時間：2023-10-09 10:54:05
序論：在您撰寫經(jīng)濟形勢分析會時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析會議精神，讓大家認(rèn)清當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，正視存在的差距，進一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強化舉措，扎實推進，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，陳書記、張林縣長分別通過了城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)上半年工作情況，對下半年工作進行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參與。
一、肯定成績但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發(fā)展
一是財政收入順利過半。
二是工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
1、工業(yè)三大指標(biāo)穩(wěn)步增長；
2、工業(yè)運行態(tài)勢良好；
3、園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
三是項目建設(shè)成效明顯。
1、招商引資有突破。
2、爭資爭項有實效。
3、重大項目有亮點。
四是重點工程加快推進。
在園區(qū)，12項重點工程加快推進；
在城區(qū)，20項重點工程加快推進。
五是三農(nóng)工作扎實開展。（張華）
六是民生工程落實有力。
以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委定目標(biāo)、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結(jié)果，是幾套班子共識共為、各條戰(zhàn)線分口主攻的結(jié)果?？梢哉f，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時，也充分說明了縣委的決策是科學(xué)的、正確的，是切合**的需求，契合發(fā)展的要求、符合群眾的盼求的，找準(zhǔn)了加快發(fā)展的方向，抓住了趕超進位的關(guān)鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進位的目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的；充分說明了在核心黨委的統(tǒng)攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強大的，營造了一個風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展氛圍，為我們事業(yè)和發(fā)展提供了堅強后盾和保障；充分說明了全縣廣大干部執(zhí)行縣委決策的態(tài)度是堅決的，操作是有力的。在湖東新區(qū)綜合性學(xué)校建設(shè)過程中，面對周邊村民無理阻工情況，分管領(lǐng)導(dǎo)與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個標(biāo)段同時開工建設(shè)。沿河路拓寬改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、包片單位不畏任務(wù)之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個月時間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區(qū)段改造工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，多次現(xiàn)場調(diào)度，既化解了征地過程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進。
二、正視挑戰(zhàn)但不可低估，更重要的是必須齊心協(xié)力，共克時艱
雖然上半年經(jīng)濟社會發(fā)展成績可喜、勢頭良好，但要看到，這些成績，還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數(shù)的，甚至是脆弱的、經(jīng)不起沖擊的。7月13、14日，我們參加了全市經(jīng)濟形勢分析會，通過聽取**區(qū)、共青城、**開發(fā)區(qū)、**縣的情況通報，參觀**開發(fā)區(qū)、市本級的項目建設(shè)現(xiàn)場，我們發(fā)現(xiàn)這幾個地方重大項目之多，建設(shè)速度之快，發(fā)展勢頭之猛，令人震憾，可以說是有場面、有看點、有規(guī)模，紅紅火火，熱火**?？赐?、聽完之后，感覺壓力很大，心情可以用坐立不安來形容。
一是財政增收的壓力前所未有。
二是財政支出的壓力前所未有。
三是爭先進位的壓力前所未有。
1、從國民經(jīng)濟主要指標(biāo)來看；
2、從重大項目建設(shè)來看，
四是完成目標(biāo)任務(wù)的壓力前所未有。
1、從主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況來看；
2、從園區(qū)12項重點工程建設(shè)情況來看；
3、從城區(qū)20項重點工程建設(shè)情況來看：
三、堅定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機遇，奮力趕超
在看到差距的同時，我們更重要的是要看到發(fā)展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標(biāo)，抓住機遇，搶抓發(fā)展，奮起趕超。
1、有一支作風(fēng)硬朗的干部隊伍。
2、有歷屆班子打下的良好發(fā)展基礎(chǔ)。
3、有趕超發(fā)展的空間和機遇。
4、有全縣人民趕超發(fā)展的渴望和熱情。
四、統(tǒng)籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點，全面推進
當(dāng)前時間已經(jīng)過半，我們沒有退路。完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)進位趕超，不可動搖，必須全力以赴。
一是要牢牢把握縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，不動搖。2010年縣委確定全縣發(fā)展的戰(zhàn)略和思路是：進一步加大強工力度，保持興城勢頭，咬定發(fā)展目標(biāo)，奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導(dǎo)，堅定不移，一以貫之，全面推進各項工作。
三是要牢牢把握事關(guān)全縣發(fā)展的工作重點，不懈勁。突出是打好"四場攻堅戰(zhàn)"，強化"兩條保障線"。
2、要堅定不移抓項目，打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)。圍繞今年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入決戰(zhàn)140億元的目標(biāo)，重點實施"三大帶動"。第一，實施平臺帶動。第二，實施項目帶動。第三，實施產(chǎn)業(yè)帶動。
3、要搶抓進度建新區(qū)，打好城市攻堅戰(zhàn)。第一，開發(fā)湖東區(qū)。第二，完善湖西區(qū)。第三，改造老城區(qū)。
4、要不遺余力促增收，打好"三農(nóng)"攻堅戰(zhàn)。**是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，多年來，"三農(nóng)"工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續(xù)保持這方面的優(yōu)勢，不斷加大"三農(nóng)"工作力度。第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二，做美農(nóng)村環(huán)境。第三，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
5、要不折不扣抓落實，強化民生保障線。
今天，我們召開上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要任務(wù)是貫徹落實市委上半年經(jīng)濟形勢分析會、縣黨代會的各項部署，全面總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，深入分析面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步動員全縣上下，真抓實干，迎難而上，趕超跨越，確保全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。剛才，施常務(wù)通報了上半年全縣經(jīng)濟運行情況，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)局分別做了匯報發(fā)言，講得都很好。等會兒，縣委張書記還將做重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點意見。
一、肯定成績，堅定加快發(fā)展的信心和決心
上半年，我縣經(jīng)濟運行情況非常良好，呈現(xiàn)增勢不減、質(zhì)量提升、后勁增強的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)在四個方面：
一是主要指標(biāo)高位增長，呈現(xiàn)跨越發(fā)展新態(tài)勢。在14項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有4項指標(biāo)排名全市第一位，其中實際利用外資增長269.2%，在全市遙遙領(lǐng)先；有9項指標(biāo)排名全市前三位，有13項指標(biāo)增幅高于全市平均水平。更為可喜的是，經(jīng)濟運行質(zhì)量有了很大的提升，上半年財政總收入占GDP比重12.31%，比去年同期高出2.69個百分點；財政總收入和地方級財政收入的稅性比重分別比去年同期高出2.37個百分點和3.54個百分點。
二是“五大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫，掀起大干快上新。全縣上下進一步強化打戰(zhàn)役的思維、持續(xù)打戰(zhàn)役的狀態(tài)，推動“五大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫。上半年，我縣“五大戰(zhàn)役”項目基本都是“雙過半”，最高的新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成年度計劃67.51%，五個戰(zhàn)役全部超額完成序時進度，進展又好又快。
三是產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快，形成跨越發(fā)展新動力。水產(chǎn)品精深加工、玻璃制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群齊頭并進，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐。上半年水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值46.46億元，增長27.5%；水產(chǎn)品出口5.66億美元，增長56.93%；在休漁期能有如此成績，可見我們的水產(chǎn)品加工業(yè)有著非常堅實的發(fā)展機制，水產(chǎn)品企業(yè)有著非常強的調(diào)度能力。玻璃建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.43億元，增長57.5%，玻璃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在加速發(fā)展。兩者共占到全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的88.8%，產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)更加扎實，為我們今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
四是發(fā)展的基礎(chǔ)越來越夯實，彰顯旅游海島新形象。路網(wǎng)建設(shè)不斷拓展，內(nèi)西環(huán)路等一批道路建成通車；酒店設(shè)施配套逐步完善，大酒店、國際等高星級酒店建設(shè)有力推進；景區(qū)檔次不斷提升，風(fēng)動石·塔嶼景區(qū)完成入口廣場建設(shè)，景區(qū)進行海濱綠化、防護林改造；城鄉(xiāng)環(huán)境美化亮化，造林綠化、家園清潔行動、夜景工程建設(shè)深入開展，外地游客對我們的環(huán)境改善給予充分肯定；民生工作加快推進，島外引水工程、校安工程、保障性住房、縣醫(yī)院進展順利。我縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國際旅游海島的形象進一步提升。
二、認(rèn)清形勢，增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感
下半年，外部形勢的影響、宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)將進一步呈現(xiàn)，我們將面臨錯綜復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。
困難來自復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。從國內(nèi)外經(jīng)濟形勢看，目前經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定和不確定因素仍然較多。美國經(jīng)濟復(fù)蘇處于低位狀態(tài)，歐元區(qū)債務(wù)危機進一步加劇，日本經(jīng)濟受大地震影響已出現(xiàn)二次探底，通貨膨脹開始從新興市場國家向發(fā)達國家蔓延，經(jīng)濟不穩(wěn)定形勢難以預(yù)料。經(jīng)濟發(fā)展的外向依存度比較高，我們的水產(chǎn)品出口就容易受國際市場影響，比如說匯率的浮動對出口影響就很大。而國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)減速，國家控制通貨膨脹的力度在加大，今年來央行連續(xù)6次上調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、連續(xù)3次提高存貸款基準(zhǔn)利率；中央加大對地方政府融資平臺審查力度，審批項目進度和投資下達節(jié)奏明顯放緩；國家縮緊銀根、地根，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長所采取的一系列措施，對我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)融資還有房地產(chǎn)市場都帶來更大困難。這些國內(nèi)外諸多不利因素的疊加共振，勢必對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。希望大家未雨綢繆，主動應(yīng)對，做好“過冬”的充分準(zhǔn)備，采取“暖冬”的有效措施，把各種影響降到最低程度。
