時間：2023-09-10 14:40:24
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關鍵詞：電力安全生產(chǎn)；必要性；對策及建議
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A
引言:隨著我國電力生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，以往較為繁瑣的安全生產(chǎn)管理工作逐漸向著更為簡單和高效的方向發(fā)展，而隨著現(xiàn)場管理工作量的減少，安全生產(chǎn)管理制度卻越發(fā)的復雜和細化。近年來由于各種高新設備的引入和使用，對電力安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，應當本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，在工作中嚴格落實和實施，不斷加強電力安全生產(chǎn)的水平。
1.電力企業(yè)加強電力安全生產(chǎn)的必要性
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快，人們的生活水平逐漸提高，隨著城市的擴建、規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村的建設，電力供應越發(fā)廣泛，社會對電力供應的需求量正逐年猛增。倘若電力供應出現(xiàn)中斷、不足或是不穩(wěn)定，將直接影響人們的日常、用電工業(yè)工廠的生產(chǎn)、金融市場的操作、公共交通的運作等，甚至可能造成各種機械事故、交通事故。因此，電力的生產(chǎn)安全直接關系到人們的日常生活秩序、國民經(jīng)濟的發(fā)展。保證電力生產(chǎn)安全，可促進電力企業(yè)良性循環(huán)，對構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境有著積極的推動作用及意義。
1.1滿足社會需求
作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定用電環(huán)境的前提條件，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、是人們生活的需要。確保電力安全生產(chǎn)，不僅可以滿足社會發(fā)展與穩(wěn)定的需要，同時對電力企業(yè)自身的發(fā)展有著重要的意義及作用。
1.2電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需
電力安全生產(chǎn)，不僅是電力企業(yè)根本所在，同時還是電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭的基礎。電力生產(chǎn)安全還關系到電力企業(yè)員工的切身利益，是企業(yè)形象的一種體現(xiàn)。加強電力安全生產(chǎn)管理，根本目標在于生產(chǎn)作業(yè)人員的人身安全，同時也是電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，是社會生產(chǎn)力的保證、生產(chǎn)關系的保護。電力安全生產(chǎn)的管理工作，是電力企業(yè)運營活動的前提條件、發(fā)展進程中的不變目標，加強電力安全生產(chǎn)管理，是電力企業(yè)發(fā)展的需要。
2.當前電力企業(yè)安全生產(chǎn)常見問題
2.1對安全崗位職責落實不到位
盡管電力企業(yè)在電力生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對各崗位職責也都有了相應的要求，但在電力企業(yè)生產(chǎn)施工現(xiàn)場，由于某些部門或某些人沒有將安全生產(chǎn)的意識應用到實際工作中，從而對企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來隱患，造成安全事故的發(fā)生。
2.2在電力生產(chǎn)過程中對工器具的管理不到位
在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，由于作業(yè)面廣，地上地下施工項目比較多，在管道鋪設，高空架設等設備安裝調(diào)試過程中，對工器具的使用由于存在不規(guī)范或管理不規(guī)范，常常造成工作人員因工器具安全引起的事故。對工器具的管理沒有做到定期檢查、維修保養(yǎng)或管理不到位，比如維修記錄，使用記錄，報廢管理等流于形式，對于超期的工器具繼續(xù)使用引起的安全隱患仍然存在，因此，對工器具的安全監(jiān)督管理不到位。
2.3在生產(chǎn)過程中的習慣性違章重視不夠
在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常按照自己的習慣來操作，有些操作是違法操作規(guī)程或違法勞動紀律的，如在臨時性拉電的時候，未能按照相應規(guī)定進行驗電、掛接地線等工作，私自按自己的習慣來直接操作，憑經(jīng)驗或習慣造成的安全隱患應該受到電力企業(yè)高度重視。
2.4對電力生產(chǎn)基層工作管理不到位
安全是企業(yè)的命脈，安全不是小事。由于電力企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較分散，在日常管理過程中，由于抓大放小思想的影響，對生產(chǎn)現(xiàn)場的管理力度重視不夠，常常為了趕工期或者進度而放松了對安全的重視程度，造成安全管理滯后；有些管理者礙于情面，對基層工作人員的違反安全的行為監(jiān)管不到位，如安全帽佩戴問題，必要的人身防護工具等，也是造成安全隱患的重點原因，對基層的安全生產(chǎn)管理更應該提高警惕。
2.5對電力企業(yè)安全規(guī)章執(zhí)行不到位
安全是貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)的始終的，每一臺設備，每一個崗位，每一處現(xiàn)場都有相應的安全規(guī)章來框定在實際生產(chǎn)施工過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制度沒有得到嚴格的執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，浮于形式，敷衍塞責現(xiàn)象屢禁不止。比如在某個崗位不允許抽煙，但卻有人明知故犯，事故的引發(fā)有時是因一時的僥幸而釀成大錯。有些人員對安全規(guī)范缺乏必要的認識，為了圖省事，或者為了趕進度，思想麻痹，卻容易造成無法挽回的事故.
3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策及建議
3.1充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義。電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會等棲息相關，涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯，要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，首先要從企業(yè)領導到基層班組人員都要充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，領導干部率先垂范，以身作則，操作人員遵章守紀，安全生產(chǎn)。
3.2加強機制建設，提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進機制，突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產(chǎn)全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的部門，及時督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程、標準的培訓和執(zhí)行工作。四是要加強監(jiān)督考核，完善約束機制，切實履行安全監(jiān)督職責。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監(jiān)督職責要到位、基礎工作要到位，同時要強化“四種意識”，即：服務意識、從嚴意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識。完善安監(jiān)職能和人員配備，加強農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
3.3落實各級安全生產(chǎn)責任制。一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產(chǎn)目標和計劃，將線路、設備劃分區(qū)域，把安全責任層層分解落實到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，形成安全生產(chǎn)一級抓一級，將安全生產(chǎn)考核指標與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學習教育工作，事故是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。
3.4認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質(zhì)。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，因此，企業(yè)也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育，并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高，從而適應電力生產(chǎn)建設的需要。
3.5抓好設備管理，提高設備健康水平。設備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎，直接關系到電網(wǎng)的安全運行，許多事故的發(fā)生都是與設備的缺陷有關。一是以缺陷管理為中心來加強設備管理，著重應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患；二是合理安排電力設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。
3.6加強安全工器具的質(zhì)量管理。一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄等都應做出具體詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實。
4.結(jié)語
在大量新設備、新技術(shù)的采用之時，對電力安全生產(chǎn)管理提出了新標準、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應或超前發(fā)展，并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執(zhí)行。加強電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應用，從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平，促進電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。
參考文獻：
[1]張蕊.提高安全意識推進電力安全生產(chǎn)[J].安全與健康，2006，(03) .
