時(shí)間：2023-09-21 17:53:48
序論：在您撰寫(xiě)自然災(zāi)害的防范時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
該著作涉及到我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范的諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，資料翔實(shí)，論證充分。全書(shū)共六章，約30萬(wàn)字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點(diǎn)。
第一，主題突出，結(jié)構(gòu)鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范展開(kāi)研究。通過(guò)對(duì)大量相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析，尤其是建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析，概括地指出我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日益嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高；范圍越來(lái)越大；經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越嚴(yán)重；自然災(zāi)害是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要根源。進(jìn)而從現(xiàn)實(shí)分析中歸納出我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出的六大特征，即災(zāi)害的廣泛性和集中性；災(zāi)情的季節(jié)性和地域性；災(zāi)害的群發(fā)性和伴生性；災(zāi)害區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性；自然因素與人為因素的交叉性；災(zāi)害加重與防災(zāi)能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農(nóng)村自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧困的影響，考察了我國(guó)農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力的基本狀況。最后重點(diǎn)提出建設(shè)一套中國(guó)特色農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)管理與防范綜合體系的具體對(duì)策措施。
第二，研究方法的多樣性和知識(shí)的交融性。作者主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，運(yùn)用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實(shí)證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來(lái)分析和探尋我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律性特征，從而在此基礎(chǔ)上提出具有針對(duì)性和可操作性的具體對(duì)策。該著作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)來(lái)分析說(shuō)明問(wèn)題，有力地增強(qiáng)了研究成果的科學(xué)性。
第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與防范時(shí)，作者不僅從縱向考察了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的歷史發(fā)展?fàn)顩r，橫向展示了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式，而且還將視野拓展到對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的研究。作者在第六章專(zhuān)門(mén)用兩節(jié)來(lái)介紹美國(guó)、法國(guó)、印度、泰國(guó)等國(guó)家在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。作者還將農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范研究放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來(lái)分析，進(jìn)一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認(rèn)識(shí)，提出具有針對(duì)性的對(duì)策措施。
__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，各縣市安全生產(chǎn)委員會(huì)，__國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，州安委會(huì)各成員單位：
接自治區(qū)安委會(huì)辦公室通知，據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，10日傍晚至12日，我州部分地區(qū)有大到暴雨，山區(qū)局地有超過(guò)50毫米大暴雨，同時(shí)伴有雷電、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣。為防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
各縣市（園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，共同做好自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警工作。安監(jiān)、氣象、水利、住建、質(zhì)監(jiān)、煤炭、旅游、國(guó)土資源等部門(mén)要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到信息共享，及時(shí)汛情、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。
