時間：2023-09-01 16:37:31
序論：在您撰寫安全健康教育培訓時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
第一，地方政府及建設行政主管部門對安全健康教育培訓工作沒有進行有效監(jiān)管，缺乏對企業(yè)和農民工在組織和參與安全健康教育培訓方面的激勵機制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育，但因財政支持力度不足等原因，覆蓋面不廣。第二，企業(yè)內部師資水平和經費承擔能力有限，對安全健康培訓缺乏熱情。第三，農民工群體文化水平普遍較低很難適應現有的培訓，這一群體安全需求的缺乏對也導致其對安全健康培訓不夠重視。長期處于高強度的工作狀態(tài)和惡劣的生存環(huán)境，迫切希望通過打工致富改變命運的特點也使他們不愿抽出時間精力去參加培訓。第四，建設項目業(yè)主對安全健康培訓不夠重視，對工期的不合理要求，也常常對安全健康教育培訓起到負面影響。這些現狀和問題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎。
2建筑業(yè)安全健康教育培訓問題的原因分析
2.1政府管理層面原因
2.1.1政府對企業(yè)安全健康培訓的監(jiān)管力度不夠雖然政府對于工地現場的安全健康教育培訓工作時常進行檢查，但真正有處罰動作的非常少，基本都只是以檢查為主，而懲罰力度十分有限。政府在農民工培訓方面執(zhí)法不嚴，不能對施工企業(yè)起到足夠的督促和警示作用，導致很多企業(yè)對安全健康培訓嚴重“走過場”。
2.1.2政府缺乏對企業(yè)安全健康教育培訓的激勵措施由于安全事故的偶然性以及原因的復雜性，實際上很難以傷亡數字的趨勢來評價一個項目安全健康培訓的有效性。因此，政府現有的事故追究責任制度很難提高企業(yè)的培訓動力，保證企業(yè)積極主動提高安全健康培訓工作質量。企業(yè)普遍認為，即便在安全健康培訓工作上花費很大力氣也很難保證不出現任何的安全事故，一旦出現安全事故，施工企業(yè)就要負擔全部責任，因此很難有動力主動改進安全健康培訓現狀。上述事實與政府對企業(yè)的事前安全管理缺乏鼓勵措施有很大關系，政府應適當設立針對企業(yè)事前安全管理的鼓勵措施的辦法，鼓勵企業(yè)努力做好事前安全管理工作（如安全健康培訓）。企業(yè)有了不斷改善提高培訓水平的動力，將對提升項目總體的安全水平有很大幫助。
2.2建設項目業(yè)主層面原因
2.2.1建設項目業(yè)主對施工企業(yè)安全健康培訓的重視程度不夠因為缺少相應的法律條文規(guī)范其責任和義務，建設項目業(yè)主往往認為工程安全只是承包商的責任，處于事不關己的錯誤觀念之中，并很少關心施工企業(yè)對員工進行的安全健康培訓。因此，建設項目業(yè)主在安全健康培訓方面不能給與承包商激勵和督促。盡管《建設工程安全生產管理條例》中規(guī)定了建設項目業(yè)主的一些安全管理責任，但目前建設項目業(yè)主壓縮工期以及不及時提供必要的安全費用的情況仍然比較普遍。在招投標時，建設項目業(yè)主通常只將企業(yè)以往的安全績效作為評標指標的很小一部分（例如，對獲得文明工地的企業(yè)給予少量加分）；在項目施工階段，建設項目業(yè)主往往只關心進度和質量，對安全管理往往漠不關心。
2.2.2建設項目業(yè)主偏好最低價中標，導致企業(yè)削減安全健康教育培訓開支大部分建設項目業(yè)主往往只注重經濟利益，缺乏社會責任意識，不重視項目的安全、質量等方面的問題，因此往往偏好以最低價中標原則來選擇承包商，造成承包商之間的惡性競爭。低價中標后，承包商為了獲取利潤，往往在安全健康教育培訓等方面削減開支，因此也就無法對保障對農民工進行安全健康教育培訓。
3建筑業(yè)安全健康教育培訓改革思路及建議
3.1確立改革思路
“新工人入場的崗前安全健康培訓”，主要是指施工企業(yè)對已經完成行業(yè)準入培訓并持有相應認證的農民工進行選擇性招聘，并對招聘來的新工人承擔入場的崗前安全健康培訓以及上崗后日常持續(xù)性安全教育。這一層次的教育和培訓使得農民工具備能夠適應具體項目和特定崗位特點的安全知識、技能，并幫助農民工在企業(yè)中更好地持續(xù)進步和成長，同時有助于控制企業(yè)的安事故發(fā)生概率，因此施工企業(yè)應當有動力承擔。完善安全健康教育培訓相關法律法規(guī)。為了配合多層次的教育培訓，積極拓寬融資渠道并由多方分擔教育培訓經費十分必要，建議采用政府財政撥款、建設項目業(yè)主（投資方）、施工企業(yè)、保險等多方承擔相應費用的模式。即除了傳統(tǒng)的施工企業(yè)承擔和政府撥款補貼之外，參考廈門的做法利用建工人意險安全防范費用的一定比例作為安全健康培訓經費。同時，建設項目業(yè)主作為投資方，對于在項目上工作的農民工的安全狀況也應負一定責任，將安全健康培訓的經費列入項目概預算和投標報價中讓建設項目業(yè)主承擔一部分，也不失為一種合理的方法。
3.2建立健全經費負擔機制
出臺征收在建工程安全健康培訓稅的相關規(guī)定。為了充分保證行業(yè)準入培訓的經費，提高進入行業(yè)從業(yè)人員的總體素質，建設行政主管部門應當出臺相應的規(guī)定，對在建工程項目征收安全健康培訓稅，作為建筑業(yè)行業(yè)準入培訓及考核環(huán)節(jié)經費的有力保障。