關鍵詞：高技能人才；石油；安全；措施
中圖分類號： F407 文獻標識碼： A
石油是重要的戰(zhàn)略性能源，是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。石油行業(yè)涉及面很廣，人們生活、工作的各個環(huán)節(jié)都離不開石油產(chǎn)品。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，石油行業(yè)在社會生活中的作用和地位越來越重要。為此我們必須嚴把安全生產(chǎn)關，這樣才能促進石油企業(yè)的長遠發(fā)展，保證國家和人民的利益，促進我國社會經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。但是由于石油企業(yè)沒有深入認識到安全生產(chǎn)的重要性，沒有相應政策和制度上的支持，安全隱患預警機制，石油安全事故時有發(fā)生，這些安全事故的發(fā)生嚴重影響了國家經(jīng)濟發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全。而在這其中，高技能人才的培養(yǎng)應用對其安全生產(chǎn)也有著很大的影響作用。所以在以后的實際工作中石油企業(yè)必須認識到安全生產(chǎn)的重要性，加大高技能人才的培養(yǎng)聘用力度，采取切實可行的策略去保證安全生產(chǎn)，這樣才能促進企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
1、安全生產(chǎn)對石油企業(yè)發(fā)展的重要性
1.1、生產(chǎn)方式的安全性?，F(xiàn)在我國的石油企業(yè)采用的是大型化的生產(chǎn)裝置，這類大規(guī)模生產(chǎn)連續(xù)性又很強，如果出現(xiàn)了安全問題，對企業(yè)的整個生產(chǎn)都會造成破壞性影響。
1.2、原材料和產(chǎn)品的安全性。石油行業(yè)是特殊的戰(zhàn)略性行業(yè)，石油生產(chǎn)所需的各種能源、燃料、成品、半成品都是易燃、易爆危險性較強的物質(zhì)，如果出現(xiàn)安全事故，必然會釀成巨大的災禍，給企業(yè)生產(chǎn)和員工生命安全帶來很大的危害。
1.3、動力能源的安全性。石油企業(yè)生產(chǎn)需要熱源、火源、電源的交織運作，這些都是極易出現(xiàn)安全隱患的，如果其中的任何一種能源出現(xiàn)了問題，那么整個企業(yè)的生產(chǎn)就缺乏動力性的保障，會導致火災或者爆炸事故。
1.4、工藝條件的安全性。石油生產(chǎn)具有很強的特殊性，它對生產(chǎn)工藝技術(shù)的運行條件要求十分嚴格，如果人為操作不當?shù)幕?，也會影響生產(chǎn)的正常運行，嚴重會導致災難性事故發(fā)生。
2、石油企業(yè)對高技能人才開發(fā)方面存在的問題分析
2.1、顧此失彼，重“知”才輕“能”才。存在著只有從正規(guī)的院校來的知識分子才是人才的觀念，因此，實際工作中“知”才和“能”才方面對待的差別很大。
2.2、忽視或者無力顧及員工素質(zhì)對企業(yè)安全與生產(chǎn)的影響。個別企業(yè)要么是看輕員工素質(zhì)的作用，認為只要強化管理就能確保企業(yè)的正常運作；要么迫于片面追求經(jīng)濟效益的壓力，無力顧及該項工作，因為抓該項工作，既要投入，又有工學矛盾，而培訓的效果又不能立即顯現(xiàn)。
2.3、缺少技能人才的培養(yǎng)機制。由于抓經(jīng)濟效益的呼聲蓋過了技能人才培養(yǎng)的要求，因此，在抓人才培養(yǎng)或考評鑒定工作中用“暴風驟雨”式的工作方法，“一陣風”現(xiàn)象較為普遍，缺乏技能人才培養(yǎng)的長效機制。
2.4、激勵員工成才和成才后使用機制不健全。有的企業(yè)因為怕有能力的員工流失，不敢鼓勵員工去參加考評鑒定，更有甚者，壓制員工成才，以確保所謂的相對穩(wěn)定。
2.5、由于各方面的客觀因素影響，石油企業(yè)存在著生產(chǎn)職工理論基礎不足，文化水平較低，吸收新技術(shù)和新知識相對較為緩慢，技能提高的空間有限等問題。另外新進員工雖然具備一定的知識技能，然而長期受到當前教育模式的制約，動手能力差，實踐經(jīng)驗不足，知識尚未轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)技能。隨著員工隊伍新老更替，用工機制的靈活多變，石油企業(yè)高技能人才匾乏的狀況尤為突顯，在很大程度上影響了石油企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著石油企業(yè)的深人改革，對生產(chǎn)一線的職工的工作效率及專業(yè)技能提出了更高的要求。所以，生產(chǎn)一線員工的勝任能力需要提升，其中尤為關鍵的是專業(yè)技能水平的提升，無論是當前，還是放眼未來，擁有高技能人才都是企業(yè)致勝的法寶、。
3、加大對石油高技能人才培育力度的措施探討
3.1、積極引進高技能人才
石油企業(yè)高度重視高技能人才的引進，進一步充實企業(yè)高技能人才隊伍，從而有力地保證石油生產(chǎn)安全。企業(yè)應該制定一套完善的高技能人才招聘機制，對于高技能人才的評定準則、人才素質(zhì)、專業(yè)技能、薪酬福利等方面做出具體規(guī)定，從而為企業(yè)引進高技能人才奠定政策基礎和保障，進一步確保石油安全生產(chǎn)。
3.2、注重內(nèi)部高技能人才培育
企業(yè)不僅要注重引進高技能人才，更要注重在企業(yè)內(nèi)部培育出高技能人才，進一步保障石油生產(chǎn)安全。內(nèi)部培育主要從以下兩方面開展，一是對高技能人才能力的提高，二是從企業(yè)技能人才隊伍中選取出更為優(yōu)秀的員工，并采取“師傳徒”的傳統(tǒng)培養(yǎng)體制進行，進一步充實高技能人才隊伍。這樣不僅能激發(fā)員工工作的積極性，還能提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，從而有效地降低操作出錯率，減少安全事故。
3.3、加強對高技能人才的培訓石油企業(yè)加大對高技能人才的培訓，
促使其操作技能趕上技術(shù)的發(fā)展步伐，減少由于操作不嫻熟而引起的石油生產(chǎn)安全事故。隨著科學技術(shù)的日新月異，石油生產(chǎn)技術(shù)的逐漸發(fā)展，“高效率、高利潤、安全、環(huán)?！笔鞘推髽I(yè)始終追求的目標，但是高技能人才的專業(yè)技能在很大程度上影響著一些目標的實現(xiàn)。另外石油行業(yè)技能人才的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能培養(yǎng)體制不很合理，組織高技能人才進行培訓，從而進一步提高其操作技能，并培育一批年輕的高技能人才，避免年齡斷層造成的人才短缺。經(jīng)過對高技能人才的培訓，從而防止由于生產(chǎn)操作過程中不應該出現(xiàn)的錯誤，而造成停產(chǎn)甚至安全事故的出現(xiàn)。因此，加大對高技能人才的培訓可以從技術(shù)上確保石油生產(chǎn)安全。
3.4、注重思想教育
企業(yè)高度重視高技能人才的思想教育，進一步提高責任意識。安全事故的出現(xiàn)常常是由于員工責任意識的薄弱引起的，對高技能人才組織開展責任意識教育，使之深人懂得自己崗位的職責及重要性，主動、細致地完成自身職責并積極引導一般員工干好本職工作，從而避免由于責任意識的缺失而引起的事故。
總言之，高技能人才是石油生產(chǎn)安全的堅實保障，從各方面提升高技能人才的各項素養(yǎng)，才能避免石油安全事故的產(chǎn)生，因此，增強高技能人才整體素養(yǎng)對于石油生產(chǎn)安全具有重大的意義。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，在創(chuàng)造社會財富、推進安全發(fā)展中承擔著重要職責，而石油企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中更是擔負著十分重大的使命；要實現(xiàn)石油行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)，抓好安全培訓、提高石油職工安全素養(yǎng)就成為關鍵。實踐證明，職工安全素養(yǎng)是由多方面因素共同組成的，單純注重提高安全生產(chǎn)知識和技能遠遠不夠，必須進一步豐富安全培訓的內(nèi)涵，將安全思想、安全技能、安全責任、安全法律法規(guī)、安全習慣作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面培訓，才能有效提高石油企業(yè)職工的綜合安全能力，為我國石油事業(yè)、石油行業(yè)、石油企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展提供有力保障。
參考文獻
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[3]張軒峰.注重高技能人才培養(yǎng)促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[J].中國職工教育，2014，12:112-113.