各縣市（園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展防汛、防地質(zhì)災(zāi)害檢查，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)治理各類(lèi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)損壞的公路、橋梁、隧道、邊坡要設(shè)置警示牌，并及時(shí)治理，嚴(yán)禁車(chē)輛在存有嚴(yán)重隱患的道路、橋梁通行。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩險(xiǎn)情的監(jiān)控、治理，確保水利設(shè)施、水庫(kù)的安全。旅游景點(diǎn)、景區(qū)要根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，景區(qū)以及進(jìn)入景區(qū)的道路存在山洪、泥石流等重大隱患的，要停止經(jīng)營(yíng)，確保游客安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷擊設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和生產(chǎn)線的監(jiān)控，油氣長(zhǎng)輸管線周?chē)嬖诨?、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的，要采取相應(yīng)的工程防災(zāi)措施，確保安全運(yùn)行。礦山企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地面防水、井下水患的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)防排水、探放水等各項(xiàng)安全技術(shù)措施。尾礦庫(kù)企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢和監(jiān)控，確保尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物無(wú)損壞、無(wú)淤堵，排水能力滿(mǎn)足防洪要求，防止發(fā)生潰壩、垮壩事故的發(fā)生。電力、建筑、高空作業(yè)、野外施工等行業(yè)企業(yè)要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。
各縣市（園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和干部24小時(shí)值班制度，完善預(yù)案，加強(qiáng)演練，做好滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救災(zāi)必須的各種設(shè)備、物資和隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要根據(jù)自然災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織救援，把損失降到最低限度。
關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害：農(nóng)產(chǎn)品：應(yīng)急預(yù)警
生產(chǎn)革命帶來(lái)了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起使得城市人口逐u從農(nóng)村邁向城市，城市化進(jìn)程不斷加快，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)化越來(lái)越嚴(yán)重，全球氣溫變暖，加劇了自然災(zāi)害的進(jìn)程，特別是自然災(zāi)害本來(lái)就嚴(yán)重的地區(qū)，因?yàn)殚L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高使得人們對(duì)災(zāi)害不能采取更好的防范措施，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距逐步加大，因此我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所遇到的自然災(zāi)害有更深入的了解與分析，加大對(duì)自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品與應(yīng)急預(yù)警的投入，讓自然災(zāi)害來(lái)臨之前能夠提出好的防范措施，
一、建立自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)警的客觀必然性
1.自然災(zāi)害發(fā)生日趨嚴(yán)峻
黑龍江省位于我國(guó)的最北端，地處暖溫帶和寒溫帶，屬于濕潤(rùn)向半干旱區(qū)過(guò)度的地帶，地勢(shì)獨(dú)特，屬于災(zāi)害較多的地區(qū)，黑龍江的自然災(zāi)害很大一部分原因是受他們所特有的地勢(shì)影響，所以我們無(wú)法對(duì)它帶來(lái)的自然災(zāi)害有根本性的解決，只能讓當(dāng)?shù)夭块T(mén)采取有效的措施，由于黑龍江分布地域比較廣闊，有著幅員遼闊的地勢(shì)，環(huán)境優(yōu)美，但是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)化越來(lái)越嚴(yán)重，加速了全球氣溫變暖，自然災(zāi)害的頻繁出現(xiàn)，造成了農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重的損失，黑龍江地區(qū)的地域獨(dú)特給自然災(zāi)害的發(fā)生帶來(lái)了一定的季節(jié)性，季節(jié)性的災(zāi)害發(fā)生已經(jīng)讓農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)受到很大的影響，目前自然災(zāi)害呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)，逐漸的給黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)者帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
