時(shí)間：2023-10-08 10:21:38
序論：在您撰寫(xiě)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：金磚國(guó)家；人口轉(zhuǎn)變；人口老齡化
一、 引言
世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)由生育率下降和預(yù)期壽命延長(zhǎng)帶來(lái)的人口轉(zhuǎn)變。低生育率浪潮始于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家人口都已轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?。同時(shí)，多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家的生育率也已大幅度下降，不少新興市場(chǎng)國(guó)家利用人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中的人口機(jī)會(huì)窗口期取得了經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，同時(shí)他們也在經(jīng)歷迅速的人口轉(zhuǎn)變和老齡化過(guò)程，已經(jīng)或即將轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?。需要注意的是，人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口機(jī)會(huì)窗口只是一個(gè)一次性機(jī)會(huì)，過(guò)去的迅速發(fā)展并不意味著新興市場(chǎng)國(guó)家必然引領(lǐng)一個(gè)更繁榮的新時(shí)代。是否能成功利用人口機(jī)會(huì)窗口期，取得經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，依賴于各國(guó)的政策、制度環(huán)境。另一方面，隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)展開(kāi)，老齡化迅速發(fā)展，將徹底改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如不能適當(dāng)應(yīng)對(duì)，人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊，因此識(shí)別和防范可能的風(fēng)險(xiǎn)極其重要。
本文將注意力集中在中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西這四個(gè)金磚國(guó)家――多數(shù)學(xué)者都認(rèn)同這四個(gè)國(guó)家是最重要的新興市場(chǎng)國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分重要；四國(guó)同為人口大國(guó)，都經(jīng)歷著人口轉(zhuǎn)變，但各國(guó)轉(zhuǎn)變速度不同。四國(guó)立體式展現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變的不同階段，本文將關(guān)注這四個(gè)國(guó)家不同的人口發(fā)展軌跡，以及由于制度、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境不同其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的不同機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。
二、 金磚國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
俄羅斯最早開(kāi)始人口轉(zhuǎn)變，1990年至今俄羅斯的總和生育率甚至一直低于發(fā)達(dá)地區(qū)的總體水平。中國(guó)則是金磚國(guó)家中生育率下降最快的國(guó)家，隨著計(jì)劃生育政策的推行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)的總和生育率由20世紀(jì)70年代的接近5下降至20世紀(jì)80年代初的2.61，并在20世紀(jì)90年代初達(dá)到更替水平，此后持續(xù)下降。印度和巴西生育水平下降緩慢，目前巴西的總和生育率剛剛穩(wěn)定在更替水平，印度目前的總和生育率為2.54，也是四國(guó)中唯一生育率高于更替水平的國(guó)家。隨著人口轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，少兒撫養(yǎng)比下降，老年人口比重還未迅速升高，社會(huì)進(jìn)入一段總撫養(yǎng)比較低，勞動(dòng)年齡人口大幅度增長(zhǎng)、勞動(dòng)力供給充沛的人口機(jī)會(huì)窗口期。1970年～2010年金磚國(guó)家的總撫養(yǎng)比全部穩(wěn)步下降，同時(shí)各國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎鼐€(wěn)步上升?？倱狃B(yǎng)比較低、勞動(dòng)力供給充沛的人口機(jī)會(huì)窗口期為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)重要的機(jī)遇。
從正處于人口機(jī)會(huì)窗口期的三個(gè)金磚國(guó)家――俄羅斯、中國(guó)和巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步最為突出。20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放至今30余年中大部分時(shí)間中國(guó)處于人口機(jī)會(huì)窗口期。加之這期間有效的體制改革與宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.6%～9.8%的速度增長(zhǎng)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是并不是每個(gè)處于人口機(jī)會(huì)窗口期的國(guó)家都能成功利用這一點(diǎn)。俄羅斯和巴西在人口機(jī)會(huì)窗口期的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對(duì)于中國(guó)遜色不少。1990年～1996年俄羅斯人口總撫養(yǎng)比均低于50（15歲～64歲人口=100），65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎鼐陀?2%，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎貫?7%，正處于人口機(jī)會(huì)窗口期，但1990年～1996年俄羅斯GDP增長(zhǎng)率均為負(fù)，2000年至今多數(shù)年份俄羅斯GDP年增長(zhǎng)率甚至低于還未進(jìn)入人口機(jī)會(huì)窗口期的印度的GDP年增長(zhǎng)率。2002年～2007年巴西正處于機(jī)會(huì)窗口期，這期間巴西的人均GDP增長(zhǎng)率僅為同期印度的1/2和中國(guó)的1/3。
經(jīng)濟(jì)增速不同的原因是各國(guó)在政策、制度、環(huán)境方面的巨大差別，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共部門(mén)的規(guī)模及能力、市場(chǎng)化程度、人力資本積累、社會(huì)和政治凝聚力等。這些更廣泛的外界條件將決定各國(guó)能否有效利用人口機(jī)會(huì)窗口期并促進(jìn)生活水平提高。巴西繁冗的商業(yè)規(guī)章制度、過(guò)于龐大的公共部門(mén)、老舊的福利制度，俄羅斯過(guò)度依賴自然資源、人力資本遭到破壞都限制了其經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。各國(guó)的政策、制度、環(huán)境不僅影響各國(guó)在人口機(jī)會(huì)窗口期對(duì)人口紅利的利用，更重要的是這些條件將決定這些國(guó)家在人口轉(zhuǎn)變末期、人口老化時(shí)能否適應(yīng)更高的老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
人口機(jī)會(huì)窗口期給予的機(jī)遇期并不能永久持續(xù)。隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)展開(kāi)，老年人相對(duì)數(shù)量的增長(zhǎng)將最終超過(guò)出生人口的相對(duì)數(shù)量下降，總撫養(yǎng)比由下降轉(zhuǎn)為上升，各國(guó)終將進(jìn)入老齡化時(shí)代，并將面臨與今日發(fā)達(dá)國(guó)家相同的挑戰(zhàn)。
三、 老齡化與金磚國(guó)家未來(lái)發(fā)展
1. 金磚國(guó)家老齡化趨勢(shì)。隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)，金磚國(guó)家已經(jīng)或正以驚人的速度經(jīng)歷由年輕到老化的人口過(guò)程。俄羅斯和中國(guó)已經(jīng)或開(kāi)始接近人口結(jié)構(gòu)開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1970年俄羅斯就步入了老齡化社會(huì)，現(xiàn)在正處于人口長(zhǎng)期下降過(guò)程的早期階段，2011年俄羅斯老齡化水平已達(dá)18.2%，老齡化程度在金磚國(guó)家中最高。中國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，2011年中國(guó)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到了12.8%，老齡化發(fā)展非常迅速。巴西2010年剛剛跨入老齡化社會(huì)，其老齡化步伐慢于中國(guó)，快于印度，2011年巴西老齡化水平為10.6%。印度的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，2011年印度60歲及以上老年人口只占總?cè)丝诘?.8%，未來(lái)還能享受較長(zhǎng)人口年齡結(jié)構(gòu)年輕、勞動(dòng)力供給充沛的時(shí)期，并在四國(guó)中最晚、在2030年步入老齡化社會(huì)。
隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)深入，老齡化迅速發(fā)展，至本世紀(jì)中葉，老齡化將成為金磚各國(guó)社會(huì)的常態(tài)現(xiàn)象。屆時(shí)金磚國(guó)家中最“年輕”的印度65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到13.5%，巴西和俄羅斯的老齡化水平將分別高達(dá)22.5%、23.1%，中國(guó)在四國(guó)中最“老”，老齡化水平最高，達(dá)到了25.6%，與同時(shí)期發(fā)達(dá)國(guó)家的總體老齡化水平相當(dāng)。至本世紀(jì)末，金磚各國(guó)65歲及以上人口占各國(guó)總?cè)丝诘谋戎鼐^(guò)20%，巴西的老齡化水平更是達(dá)到驚人的30%，成為金磚四國(guó)中老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。2100年中國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到28.2%，比同時(shí)期美國(guó)和歐洲老齡化水平還要高。老齡化的迅速推進(jìn)不僅意味著老年人口規(guī)模的擴(kuò)大和老齡化水平的提高，與此同時(shí)各國(guó)的勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)將停滯，隨后勞動(dòng)力規(guī)模逐漸減小并伴隨勞動(dòng)力老化。
與全球化趨勢(shì)一樣，人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的全球老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。人口老齡化將徹底改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。正在享受人口紅利的新興市場(chǎng)國(guó)家有一個(gè)重要但在迅速或逐漸收緊的機(jī)會(huì)窗口以應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。如果其未能適當(dāng)應(yīng)對(duì)，老齡化浪潮可能會(huì)引發(fā)普遍的經(jīng)濟(jì)困難和社會(huì)動(dòng)蕩。
2. 老齡化與未來(lái)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。多數(shù)研究認(rèn)為老齡化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響總體來(lái)說(shuō)是負(fù)面的。到2020年很多發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)經(jīng)歷財(cái)政危機(jī)、經(jīng)濟(jì)停滯和由老年人福利制度引發(fā)的政治問(wèn)題。隨著人口老化，儲(chǔ)蓄率和投資率將會(huì)降低，養(yǎng)老金和醫(yī)療支出為政府預(yù)算帶來(lái)巨大壓力，并對(duì)教育等重要項(xiàng)目產(chǎn)生擠出效應(yīng)。由于勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)停滯和規(guī)?？s減，有可能發(fā)生勞動(dòng)力短缺，同時(shí)勞動(dòng)力老化也是必然趨勢(shì)。
金磚四國(guó)中中國(guó)、俄羅斯和巴西已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，且老齡化發(fā)展迅速，印度也將在20年后進(jìn)入老齡化社會(huì)。金磚各國(guó)已經(jīng)或即將面臨與今日大部分發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的挑戰(zhàn)，但金磚國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化有一個(gè)重要的區(qū)別，老齡化浪潮到來(lái)之時(shí)，這些新興市場(chǎng)國(guó)家并不像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣富裕。由于中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯四國(guó)人口發(fā)展軌跡各不相同，制度、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境不同，這些國(guó)家未來(lái)面臨著不同的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。
（1）中國(guó)。中國(guó)是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。雖然未來(lái)的人口老齡化趨勢(shì)不會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，但是必定會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，但遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，人均生活水平不高，屬于典型的“未富先老”，應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)政策尚很脆弱。其次，隨著人口老齡化的推進(jìn)，中國(guó)勞動(dòng)力和就業(yè)增長(zhǎng)將受到影響。改革開(kāi)放30年，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口以每年2%的平均速度增加，而到本世紀(jì)30年代，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將以每年0.7%的速度減少。除非生產(chǎn)率或勞動(dòng)參與率能迅速提高，否則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)無(wú)法避免地減緩。此外，通過(guò)國(guó)內(nèi)遷移流動(dòng)調(diào)劑勞動(dòng)力布局的余地已經(jīng)很小，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)并非不竭源泉，中國(guó)正逐漸失去低技術(shù)水平制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后，由于社會(huì)保障制度不完善，以及人們年老后依靠子女贍養(yǎng)的思想在逐漸弱化，經(jīng)典生命周期模型關(guān)于人們?cè)诠ぷ髌陂g進(jìn)行儲(chǔ)蓄，退休之后用儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的效應(yīng)在中國(guó)可能比發(fā)達(dá)國(guó)家更強(qiáng)。這意味著中國(guó)的儲(chǔ)蓄率會(huì)在未來(lái)老齡化水平、老年撫養(yǎng)比攀升的時(shí)候迅速下降。中國(guó)的社會(huì)保障制度還不完善，養(yǎng)老金制度、家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老未來(lái)都將受到極大挑戰(zhàn)。
雖然中國(guó)未來(lái)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨種種不利因素，但是中國(guó)人口機(jī)會(huì)窗口關(guān)閉和老齡化浪潮全面到來(lái)要到2025年左右，那時(shí)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模幾乎將趕上美國(guó)，中國(guó)還有一定時(shí)間對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的負(fù)面影響提醒政府和全體國(guó)民，必須努力提早采取應(yīng)對(duì)措施，適應(yīng)人口老齡化社會(huì)的人口基礎(chǔ)。
（2）印度。印度的人口轉(zhuǎn)變不像中國(guó)那樣快，世界上人口最多的兩個(gè)國(guó)家將面臨不同的人口前景。中國(guó)的人口紅利期即將結(jié)束，而印度的人口紅利期即將開(kāi)始并將持續(xù)至本世紀(jì)中葉。在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，印度的人口年齡結(jié)構(gòu)將既不會(huì)太年輕也不會(huì)太老，這將是印度巨大的優(yōu)勢(shì)。
印度未來(lái)發(fā)展的最主要阻礙因素是公立教育制度。印度僅有12.5%的學(xué)生可以完成1年級(jí)～12年級(jí)的學(xué)業(yè)，20歲以上成年人中僅有少于50%的人接受了中等教育。根據(jù)2011年印度人口普查報(bào)告數(shù)據(jù)，印度15歲及以上文盲人口占總?cè)丝诒戎貫?6%。15歲及以上人口識(shí)字率在世界銀行有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的114個(gè)國(guó)家中排名80，而中國(guó)2010年文盲率為4.08%。隨著中國(guó)開(kāi)始發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，中國(guó)面臨勞動(dòng)者技能與職位要求不匹配的問(wèn)題，印度這一問(wèn)題更嚴(yán)重。其次，按行業(yè)劃分2010年印度制造業(yè)占GDP比重僅為23.7%，2009年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎貎H為40%，均遠(yuǎn)低于其他金磚國(guó)家。印度的跨越式發(fā)展忽略了基礎(chǔ)制造業(yè)，而工業(yè)正是推動(dòng)相對(duì)貧困國(guó)家GDP增長(zhǎng)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)。此外，雖然法律廢除了種姓制度，但種姓制度造成的不平等依然頑強(qiáng)存在。印度人口轉(zhuǎn)變的速度有較大的地區(qū)差異，南部各邦生育率下降較北部地區(qū)快，未來(lái)南北部發(fā)展可能不平衡。
（一）人口低速穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人口增長(zhǎng)速度對(duì)人民生活水平的提高有著重要的影響。進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，人口再生產(chǎn)始終保持“低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)”的現(xiàn)代模式。2012年，全省常住人口達(dá)7549.5萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為2.28‰，人口總量占全國(guó)5.7%。與上年相比，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)1%，自然增長(zhǎng)率上升0.07個(gè)千分點(diǎn)，人口總量占全國(guó)比重保持不變。而同期江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21548.36億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)10.3%，比上年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口計(jì)算，2012年全省人均GDP已達(dá)28685元，比上年增加4125元，增長(zhǎng)16.80%。
