時間：2023-09-27 09:30:32
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隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于道路交通的要求也越來越高。目前的隧道的發(fā)展狀況中，工程建設是重要的核心問題。對于隧道工程建設質(zhì)量的把控也是整個工程建設的關(guān)鍵內(nèi)容，因此，很有必要加強對隧道的施工建設管理力度?；诖耍疚氖紫葟乃淼拦こ探ㄔO的管理入手，逐漸對隧道工程項目建設管理進行分析，最后總結(jié)優(yōu)化隧道工程建設質(zhì)量管理的措施，希望能夠促進公路橋梁的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
公路橋梁;隧道工程;建設管理
正文：
1公路橋梁隧道工程項目建設的基本管理
1.1提高對隧道工程建設材料的管理
施工材料是整個施工建設的基礎因素，也是影響施工質(zhì)量的重要因素。因此很有必要加強對施工建設材料的管理力度，健全企業(yè)的建設材料檢測系統(tǒng)，在對應用建設材料的基礎上，不斷完善原有的檢測方法和檢測指標體系，設置全面詳細的質(zhì)量檢測指標。從而保證施工建設材料的安全性和合格性，保證整個隧道工程的建設質(zhì)量。
1.2提升隧道建設施工體系的科學性
根據(jù)隧道的施工成粗進行施工環(huán)節(jié)的檢測，可將其進行工程程序的劃分，主要有開挖質(zhì)量檢測、初期支護質(zhì)量檢測、防水系統(tǒng)施工質(zhì)量檢測、二次襯砌質(zhì)量檢測、仰拱施工質(zhì)量檢測、明洞施工質(zhì)量檢測。從而確保隧道工程建設的質(zhì)量管理正常進行。
1.3促進道路隧道工程竣工驗收工作的開展
竣工工程檢驗是隧道工程建設質(zhì)量管理的關(guān)鍵工序。對于道路隧道的施工環(huán)節(jié)而言，竣工檢測是整個工程交付使用前的重要管卡，具體的檢測內(nèi)容有包括隧道的洞口工程、洞身襯砌、隧工驗收工作的分項、分部工程進行具體詳細的檢測。特別是機電工程項目的詳細檢測。只有全面詳細的驗收整個施工工序，才能最終保障整個道路隧道的工程質(zhì)量。與此同時，需要對施工資料進行驗收和審查，確保隧道工程建設質(zhì)量管理的價值體現(xiàn)。
2公路橋梁隧道施工中的具體管理分析
2.1隧道開挖工序
隧道開挖工序分別包括明洞和暗洞的開挖。首先，明洞開挖工序采用的施工方法是明挖施工法，也就是主要以人工開挖為主要的施工模式，機械設備開挖為輔助施工的方法。具體的施工中，要根據(jù)施工步驟進行對山體上的松散的雜石、浮土進行清除作業(yè)，待開挖有一些距離，要對山體巖層的結(jié)構(gòu)和相關(guān)性質(zhì)進行分析，最后決定對暗洞開挖的施工進行與否。但是在明洞開挖中，需要對幾個方面進行注意，（1）控制點的確定，應該在明洞開挖范圍內(nèi)施工，對于山體表面的松散巖石和浮土進行清理工作的進行，務必遵守從上到下的順序。（2）開挖過程中禁止拱上明挖、拱下暗挖的開挖方法，同時，施工方需要對清理的土方和巖石進行運輸；（3）施工方要確保開挖施工的正常進行，也就是施工進度和支護處理工作的結(jié)合，禁止長距離支護和長距離開挖方法；（4）在開挖過程中的暗拱部，要根據(jù)具體的情況進行施工方法的選擇，務必實施拱頂混凝土的澆筑，保證澆筑質(zhì)量的完成。
2.2洞身掘進工序
在隧道工程的洞身掘進施工中，一般采用的方法是采取鉆孔、光面爆破法，對于洞口開挖，直到暗洞施工前，需要進行人工鉆孔，結(jié)合爆破措施。鉆孔施工一般都是手持式的鉆機，同時需要重點注意這幾方面：（1）對于鉆孔施工，務必遵照施工規(guī)定對爆破進行合理的設計，從而明確鉆孔位置，同時，對于孔距和排距密度進行嚴格把控；（2）保證鉆孔施工角度垂直于隧道的垂直截面，除此之外，掏槽孔的施工要確保科學性和合理性，務必確保孔底相連；（3）在爆破中松動爆破法能夠提高鉆孔密度和質(zhì)量，保證頂板的穩(wěn)定性；（4）待完成鉆孔施工工序后，施工人員務必對鉆孔內(nèi)進行徹底的清理，保證鉆孔內(nèi)的清潔，除此之外，技術(shù)人員應該對鉆孔進行嚴密全面的勘察，等施工工程都完成時，才可實施爆破作業(yè)。另一方面，爆破危險度非常高，所以，在進行爆破時務必遵守以下幾方面：第一，實施爆破的工作人員務必是持證上崗；第二，施工單位需要對爆破物品進行登記和審核，在施工現(xiàn)場進行警戒線的施工，禁止無關(guān)人員的進出；第三，依據(jù)施工現(xiàn)場的巖體性質(zhì)和施工現(xiàn)場的炮眼質(zhì)量決定爆破網(wǎng)的連接，嚴格把控裝藥藥量，防止藥量過多或者過少；第四，爆破人員對于鉆孔的炸藥裝入工作，應該采用木棒或者非帶電塑料棒的帶入，保證裝入的充實性，實現(xiàn)裝藥密度最大化；第五，一般在孔口20-30cm處停止裝藥工作，要注意秒管和孔口的插入與封死；第六，務必在爆破前，對施工現(xiàn)場的人員和設備進行全部撤離，確保爆破安全的范圍內(nèi)進行爆破；第七，只有在爆破后半小時，技術(shù)人員方可進入爆破現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行全面的檢查和清理。
2.3頂板邊邦支護及混凝土澆筑施工
待爆破完成后，施工單位應該對施工現(xiàn)場進行清理和運輸，同時監(jiān)控施工現(xiàn)場的人員施工和運輸車輛的運輸工作。與此同時，安全技術(shù)員應該仔細檢查，頂板、松動浮石，并及時的處理。在進行支護中，務必注意幾方面：（1）在實施鋼管的布設過程中，要嚴格按照支護設計的參數(shù)要求和強度，隨時對鋼管的連接固件進行檢查，檢查擰緊程度，保證鋼性拱架垂直隧道初支面，同時，確保偏差低于5cm，偏差夾角小于2°；（2）對于混凝土澆筑過程中，確保模板拼接的質(zhì)量，務必拼接密實，降低裂縫產(chǎn)生的頻率，同時，要保證鋼性模板線性需要和隧道的弧度和一致性；（3）確保施工的混凝土質(zhì)量，混凝土必須是均勻、無雜質(zhì)的；（4）對于混凝土澆筑，必須減少氣孔產(chǎn)生和裂縫增多的情況。
2.4洞身防排水施工工序
首先，施工單位應該對隧道的情況進行調(diào)查，根據(jù)實際情況進行防排水系統(tǒng)的設計，保證防排水系統(tǒng)的排水順暢和因地制宜的原則；其次，對于排水槽的設計要以施工現(xiàn)場的降雨為基礎，注意最大降雨量；最后，注意塑料盲溝的設置，其能夠降低路面滲漏和積水的現(xiàn)象出現(xiàn)?？偠灾?，對于施工企業(yè)而言，務必要健全施工管理體系，落實每個施工人員的施工職責，提升施工人員的職業(yè)素養(yǎng)和操作技術(shù)水平，加大施工環(huán)節(jié)的控制力度，從而保證隧道工程質(zhì)量，推動我國建設的發(fā)展。
參考文獻:
[1]樊宇飛.隧道工程建設質(zhì)量管理研究[J].綠色環(huán)保建材，2017，01：60.