關鍵詞：現(xiàn)場施工 安全生產(chǎn) 管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
任何工作都離不開管理，管理水平的高低直接影響著工作的優(yōu)劣，尤其是在安全生產(chǎn)工作中，管理工作占有舉足輕重的地位。本人結(jié)合幾年來的實踐談談對安全管理工作的膚淺認識。
一、抓安全生產(chǎn)管理，必須首先強化職工安全意識
要增強職工的安全意識，除進行必要的正常的安全教育外，還必須營造一種警鐘長鳴的氛圍。首先，要在集團、公司乃至各項目部范圍內(nèi)建立強有力的嚴密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，做到層層有人抓，事事有人管，黨政工團一齊抓，分管領導重點抓，專職人員具體抓，形成橫到邊、縱到底的上下左右共同配合的管理體系。其次，還要大力開展“抓活動”，“開好會”，落實“三個不”的安全生產(chǎn)系列活動。
抓活動，就是要抓好每年開展的“交通安全百日賽”、“安全行車萬里行”、“全國安全生產(chǎn)月”、 “安全演講”、“安全知識競賽”等系列活動，以經(jīng)常性的活動促安全工作的深入，增強全員安全意識，提高安全管理水平。
落實“三個不”，就是制定出“不傷害他人，不傷害自己，不被他人所傷害”的有針對性的措施。在生產(chǎn)第一線，首先必須仔細檢查施工現(xiàn)場，安全組織措施、技術(shù)措施，安全制度是否落實到位。其二、作業(yè)人員身體素質(zhì)、精神狀態(tài)是否勝任工作。其三、在作業(yè)中該設專人盯控時必須設專人盯控，隨時提醒作業(yè)人員嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，嚴格杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、抓安全生產(chǎn)管理，必須加強對職工的安全技術(shù)培訓與考核
要充分利用時間，經(jīng)常組織他們學習掌握常用的安全知識，吃透《安規(guī)》的內(nèi)容。要設置兩道關卡，一是嚴把新上崗工作人員的《安規(guī)》知識關，嚴格實施崗前培訓，通過崗前培訓與考核，提高他們的安全知識水平與安全操作技能。二是嚴把持證上崗關，對特種作業(yè)人員必須進行驗證，無證不能上崗，持證上崗率必須達到百分之百。加強安全技術(shù)教育培訓與考核，還要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性。把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的"第一需求"，實現(xiàn)安全工作"要我安全我要安全我懂安全我會安全"的轉(zhuǎn)變。
三、抓安全生產(chǎn)管理，必須做到超前預防
為做到安全無事故，必須認真貫徹落實安全生產(chǎn)檢查制度，分析安全形勢，找出防范重點，有計劃、有針對性有目的地開展檢查。檢查時要從嚴從細入手，深挖細查，不留死角，避免走馬觀花。以“寧聽職工罵，不聽職工哭”的原則，嚴厲查處違章行為，對于可查可不查的要堅決查處，對查出的安全隱患與事故苗頭要做到跟蹤整改，對有嚴重的違章事件堅持上掛下聯(lián)，上至主管領導，下至班組成員，一追到底，決不遷就。只有這樣，才能使他們引以為戒，警鐘長鳴，增強職工的責任感和安全意識，突出其“以人為本、安全第一”的安全工作主題。但是，事故是絕對的，安全是相對的，事故與安全是一對永恒的矛盾，安全工作只要我們做到超前預防，事故是可以避免的。象黃河防汛一樣“只準水不來，不準我不備”。這就要求我們樹立積極的預防思想，常抓不懈，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
四、抓安全生產(chǎn)管理還應注重工作方法
（一）解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。
在安全生產(chǎn)工作中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，眾所周知，“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”是歷史經(jīng)驗的總結(jié)。如果一個單位的安全秩序良好，生產(chǎn)就能順利進行，經(jīng)濟就能不斷發(fā)展。反之如果安全生產(chǎn)管理混亂，安全措施不力，事故頻繁發(fā)生，生產(chǎn)就會受到嚴重影響，經(jīng)濟效益也就無從談起。良好的施工環(huán)境，給人以安全感、自豪感。試想，沒有安全保障的單位，要想加快施工進度是不可能的。只有現(xiàn)場安全工作做好了，才能做到實現(xiàn)進度目標有保障。
（二）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。
安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。
（三）完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。
這是安全管理體系中兩個不可缺少系統(tǒng)，安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系的長效機制。
（四）積極開展安全性評價和風險評估工作。
安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，超前預防，減少和杜絕事故的發(fā)生。
五、思想隱患更需查治
最近，在翻閱安全管理方面書籍的事故案例時，有一個明顯的體會：很多事故的發(fā)生并不是因為企業(yè)的安全投入不夠、安全管理制度要求不嚴、人的技術(shù)業(yè)務素質(zhì)不高所造成的，而是由于當事人安全意識淡薄，思想麻痹，心存僥幸，有規(guī)不依、有章不循、違章蠻干造成的，這充分說明思想上的隱患對安全生產(chǎn)的威脅更大，更需排查治理。
所謂思想隱患，就是指在人的思想意識里存在不安全趨向，進而導致在生產(chǎn)中不安全行為的出現(xiàn)。對于思想隱患的表現(xiàn)，主要表現(xiàn)以下幾個方面：
一是僥幸心理作怪。此類隱患主要表現(xiàn)為對災害事故的發(fā)生心存僥幸，在“經(jīng)常這樣干，哪有那么巧”的僥幸心理支配下，明明曉得自己操作行為不規(guī)范，卻常常以干慣了、看慣了、習慣了的態(tài)度，干起活來馬虎、忙起來湊乎、出了事還滿不在乎。甚至有個別現(xiàn)場管理人員對這種行為要么視而不見，要么姑息遷就，在一定程度上助長了僥幸心理的蔓延。
二是重生產(chǎn)、輕安全思想作怪?！鞍踩谝弧钡目谔栐跇苏Z里、講話稿里頻頻出現(xiàn)，但在安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，一心為完成任務搶時間，對安全喊起來重要，抓起來次要，忙起來不要，讓安全制度、措施等成為了應付安全監(jiān)管的應時盆景。
三是應付將就意識作祟。“領導咋安排就咋干”的認識在少數(shù)管理人員腦海中根深蒂固，存在著“上面強調(diào)的多了，我就抓緊一陣；上面強調(diào)的少了，我就抓松一些”的應付現(xiàn)象，缺乏工作主動性和到位意識，自主管理能力差，得過且過，不在狀態(tài)；有些員工養(yǎng)成了“差不多了”、“將就干吧”、“下次再改”等不良習慣、缺乏“抓好安全為自己”的自主保安意識。
關鍵詞：安全 生產(chǎn) 執(zhí)行力 有效性
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0198-01
高效的企業(yè)運作流程就好像一條先進的生產(chǎn)線，執(zhí)行技能強的員工就是生產(chǎn)線上熟練的技工，意愿就是員工的主動性和工作熱情。僅有先進的生產(chǎn)線沒有熟練的技工沒法發(fā)揮生產(chǎn)線的最大效能，同樣的生產(chǎn)線，同樣熟練程度的技工，如果一邊是熱情高漲，一邊消極怠工，當然是士氣高者勝。所以說流程、技能和意愿就構(gòu)成了影響生產(chǎn)產(chǎn)能的關鍵因素，就是企業(yè)的執(zhí)行力，各邊越長，三角形面積越大，企業(yè)的執(zhí)行力就越強；相反，如果我們把這個三角形的任意一邊朝內(nèi)移動，邊長變短，其面積也就變小，其他兩邊即使很長也產(chǎn)生不了效用，整體執(zhí)行力也就下降。要產(chǎn)生三角形面積最大化的高效的執(zhí)行力，就必須保證流程、技能和意愿這“三邊”同時得到最長化。
1 關于安全管理制度建設方面的幾點認識
（1）以體面線點為結(jié)構(gòu)，從細微入手。缺少了點，線條就連不起來，工作面就展不開，這個機體是不完整的。我們要依照傳統(tǒng)的有效的安全管理方法和措施，吸收現(xiàn)代先進的安全管理理念，布好點，連好線，做到事事有人管，管理的責權(quán)利到位、管理的目標一致，實現(xiàn)有效的管理。
（2）制度標準出臺不僅要嚴謹，業(yè)務流程簡捷，更要可操作性強，責權(quán)分配明確和到位，否則出現(xiàn)工作空白地帶，一旦出現(xiàn)了問題，就相互推委或推卸責任。或業(yè)務流程繁鎖，頻繁的變更制度等相關規(guī)定，造成重復工作和資源的浪費，增加了基層員工不必要的工作負擔，降低了工作效率。
（3）制度、標準培訓要到位，管理層要對制度、標準理解透，在是是而非，模棱兩可，一知半解，似懂非懂的時候是最容易出錯的。所以，在具體工作中要使下屬干好工作，就必須培養(yǎng)下屬如何干好工作，就是提高個人執(zhí)行力在整體表現(xiàn)上的“執(zhí)行并完成任務”的能力，對于不同的人要完成不同的任務需要不同的具體能力。
（4）對制度、標準的執(zhí)行缺乏監(jiān)管力度，在執(zhí)行過程中往往是打折扣的，就會出現(xiàn)拖延滯后的現(xiàn)象，就會漸漸降低標準，有些工作甚至不了了之，建立的制度、標準也就形同虛設，嚴重影響工作的執(zhí)行和有效性。所以管理者在布置任務、安排工作后，一定要進行過程的跟蹤和督促，提高執(zhí)行力力度；在監(jiān)管考核方面，切忌虎頭蛇尾，要建立一種科學的、有尺度的監(jiān)督體系和鑒定標準，對制度、標準執(zhí)行力的監(jiān)管做到持續(xù)跟進，真正起到應有的警示作用，工作做得才會有成效。
（5）要在責任制落實的有效性上下功夫。說起安全生產(chǎn)管理，各級領導對安全生產(chǎn)管理工作非常重視，第一責任人明確了、領導小組成立了、責任狀簽定了，各項工作目標分解了，黨政工團齊抓共管?？墒墙M織健全不等于發(fā)揮了職能作用，責任落實了不等于發(fā)揮了有效作用，關鍵要在堅持經(jīng)常性和有效性上下功夫。