2008-2012年，江蘇人口增長(zhǎng)2.65%，不足上一個(gè)10年增長(zhǎng)速度（7.07%）的一半，低于同期全國(guó)平均增長(zhǎng)速度（2.99%）。而這一時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則達(dá)到127.86%，翻了一倍多。2008-2012年度經(jīng)濟(jì)增幅分別達(dá)到10.2%、11.7%、13.6%、14.8%和14.5%，年均遞增13.6%，高出全國(guó)同期平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)。2012年，又創(chuàng)出14.9%的新增速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入一個(gè)新的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)期。從人口經(jīng)濟(jì)密度來(lái)看，1997年為5.9人/萬(wàn)元，2007年下降到0.86人/萬(wàn)元，2012年繼續(xù)減少到0.35人/萬(wàn)元，下降速度非常之快。人口的低速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使江蘇省2005年突破了人均GDP三千美元大關(guān)，處于世界中下收入和中上收入國(guó)家水平之間水平，標(biāo)志著江蘇人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。
（二）年齡結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，勞動(dòng)力資源豐富
人口年齡結(jié)構(gòu)的變化決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給，從而直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。據(jù)我國(guó)科學(xué)家研究表明：在我國(guó)改革開(kāi)放頭20年（1978年至1998年）的GDP增長(zhǎng)率中，勞動(dòng)力數(shù)量增加的貢獻(xiàn)份額達(dá)到24%、人力資本積累（即素質(zhì)的提高）的貢獻(xiàn)份額為24%、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)份額為21%；而同期，約有1/4的人均GDP增長(zhǎng)是靠撫養(yǎng)比下降帶來(lái)的。
江蘇人口年齡結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口生育政策共同作用的結(jié)果。2000年以來(lái)，全省少兒人口比重不斷下降，老年人口和勞動(dòng)適齡人口比重逐年上升。2012年，全省15-64歲勞動(dòng)適齡人口達(dá)5609.27萬(wàn)人，占常住人口74.3％，與上年相比，勞動(dòng)適齡人口增加103.56萬(wàn)人，比重上升0.64個(gè)百分點(diǎn)。與2000年相比，勞動(dòng)適齡人口增加385.2萬(wàn)人，比重上升2.78個(gè)百分點(diǎn)。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，不僅為江蘇提供了豐富的勞動(dòng)力資源，也給江蘇帶來(lái)“勞動(dòng)力人口增加，人口撫養(yǎng)系數(shù)下降”的“人口紅利”現(xiàn)象。2012年，全省人口總撫養(yǎng)比為34.48%，其中，少兒人口撫養(yǎng)比為19.74%，老年人口撫養(yǎng)比為14.74%。與2000年相比，全省人口總撫養(yǎng)比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇15-64歲勞動(dòng)適齡人口由1982年人口普查時(shí)的3962.54萬(wàn)人增加到2012年的5609.27萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎厣仙?.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)人口總撫養(yǎng)比則由1982年的52.73%下降到2012年的34.48%。與30年前相比，全省每百名勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減少了18人。
（三）教育發(fā)展優(yōu)先，人口素質(zhì)提高
優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，保障人民群眾享有接受良好教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容和重要任務(wù)。近年來(lái)，江蘇優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)成效顯著。九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%，全省小學(xué)在校生人數(shù)從2000年718.55萬(wàn)人下降到2012年455.75萬(wàn)人；初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)93.5%。中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個(gè)新的臺(tái)階，大學(xué)本專(zhuān)科生年招生人數(shù)從2000年的18.2萬(wàn)人增加到2012年的35.91萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)從2000年8.01萬(wàn)人增加到25.73萬(wàn)人。農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全部免除。
隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，江蘇人口受教育程度得到提高。2012年，全省人口平均受教育年限達(dá)到7.89年，15歲及以上人口平均受教育年限達(dá)9.25年。與2000年人口普查相比，人均受教育年限提高了0.45年，15歲及以上人口平均受教育年限提高了近1年，達(dá)到初中以上水平。全省每十萬(wàn)人擁有大學(xué)（含大專(zhuān)）及以上受教育程度人口，由2000年0.39萬(wàn)人增加到0.69萬(wàn)人，增加0.3萬(wàn)人，擁有初、高中受教育程度人口分別為3.79萬(wàn)人和1.46萬(wàn)人，分別增加0.15萬(wàn)人和0.15萬(wàn)人，小學(xué)受教育程度人口下降0.57萬(wàn)人。人口受教育程度的提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的高素質(zhì)勞動(dòng)力資源，也為社會(huì)全面進(jìn)步，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下了良好基礎(chǔ)。
（四）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集
關(guān)鍵詞：人口問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為解決人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了人口的歷史性轉(zhuǎn)變。但是，龐大的人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)等將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境存在潛在的壓力。
一、人口發(fā)展的新特點(diǎn)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)
（一）人口眾多仍然是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的首要問(wèn)題。中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)期，但由于龐大的人口基數(shù)和增長(zhǎng)的慣性作用，以及全面二孩政策的實(shí)施，人口總量在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。人口總量過(guò)大一直是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量每年都以7%以上的遞增速度增加，但是龐大的人口總量仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
（二）老年人口數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，人口老齡化進(jìn)程加快。隨著生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來(lái)中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型將急速?gòu)妮p度老齡化轉(zhuǎn)變成重度老齡化。據(jù)預(yù)測(cè)到2020年，我國(guó)65歲及以上老年人口比重達(dá)到11.2%，60歲及以上老年人口達(dá)16.1%。發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化進(jìn)程是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行的，而中國(guó)的老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的時(shí)間差，龐大的老年人口將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的壓力。
（三）流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加。隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，流動(dòng)人口大量增加。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，流動(dòng)人口還將持續(xù)增加。城鎮(zhèn)人口比重的提高，并不能單靠城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，必然引起大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。