關(guān)鍵詞：道路建筑工程；施工組織設計；因素
中圖分類號： TU74文獻標識碼：A文章編號：
道路建筑工程作為大型基礎建設項目，其施工組織設計必須嚴格按照國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標準的流程，從施工的全局出發(fā)，擬定工程施工方案、程序，施工流向，施工方法、順序，勞動組織，技術(shù)措施，結(jié)合施工進度、道路運輸、材料供應、水電能源保證和場地利用等具體條件對現(xiàn)場設施布置和建設做出規(guī)劃，以便應付施工中的各種變化和需求，使施工時時處于科學合理的規(guī)劃之下，從而消除隱患取得更好地經(jīng)濟效益和社會效益。施工組織設計是統(tǒng)籌全局，指導、規(guī)劃建筑工程施工全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件，工程施工的所有活動（招、投標，申報許可證和施工進行）都必須具備工程施工組織設計作為指導。
1、施工組織設計的方案
由于施工項目的規(guī)模和具體情形的不同，結(jié)合射擊階段編制的廣度和具體作用的不同，一般講施工組織設計分為三部分：施工組織總設計；單位工程施工組織設計；分部、分項目工程施工組織設計。
對于總的建設項目，首先是編制作為整個工程的建設施工指導文件，即整個建設項目的施工組織總設計書，總設計書中應該包含以下幾個方面：1）工程的概況，包括工程自身狀況和為滿足招標文件中的質(zhì)量、工期等特殊所采取措施；2）投入的主要施工力量，使對工程的總體配置有清晰地了解；3）工程施工部署情況；4）保證工程質(zhì)量安全性可靠形的切實有效措施；6）施工的進度計劃表，確保工程的按時竣工；7）施工總平面圖，應可以根據(jù)布局估算出臨時設備用量和費用；8）實施的準備工作，包含技術(shù)、設備、現(xiàn)場等?？傇O計書完成后，根據(jù)總設計書劃分單位工程并編制對應的施工組織設計書，對于與需要的可以繼續(xù)編制分部、分項目的工程施工組織設計，用來指導具體的施工過程，其中總設計書中的內(nèi)容可以在分單位計劃書中做出詳細表述和擴充，以貼合實際需要。
2、施工組織設計的具體內(nèi)容
為滿足現(xiàn)場施工項目的需要，應該針對工程的施工特性，編制滿足實際操作的施工組織設計，應該包含以下幾條內(nèi)容：
2.1 施工部署
施工部署應該對重要組織問題和技術(shù)問題做出規(guī)劃和決策。1)根據(jù)工程規(guī)模確定組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模包含項目經(jīng)理的組織結(jié)構(gòu)和人員配置，提倡矩陣制組織。職能機構(gòu)設置應突出施工、質(zhì)量、技術(shù)、安全等與現(xiàn)場工作直接相關(guān)的機構(gòu)，然后根據(jù)部門職責分配職能人員；2）質(zhì)量、成本、安全、進度和文明施工控制目標的規(guī)劃和決策。在已經(jīng)簽訂的施工合同的基礎上，做出積極決策，以調(diào)動員工的積極性，從而提高施工項目的經(jīng)濟效益和施工的效率。
2.2 施工方案
施工方案應包括施工的具體方法和施工機械設備的選擇，施工順序的確定，施工工段的劃分，新技術(shù)、新材料等新方法的使用，合理對試驗進行安排等等。
2.3 施工技術(shù)組織措施
施工技術(shù)組織措施的目的是實現(xiàn)對目標的控制，從而確保施工的安全有效進行，主要包含以下幾項具體措施：1）質(zhì)量保證的措施；2）安全防護的措施；3）控制施工進度保障工期的措施；4）環(huán)境污染防護措施；5）文明施工措施；6）提高經(jīng)濟效益的措施。
施工技術(shù)組織措施的效果顯著、潛力大、輻射面廣，所以應該把施工的重點投入其中。
2.4 施工進度設計
施工進度計劃應該利用流水作業(yè)和網(wǎng)絡計劃的方法，對施工過程的開始、結(jié)束時間不同施工順序的搭接關(guān)系作出綜合安排，從而滿足合同的工期要求。
2.5 施工平面圖
施工平面圖應該以文明施工、厲行節(jié)約為宗旨來合理的利用施工用地，從而節(jié)約臨時設施和現(xiàn)場運輸費用，提高施工效率。
2.6 施工準備工作計劃
施工準備工作計劃對開工前的準備工作進行計算，將業(yè)務量和完成時間明確劃分給相關(guān)責任人，對相關(guān)聯(lián)的單位關(guān)系進行處理和安排。
2.7 經(jīng)濟技術(shù)指標
經(jīng)濟技術(shù)指標是為了評價施工組織設計的質(zhì)量。
三、施工組織設計中存在的問題
3.1施工組織設計的內(nèi)容未全面規(guī)范
應該做到管理的規(guī)范化，體現(xiàn)出管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的合理性和全面性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學性。
現(xiàn)場施工項目存在許多風險，傳統(tǒng)的組織設計沒有對風險進行識別作出對策一旦出現(xiàn)問題，施工組織設計就變成一紙空文，同時施工現(xiàn)場的環(huán)境保護、文明施工工作也沒有做好規(guī)劃。
3.2施工組織設計存在重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象
現(xiàn)在施工企業(yè)通過招投標獲取項目，企業(yè)法人同時就是項目法人，企業(yè)法人在項目上的全權(quán)人就是施工項目的經(jīng)理。所以經(jīng)理需要在施工前與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標責任書，界定項目經(jīng)理在項目實施中應達到的質(zhì)量、成本、進度、安全、環(huán)保、文明施工的目標，明確項目經(jīng)理的責任權(quán)利和義務。項目經(jīng)理需要具有對應的管理手段和措施，從而可以對施工組織、總包與分包和資源供應進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做出施工部署措施，而不是像以前一樣只關(guān)注現(xiàn)場施工。
3.3編制施工組織設計人員的管理理論知識缺乏、內(nèi)容單一、落后
我國目前的施工組織設計編制人員，大部分只學習了工程管理專業(yè)，對于其他專業(yè)比如線性規(guī)劃、系統(tǒng)工程、預測技術(shù)等不了解，從而在做出組織設計時往往出現(xiàn)理論和現(xiàn)實脫節(jié)的問題，使得設計書不能帶來真正的指導作用。
四、施工組織設計的改進措施
提高管理水平，加強對施工組織設計的的重視程度，將施工組織設計由純技術(shù)文件轉(zhuǎn)化為技術(shù)管理、技術(shù)支持文件。充分利用好人的因素，提高設計人員的基本素質(zhì)培養(yǎng)全方位技術(shù)管理綜合型人才。不斷促進施工組織設計的創(chuàng)新，使其不單單只是為了投標而吸引人眼球，應該編制成一份集技術(shù)、管理、經(jīng)濟和合同為一體的項目管理規(guī)劃文件合同實際執(zhí)行的技術(shù)指導文件，因此施工組織設計應該向項目規(guī)劃類發(fā)展，對計劃進行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)計劃目標的高效實現(xiàn)。
結(jié)語：道路建筑工程的施工組織設計工作與現(xiàn)場的施工作業(yè)息息相關(guān)，施工過程中內(nèi)部工作與外部聯(lián)系關(guān)系復雜，所以設計者應該因地制宜、統(tǒng)籌考慮，從而使項目能夠保質(zhì)保量的順利完成。
參考文獻：
[1] 崔光維. 公路工程施工組織設計問題研究[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2012 (9): 32-32.
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[3] 鐘永紅. 淺論建筑施工組織設計的編制[J]. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2005, 17: 138.