2 關于人員的安全和技術(shù)培訓、提高人員行為素質(zhì)的幾點認識
（1）如何來看待自已的企業(yè)，如何來認識自已。當一個人尤其是高層管理者自我感覺良好時，是最危險的時候。有兩種情況容易自我滿足：一是知識面狹窄，二是站位低。作為一名企業(yè)的高層管理者必須要認清，處在這樣一個學習的時代，不是個體的學習，而是團隊的進步；要求的不是個人的素質(zhì)，而是全員的素質(zhì)；不是培養(yǎng)出多少個優(yōu)秀的職員，而是如何鍛造出一個頂尖的團隊。企業(yè)要得到可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要關注員工的成長發(fā)展，為員工創(chuàng)造能夠體現(xiàn)自身價值的最適合自己的職業(yè)發(fā)展通道，以“人本文化”管理人，鍛造優(yōu)秀團隊。
（2）無論是新員工還是老員工，我們認為都是一個企業(yè)當前和未來發(fā)展不可缺少的中堅力量，我們有義務把他們培訓成工作中的能手和多面手。培訓方式上，我們要注重形式多樣，寓教于樂。在注重專業(yè)技能突出的同時兼顧安全意識、安全技能等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，點面結(jié)合、專博相顧。借助培訓沙龍、技術(shù)比武、科技表彰等手段將培訓內(nèi)容賦于豐富多彩的氛圍，充分讓學員感受學習的作用和樂趣，從要我培訓轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙嘤枴?/p>
（3）高新技術(shù)不等于高保險。隨著科技水平的提高，新技術(shù)、新設備、新工藝在生產(chǎn)中被廣泛應用，但這并不等于為安全生產(chǎn)裝上了保險，只能說是“單保險”。人與設備之間永遠存在一定的“間隔”，只有人的素質(zhì)上去了，才能實現(xiàn)“雙保險”。
在學習和思考過程中，我體會到：執(zhí)行力其實是一種文化，是一種素質(zhì)，也是一種威信。所以建設有執(zhí)行力文化的企業(yè)應該是我們奮斗的目標！
3 關于“人本文化”建設的幾點認識
企業(yè)文化是企業(yè)人自己培育起來的，是全體企業(yè)人無形的心理認同和有形的行為準則，它的魅力就在于引領企業(yè)不斷向和諧和快樂的方向發(fā)展。
（1）人本文化――達到思想和諧。文化的主體是“人”，人本文化的核心是集體里每一個人都受到重視，價值得到承認，都有發(fā)揮才能的空間和機會；具有人本文化的集體，每個成員的思想認識、價值觀念、意識行為更多表現(xiàn)為相對統(tǒng)一和自覺的行為。
（2）注員工的身心健康。健康員工的身心，是創(chuàng)建“人本文化”的基礎。只有感情注入的企業(yè)才會蘊涵靈感和靈性，彼此間真誠的付出是公司健康發(fā)展的源泉和動力。只有將員工的心靈充分融入公司溫暖的氛圍，員工才會為企業(yè)提高不竭的動力。
（3）關注員工的權(quán)利和義務。我們倡導價值體現(xiàn)是世間最完美的道德；我們堅信同心同德是企業(yè)和諧發(fā)展的永恒動力；公司員工參與企業(yè)管理的權(quán)利和義務，是體現(xiàn)人本管理的重要形式。充分尊重公司員工的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)，涉及員工利益的重要政策規(guī)定出臺前要經(jīng)過工會等形式審議，利用一切手段為員工創(chuàng)造和領導交流的機會，以保持員工參與企業(yè)管理的積極性，從而獲得員工最根本的支持和擁護。
關鍵詞：落實安全主體責任消除隱患確保安全
0引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)的重視程度日漸增強，并認識到安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會、保障社會經(jīng)濟和企業(yè)生存發(fā)展的先決條件。但是，企業(yè)在市場的激烈競爭中，依然存在“重生產(chǎn)，輕安全”，“重效益，輕管理”，“安全制度嚴不起來、安全責任落不到位”等現(xiàn)象，事故時有發(fā)生。因此，如何進一步加強落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止安全事故發(fā)生，這是企業(yè)在安全管理中急需要解決的一個重要課題。
1落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任存在的主要問題
隨著企業(yè)多種經(jīng)營生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的管理缺陷和事故隱患也逐步增多。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，有80%以上事故的原因都是因為企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位而引發(fā)的，企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任存在以下問題。
1.1企業(yè)沒有擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，有不少經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識淡薄，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認識，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中往往注重抓經(jīng)濟效益，在抓生產(chǎn)的同時沒有抓好安全，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，對安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認識不足，僅把安全生產(chǎn)掛在口頭上，把安全與生產(chǎn)對立起來，沒有擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系。未認識到安全是效益的保證，只有生產(chǎn)安全才能確保生產(chǎn)利潤，這是目前企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任方面存在的問題。
1.2 安全基礎管理不扎實，安全責任落實不到位
在企業(yè)發(fā)展的初期，許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟利益考慮，忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置、安全投入和建章立制等安全基礎管理工作，從而影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)的基礎建設，使企業(yè)的安全基礎管理工作不扎實，安全責任落實不到位。一些企業(yè)在減員增效中，片面強調(diào)精簡效能，撤消或合并安全管理職能和崗位，安全管理人員一減再減。有的企業(yè)在降低成本壓縮經(jīng)費時，首先想到的是削減安全技術(shù)措施經(jīng)費，整治隱患費用落實不到位，使一些事故隱患不能及時得到整改。
1.3缺乏安全技術(shù)措施、安全技術(shù)培訓不到位
1.3.1未從安全技術(shù)、教育、管理方面來預防事故。安全事故的預防與控制，應從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應必要的安全措施，來預防和控制事故的發(fā)生。從大量的事故原因分析顯示，事故的發(fā)生其主要是由于設備或裝置缺乏安全技術(shù)措施、安全教育培訓不到位以及在安全監(jiān)督管理上存在缺陷等三個方面原因引起的。因此，企業(yè)必須從加強安全技術(shù)措施、安全教育培訓、安全監(jiān)督管理入手，有效地預防各類事故發(fā)生。
1.3.2存在物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為因素。根據(jù)事故傷亡理論中的軌跡交叉論顯示，事故發(fā)生的主要原因是“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”所造成的。安全技術(shù)的對策是重點解決“物的不安全狀態(tài)”，安全教育培訓的對策是重點解決“人的不安全行為”。目前有不少企業(yè)在安全管理上還存在缺陷，安全管理基礎薄弱，預防和控制事故能力還需進一步加強和提高。
1.3.3企業(yè)安全管理人員的安全技能素質(zhì)有待提高。安全生產(chǎn)的核心是人的安全素質(zhì), 它包含了文化修養(yǎng)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其標志是風險意識，而風險意識的產(chǎn)生則取決于安全素質(zhì)的提高。因此，企業(yè)對安全管理人員的安全技術(shù)培訓必須要加強，對安全技術(shù)培訓資金的投入必須要落實。
1.3.4安全監(jiān)管力量薄弱，安全管理體系不完善
1）企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量較薄弱。目前，雖然很多企業(yè)設立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，但在人員、設備等多方面的配備上仍比較薄弱，難以適應實際工作的需要，安全部門只滿足于圍著領導轉(zhuǎn)，忘記了行使自己的安全管理職能，存在職能不全、職責不清、責任不明現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落到實處。
2）安全管理制度和安全管理體系不完善。企業(yè)根據(jù)安全主管機關的要求，建立了安全管理制度和安全管理體系，安全生產(chǎn)工作也初步實現(xiàn)了有章可循，但很多企業(yè)建立的安全管理制度還不夠規(guī)范，相關制度在實踐中缺乏可操作性，尤其是為能通過安全管理體系的審核，安全管理體系文件內(nèi)容與現(xiàn)場管理實際不符，回避了容易產(chǎn)生問題的內(nèi)容，體系運行記錄與實際不相符，存在體系管理“兩張皮”等現(xiàn)象。
1.3.5對員工安全教育培訓，滯后于安全發(fā)展需要