（四）出生人口性別比偏高對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)形成巨大壓力。從80年代開(kāi)始，我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高，到2008年高達(dá)121左右，嚴(yán)重偏離正常范圍。2015年我國(guó)出生人口性別比為113.51，出生人口性別比雖然出現(xiàn)了逐漸下降的趨勢(shì)，但是性別比長(zhǎng)期偏高，將對(duì)人口的性別結(jié)構(gòu)和婚姻、家庭關(guān)系產(chǎn)生一定的影響，勢(shì)必影響到社會(huì)的穩(wěn)定。
二、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響
（一）過(guò)多的人口制約著經(jīng)濟(jì)總量的增加。人口基數(shù)的龐大，據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.5億～14.9億之間。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，GDP每年增長(zhǎng)7.2%，到2020年就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番。但如果人口總量達(dá)到14.5億，就會(huì)使人均GDP翻兩番、達(dá)到人均3000美元的目標(biāo)推遲3～5年。國(guó)際人口經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，人口每增加1%，就需要4%的國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)保證，人口的快速增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。
（二）^大的人口規(guī)模給環(huán)境與資源帶來(lái)巨大壓力。隨著人口增長(zhǎng)，自然資源日趨緊缺。我國(guó)是一個(gè)重要資源的人均占有量短缺和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺的國(guó)家。特別是在有色金屬、石油、天然氣等方面的資源更是非常匱乏。就煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題更是非常突出，隨著煤炭資源的枯竭，井深的逐步延伸，采場(chǎng)環(huán)境不斷惡化，礦井生產(chǎn)能力逐年下降。然而，人口的總量正逐年攀升，這些問(wèn)題制約了礦井的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）人口總體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)是人口大國(guó)，但人口科學(xué)文化素質(zhì)不高，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我國(guó)的基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展滯后，目前我國(guó)16～64歲人口中受高等教育水平者只占15.83%，在所有從業(yè)人員中，技術(shù)人才只占5.5%。而且教育水平在性別、城鄉(xiāng)之間的差異還很明顯，受過(guò)高等教育的人才總量少，且分布不均衡。
（四）人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。一是出生人口性別比偏高，2015年我國(guó)出生性別比為113.51，性別比仍然較高，隨著生育政策的調(diào)整，性別比偏高的壓力還將長(zhǎng)期存在。二是人口老齡化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)2020年65歲以上老年人口將占全國(guó)總?cè)丝诘?1.8%，更為嚴(yán)重的是，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)。發(fā)達(dá)國(guó)家一般在人均GDP達(dá)到l0000美元時(shí)進(jìn)入老齡社會(huì)，我國(guó)是在不足1000美元的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)，因此，老年健康和保障問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，有效控制人口數(shù)量，提高GDP水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，通過(guò)深化綜合改革，建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，確保人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)就可以減少人口投資，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于縮小我國(guó)同世界各國(guó)的人均GDP差距。
（二）全面提高人口素質(zhì)，建立人力資源強(qiáng)國(guó)。要從優(yōu)生優(yōu)育入手，努力提高出生人口素質(zhì)，降低人口的死亡率，提高人口的健康水平；要從加大教育入手，強(qiáng)化人力資本投入，努力提高人口的文化素質(zhì)，提高人口的勞動(dòng)生產(chǎn)技能，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展和綜合國(guó)力增強(qiáng)。
（三）改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。要綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題，完善建立宣傳引導(dǎo)、管控考核機(jī)制，將出生人口性別比降到正常的范圍，確保社會(huì)的穩(wěn)定。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施、法律法規(guī)和制度框架，大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，改進(jìn)和強(qiáng)化社區(qū)老齡服務(wù)功能，重視發(fā)揮老年人的作用。
[關(guān)鍵詞]人口 資源環(huán)境 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展
隨著我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究的不斷深入，人口資源環(huán)境問(wèn)題已日益得到人們的重視，我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究較早，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支來(lái)加以建設(shè)，人們的認(rèn)識(shí)略顯有些不完善或者不完備。工業(yè)革命的到來(lái)，人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，日益提出的資源損耗問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題引起了眾多資源學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)者的重新思索，嚴(yán)重的社會(huì)資源環(huán)境問(wèn)題激起了社會(huì)的強(qiáng)烈抗議，從而也把人口資源環(huán)境列入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一部分。WCED在對(duì)聯(lián)合國(guó)提交的關(guān)于《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的概念是這么認(rèn)為的：“就是在滿足當(dāng)代人現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上而不損害后人需求的發(fā)展”。因此，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也成為了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分或者稱之為一個(gè)重大的戰(zhàn)略。通過(guò)控制人口、保護(hù)和節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供可持續(xù)發(fā)展的路徑抉擇。
一、我國(guó)人口資源環(huán)境存在的問(wèn)題分析
1 人口問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)有人口已經(jīng)超過(guò)了13億，成為世界人口的第一大國(guó)，盡管從上個(gè)世紀(jì)70年代我國(guó)就開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育策略，有些地區(qū)出現(xiàn)了人口的負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，但是從總體看來(lái)人口數(shù)量的增多卻沒(méi)有得到有效的遏制。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)在2035年人口將達(dá)到16億以上，并且呈現(xiàn)人口的嚴(yán)重老齡化現(xiàn)象，并嚴(yán)重超出世界平均水平。
2 人口的整體素養(yǎng)依然很低
目前我國(guó)文盲和半文盲人數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較為明顯，分析主要原因主要還是因?yàn)橹袊?guó)目前貧困人口的比例依然很高，就業(yè)率和失業(yè)率居高不下，依然有幾千萬(wàn)的農(nóng)村人口的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有得以徹底解決。加上工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，社會(huì)對(duì)人員的需求卻出現(xiàn)了下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而形成國(guó)有、民營(yíng)和事業(yè)單位下崗的人數(shù)不斷增加，這在一定程度上造成了部分誠(chéng)實(shí)人口的貧困現(xiàn)象。
3 我國(guó)的資源開(kāi)發(fā)較為嚴(yán)重
