)據(jù)與門店申報收入比對分析、第三方數(shù)據(jù)占申報收入比例、稅負率、毛利率、銷售變動率等為核心的預警監(jiān)控指標體系，強化稅源監(jiān)控力度。五是注銷登記管理。對申請稅務登記注銷的連鎖零售門店，主管稅務機關(guān)應要求其提供授權(quán)人出具的終止特許銷售證明書，嚴格落實注銷清算程序，跟蹤核實納稅人注銷前存貨的流向和處理，防止納稅人利用循環(huán)注銷、登記等手法逃避稅收管理。
（四)把握行業(yè)特征，探索推行增值稅一般納稅人鏈條式管理連鎖經(jīng)營企業(yè)一般都建立了一整套完整的財務監(jiān)控體系，使用財務軟件進行會計核算管理，能夠?qū)ι唐愤M銷存、收款結(jié)算等財務會計信息準確核算，具備了準確核算銷售收入和應納增值稅的能力。因此，可參照加油站等特殊行業(yè)稅收管理辦法，對連鎖經(jīng)營規(guī)模和品牌影響力較大、商品附加值和稅收貢獻率較高的行業(yè)，如醫(yī)藥、服裝、家電、建材（裝飾）、家居、奢侈品（精品）等，探索實行增值稅一般納稅人鏈條式管理，即從連鎖總部（地區(qū)總部）到零售門店均納入增值稅一般納稅人進行管理，同時，要求“總部——地區(qū)總部——門店”之間銷售貨物一律開具增值稅專用發(fā)票，形成完整的增值稅管理鏈條，發(fā)揮“以票控稅、鏈條監(jiān)控”的作用。
（五)密切管理協(xié)同，推動跨地區(qū)、多部門涉稅信息交換共享機制的建立首先，對跨地區(qū)經(jīng)營的連鎖企業(yè)，稅務部門應當強化協(xié)作配合和信息交換，形成管理合力。具體來講，應探索建立總部和門店主管稅務機關(guān)之間的信息交換機制，即由連鎖總部的主管稅務機關(guān)定期采集各門店的銷售信息，依托信息交換平臺，及時傳遞給各門店的主管稅務機關(guān)，各門店的主管稅務機關(guān)充分依據(jù)總部提供的經(jīng)營信息，加強對門店申報銷售收入真實性的監(jiān)控，從而有效強化不同地區(qū)連鎖經(jīng)營企業(yè)的稅源控管力度。其次，稅務部門應當充分借助地方政府主導建設(shè)的綜合治稅信息平臺，加強與商務、財政、工商、地稅、銀行等各部門的協(xié)作配合和信息交換，建立多部門聯(lián)動管理機制，共同促進連鎖經(jīng)營企業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。
關(guān)鍵詞：財務創(chuàng)新 財務管理
近幾年，大型企業(yè)集團公司紛紛開展實施財務集約化工作。財務集約化使得財務工作的領(lǐng)域和內(nèi)容發(fā)生了質(zhì)的變化。由最初的原始憑證審核到記賬憑證再到會計報表出具這種傳統(tǒng)的會計工作發(fā)生了顛覆性的轉(zhuǎn)變。隨著財務與項目、設(shè)備、物資集成度的不斷提高，原先制證的功能由系統(tǒng)根據(jù)前端業(yè)務自動產(chǎn)生，賬簿自動登記，報表自動生成，原先會計的工作基本上由系統(tǒng)取代。財務工作從原先繁重的核算中逐漸解脫出來，向經(jīng)濟業(yè)務事項的源頭延伸。財務核算不再是財務的主要職能，未來的財務工作會從注重單筆會計憑證的處理是否正確到注重系統(tǒng)生成會計憑證的流程設(shè)計是否準確；從注重審核發(fā)票是否合法到注重審核經(jīng)濟業(yè)務是否合規(guī)；從注重單純的核算到注重預算的控制；從注重審計事后事項的整改到注重全過程風險的控制。
一、管理內(nèi)容的創(chuàng)新
財務管理內(nèi)容創(chuàng)新體現(xiàn)在信息資源的集中、業(yè)務的集成以及財務業(yè)務的融合三個方面。
（一）信息資源集中