1）安全知識繼續(xù)教育滯后于安全發(fā)展需要。企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中,一些在安全崗位上的老同志長期以來得不到安全知識繼續(xù)教育的培訓，使這些安全管理人員長期吃老本，安全管理知識無法更新，這對企業(yè)安全管理質(zhì)量影響很大，一些企業(yè)的安全管理方法、安全技術(shù)、安全觀念都落后于生產(chǎn)發(fā)展的要求，這也是企業(yè)安全管理水平提不高的一個原因。
2）在安全管理中出現(xiàn)“歸零管理”的現(xiàn)象。在企業(yè)改革過程中，員工崗位變動較大，企業(yè)未能及時對這些人員進行崗位安全技能培訓，就匆忙安排上崗，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。尤其是隨意把在安全管理崗位上具有豐富經(jīng)驗的老同志調(diào)走，調(diào)來沒有安全管理經(jīng)驗和專業(yè)不對口的新人接替，使安全工作從零開始，違背了安全工作必須要有連續(xù)性的規(guī)律，結(jié)果安全事故不斷，為此“歸零管理”在安全管理工作中付出很大的代價。
3）勞務工的流動性給安全培訓帶來難度。隨著企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)在社會上招聘一些合同工和臨時勞務工進入生產(chǎn)一線工作。由于這一部分勞務工的文化程度較低，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全技能素質(zhì)較差，人員流動性大，有些勞務工經(jīng)過培訓后上崗了沒多長時間就走了，新的勞務工又來了，所以勞務工的流動性給企業(yè)安全教育培訓帶來一定的難度。
1.3.6 企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全隊伍思想不穩(wěn)定
1）安全管理工作不具有吸引力。企業(yè)在工資收入分配中，優(yōu)惠政策總是對生產(chǎn)經(jīng)營部門人員傾斜的，一般安全管理人員和安全技術(shù)骨干的收入都低于生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，安全管理人員待遇差、工作壓力大，安全隊伍思想不穩(wěn)定，因此很多安全管理人員跳槽，造成安全管理人才流失，然而新招進來的大學生都想搞經(jīng)營和技術(shù)工作，卻不愿意做安全管理工作，安全管理工作對新進大學生來說沒有吸引力。
2）安全監(jiān)督管理人員沒有權(quán)威。安全監(jiān)督管理人員到基層單位生產(chǎn)現(xiàn)場去監(jiān)督檢查，由于基層單位領導職位和收入都比其高，他們又都是“老板”圈內(nèi)人士，對安全監(jiān)督管理人員查出的問題和隱患認為你“拎不清”、小題大做，故應付了事，甚至打你小報告，所以安全管理制度嚴不起來，安全責任落不下去，安全檢查流于形式走過場，現(xiàn)場違章現(xiàn)象杜絕不了，給安全工作留下了隱患。
2對如何加強落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的思考
2.1要充分認識到落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義
2.1.1企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全是企業(yè)永恒的主題，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的要求。企業(yè)在改革發(fā)展時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是各類事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實安全生產(chǎn)主體責任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿暑l發(fā)和高發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。
2.1.2科學發(fā)展首先要強調(diào)安全發(fā)展。建設和諧社會首先強調(diào)的是關愛生命，安全生產(chǎn)的本質(zhì)就是對人的生命權(quán)益維護。科學發(fā)展首先要強調(diào)安全發(fā)展，如果企業(yè)事故不斷，各類事故不能有效的控制，不僅給人民生命財產(chǎn)安全帶來損失，還給受害者家屬造成無法彌補的損失。因此要建設一個和諧社會，企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)工作，保障員工生命和國家財產(chǎn)安全。
2.2落實企業(yè)領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度
2.2.1領導對安全生產(chǎn)負有雙重責任。領導干部在執(zhí)行“一崗雙職”制度中，既要對所在崗位應承擔的工作負責，又要對所在崗位應當承擔的安全責任負責，也就是一個單位的領導干部應當對分管范圍內(nèi)的業(yè)務工作和安全生產(chǎn)負有雙重責任。企業(yè)要對領導干部加強安全生產(chǎn)績效考核，對事故負有領導責任的領導干部要實行安全生產(chǎn)問責制，使企業(yè)能自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。
2.2.2實行安全生產(chǎn)約束和激勵機制。在安全管理中要堅持開拓創(chuàng)新，不斷強化各級安全生產(chǎn)責任，尤其對企業(yè)領導干部的安全責任制要放在首位，提升企業(yè)安全管理干部的安全責任意識和安全法制觀念，同時要設立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，對實現(xiàn)年度安全管理目標的單位給予獎勵，對發(fā)生事故的單位進行處罰，對企業(yè)安全管理干部要實施安全崗位津貼制度，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)約束和激勵機制的作用。
3層層落實安全生產(chǎn)責任，人人遵守自己安全生產(chǎn)承諾
3.1各單位能自覺履行安全職責。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是保證安全生產(chǎn)、規(guī)范員工安全行為和控制事故發(fā)生的關鍵。每年度企業(yè)負責人應與下屬各基層單位簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，使安全生產(chǎn)責任“縱向到底，橫向到邊”，層層落實安全生產(chǎn)責任，并明確各級領導干部安全職責。通過年度安全管理考核和安全工作履職檢查，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)領導的政績考核之中。
3.2員工都能自覺遵守安全承諾。企業(yè)所屬各單位和部門，除了簽訂《安全生產(chǎn)責任書》層層落實安全生產(chǎn)責任以外，單位負責人應與各中層干部（部門長）簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，各部門長應與各崗位人員簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，使每一個員工都能以安全法規(guī)為準則，自覺遵守安全承諾，并嚴格按照企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定，認真做好每一項本職工作。
3.3實施安全生產(chǎn)風險抵押制度。為使每個單位和員工都能承擔起安全生產(chǎn)風險，在企業(yè)內(nèi)實施安全生產(chǎn)風險抵押制度。企業(yè)對從事生產(chǎn)經(jīng)營單位和員工收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，如在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生事故，其風險抵押金將作為事故搶險救災和善后處理所需資金。對全體員工實施安全生產(chǎn)風險抵押獎懲制度，年底根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全狀況、事故經(jīng)濟損失和年度安全生產(chǎn)責任制考核情況，按照安全生產(chǎn)責任制度規(guī)定，對全體員工實行安全生產(chǎn)風險抵押獎懲兌現(xiàn)。
4以安全監(jiān)督管理為重點，落實安全生產(chǎn)主體責任
4.1抓好安全措施，告知作業(yè)場所存在危害因素。為加強企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，防止事故發(fā)生。企業(yè)要加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全措施，減少職業(yè)危害，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危害因素、安全防范措施和事故應急預案。企業(yè)要對生產(chǎn)現(xiàn)場加強安全監(jiān)督檢查，確保安全制度和操作規(guī)程得到落實。
4.2杜絕先天患，從源頭上遏止各類事故發(fā)生。按照國家或行業(yè)安全標準規(guī)范要求，企業(yè)對生產(chǎn)設備設施要加大安全投入，添置和完善工作場所、生產(chǎn)設備、電氣裝置等方面的安全防護設施，做好安全設備設施的維護、保養(yǎng)和定期檢測工作，提高企業(yè)生產(chǎn)設施的本質(zhì)安全，為職工提供一個安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。對新建、改建、擴建工程等項目要嚴格執(zhí)行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設備設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用，杜絕先天患，從源頭上遏止各類事故的發(fā)生。