盡管我過(guò)的地下資源較為豐富，但是這些能源的開(kāi)發(fā)畢竟是有限的。由于過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，造成了資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)造成了很多地區(qū)出現(xiàn)了沙漠化和鹽漬化狀態(tài)，地下資源、森林資源和水資源出現(xiàn)了大幅下滑。我國(guó)地大物博，但是人均占地面積卻相對(duì)不高，僅占世界平均水平的三分之一，對(duì)不可再生資源的開(kāi)發(fā)會(huì)造成未來(lái)我國(guó)將成為世界進(jìn)口資源第一大國(guó)，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生很大影響。
4 環(huán)境污染問(wèn)題
由于人口過(guò)多的壓力和相對(duì)落后的生產(chǎn)方式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。從全球的形勢(shì)來(lái)看，酸沉降、全球變暖和臭氧層逐漸變薄的現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，空氣和水資源的嚴(yán)重污染，垃圾的處理問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一大困擾。
二、人口資源環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該把人的全面發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)和終極目標(biāo)，但是人的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境和資源。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯認(rèn)為，用固定的土地供給相對(duì)于人口的不斷增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報(bào)酬的遞減標(biāo)志著單位資本的產(chǎn)出表現(xiàn)為下降的趨勢(shì)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，人口與資源、環(huán)境、消費(fèi)、生產(chǎn)、自然和社會(huì)等方面的關(guān)系可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)的整體，人口與環(huán)境形成一種生態(tài)關(guān)系，人口與經(jīng)濟(jì)形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，人口與消費(fèi)形成一種消費(fèi)關(guān)系，人口與生產(chǎn)成為一種生產(chǎn)關(guān)系，人口與資源成為資源關(guān)系。在整個(gè)環(huán)境資源系統(tǒng)中，都是以人為主體的社會(huì)環(huán)境的總和。環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是滿足人們物質(zhì)生活的自然基礎(chǔ)，通過(guò)不斷吸收、儲(chǔ)存和擴(kuò)散而不斷凈化人們的生產(chǎn)生活方式。但是，對(duì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)必須在一定的限度范圍內(nèi)，一旦超出了這個(gè)界限就必然形成一種惡性循環(huán)，造成生態(tài)的破壞和資源的枯竭，從而產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制約和影響。所以，我們必須正確處理好人口環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的辯證關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，才能真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
三、人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略
1 控制人口數(shù)量，完善人口結(jié)構(gòu)調(diào)整
對(duì)人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)的控制措施主要采用優(yōu)生優(yōu)育的宏觀舉措，同時(shí)也能為人口質(zhì)量奠定良好的自然和物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)對(duì)人口的控制也是解決人口資源環(huán)境的根本，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家和民族的興衰。對(duì)人口增長(zhǎng)的控制既有利人口整體素質(zhì)的提高，又能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資本的積聚。完善人口結(jié)構(gòu)需要從教育的現(xiàn)狀出發(fā)，不斷完善教育體制改革，加大對(duì)人才資本的投資力度，并建立終身教育機(jī)制。
2 資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重
對(duì)于資源的合理保護(hù)首先各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的資源現(xiàn)狀，分析造成資源環(huán)境惡化的有關(guān)因素，并積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)自然資源與人文資源開(kāi)發(fā)的雙向發(fā)展。另外，要加大對(duì)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的利用率，并建立各級(jí)保護(hù)區(qū)。
3 走區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展道路
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展主要表現(xiàn)值第三產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，積極開(kāi)發(fā)本地域的自然景觀資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施改造工作，普及和落實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育工作，提高服務(wù)水平；加大新技術(shù)、新材料的引進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的加快。
四、結(jié)束語(yǔ)
人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之間可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)的整體，內(nèi)在的各種因素相互影響，相互制約。對(duì)于人口資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)需要從控制人口數(shù)量，完善人口結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，從而推進(jìn)各地域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這也是有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
一、前言
人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，并通過(guò)這種兩重屬性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生密切聯(lián)系，現(xiàn)代系統(tǒng)理論將人類(lèi)的生存發(fā)展作為一個(gè)大系統(tǒng)，而人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等都是其子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互依存、相互滲透、相互影響。人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)及人口分布等人口系統(tǒng)的情況及其變動(dòng)對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都具有重要影響作用，這種影響促進(jìn)還是阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展難以憑空判斷。
本文以廣東省韶關(guān)市的人口數(shù)據(jù)為例，評(píng)價(jià)分析該地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。韶關(guān)市位于廣東省北部，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可將韶關(guān)市看作一個(gè)具有復(fù)雜功能的特殊系統(tǒng)，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都可以看作這個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，以韶關(guān)市2000—2010年人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)為例計(jì)算評(píng)價(jià)其人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并分析韶關(guān)市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及空間分布是否與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平之間具有協(xié)調(diào)性，全部數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年韶關(guān)市統(tǒng)計(jì)年鑒。
二、評(píng)價(jià)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系
全面、客觀地評(píng)價(jià)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r需要建立科學(xué)的指標(biāo)體系，并應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則：