關(guān)鍵詞: 道路橋梁；交通工程；項目管理
項目管理要求施工單位運用知識、工具、技能節(jié)約成本從而獲得最大收益為出發(fā)點,在工期、效益和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點。項目管理重在提高項目管控水平,將項目管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來,以推動企業(yè)高效運作。
l.工程項目的任務劃分以及目標確定
對施工單位而言,一項工程包括開工、施工、竣工三個階段以及缺陷責任期。為保證總體目標實現(xiàn),必須將工程項目所涉及的全部工作細化,分解到各相關(guān)部門或人,確定工作范圍、目標和標準。項目由經(jīng)理部、協(xié)調(diào)部、工程部、綜合部、安全部等部門組成,對各項任務的完成情況由工程部及時收集信息從而保證總體目標的實現(xiàn)。
2.工程項目的計劃管理以及綜合協(xié)調(diào)
一個大型工程項目管理工作千頭萬緒,千變?nèi)f化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)就無法使工程順利進行,在工作中也會走很多的彎路,從而可能會使企業(yè)受到無法預估的損失。所以要堅持實事求是的原則,嚴格遵守計劃的嚴肅性和科學性。
主要內(nèi)容為:熟悉圖紙工程量、合同,熟悉地形、地貌、工期、質(zhì)量要求等各方面信息,并執(zhí)行總結(jié)一套完整可行的計劃書,然后編排年度計劃、季度計劃、月計劃、旬計劃,計劃的編排要將計劃與實際進度相結(jié)合,與自身的生產(chǎn)能力相結(jié)合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據(jù)客觀情況的變化,及時調(diào)整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現(xiàn)。
3.工程項目進度管理及過程控制
工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目完成時間,分析各活動之間依賴關(guān)系,制定進度計劃,調(diào)整和控制進度的變化,控制項目進度計劃,特別是復雜大型建設項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響項目的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購等等。
4.項目成本管理及成本預測
項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等要求前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動,它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動達到預定目標,實現(xiàn)盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內(nèi)容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
4.1工、料、費用預測
首先分析項目采用的人工費單價,再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情,根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否包住。材料費占建安費的比重極大,應作為重點予以準確把握,分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費,分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同,對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異,匯總分析預算中的其它材料費,在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。
4.2施工方案引起費用變化的預測
工程項目中標后,必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設計,結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況,比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同,或與定額中施工方法的不同,以據(jù)實作出正確的預測。
4.3輔助工程費的預測
輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站等,也需根據(jù)實施性施工組織設計作好具體實際的預測。
4.4大型臨時設施費的預測
大型臨時工作費的預測應詳細地調(diào)查,充分地比選論證,從而確定合理的目標值。
4.5小型臨時設施費、工地轉(zhuǎn)移費的預測
小型臨時設施費內(nèi)容包括:臨時設施的搭設,需根據(jù)工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規(guī)模和標準,按實際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標值。工地轉(zhuǎn)移費應根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠近和擬轉(zhuǎn)移人員,設備的多少核定預測目標值。
4.6成本失控的風險預測
項目成本目標的風險分析,就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析,通常有1)對工程項目技術(shù)特征的認識,如結(jié)構(gòu)特征,地質(zhì)特征等。2)對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析,包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。3)對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析,包括施組設計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面。4)對項目所在地的交通、能源、電力的分析。5)對氣候的分析。
5.質(zhì)量管理
建立健全質(zhì)量保證體系,質(zhì)量保證體系是由承包單位質(zhì)保系統(tǒng)與監(jiān)理單位質(zhì)量控制系統(tǒng)相輔相成,有機聯(lián)系而構(gòu)成的一個具有特定功能的整體,是為保證產(chǎn)品能滿足技術(shù)設計和有關(guān)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求而構(gòu)成的有機整體。確定工程項目質(zhì)量標準,技術(shù)要求,定期評價總體項目執(zhí)行情況。根據(jù)實際情況分析與質(zhì)量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發(fā)生。
參考文獻：【1】陳耿生．影響混凝土施工質(zhì)量因素及應對措施［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（8）
（陜西省交通建設集團陜西西安710000）
【摘要】面對新時期經(jīng)濟管理工作對內(nèi)部審計工作的新定位、新要求，開展風險導向?qū)徲嫵蔀榱藘?nèi)審工作者的新任務、新課題。公路建設項目管理風險導向?qū)徲嬔芯渴且怨方ㄔO項目建設管理單位的管理過程作為研究對象，以內(nèi)部審計作為切入點，設計風險導向?qū)徲嫷墓ぷ髂Ｊ?，為組織設計出以公路項目建設管理風險控制為導向的內(nèi)部審計制度構(gòu)架。在內(nèi)部審計制度創(chuàng)新提供理論依據(jù)和參考資料的同時，開發(fā)適應于公路建設項目管理的風險控制操作指南。
關(guān)鍵詞 公路建設；風險導向；審計
Highwayconstructionprojectmanagementrisk-basedauditstudy
ZhongHai-zhen
(ShaanxiProvincialCommunicationsConstructionGroupXi´anShanxi710000)
【Abstract】Facedwiththeeconomicmanagementoftheneweraofthenewpositioningofinternalauditwork,thenewrequirements,tocarryoutrisk-basedaudithasbecomeanewtask,anewtopicOIAworkers.Highwayconstructionprojectmanagementprocessestomanagerisk-orientedauditstudyisbasedontheconstructionofhighwayconstructionprojectmanagementunitastheresearchobject,theinternalauditasastartingpointtodesignrisk-basedauditmode,designedfororganizationswithhighwayconstructionprojectmanagementriskcontrolinternalauditsystemarchitectureoriented.Innovationintheinternalauditsystemtoprovidetheoreticalbasisandreferencematerials,whilethedevelopmentofriskmanagementtoadapttoroadconstructionprojectcontroloperationguide.