困難來自經(jīng)濟運行中存在的問題。雖然我們上半年的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但我們也要看到幾方面的問題：一是個別指標(biāo)時序進度靠后。上半年多數(shù)指標(biāo)完成較好，但對比市下達指標(biāo)任務(wù)，個別指標(biāo)時序進度滯后。全社會固定資產(chǎn)投資完成時序進度40.9％，進度排名全市第10位；社會消費品零售總額完成時序進度45.1％，進度排名全市第10位；GDP、全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額完成市下達“雙過半”任務(wù)還存在缺口。二是拉動增長的內(nèi)在動力有所削弱。近階段新落地、新開工的項目較少，維持指標(biāo)保持高速增長的主要因素還是靠慣性拉動，14項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有7項指標(biāo)增幅小于第一季度（工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、財政預(yù)算總收入和地方級財政收入），有7項指標(biāo)增幅小于去年同期（全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)出口總值和社會消費品零售總額），指標(biāo)增幅存在趨緩甚至是回落態(tài)勢。三是財政收支矛盾依然突出。雖然上半年我縣財政總收入和地方級收入均以65%以上的增幅位列全市第一位，實現(xiàn)高幅增長，但由于今年我縣基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、民生項目等剛性支出增多，財政收支矛盾仍比較突出，財政運行方面還有一定壓力。
困難來自生產(chǎn)要素保障的制約。下半年生產(chǎn)要素的制約將進一步凸顯，突出表現(xiàn)在三方面：（1）融資問題，從上半年的情況看，貸款增幅逐月回調(diào)，隨著下半年緊縮貨幣政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，融資難的局面將進一步加劇。特別是中小企業(yè)在融資難的困境下更多選擇高風(fēng)險的融資方式，這無疑大大增加財務(wù)成本。（2）用地問題，目前各縣區(qū)都在大上項目，建設(shè)用地指標(biāo)成了制約發(fā)展的瓶頸，很多地方年度建設(shè)用地指標(biāo)已全部用完，將面臨重新報批耗時長、難度大的問題。（3）成本問題，企業(yè)運營成本和項目建設(shè)成本均出現(xiàn)大幅上漲。據(jù)調(diào)查資料顯示，企業(yè)融資成本上漲30-40%，工資成本上漲20-30%，原材料、運輸成本均上漲20%以上，目前砂石每立方上漲到80元，建筑工人每天工錢上漲到150元左右。這將對企業(yè)、項目投建產(chǎn)生一定影響。這些成本的上升，對我們企業(yè)造成很大的壓力，同時，對我們的重點項目建設(shè)帶來很大的困難。
對這些問題，我們要有清醒的認(rèn)識、科學(xué)的分析，既要看到取得的成績，又要看到存在的困難，這樣有利于我們下半年工作的部署。下半年的工作主要圍繞以下幾大方面：
一要力克兩個難題。第一個是國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢緊縮；第二個是我們個別指標(biāo)落后的現(xiàn)狀。
二要力補兩大短板。對照市下達指標(biāo)任務(wù)，上半年我縣固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額距時序進度仍存在較大缺口。如城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資，市下達任務(wù)68億元，我縣上半年只完成29.84億元，完成序時進度的43.9%，距完成全年任務(wù)還有38.16億元。
三要搶抓兩大機遇。下半年是可以縮小跟發(fā)達地區(qū)差距的最好時期。我們的兩大機遇是：第一，開漁在即，水產(chǎn)品加工生產(chǎn)旺季即將到來，要加大扶持企業(yè)力度，幫助解決企業(yè)在銷售、融資、用地、用工等方面的困難，力促企業(yè)開足馬力，增資擴產(chǎn)，做大做強水產(chǎn)品加工行業(yè)，拉動GDP、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增長；第二，旅游旺季已經(jīng)到來，要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，力促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四要強化兩大保障。一個是項目保障，要排除一切困難，做好項目建設(shè)的要素保障工作，特別是要強化項目資金保障，確保固定資產(chǎn)投資增長，增強發(fā)展后勁；另一個是效能保障，上半年我們有的工作進度滯后，下半年要切實做好效能作風(fēng)方面的保障。
三、突出重點，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越
下半年，全縣各項工作特別是經(jīng)濟工作的任務(wù)仍然十分艱巨，各級各部門要緊盯既定目標(biāo)，再增措施，再加壓力，再鼓干勁，突出重點，抓好落實，圍繞經(jīng)濟工作的重點指標(biāo)，保數(shù)量、保質(zhì)量、保后勁，突出做好以下“五個加強”：
（一）加強企業(yè)幫扶，更加有力破解瓶頸制約。通過企業(yè)幫扶，特別是做好水產(chǎn)品加工企業(yè)的幫扶，來加快推進工業(yè)生產(chǎn)，由工業(yè)生產(chǎn)來完成工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值，貢獻稅收，帶動農(nóng)民的收入。
一要以更實的舉措扶持企業(yè)發(fā)展。要著力營造扶商、安商、引商的良好發(fā)展環(huán)境。要落實好各項優(yōu)惠政策。經(jīng)貿(mào)局要牽頭重新梳理歷年來出臺的各項優(yōu)惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，集結(jié)成冊下發(fā)給每家企業(yè)，加大指導(dǎo)，同時加強優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查，確保每項優(yōu)惠政策都能落到實處；要主動深入企業(yè)調(diào)研，了解掌握實際情況，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，采取分類指導(dǎo)、“一廠一策”的辦法，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，渡過難關(guān)。要積極推動企業(yè)上市。企業(yè)上市能以最快的速度帶動稅收，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，今年全市重點扶持13家企業(yè)上市，其中我縣的旗濱、?？衅渲小Ｊ欣镆丫唧w分出扶持的種類和內(nèi)容，涉及企業(yè)改制前各項準(zhǔn)備工作，各單位、各部門要按照市委市政府要求，全力以赴，幫扶企業(yè)盡快上市。要扶持企業(yè)發(fā)展壯大。推動企業(yè)增資擴產(chǎn)，提高產(chǎn)值和規(guī)模，加快扶持億元企業(yè)和臨界億元企業(yè)的發(fā)展，爭取多涌現(xiàn)一批產(chǎn)值上億元、納稅超千萬的企業(yè)；繼續(xù)加大企業(yè)創(chuàng)名牌品牌力度，鼓勵企業(yè)做精做強主業(yè)，做優(yōu)做響品牌；著力提高產(chǎn)品科技含量，積極引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合路子，加強與院校和科研機構(gòu)交流，引進先進技術(shù)，不斷提升水產(chǎn)品加工的科技性，提高產(chǎn)品的附加值。
二要以更寬的思路破解要素制約。破解中小企業(yè)融資難題。今年以來，中央實行宏觀調(diào)控，央行縮緊銀根、減少貨幣流通力度進一步加大，企業(yè)的資金鏈條吃緊。各相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握政策，科學(xué)有效應(yīng)對，扶持企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。上個月縣政府成功舉行了政銀企對接會，各金融機構(gòu)與50家企業(yè)現(xiàn)場簽訂貸款意向協(xié)議，協(xié)議金額26.7億元，效果不錯。要繼續(xù)開好金融聯(lián)席會，推動銀行、企業(yè)的對接協(xié)作，通過銀行貸款、BT、BOT等多種途徑融資，探索企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債等新型融資模式，盡快完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難的問題。破解企業(yè)生產(chǎn)成本和用工難題。今年上半年，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅攀升，給我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定的困難。要積極幫助企業(yè)搭建生產(chǎn)物資需求直通車，特別是要針對水產(chǎn)品加工多為中間產(chǎn)品而非終端產(chǎn)品、附加值低的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)搭建合作平臺，充分利用“6·18”項目對接等平臺，走水產(chǎn)品精深加工，推動水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級；勞動部門要加強協(xié)調(diào)，做好企業(yè)用工需求調(diào)查摸底，積極開展“春風(fēng)行動”勞動用工洽談會，解決企業(yè)用工需求。盡可能地幫助企業(yè)解決項目建設(shè)成本、用工難等問題。破解土地制約問題。認(rèn)真組織土地報批，加快供地速度，力促我縣企業(yè)增資擴產(chǎn)，服務(wù)于發(fā)展后勁足、科技含量高、規(guī)模比較大的企業(yè)落地。
三要以更活的辦法拓展內(nèi)外市場。多年來，在水產(chǎn)品銷售方面開拓了很好的市場份額，我們要保持良好的市場占有率，要引導(dǎo)企業(yè)在鞏固歐、美、日等傳統(tǒng)市場并爭取擴大份額的基礎(chǔ)上，積極開拓盟、臺灣、香港、拉美、非洲等新興市場，推動出口市場的多元化；在擴大國際市場的同時，要加大力度幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場，特別是在國際經(jīng)濟疲軟的時候，要積極拓展國內(nèi)的食品市場空間，尤其是水產(chǎn)食品，要加強引導(dǎo)，幫扶企業(yè)開拓國內(nèi)市場。
（二）加強項目建設(shè)，更加有力打好五大戰(zhàn)役。
我們現(xiàn)在的發(fā)展后勁需要依靠項目來支撐，五大戰(zhàn)役建設(shè)核心就是項目建設(shè)。市委剛剛召開的“上半年經(jīng)濟分析會暨項目推進工作會”，會議就有兩個主題，一個是上半年經(jīng)濟分析，另一個就是項目推進工作，這也說明了項目建設(shè)工作的重要性。從我縣的實際情況來看，我就項目建設(shè)提幾點要求，具體要做到“一個確保”、“四個快”：
“一個確?！保壕褪且_保全年各項指標(biāo)任務(wù)全面完成。
“四個快”：一要快落地。對所有在談項目，都要明確責(zé)任，加緊跟蹤，促進項目早簽約、早落實。二要快建設(shè)。各指揮部要加大督查力度，力促已經(jīng)開工建設(shè)的項目加快進度。對于特別有潛力、有投資欲望，有市場需求的項目，要促進他們加大投資力度，加快建設(shè)進度，加速投資進程。三要快見效。項目早一天建成、企業(yè)早一天投產(chǎn)，就能早一天創(chuàng)造產(chǎn)值稅收，各指揮部要加大協(xié)調(diào)、全力突破，確保項目如期建成投產(chǎn)。特別是我們今年的財政稅收收入，還是需要依托幾個大項目來支撐，包括旗濱、海之星這些項目，這些項目早日投產(chǎn)，就能早日產(chǎn)生效益，早日貢獻稅收，支撐我們的財政收入。四要快謀劃?？h黨代會，張書記提出的全力打造“魅力、幸福家園”的要求，圍繞這些目標(biāo)和要求，我們要認(rèn)真謀劃一批項目，生成一批項目，通過項目謀劃，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
此外，在投資上和項目建設(shè)上，目前還要處理好兩個關(guān)系，一個是做好盤內(nèi)項目和盤外項目的協(xié)調(diào)。年初安排了68億的投資總額，從上半年項目進展來看，有些項目注定沒辦法完成任務(wù)，甚至連開工都困難。也就是說原來預(yù)計要支撐投資總額68億元的盤內(nèi)計劃項目，現(xiàn)在缺口明顯，估計投資額缺口在10個億以上。我們要抓緊做好盤外項目的補充，抓緊加快有基礎(chǔ)有條件的項目建設(shè)，對有增資擴產(chǎn)欲望的企業(yè)，力促其加大投資力度。通過加快盤外項目建設(shè)來彌補這個投資資金缺口。一個是處理好政府投資和非政府投資的項目關(guān)系，目前來看，很多項目投資是屬于政府投資行為，要加大融資力度，更要加快進度，確保年初計劃任務(wù)的完成。
（三）加強思路創(chuàng)新，更加有力推進招商引資。通過剛才的經(jīng)濟分析，大家可以看出，目前我們招商引資的任務(wù)比較艱巨。雖然上半年我們的實際利用外資增長269.2%，但注冊合同外資偏少，說明我們目前手中掌握的比較確定的項目偏少，將實際影響到明年的外資任務(wù)，同時影響全縣的投資任務(wù)，前面講的項目也好、投資也好，無非就兩個渠道，一個是政府投資項目，一個是非政府投資項目，如果沒有投資項目，只能靠政府投資來支撐項目建設(shè)，這個是支撐不起的。對此，各級各部門對招商引資要有更加清醒的認(rèn)識，實際工作中要落實好四方面要求：
一是力促平臺建設(shè)取得新突破。加快推進光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快開展產(chǎn)業(yè)園項目報批、征地、征海、拆遷平整、炸山填海等各項前期工作。做大做強水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，要以“海峽西岸（·）水產(chǎn)品加工集散中心”、“海魁公共保稅倉”為依托，推動海魁、海之星、融豐等重點企業(yè)發(fā)展，做好技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，做大做強水產(chǎn)業(yè)。加快做好海洋生物科技園區(qū)設(shè)計規(guī)劃等前期工作，做好園區(qū)征地及相關(guān)配套，爭取年內(nèi)引進海洋生物加工關(guān)聯(lián)項目落戶。通過這些園區(qū)的建設(shè)，使我們有足夠的發(fā)展空間和發(fā)展平臺，能夠為進一步引進項目做貢獻。