2.人類(lèi)的破壞自然災(zāi)害日益加劇
生產(chǎn)革命帶來(lái)了生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮，大工業(yè)的興起加快了城市人口逐漸從農(nóng)村邁向城市，加劇了城市化的進(jìn)程，目前，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)工業(yè)化越來(lái)越嚴(yán)重，全球氣溫的變暖，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)程，東北地區(qū)因?yàn)樘鞖忾L(zhǎng)年寒冷，導(dǎo)致很多農(nóng)作物都無(wú)法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行種植，農(nóng)產(chǎn)品收入很低，給很多勞動(dòng)者帶來(lái)了巨大的困難，所以當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)者不得不對(duì)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)進(jìn)行額外的樹(shù)木砍伐，以賺取費(fèi)用，到農(nóng)產(chǎn)品快收成的季節(jié)，勞動(dòng)者會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品使用大量的農(nóng)藥促使農(nóng)作物生長(zhǎng)，隨著農(nóng)藥的大量使用，讓一些農(nóng)藥流失到環(huán)境之中，通過(guò)蒸發(fā)，被空氣中的塵埃吸附住，隨風(fēng)擴(kuò)散，造成了大量的大氣污染，環(huán)境污染，大氣的污染又會(huì)通過(guò)水的循環(huán)流入到生物圈中，造成水的污染，然后通過(guò)人的呼吸作用造成對(duì)身體的污染，由此來(lái)看環(huán)境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的，東北地區(qū)常有干旱問(wèn)題，因?yàn)闁|北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)備不完善，所以大部分的雨水隨之流走，即使有大量的雨水降落也無(wú)法使用，在供水不足的情況下又對(duì)地下水資源進(jìn)行挖掘，導(dǎo)致地下水位迅速下降，土地荒漠化也越來(lái)越嚴(yán)重，所以對(duì)于水資源短缺無(wú)法得到根本性的解決，也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴(yán)重問(wèn)題。
二、黑龍江省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)狀
長(zhǎng)期的自然災(zāi)害對(duì)黑龍江的影響深遠(yuǎn)，因此黑龍江地區(qū)人們對(duì)自然災(zāi)害的防范措施加強(qiáng)，黑龍江地區(qū)的人們一直都十分重視預(yù)警檢測(cè)，黑龍江省自然災(zāi)害預(yù)警檢測(cè)工作一直都在不斷地發(fā)展，在檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段方面也加大了投資，目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)為了更好的防范自然災(zāi)害的發(fā)生，防止自然災(zāi)害給勞動(dòng)者帶來(lái)不必要的后果采取了一些措施，目前黑龍江省植保機(jī)構(gòu)有501人，平均每個(gè)市、縣不到5人，目前鄉(xiāng)級(jí)沒(méi)有專(zhuān)職植保人員，二是目前黑龍江省有53個(gè)市、縣、完成了有害農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，與控制區(qū)域站的建設(shè)，平均擁有辦公室面積和實(shí)驗(yàn)近1000平方米，有健全的觀測(cè)場(chǎng)地，基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，而有的地區(qū)與建設(shè)面積少規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施也很缺乏，自然災(zāi)害的防范機(jī)構(gòu)差別很大。
2.自然災(zāi)害預(yù)警存在的問(wèn)題
（1）自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致民眾的防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，由于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)對(duì)自然災(zāi)害的防范措施不夠強(qiáng)烈，對(duì)自然災(zāi)害防范措施這方面的教育不夠重視，很多人對(duì)有關(guān)知識(shí)也缺乏了解，自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的災(zāi)害更加嚴(yán)重，因?yàn)檎麄髁Χ鹊牟粔颍詣趧?dòng)者也不知道怎么做能夠減少自然災(zāi)害的發(fā)生，這嚴(yán)重影響了自然災(zāi)害救助工作的充分性和有效性。
（2）我國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的水平有待提升。自然災(zāi)害工作頻繁發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，從自然災(zāi)害的情況來(lái)看，很多因素是由于自然災(zāi)害的救助者能力不夠，即使自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)會(huì)因?yàn)楹芏嗑戎叩哪芰Σ蛔愣绊懽詈玫木葷?jì)時(shí)間，另一方面因?yàn)榫戎叩奈幕刭|(zhì)不高，因?yàn)槲幕刭|(zhì)水平低所以對(duì)關(guān)鍵性的知識(shí)理論存在很大的缺失，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生的嚴(yán)重性。自然災(zāi)害知識(shí)的宣傳力度不夠，使我國(guó)的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的水平不能夠預(yù)見(jiàn)自然災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)病害蟲(chóng)發(fā)生情況的掌握和發(fā)生規(guī)律的研究工作不能夠很快的得到提升。