3.3建立健全政府監(jiān)管機制第一，設立建筑業(yè)安全健康準入制度，建立建筑行業(yè)勞務市場信息平臺。如要順利推行建設行業(yè)準入培訓及考核的相應工作，則需設立掛鉤這部分安全健康培訓及考核情況的建筑業(yè)農民工準入制度，即將有效參與此部分集中培訓并通過考核的農民工給予認證，該認證作為農民工進入建筑市場找工作的必要條件。第二，建設行政主管部門制定統(tǒng)一的安全健康教育培訓實施標準和評價方法。由于目前建設行政主管部門沒有制定出一套可行的建筑業(yè)安全健康教育培訓實施標準和評價方法，這給地方政府在檢查企業(yè)或培訓機構對安全健康培訓工作的執(zhí)行情況時帶來很大困擾。建設行政主管部門應盡快制定統(tǒng)一的培訓實施標準和評價方法以便各地方政府的監(jiān)管以及企業(yè)、培訓機構借鑒和參考完善培訓內容和方法。
3.4建立健全激勵機制
3.4.1政府出臺建筑業(yè)農民工帶薪安全健康教育培訓的規(guī)定在調研中了解到農民工培訓期間沒有收入是導致農民工缺乏參與培訓動力的核心原因，如果不能有效地激發(fā)農民工接受培訓的積極性，保證安全健康培訓的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺農民工帶薪培訓的規(guī)定，促使農民工主動接受培訓。尤其在建筑、煤炭等高危行業(yè)，出臺相應的帶薪培訓或培訓補貼的配套制度十分必要。
[關鍵詞]建筑業(yè);安全健康教育;農民工
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077
[中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-00-02
目前建筑業(yè)安全健康教育培訓效果很不理想，普遍達不到法定要求的培訓時間，且培訓內容也不夠系統(tǒng)和規(guī)范，安全健康教育培訓工作流于形式，建筑業(yè)農民工的安全知識、意識和技能水平遠遠達不到安全工作的要求。
1 我國建筑業(yè)安全健康教育培訓存在的問題
第一，地方政府及建設行政主管部門對安全健康教育培訓工作沒有進行有效監(jiān)管，缺乏對企業(yè)和農民工在組織和參與安全健康教育培訓方面的激勵機制。雖然一些地方政府組織了輸出地、輸入地教育，但因財政支持力度不足等原因，覆蓋面不廣。第二，企業(yè)內部師資水平和經費承擔能力有限，對安全健康培訓缺乏熱情。第三，農民工群體文化水平普遍較低很難適應現有的培訓，這一群體安全需求的缺乏對也導致其對安全健康培訓不夠重視。長期處于高強度的工作狀態(tài)和惡劣的生存環(huán)境，迫切希望通過打工致富改變命運的特點也使他們不愿抽出時間精力去參加培訓。第四，建設項目業(yè)主對安全健康培訓不夠重視，對工期的不合理要求，也常常對安全健康教育培訓起到負面影響。這些現狀和問題的把握為以下的深層次原因分析奠定了基礎。
2 建筑業(yè)安全健康教育培訓問題的原因分析
2.1 政府管理層面原因
2.1.1 政府對企業(yè)安全健康培訓的監(jiān)管力度不夠
雖然政府對于工地現場的安全健康教育培訓工作時常進行檢查，但真正有處罰動作的非常少，基本都只是以檢查為主，而懲罰力度十分有限。政府在農民工培訓方面執(zhí)法不嚴，不能對施工企業(yè)起到足夠的督促和警示作用，導致很多企業(yè)對安全健康培訓嚴重“走過場”。
2.1.2 政府缺乏對企業(yè)安全健康教育培訓的激勵措施
由于安全事故的偶然性以及原因的復雜性，實際上很難以傷亡數字的趨勢來評價一個項目安全健康培訓的有效性。因此，政府現有的事故追究責任制度很難提高企業(yè)的培訓動力，保證企業(yè)積極主動提高安全健康培訓工作質量。企業(yè)普遍認為，即便在安全健康培訓工作上花費很大力氣也很難保證不出現任何的安全事故，一旦出現安全事故，施工企業(yè)就要負擔全部責任，因此很難有動力主動改進安全健康培訓現狀。上述事實與政府對企業(yè)的事前安全管理缺乏鼓勵措施有很大關系，政府應適當設立針對企業(yè)事前安全管理的鼓勵措施的辦法，鼓勵企業(yè)努力做好事前安全管理工作（如安全健康培訓）。企業(yè)有了不斷改善提高培訓水平的動力，將對提升項目總體的安全水平有很大幫助。
2.2 建設項目業(yè)主層面原因
2.2.1 建設項目業(yè)主對施工企業(yè)安全健康培訓的重視程度不夠
因為缺少相應的法律條文規(guī)范其責任和義務，建設項目業(yè)主往往認為工程安全只是承包商的責任，處于事不關己的錯誤觀念之中，并很少關心施工企業(yè)對員工進行的安全健康培訓。因此，建設項目業(yè)主在安全健康培訓方面不能給與承包商激勵和督促。盡管《建設工程安全生產管理條例》中規(guī)定了建設項目業(yè)主的一些安全管理責任，但目前建設項目業(yè)主壓縮工期以及不及時提供必要的安全費用的情況仍然比較普遍。在招投標時，建設項目業(yè)主通常只將企業(yè)以往的安全績效作為評標指標的很小一部分（例如，對獲得文明工地的企業(yè)給予少量加分）;在項目施工階段，建設項目業(yè)主往往只關心進度和質量，對安全管理往往漠不關心。
2.2.2 建設項目業(yè)主偏好最低價中標，導致企業(yè)削減安全健康教育培訓開支