財務管理的內(nèi)容不外乎兩種：一種實現(xiàn)公司經(jīng)營的資源，一種是反映資源的信息。在信息集中上，營口公司取消了縣、區(qū)供電分公司以及生產(chǎn)、營銷工區(qū)二級單位的核算主體，按照省公司統(tǒng)一信息標準建設(shè)一體化信息平臺，實現(xiàn)公司財務核算信息一體化。在資源集中上，積極開展銀行賬戶的清理和規(guī)范，清理撤并基層二級單位的銀行賬戶，實現(xiàn)財務結(jié)算賬戶一體化管控，通過與銀行機構(gòu)密切協(xié)作，建立財務系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)的集成，通過使用銀行的金融工具，實現(xiàn)資金支出的快速、便捷，減少資金的沉淀，實現(xiàn)資金效益的最大化。對電費賬戶，實現(xiàn)“一行一戶”管控，實現(xiàn)電費資金實時到賬，切實降低資金風險。
（二）業(yè)務集成
財務管理內(nèi)容向業(yè)務前端延伸，財務與電力建設(shè)項目、物資、設(shè)備、人資、營銷等業(yè)務高度集成，主要體現(xiàn)在：通過財務與營銷的集成，實現(xiàn)營財一體化，改變過去營業(yè)部門管理電費明細，財務管理總賬分割管理的局面，達到營銷資金從營業(yè)到財務的明細核算，實收電費與預算電費核算到戶，降低電費資金的占用風險；通過財務與項目的集成，規(guī)范項目支出，實現(xiàn)財務核算與工程項目形象進度緊密結(jié)合；通過財務與設(shè)備的集成，建立設(shè)備、線路維護修工單，實現(xiàn)設(shè)備支出明晰，為資產(chǎn)全壽命管理提供財務依據(jù)；財務與物資系統(tǒng)集成，實現(xiàn)財務、物資、設(shè)備的統(tǒng)一，降低物資采購成本。
（三）業(yè)財融合
信息資源集中實現(xiàn)財務管理內(nèi)容縱向集中，業(yè)務集成實現(xiàn)橫向貫通。隨著后集約化來臨，將財務與業(yè)務緊密融合，則成為財務管理的新方向。營口公司在業(yè)財融合方面進行大量探索，在資源配置、預算控制、信息披露方面引入業(yè)務因子，取得一定實效。一是在資源配置方面，在不斷深化全面預算管理的基礎(chǔ)上，強化預算精度和細度，通過業(yè)務動因驅(qū)動公司成本預算編制，通過研究、探索，完善動因驅(qū)動模型，建立一套覆蓋公司成本的動因參數(shù)庫、系數(shù)庫，減少預算編制過程中的人為控制，提高預算精度。二是在預算控制過程中，積極推進“四化”管理。組織扁平化，將直線式事業(yè)部管理式預算控制改為功能式專業(yè)化預算控制，將按供電局、工區(qū)為主體的信息歸集改為改送變配專業(yè)歸集，提升預算執(zhí)行的集中度；職能歸口化，實現(xiàn)專項成本管理和費用職能管理，將業(yè)務發(fā)生單位與職能管理單位分離，打破條塊分割，讓對業(yè)務更加熟悉的職能部門參與控制，充分實現(xiàn)預算的職能控制；財務前置化，改變財務后知后覺的境地，將財務工作前置至合同簽訂前、物料采購提報前的預審核，規(guī)避經(jīng)營風險；監(jiān)控層次化，科學設(shè)置監(jiān)控層次，職能部門的專業(yè)監(jiān)控，財務部門的合規(guī)監(jiān)控，審計部門的全程監(jiān)控，形成立體監(jiān)控層次，有效保證預算執(zhí)行到位，公司預算執(zhí)行準確率提升到95%以上。三是在信息披露和分析階段，實現(xiàn)信息充分披露，增強執(zhí)行透明度。通過建立“三合一”預算考核制度，將現(xiàn)金流量、成本費用、專項成本按月考核和通報預警，實現(xiàn)支出有預算，支付需流量、旬分析、月考核常態(tài)化管理機制。
二、管理手段的創(chuàng)新
隨著新技術(shù)應用的推廣，財務管理的手段也日新月異。將業(yè)務信息通過新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為財務語言的應用不斷拓展，財務管理的實時性、精準性得以迅速提高。
（一）應用GPS定位系統(tǒng)的單車核算