【Keywords】Roadconstruction;Risk-oriented;Audit
1.前言
（1）隨著中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使得各類經(jīng)濟體面臨的風險也與日俱增。為了順應經(jīng)濟環(huán)境變化、正視風險存在、延伸審計職能，中內(nèi)協(xié)在五屆七次會議上明確提出了“內(nèi)部審計應從控制導向轉(zhuǎn)向風險導向，協(xié)助組織管理風險，應成為內(nèi)部審計的重心”的號召，這為內(nèi)部審計今后一個時期的工作指明了方向。
（2）國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）理事會指出內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營。我國的內(nèi)部審計基本準則指出：內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。因此風險審計的目的就是通過對組織風險管理過程的了解、審查和評價，提出改進建議，促進組織目標實現(xiàn)。
（3）面對新時期經(jīng)濟管理工作對內(nèi)部審計工作的新定位、新要求，開展風險導向?qū)徲嫵蔀榱藘?nèi)審工作者的新任務、新課題。為了加快內(nèi)審工作步伐，提升內(nèi)審工作水平，我們積極探索內(nèi)審工作新方法。開展了公路建設項目管理風險導向?qū)徲嬔芯?，該項研究是以公路建設項目建設管理單位的管理過程作為研究對象，以內(nèi)部審計作為切入點，設計風險導向?qū)徲嫷墓ぷ髂Ｊ剑O計分別業(yè)務流程的風險評價的制度框架的研究項目。課題為集團設計出以公路項目建設管理風險控制為導向的內(nèi)部審計制度構(gòu)架，為內(nèi)部審計制度創(chuàng)新提供理論依據(jù)和參考資料；同時，該項研究還旨在提高審計及管理人員的風險識別和控制能力，從公路項目建設管理業(yè)務環(huán)節(jié)上的風險管理目標、風險類型、風險的識別方法、風險的評估等級、風險的應對措施和控制、事后追蹤評估等方面，開發(fā)適應于公路建設項目管理的風險控制操作指南。
2.研究的主要內(nèi)容：
2.1公路建設項目管理風險導向?qū)徲嬆Ｊ窖芯俊?/p>
（1）對公路項目建設管理的風險的基本情況進行全面地調(diào)查研究。
（2）結(jié)合交通集團公路項目建設管理的實際情況，提出風險導向?qū)徲嬆Ｊ?。主要涉及到風險評價主體的設計、風險評價制度的制定、風險評價標準的提出、風險評價流程的選擇和風險評價模式的實施方案等內(nèi)容。
（3）對于風險導向?qū)徲嬆Ｊ皆诠方ㄔO項目中小范圍使用所應當采用的方案進行全面規(guī)劃，在可能的條件下予以實施，并對實施效果進行研究。
（4）修正風險導向?qū)徲嫷睦碚撃Ｊ剑贫ㄟm應于公路建設項目管理的風險導向?qū)徲嬛贫取?/p>
2.2公路建設項目風險審計指南的設計。
（1）研究公路建設項目的業(yè)務流程，劃分作業(yè)環(huán)節(jié)。
（2）針對作業(yè)環(huán)節(jié)確定各作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點及風險類型。
（3）根據(jù)可能的各種風險類型，確定在該環(huán)節(jié)識別風險的依據(jù)和具體判斷標準。
（4）對各種可能的風險進行評估，確定不同風險等級所應當具備的數(shù)量和質(zhì)量的條件。
（5）對不同等級的風險提出相應的應對措施（回避、減輕、分擔、轉(zhuǎn)移等）。
（6）對風險控制的后果建立嚴密的后續(xù)追蹤評估指標。
3.研究解決主要的問題
3.1為交通集團在公路建設項目中的內(nèi)部審計制度創(chuàng)新提供思路。在公路建設項目管理單位內(nèi)部審計機構(gòu)尚未將風險控制作為基本職能的情況下，本課題的研究，可以設計出以企業(yè)經(jīng)營風險控制為導向的內(nèi)部審計控制機制的制度構(gòu)架，為交通集團在企業(yè)內(nèi)部審計制度創(chuàng)新方面提供理論依據(jù)和參考資料。
3.2開發(fā)適應于公路建設項目管理的風險導向控制操作指南。我們將針對公路建設項目中的實際情況，設計、探索、總結(jié)出從公路工程各個管理業(yè)務環(huán)節(jié)上的風險管理目標、可能的風險類型、各類風險的識別方法、各類風險的評估等級、各類風險的應對措施和風險控制的事后追蹤評估等等，制定可以適用于過程管理各個環(huán)節(jié)的具有實用價值的工作手冊，以便提高相關(guān)管理人員的風險控制能力和水平。
3.3為我國公路建設項目建設管理中的風險控制提供具有示范意義的制度模板。在目前，我們還沒有看到相關(guān)的研究成果應用于公路建設項目的實踐，如我們的制度模板能在全省乃至全國范圍內(nèi)的推廣，將會產(chǎn)生一定的影響力，對于減少公路項目建設管理單位的管理風險等具有重要的意義。
4.研究推廣存在的問題
在開展風險審計工作方面，我們才剛剛起步，仍然面臨著風險審計制度的健全性、審計人員知識結(jié)構(gòu)的適應性、管理層風險管理認識的系統(tǒng)性等方面的問題，需要我們在實踐中研究探索。
4.1風險管理意識問題。
在風險管理方面，公路建設項目采用了比較傳統(tǒng)的管理方式。雖然沒有名義上的風險管理的專門機構(gòu)和專門制度，但是，卻可以通過隱含的形式進行風險管理。建設項目管理中的基本做法是，以崗位職責管理為核心，實現(xiàn)對個人業(yè)務處理過程的控制。在這種管理方式下，大部分員工對管理風險基本上不必做出特別考慮。顯然，讓所有員工都能夠充分通過自我意識察覺到面臨的各種風險，以及風險可能帶來的后果，還是很少有人做出嘗試的事情。改變在公路建設項目管理中傳統(tǒng)和習慣是一件困難的事情，而改變一種觀念更加困難，必須通過制度的強制力方可達到效果。
4.2風險管理制度問題。
在公路建設項目中建立完善的風險管理制度，是一項龐大的系統(tǒng)工程。它涉及到多個層面，不僅與項目管理人員直接有關(guān)，而且，與集團的有關(guān)管理部門、管理崗位和管理人員都具有密切的聯(lián)系。既需要制定分級的專門的風險管理制度，形成一個完整的規(guī)則體系，也需要將風險管理的各種要求有機地融入到其他的有關(guān)制度之中，形成一個有序的制度系統(tǒng)。而風險導向?qū)徲嬙诮ㄔO項目中的推行，突破口應當在風險導向?qū)徲嬛贫鹊慕ㄔO方面，這是全面建立建設項目風險導向?qū)徲嬆Ｊ降囊粋€戰(zhàn)略性抉擇。
4.3風險管理機構(gòu)問題。
機構(gòu)是行使管理職能的主體，設立專門的機構(gòu)，有助于強化預定的管理職能。在集團現(xiàn)行的機構(gòu)設置中，目前還沒有專門的風險管理機構(gòu)，這對加強集團的風險管理是不利的。不過，任何管理機構(gòu)的設立，應當考慮一定的條件，如果某項管理職能還沒有足夠強大時，或者由于成本——效益分析的結(jié)果不理想時，沒有設立風險管理機構(gòu)也是可以理解的事情。
4.4風險管理監(jiān)控問題。
（1）在整個公路建設項目管理的“風險管理”還沒有被提到議事日程的情況下，對風險管理過程進行“監(jiān)控”也只能處在初級階段。在目前，從集團的各個公路建設項目來看，無論是風險管理的機構(gòu)、制度、流程、人員，還是其他方面，都還不夠成熟，沒有完整的體系，當然，很難認識到對風險管理進行監(jiān)控的重要性。但是，從發(fā)展的視角看，這種問題同樣是一個不能忽略的公路建設項目管理問題。