三、黑龍江自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)警的對(duì)策建議
因此，對(duì)自然災(zāi)害的防范尤為重要，對(duì)待自然災(zāi)害我們不能將預(yù)案束之高閣，要通過(guò)對(duì)廣大教師和學(xué)生的培訓(xùn)和實(shí)地操作演練等形式的實(shí)踐才能使全校師生熟練掌握預(yù)案，進(jìn)一步掌握逃生技能。
居安思危，預(yù)防為主。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。在寬城區(qū)教育局學(xué)校安全科的大力鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)下，我校按上級(jí)要求及時(shí)制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開(kāi)展防震救災(zāi)演練、防踩踏安全行規(guī)演練和校車(chē)安全逃生演練等各型安全演練，做到人防、物防、技防三結(jié)合以便應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)我們的侵襲。
我認(rèn)為如何培養(yǎng)師生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害逃生能力的具體措施應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了確保學(xué)校師生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害逃生能力的提升，我校成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，年級(jí)組長(zhǎng)為及班主任為組員的“培養(yǎng)師生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害逃生能力”的指導(dǎo)落實(shí)小組。帶領(lǐng)師生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)我國(guó)應(yīng)急管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)的工作現(xiàn)狀，普及和推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和推進(jìn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害逃生能力的技能培養(yǎng)，使他們具有一定的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的逃生能力。
二、根據(jù)實(shí)際情況，制定措施
重點(diǎn)是摸清學(xué)校師生對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)程度和逃生能力的強(qiáng)度。從教師和學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，制定方案，從思想和行動(dòng)上對(duì)師生進(jìn)行改造，讓他們認(rèn)清自然災(zāi)害的危害性，從“我得防范”到“我要防范”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。具體措施如下：
1. 組織全校教師進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論各種自然災(zāi)害知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
2. 經(jīng)常收聽(tīng)國(guó)家或地方政府和主管災(zāi)害部門(mén)的災(zāi)害信息，不聽(tīng)信謠傳，及時(shí)關(guān)注教育局安全群的信息和來(lái)自“校安通”的長(zhǎng)春市教育局的安全提示信息，并及時(shí)傳達(dá)精神給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生做好相關(guān)安全工作。
3. 做好個(gè)人、家庭的各種行動(dòng)準(zhǔn)備和物質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)備。
4. 組織學(xué)校學(xué)生安全社團(tuán)和校園安全巡邏隊(duì)，注意觀察研究周?chē)淖匀蛔儺惉F(xiàn)象并及時(shí)匯報(bào)學(xué)校做好防備。
5. 告訴師生一旦發(fā)現(xiàn)某種異常的自然現(xiàn)象，不必驚恐。立即上報(bào)，學(xué)校再向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)判斷。
6. 災(zāi)害一旦發(fā)生，首先應(yīng)該立即通知全校領(lǐng)導(dǎo)及師生，組織大家和個(gè)人自衛(wèi)。
7. 災(zāi)前選好避難場(chǎng)所，當(dāng)自然災(zāi)害真的來(lái)臨時(shí)，組織大家進(jìn)行避災(zāi)。
8. 在救災(zāi)行動(dòng)中，不要驚慌，首先要切斷可能導(dǎo)致次生災(zāi)害的電、火、煤氣等災(zāi)源。
9. 加強(qiáng)我校預(yù)防自然災(zāi)害的硬件設(shè)施的管理，比如樓體加固等。
10. 做好師生的防災(zāi)減災(zāi)的各種演練活動(dòng)，比如“防震安全演練”、“防踩踏安全行規(guī)演練”、“校車(chē)逃生安全演練”等，有效提高師生的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的逃生能力。
11. 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的教育工作，強(qiáng)化宣傳教育，聯(lián)合家長(zhǎng)、社會(huì)共同做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的工作。