借助車輛GPS定位系統(tǒng)，以車輛GPS自動傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，如車輛行駛里程、油耗等形成車輛管理部門的管理業(yè)務數(shù)據(jù)表單以及財務核算數(shù)據(jù)表單，通過車輛管理系統(tǒng)實現(xiàn)與財務管控系統(tǒng)以及SAP系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)財務系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)的“緊耦合”，并通過財務系統(tǒng)實現(xiàn)對業(yè)務系統(tǒng)的預算下達、控制等。最終實現(xiàn)三大集成：與GPS定位系統(tǒng)集成，實現(xiàn)油耗數(shù)據(jù)實時傳遞歸集，有效避免公車私用、加私油，降低運營成本；與財務系統(tǒng)集成，實現(xiàn)運輸費用財務憑證由系統(tǒng)自動集成生成，財務對業(yè)務的“無縫”控制；與移動終端集成，通過系同手持云技術(shù)的應用，實現(xiàn)車輛的移動管理，突破業(yè)務管理的時間和空間界限。
（二）應用資產(chǎn)移動盤點系統(tǒng)
公司固定資產(chǎn)具有資產(chǎn)價值大，數(shù)量多，分布廣的特點，因而形成公司資產(chǎn)盤點周期長，一般兩年以上盤點一次，盤點時間6個月以上。應用資產(chǎn)移動盤點系統(tǒng)，利用移動終端以及移動互聯(lián)技術(shù)，對企業(yè)固定資產(chǎn)方便快捷地盤點。首先資產(chǎn)識別采用RFID掃描的方式，將RFID固定到資產(chǎn)上，作為資產(chǎn)的唯一標識，RFID卡制作完成后需把RFID信息對應表示資產(chǎn)信息錄入到資產(chǎn)檔案臺賬中。然后用手持機PDA系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)備、線路資產(chǎn)的現(xiàn)場盤點，盤點完成后通過USB有線方式上傳到數(shù)據(jù)庫中，后臺PC管理機子系統(tǒng)將調(diào)用這些信息實現(xiàn)匯總、統(tǒng)計、分析、報表等功能，實現(xiàn)移動盤點系統(tǒng)與財務系統(tǒng)資產(chǎn)卡片、生產(chǎn)部門設(shè)備臺賬互聯(lián)集成。營口公司通過開展資產(chǎn)盤點、粘貼RFID卡，將固定資產(chǎn)盤點周期縮短為1個月，資產(chǎn)賬實相符率達到99.8%。
（三）應用員工報銷系統(tǒng)
針對辦公費、差旅費、會議費、備用金以及其他發(fā)生頻率高、業(yè)務量大的項目，應用員工報銷系統(tǒng)。由費用發(fā)生（或發(fā)起）員工通過系統(tǒng)門戶單點登錄系統(tǒng)接入，按照報銷內(nèi)容，選擇相關(guān)類別，填制與之相關(guān)的業(yè)務信息，譬如差旅費中的交通起止日期、交通種類以及住宿費，由系統(tǒng)根據(jù)嵌入的補助標準計算差旅補助，信息傳遞到財務后，由系統(tǒng)根據(jù)規(guī)則自動生產(chǎn)財務憑證。系統(tǒng)的應用實現(xiàn)三大提升，一是實現(xiàn)預算控制精度接近100%，通過預算系統(tǒng)與員工系統(tǒng)集成，實現(xiàn)預算準確，預警機制和預算執(zhí)行自動控制；二是業(yè)務財務集成度達到90%以上，有效彌補SAP系統(tǒng)中僅有項目、物資系統(tǒng)與財務集成的不足，憑證自動集成，減少工作量，提高工作效率；三是可以實現(xiàn)按事、按人、按部門等多維度、多視角的預算執(zhí)行分析。
（四）原始憑證電子化應用