大部分建設項目業(yè)主往往只注重經濟利益，缺乏社會責任意識，不重視項目的安全、質量等方面的問題，因此往往偏好以最低價中標原則來選擇承包商，造成承包商之間的惡性競爭。低價中標后，承包商為了獲取利潤，往往在安全健康教育培訓等方面削減開支，因此也就無法對保障對農民工進行安全健康教育培訓。
3 建筑業(yè)安全健康教育培訓改革思路及建議
3.1 確立改革思路
“新工人入場的崗前安全健康培訓”，主要是指施工企業(yè)對已經完成行業(yè)準入培訓并持有相應認證的農民工進行選擇性招聘，并對招聘來的新工人承擔入場的崗前安全健康培訓以及上崗后日常持續(xù)性安全教育。這一層次的教育和培訓使得農民工具備能夠適應具體項目和特定崗位特點的安全知識、技能，并幫助農民工在企業(yè)中更好地持續(xù)進步和成長，同時有助于控制企業(yè)的安事故發(fā)生概率，因此施工企業(yè)應當有動力承擔。完善安全健康教育培訓相關法律法規(guī)。
為了配合多層次的教育培訓，積極拓寬融資渠道并由多方分擔教育培訓經費十分必要，建議采用政府財政撥款、建設項目業(yè)主（投資方）、施工企業(yè)、保險等多方承擔相應費用的模式。即除了傳統(tǒng)的施工企業(yè)承擔和政府撥款補貼之外，參考廈門的做法利用建工人意險安全防范費用的一定比例作為安全健康培訓經費。同時，建設項目業(yè)主作為投資方，對于在項目上工作的農民工的安全狀況也應負一定責任，將安全健康培訓的經費列入項目概預算和投標報價中讓建設項目業(yè)主承擔一部分，也不失為一種合理的方法。
3.2 建立健全經費負擔機制
出臺征收在建工程安全健康培訓稅的相關規(guī)定。為了充分保證行業(yè)準入培訓的經費，提高進入行業(yè)從業(yè)人員的總體素質，建設行政主管部門應當出臺相應的規(guī)定，對在建工程項目征收安全健康培訓稅，作為建筑業(yè)行業(yè)準入培訓及考核環(huán)節(jié)經費的有力保障。
3.3 建立健全政府監(jiān)管機制
第一，設立建筑業(yè)安全健康準入制度，建立建筑行業(yè)勞務市場信息平臺。如要順利推行建設行業(yè)準入培訓及考核的相應工作，則需設立掛鉤這部分安全健康培訓及考核情況的建筑業(yè)農民工準入制度，即將有效參與此部分集中培訓并通過考核的農民工給予認證，該認證作為農民工進入建筑市場找工作的必要條件。
第二，建設行政主管部門制定統(tǒng)一的安全健康教育培訓實施標準和評價方法。由于目前建設行政主管部門沒有制定出一套可行的建筑業(yè)安全健康教育培訓實施標準和評價方法，這給地方政府在檢查企業(yè)或培訓機構對安全健康培訓工作的執(zhí)行情況時帶來很大困擾。建設行政主管部門應盡快制定統(tǒng)一的培訓實施標準和評價方法以便各地方政府的監(jiān)管以及企業(yè)、培訓機構借鑒和參考完善培訓內容和方法。
3.4 建立健全激勵機制
3.4.1 政府出臺建筑業(yè)農民工帶薪安全健康教育培訓的規(guī)定
在調研中了解到農民工培訓期間沒有收入是導致農民工缺乏參與培訓動力的核心原因，如果不能有效地激發(fā)農民工接受培訓的積極性，保證安全健康培訓的有效性自然成為空談。建議政府盡快出臺農民工帶薪培訓的規(guī)定，促使農民工主動接受培訓。尤其在建筑、煤炭等高危行業(yè)，出臺相應的帶薪培訓或培訓補貼的配套制度十分必要。
3.4.2 政府出臺對于施工企業(yè)事前安全管理（如培訓）的激勵措施
為有效提高企業(yè)不斷改善安全健康培訓工作水平的動力，政府應適當設立針對企業(yè)事前安全管理鼓勵措施的辦法，鼓勵企業(yè)努力做好安全健康培訓等事前安全管理工作?？刹捎酶颖ｋU費率，保費計算掛鉤項目安全管理績效以及相應的評選，或事故責任調查時參考企業(yè)事前安全管理情況的優(yōu)劣進行酌情的從輕或從重處理等。
主要參考文獻
Abstract： The work environment of chemical enterprises is related to the development of enterprises. Chemical enterprises should train safety environmental protection of the staffs to improve the consciousness of safety environment protection of the staffs and avoid risks. Aimed at the problems in the educational training of healthy safety environmental protection at present， this paper explores more effective training ways of improving the occupational health consciousness and the occupational health skills of safety environmental protection of the staffs to furthest prevent accidents and promote the sustained and healthy development of enterprises.