4.3抓好安全教育培訓，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。企業(yè)要把安全教育培訓提高到倡導安全文化、建設社會主義精神文明的高度來認識，開展安全教育培訓是提高廣大員工安全意識的有效途徑。要重點加強對員工的安全技術(shù)培訓，提高員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，使每一位員工都能受到安全教育培訓持證上崗，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能。
5組織開展安全生產(chǎn)活動，提高企業(yè)安全應急處置能力
5.1開展安全活動，提高安全技能。進一步深入開展“安全生產(chǎn)管理年”、“安全生產(chǎn)月”、“應急預案演練周”等各項安全活動。安全活動的開展能有效地促進安全管理，開展安全活動要從制定方案、部署、宣傳、實施、檢查等方面下功夫，確保安全活動開展的富有成效。在開展應急預案演練活動中要防止流于形式，要確保應急預案演練達到應有的效果，并不斷提高快速反應和應急處置能力。
5.2加強安全預防，消除事故隱患。安全預防工作首先要控制產(chǎn)生事故隱患的源頭，按照“重在預防、深挖隱患、強力治理”的要求，建立隱患排查跟蹤督查整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。在安全檢查過程中，必須對事故的先兆和隱患進行排查，對管理上的缺陷和事故隱患要嚴格組織整改，并立即采取安全整改措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
1.1訪談對象
依據(jù)本研究的內(nèi)容，訪談對象包括3類：（1）從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶；（2）相關管理部門的負責人；（3）農(nóng)資店主。調(diào)查者在湖北省荊州市M鎮(zhèn)、棗陽市W鎮(zhèn)和X鎮(zhèn)、武漢市S鄉(xiāng)結(jié)合問卷調(diào)查，共深入訪談32人，其中農(nóng)業(yè)局干部1人、村干部3人、農(nóng)資店主3人、農(nóng)戶25人。被訪者中男性24名、女性8名，年齡最大70歲、最小20歲。
1.2研究方法
在資料的收集上，本研究采取半結(jié)構(gòu)式深入訪談。研究組成員預先設計好訪談提綱，在訪談過程中以訪談提綱為基礎進行訪談問題的延伸與擴展，盡可能多地挖掘有用的訪談信息，并作錄音和記錄。訪談結(jié)束后，通過聆聽錄音和整理訪談記錄形成書面文字材料，同時對訪談對象的基本信息進行編碼，編碼采用四級編碼，規(guī)則如下：第一級為個案的編號，An；第二級為個案的性別，其中M代表男，F(xiàn)代表女；第三級為個案的年齡，直接用數(shù)字顯示；第四級為個案的身份類型，其中1代表水稻種植戶，2代表村干部，3代表農(nóng)業(yè)局干部，4代表農(nóng)資店主。
2結(jié)果與分析
2.1農(nóng)戶態(tài)度對農(nóng)戶生產(chǎn)行為意向的影響
態(tài)度是指個人對該項行為所抱持的正面或負面的感覺，一般而言，個人對于某項行為的態(tài)度愈正向時，則個人的行為意向愈強。態(tài)度包含認知成分、情感成分和行為傾向，不同的認知和情感偏好對行為意向會產(chǎn)生不同的引導作用。
2.1.1認知差異導致農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全的界定標準不同農(nóng)戶與消費者在安全生產(chǎn)的限度上存在認知差異，特別是對農(nóng)藥殘留問題的認知差異，農(nóng)戶對安全標準要求相對較低，對農(nóng)藥殘留問題有可能持忽視態(tài)度，而城鎮(zhèn)消費者則對農(nóng)產(chǎn)品安全標準要求較高，對農(nóng)藥殘留問題比較敏感?！安淮蜣r(nóng)藥、不施化肥，這怎么可能??？怎么會有收成呢？這在五六十年代還可能，現(xiàn)在不可能了，現(xiàn)在田里蟲子太多了，不可能……現(xiàn)在打的農(nóng)藥、化肥都沒什么毒，前幾年蟲子厲害的時候還用1605（一種烈性農(nóng)藥），現(xiàn)在不準賣了，買不到了。其實哪有那么多毒啊，不在潛伏期內(nèi)打就好，一般收割前二十多天就不打藥了，下雨天雨水一沖刷就沒什么了，所以打藥最忌雨天，雨天打藥基本沒什么效果。打藥沒什么問題，我們自己吃的不就是自家田里種的米嘛，這不健健康康的嘛。”
（A17-M-47-1）“荊州是魚米之鄉(xiāng)，水稻種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量居全省第一，農(nóng)副特產(chǎn)很多，農(nóng)產(chǎn)品豐富，荊州市高度重視農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，直接或間接扶持綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，針對市場對健康、生態(tài)、無污染農(nóng)產(chǎn)品的需求，荊州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，你們應該都能感受到，現(xiàn)在老百姓的健康意識比較強，所以我們也要積極轉(zhuǎn)變觀念，不僅要讓老百姓吃得放心，也要讓老百姓吃得健康?！保ˋ1-M-44-3）周培建等（2003）對城鎮(zhèn)居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，86.5%的居民關心農(nóng)藥殘留，知道什么是農(nóng)藥殘留及農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標會危害身體健康，39%的居民在購買農(nóng)產(chǎn)品時首先考慮安全問題，59.4%的居民認為要加強蔬菜出場前檢測，并要求政府部門積極教育和指導農(nóng)民安全、合理使用農(nóng)藥。從作為農(nóng)業(yè)管理部門工作人員的A1深刻認識到，現(xiàn)代社會的消費者追求的是一種健康的生活觀念，消費者的飲食心理已經(jīng)由過去的“吃得好”逐漸向“吃得健康”轉(zhuǎn)變，因此對安全問題十分敏感，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題很敏感。但以A17為代表的傳統(tǒng)農(nóng)戶卻仍停留在傳統(tǒng)的“吃得飽”、“吃得好”的觀念層面上，他們感受不到消費者對農(nóng)藥殘留的擔心，而僅以自己的主觀標準去判斷農(nóng)產(chǎn)品安全的限度。
2.1.2情感偏好差異導致安全生產(chǎn)行為的程度不一由于農(nóng)戶擁有的資源和獲取信息的渠道不同，導致其在進行決策時會產(chǎn)生不同的行為偏向，這種行為偏向的產(chǎn)生主要受個人小環(huán)境的不同而形成的情感偏好影響。“我家里的田挺多的，承包別人的，總共有二十多畝，田比較多，打什么藥、施什么肥，我都自己琢磨。我家里有電腦，我兒子和你們一樣在武漢上大學，電腦是他教我的，沒事的時候，就在電腦上查一查水稻種植的一些知識，上面東西很全，時間長了，自己就琢磨出來了，其他人還來問我呢……我在網(wǎng)上也看到過食品安全問題，對綠色農(nóng)業(yè)也有些了解，所以我在網(wǎng)上看農(nóng)藥的時候，會仔細看說明，網(wǎng)上也有許多專家會做解答，什么樣的藥不能用都寫得很清楚，我一般會看那些比較安全的而且受專家推薦的農(nóng)藥，我家稻谷賣得多，安全問題還是很受重視的。”（A6-M-49-1）“我用的農(nóng)藥都是聽別人說的，有時候賣藥的人也會給我們講，大家用什么好就跟著用了，主要是看殺蟲的效果。有些年頭蟲子比較多，要換好幾種農(nóng)藥，有時天天都要打藥，不打藥秧就完了。原來還用一些比較厲害的藥，效果好，但是現(xiàn)在買不到了?，F(xiàn)在買的這藥還行，就是太貴。我這田少，產(chǎn)量當然很重要，這都是冷水田（灌溉水源來自堰塘而非河流），產(chǎn)的米比較好吃?！保ˋ22-F-42-1）擁有資源的多寡和獲取信息的便利與否，對一個人的決策會產(chǎn)生很大影響。由于A6擁有電腦資源，其獲取信息的渠道與A22相比比較便利，獲取的外界信息量也相對比較多，這就是我們通常所謂的“見識廣”，因此其在做決策時就會受外界觀念的影響，而且也更容易采用高效生態(tài)的新技術(shù)、新農(nóng)藥去解決水稻病蟲害問題；而A22則由于缺乏外界的新信息，導致其在做決策時更容易受傳統(tǒng)觀念的影響，而且更容易采用傳統(tǒng)的方法去解決水稻病蟲害問題，一般說來使用傳統(tǒng)農(nóng)藥的危險性要高于最新推出的生態(tài)農(nóng)藥。由于A6的稻田規(guī)模比A22大，因此他在農(nóng)藥投入上的顧慮比A22要小（小規(guī)模農(nóng)戶更傾向于精打細算），即使新型生態(tài)農(nóng)藥的價格稍高，其購買的意愿也比A22強烈。筆者分析認為，這種差異表現(xiàn)為一種長期性的和持久的過程，就會自然內(nèi)化為一種行動決策的情感偏好，影響其在水稻生產(chǎn)中的行為意向。
2.2信任關系的建立程度會影響農(nóng)戶的生產(chǎn)行為意向
主觀規(guī)范指人們認為對其有重要影響的人希望自己使用新系統(tǒng)的感知程度，是由個體對他人認為應該如何做的信任程度以及自己對與他人意見保持一致的動機水平所決定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品市場中，農(nóng)戶與消費者之間的信任關系由于剛性的社會結(jié)構(gòu)和市場信息的不對稱而被割裂了，這種信任關系的割裂阻礙了農(nóng)戶從事安全生產(chǎn)的行為意向。