二是力促招商方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。市委上半年經(jīng)濟形勢分析會強調(diào)：一要由大招商向招大商選好商轉(zhuǎn)變，這很符合我們的實際需要，我們一定要堅持招大商招好商。二要由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)招商會形成產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，避免以前為了招商而招商。這里，我們強調(diào)要由被動招商向主動招商轉(zhuǎn)變，圍繞我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞我們區(qū)域發(fā)展的特點，圍繞我們的需求，積極策劃生成產(chǎn)業(yè)項目，積極推進，以更加積極、更加靈活有效的方式進行招商。
三是力促“三維”招商獲得新成效?！叭S”招商就是要堅持“央企、外企、民企”三維并舉推進。三維招商是省市招商的重點，我們要積極推進。在央企對接上，重點跟蹤落實在談的大項目、好項目，對于我們原來多次接洽的中冶集團、華潤集團等央企，要抓緊對接。在外資招引上，要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主載體作用，把目光、精力聚焦到大項目上，以重大項目的突破來推動引資總量、規(guī)模、檔次的提升，著重跟蹤龍華房地產(chǎn)、金港旅游開發(fā)、蘇峰旅游開發(fā)、名勝白金五星級酒店四個總投資超千萬美元重大外資項目的落實。在民企對接上，要認(rèn)真落實市里剛剛召開的民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作會要求，全力以赴做好各項重點工作。過幾天省市安排在上海召開民企對接會，9月份省政府還要在省里召開一次民企對接會，希望大家要高度重視，全力以赴做好各項重點工作，爭取民企產(chǎn)業(yè)對接會取得較大成果。
（四）加強重點保障，更加有力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)扶持、項目建設(shè)、招商引資都需要良好的環(huán)境來保障，環(huán)境主要包括以下幾個方面：
一是強化基礎(chǔ)建設(shè)。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，加快《島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》配套規(guī)劃編制工作，加快將規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H建設(shè)。完善市政基礎(chǔ)配套，盡快開工建設(shè)海西高速公路網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線、西陳路、外西環(huán)路等重大路網(wǎng)項目，打通康福路段，完善縣城核心區(qū)路網(wǎng)交通，做好各路口的串線銜接工作，優(yōu)化城區(qū)“五縱五橫”路網(wǎng)格局。通過道路設(shè)施的完善，來保障我們有一個良好的環(huán)境。加快涉海工程建設(shè)，目前，臺風(fēng)季節(jié)已經(jīng)來臨，涉海工程一定要加快進度，切實加快宮前一級漁港、廈門海事局工作船碼頭等在建項目進度，完成一級漁港、中心漁港掃尾工程。同時各部門要抓好資金落實，抓好工程進度和質(zhì)量，做好各項檢查工作。
二是強化財政保障。上半年財政總支出88907萬元，比上年同期增支63133萬元，增長244.95%?？鄢脱a等支出，上半年的財政總支出是4億多，去年同期是2.5億，增加了將近兩個億，我們現(xiàn)在的財政壓力很大，一定要應(yīng)保盡保，厲行節(jié)約。要力促財政增收。建立稅源收入臺賬和進度對比臺賬，年初的收入安排，一定要確保，做到應(yīng)收盡收，及時、足額入庫。要積極向上爭取項目、資金。今年全縣共安排向上爭取項目資金任務(wù)22930萬元。上半年僅到位6121萬元，完成縣年初下達任務(wù)數(shù)的26.7%，進度不盡理想。雖然從省財政歷年下達項目資金的情況看，資金主要集中在下半年下達，但還是希望各級各部門必須高度重視，及時掌握信息，加強已上報項目跟蹤落實，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。要注重資本運作。一方面加強信貸合作，認(rèn)真做好跟金融機構(gòu)的對接工作，爭取到更大的資金貸款，增加政府資金運作總量，最大限度的發(fā)揮投資帶來的經(jīng)濟拉動效應(yīng)。另一方面要加快資產(chǎn)盤活。目前，我們做的資產(chǎn)盤活工作主要是土地運作，我們要開拓視野，用一種更好的運作辦法，把我們的國有資產(chǎn)盡可能的變現(xiàn)為資金流，來實現(xiàn)我們的更多投資量。對于擁有國有資產(chǎn)的部門，要重點研究、注重摸底，把情況了解清楚，把這些資產(chǎn)更有效地利用起來；通過與上市企業(yè)的合作，將優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，不斷注入上市公司，然后到金融市場進行融資，用國有資產(chǎn)融到更多資金。
三是強化環(huán)境保護。市委陳冬書記對環(huán)境保護提出了很高要求，建設(shè)國際旅游海島更應(yīng)該要有一個良好的環(huán)境。一方面要落實節(jié)能減排目標(biāo)。年初已經(jīng)下達目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門要做好跟蹤落實工作，確保節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。另一方面要加強環(huán)境綜合整治。加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作，做好國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)村的申報工作。這些工作已經(jīng)在如期進行，希望大家認(rèn)真抓好跟蹤落實。進一步鞏固家園清潔成果，推進家園清潔再提升；加強海洋環(huán)境保護，持續(xù)推進三灣整治；實施八尺門海堤貫通工程，海洋漁業(yè)局、水務(wù)等部門要加快工程可研編制，各部門要加快跟進，特別是第一水源工程要加快進行。第一水源建成后，才能實施八尺門海堤貫通工程，力爭早日貫通詔安灣和灣，改善區(qū)域海洋環(huán)境。
（五）加強民生工作，更加有力辦好惠民實事。發(fā)展為了人民，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，著力構(gòu)建和諧。
一是著力提高城鄉(xiāng)居民收入。通過發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入也是五大戰(zhàn)役的一個考核指標(biāo)，一項民生事業(yè)，大家要高度重視。
二是著力做好為民辦實事。年初確定的21個為民辦實事項目，各責(zé)任單位要加強調(diào)度、加快推進，及時解決問題，把實事辦實、辦好。要加快校安工程建設(shè)，教育部門要高度重視，年內(nèi)所有項目實現(xiàn)開工，確保2012年上半年全面竣工通過驗收；要完善農(nóng)村路、水基礎(chǔ)設(shè)施，村村通自來水力爭于國慶節(jié)前完成今年8個村建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全縣61個行政村全部通自來水目標(biāo)，通自然村農(nóng)村公路11月底前完成10公里的年度建設(shè)任務(wù)并申報驗收；要加快提升公交服務(wù)，會前已經(jīng)進行布置，希望相關(guān)部門抓好落實。
三是著力完善社會保障體系。加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓緊開工建設(shè)縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心，國慶節(jié)前完成縣醫(yī)院病房大樓12層封頂，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，推進基層衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快衛(wèi)技人員招聘工作，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。全力推進保障性住房建設(shè)，保障性住房建設(shè)是個硬任務(wù)，要加快城區(qū)保障性住房（一期）工程的施工進度，確保7月竣工驗收；做好城區(qū)社會保障性住房驗收及拆遷戶安置工作。特別是我們前幾天研究的40畝保障性住房用地，希望責(zé)任單位及建設(shè)部門要抓緊做好相關(guān)工作。切實做好社會弱勢群體救助，對孤寡老人、五保戶等對象進行定期救助；不斷擴大低保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實保障困難群眾基本生活。抓緊實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，確保10月份前發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
四是著力強化安全生產(chǎn)管理?，F(xiàn)在伏季休漁已進入后期，8月1日即將開漁。要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，抓緊在開海前組織開展一次以船況安全為重點的大檢查，有針對性地查隱患、查漏洞、查死角、抓整改，確保每艘漁船平安出海、安全作業(yè)。最近我縣道路交通事故頻發(fā)，交通部門要做好道路安全標(biāo)示和道路路口警示，避免人員傷亡。要全力開展以道路交通、非煤礦山、建筑施工等為主的安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查。同時加強食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從根本上杜絕食品質(zhì)量危害，確保食品質(zhì)量安全。
非同尋常的一年，年對中國來說。困難多，機會也多。對來說，今年是至關(guān)重要的一年，因為今年是實現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實施全區(qū)多項“三年行動計劃”基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又面臨諸多困難和問題，這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢就顯得尤為及時和必要。
近段時間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會百強企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為經(jīng)濟的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)榻?jīng)濟環(huán)境的進一步優(yōu)化，提供了很好的條件。
工業(yè)經(jīng)濟對意味著什么？工業(yè)興，則興；工業(yè)強，則強。工業(yè)經(jīng)濟是全區(qū)經(jīng)濟的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動城市化的重要力量，同時還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力。當(dāng)前，仍然處在一個工業(yè)加速發(fā)展的良好時期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個會議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強區(qū)”的最強音。
下面，我講三方面的意見：
一、清醒地分析上半年經(jīng)濟發(fā)展的形勢
上半年我區(qū)經(jīng)濟形勢可謂喜憂參半，既有亮點，有令人鼓舞的局面，又有短板，有讓人擔(dān)憂的部分。
（一）總體平穩(wěn)。
1.財政收入大幅增長。月，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入51.74億元，增長29.5%，完成年度計劃的67.4%；其中地方財政收入32.40億元，增長46.0%，完成年度計劃的74.6%；財政總收入和地方財政收入增幅分別位居“省內(nèi)十四強”第一、第二位。在地方財政收入四大稅中，除企業(yè)所得稅增幅下降外，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅都保持快速增長態(tài)勢，分別增長84.9%、35.2%和22.8%，增幅分別比去年同期提高了67.2個、17.8個和3.0個百分點。財政收入的快速增長，一方面反映了全區(qū)經(jīng)濟的增長，但另一方面，我們也要客觀地認(rèn)識到，收入增長的很大一部分原因，是來自于房地產(chǎn)業(yè)稅收上年緩繳和調(diào)控入庫的因素，剔除這個因素，上半年全區(qū)財政總收入同比增幅為13.79%。工業(yè)企業(yè)稅收情況并不理想，增幅較上年同期有所下降。
2.外向型經(jīng)濟增長較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等不利因素疊加影響，我區(qū)外貿(mào)形勢進一步趨緊，但結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢一定程度上抵消了宏觀性制約，整體上保持較快的增長態(tài)勢。上半年，全區(qū)實現(xiàn)自營出口14.61億美元，增長39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品累計出口4.66億美元和1.75億美元，分別增長44.9%和42.2%，合計占總量的43.9%，而紡織、服裝、箱包則出現(xiàn)了不同程度回落。新興市場增長迅速，獨聯(lián)體、東盟、中東出口分別增長87.4%、67.0%和48.6%，而美國、歐盟市場則出現(xiàn)了不同程度回落。從招商引資看，全區(qū)共新批外資項目25個，引進合同外資2.86億美元，實到外資1.25億美元，分別增長21.2%和6.4%。引進內(nèi)資項目157個，其中市外內(nèi)資項目24個。到帳內(nèi)資33.17億元，其中市外內(nèi)資14.28億元。大項目比重不斷提升，新批項目合同外資平均規(guī)模為1215萬美元，增長106.7%，合同外資1000萬美元項目有9個，利用外資占總量的82.0%。