關鍵詞： 員工培訓;健康;安全;環(huán)保
Key words： staff training;health;safety;environmental protection
中圖分類號：TL364+.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0322-02
1 健康安全環(huán)保教育培訓的重要性
1.1 國家法律的規(guī)定 根據國家一系列的法律法規(guī)，《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》等明確規(guī)定，企業(yè)要對員工進行相關的職業(yè)培訓，提高員工的風險辨別能力，使員工能夠在危及自身安全健康的時候實施自救，減少事故的發(fā)生，保障員工的生命健康安全。我國法律規(guī)定企業(yè)進行生產活動的原則為“安全第一，預防為主”，企業(yè)所有者對員工進行健康安全環(huán)保培訓教育是必須的。
1.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要 近年來隨著高新技術、大機器化運用到企業(yè)的生產中，標準化、流水化作業(yè)普遍應用起來，生產流程被分解開來，提高了員工的工作效率和企業(yè)的經濟效率，但與之相對應的是由于員工的工作失誤而造成的安全事故也時有發(fā)生，給員工的生命安全帶來了威脅，為企業(yè)帶來了經濟損失的同時，也影響著企業(yè)的社會聲譽和社會效益。因此對員工進行健康教育培訓，將員工的安全納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略部署中，是企業(yè)以人為本的管理理念的落實，是企業(yè)安全生產和經濟效益雙贏的前提和基礎，有利于提高企業(yè)的核心競爭力。
1.3 員工自我保護的需要 員工作為企業(yè)生產經營活動的主體，直接面對著可能存在危險的生產環(huán)境，任何的疏忽大意都有可能釀成慘烈的事故，造成無法彌補的損失，如未能正確地使用設備，或者是工作環(huán)境存在安全隱患員工未能及時的發(fā)現問題并給予糾正等等，這些不安全的行為和狀態(tài)，都極有可能給員工的生命安全帶來威脅。對員工進行健康安全環(huán)保教育培訓，使員工能夠按照操作流程正確地使用設備，掌握可能發(fā)生事故的種類，辨別危險源，及時發(fā)現不安全因素，預防事故的發(fā)生。當事故發(fā)生時，積極參加事故搶救工作，提高安全意識。
2 目前健康安全環(huán)保培訓中存在的問題
通過培訓使員工掌握了更多安全生產的知識，提高了安全環(huán)保職業(yè)健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在著不足。
2.1 建立的體系機構不完善 企業(yè)的各職能部門權責不清，企業(yè)領導對安全生產沒有足夠的重視，安全意識和安全生產法律法規(guī)淡薄，重經濟效益，輕安全生產，未能正確處理好經濟效益與安全生產的關系，只重視眼前利益，而忽視事故發(fā)生后為企業(yè)帶來的不良后果，安全生產投入不足。缺乏有效的監(jiān)督機制和審核機制，文檔資料管理混亂，安全生產的培訓工作不能落到實處，只處于管理層面，不能有效執(zhí)行，發(fā)生事故時，各方責任人往往推卸責任。
2.2 培訓師數量不足，培訓質量不夠理想 培訓師的職責是將安全操作的知識傳授給員工，幫助員工樹立安全生產的意識，這就要求培訓師既要有豐富的理論知識又要有著豐富的實踐經驗，現實情況是企業(yè)員工眾多，工種復雜，與之相對的是高素質的培訓師數量不足，培訓時間不夠，培訓方式單一，以理論知識講解為主，缺乏實踐指導，培訓氣氛不夠活躍，員工參與的積極性不高，影響著培訓人員整體素質的提高，培訓質量不太理想。
3 加強員工健康安全工作的措施
3.1 建立健全組織結構，落實安全生產責任制 企業(yè)的經營所有者和各級主管領導要重視健康安全環(huán)保培訓，成立專項領導小組和工作小組，由企業(yè)負責人和各級領導擔任小組長和組員，將健康安全生產培訓作為一項重要工作來抓，把安全生產教育培訓作為企業(yè)的工作內容納入整體建設的發(fā)展戰(zhàn)略當中，學習國外先進的培訓模式，結合企業(yè)的具體實際，邀請有關專家、教授為員工講解安全健康方面的知識，將健康安全環(huán)保培訓落到實處。企業(yè)要不斷完善安全考核機制，將安全責任的目標層層分解，落實到每一個員工，制定職業(yè)健康安全目標責任書，要求員工遵守責任書中的規(guī)章制度，嚴格量化考核，將日常安全管理納入考核機制，同領導的績效直接掛鉤，用制度規(guī)范企業(yè)的健康安全環(huán)保管理。
3.2 開展全員安全環(huán)保宣傳教育，穩(wěn)步推進安全標準化工作 企業(yè)要深入開展安全生產標準化工作，要有計劃、有針對性地做好全員安全宣傳教育培訓，強化作業(yè)前風險辨識以及動態(tài)風險識別與控制，利用網絡、電視、廣播等媒體，宣揚安全知識、宣傳遵守安全制度的優(yōu)秀人物事跡、鼓勵員工人人講安全、定期開展安全知識競賽活動，著力提高全員安全意識和安全操作技能，達到消除隱患、減少違章、杜絕事故的目的。
3.3 強化現場檢查，深入開展隱患排查治理工作 企業(yè)要加大現場檢查力度，定期或者不定期地進入現場檢查員工的操作情況，根據安全標準化考核標準，對員工的操作現場點評并做好記錄。要深入開展反習慣性違章專項整治活動，對檢查出來的違章違規(guī)行為，要加大懲處力度，實行責任連帶，強化責任追究，發(fā)現違規(guī)違章的操作發(fā)生，不僅要追究當事人的責任，還要追究主管領導的責任，形成全方位的安全管理網絡。強化崗位風險管理，將風險控制措施落實在作業(yè)過程中，確保高風險作業(yè)的受控管理。做好隱患排查治理工作，使公司的安全環(huán)保形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
3.4 創(chuàng)新培訓模式，突破傳統(tǒng)模式的桎梏 以前傳統(tǒng)的健康安全環(huán)保培訓模式主要是向員工講解職業(yè)健康安全的各項規(guī)章制度，以“講義方式”為主。近年來培訓的方式不斷變化著，由經驗豐富的老員工和學識淵博的專家、教授現場向員工展示健康安全方面的知識，理論聯(lián)系實際，使員工有著更直觀的了解，更方便他們掌握，而且在教授的過程中，具有創(chuàng)新意識的員工可能會提出新的觀點和看法，彼此交流，不斷創(chuàng)新，比單純的知識講解更有效果，對于保護職工生命財產安全，更具有實踐的意義。培訓結束后，深化員工對于健康安全環(huán)保方面的認識，可以開展形式多樣的討論活動，總結工作中的不足，將工作中存在的問題集中起來討論，加深職工對于安全環(huán)保重要性的認識，提高員工健康安全的能力，讓安全環(huán)保的思想扎根于每一個員工的心中，盡可能地將安全事故扼殺在萌芽中。
3.5 運用計算機技術，完善監(jiān)測考評體系 網絡的普及，計算機在各行各業(yè)中都得到了廣泛的應用，企業(yè)可以運用網絡技術對員工進行健康安全環(huán)保知識的培訓，使員工可以自主地學習，不斷地學習，當遇到新問題時，可以在互聯(lián)網中找尋解決方案，糾正工作中的失誤。加強信息系統(tǒng)的管理，計算機技術的應用能夠檢測工作環(huán)境的變化和員工的實際操作情況，及時掌握企業(yè)的運行情況，糾正員工的工作方式，當工作環(huán)境的有害物質超標，達到危及員工生命安全的指數時，監(jiān)控臺就可以自動啟動警報，為職業(yè)健康安全環(huán)境績效考核提供可靠、準確的數據。
參考文獻：
[1]王大衛(wèi).質量、健康、安全與環(huán)境（QHSE）一體化管理體系的研究[D].南京：南京理工大學，2002.