原始憑證電子化應用成功的關(guān)鍵在于應用前會計基礎(chǔ)的準備工作。一是需要設(shè)計使用財務標準化控制文檔。結(jié)合原始憑證規(guī)范化管理要求，按照業(yè)務類別和發(fā)生環(huán)節(jié)分別設(shè)計專用控制文檔，將財務管理要求和管理要素固化到原始憑證粘貼單，以標準化的控制文檔明確各階段原始憑證提交要求以及具體業(yè)務流程。二是紙質(zhì)原始憑證梳理。按照會計核算業(yè)務分類梳理原始憑證，包括工程、采購、資產(chǎn)、成本費用往來等，建立“會計核算業(yè)務――會計科目――原始憑證名稱――原始憑證來源”對應關(guān)系一覽表，明確每一類核算業(yè)務每一個會計科目應包括的原始憑證名稱及其來源。三是原始憑證分類整理，統(tǒng)計分析。按照單筆業(yè)務原始憑證數(shù)量、單筆業(yè)務原始憑證標準化程度、原始憑證歸集對應到記賬憑證的具體方式、原始憑證分布數(shù)量和票據(jù)金額等維度對歷史業(yè)務進行分類統(tǒng)計，建立原始憑證分類統(tǒng)計信息記錄臺賬，掌握原始憑證形成的基本規(guī)律。四是采用多種方式規(guī)范原始憑證管理，提高會計憑證標準化管理水平。制定原始憑證管理規(guī)范，明確各類業(yè)務原始憑證提供的基本要求，包括原始憑證的名稱和內(nèi)容，原始憑證流轉(zhuǎn)審批的程序，原始憑證財務歸檔的程序等管理要求。同時，為了強化標準化管理，需要針對重點業(yè)務或者具有較多原始憑證的業(yè)務定制原始憑證粘貼單，在粘貼單上明確本項業(yè)務所需的原始憑證名稱，方便業(yè)務辦理人員按規(guī)定提供原始憑證。
三、管理理念的創(chuàng)新
伴著財務管理空間和時間維度的拓展，信息時代大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用、財務人員的重新定位對財務管理的理念不斷沖擊。
（一）基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的營銷繳費方式差異化應用
供電公司的營銷系統(tǒng)存儲有大量客戶信息數(shù)據(jù)，客戶基礎(chǔ)信息（客戶地址、電壓等級）、電費發(fā)行信息（用電量、電費）、繳費信息（繳費時間、繳費地點、繳費方式）、電費余額信息等等，這些信息大都“沉睡”在數(shù)據(jù)庫中，發(fā)揮作用極其有限。國家稅務系統(tǒng)的治稅平臺利用供電公司的客戶用電信息去反推用戶生產(chǎn)量和營銷額，以確定是否存在涉稅風險，就是營銷數(shù)據(jù)應用的典型例證。營口供電公司引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對營銷數(shù)據(jù)進行整合分析加以運用到電費繳費方式管理，差異化部署繳費渠道，提升公司服務質(zhì)量和經(jīng)營效益。一是從營銷數(shù)據(jù)庫中挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)，對繳費方式、用電量、用電地址分布及其他相關(guān)信息整合出有價值信息數(shù)據(jù)；二是根據(jù)整合的信息數(shù)據(jù)，細化客戶群體；三是按區(qū)域、按繳費習慣等差異化繳費渠道布點，例如針對城郊、用電量小的地區(qū)優(yōu)先布置郵政便民站、POS機，針對繁華地段、年輕人聚居新型小區(qū)優(yōu)先布置支付寶等第三方繳費渠道。
（二）會計人員理念轉(zhuǎn)變及大會計的概念
后集約化時代，由于會計集中核算，導致一部分會計人員崗位撤并，會計人員面臨分流壓力，同時隨著系統(tǒng)集成化，大量記賬憑證系統(tǒng)自動產(chǎn)生，會計人員的核算職能急劇弱化，大量會計業(yè)務向前端轉(zhuǎn)移，會計業(yè)務事項辦理與財務管理脫節(jié)，會計理念亟需轉(zhuǎn)變以適應這種變化。營口公司創(chuàng)新財務人員管理模式，一是加快促進財務人員由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)管理、財務分析、預算控制、業(yè)財融合等逐漸成為財務主要職能。