1.科學(xué)性原則。即指標(biāo)體系建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵。2.實(shí)用性原則。合理地選擇指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)易于統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能確保權(quán)威性。3.完備性原則。指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，要能反映和測(cè)度被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征。4.可行性原則。從實(shí)際情況出發(fā)，選擇有代表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo)，那些在統(tǒng)計(jì)上無(wú)法量化、數(shù)據(jù)不易獲得或相對(duì)不十分重要的指標(biāo)可暫時(shí)不列入。
根據(jù)指標(biāo)體系建立的相關(guān)原則，選取的指標(biāo)如下：
三、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)
采用主成分分析方法對(duì)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的原理及具體步驟如下：1.收集整理基本數(shù)據(jù)，采用z—score法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)；2.通過(guò)主成分分析法，求相關(guān)矩陣、特征根、本文由收集整理特征向量和方差貢獻(xiàn)率；3.求主成分及其得分；4.計(jì)算各主成分的得分與其特征值的乘積和得到各系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值。本文利用spss軟件處理上述數(shù)據(jù)，可自動(dòng)將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算主成分得分。
下面以人口子系統(tǒng)為例，簡(jiǎn)述系統(tǒng)評(píng)價(jià)過(guò)程：
第一步，收集原始數(shù)據(jù)，2000—2010年人口子系統(tǒng)所選變量的值見(jiàn)表1，將表1中的6個(gè)變量數(shù)據(jù)粘貼至spss軟件中，利用數(shù)據(jù)分析、降維、因子分析進(jìn)行主成分分析。
第二步，分析軟件輸出的公因子方差見(jiàn)表2，表2給出了提取公因子后前后各變量的共同度，它刻畫(huà)了全部公共因子對(duì)于變量xi的總方差所作的貢獻(xiàn)，說(shuō)明了全部公共因子反映出原變量信息的百分比。例如，提取公共因子后，變量x1的共同度為0.980，即提取的公共因子對(duì)變量x1的方差做出了98.0%的貢獻(xiàn)。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，各個(gè)變量的共同度都比較大，說(shuō)明變量空間轉(zhuǎn)化為因子空間時(shí)，保留了比較多的信息，因此因子分子的效果是顯著的。
人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值見(jiàn)表5。由表5可以看出韶關(guān)市的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平趨勢(shì)。2000—2010年人口子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時(shí)間順序呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，2005以前是上升趨勢(shì)，以后呈下降趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時(shí)間順序呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。2008年以后人口系統(tǒng)水平又變回負(fù)值，2010年水平與2000年相差不大，說(shuō)明人口方面2005年以前是不斷進(jìn)步的，2005年之后水平呈現(xiàn)逐年退步趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平在2007年之后發(fā)展速度不斷加快，這與韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面建設(shè)取得了與日俱增的進(jìn)步密切相關(guān)。
四、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析
韶關(guān)市人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值呈現(xiàn)出不同趨勢(shì)，其中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)子系統(tǒng)的變化趨勢(shì)相同，而人口子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值在2005年出現(xiàn)下降趨勢(shì)，如果韶關(guān)市人口水平繼續(xù)沿此下降趨勢(shì)發(fā)展，人口問(wèn)題可能會(huì)成為制約韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的不利因素。
導(dǎo)致人口系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值出現(xiàn)先升后降趨勢(shì)的主要原因也反映了韶關(guān)市人口發(fā)展方面的一些問(wèn)題：
首先，常住人口總量減少。盡管韶關(guān)市戶籍人口每年都以低速增長(zhǎng)，但常住人口數(shù)量自2005年292.26萬(wàn)人以后不斷減少，2010年人口數(shù)量降至282.66萬(wàn)人，這主要是由韶關(guān)市勞動(dòng)力流出數(shù)量大于流入所致。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移對(duì)于緩解資源壓力、農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了重要作用，但過(guò)度轉(zhuǎn)移對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)諸多負(fù)面影響，如本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力減少、留守老人、留守兒童等一系列問(wèn)題。高素質(zhì)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了不利影響，例如韶關(guān)市本地有多所技校，但是很多畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)首選珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，只有少部分畢業(yè)生留在本地工作，從而不利于韶關(guān)市工業(yè)發(fā)展。
其次，在校生人數(shù)呈下降趨勢(shì)。盡管韶關(guān)市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的在校人數(shù)在2000—2010年間呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于多年來(lái)人口只維持低水平增長(zhǎng)率，小學(xué)在校生人數(shù)由2000年的338916萬(wàn)人降至2010年的207299萬(wàn)人，在校生總?cè)藬?shù)自2005年開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題也在一定程度上反映了韶關(guān)市當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象。
[關(guān)鍵詞] 人口老齡化少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)
我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過(guò)程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。
具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類(lèi)型：
第一種類(lèi)型:人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹(shù)自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年～2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。
第二種類(lèi)型:人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。
第三種類(lèi)型:有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見(jiàn)，廣西是在1996年開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化行列。新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。
貴州黔東南州人口老齡化問(wèn)題也具有代表性。第五次人口普查時(shí), 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問(wèn)題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。
通過(guò)上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過(guò)程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。
二、 民族地區(qū)人口老齡化影響分析
1.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響
第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。
第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。
第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。
第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。
2.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響
民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。
三、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴和對(duì)策措施