3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值621.96億元，增長21.4％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值489.91億元，增長21.7％，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是產(chǎn)值增幅高于全市平均。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市平均2.7個百分點，在“省十四強”中排名第一。二是重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)。重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值301.17億元，增長26.9%，快于輕工業(yè)12.5個百分點，“電氣機械”、“通訊電子”等裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值193.94億元，增長26.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅5.0個百分點，其占規(guī)模工業(yè)總量的比重為39.6％，較上年同期提高了1個百分點。三是骨干企業(yè)增幅高于規(guī)模工業(yè)。百強企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值258.71億元，增長28.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0個百分點，其中“鼎勝實業(yè)”、“中強軋輥”、“南都電池”等27家企業(yè)增幅均在50％以上。四是“兩新”占比有所提高。我區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值129.20億元，增長24.6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值49.38億元，增長47.7％，兩者占規(guī)模經(jīng)濟的比重分別由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是節(jié)能降耗有新進展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為70.71萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.3%，低于產(chǎn)值增幅18.4個百分點，萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期減少0.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降15.1%，剔除價格因素，實際下降7.5%。
（二）危機顯現(xiàn)。
1.完成全年目標(biāo)壓力加大。從全區(qū)上半年數(shù)據(jù)看，在反映國民經(jīng)濟運行的12個主要指標(biāo)中，地方財政收入、財政總收入、到帳外資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、合同外資5項指標(biāo)完成進度過半，而其余7項指標(biāo)完成進度不到50%，其中限額以上工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成進度分別為37.9%和37.7%。這些指標(biāo)離實現(xiàn)“三高三倍增”目標(biāo)的要求，都有很大距離。從分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）數(shù)據(jù)看，上半年沒有1個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值進度過半，雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上，完成進度相對較好，分別為49.2%、47.0%和46.6%，但有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度不足40%，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)增幅在20％以下，有3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現(xiàn)負(fù)增長；工業(yè)投資進度不均，有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度過半，同樣也有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度不足40%。隨著宏觀調(diào)控政策進一步顯現(xiàn)，價格上漲面進一步擴散，成本上升壓力進一步加大，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟和固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落的趨勢可能在所難免，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度增大。
2.多數(shù)指標(biāo)回落趨勢明顯。橫向比，優(yōu)勢在縮小，差距在擴大。從工業(yè)經(jīng)濟總量上來看，去年區(qū)是蕭山區(qū)的三分之一強，而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內(nèi)十四強”中，規(guī)模企業(yè)增幅居第一位，但領(lǐng)先第二和第三的蕭山、溫嶺的優(yōu)勢正不斷縮小。與此同時，財政總收入、限額以上投資及工業(yè)投資增幅排名較上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑；與上年比，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、地方財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入外，均呈回落趨勢，其中限額以上投資及工業(yè)投資分別回落了14.7個和21.8個百分點，工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別回落了5.3個和7.8個百分點，合同外資及到帳外資分別回落了4.2個和76.1個百分點；與上季比，除合同外資、城鄉(xiāng)收入、限額以上投資外，各指標(biāo)都呈現(xiàn)不同幅度的回落。工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落態(tài)勢。財政總收入及地方財政收入分別回落了4.8個和6.3個百分點，自營出口回落了2.2個百分點等。如果剔除物價上漲因素外，許多指標(biāo)真實增長水平回落更多，甚至負(fù)增長。
（三）需引起高度重視的問題。
1.工業(yè)效益繼續(xù)下滑。月規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅為21.7%，雖然橫向比位列“十四強”第一，但離“三年倍增”年均26%的增長目標(biāo)還是有很大的差距。從總體上看，受能源原材料價格上漲、人民幣升值、新勞動法實施等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，利潤空間不斷壓縮，效益持續(xù)下滑。月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤總額12億元，增長6.2%，增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個和9.5個百分點；規(guī)模企業(yè)虧損面達到30%，虧損金額達到3.5億元，同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學(xué)纖維等3個行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，紡織服裝等12個行業(yè)出現(xiàn)利潤負(fù)增長，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)兩大行業(yè)利潤下滑明顯，月同比下降了35.7%和38.4%，而且高達40.6%的服裝企業(yè)、45.5%的紡織企業(yè)利潤呈負(fù)增長；特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業(yè)步履維艱，面臨歇業(yè)和倒閉的壓力。
2.企業(yè)融資持續(xù)趨緊。今年以來，國家貨幣信貸政策不斷緊縮，我區(qū)金融機構(gòu)各項貸款投放速度減緩，尤其是中小企業(yè)貸款大幅下降，致使部分企業(yè)資金鏈趨緊。5月末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額243億元，比年初增加27.5億元，同比少增2.9億元，新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%，同比下降近14個百分點。5月末中小企業(yè)貸款比年初下降5.4億元，同比減少3.2億元；據(jù)人民銀行對今年前5個月50戶企業(yè)的銀行申請貸款統(tǒng)計，申請貸款金額2.6億元，實際獲得貸款金額僅0.436億元，貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業(yè)銀行實行貸款控制，重點控制中小企業(yè)的貸款投放，有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元；合作銀行支持中小企業(yè)的力度減弱，今年貸款投放也受到規(guī)模限制，新增貸款只能“保農(nóng)壓工”，前5個月新增中小企業(yè)貸款4.2億元，同比少增4.9億元。
3.投資項目進展偏慢。上半年，全區(qū)限額以上固定資產(chǎn)投資完成89.54億元，增長10.1%，增幅較去年同期回落了14.7個百分點，在“省內(nèi)十四強”中增幅排位倒數(shù)第二。工業(yè)投資形勢嚴(yán)峻，月限額以上工業(yè)投資完成35.24億元，同比僅增長0.8%，增幅同比降低21.8個百分點，二季度呈逐月下滑趨勢，4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個、14.9個和22.2個百分點；商貿(mào)投資增幅回落較快，月完成12.61億元，增長21.7%，與上年同期173%增幅相比回落150多個百分點。受土地資源緊張、征地拆遷推進緩慢等因素影響，項目推進難度仍然較大，進展偏慢，今年75個“六大百億”重大項目月累計完成投資33.47億元，僅完成全年計劃的29.5%，比去年同期下降6個百分點；上半年竣工項目僅有1個，還有30個項目尚未開工。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，工業(yè)投資中的設(shè)備投入不快，土建投入占比大，據(jù)初步統(tǒng)計設(shè)備投入僅占限上工業(yè)投資的31.3%，還不到三分之一。
4.房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回調(diào)。今年以來我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，月實現(xiàn)社會消費品零售總額59.44億元，增長17.3%，月實現(xiàn)旅游總收入18.64億元，增長27.15%，但是受宏觀調(diào)控影響，我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展放緩，市場觀望氛圍濃厚。月房地產(chǎn)投資完成28.8億元，僅增長1.6%，增幅同比回落13.6個百分點，低于全市平均水平25.3個百分點。商品房供應(yīng)量與去年基本持平，月共核準(zhǔn)商品房可預(yù)售面積101.63萬平方米，共9172套，同比增長2.25%；但商品房成交量大幅萎縮，月全區(qū)共成交商品房5781套，同比減少2215套，下降27.7%，商品房交易面積62.91萬平方米，同比下降38.43%。
二、正確地把握下半年經(jīng)濟發(fā)展的趨勢
1.宏觀層面的趨勢與判斷。
從國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，年是中國經(jīng)濟非常困難的一年。今年以來國家以“雙防任務(wù)”（防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）為目標(biāo)，繼續(xù)實施了嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策。雖然我們無法猜測下半年宏觀調(diào)控政策會有什么樣的變化，但是“發(fā)展是硬道理”這一條是不會變的。據(jù)此估計，我認(rèn)為下半年國家“兩個防”將會有所側(cè)重。就防通貨膨脹來說，現(xiàn)在CPI下降還是比較快的，控制在8%以內(nèi)。但是按照全國今年控制在4.8%以內(nèi)的目標(biāo)來說，難度還是非常大。就防經(jīng)濟過熱來說，我看是不用擔(dān)心的，現(xiàn)在已經(jīng)不是要防經(jīng)濟過熱，而主要是防經(jīng)濟過冷，目前不少地方都出現(xiàn)了企業(yè)大面積虧損，經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的情況。中央用于宏觀調(diào)控的三大貨幣手段，下半年哪些還會用？我們不得而知。但是我們猜測再提高存款準(zhǔn)備金率的可能性不是很大，因為如果再上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資會難上加難；對銀行來說，也不是個好消息，存款準(zhǔn)備金率調(diào)得過高，銀行資金的周轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)問題，銀行就不能靠資金周轉(zhuǎn)賺錢，如果銀行賺不到錢，那么國家整個經(jīng)濟也會出現(xiàn)大的問題。因此，從宏觀層面來說，下半年宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策極有可能會朝著較為寬松的方向發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有了這方面的信號：一是總理等中央高層領(lǐng)導(dǎo)都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作，對當(dāng)前工業(yè)、外貿(mào)、金融等方面發(fā)展形勢表達了關(guān)注，特別是中小企業(yè)的發(fā)展問題，已經(jīng)引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在復(fù)雜多變的形勢面前，高層密集的調(diào)研意味著宏調(diào)思路將相機微調(diào)。二是奧運以后經(jīng)濟的發(fā)展會有一個上升期。為什么呢？從國情形勢來分析，現(xiàn)在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是辦好一屆穩(wěn)定安全的奧運會是第一位的。在奧運會結(jié)束以后，我認(rèn)為中央會把關(guān)注度進一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展上面來。
2.中觀層面的趨勢與判斷。