[2]韓曉霞.QHSE管理體系及其在石油企業(yè)安全管理中的應用研究[D].北京：北京交通大學，2008.
[3]楊平，吳.企業(yè)實施健康安全環(huán)保管理體系存在的問題和對策[J].安全與環(huán)境工程，2006（02）.
[4]張遠高.沒有休止符的安全樂章――中國海油健康安全環(huán)保管理理念和實踐[J].中國石油企業(yè)，2007（Z1）.
1有效開展健康安全環(huán)保培訓
一是打造風險辨識能力。危害因素辨識與風險評價是健康、安全環(huán)保工作的基礎，是一切管理活動的前置條件，俗話說“根基不牢、地動山搖”，很多領導在講話中也多次提出要注重安全環(huán)保工作基礎，風險辨識即是安全環(huán)保工作基礎，使員工掌握風險辨識的有關概念，風險識別及評價的方法以及具體控制措施是員工應具備的安全環(huán)?；舅刭|。此外，風險辨識能力還可延伸到隱患排查治理、應急響應與準備、污染控制等多個風險管控環(huán)節(jié)，從根本上控制風險。二是打造獨立審核能力。HSE體系審核是對企業(yè)HSE管理水平的全流程“診斷”，是系統(tǒng)的評估企業(yè)健康安全管理水平的重要手段，也是健康安全培訓中最全面、系統(tǒng)的管控方式。根據銷售企業(yè)精簡庫站外人員編制要求，實行機關審核員承包責任制，建立庫站基層審核員隊伍，打造基層HSE“聯(lián)幫”，可實現以點帶面，連片“升級”，自主有效的推進HSE體系運行。三是打造安全培訓能力。“三人行，必有我?guī)煛保诎踩h(huán)保培訓中應注重開展安全觀察與溝通，與受眾開展溝通，受眾之間開展溝通，去糟粕，取精華，可加深學員對知識點的認識與理解，取得事半功倍的效果。此外，在培訓中應穿插事故案例，教學視頻，互動游戲，寓言故事等多種引人入勝的環(huán)節(jié)，起到拋磚引玉的作用,，此時歸納提煉出的結論或知識點更易于被接受。四是打造安全檢查能力。各石油銷售企業(yè)經常性的部署、開展各類安全環(huán)保檢查，組織相關人員“走馬觀花”似的為了完成檢查而檢查，致使一些安全環(huán)保問題“反復抓、抓反復”。因此在檢查前應明確目的，設定目標以及預期效果，制定詳盡的檢查表并附檢查情況說明及量化分值。如此一來，成了人人都會查，全員都會審的基本工作，不但能使全員參與，最重要的是可以大大減少人力物力的消耗和企業(yè)其他開支。五是打造工作執(zhí)行能力。石油銷售企業(yè)各項經營管理活動中，正執(zhí)行力是決定企業(yè)成敗的一個重要因素。
2健康安全環(huán)保培訓經驗與探索
一是制定培訓工作計劃。將上一年度HSE管理評審會議中總結出的不足及需要解決的問題列為本年度安全環(huán)保培訓主要內容，并制定工作目標，分階段實施，確保達到預期目的。從阿克蘇銷售公司2014履查屢犯專項治理活動數據顯示，專項工作經過專項培訓專項抓之后，效果提升了95%。同樣，培訓后的員工對問題的關注度提升98%。加油站員工安全環(huán)保培訓需塑造五項能力，結合五項能力分階段開展培訓顯得尤為重要，具體可按時間大表執(zhí)行。部分地區(qū)公司受地域限制，將培訓送到基層開展，減少員工長距離奔波，既減輕員工壓力，也為企業(yè)減少大量開支。在基層開展培訓可隨時活躍現場氣氛，遇到問題現場解決，除了理論講解外，還可以現場實際操作，做到理論與實際相結合，使得培訓更“接地氣”。二是安全環(huán)保工作始終是嚴謹、嚴肅、嚴厲的工作，以往的安全環(huán)保授課給人感覺枯燥、乏味，授課人大多采用通篇“朗誦”，“照本宣科”的培訓形式。建立企業(yè)內部培訓師隊伍，通過以學員為主體，培訓師為主導，充分整合現場資源，培訓中穿插案例、故事、視頻、游戲等環(huán)節(jié)，調動現場氣氛，使每一位學員在原有的基礎之上都有所提高或收獲。目前，技術力量不斷推動人類創(chuàng)造新的世界，互聯(lián)網信息時代已經到來，石油銷售企業(yè)也逐步通過“網絡開口”，“微商”，“朋友圈”等網絡手段開展經營活動。安全環(huán)保培訓工作可按照此類模式推廣開來。各地市公司可探索微信平臺培訓模式，如建立微信公眾平臺，定期分享安全環(huán)保工作相關的課件、視頻、圖片等，員工在閑暇之余即可完成自學，寓教于樂，一舉兩得。
作者：孫旭 呂品 單位：中石油新疆銷售有限公司阿克蘇分公司
新版《安全生產法》和《環(huán)保法》分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實施，對中石油銷售企業(yè)產生重大影響，修訂部分對企業(yè)違法行為將給予史上最嚴厲處罰，職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病危害控制等相關要求也逐步嚴格，開展安全環(huán)保培訓是認真貫徹國家法律法規(guī)的基本要求。近年來，中石油銷售企業(yè)生產安全事故與環(huán)境事故頻發(fā)，無論是承包商事故，或者是企業(yè)本身發(fā)生的生產事故，最終都認同為企業(yè)生產安全事故、事件，安全生產、清潔發(fā)展形勢異常嚴峻，每年安全環(huán)保各項管理規(guī)定不斷更新，各項管理要求不斷完善，且日趨嚴格，所以開展安全環(huán)保培訓是滿足企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展的基本要求。