2.2.1農(nóng)戶與消費者之間信任關系的割裂由于農(nóng)戶（特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶，不參與銷售環(huán)節(jié)）與消費者（排除農(nóng)戶自身作為消費者的情況）處于不同的社會階層，且具有較強的異質(zhì)性，這就決定了農(nóng)戶與消費者之間形成一個相對的自我封閉的圈子，圈子之間缺乏信息交流，圈子中的人不能感受到對方對自己的態(tài)度和意見，這種剛性的社會結(jié)構(gòu)使農(nóng)戶與消費者之間的聯(lián)系被割裂，無法形成信任關系?！拔覀兇逡哺氵^很多方面的農(nóng)業(yè)宣傳，原來還發(fā)報紙什么的，但是農(nóng)民沒什么文化，對于我們所宣傳的‘安全’沒什么概念，大家最關心的還是實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息和糧食的價格，畢竟在農(nóng)村，增產(chǎn)增收才是頭等大事嘛！農(nóng)村人沒城里人那么講究，不懂得城里人講求的那一套健康環(huán)保概念，其實在電視和報紙上我們也看過很多，上面領導也強調(diào)這個問題，但是這不是農(nóng)民能切身感受到的，從來沒人會想到吃了打了農(nóng)藥的東西會怎么樣的。我看到說殘留農(nóng)藥會致癌什么的，但是農(nóng)民不會過多地關注這些信息，總的來說，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)離我們很遙遠，這現(xiàn)實的基本環(huán)境根本不具備?！保ˋ21-M-42-2）據(jù)秦慶等（2006）對武漢市居民食品安全的調(diào)查，80.6%的被調(diào)查者對食品安全表示擔心，33.7%的城市居民認為食品最大的安全隱患環(huán)節(jié)在于食品原材料，37.2%的人認為在于加工環(huán)節(jié)。事實上，正是由于農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品的消費者缺乏交流，所以盡管大部分城市居民對食品安全特別是食品原材料的安全表示擔心，但是正如A21所講的那樣，農(nóng)戶感受不到城市的消費者對自己生產(chǎn)行為的不信任。而且由于不同文化社會環(huán)境的影響，兩者對于安全規(guī)則形成了不同的概念，因而農(nóng)戶不能感受到他的行為在消費者看來是具有威脅的，即農(nóng)戶不能感受到消費者的社會期待，從而割裂了這種雙方均不能察覺的不信任關系。
2.2.2農(nóng)產(chǎn)品的自身固有的需求與供給彈性特點導致信息不對稱農(nóng)產(chǎn)品市場是一個需求彈性小、供給彈性大的缺乏競爭的市場，這就造就了農(nóng)產(chǎn)品市場的信息不對稱，從農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品銷售商的關系來看，由于銷售商掌握信息的主動權(quán)，出于自身利益考慮，他向農(nóng)戶傳達的信息就是提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，并沒有傳達質(zhì)量方面的信息，農(nóng)戶就會基于銷售商傳遞的信息進行生產(chǎn)；而在銷售商與消費者之間，銷售商則會隱瞞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的信息，從而形成一種“檸檬市場”。“我們這兒每年都會有人開著車過來收購，差不多是定期的，谷子收割得差不多了，就會有人來，我們都是直接賣給他的……賣的時候一般他只檢查有沒有干，其他的都不管，其實都是裝在麻袋里，他都不看的，只稱有多少斤，其實大家都和他認識，也不會有人故意在里面摻石頭，大家都明白那個理兒，所以也就不用看了……具體的他賣到那里去了，我們也不知道，可能賣到加工廠去了吧，有些搞糧食加工的也會過來收，谷子和米的價格差別很大呢！”“我們就是圖省事，打米（稻谷加工）很麻煩，我們少量地打點米自己吃，有人來收，我們就賣了，只要價格不是太低。”（A24-M-54-1）何李花（2008）指出，生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者在進行交易時，他們對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息把握是截然不同的。因為消費者無法通過直觀的觀察去獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的信息，而農(nóng)產(chǎn)品，尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品，屬于后驗性物品，即只有通過食用才能較為準確地了解產(chǎn)品質(zhì)量安全，甚至食用后也未必能夠精確認定其產(chǎn)品質(zhì)量安全，這就無疑造成了生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的信息不對稱。根據(jù)“逆向選擇”原理，由于市場上存在信息不對稱的情況，掌握較多信息的一方更可能形成一種單項選擇，對于農(nóng)產(chǎn)品市場特別是糧食市場而言，銷售者總是在市場中處于有利地位。就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者關系而言，銷售者掌握著市場價格、市場需求等信息，而農(nóng)戶則缺乏這種信息，因此在他們之間的交易中則是一種逆向選擇。同樣在銷售者與消費者之間，銷售者掌握著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場供給等信息，也形成了一種逆向選擇。而銷售者則利用這一有利地位向農(nóng)戶和消費者傳遞不同的信息，銷售者向農(nóng)戶傳遞的信息是市場需求的龐大，即農(nóng)戶要盡可能提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而沒有向農(nóng)戶傳達市場上消費者關于質(zhì)量方面的要求，同時銷售者也不向消費者傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息。在這種農(nóng)產(chǎn)品市場向?qū)е?，由于農(nóng)戶不必考慮生產(chǎn)以后的任何銷售環(huán)節(jié)，他們不需要接觸消費者，也不需要向消費者作任何的承諾，他僅僅需要盡可能多地供應農(nóng)產(chǎn)品就可以了，他們采取的是以追求高產(chǎn)為向?qū)У纳a(chǎn)方式而不必顧忌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時銷售者則利用農(nóng)產(chǎn)品后驗性的特點，以次充好，形成“檸檬市場”，進一步阻礙了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.2.3從眾心理導致農(nóng)戶對主流方式的趨同從眾是指個體在社會群體的無形壓力下，不知不覺或不由自主地與多數(shù)人保持一致的社會心理現(xiàn)象，通俗地說就是“隨大流”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從眾心理得到很好的表現(xiàn)。雖然農(nóng)戶在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)了一定的獨立性與分散性，但是由于中國農(nóng)村“鄉(xiāng)土社會”親密的人際關系，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相互之間的信息溝通就比較便捷，同時由于農(nóng)戶獲取外部信息的有限性，導致農(nóng)戶之間有限信息的交流而產(chǎn)生行動趨同行為。“我平時用農(nóng)藥都是看別人用什么，我也不知道那藥叫啥名字，看到別人用的效果好，我也就跟著用了，這四周用的農(nóng)藥的牌子都差不多，大家都知根知底的，有時候去買農(nóng)藥，賣農(nóng)藥的也會跟我們推薦，他都推薦一種藥，差不多大家都打一樣的藥，其實啥藥無所謂，關鍵是殺蟲效果好就行了。（A11-M-55-1）“農(nóng)民買的農(nóng)藥的牌子都差不多，他們也會問我們，我們差不多都是推薦幾款效果比較好的藥，有新牌子也會推薦，其實最終大家買的藥都差不多，有的人看到其他人用得好，就會來買了……我們的知識都是自學的，現(xiàn)在（政府部門）基本沒做什么培訓了，我們的推薦對他們（農(nóng)戶）當然很有影響，畢竟他們不懂嘛！”（A15-F-38-4）從農(nóng)戶個人的角度來看，獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道比較單一，主要集中在鄉(xiāng)鄰和農(nóng)資店主，而大部分人獲取農(nóng)藥信息的渠道主要來自農(nóng)資店主，農(nóng)資店主自身信息的有限性決定了可供農(nóng)戶選擇范圍的狹窄性，從而導致了農(nóng)戶在用藥過程中農(nóng)藥種類的高度趨同性，而且在多次受推薦使用某種農(nóng)藥且效果較好后，農(nóng)戶會形成一種內(nèi)化的對此種農(nóng)藥的高度認可，這種高度認可就會成為指導自己生產(chǎn)行為的主觀準則。在信息缺失的農(nóng)村，農(nóng)戶重復使用某種其認可的農(nóng)藥的概率就會增加，而市場上農(nóng)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代已難以直接改變他的選擇，除非他再次被推薦且試用效果好，否則他不會輕易做出改變。
2.3感知行為控制的因素對農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為的影響
阿耶茲引入了感知行為控制變量，并提出了計劃行為理論(TPB)。該理論認為，行為意向除了由態(tài)度和主觀準則決定之外，還會受到感知行為控制的影響。感知行為控制是個體感知到執(zhí)行某特定行為的容易程度，反映了個體對促進或阻礙執(zhí)行行為因素的感知。當個體認為其具有執(zhí)行某特定行為的能力，或擁有執(zhí)行行為相關的資源，其感知控制行為水平越高，對執(zhí)行該特定行為的行為意向越強。
2.3.1感知成本的高低會影響農(nóng)戶的決策成本是農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中的重要考量因素，成本的高低會影響農(nóng)戶的決策，當農(nóng)戶感覺到成本成為其進行安全生產(chǎn)的阻礙因素時，他就會放棄這種行為?！艾F(xiàn)在種田開支很大的，農(nóng)資不斷地漲，農(nóng)藥化肥一天一個價，但是這個糧食價格就是不漲，辛苦一年，幾乎沒什么賺頭。政府補貼比較少，解決不了什么問題，買農(nóng)藥的時候就比較著，有些藥是挺好，但是價格太貴、不劃算，就不買了，只要效果好，就買便宜點的了”（A14-M-61-1）“現(xiàn)在的農(nóng)資漲價很快，很多人來買農(nóng)藥、化肥的時候都抱怨價格太高，但是我們也沒辦法，市場上就這個價……漲價對銷量一般沒什么影響，因為這些大家都是必須要用的，價再高也得買”（A16-M-45-4）成本是農(nóng)戶在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時的重要考量因素，農(nóng)戶在進行種子、農(nóng)藥、化肥的選擇時，更容易感知到成本的壓力，因此農(nóng)戶就更容易選擇價格較低而效果相對不是很差的農(nóng)資，而一般的低毒、生態(tài)農(nóng)藥的價格因相對較高，用于安全生產(chǎn)的成本代價也較高，受感知成本的影響，農(nóng)戶不愿意付出更高的成本去采用相對安全的生產(chǎn)方式，成本就是農(nóng)戶感知安全行為的阻礙因素。