從全區(qū)形勢分析，雖然今年以來由于外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境趨緊，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展遇到了種種困難，但由于有了改革開放30年來發(fā)展的積累，有了前幾年國家宏觀調(diào)控形勢下的及時調(diào)整規(guī)范，下一步我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中還是面臨著許多積極因素。在這次區(qū)委常委會上，我就說“風(fēng)景這邊獨好”，為什么說“風(fēng)景這邊獨好”？一是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)不是一天兩天累計起來的，經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是一個良好的工業(yè)基礎(chǔ)。二是特有的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，蕭山不能比，蕭山與杭州主城區(qū)有一江之隔，我們是無縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地，土地指標(biāo)要比我們寬松得多，但是的區(qū)位優(yōu)勢是很明顯的。如，前段時間在房地產(chǎn)不是很景氣的情況下，臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬元/畝的價格。又如的土地去年每畝要比蕭山貴100萬元，這說明一個什么問題？也就是大家紛紛看好。此外，從作為一個地區(qū)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)的金融業(yè)也可以看出來，各大銀行對我區(qū)的前景非?？春?，都愿意將貸款發(fā)放給我區(qū)。三是有豐厚的文化底蘊。的文化底蘊里有寬容和包容的特質(zhì)，這是企業(yè)發(fā)展的重要元素?，F(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展，不僅有競爭，還有合作，我們這樣一種文化底蘊是非常符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這么好的生態(tài)環(huán)境是其他許多地方?jīng)]有的。五是有力的政府拉動。今年我們政府的項目投資就達123億，政府拉動對整個環(huán)境的改進，區(qū)位的提升都會有很大的作用。
3.微觀層面的趨勢與判斷。
從微觀層面的趨勢與判斷來說，企業(yè)應(yīng)該比我更加清楚。剛才兩位企業(yè)家的發(fā)言，我也深受啟發(fā)。我認(rèn)為從區(qū)整個工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來看，可用一句話來概括，就是“陽光總在風(fēng)雨后”。經(jīng)過這次多重困難的擠壓后，的企業(yè)會更加堅強，企業(yè)要堅強地活下去。這次汶川地震中有個“朱堅強”，說的是一頭經(jīng)歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業(yè)也要做“朱堅強”。為什么我們能做“朱堅強”？因為我們的企業(yè)是以民營企業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)，內(nèi)生性非常強，有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會，企業(yè)家們應(yīng)對困難的辦法很多，所以我對的企業(yè)充滿信心。這種信心，一是來自于經(jīng)受不斷歷練的企業(yè)。以民營經(jīng)濟為主的工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的摸爬滾打，實踐經(jīng)驗是非常豐富的。老板集團的任總說自己的企業(yè)每十年都經(jīng)歷一次困難，然后會有一個新的跨越，今年又是第三個十年，在這次困難之后，又將是一個新的跨越和發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)不會是一帆風(fēng)順的，肯定會碰到困難，碰到困難也是正常的，無非是今年各種困難疊加在一起，使我們這口氣感到一下子喘不過來，只要我們咬牙挺過去之后，我們必將有一個新的跨越。二是來自于成熟的企業(yè)家。的企業(yè)家是一個非常優(yōu)秀的團隊。崇賢有句話，叫做“崇賢老板是一個正在崛起的優(yōu)秀團隊”。我認(rèn)為的企業(yè)家也正是這樣一個正在崛起的優(yōu)秀團隊，我們區(qū)涌現(xiàn)了很多在國內(nèi)、在省內(nèi)、在市內(nèi)非常有知名度的，非常有美譽度的，企業(yè)做得非常好的這樣一批企業(yè)家。我覺得現(xiàn)在的企業(yè)家是一批非常成熟的、清醒的企業(yè)家，他們正積極帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對困難，度過難關(guān)。三是來自于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重新認(rèn)識。我們說，只有夕陽的企業(yè)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是做不完的，倒閉的只是沒有把握經(jīng)濟社會發(fā)展脈動的夕陽企業(yè)。區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括家紡產(chǎn)業(yè)，都還是有生存空間的。企業(yè)不能認(rèn)為產(chǎn)業(yè)不行，企業(yè)難辦，就不辦了。前一陣，區(qū)政府先后3次召開有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，各位副區(qū)長分頭到20家企業(yè)進行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)不僅沒有收縮防線，反而趁當(dāng)前的機會做強做優(yōu)。春風(fēng)摩托、恒升化工都是個很好的例子。此外，西湖離合器、老板集團都正抓緊做企業(yè)上市的工作。這些現(xiàn)象無不顯示出我區(qū)產(chǎn)業(yè)的生命力。創(chuàng)業(yè)是永無止境的，危機中蘊含轉(zhuǎn)機，只要激情不垮，就會有新的開始，區(qū)工業(yè)企業(yè)就會迎來一個美好的明天。
三、積極地促進經(jīng)濟社會的發(fā)展
從黨委政府的層面來看，我們應(yīng)該做哪些工作呢？我認(rèn)為，下一步我們要從五個方面來進一步做好工作。
1.進一步優(yōu)化政府服務(wù)。
一是認(rèn)真開展進企業(yè)專題服務(wù)活動。政府服務(wù)永無止境。前兩天，區(qū)政府辦公室也梳理了一下區(qū)政府對企業(yè)的服務(wù)工作。也有人說政府的服務(wù)工作不錯了，但是我們認(rèn)為自己跟自己比，離黨委政府的要求，離老百姓對我們的需求，還是有很大的差距。下一步，我們一方面要進一步強化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對百強企業(yè)活動，朱書記已經(jīng)定了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)，要集中一段時間下企業(yè)，訪問了解并幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的困難和問題，近期將下發(fā)分工名單。去年，我們開展了區(qū)四套班子聯(lián)系相關(guān)企業(yè)的活動。我們的活動是跟相關(guān)項目掛鉤的，跟鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目的推進、服務(wù)的優(yōu)劣也是掛鉤的。二是全面推行項目審批代辦制。項目審批代辦制市里面已經(jīng)實施了。我們也抽調(diào)了30多名中青年干部，幫助企業(yè)代辦政府要辦的事情，在這方面鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)做得不錯的。這項政府最近推出的工作，辦公放在區(qū)行政服務(wù)中心。這樣的話企業(yè)要辦的相關(guān)事項，可以委托這些代辦員幫助跑，因為很多企業(yè)辦手續(xù)要跑很多部門，一會兒要跑國土，一會兒要跑財政，一會兒要跑工商，往往云里霧里。項目審批代辦制可以由代辦員幫助企業(yè)辦理政府要辦的事情，今天很多百強企業(yè)的負(fù)責(zé)人也來了，希望你們對代辦制這項工作提出意見，使我們能及時地改進服務(wù)，包括服務(wù)態(tài)度優(yōu)化、服務(wù)效能提升、服務(wù)時間縮短等等。政府服務(wù)工作還有很多方面，根據(jù)朱書記和區(qū)委常委會的要求，上次區(qū)政府常務(wù)會議上，第一批排了20家企業(yè)由區(qū)長、副區(qū)長領(lǐng)銜幫助服務(wù)。如果這都做不好，那百家企業(yè)、千家企業(yè)服務(wù)就無從談起了。所以我們要求每個聯(lián)系副區(qū)長把上次座談會上的對20個企業(yè)的服務(wù)一項一項地抓落實，屬于政府范圍內(nèi)要做的事一定要做好。區(qū)考核辦也要跟蹤，對相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定期進行監(jiān)督，以后區(qū)四套班子下去后也要跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)了解到黨委政府的態(tài)度和決心，從而增強企業(yè)發(fā)展的信心。三是著力化解中小企業(yè)融資難。政府也準(zhǔn)備為企業(yè)和銀行搭建銀企交流溝通平臺幫助中小企業(yè)緩解融資難，當(dāng)然也不能搞“拉郎配”，要建立在銀行方和企業(yè)方共贏的需求基礎(chǔ)上。區(qū)財政局和人民銀行支行也在商量除政府項目融資考核外，要加大對銀行給中小企業(yè)融資方面的考核獎勵力度，這個主要是對銀行方面的。
2.進一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
一是調(diào)優(yōu)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)里來說，也是“不能把雞蛋放在同一個籃子里”，既要加快發(fā)展工業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這樣萬一東方不亮，西方可以亮。作為區(qū)長我也曾經(jīng)說過，我希望很多方面超過蕭山，現(xiàn)在來說生態(tài)肯定超過了，人文環(huán)境也超的，但是地方財政收入能不能超蕭山呢？現(xiàn)在來看，就財政總收入而言，我們跟蕭山差兩年，蕭山去年財政總收入超百億，我們明年能夠突破百億，但是下一步財政的可持續(xù)增長在哪里？工業(yè)稅收是重要來源，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內(nèi)地方財政收入能夠超過蕭山，這樣就很好了。書記經(jīng)常跟我們說發(fā)展才是硬道理，才有話語權(quán)。如何才有話語權(quán)？我覺得在財政總收入，尤其是地方財政收入上要有一席之地。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾，兩者相互促進，比如說生產(chǎn)業(yè)就能為工業(yè)發(fā)展提供支撐。下一步我們要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，一要穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不是一個地方經(jīng)濟泡沫的罪魁禍?zhǔn)?，也不是傳統(tǒng)觀念上的“一錘子買賣”，它對地方貢獻也是蠻大的，房地產(chǎn)業(yè)帶動了地價上升，稅收增加，吸引了大量人員居住，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提供了空間。當(dāng)然我們也不認(rèn)為房價越高越好，房價要穩(wěn)定增長，大漲會有大落。二要加快發(fā)展信息軟件業(yè)。創(chuàng)新基地規(guī)劃了98.9平方公里，目前啟動了3.4平方公里，阿里巴巴淘寶城項目來了，恒生電子也來了，這種“人腦”+“電腦”的產(chǎn)業(yè)需要快速發(fā)展。三要提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)?，F(xiàn)在有很多大的商貿(mào)物流企業(yè)，像農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，金恒德國際汽配物流中心，都要做進一步提升的文章。這些市場不應(yīng)是杭州原來市場的簡單搬遷，應(yīng)該是虛擬市場與實體市場的結(jié)合，是真正意義上的現(xiàn)代物流。不僅要農(nóng)副產(chǎn)品物流中心服務(wù)杭州，服務(wù)長三角，也應(yīng)在全國大的物流配送市場占有一席之地。四要跨越發(fā)展旅游文創(chuàng)業(yè)。二是調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這也不是區(qū)政府想調(diào)就能輕易調(diào)優(yōu)的，這要在多重困難擠壓下，逼著企業(yè)往優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向調(diào)的。區(qū)里面指揮棒是一個，就是節(jié)能減排，對高污染、低貢獻的企業(yè)肯定要調(diào)整，像崇賢地區(qū)的整治，今年還要繼續(xù)做。另外高新技術(shù)企業(yè)的要繼續(xù)大力支持。要鼓勵企業(yè)上市，這也是化解經(jīng)濟運行風(fēng)險的重要方面，因為上市以后企業(yè)不再是簡單地屬于業(yè)主，變成了公眾的企業(yè)，現(xiàn)在區(qū)里有14家企業(yè)做好準(zhǔn)備上市，區(qū)委區(qū)政府對企業(yè)上市是全力以赴支持。
3.進一步狠抓項目推進。
今年上半年項目推進不是很理想，跟去年項目推進年比的話，無論是工作精力，還是工作力度，都還有差距。下一步，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度要進一步實施，對去年的140個存量項目要繼續(xù)督查，對今年有任務(wù)書的84個已批未動、已供未動的工業(yè)項目要督促有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門做好工作，對97個政府項目要抓住當(dāng)前時機，抓緊推進。政府項目對投資的拉動很大的，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動作用，所以國家在經(jīng)濟不景氣的時候，一般會上一些大項目拉動經(jīng)濟的發(fā)展。從政府項目來看，現(xiàn)在主要不是資金問題，銀行對政府項目紛紛看好，因為投資政府項目風(fēng)險較小，回報可觀，信譽可靠，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要像去年抓項目推進一樣，加大力度，加快推進。
4.進一步完善扶持政策。