二是引導基層單位財務人員分流，將集中核算后分流財務人員轉(zhuǎn)向業(yè)務前端，尤其是業(yè)財融合關(guān)鍵節(jié)點，促進部分財務人員向復合型人才轉(zhuǎn)變。三是在后集約化時代，大量會計業(yè)務流向前端，業(yè)務經(jīng)辦人員接觸、處理原先會計人員的業(yè)務，經(jīng)辦人員由于不懂財務導致業(yè)務處理不得當，而財務處于后端而后知后覺，造成業(yè)務處理反復，甚至帶來不必要的經(jīng)濟損失。公司適時引入大會計理念，將業(yè)務前端從事與資金結(jié)算、會計事項有關(guān)的人員作為準會計人員，對這部分人員開展財務知識培訓，著重在會計要素確認與計量、發(fā)票的鑒別與粘貼、國稅地稅稅金常識、資本性支出收益性支出劃分等常用會計業(yè)務進行培訓，使其從業(yè)務之初便能進行準確判斷。
財務創(chuàng)新永無止境，尤其在新問題、新技術(shù)、新理念、新思維不斷出現(xiàn)的時代，財務管理創(chuàng)新工作永遠在路上。營口供電公司將以開拓新思維、引入新理念、應用新技術(shù)、解決新問題為核心，不斷探求、研究，使財務管理創(chuàng)新成為提升財務管理水平的不竭動力。
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原《事業(yè)單位會計制度》執(zhí)行將近20年，自1998到現(xiàn)在，對于加強各類事業(yè)單位財務和會計工作、服務收付實現(xiàn)制的預算管理起到了很大作用。但是隨著這么多年以來，很多情況已發(fā)生了很大的變化，特別是我國深化財政體制改革、改革各類事業(yè)單位體制，對事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制的預算管理和財務會計核算提出了新時代的要求，原《事業(yè)單位會計制度》已經(jīng)不能更好的發(fā)揮應有的作用，急需要與時俱進的進行改革，適應目前新的情況和要求。
1.與公共財政預算相適應。2000年以來，不斷建設(shè)公共財政體制，部門預算、國庫集中收付、政府收支分類、政府采購實施條例的等各項財政改革全面深化，原來的制度應該做出必要的調(diào)整和修訂，為了實現(xiàn)會計目標與相關(guān)財政改革的有機銜接，確保新的財政改革政策的實施到位，需要修訂《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》。
2.配合《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號，以下簡稱《財務規(guī)則》）實施的需要。2012年2月，財政部了新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，并自2012年4月1日起施行?！妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》在規(guī)范各類事業(yè)單位收付實現(xiàn)制的預算管理進一步明確，進一步加強事業(yè)單位準確核算收入、支出或者成本費用、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負債管理等方面提出了許多新的要求，亟需要修訂《事業(yè)單位會計制度》，以適應事業(yè)單位新的財務管理規(guī)范要求。
3.加強事業(yè)單位會計核算和監(jiān)督、提供更加精細、科學的會計信息，確保會計信息質(zhì)量。隨著近年來我國全面深化改革戰(zhàn)略的實施，由此而帶來事業(yè)單位各方面環(huán)境有了很大變化，原《事業(yè)單位會計制度》在很多的方面出不適應和不協(xié)調(diào)，比如基建和大賬不能很好的進行銜接、固定資產(chǎn)沒有計提折舊造成固定資產(chǎn)虛列賬表、資產(chǎn)列報不是太準確、各類事業(yè)單位核算財政補助不是很明晰，會計報表架構(gòu)不能全面反映等，都直接和間接影響了事業(yè)單位會計信息，因此亟需進行修訂原《事業(yè)單位會計制度》。另外，全國稅務系統(tǒng)開展的打擊“假發(fā)票”、治理各單位私設(shè)“小金庫”等專項治理工作中，要求修訂原來《事業(yè)單位會計制度》，進一步加強事業(yè)單位的會計核算和監(jiān)督行為，確保會計信息的客觀性、全面性。