12. 落實(shí)值班帶班制度，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，有必要時(shí)要及時(shí)匯報(bào)區(qū)教育局安全科。
三、強(qiáng)化落實(shí)，夯實(shí)管理
1. 完善學(xué)校各項(xiàng)安全規(guī)章制度，制定好各種安全預(yù)案、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，不斷推進(jìn)學(xué)校安全工作管理規(guī)范化，為提高學(xué)校師生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的逃生能力奠定基礎(chǔ)。
2. 加強(qiáng)法制安全宣傳和教育，必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)學(xué)校輔導(dǎo)，切實(shí)提高我校師生的防范自然災(zāi)害的能力。
3. 進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)和教師的“一崗雙責(zé)”。自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，每一位領(lǐng)導(dǎo)和教師既是崗位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人又是崗位的安全負(fù)責(zé)人。
關(guān)鍵詞：不足；意義；研究
1防汛抗旱工作所存在的不足
由于預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)存在著不足，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力有一定局限性，監(jiān)測(cè)不夠及時(shí)。此外，管理監(jiān)測(cè)體系目前正處于初期階段，對(duì)于旱情的監(jiān)測(cè)以及預(yù)測(cè)分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學(xué)化防范災(zāi)害不能相互適應(yīng)，由于，防汛所需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，依靠有關(guān)政府部門(mén)的資金力量是完全不夠的，社會(huì)機(jī)構(gòu)尚未提供有利的幫助，對(duì)加強(qiáng)防汛抗旱工作管理力度不夠，抗旱專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)相對(duì)薄弱。
2在治理防汛抗旱自然災(zāi)害中的意義
人們?cè)谏钪杏捎谒禐?zāi)害的因素，人均收入損失我們根本無(wú)法預(yù)測(cè)，目前我們工作的重點(diǎn)就是積極有效的加強(qiáng)防范和治理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)日益上升，防汛抗旱技術(shù)也得到了保障，我們也對(duì)防汛抗旱有了新的認(rèn)識(shí)。針對(duì)隆德縣氣候問(wèn)題地分析，我縣防汛抗旱的治理問(wèn)題存在著很大的不足，在管理自然災(zāi)害所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的同時(shí)采用了非常有效的解決方案。在實(shí)踐中，隆德縣目前在控制自然災(zāi)害避免經(jīng)濟(jì)損失，控制災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)取得了優(yōu)異的成績(jī)。
3治理自然減災(zāi)問(wèn)題的研究
3.1防汛工作的理念以及防范
在生活中我們隨時(shí)都會(huì)遇到自然災(zāi)害對(duì)我們?cè)斐傻挠绊懀@與我們的生活有著密切的聯(lián)系，所以我們要加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)從自身做起，從而避免災(zāi)難的發(fā)生，為此，當(dāng)前的工作就是針對(duì)容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行徹底排查，控制洪水繼續(xù)蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護(hù)農(nóng)田，更重要的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展也是其首要目的，隨著對(duì)防汛管理工作的日益調(diào)整，我們?cè)诜姥垂ぷ骷訌?qiáng)的同時(shí)，有利的對(duì)洪水進(jìn)行全面防范以及管理，把實(shí)踐管理意識(shí)極限運(yùn)用到生活中，利用有益的資源為生產(chǎn)生活創(chuàng)造效益，同時(shí)加強(qiáng)管理意識(shí)，在防洪領(lǐng)域上運(yùn)用科學(xué)手段積極完善治理管理體系，現(xiàn)在最注重的就是防洪體系實(shí)施與建設(shè)，能更有效迅速的達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)在防范自然災(zāi)害的過(guò)程中有關(guān)部門(mén)應(yīng)注重水災(zāi)的發(fā)生原因，以目前狀況還不能完全控制災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)造成的損失，但是，防洪體系的建立是避免損失的先決條件，通過(guò)實(shí)現(xiàn)新的改革，對(duì)隆德縣預(yù)防洪災(zāi)有一定的幫助。
3.3人類(lèi)對(duì)防范意識(shí)的提高