主要圍繞怎么樣為企業(yè)減負(fù)展開。召開全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會也要有“實貨”，會上發(fā)給大家的《區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展財政稅收優(yōu)惠政策匯編》就是對扶持工業(yè)企業(yè)政策的進一步梳理和匯總，算是給企業(yè)的一個見面禮吧。前段時間，財政局開展了百名黨員進企業(yè)的活動，聽取工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難，共同分析困難和問題，同時上門宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀，這種做法值得肯定和表揚。下一步我們要進一步抓好政策落實。一是及時兌現(xiàn)。對扶持政策、扶持資金要及時兌現(xiàn)，原來可能是先付一部分，待一年半年以后付清，現(xiàn)在要在8月份及時兌現(xiàn)。二是涵養(yǎng)財源。要“放水養(yǎng)魚”?，F(xiàn)在區(qū)財政收入還不錯，要對符合條件的企業(yè)緩征相關(guān)稅收，一般允許先緩征3個月，特別是對一些目前資金比較緊張而又比較好的企業(yè)，區(qū)財政局要上門服務(wù)到位。三是調(diào)整政策。要調(diào)低企業(yè)社保費率，現(xiàn)在企業(yè)的交費比率是19%，這個保率比較高，區(qū)勞保局、財政局等在進一步商量，可以降到15%以下，這也是工業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的重要方面。四是“一企一策”?！耙黄笠徊摺惫ぷ饕^續(xù)做，每個企業(yè)的問題，相關(guān)部門對具體情況作出分析后，要一事一議，特別是對百強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要給予關(guān)注。今天也是對有關(guān)政策的進一步宣傳，希望各位企業(yè)老總也翻一翻《政策匯編》，我們對技改的投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育有很多政策，要加快兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局要進一步上門宣傳，量身定做，使企業(yè)更加清楚有哪些可以享受的政策。
5.要進一步加強招商引資。
一、對經(jīng)濟形勢怎么看的問題
這里，我從三個方面來說明一下：
一是我縣發(fā)展的內(nèi)生動力強勁。主要體現(xiàn)在前九個月我們各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在完成上基本與時間同步，當(dāng)然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內(nèi)生力強勁的一個標(biāo)志就是有些鎮(zhèn)的指標(biāo)拉動了全縣主要指標(biāo)高速增長。前九個月我縣的GDP、固定資產(chǎn)投入、財稅收入、農(nóng)村人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標(biāo)一直處在全省各縣市前列，應(yīng)該說，各鎮(zhèn)、各經(jīng)濟部門都做出了很大的貢獻，縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻;第二個標(biāo)志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動，成功引進了一批大項目好項目，形成了新的發(fā)展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。實踐證明，我們實施的“招商引資和項目建設(shè)攻堅年”活動是適時的、正確的;第三個標(biāo)志是我們緊密結(jié)合縣情實際，積極應(yīng)對全市區(qū)劃調(diào)整，審時度勢，著眼未來，確立了“三化一業(yè)”這個牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展;第四個標(biāo)志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風(fēng)純樸，干部隊伍過硬，廣大干部識大體、顧大局，在關(guān)鍵時刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認(rèn)可。
二是經(jīng)濟發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機遇。一個是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設(shè)遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結(jié)點，市里這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進程帶來了新的發(fā)展機遇，這一點我們必須要充分認(rèn)識到;第二個是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經(jīng)濟帶的登陸點，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國務(wù)院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)納入了全省綜合改革試驗區(qū)，實際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機制創(chuàng)新機遇。應(yīng)該說，各種政策資源支持都在向這里流動，而我們的經(jīng)濟區(qū)正處在這個范疇之內(nèi)，這也為我們迅速做大做強經(jīng)濟區(qū)帶來了千載難逢的好機遇;第三個是近兩年來市里實施的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數(shù)條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機場的立項，所有這些，對增強我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應(yīng)是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產(chǎn)生的作用我們必須看到，必須利用好。
三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運行的情況來看，我們有的指標(biāo)離“十一五”收官目標(biāo)要求還有很大的差距。主要體現(xiàn)在，一個是有些指標(biāo)缺口還是很大的，固定資產(chǎn)投入、財稅收入等指標(biāo)還需要我們付出十二分的努力，才能取得實實在在的成績;第二個是新的大的項目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調(diào)整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素，我們不能回避;第三個是國際國內(nèi)發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現(xiàn)，我們需要做好應(yīng)對準(zhǔn)備;第四個是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經(jīng)濟工作的難度還在不斷加大。當(dāng)然，這些都是我們前進中的問題，我們也都在不斷的攻克，進而始終走在了發(fā)展前列，進入了發(fā)展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。
全縣前九個月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機遇，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動地應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，富有責(zé)任感地把的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)搞上去，達到一個新水平。
二、我們下步要怎么干的問題
第一，需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標(biāo)要求和對形勢走勢的科學(xué)判斷上來，我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標(biāo)凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領(lǐng)牽動全域轉(zhuǎn)型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經(jīng)濟增長，以招商引資項目建設(shè)為核心打造產(chǎn)業(yè)集群，以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動增強發(fā)展活力，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提升開放型經(jīng)濟水平，更加注重加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重和諧社會建設(shè)，全面促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把建設(shè)成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉(zhuǎn)型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，狠抓落實。
第二，當(dāng)前和今后要著力做好的幾項重點工作：
一是要堅決完成全年的各項指標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)不是數(shù)字游戲，而是發(fā)展的量化體現(xiàn)，完成好全年指標(biāo)任務(wù)，是“爭十進百”的需要，如果不能實現(xiàn)預(yù)期，“爭十進百”就是一句空話。一要認(rèn)真做好盤點。無論是指標(biāo)的盤點還是工作任務(wù)的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運行。今年指標(biāo)能否實現(xiàn)，取決于現(xiàn)有企業(yè)運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進速度，這也是完成今年指標(biāo)的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術(shù)等要素的支持，主動跟進，靠前服務(wù)。三是各位領(lǐng)導(dǎo)要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認(rèn)真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務(wù)。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結(jié)果?？h政府績效考核小組也要提前進入工作狀態(tài)，注重平時考核結(jié)果的積累和運用。同時，我們還要充分學(xué)習(xí)借鑒沈北新區(qū)經(jīng)驗，進一步完善科學(xué)合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。
二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動機”，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，更我們各項任務(wù)的重中之重。綜觀排在全省前列的縣(市)，都是在城鄉(xiāng)一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財政一般預(yù)算收入都源于房地產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展住宅地產(chǎn)的同時，我們也要搞一些“宿根”的商貿(mào)地產(chǎn)項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經(jīng)濟。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量、增加財稅收入，我們才有能力支持經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設(shè)生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學(xué)習(xí)的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關(guān)注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設(shè)。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風(fēng)光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現(xiàn)在我們大縣城建設(shè)的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標(biāo)等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當(dāng)于大城市的大學(xué)城，第二個意義在于能夠為我們新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓(xùn)練有素的技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)在，我們造城的理念就是首先要造環(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認(rèn)識里，要用經(jīng)營城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設(shè)步入良性的滾雪球式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。像城市綜合路網(wǎng)建設(shè)、人工運河、三個城市廣場、新高中建設(shè)、文體中心都要進入實質(zhì)性操作階段，縣城的公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施還要進一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應(yīng)該說，咱們的四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部都是實干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設(shè)相關(guān)稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產(chǎn)商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益。