【關(guān)鍵字】建筑企業(yè)；項目經(jīng)理；施工技術(shù)；道路與橋梁；施工；管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑企業(yè)項目經(jīng)理對項目的管理主要限于對施工項目的管理，也就是說對一個建筑項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。施工項目管理是項目管理的一個分支，項目管理的發(fā)展與改革促進了施工項目管理的發(fā)展，以及施工項目規(guī)模的越來越龐大與復雜也對項目經(jīng)理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的項目經(jīng)理通常只是一個技術(shù)方面的專家和任務執(zhí)行者。而現(xiàn)代項目經(jīng)理不僅要有運用各種管理工具來進行計劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還要有經(jīng)營管理等其他多方面能力，比如對項目部成員的激勵以及與業(yè)主、監(jiān)理、設計以及當?shù)卣雀鞣降牟呗员３忠恢碌哪芰?。項目?jīng)理必須通過人的因素來熟練運用技術(shù)因素，以達到其項目目標。也就是說，他必須使項目部成為一個配合默契、具有積極性和責任感的高效率群體。因此，在現(xiàn)代項目管理的大環(huán)境與普遍采用項目法施工的情況下，筆者認為，建筑企業(yè)項目經(jīng)理若要實現(xiàn)預定項目管理的各種目標，項目經(jīng)理的能力要求既包括個性因素，也包括管理技能和技術(shù)技能。
1 個性因素
項目經(jīng)理個性方面的素質(zhì)通常體現(xiàn)在他與組織中其他人的交往過程中所表現(xiàn)出來的理解力和行為方式上。素質(zhì)優(yōu)秀的項目經(jīng)理能夠有效理解項目部其他人的需求和動機并具有良好的溝通能力。它又包括以下幾個方面的內(nèi)容：
1.1 號召力。也就是調(diào)動下屬工作積極性的能力。人是社會上的人，每個人都有自己的個性，而一般情況下項目經(jīng)理部的成員是從企業(yè)內(nèi)部各個部門調(diào)來后組合而成的，因此每個的素質(zhì)、能力和思想境界均或多或少地存在不同之處。因此每個人的工作積極性均會有所不同，為了錢的人如果沒有得到他期望的工資，他就會有厭倦情緒；為了學技術(shù)和技能的人如果認為該項目沒有他要學或認為崗位不對口學不到技術(shù)和技能也會生產(chǎn)厭倦情緒；因此，項目經(jīng)理應具有足夠的號召力才能激發(fā)各種成員的工作積極性。
1.2 交流能力。也就是有效傾聽、勸告和理解他人行為的能力。強勢領(lǐng)導必將制約企業(yè)的發(fā)展。項目經(jīng)理只有具備足夠的交流能力才能與下屬、上級進行平等的交流，特別是對下級的交流更顯重要。因為群眾的聲音是來自最基層、最原始的聲音，特別是群眾的反對聲音，一個項目經(jīng)理如果沒有對下屬職工的意見進行足夠的分析、理解，那他的管理必然是強權(quán)管理，也必將引進職工的不滿。
1.3 應變能力-靈活、耐心和耐力。眾所周知，施工項目的最大特點就是單件性，每個項目均具有其獨特之處，而且每個項目在施工過程中都可能發(fā)生千變?nèi)f化的情況，因此項目的管理是一個動態(tài)的管理，這就要求項目經(jīng)理必須具有靈活應變的能力，才能對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種不利的情況迅速作出反應，并著手解決。沒有靈活應變的能力，則必然會束手無策、急得如熱鍋上的螞蟻一樣，最終就可能導致項目進展受阻。
1.4 對政策高度敏感。我國的項目管理仍然是在政府指導下的市場經(jīng)濟條件下的管理，因此，每個項目的管理都與市場的變化和相關(guān)政策的變化息息相關(guān)的，而每個市場信息和政策的變化比如材料價格調(diào)整都有可能導致項目的某個或全部目標的變化。所以項目經(jīng)理必須對政策具有高度的敏感，才能適應現(xiàn)代項目管理的發(fā)展的要求。
1.5 項目經(jīng)理還必須自尊、熱情，充滿激情、充滿活力。
2 管理技能
管理技能首先要求項目經(jīng)理把項目作為一個整體來看待，認識到項目各部分之間的相互聯(lián)系和制約以及單個項目與母體組織之間的關(guān)系。只有對總體環(huán)境和整個項目有清楚的認識，項目經(jīng)理才能制定出明確的目標和合理的計劃。具體包括：
2.1 計劃。計劃是為了實現(xiàn)項目的既定目標，對未來項目實施過程進行規(guī)劃、安排的活動。計劃作為項目管理的一項職能，它貫穿于整個項目施工的全過程，在項目全過程中，隨著項目的進展不斷細化和具體化，同時又不斷地修改和調(diào)整，形成一個前后相繼的體系。計劃又包括工期計劃、投資計劃、質(zhì)量標準計劃、勞動力計劃、機械使用計劃、物資供應計劃等等。項目經(jīng)理要對整個項目進行統(tǒng)一管理，就必須制定出切實可行的計劃或者對整個項目的計劃做到心中有數(shù)，各項工作才能按計劃有條不紊地進行。也就是說項目經(jīng)理對施工的項目必須具有全盤考慮、統(tǒng)一計劃的能力。
2.2 組織。這里所說的項目經(jīng)理必須具備的組織能力是指為了使整個施工項目達到它的既定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體的能力。當一個項目在中標后，擔任該項目領(lǐng)導者的項目經(jīng)理就必須充分利用他的組織能力對項目進行統(tǒng)一的組織，比如確定組織目標、確定項目工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)設計、配置工作崗位及人員、制定崗位職責標準和工作流程及信息流程、制定考核標準等。在項目實施過程中，項目經(jīng)理又必須充分利用他的組織能力對項目施工的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的組織，即處理在施工過程中發(fā)生的人和人、人和事、人和物的各種關(guān)系，使施工項目按既定的計劃進行。
2.3 目標定位。項目經(jīng)理必須具有定位目標的能力，目標是指施工項目為了達到預期成果所必須完成的各項指標的標準。目標有很多，但最核心的是質(zhì)量目標、工期目標和投資目標。項目經(jīng)理只有對這三大目標定位準確、合理才能使整個項目的管理有一個總方向，各項目工作也才能朝著這三大目標進行開展。要制定準確、合理的目標（總目標和分目標）就必須熟悉合同提出的項目總目標、反映項目特征的有關(guān)資料，如招投標文件、施工圖紙等，還必須熟悉反映當?shù)亟ㄔO條件的有關(guān)資料以（如當?shù)貧夂蛸Y料、工程地質(zhì)及水文資料等）及國家的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、標準、定額等。
2.4 對項目的整體意識。項目是一個錯綜復雜復雜的整體，它可能含有多個分項工程、分部工程、單位工程，特別是近年來我國的大型項目逐漸增多，如果對整個項目沒有整體意識，勢必會顧此失彼。
2.5 處理項目部與外界之間關(guān)系的能力。這是公共關(guān)系學科中的一種。項目部與外界之間的關(guān)系具體來說主要有以下幾個方面：項目部與參建方（業(yè)主、監(jiān)理、設計）之間的關(guān)系、項目部與上級主管部門之間的關(guān)系、項目部與當?shù)囟悇铡⒇斦?、保險、政府、執(zhí)法等部門之間的關(guān)系。只有處理好、理順好項目部與這些外界之間的關(guān)系才能使工程順利進行，因為沒有這些外界的支持、指導、協(xié)調(diào)、幫助，則項目的施工勢必走到孤立無援的絕境之中。
2.6 授權(quán)能力。也就是要使項目部成員共同參與決策，而不是那種傳統(tǒng)的領(lǐng)導觀念和領(lǐng)導體制，任何一項決策均要通過有關(guān)人員的充分討論，并經(jīng)充分論證后才能作出決定，這不僅可以做到“以德服人”，而且由于聚集了多人的智慧后，該決策將更得民心、更具有說服力，也更科學、更全面。
3 技術(shù)技能
技術(shù)技能是指理解并能熟練從事某項具體活動，特別是包含了方法、過程、程序或技術(shù)的活動。優(yōu)秀的項目經(jīng)理應具有該項目所要求的相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗或知識。技術(shù)技能包括在具體情況下運用管理工具和技巧的專門知識和分析能力。具體包括：