2.3.2感知預警機制的缺乏阻礙了農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意向預警機制主要是指農(nóng)村中的制度型的社會控制，傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)較多地受到倫理型社會控制的影響，制度型社會控制則相對比較弱勢，制度型社會控制的缺乏和倫理型社會控制的不到位必然導致整個社會控制的失調(diào)?！罢块T基本不管，也沒看到過什么人下來檢查過，沒聽說過種田還有什么規(guī)范要求的，我們這祖輩都是種田的，祖祖輩輩都是這樣種的，也沒看到過下發(fā)的什么規(guī)范性的文件，我們就是把田種好了，多提高產(chǎn)量，多增加收入就行，種田的哪還考慮到這么多啊？”（A4-M-52-1）“現(xiàn)在基本上沒什么監(jiān)管，但是上面的領導還是會強調(diào)的，以前也有上面的人下來，現(xiàn)在少了。其實，村委會也會張貼下發(fā)的文件要求，但是農(nóng)民很少關心，在制度監(jiān)管方面確實存在空白，說實話安全生產(chǎn)就是實行起來也很艱難，一個村這么大，大家住得比較分散，到底有沒有按照規(guī)定來做，也不好監(jiān)管?，F(xiàn)在高毒農(nóng)藥是不準用了，基本上都買不到了，這個直接從農(nóng)資銷售上進行限制還可以，其他方面就很困難，當然了，太危險的東西，農(nóng)民也不會用的，我們不像電視中的不良商販，農(nóng)民是很純樸的?！保ˋ7-M-49-2）正如我們從A4和A7所了解的信息那樣，農(nóng)村在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時缺乏必要的預警機制，或者說已經(jīng)存在的預警機制尚未得到有效傳播，農(nóng)戶不能感受到這種預警機制的存在以及給其行為帶來的壓力，農(nóng)民受到的僅僅是傳統(tǒng)倫理、道德因素的影響，而這種倫理型的社會控制則與現(xiàn)實安全標準所要求的制度型的社會控制存在一定的差距，感受不到這種阻礙因素，提高了農(nóng)戶在生產(chǎn)行為中采取非安全生產(chǎn)措施的概率。
3結(jié)論與討論
綜上所述，農(nóng)戶個體行為主要受行為意向影響，而行為意向主要受態(tài)度、主觀準則、感知行為控制的影響。由于受知識水平、環(huán)境因素、主觀傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品安全的界定概念與農(nóng)產(chǎn)品的消費者（去除農(nóng)戶自生作為消費者的情況）存在認知差異，同時農(nóng)戶作為獨立個體，也存在自身的個人生產(chǎn)行為喜好，農(nóng)戶在自認為安全的界定標準內(nèi)（這個標準與消費者的標準存在差異）以逐利為向?qū)?，主觀認為沒有危害他人和社會利益的一種行為意向。而這種主觀認知的差異正是由于農(nóng)戶與消費者之間信任關系的割裂造成的，農(nóng)產(chǎn)品市場的剛性結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性（需求彈性小，供給彈性大）造成了市場上中介者的主導，形成了交易市場兩端弱化的情況。同時由于農(nóng)戶感知到安全生產(chǎn)的高成本和農(nóng)村安全生產(chǎn)預警機制的缺乏，削弱了農(nóng)戶執(zhí)行安全生產(chǎn)的行為意向，再加上社會小環(huán)境中的從眾心理對于農(nóng)戶行為意向起了推波助瀾的作用。
[關鍵詞]安全管理;反違章;措施;提升
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0018-01
加強安全生產(chǎn)反違章管理，是供電企業(yè)遵循安全生產(chǎn)工作規(guī)律，順應電網(wǎng)科學發(fā)展的新形勢的基本要求。供電企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)責任制，發(fā)揮好保證體系和監(jiān)督體系作用。通過學習落實，加大反違章力度，制定嚴格的措施鐵腕治理違章。加大隱患排查治理力度，重點解決影響安全生產(chǎn)的突出隱患，要從基礎工作抓起，要分門別類排查隱患，真正做到“發(fā)現(xiàn)一處，消除一類”。全面提升生產(chǎn)管理水平，做好設備全壽命周期管理工作的研究，提高設備診斷和監(jiān)測水平。
一、充分認識反違章管理的本質(zhì)
電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣如此。要確保反違章管理真正取得成效，真正實現(xiàn)由“反違章”到“無違章”的轉(zhuǎn)變，領導層和管理層是關鍵。
從目前的情勢分析，一些單位之所以違章現(xiàn)象、違章行為屢禁不止，其背后無不凸現(xiàn)出領導層和管理層的不作為或者說亂作為，這些都是管理性違章。省公司明確指出，管理性違章，就是領導層和管理層不認真貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和國家電網(wǎng)公司、省公司有關規(guī)定，不結(jié)合本單位、本部門實際制定有關規(guī)程、制度和措施，不嚴格落實企業(yè)規(guī)章制度，不強力打擊違章違紀。毋庸置疑，管理性違章是行為性違章和裝置性違章的根源。任何違章，不論是行為性違章還是裝置性違章，背后都是管理性違章。
要深入開展安全生產(chǎn)“無違章年”活動，就必須突出從源頭上根治違章，也就是從嚴治理管理性違章。一是要對行為性違章或人員責任的事故障礙等進行深入的剖析，弄清楚管理上存在的問題，從而充分暴露背后的管理性違章。二是要提高管理流程的透明度和規(guī)范化程度，嚴格進行責任追究，防止“和稀泥”等責任不清的現(xiàn)象，下級人員管理責任不清就是上級主管領導的失職。三是嚴格管理性違章的處罰，除對相關責任人經(jīng)濟處罰外，還要加重處罰重復性的管理性違章，并連帶處罰單位領導班子和部門負責人。四是要重點整治五類管理性違章，那就是凡不按上級要求制定和落實相關規(guī)章制度和實施細則、凡不嚴厲打擊違章違紀、凡不對上級檢查和監(jiān)督提出的問題制定整改計劃并認真實施、凡不按規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)信息、凡不嚴格把關將沒有現(xiàn)場運行規(guī)程的新設備投入運行的，均按管理性違章嚴懲。
切實治理管理性違章，對各級領導層和管理層的工作提出了更高的要求。有無管理性違章是衡量領導層和管理層工作作風、工作執(zhí)行能力的“試金石”。領導層和管理層的工作抓實了，抓到位了，管理性違章杜絕了，安全生產(chǎn)無違章的目標完全可以實現(xiàn)。
二、加強反違章管理的措施
1.提高安全意識
要從關愛職工，維護職工權(quán)益的現(xiàn)實出發(fā)，不斷引導和教育職工強化安全風險意識，樹立“安全是節(jié)約、安全是效益”的理念，強化職工對“嚴抓嚴管”和“無違章”理念的認同。逐層簽訂“反習慣性違章”三方共同約定承諾書。同時，結(jié)合公司與電網(wǎng)建設重點工程，深化細化“安康杯”競賽活動，充分發(fā)揮勞動保護三級網(wǎng)絡的作用。通過舉辦 “安全伴我行”演講比賽及“安全知識”培訓和競賽，凝聚各方力量，共筑安全生產(chǎn)“防火墻”，讓“大安全”理念和實踐更富有群眾性特征，真正做到把安全管理與勞動責任落實到每個環(huán)節(jié)和崗位，堅決杜絕安全責任事故的發(fā)生，確保職工生命的健康和安全。持續(xù)對一線班組員工繼續(xù)加強安全知識和安規(guī)的培訓學習，反思學習系統(tǒng)內(nèi)安全事故通報，提高安全意識。堅定開展“反違章”工作的信心和決心不動搖，將“反違章”工作開展到底，讓“習慣行違章”徹底低頭。
2.做好整改落實
各生產(chǎn)單位從習慣性違章、安全管理等方面，深刻分析自身安全生產(chǎn)工作存在問題，明確整改落實重點，結(jié)合本單位實際，有重點的對存在“違章行為”的突出問題，進行詳細分析和歸類，作為重點開展整改落實工作;明確整改落實目標和時限要求，按照整改“違章行為”的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的近期目標和中長期安排，排出整改落實進度表創(chuàng)造條件逐步解決;明確整改落實責任，建立健全整改落實責任制，細化分解任務，責任落實到人，整改落實情況要向定期通報，接受監(jiān)督，促“反違章”工作深入開展。
3.強化安全管控
在安全管理、控制過程中，發(fā)揮各級管理人員和專職安全員作用，嚴格執(zhí)行“兩票”，做好安全教育管理工作，促使安全監(jiān)督和安全教育按照規(guī)范、流程開展。完善安全管理網(wǎng)絡和考核、監(jiān)督檢查管理體系，將安全監(jiān)督從查糾作業(yè)一線人員違章行為轉(zhuǎn)變到監(jiān)督各級管理人員到崗盡責和體系作用發(fā)揮上來，通過監(jiān)督、檢查使各類安全生產(chǎn)管理體系正常有效運行。全面推行標準化作業(yè)，以規(guī)范的流程和嚴格的程序來消除一線員工工作隨意性大的不良工作習慣。通過現(xiàn)場違章行為查找安全生產(chǎn)工作存在問題并進行透徹分析，找準違章行為產(chǎn)生原因，制定切實可行的防范措施，杜絕習慣性違章行為發(fā)生。
4.嚴肅監(jiān)督考核
把管理性違章的查處作為打擊違章的一項重點內(nèi)容來抓，對不嚴厲打擊違章違紀、不嚴格現(xiàn)場把關的行為按管理性違章進行嚴厲處罰。要以鐵的紀律、鐵的處理、鐵的面孔，嚴厲打擊各類違章行為，確保安全生產(chǎn)局面長治久安;要通過從嚴處罰這一“抓手”，讓員工對違章有切膚之痛，并逐步養(yǎng)成遵章守紀的習慣。領導班子成員經(jīng)常深入各個作業(yè)現(xiàn)場進行明查暗訪，督查安全，起到了良好的示范帶頭作用;各級安全監(jiān)查人員全方位稽查，各職能部門積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了良好的反違章工作氛圍。