縣土地儲備管理中心已經(jīng)成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區(qū)和經(jīng)濟區(qū)工業(yè)項目用地之外，所有項目占地都要經(jīng)過土地儲備管理中心，一定要強調(diào)土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠(yuǎn)，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現(xiàn)在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標(biāo)放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們城南新區(qū)的建設(shè)就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進農(nóng)民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應(yīng)該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數(shù)量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè)，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經(jīng)濟區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿(mào)區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設(shè)有機結(jié)合起來，重點要體現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現(xiàn)在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發(fā)展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構(gòu)，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成立了管委會，應(yīng)該有所作為。再有就是抓好經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務(wù)，一定要做起來，這也是一個新的機遇?，F(xiàn)在遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，有國家和省市支持，一定會做的很快。經(jīng)濟區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設(shè)也應(yīng)該模擬大縣城的原理，東部用商貿(mào)地產(chǎn)迅速集聚來支撐西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一規(guī)劃運營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當(dāng)成本投入收回以后，土地新的收益再研究進行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經(jīng)有成功經(jīng)驗，相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設(shè)，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠(yuǎn)村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對于愿意進縣城的就優(yōu)先進城，對愿意留下的就留下，要好好建設(shè)中心城鎮(zhèn)。一個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經(jīng)講了很多，我在這里不再贅述。“四子”工程大家要揚長避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應(yīng)該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強的時候，我們就可以向省里報號了。一個是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經(jīng)濟區(qū)，這是堅定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會，專題研究經(jīng)濟區(qū)怎樣減政放權(quán)。經(jīng)濟區(qū)的各個職能部門都可以有自己的權(quán)限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，當(dāng)然也不能是胡來，要有一定的運行模式和規(guī)矩。在項目建設(shè)上，我們還是要堅持抓大不放小，我們工作的主要著力點是抓大項目，但也不能放掉小項目，發(fā)展前景好的小項目也要上，要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進的小項目一定要進標(biāo)準(zhǔn)廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用BT方式建標(biāo)準(zhǔn)廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗，五層標(biāo)準(zhǔn)廠房一層一個企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合，就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，這也是在壯大園區(qū)規(guī)模;大項目我們可以專門配地，這次投資30億的大項目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進標(biāo)準(zhǔn)廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。有人說這個很難，但是我要說市場經(jīng)濟是有人的經(jīng)濟，有人的經(jīng)濟是誠信的經(jīng)濟，誠信經(jīng)濟要以反復(fù)接觸和相互信賴為基礎(chǔ)，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關(guān)系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經(jīng)組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關(guān)注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關(guān)心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領(lǐng)域，把工業(yè)項目和商貿(mào)項目作為招商的側(cè)重點，同時也要拓寬視野，可以是實業(yè)招商的引進，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進，比如說以BT方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進來。一個是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。就是要結(jié)合大縣城建設(shè)，積極開展工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現(xiàn)在專門成立了管委會，我希望趕快進入工作狀態(tài)。北部商貿(mào)區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現(xiàn)代物流等項目。我們的目的就是要用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在我們的結(jié)構(gòu)還是“二一三”，我希望通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動變成“二三一”的近期合理結(jié)構(gòu)，若干年以后達到“三二一”。
三是要做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進入年終歲尾，組織財政收入至關(guān)重要。剛才，寶庫同志分析得很透徹，縣里也抓得很緊，希望各鎮(zhèn)都能夠當(dāng)先鋒做表率。在節(jié)支上，該花的錢就花，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個問題上，我的態(tài)度非常明確，有天大的困難也要克服，津貼一定要漲，而且要一步到位地與市里拉齊，這是我們身邊最大的一項民生工程。各鎮(zhèn)也要做好準(zhǔn)備，縣里要調(diào)控一下全縣財力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。對上爭取資金工作，我們還要積極主動，抓緊去做，這也是我們快速發(fā)展的外在動力，一定要充分利用好，這就像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時我們一定要有選擇地去爭取，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運作，實實在在用在項目建設(shè)上。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經(jīng)新增了68億，而我們28個億還沒完成，我們還要繼續(xù)努力，但這項工作一定要建立在財政沒有風(fēng)險的可控范圍之內(nèi)，這也是我們舉貸搞建設(shè)的最基本原則。
四是要做好環(huán)境改善工作。應(yīng)該說，大環(huán)境的改善對經(jīng)濟的牽引力作用是很大的。我這里重點說的是公路建設(shè)和城區(qū)道路建設(shè)這兩件事。公路工程建設(shè)主要有四項，西面的中華路延伸，對田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和經(jīng)濟區(qū)有十分重要的拉動意義，市里也明確表示，縣里負(fù)責(zé)動遷征地、市里負(fù)責(zé)修路，這個機遇我們不能丟掉，所以沿路各鎮(zhèn)要勇于擔(dān)當(dāng)，今冬明春是重點，土方路基征地動遷工作要一步到位;東面就是鎮(zhèn)到遼濱經(jīng)濟區(qū)的快速干道，也是要求我們做好群眾動遷工作，資金由市里出;中間就是大南線拓寬改造，這條路對東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動;還有一個是高速公路大立交橋建設(shè)，這對提升我縣城市形象、促進土地增值有重要意義。城區(qū)道路方面，新縣城的框架必須拉開，63公里的大外環(huán)要一步到位，外側(cè)綠地林帶要至少搞到80米，我們必須有這樣的氣魄，若干年以后我們再回過頭來看，城市中有森林，所有的道路都相通，生態(tài)環(huán)境會非常好。
五是要認(rèn)真做好民生工作。一個是年初市政府確定的46件民生實事，涉及到我們縣里的一定要認(rèn)真抓好落實。崔健縣長所講的養(yǎng)老金問題，我認(rèn)為這是最大的民生，大家一定要富有責(zé)任感地去抓好落實，要為老百姓辦實事。另一個就是供暖工作，安全、溫暖之冬是今年的主題，基礎(chǔ)工作洪軍縣長已經(jīng)做了安排，城建局也做了大量的工作，但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費已經(jīng)不再給補貼，但縣里決定今年再給補貼一年，縣財政仍舊每平米補貼1.5元。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動、衛(wèi)生等部門要高度重視、時刻關(guān)注。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作要向農(nóng)村延伸，我一直強調(diào)就業(yè)培訓(xùn)是最積極的民生，我們的目標(biāo)就是要讓有勞動能力和就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè)。
六是要切實維護好社會和諧穩(wěn)定。工作我們要發(fā)揚成績，繼續(xù)做好。要堅決實行屬地管理，誰出問題誰承擔(dān)。今年以來我縣的安全生產(chǎn)工作一直較好，為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但年底前這段時間切不可松懈，切不可出現(xiàn)任何問題。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，勤檢查、勤督促，把隱患當(dāng)事故來放大、來研究、來處理，這樣才能引起大家的重視。社會治安穩(wěn)定工作，同志抓的很好，要繼續(xù)加大防控力度，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。
七是要高標(biāo)準(zhǔn)編制“十二五”的規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制工作不只是發(fā)改局一家的事，各個單位都要去做，做好之后匯總上來統(tǒng)一匯成全縣的“十二五”規(guī)劃。這項工作大家要高度重視，黨的十七屆五中全會重點審議了國家的“十二五”規(guī)劃，我們要結(jié)合實際，立足縣情，放眼省內(nèi)外，著眼未來發(fā)展，做出一個先進的、科學(xué)的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領(lǐng)性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。對于大項目能儲備的就儲備，能簽約的就簽約，能開工建設(shè)的就抓緊開工建設(shè)，為明年“開門紅”打好基礎(chǔ)。
20__年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。完成地方公共財政預(yù)算收入1121.8萬元，首次刷新了一直以來沒有突破千萬元的歷史記錄。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額商貿(mào)企業(yè)個數(shù)、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)均實現(xiàn)穩(wěn)步增長，超額完成年初既定目標(biāo)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神后，我們認(rèn)為20__年全鎮(zhèn)應(yīng)該堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，確立“競進提質(zhì)，升級增效”的工作思路，樹立積極進取的目標(biāo)，搶抓省市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進期的有利時機，搶抓改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，堅定不移加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟適度較快增長，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，為__實現(xiàn)“走在前列、率先小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)“實力__，生態(tài)__，幸福__”作出應(yīng)有的貢獻。