為預(yù)防自然災(zāi)害發(fā)生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技術(shù)，應(yīng)從社會(huì)管理做起加強(qiáng)自我規(guī)范安全意識(shí)，有效控制水旱災(zāi)害的形成。利用強(qiáng)有力的法律手段維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、合理規(guī)范的遵守社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)禁隨意開(kāi)發(fā)侵占河道，更不應(yīng)該在洪水多發(fā)區(qū)隨意建設(shè)，相對(duì)有的地區(qū)水資源嚴(yán)重緊缺更應(yīng)避免建立高耗水的企業(yè)，想要避免自然災(zāi)害首先從點(diǎn)滴做起。所以，要合理規(guī)范制定防范洪水風(fēng)險(xiǎn)制度，提高人類(lèi)在活動(dòng)中遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的安全意識(shí)。擬定洪水給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，制定有關(guān)的改善制度，合理規(guī)范利用以及開(kāi)發(fā)土地，建立實(shí)施價(jià)格政策，避免人們?cè)谏钪欣速M(fèi)水資源，根據(jù)這一政策提倡節(jié)約用水，為水資源得到合理利用而實(shí)施政策。
3.4提高加強(qiáng)能力規(guī)范
隆德縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大，但是目前依然避免不了水旱災(zāi)害對(duì)我們?cè)斐傻挠绊?，甚至自然?zāi)害的問(wèn)題變得日趨嚴(yán)重，所以除了規(guī)范正確的生活外更要注重加強(qiáng)防洪能力，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)抗洪搶險(xiǎn)以及服務(wù)隊(duì)的建設(shè)。實(shí)際上，隆德縣抗洪問(wèn)題是非常困難的工作，首先我們要成立專(zhuān)業(yè)的抗災(zāi)團(tuán)隊(duì)，利用先進(jìn)設(shè)備來(lái)針對(duì)防洪問(wèn)題進(jìn)行治理，采用科學(xué)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
3.5對(duì)防汛工作的宣傳計(jì)劃
1.高中生的自然災(zāi)害教育知識(shí)比較缺乏。
經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查研究，高中生對(duì)于自己周邊容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害、災(zāi)害類(lèi)型了解不多。在教學(xué)活動(dòng)中，高中生不但要知道我國(guó)現(xiàn)在災(zāi)害的情況，還要了解災(zāi)害生成的原理，有助于學(xué)生增加對(duì)自然災(zāi)害的理解。還要了解其他自然災(zāi)害發(fā)生之前的自然特征，知道如何在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)生存下來(lái)。而我國(guó)的高考對(duì)于自然災(zāi)害知識(shí)的考察也不多，致使高中地理教師對(duì)于自然災(zāi)害的知識(shí)沒(méi)有太重視，最后導(dǎo)致學(xué)生缺乏對(duì)于災(zāi)害知識(shí)的了解。
2.高中生的自然災(zāi)害生存能力較弱。
經(jīng)過(guò)筆者的問(wèn)卷調(diào)查研究，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，學(xué)生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學(xué)校展開(kāi)的防災(zāi)減災(zāi)的教學(xué)，都出現(xiàn)了“走走形式”的情況，自然災(zāi)害的教育并沒(méi)有深入學(xué)生的腦中。與我國(guó)的防災(zāi)教育不同的是，在日本每位同學(xué)都配備一個(gè)防災(zāi)包，內(nèi)有很多的防災(zāi)減災(zāi)工具，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，它能給人們帶來(lái)很大幫助，我們可以拿來(lái)借鑒。
3.高中地理災(zāi)害教學(xué)課本配套不太。
地理學(xué)者把災(zāi)害教學(xué)的有關(guān)知識(shí)放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災(zāi)害教育是放在高中地理選修中教學(xué)的，而那些學(xué)習(xí)理科的學(xué)生就得不到這些知識(shí)的教育?？墒窃谌毡镜臑?zāi)害教學(xué)知識(shí)在小學(xué)階段就已經(jīng)普遍教育的。此外，地理課本中的自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)比較注重理論知識(shí)的教育，但是實(shí)際的操作性不強(qiáng)。高中的每個(gè)學(xué)科都屬于不同的教學(xué)體系，各個(gè)學(xué)科之間很少聯(lián)系，可是災(zāi)害教學(xué)的致使又是一個(gè)跨越許多課程的致使，學(xué)科之間沒(méi)有彌補(bǔ)，肯定會(huì)約束自然災(zāi)害教育教學(xué)的實(shí)施。由此，我們可以知道，對(duì)于高中災(zāi)害的教學(xué)知識(shí)可以進(jìn)行科學(xué)合理的安排，來(lái)補(bǔ)充教材上的缺陷。
4.高中地理災(zāi)害教育教學(xué)的方式單調(diào)。
經(jīng)過(guò)筆者的調(diào)查研究，學(xué)校的災(zāi)害教育教學(xué)一般會(huì)讓教師來(lái)開(kāi)講，學(xué)生們難免會(huì)覺(jué)得枯燥無(wú)聊。而對(duì)于自然災(zāi)害的教育教學(xué)，也可以采用很多其他的教育教學(xué)手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個(gè)地方海嘯之后，高中學(xué)校里可以開(kāi)展班會(huì)的活動(dòng)來(lái)預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。這樣做，不但可以增加了教師給學(xué)生災(zāi)害教育教學(xué)的教學(xué)手段，還能夠有效落實(shí)學(xué)生的災(zāi)害知識(shí)的了解。
5.自然災(zāi)害的教育制度不太合理。
目前的災(zāi)害教育評(píng)價(jià)是依據(jù)學(xué)生的地理成績(jī)來(lái)判定的，可是這只是體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)于自然災(zāi)害的了解情況，而缺乏對(duì)于學(xué)生防災(zāi)技能的考察。因此，應(yīng)該馬上構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的防災(zāi)教育制度，來(lái)確保災(zāi)害教學(xué)的順利實(shí)施。