加油站是儲存、經營危險化學品的高危場所，在石油銷售企業(yè)未達到本質安全的前提下，其場所內工作的員工時刻面臨各類風險，員工的違章操作，設備設施的不安全狀態(tài)等一系列綜合因素會直接導致生產安全事故的發(fā)生，開展安全環(huán)保培訓使員工掌握基本安全技能是保護人員生命及財產損失的基本要求。此外，加強安全環(huán)保教育，推廣企業(yè)安全環(huán)保文化有利于推動社會輿論導向，為企業(yè)健康發(fā)展提供“正能量”。
2有效開展健康安全環(huán)保培訓
一是打造風險辨識能力。危害因素辨識與風險評價是健康、安全環(huán)保工作的基礎，是一切管理活動的前置條件，俗話說“根基不牢、地動山搖”，很多領導在講話中也多次提出要注重安全環(huán)保工作基礎，風險辨識即是安全環(huán)保工作基礎，使員工掌握風險辨識的有關概念，風險識別及評價的方法以及具體控制措施是員工應具備的安全環(huán)?；舅刭|。此外，風險辨識能力還可延伸到隱患排查治理、應急響應與準備、污染控制等多個風險管控環(huán)節(jié)，從根本上控制風險。
二是打造獨立審核能力。HSE體系審核是對企業(yè)HSE管理水平的全流程“診斷”，是系統(tǒng)的評估企業(yè)健康安全管理水平的重要手段，也是健康安全培訓中最全面、系統(tǒng)的管控方式。
根據銷售企業(yè)精簡庫站外人員編制要求，實行機關審核員承包責任制，建立庫站基層審核員隊伍，打造基層HSE“聯(lián)幫”，可實現以點帶面，連片“升級”，自主有效的推進HSE體系運行。
三是打造安全培訓能力“。三人行，必有我?guī)煛?，在安全環(huán)保培訓中應注重開展安全觀察與溝通，與受眾開展溝通，受眾之間開展溝通，去糟粕，取精華，可加深學員對知識點的認識與理解，取得事半功倍的效果。此外，在培訓中應穿插事故案例，教學視頻，互動游戲，寓言故事等多種引人入勝的環(huán)節(jié)，起到拋磚引玉的作用，此時歸納提煉出的結論或知識點更易于被接受。四是打造安全檢查能力。各石油銷售企業(yè)經常性的部署、開展各類安全環(huán)保檢查，組織相關人員“走馬觀花”似的為了完成檢查而檢查，致使一些安全環(huán)保問題“反復抓、抓反復”。
因此在檢查前應明確目的，設定目標以及預期效果，制定詳盡的檢查表并附檢查情況說明及量化分值。如此一來，成了人人都會查，全員都會審的基本工作，不但能使全員參與，最重要的是可以大大減少人力物力的消耗和企業(yè)其他開支。五是打造工作執(zhí)行能力。石油銷售企業(yè)各項經營管理活動中，正執(zhí)行力是決定企業(yè)成敗的一個重要因素。
3健康安全環(huán)保培訓經驗與探索
一是制定培訓工作計劃。將上一年度HSE管理評審會議中總結出的不足及需要解決的問題列為本年度安全環(huán)保培訓主要內容，并制定工作目標，分階段實施，確保達到預期目的。從阿克蘇銷售公司2014履查屢犯專項治理活動數據顯示，專項工作經過專項培訓專項抓之后，效果提升了95%。同樣，培訓后的員工對問題的關注度提升98%。加油站員工安全環(huán)保培訓需塑造五項能力，結合五項能力分階段開展培訓顯得尤為重要，具體可按時間大表執(zhí)行。部分地區(qū)公司受地域限制，將培訓送到基層開展，減少員工長距離奔波，既減輕員工壓力，也為企業(yè)減少大量開支。在基層開展培訓可隨時活躍現場氣氛，遇到問題現場解決，除了理論講解外，還可以現場實際操作，做到理論與實際相結合，使得培訓更“接地氣”。
關鍵詞：員工培訓；健康安全；環(huán)保
1健康安全環(huán)保教育培訓的重要意義
1.1國家法律法規(guī)的要求
以人為本，安全生產。我國重視企業(yè)的生產安全和環(huán)境保護以及員工的生命安全健康，國家頒布了一系列的法律法規(guī)，從法律上保障安全環(huán)保生產，例如《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》、《環(huán)境保護法》等。相關法律條文規(guī)定，企業(yè)要對員工進行必要的職業(yè)培訓，強調進行安全環(huán)保生產的重要性和安全環(huán)保生產操作，提高員工對于危險的辨別能力和對應的自救能力，使員工能夠在危險發(fā)生的時候及時的實施自救，盡可能地避免事故的發(fā)生，保障員工的生命安全健康。我國法律規(guī)定，企業(yè)進行生產活動的原則為“安全第一，預防為主”，企業(yè)所有者對員工進行健康安全環(huán)保培訓教育是法律規(guī)定的義務。最新修訂的《生產安全法》和《環(huán)保法》分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實施了，新版法律加強了對企業(yè)違法行為的處罰，嚴格了職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病危害控制等相關要求，企業(yè)開展安全環(huán)保教育培訓是認真貫徹國家法律法規(guī)的基本要求。