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)支撐經(jīng)濟發(fā)展。堅持工業(yè)主導(dǎo)，在提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效上下功夫。全力服務(wù)好園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得新發(fā)展。引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等實現(xiàn)裂變發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群。堅持農(nóng)業(yè)固本，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，加速推進茶葉、柑橘、葡萄、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)民增收、村級集體經(jīng)濟壯大為目標(biāo)，探索農(nóng)村放活土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。堅持三產(chǎn)活鎮(zhèn)，在推進全域景區(qū)化上下功夫。加快__景區(qū)、__農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園、__運動休閑項目建設(shè)步伐，推動旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古村落保護的有機結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)的成長壯大帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“一中心兩區(qū)域”為構(gòu)架，強化生態(tài)文化走廊建設(shè)與管護，加快集鎮(zhèn)建設(shè)與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點推進__、__等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
三是抓民生改善促社會和諧。消除村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室空白村。完善村級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。扎實做好安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作。做好__農(nóng)村社會化管理創(chuàng)新試點，依法開展維穩(wěn)工作，全力維護社會穩(wěn)定。堅決杜絕非正常上訪。積極開展“惠萬民”、“陽光家園”、“陽光超市”等活動。
四是以一流的工作作風(fēng)保障發(fā)展。繼續(xù)辦好每周五的“微型課堂”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展__活動，著眼于健全制度機制，暢通服務(wù)渠道，強化督查督辦，激發(fā)干群活力，強化績效考評，切實整治不作為、慢作為、亂作為等不正之風(fēng)，將抓落實的能力和負(fù)責(zé)任的精神，作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
一、2014年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢
（一）有利因素：一是工業(yè)經(jīng)濟引擎動力增強。江北園區(qū)供水、電力、道路、環(huán)保等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面完成，園區(qū)內(nèi)西部化工、中南硅業(yè)和長纓動力等龍頭企業(yè)均已順利投產(chǎn)，正處于產(chǎn)銷兩旺的狀態(tài)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力提升。2013年，總投資7800余萬元，涉及路、溝、渠、壩、田等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的12個農(nóng)業(yè)項目相繼在建，部分已經(jīng)建成并發(fā)揮效益。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭趨強。觀西龍蝦養(yǎng)殖基地、董家葡萄種植基地效益好，規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營需求旺盛。一批合作社提檔升級發(fā)展黃茶、綠茶信心足，行動實。部分專業(yè)大戶積極發(fā)展核桃、景觀植物。多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在形成。四是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更好的基礎(chǔ)。鹿苑寺景區(qū)、清煦園山莊建設(shè)初見成效，洪家運動休閑度假村、徐家莊生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)已經(jīng)啟動。鎮(zhèn)域交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。安鹿渡改橋、保宜高速的建成通車，將進一步加快我鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展骨架的步伐，為鎮(zhèn)域加快發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟帶來機遇。
（二）不利因素：一是世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，新的增長動力源尚不明朗，大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，經(jīng)濟形勢的整體不確定性和復(fù)雜性依然存在。二是重點稅源型工業(yè)企業(yè)不多，過去存在的部分稅收隨著項目建設(shè)的完成將不復(fù)存在，地方公共預(yù)算收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長有壓力。三是現(xiàn)有的資金投入和專業(yè)的管理人才隊伍不能完全滿足加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的要求。四是組織吸納多元的資本參與全域景區(qū)化建設(shè)的辦法還沒有實現(xiàn)突破。保障發(fā)展的體制機制還有待進一步完善。
二、2014年經(jīng)濟社會發(fā)展初步目標(biāo)和工作措施
（一）擬定目標(biāo)：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值5億元，新增投資2000萬元以上加工型項目2個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)各2家，完成固定資產(chǎn)投資7億元，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會保障體系、民主法制和精神文明建設(shè)取得新進展，社會管理創(chuàng)新有成果，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
（二）工作措施
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)支撐經(jīng)濟發(fā)展。堅持工業(yè)主導(dǎo)，在提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效上下功夫。全力服務(wù)好園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得新發(fā)展。引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等實現(xiàn)裂變發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群。堅持農(nóng)業(yè)固本，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，加速推進茶葉、柑橘、葡萄、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)民增收、村級集體經(jīng)濟壯大為目標(biāo)，探索農(nóng)村放活土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。堅持三產(chǎn)活鎮(zhèn)，在推進全域景區(qū)化上下功夫。加快鹿苑寺景區(qū)、徐家莊農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園、洪家運動休閑項目建設(shè)步伐，推動旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古村落保護的有機結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)的成長壯大帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“一中心兩區(qū)域”為構(gòu)架，強化生態(tài)文化走廊建設(shè)與管護，加快集鎮(zhèn)建設(shè)與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點推進安鹿、洪家等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
商務(wù)局
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）社會消費品零售額
1-6月份實現(xiàn)份社會消費品零售總額 億元，同比增長 %，增幅四區(qū)排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元，增幅 %。預(yù)計1-9月份限上單位實現(xiàn)零售額 億元，同比增長 左右。實現(xiàn)社會零售總額 億元，同比增長 。
截止8月底，全區(qū)限上批發(fā)企業(yè) 家，呈現(xiàn)負(fù)增長的有 家，限上批發(fā)企業(yè)銷售額增速為 ， 完成 的增長目標(biāo)。
（二）外貿(mào)進出口
1—8月，全區(qū)實現(xiàn)自營進出口總額 萬美元，同比增長 ，增幅列四區(qū)第一，完成時序進度任務(wù)。預(yù)計1-9月，實現(xiàn)進出口總額 萬美元，比去年同期增長 ，能夠完成時序進度任務(wù)。
二、主要問題及原因分析
（一）外貿(mào)進出口方面
我區(qū)外貿(mào)進出口總量一直不大，進出口額達千萬美元以上的企業(yè)僅有 家，為 ***。外貿(mào)進出口主要為**出口，占全區(qū)進出口的 以上。其中，****80%以上出口到 *，占全區(qū)進出口總額 以上。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的影響，下一步出口總額下降壓力較大。
（二）限上批發(fā)業(yè)方面
1、稅務(wù)部門的強監(jiān)管，致使物回、物流等公司業(yè)績大幅下滑，，對區(qū)內(nèi)大的正常批發(fā)物回企業(yè)也造成影響。如***是我區(qū)最大的再生資源回收企業(yè)，2018年營業(yè)收入 萬元，納稅 萬元。今年因稅務(wù)對物回企業(yè)控票對企業(yè)經(jīng)營影響巨大，加上年初市統(tǒng)計執(zhí)法檢查對該企業(yè)進行了處罰，企業(yè)有顧慮雖有實際業(yè)務(wù)但沒有票不敢上報，1-8月份銷售收入上報 萬元，同比下降 %。
2、礦產(chǎn)品等大宗貿(mào)易因受去產(chǎn)能及環(huán)保的影響，燒結(jié)企業(yè)對原礦（含進口）的需求量銳減，礦產(chǎn)品市場價格波動大的不穩(wěn)定性影響，造成礦業(yè)貿(mào)易公司業(yè)務(wù)和上半年相比銷售量大為減少。如***主營業(yè)務(wù)礦產(chǎn)品交易，同比下降 %。
（三）限上住宿業(yè)方面
1、限上住宿企業(yè)入庫數(shù)量少，全區(qū)僅有 家，存在應(yīng)入未入現(xiàn)象，上報數(shù)據(jù)受個別企業(yè)影響波動大。
2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數(shù)減少約 萬人，同比下降 %，對全區(qū)住宿業(yè)都造成影響。庫內(nèi)企業(yè)占全區(qū)限上住宿企業(yè)營業(yè)額 左右的****，因下半年裝修停業(yè)收入急驟下滑，導(dǎo)致全區(qū)限上住宿業(yè)額下降。
三、下一步工作措施與建議
（一）關(guān)于社會消費品零售方面
一是進一步夯實商貿(mào)統(tǒng)計工作。區(qū)商務(wù)局、各載體單位和統(tǒng)計部門加強對接，10月份至年內(nèi)，要加強對限上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計指導(dǎo)，制定、落實月度工作計劃，做到應(yīng)報盡報。狠抓限上零售業(yè)入庫和大個體申報培育工作，年底前要對符合條件的商貿(mào)類企業(yè)特別是住宿、批發(fā)企業(yè)進行摸排，積極組織申報入庫 ，確保社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。
二是進一步深入開展“四送一服”活動。各載體單位、各相關(guān)部門要深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題，金融、擔(dān)保部門要積極幫助企業(yè)解決資金困難，統(tǒng)計部門加大對重點企業(yè)的關(guān)注、加強月調(diào)度指導(dǎo)。
三是加強部門協(xié)調(diào)配合，進一步加大商貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)項目招商引資。區(qū)商務(wù)局 加大商貿(mào)企業(yè)招商力度，確保年內(nèi)線上批發(fā)、零售類入園項目 個以上。
四是制定相關(guān)激勵政策。對工商企業(yè)注冊成立的銷售公司，區(qū)財政給予相應(yīng)的 獎勵、房租補助等 。
五是保持統(tǒng)計人員隊伍穩(wěn)定。各載體單位統(tǒng)計站要確定專人指導(dǎo)企業(yè)上報，保持專業(yè)統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，不要頻繁調(diào)整變動人員給商貿(mào)統(tǒng)計帶來工作被動。