1.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴:走可持續(xù)發(fā)展道路
民族地區(qū)突出的“未富先老”問(wèn)題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題。
2.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策措施
第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題。
第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問(wèn)題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則;另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到:“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)?！?/p>
同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；預(yù)測(cè)；可持續(xù)發(fā)展；武威市涼州區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）07-0152-03
一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀
1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)
涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬(wàn)，人口的增長(zhǎng)速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，年增人口不超過(guò)1萬(wàn)，人口增長(zhǎng)率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費(fèi)的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長(zhǎng)目前基本實(shí)現(xiàn)了低出生，低增長(zhǎng)的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口所占比重大。
2.人口流動(dòng)數(shù)量大，以臨時(shí)性流動(dòng)為主
從人口流動(dòng)性上看，涼州區(qū)臨時(shí)性流動(dòng)人口數(shù)量大，而長(zhǎng)期流動(dòng)人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬(wàn)，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務(wù)輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力21.52萬(wàn)人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個(gè)重要收入來(lái)源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力45 516人。
3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升
涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990―2005年有所提高，大專(zhuān)以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長(zhǎng)到7.12%；高中和中專(zhuān)文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長(zhǎng)到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長(zhǎng)到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動(dòng)。
二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)容量變化
從2000―2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從427 607萬(wàn)元增加到952 000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長(zhǎng)率17.6%。
2.涼州區(qū)人均財(cái)政收支
2000―2005年涼州區(qū)財(cái)政收入從2000年的17 236萬(wàn)元增長(zhǎng)到2001年的20 086萬(wàn)元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬(wàn)元，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2000―2005年財(cái)政支出基本穩(wěn)定增長(zhǎng)。人均財(cái)政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財(cái)政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。
3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資
2000―2005年涼州區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資從64 619萬(wàn)元增長(zhǎng)到337 218萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長(zhǎng)到3 325.62元，年增長(zhǎng)率46.06%。
三、涼州區(qū)2006―2050年人口預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)
（一）2006―2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢(shì)分析
根據(jù)涼州區(qū)的人口預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預(yù)期壽命、性別比為控制變量，對(duì)涼州區(qū)2001―2050年的人口發(fā)展分別進(jìn)行高、中、低三種方案的預(yù)測(cè)。將三種方案的預(yù)測(cè)結(jié)果與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實(shí)際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001―2006年預(yù)測(cè)人口與實(shí)際人口的相對(duì)誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預(yù)測(cè)誤差較小。
1.人口自然增長(zhǎng)率
圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢(shì)圖
由上頁(yè)圖1可知，預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)同人口出生率的變化趨勢(shì)較為一致，總體呈下降趨勢(shì)，但中間有兩次小幅波動(dòng)。第一次小幅上揚(yáng)在2005―2012年，在2012年達(dá)到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的下降趨勢(shì)較為明顯。到2030年左右人口自然增長(zhǎng)率又會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)小幅上揚(yáng)，但上揚(yáng)的幅度很小，自然增長(zhǎng)率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個(gè)別年份的下降，這一趨勢(shì)一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率開(kāi)始大幅下降。
2.總?cè)丝跀?shù)
由上頁(yè)圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢(shì)，按照中方案的預(yù)測(cè)（TFR＝1.64），人口將在2022年達(dá)到峰值111.71萬(wàn)，此后一直呈下降趨勢(shì)。2010年人口105.32萬(wàn)；2015年109.28萬(wàn)；2020年人口111.59萬(wàn)。
（二）2006―2050年涼州區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)
1. 2006―2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖2顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)，可以看出，2006―2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢(shì)。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達(dá)到一個(gè)低值17.53萬(wàn)，然后回升。在2019年達(dá)到一個(gè)峰值20.03萬(wàn)人后再次回落，到2034年達(dá)到一個(gè)低值11.96萬(wàn)人，然后再次回升。在2045年達(dá)到一個(gè)峰值13.56萬(wàn)人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。
2. 2006―2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖3顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)。涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量在2006―2012年會(huì)有一個(gè)明顯的上升趨勢(shì)，2012年后一直到2028年除個(gè)別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢(shì)。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)同勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的變化趨勢(shì)基本一致。預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩?huì)保持60%以上，這說(shuō)明預(yù)測(cè)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動(dòng)適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬(wàn)左右。