二、高中地理自然災(zāi)害教育教學(xué)的建議
1.從災(zāi)害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災(zāi)害的基本情況
指導(dǎo)有關(guān)的防范災(zāi)害的措施，才可以把自然災(zāi)害的后果減小到最小。就高中學(xué)生來(lái)看，學(xué)?？梢栽鰪?qiáng)學(xué)生處理自然災(zāi)害的培育，有助于學(xué)生在災(zāi)難出現(xiàn)的時(shí)候能夠知道如何處理，對(duì)于學(xué)生在災(zāi)難中確保自己的安全是非常重要的。
2.提高學(xué)生處理自然災(zāi)害的技能
指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，有助于學(xué)生的自我發(fā)展，對(duì)于學(xué)生今后的人生而言也是非常重要的。認(rèn)真教育與培育學(xué)生具有不錯(cuò)的處理自然災(zāi)害的技能，才可以提升人們處理自然災(zāi)害的技能，提高人們的自我素養(yǎng)，有助于創(chuàng)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的良好人類(lèi)社會(huì)。
3.增加高中地理的探究性學(xué)習(xí)活動(dòng)
讓學(xué)生可以關(guān)注到現(xiàn)實(shí)生活，又能聯(lián)系到學(xué)習(xí)到的地理知識(shí)，使學(xué)生們知道學(xué)習(xí)地理知識(shí)的好處，來(lái)增加防災(zāi)減災(zāi)的素質(zhì)教育。教師在設(shè)計(jì)高中災(zāi)害地理的過(guò)程中，應(yīng)該事先確定學(xué)生們學(xué)習(xí)的目標(biāo)，一定要利用好寶貴的時(shí)間與資源，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)中的例子，增加學(xué)生對(duì)于自然災(zāi)害的了解。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵字： 河北??；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害；財(cái)政救助
河北省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害財(cái)政救助存在的問(wèn)題
（一）財(cái)政救災(zāi)資金規(guī)模有待增加
政府財(cái)政救災(zāi)支出不穩(wěn)定。財(cái)政的救災(zāi)支出增長(zhǎng)速度與自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失程度密切相關(guān)，近年來(lái)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，財(cái)政救災(zāi)支出總量上也呈上升趨勢(shì)，但是救災(zāi)支出的多與少僅與當(dāng)年的災(zāi)害嚴(yán)重程度有直接的關(guān)系，也反映出救災(zāi)支出具有很大的不穩(wěn)定性。以民政救災(zāi)支出為例，河北省2007--2009年救災(zāi)支出數(shù)額為3.97億元、8.57億元和5.73億元，可以看出，各年度救災(zāi)補(bǔ)償資金支出的數(shù)量差距較大，和災(zāi)害造成損失的大小有關(guān)，且救災(zāi)補(bǔ)償資金支出不穩(wěn)定。
針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，政府災(zāi)后重建的補(bǔ)償資金顯得更加不足。洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的巨大損失，從公共基礎(chǔ)設(shè)施到公民的財(cái)產(chǎn)甚至生命都受到了嚴(yán)重的威脅。受災(zāi)地區(qū)的地方財(cái)政支出巨大，基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)活動(dòng)受到嚴(yán)重的毀壞，在這樣的情況下，地方財(cái)政部門(mén)只能依賴(lài)中央的財(cái)政撥款來(lái)獲得重建的資金，但是救災(zāi)的中央撥款也畢竟有限，這些資金往往是僅能滿(mǎn)足災(zāi)民的日常生活需要，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的恢復(fù)則顯得力不從心。近年來(lái)，河北省加大了對(duì)社會(huì)救助支出的力度，但是社會(huì)救助資金分布于農(nóng)村社會(huì)保障的各個(gè)領(lǐng)域中，主要包括災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)等等各個(gè)方面，針對(duì)災(zāi)害救助的資金規(guī)模力度仍然有限，不能完全發(fā)揮災(zāi)害救助的功能與效果。
（二）財(cái)政救災(zāi)的作用需要提高
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害財(cái)政救助仍停留在維持受災(zāi)群眾的基本生活上。近年來(lái)，盡管政府財(cái)政加大了農(nóng)村自然災(zāi)害救災(zāi)支出的投入總量，但在有限財(cái)力情況下，所能解決的僅僅還是受災(zāi)群眾“臨時(shí)性”和“緊急性”的救助，不能發(fā)揮促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的作用。
（三）財(cái)政救災(zāi)的時(shí)效性差需要加強(qiáng)
財(cái)政自然災(zāi)害救助監(jiān)督體制不完善。根據(jù)當(dāng)前的政策與制度安排，發(fā)生自然災(zāi)害之后，河北省級(jí)政府如果向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)救災(zāi)與補(bǔ)償資金，需要通過(guò)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部之間的協(xié)調(diào)。可能會(huì)造成救災(zāi)資金不能及時(shí)發(fā)放、不能不及時(shí)轉(zhuǎn)撥、滯留救災(zāi)資金等問(wèn)題，延緩了財(cái)政資金的補(bǔ)償時(shí)效，更不能滿(mǎn)足受災(zāi)群眾“救災(zāi)如救火”的資金補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間要求。