3.1 使用項目管理工具和技巧的特殊知識。項目管理是一門新興的管理科學，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善已日趨成熟，并以經(jīng)濟上的明顯效益在各發(fā)達工業(yè)國家得到廣泛應用。實踐證明，在經(jīng)濟建設領(lǐng)域別是在建筑工程施工中實施項目管理，對于提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約成本等方面都具有十分重要的意義。每個項目管理都有其特定的管理程序和管理步驟，現(xiàn)代的建設項目大多是綜合工程，項目經(jīng)理必須掌握現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段綜合運用，比如決策技術(shù)、網(wǎng)絡計劃技術(shù)、系統(tǒng)工程、價值工程、目標管理和看板管理等，在施工管理過程中實施動態(tài)控制，才能使項目圓滿的完成，并最終達到既定的項目目標。
3.2 相關(guān)的專業(yè)知識。如工業(yè)與民用建筑專業(yè)知識、道路與橋梁專業(yè)知識、水利、電 力、港口等方面的專業(yè)知識，以及諸如建筑經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟、概預算等方面的經(jīng)濟知識和經(jīng)濟法、合同法等方面的法律知識。只有掌握這些方面的一定的專業(yè)知識后，在項目實施過程中，遇到與相關(guān)專業(yè)有關(guān)的事件時才能得心應手，在處理經(jīng)濟問題時才能立于不敗之地。
3.3 計算機應用能力。計算機技術(shù)的飛速發(fā)展為我國的經(jīng)濟建設起到了舉足輕重的作用，在一些高科技領(lǐng)域，計算機已成為辦公必不可少的條件。在建筑施工領(lǐng)域同樣如此，手寫文件的時代即將成為歷史，這不僅是因為計算機能提高工作效率，而且按照有關(guān)要求，各種來往文件、資料等均必須采用計算機來完成。因此，作為一個施工項目的項目經(jīng)理就必須掌握一定的計算機應用能力，比如建筑制圖、文字處理、數(shù)據(jù)庫等，才能與時代相適應。
3.4 項目經(jīng)理還應了解相關(guān)的項目知識，并理解項目的方法、過程和程序，只有具備了這些較為全面的知識后，才能在項目的管理過程中靈活應用各種管理技術(shù)。
3.5 項目經(jīng)理還必須具有一副健康的身體和豐富的實踐經(jīng)驗。由于工程繁忙，尤其是風險大或進展不順利的項目，項目經(jīng)理將肩負沉重壓力，因此應具有健康的體魄。同時項目經(jīng)理是親臨第一線的指揮官，要隨時處理項目運行中發(fā)生的各種問題，因此應具有豐富的項目實踐經(jīng)驗，才能對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題迅速作出處理決定。
結(jié)合筆者實際工作，在道路與橋梁作業(yè)事故預防中，要加強安全監(jiān)控管理措施。首先要做好高處作業(yè)危險性分析：要充分認識施工人員有沒有存在的危險因素，使用腳手架、平臺、梯子時，有沒有存在違章作業(yè)。檢查好施工作業(yè)人員身體狀況，避免從事高處作業(yè)時發(fā)生墜落。加強高處施工作業(yè)人員的培訓和安全教育，提高施工經(jīng)驗和施工技能。要考慮施工作業(yè)環(huán)境有沒有存在危險性，施工作業(yè)使用腳手架、平臺、梯子，掛藍是否安全。檢查周圍環(huán)境未處理或交叉作業(yè)情況，使用的安全帶、安全網(wǎng)、安全帽等防護器材有否缺陷。
【關(guān)鍵字】建筑企業(yè)；項目經(jīng)理；施工技術(shù)；道路與橋梁；施工；管理
建筑企業(yè)項目經(jīng)理對項目的管理主要限于對施工項目的管理，也就是說對一個建筑項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。施工項目管理是項目管理的一個分支，項目管理的發(fā)展與改革促進了施工項目管理的發(fā)展，以及施工項目規(guī)模的越來越龐大與復雜也對項目經(jīng)理提出了更高的要求。傳統(tǒng)的項目經(jīng)理通常只是一個技術(shù)方面的專家和任務執(zhí)行者。而現(xiàn)代項目經(jīng)理不僅要有運用各種管理工具來進行計劃和控制的專業(yè)技術(shù)能力，還要有經(jīng)營管理等其他多方面能力，比如對項目部成員的激勵以及與業(yè)主、監(jiān)理、設計以及當?shù)卣雀鞣降牟呗员３忠恢碌哪芰?。項目?jīng)理必須通過人的因素來熟練運用技術(shù)因素，以達到其項目目標。也就是說，他必須使項目部成為一個配合默契、具有積極性和責任感的高效率群體。因此，在現(xiàn)代項目管理的大環(huán)境與普遍采用項目法施工的情況下，筆者認為，建筑企業(yè)項目經(jīng)理若要實現(xiàn)預定項目管理的各種目標，項目經(jīng)理的能力要求既包括個性因素，也包括管理技能和技術(shù)技能。
1 個性因素
項目經(jīng)理個性方面的素質(zhì)通常體現(xiàn)在他與組織中其他人的交往過程中所表現(xiàn)出來的理解力和行為方式上。素質(zhì)優(yōu)秀的項目經(jīng)理能夠有效理解項目部其他人的需求和動機并具有良好的溝通能力。它又包括以下幾個方面的內(nèi)容：
1.1 號召力。也就是調(diào)動下屬工作積極性的能力。人是社會上的人，每個人都有自己的個性，而一般情況下項目經(jīng)理部的成員是從企業(yè)內(nèi)部各個部門調(diào)來后組合而成的，因此每個的素質(zhì)、能力和思想境界均或多或少地存在不同之處。因此每個人的工作積極性均會有所不同，為了錢的人如果沒有得到他期望的工資，他就會有厭倦情緒；為了學技術(shù)和技能的人如果認為該項目沒有他要學或認為崗位不對口學不到技術(shù)和技能也會生產(chǎn)厭倦情緒；因此，項目經(jīng)理應具有足夠的號召力才能激發(fā)各種成員的工作積極性。
1.2 交流能力。也就是有效傾聽、勸告和理解他人行為的能力。強勢領(lǐng)導必將制約企業(yè)的發(fā)展。項目經(jīng)理只有具備足夠的交流能力才能與下屬、上級進行平等的交流，特別是對下級的交流更顯重要。因為群眾的聲音是來自最基層、最原始的聲音，特別是群眾的反對聲音，一個項目經(jīng)理如果沒有對下屬職工的意見進行足夠的分析、理解，那他的管理必然是強權(quán)管理，也必將引進職工的不滿。
1.3 應變能力-靈活、耐心和耐力。眾所周知，施工項目的最大特點就是單件性，每個項目均具有其獨特之處，而且每個項目在施工過程中都可能發(fā)生千變?nèi)f化的情況，因此項目的管理是一個動態(tài)的管理，這就要求項目經(jīng)理必須具有靈活應變的能力，才能對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種不利的情況迅速作出反應，并著手解決。沒有靈活應變的能力，則必然會束手無策、急得如熱鍋上的螞蟻一樣，最終就可能導致項目進展受阻。
1.4 對政策高度敏感。我國的項目管理仍然是在政府指導下的市場經(jīng)濟條件下的管理，因此，每個項目的管理都與市場的變化和相關(guān)政策的變化息息相關(guān)的，而每個市場信息和政策的變化比如材料價格調(diào)整都有可能導致項目的某個或全部目標的變化。所以項目經(jīng)理必須對政策具有高度的敏感，才能適應現(xiàn)代項目管理的發(fā)展的要求。
1.5 項目經(jīng)理還必須自尊、熱情，充滿激情、充滿活力。
2 管理技能
管理技能首先要求項目經(jīng)理把項目作為一個整體來看待，認識到項目各部分之間的相互聯(lián)系和制約以及單個項目與母體組織之間的關(guān)系。只有對總體環(huán)境和整個項目有清楚的認識，項目經(jīng)理才能制定出明確的目標和合理的計劃。具體包括：