3. 2006―2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖4顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)。預(yù)測(cè)期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在未來(lái)，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時(shí)間的推移變得越來(lái)越大，在初期變化速度較為緩慢，2006―2026的年均增長(zhǎng)速度為3.14%；而2027―2039年，人口老齡化系數(shù)則會(huì)以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達(dá)到峰值，分別為26.55萬(wàn)人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040―2050年的年均增速為0.25%。
（三）2006―2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢(shì)
1.預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口結(jié)構(gòu)類(lèi)型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，且隨著時(shí)間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇
根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類(lèi)型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過(guò)7%。
按照中方案（TFR＝1.64）預(yù)測(cè)的涼州區(qū)未來(lái)主要年份的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)在預(yù)測(cè)期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程將于2010年前實(shí)現(xiàn)，并且伴隨著時(shí)間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。
2.預(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲勞動(dòng)人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢(shì)
圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動(dòng)人口變化趨勢(shì)
圖5顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動(dòng)人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢(shì)。可以看出預(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢(shì)。2006―2016年緩慢增加，2016―2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006―2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，到2040年左右，下降到一個(gè)低水平后再次保持穩(wěn)定。
四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題與解決思路
（一）存在的問(wèn)題
1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁
2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動(dòng)人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動(dòng)人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個(gè)層次、各種方式教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。與此同時(shí)，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會(huì)不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)缺乏潛力和后勁。
2.人口流動(dòng)性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置
據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬(wàn)，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說(shuō)明涼州區(qū)人口的流動(dòng)性較弱，吸引外來(lái)人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其流動(dòng)人口，外來(lái)人口所占比重就越高。流動(dòng)人口是活躍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，流動(dòng)人口不僅能帶來(lái)新技術(shù)、新理念和新機(jī)制，還能有效拉動(dòng)本地區(qū)的消費(fèi)需求。
3.人口老齡化問(wèn)題突出
未來(lái)涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，在2027―2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達(dá)到26.55萬(wàn)，老年人口系數(shù)將高達(dá)24.76%，總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)57.1%。如此多的老年人口將為社會(huì)帶來(lái)沉重的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
（二）解決的思路
1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開(kāi)發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開(kāi)發(fā)型、專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型人才，普遍提高本地人口的科學(xué)文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當(dāng)?shù)卣莆摘?dú)特技術(shù)技能的人才，積極向國(guó)家爭(zhēng)取吸引人才的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，關(guān)懷愛(ài)護(hù)來(lái)本地工作的外地科技人才。
2.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度
社會(huì)保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會(huì)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和其他社會(huì)福利救濟(jì)制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。
農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會(huì)保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會(huì)養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問(wèn)題主要靠其子女而非社會(huì)來(lái)承擔(dān)。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實(shí)需要。任何人都會(huì)考慮失去勞動(dòng)能力后怎樣生存的問(wèn)題，城市居民由于有基本的社會(huì)保障，經(jīng)濟(jì)上基本不成問(wèn)題，而農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強(qiáng)未來(lái)生活的保障程度。
3.將人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運(yùn)行軌道
2006―2010年為第一階段。實(shí)現(xiàn)低生育率；實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)體系；完善計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；防止人口出生率的反彈，重點(diǎn)控制流動(dòng)人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟(jì)等要素的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
2011―2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰，并繼續(xù)完善計(jì)劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的機(jī)制趨于成熟；人口發(fā)展和計(jì)劃生育的新體系基本建成；對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的研究、規(guī)劃和實(shí)證分析要上水平、上層次，擴(kuò)大在市內(nèi)省內(nèi)國(guó)內(nèi)的影響。
2016―2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動(dòng)的水平。將人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，農(nóng)村作為重點(diǎn)；延長(zhǎng)人均受教育時(shí)間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本建立起來(lái)；整個(gè)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。
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