二、修訂原來的《事業(yè)單位會計制度》應該遵循的基本原則
1.修訂原來《事業(yè)單位會計制度》與修訂《事業(yè)單位會計準則》必須保持步調(diào)一致。新修訂的《事業(yè)單位會計準則》已經(jīng)在2012年1 2月6日以財政部第72號令的形式正式頒布，明確規(guī)定事業(yè)單位會計核算目標、會計四大基本假設(shè)、會計核算基礎(chǔ)包括收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制兩種、會計6大信息質(zhì)量要求，會計要素的定義、一般會計核算計量的主要原則，這是制定所有行業(yè)《事業(yè)單位會計制度》（包括《事業(yè)單位會計制度》和各行業(yè)《事業(yè)單位會計制度》）的基礎(chǔ)和依據(jù)，在全部的事業(yè)單位中起到統(tǒng)馭作用。新制定的《事業(yè)單位會計制度》和各行業(yè)事業(yè)單位也要遵循《事業(yè)單位會計準則》的規(guī)定。
2.與《事業(yè)單位財務規(guī)則》相協(xié)調(diào)的原則。新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》既保持了現(xiàn)行事業(yè)單位財務管理規(guī)定要求和財務管理框架基本不變的前提下，專門針對各類事業(yè)單位的部門預算、國庫集中收付制度改革、政府采購實施條例、各類非稅收入管理等各項現(xiàn)代財政改革對相應的內(nèi)容作了修改。新修訂的《事業(yè)單位會計制度》的思路和定位與新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》保持高度的一致，即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會計模式不變的前提下，重點適應財政改革、著力對解決會計實務核算中的突出問題進行修訂。
3.適應現(xiàn)代財政制度改革科學化、精細化的原則。修訂的《事業(yè)單位會計制度》是財政科學化、精細化管理的要求。修訂后的《事業(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位區(qū)分財政補助和非財政補助，分別核算和反映事業(yè)單位的收入、支出或者成本、各類結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，進一步規(guī)范了非財政補助結(jié)余分配，要求各項收支按照政府收支分類科目進行明細核算，在財務會計報告當中專門增加了“財政補助收入支出表”，這將提供更為精細、科學的會計信息，為財政預算管理、單位財務管理發(fā)揮更好的作用。
4.提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的原則。這次新修訂的《事業(yè)單位會計制度》，主要是解決各類事業(yè)單位會計實際核算中的新問題，特別是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊、無形資產(chǎn)不攤銷、基建賬與大賬不一致、財政補助資金核算不明晰、一些重要業(yè)務核算不規(guī)范、會計報告結(jié)構(gòu)不合理等問題，在新的《事業(yè)單位會計制度》中做了相關(guān)改革，從而將進一步提高會計信息質(zhì)量和水平。
三、《事業(yè)單位會計制度》修訂的主要變化
1.會計制度制定的目的更加明確。
2.規(guī)范了事業(yè)單位會計報告體系，強調(diào)對會計報告的審計。