1.2企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提
近年來，企業(yè)安全事故與環(huán)境事故頻發(fā)，安全生產、清潔發(fā)展形勢異常嚴峻，安全環(huán)保各項管理規(guī)定不斷更新，各項管理要求不斷完善，對企業(yè)的要求也日趨嚴格，企業(yè)的安全生產是企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的需要，不僅能提高企業(yè)經濟效益，也能夠保持企業(yè)良好的社會信譽形象，最重要的是，安全生產是保障企業(yè)職工生命安全健康、提高和改善職工生活質量的重要保障。企業(yè)員工失誤導致的事故不僅會降低工作效率，造成經濟損失之外，還會影響到企業(yè)的社會信譽和社會效益。企業(yè)的環(huán)保工作一方面能保護環(huán)境、避免污染，另一方面也能減少企業(yè)在污染治理上的投入。因此，做好企業(yè)的安全環(huán)保工作，對于企業(yè)的發(fā)展極其重要，企業(yè)要保證生產過程中各個環(huán)節(jié)、各個部門的安全管理工作落到實處，特別是在加強企業(yè)職工安全意識方面，企業(yè)要提高安全管理素質，在工作中切實把“安全第一”的思想放在首位。
1.3員工生命安全的保障
企業(yè)員工處在生產經營活動的一線，將直接面對可能存在危險的生產環(huán)境，如果缺乏安全環(huán)保生產的意識或者是疏忽大意，就有可能釀成慘烈的事故，造成無法彌補的損失，如未能正確地使用生產設備，或者是工作環(huán)境存在安全隱患員工未能及時的發(fā)現問題并給予糾正等等，這些不安全的行為和狀態(tài)，都極有可能給員工的生命安全健康帶來嚴重的威脅。企業(yè)進行健康安全環(huán)保教育培訓，做到“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”，把安全問題當作頭等大事來抓，使員工能夠按照操作流程正確地使用設備，掌握可能發(fā)生事故的種類，學會辨別危險源，及時發(fā)現不安全因素，預防事故的發(fā)生；當事故發(fā)生時，知道如何進行搶救工作，減少損失。
2健康安全環(huán)保培訓的現狀
近年來，由于國家和企業(yè)對安全生產要求力度的加大，消防措施和消防設備投入的增加，企業(yè)的健康安全環(huán)保培訓工作也逐漸提高了要求，取得了一定的進展。員工通過培訓掌握了一定的安全環(huán)保的技能，但在實際生產中仍然存在一些問題。首先，培訓體系結構不完善。相當一部分企業(yè)只重眼前利益，不顧長遠利益，也沒有考慮員工的生命安全健康問題，不重視健康安全環(huán)保教育，只進行形式上的培訓教育工作而缺乏有效的監(jiān)督機制和審核機制，使工作不能真正落到實處。其次，是企業(yè)培訓師的數量不足。培訓師是要將安全環(huán)保操作的知識傳授給員工的，幫助員工樹立安全生產的意識，培訓師的數量不足而員工數量眾多，將直接導致培訓質量不夠理想的現狀。
3加強健康安全環(huán)保教育培訓工作的措施
3.1完善組織結構和培訓體系
組織結構是企業(yè)的基本結構，是其發(fā)展的基本脈絡，要落實健康安全環(huán)保教育培訓的工作，首先，就應該從自身的組織結構的完善方面著手。首先，相關領導應提高對健康安全環(huán)保培訓工作的重視。安全工作無小事，企業(yè)要在生產工作中始終將安全放在第一位，把職工的健康安全工作納入其整體經營戰(zhàn)略的長期過程中，提高全體職工對于安全工作的警惕性和危險事故的防范性。其次，在危險事故頻發(fā)的今天和我國健康安全環(huán)保教育的新形勢下，企業(yè)應結合自身的組織結構和發(fā)展實際，配備足夠數量的培訓師，并積極邀請有關專家和安全教育專員到企業(yè)中為職工進行安全環(huán)保教育講座，完善安全教育培訓體系。
3.2加強安全宣傳工作
企業(yè)要使安全環(huán)保意識深入人心，除了進行安全教育之外，還應有組織、有計劃的定期進行安全宣傳，通過網絡、電視、廣播等宣傳安全知識，傳播安全生產優(yōu)秀人物事跡，鼓勵員工遵循安全制度。另外，還可以通過靈活多樣的形式進行宣傳教育。例如，安全知識競賽活動、安全生產小組比賽、節(jié)能環(huán)?；顒拥取Ｍㄟ^各種活動增加安全宣傳教育的趣味性和廣泛性，提高員工的安全環(huán)保意識，并激勵其進行安全生產。嚴格企業(yè)安全管理，強化安全制度，是企業(yè)在健康安全環(huán)保教育新形勢下的當務之急，加強員工的安全環(huán)保意識，從源頭上消除安全隱患，保障員工的生命安全健康和企業(yè)的切身利益。
參考文獻
[1]孫旭,呂品.健康安全環(huán)保教育培訓的經驗與探索[J].化工管理,2015(6):88.
[2]殷悅,張虎,張寧等.健康安全環(huán)保教育培訓的經驗與探索[J].社科論壇,2015:144.