（四）財(cái)政救災(zāi)資金分配需要進(jìn)一步完善
當(dāng)前政府財(cái)政救災(zāi)中存在資金分配結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。目前全國(guó)針對(duì)災(zāi)情的核定沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)和參照依據(jù)，河北省也基本上沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于具體的農(nóng)業(yè)作物災(zāi)害的評(píng)估與災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)就更不用說(shuō)了。各地市可能存在虛報(bào)災(zāi)情來(lái)希望獲得更多上級(jí)政府財(cái)政救災(zāi)資金的現(xiàn)象，在政府財(cái)政救災(zāi)資金總量不足的情況下，地方政府向上級(jí)部門(mén)“要錢(qián)”的能力就代表著當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)的能力，導(dǎo)致救災(zāi)的資金很難保證資金分配與使用的公平性，也不能保證救災(zāi)補(bǔ)償資金支出分配的合理性。
提高河北省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害財(cái)政救助水平的對(duì)策建議
首先，引入市場(chǎng)救助主體，緩解財(cái)政救助壓力。引入市場(chǎng)方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是指以市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能。因此建議：河北省政府從政策上鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，形成政府支持，各級(jí)政府、農(nóng)戶(hù)、保險(xiǎn)企業(yè)多級(jí)分擔(dān)，市場(chǎng)運(yùn)作的災(zāi)害損失救助與補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)財(cái)政對(duì)市場(chǎng)主體的支持，發(fā)揮市場(chǎng)主體農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助的作用，減少財(cái)政農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害支出的負(fù)擔(dān)。
第二，建立河北省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助基金。政府要建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制，籌建專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在大災(zāi)面前，抗災(zāi)有力，救災(zāi)有序。各級(jí)政府在年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政支出預(yù)算中，預(yù)留和撥付救助農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，用于建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，同時(shí)，也可接受社會(huì)力量的捐助。該專(zhuān)項(xiàng)基金正常年景只增加不使用，大災(zāi)之年用滾存的基金進(jìn)行救助，這樣可充分發(fā)揮不同地區(qū)和不同年份之間的調(diào)劑作用。
第三，改變傳統(tǒng)的災(zāi)后救助的方式，災(zāi)前防范和災(zāi)中的減災(zāi)資金配置也要到位。財(cái)政救助資金或者農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，還可用于風(fēng)險(xiǎn)的防范，比如，通過(guò)興修水利設(shè)施來(lái)防范洪澇和旱災(zāi)的發(fā)生，或者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。這樣變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防范，可以在一定程度上減輕財(cái)政救助的壓力。
最后，提高財(cái)政救災(zāi)資金的效率與支出的時(shí)效性。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生之后，政府部門(mén)可以委托風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事務(wù)所或者保險(xiǎn)公估公司，對(duì)災(zāi)害發(fā)生的損失進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和損失大小支付救助資金，避免由于各部門(mén)的災(zāi)害損失申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)帶來(lái)的支出效率較低的問(wèn)題，還能夠根據(jù)評(píng)估結(jié)果得出不同地區(qū)災(zāi)害程度，確保將財(cái)政救助資金及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)放到重災(zāi)區(qū)，避免自身的決策失誤與管理不暢。
參考文獻(xiàn)：
[1]祁毓.我國(guó)自然災(zāi)害救助的財(cái)政投入現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].地方財(cái)政研究，2008.1
[2]王國(guó)敏.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范體系建設(shè)[J].社會(huì)科學(xué)研究，2007.4