2.1 計劃。計劃是為了實現(xiàn)項目的既定目標，對未來項目實施過程進行規(guī)劃、安排的活動。計劃作為項目管理的一項職能，它貫穿于整個項目施工的全過程，在項目全過程中，隨著項目的進展不斷細化和具體化，同時又不斷地修改和調(diào)整，形成一個前后相繼的體系。計劃又包括工期計劃、投資計劃、質(zhì)量標準計劃、勞動力計劃、機械使用計劃、物資供應計劃等等。項目經(jīng)理要對整個項目進行統(tǒng)一管理，就必須制定出切實可行的計劃或者對整個項目的計劃做到心中有數(shù)，各項工作才能按計劃有條不紊地進行。也就是說項目經(jīng)理對施工的項目必須具有全盤考慮、統(tǒng)一計劃的能力。
2.2 組織。這里所說的項目經(jīng)理必須具備的組織能力是指為了使整個施工項目達到它的既定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權(quán)力和責任制度而構(gòu)成的一種人的組合體的能力。當一個項目在中標后，擔任該項目領(lǐng)導者的項目經(jīng)理就必須充分利用他的組織能力對項目進行統(tǒng)一的組織，比如確定組織目標、確定項目工作內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)設計、配置工作崗位及人員、制定崗位職責標準和工作流程及信息流程、制定考核標準等。在項目實施過程中，項目經(jīng)理又必須充分利用他的組織能力對項目施工的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一的組織，即處理在施工過程中發(fā)生的人和人、人和事、人和物的各種關(guān)系，使施工項目按既定的計劃進行。
2.3 目標定位。項目經(jīng)理必須具有定位目標的能力，目標是指施工項目為了達到預期成果所必須完成的各項指標的標準。目標有很多，但最核心的是質(zhì)量目標、工期目標和投資目標。項目經(jīng)理只有對這三大目標定位準確、合理才能使整個項目的管理有一個總方向，各項目工作也才能朝著這三大目標進行開展。要制定準確、合理的目標（總目標和分目標）就必須熟悉合同提出的項目總目標、反映項目特征的有關(guān)資料，如招投標文件、施工圖紙等，還必須熟悉反映當?shù)亟ㄔO條件的有關(guān)資料以（如當?shù)貧夂蛸Y料、工程地質(zhì)及水文資料等）及國家的有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、標準、定額等。
2.4 對項目的整體意識。項目是一個錯綜復雜復雜的整體，它可能含有多個分項工程、分部工程、單位工程，特別是近年來我國的大型項目逐漸增多，如果對整個項目沒有整體意識，勢必會顧此失彼。
2.5 處理項目部與外界之間關(guān)系的能力。這是公共關(guān)系學科中的一種。項目部與外界之間的關(guān)系具體來說主要有以下幾個方面：項目部與參建方（業(yè)主、監(jiān)理、設計）之間的關(guān)系、項目部與上級主管部門之間的關(guān)系、項目部與當?shù)囟悇?、財政、保險、政府、執(zhí)法等部門之間的關(guān)系。只有處理好、理順好項目部與這些外界之間的關(guān)系才能使工程順利進行，因為沒有這些外界的支持、指導、協(xié)調(diào)、幫助，則項目的施工勢必走到孤立無援的絕境之中。
2.6 授權(quán)能力。也就是要使項目部成員共同參與決策，而不是那種傳統(tǒng)的領(lǐng)導觀念和領(lǐng)導體制，任何一項決策均要通過有關(guān)人員的充分討論，并經(jīng)充分論證后才能作出決定，這不僅可以做到“以德服人”，而且由于聚集了多人的智慧后，該決策將更得民心、更具有說服力，也更科學、更全面。
3 技術(shù)技能
技術(shù)技能是指理解并能熟練從事某項具體活動，特別是包含了方法、過程、程序或技術(shù)的活動。優(yōu)秀的項目經(jīng)理應具有該項目所要求的相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗或知識。技術(shù)技能包括在具體情況下運用管理工具和技巧的專門知識和分析能力。具體包括：
3.1 使用項目管理工具和技巧的特殊知識。項目管理是一門新興的管理科學，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善已日趨成熟，并以經(jīng)濟上的明顯效益在各發(fā)達工業(yè)國家得到廣泛應用。實踐證明，在經(jīng)濟建設領(lǐng)域別是在建筑工程施工中實施項目管理，對于提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約成本等方面都具有十分重要的意義。每個項目管理都有其特定的管理程序和管理步驟，現(xiàn)代的建設項目大多是綜合工程，項目經(jīng)理必須掌握現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段綜合運用，比如決策技術(shù)、網(wǎng)絡計劃技術(shù)、系統(tǒng)工程、價值工程、目標管理和看板管理等，在施工管理過程中實施動態(tài)控制，才能使項目圓滿的完成，并最終達到既定的項目目標。
3.2 相關(guān)的專業(yè)知識。如工業(yè)與民用建筑專業(yè)知識、道路與橋梁專業(yè)知識、水利、電 力、港口等方面的專業(yè)知識，以及諸如建筑經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟、概預算等方面的經(jīng)濟知識和經(jīng)濟法、合同法等方面的法律知識。只有掌握這些方面的一定的專業(yè)知識后，在項目實施過程中，遇到與相關(guān)專業(yè)有關(guān)的事件時才能得心應手，在處理經(jīng)濟問題時才能立于不敗之地。
3.3 計算機應用能力。計算機技術(shù)的飛速發(fā)展為我國的經(jīng)濟建設起到了舉足輕重的作用，在一些高科技領(lǐng)域，計算機已成為辦公必不可少的條件。在建筑施工領(lǐng)域同樣如此，手寫文件的時代即將成為歷史，這不僅是因為計算機能提高工作效率，而且按照有關(guān)要求，各種來往文件、資料等均必須采用計算機來完成。因此，作為一個施工項目的項目經(jīng)理就必須掌握一定的計算機應用能力，比如建筑制圖、文字處理、數(shù)據(jù)庫等，才能與時代相適應。
3.4 項目經(jīng)理還應了解相關(guān)的項目知識，并理解項目的方法、過程和程序，只有具備了這些較為全面的知識后，才能在項目的管理過程中靈活應用各種管理技術(shù)。
3.5 項目經(jīng)理還必須具有一副健康的身體和豐富的實踐經(jīng)驗。由于工程繁忙，尤其是風險大或進展不順利的項目，項目經(jīng)理將肩負沉重壓力，因此應具有健康的體魄。同時項目經(jīng)理是親臨第一線的指揮官，要隨時處理項目運行中發(fā)生的各種問題，因此應具有豐富的項目實踐經(jīng)驗，才能對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題迅速作出處理決定。
結(jié)合筆者實際工作，在道路與橋梁作業(yè)事故預防中，要加強安全監(jiān)控管理措施。首先要做好高處作業(yè)危險性分析：要充分認識施工人員有沒有存在的危險因素，使用腳手架、平臺、梯子時，有沒有存在違章作業(yè)。檢查好施工作業(yè)人員身體狀況，避免從事高處作業(yè)時發(fā)生墜落。加強高處施工作業(yè)人員的培訓和安全教育，提高施工經(jīng)驗和施工技能。要考慮施工作業(yè)環(huán)境有沒有存在危險性，施工作業(yè)使用腳手架、平臺、梯子，掛藍是否安全。檢查周圍環(huán)境未處理或交叉作業(yè)情況，使用的安全帶、安全網(wǎng)、安全帽等防護器材有否缺陷。