關鍵詞：安全教育；安全培訓；職業(yè)安全；教育培訓
中圖分類號：G459 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）29-0026-02
隨著我國經濟建設的高速發(fā)展，職業(yè)安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題，同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康，但一次又一次的生產安全事故和職業(yè)病危害的發(fā)生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制，才能減少傷亡事故和職業(yè)病危害的發(fā)生。只有提高員工的職業(yè)安全與健康知識和技能，才能使其自覺的遵守安全操作規(guī)程，才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業(yè)員工在平時養(yǎng)成良好的安全與健康方面的行為習慣，提高自身的安全素養(yǎng)，因此對員工進行職業(yè)安全教育培訓顯得很有必要。由于我國的職業(yè)安全教育培訓起步尚晚，其教育培訓水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面對美國的職業(yè)安全教育培訓方式進行剖析，找出我國與美國在職業(yè)安全教育培訓方面的具體差異，來改進我國的職業(yè)安全教育與培訓的方式，提升安全教育與培訓的質量。
1 美國職業(yè)安全教育培訓概況
1.1 政府及協(xié)會層面
1970年，美國國會通過了《職業(yè)安全與健康法》，該法改變了各州單獨立法的局面，加強了聯(lián)邦對職業(yè)安全與健康的統(tǒng)一規(guī)制。美國設立了職業(yè)安全與健康管理局、職業(yè)安全健康研究所和職業(yè)安全健康審查委員會等機構[1]。在美國的眾多與安全教育培訓的有關的協(xié)會中美國石油協(xié)會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓機構教師準入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業(yè)安全教育培訓有關的主要機構的職責、培訓項目及培訓特點，見表1。
1.2 企業(yè)層面
美國政府和協(xié)會要求企業(yè)必須定期對本企業(yè)員工進行安全教育和培訓。美國企業(yè)不僅重視對新入職的本企業(yè)員工進行入職培訓，同時也非常重視對企業(yè)合作伙伴的員工進行培訓。美國企業(yè)通常利用會議室在安管人員的指導下為其員工提供集中的定期培訓服務。每次培訓并不是要求員工對所培訓的內容粗略地看一下，而是在眾多課程中選擇那些與本企業(yè)生產作業(yè)相關的課程詳細地進行講解，并要求員工對培訓課程的內容進行討論[3]。在選擇培訓課程和擬定培訓計劃時，大部分企業(yè)都會考慮本企業(yè)曾經或者近期發(fā)生的傷害事故或者未遂事故，并且把這些事故的原因以及教訓作為安全培訓的重點。另外，美國企業(yè)非常重視培訓的效果，并選擇在培訓結束時對其參加培訓的員工進行測試來確定培訓的效果。
2 啟 示
2.1 職業(yè)安全與健康并重
無論是美國政府機構還是美國企業(yè)都非常重視職業(yè)安全與職業(yè)健康。我國企業(yè)在日常的安全管理工作中，比較重視安全工作，但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應該做到安全與健康并重，不能只看到企業(yè)內部的重大危險源、重大事故隱患，而忽視長期侵蝕員工生命健康職業(yè)病危害因素。
2.2 雇員和雇主并重
美國的職業(yè)安全與健康教育培訓工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認為安全即是效益，企業(yè)做好安全與健康教育培訓工作表面上看是企業(yè)花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析，正是由于企業(yè)創(chuàng)造了良好的職業(yè)安全與健康環(huán)境，企業(yè)關于工傷賠償的資金伴隨著企業(yè)的傷亡事故的減少而減少，并且做好安全工作會給企業(yè)帶來良好的聲譽。
總體來看，做好安全健康教育培訓工作對企業(yè)或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應該學習美國那樣，政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業(yè)的利益，同時企業(yè)也要敢于在安全方面投入一定的資金來創(chuàng)造一個良好的安全與健康的教育培訓環(huán)境，讓員工深刻的感受到來自于政府和企業(yè)方面的關懷。
2.3 法律保障
美國建立的關于職業(yè)安全與健康教育培訓方面的法律以及規(guī)章制度已經相當完善，我國也應該加大這方面的立法和執(zhí)法力度，力爭在最短的時間內能夠在安全與健康教育培訓方面有新的突破。
2.4 協(xié)作機制
美國的政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間有良好的溝通渠道，并且它們有統(tǒng)一的領導部門，分屬部門之間分工明確。當前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理，雖然每個部門之間分工明確，但它們之間缺乏統(tǒng)一的領導和溝通渠道，我們應該建立一個統(tǒng)一的部門來協(xié)調各個部門關于安全與健康方面的事務。
2.5 完備的培訓體系
美國的法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓的方式、內容、時間等，并對違反規(guī)定不進行培訓的企業(yè)進行處罰，同時美國在安全培訓師考評方面也非常嚴格。
我國也應該出臺相應的規(guī)章制度來規(guī)范安全與健康方面的培訓工作，使安全教育培訓有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓有關的每個細節(jié)把握好，才能夠建立起完備的培訓體系，才能夠提高安全健康教育培訓的質量。
同時也應設置安全培訓師考評制度，讓真正有實力的人員擔任安全培訓師，而不能只看職稱、看學歷，并隔段時間對安全培訓師進行考核來確保安全培訓師的質量。
2.6 注重培訓效果
美國企業(yè)非常重視培訓的效果，經常在培訓后對參加培訓的人員進行測試。而我國企業(yè)的安全培訓大多數只能一種形式，一種擺設，很難收到具體的效果。
我們也應該建立培訓后的考評制度，讓企業(yè)的安全培訓不只是一種形式，使企業(yè)的安全培訓真正的起到為員工和企業(yè)服務的作用。
2.7 加強資金投入
美國政府部門設立有專項的資金來保障安全健康教育培訓工作，企業(yè)在安全投入方面也會綜合考慮自己企業(yè)的實際情況，依據國家的相關法律規(guī)定來保障安全教育培訓專項資金的投入與使用。
安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓工作的重要力量，我國政府機構應設專項資金來幫助困難企業(yè)完成教育培訓工作，企業(yè)自身也應該設立專項資金來確保其安全教育培訓工作順利開展。
2.8 增強全民安全教育和安全文化建設
美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設，從國家層面講，我國也應該不斷加強公眾的安全教育，提高公民的安全素質，積極推進公眾的安全文化建設，努力提高整個社會的安全氛圍，使安全文化與安全教育培訓相互促進、相互發(fā)展，共同推動安全工作的順利開展。
2.9 將職業(yè)健康與安全教育與學校教學實踐相結合
美國在日常的學校教育過程中很重視對學生灌輸一些安全與健康的教育培訓知識。我們也應改變傳統(tǒng)的思維，敢于采用先進的方法，在學生的課堂中穿插一些職業(yè)安全與健康教育方面的素材，讓他們在就業(yè)前就已經具有良好的職業(yè)健康保護意識和職業(yè)安全技能，通過這種途徑不僅能夠提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生水平和職業(yè)教育狀況，也有利于職工職業(yè)健康和安全知識、技能的掌握。
3 結 語
由于職業(yè)安全健康教育培訓對于企業(yè)的安全生產和員工生命健康的保障至關重要，所以我們應該充分認識到在這方面和美國等發(fā)達國家的差距。
通過對美國職業(yè)安全健康教育培訓方法的分析，借鑒其先進的教育培訓方式，同時結合我國的實際情況建立起完備的職業(yè)安全健康教育培訓制度，尋找到一條適合我國國情的職業(yè)安全健康培訓道路，從而保證企業(yè)的安全生產和員工的生命健康和安全。
參考文獻：
[1] 劉華煒，李欣，蘇國勝，等.美國職業(yè)安全健康培訓現狀及啟示[J].專題介 紹，2014，14（7）：5-7.