在施工管理中，做到施工方案，措施具體，施工協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高空作業(yè)人員要嚴格遵守高空作業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程，凡是從事高空作業(yè)的人員，都必須經(jīng)過專門培訓，考試合格后，上崗作業(yè)。高空作業(yè)人員必須經(jīng)過體檢，凡屬不適合高空作業(yè)的人員，不得從事高空作業(yè)。正確使用個人安全防護用品，在高處作業(yè)時，必須佩帶安全帶，并與已搭好的立、橫桿掛牢，穿防滑鞋，作業(yè)時精神集中，團結(jié)協(xié)作，互相呼應，統(tǒng)一指揮。按安全施工組織設計作好安全技術(shù)交底工作，明確分工。五級以上大風和高溫、大雨、大霧等惡劣天氣，應停止高處露天作業(yè)，風、雨、雪過后要進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改。對有裂縫、變形的材料嚴禁使用，出現(xiàn)滑絲的螺栓必須更換。安全網(wǎng)必須使用維綸、棉綸、尼龍等材料。使用的梯子要牢固，無法搭設水平安全網(wǎng)的，必須逐層立掛密日安全網(wǎng)封閉，搭設的水平安全網(wǎng)，直至沒有高處作業(yè)時方可拆除。對拆除的材料應用吊車或人向下傳遞，嚴禁向下拋擲。拆除作業(yè)區(qū)的周圍，必須有專人看護，嚴禁非作業(yè)區(qū)人員進入危險區(qū)域。已拆下的材料，必須及時清理，運至指定地點碼放。
總之，一個優(yōu)秀的項目經(jīng)理不但要自信、奮進、精力充沛和善 于溝通，而且還要具備廣泛的管理技能和本專業(yè)的專業(yè)技術(shù)與技能，只能全面發(fā)展了，才能順利實現(xiàn)本項目的各種既定的目標。
1．1工程項目管理方法落后
雖然道路橋梁工程建設復雜，科技含量高，資金投入大，但是因存在工程分包現(xiàn)象使得諸多缺乏實力的小型施工單位進入其中，而大多數(shù)小型企業(yè)的負責人綜合素質(zhì)相比較低，企業(yè)管理不夠科學，財務管理還處于原始的記賬、算賬、對賬上。另外，由于傳統(tǒng)思想的影響不少中小型施工企業(yè)屬于家族式的管理，公司管理層大都應用自己人，導致企業(yè)缺乏專業(yè)的高級人才進而使得項目管理與時代脫軌，眾多的現(xiàn)代管理理念、方法、軟件得不到有效的運用，阻礙了企業(yè)工程管理的科學化、現(xiàn)代化。
1．2工程質(zhì)量與安全管理意識不足
綜合現(xiàn)有道理橋梁工程質(zhì)量事故與安全事故分析可知，導致事故背后的原因大都在于承建企業(yè)質(zhì)量管理與安全管理的松懈或不重視。從承建企業(yè)角度而言，為追趕工期、壓縮成本、管理知識的不足等因素的影響而輕視了質(zhì)量管理的重要性，將工程項目管理的重點放在了工程進度上導致質(zhì)量管理與安全管理處于“墻上制度”，裝點著企業(yè)管理文化，同時企業(yè)安全管理人員因得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使項目管理逐漸薄弱化。另外，有些事故甚至是企業(yè)管理者人為導致，沒有做到保障工程安全與員工生命安全的義務;從員工自身角度出發(fā)，不少施工一線人員綜合素質(zhì)偏低，自我防護意識差，安全操作意識地，違章作業(yè)嚴重，這也是導致事故頻發(fā)的一個重要因素之一。
1．3項目核算存在薄弱環(huán)節(jié)
市場競爭的日益激烈決定了企業(yè)必須在保障工程質(zhì)量的同時不斷控制成本的投入，以提升自身的經(jīng)濟效益，而在現(xiàn)代企業(yè)管理中各類企業(yè)成本管理意識日益增強，這也就決定工程成本核算具有重要的意義。但在具體成本核算過程中，不少企業(yè)受限于各種因素的綜合影響，在內(nèi)部軟環(huán)境的管控方面較為薄弱，尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。薄弱的成本管理能力容易對企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)造成不利的影響，也間接影響了施工的順利進行，如果在成本核算上出現(xiàn)偏差，還會直接影響企業(yè)的利潤和正常的生產(chǎn)活動以及企業(yè)核心競爭力的提升。
2提升道路橋梁工程項目管理的措施
2．1建立于完善項目管理制度
在道路橋梁工程項目建設當中，工程質(zhì)量是第一要素，也是社會當中關(guān)注的焦點，為確保工程質(zhì)量的嚴格達標，應綜合施工單位以及工程實際建立完善的項目管理制度。首先，對于政府管理部門而言，應當強化監(jiān)管，針對工程以及承建單位規(guī)定硬性質(zhì)量指標，并成立專門部門或人員對工程施工前、中、后進行質(zhì)量監(jiān)督管理;其次，對于工程施工單位而言，應當明確工程質(zhì)量的重要性，建立事前準備，事中控制，事后審核的項目管理制度，堅決執(zhí)行工程施工計劃，高標準，嚴要求的貫徹到位。同時，也應做到處罰和扶持相結(jié)合，避免造成建筑市場的不良反應。在完善的制度監(jiān)督下，使建筑企業(yè)嚴格按規(guī)定施工，降低安全事故以及質(zhì)量事故的發(fā)生。再次，加強工程項目的財務管理，在保障工程質(zhì)量的前提下，降低成本，為后期工程項目的完善預留充足的資金。
2．2強化人才建設與管理，儲備各類人才
在當今知識信息時代市場經(jīng)濟日益激烈，尤其是對于道路橋梁項目工程的建設中科技實力決定企業(yè)是否能夠獲取承建資格，而這背后競價的實質(zhì)在于人才的競爭，誰擁有高科技與高素質(zhì)人才也就占據(jù)了一定的市場優(yōu)勢。因此，對于施工單位來說要從以下幾點入手強化自身的實力:其一，全面考察企業(yè)實際情況，明確自身的劣勢并制定人才引進計劃，尤其是道路橋梁工程的核心技術(shù)人才與管理人才;其次，建立人力資源管理制度，制定人才培養(yǎng)計劃，定期舉辦相關(guān)培訓并積極調(diào)動員工的自我學習以提升員工的綜合素質(zhì)，為企業(yè)儲備人才進而提升企業(yè)的綜合實力。
2．3嚴守工序，保質(zhì)保量
凡事預則立不預則廢，羅馬也不是一天就能建成的，道路橋梁工程涉及到的環(huán)節(jié)眾多，工期長，工作量大，所有事物與環(huán)節(jié)都應在科學合理的制度和計劃下開展。首先，綜合工程實際，制定項目管理計劃，先做什么與后執(zhí)行什么，嚴格按照既定的計劃執(zhí)行，確保每一個環(huán)節(jié)均處于有序開展中;其次，制定細節(jié)管理制度與措施，在工程建設中細節(jié)在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現(xiàn)實，分析每個環(huán)節(jié)可能存在的細節(jié)問題并制定管理措施。
2．4定時質(zhì)檢，加強監(jiān)管
監(jiān)督管理是確保工程質(zhì)量的重要措施和最后的防線，在工程監(jiān)管中要做到以下幾點:首先，監(jiān)管部門要制定監(jiān)管計劃，有步驟、有重點、有針對性的開展，強化監(jiān)管力度與提升監(jiān)管效果;其次，質(zhì)檢需要定時進行，而不能等工程完成過后才整體進行，這樣為時已晚，并且可能造成巨大的資源浪費和工時的無限期延后只有一步穩(wěn)，才能步步穩(wěn)
2．5強工程項目協(xié)調(diào)管理
道路橋梁工程項目管理不是單一的某個方面的管理，而是一個涉及到諸多部門與環(huán)節(jié)的體系化管理，例如工程設計部門、審批部門、監(jiān)督部門、施工單位等。因此，在進行道路橋梁工程項目管理中必須要考慮如何使各個部門相互協(xié)調(diào)與配合，使之同心協(xié)力與各顯其能，為工程項目建設的順利竣工貢獻力量。例如，在設計階段，可以召開各個部門負責人提供意見，開誠布公以促進設計方案的合理化，同時又能增進各部門之間的了解。另外，在施工環(huán)節(jié)中應嚴格按照設計圖紙進行施工，對于施工發(fā)現(xiàn)設計圖紙不合理的地方在經(jīng)過相關(guān)人員的研究之后在進行施工，避免盲目施工;監(jiān)督管理、財務管理等部門應嚴格履行部門職責，為工程質(zhì)量做好監(jiān)督管理工作，降低安全隱患。
3結(jié)束語
