時間：2023-10-09 16:07:30
序論：在您撰寫農(nóng)村公路日常養(yǎng)護時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為認真做好2021年度XX鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作，確保我鎮(zhèn)公路安全、暢通、潔靜和完好，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持養(yǎng)護管理也是發(fā)展的理念，堅持建養(yǎng)并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責(zé)，明確職責(zé)，健全全鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護規(guī)章制度，使全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)逐年走上規(guī)范化軌道。
二、組織機構(gòu)
我鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)XX為組長的農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，地點鎮(zhèn)公路站，由XX同志負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作的指導(dǎo)、督促、檢查、考核；各村場指派一名專人負責(zé)本村場轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作。
三、工作要求
1、路基養(yǎng)護：①路肩土橫坡適度、表面平整密實、無積水、無車轍、肩線順直，無塌落；②修剪路肩雜草，保持雜草高度不超過10厘米，路肩至斜坡1.5米處保持路肩平整；③及時修整路基邊坡，確保常年無沖溝和缺口，及時修剪基邊坡雜草，確保無高出路肩的長草；④及時清挖邊溝，溝底平順整齊，不得有松散土和其他雜物，保持路基排水順暢無堵塞。
2、路面養(yǎng)護：①常年保持路面整潔，無堆積物、無拋撒物，及時清理脹縫雜物；②水泥路面進行巡查，要求接縫填筑飽滿密實，中線、邊線順直，路面無脫落、裂紋、缺邊掉角等現(xiàn)象，無斷板、錯臺、唧泥、拱起等嚴重病害；③保持標志牌清晰、醒目。
3、橋涵養(yǎng)護：①及時清理疏通橋梁排水孔、泄水孔和涵洞過水孔，確保橋面和涵洞排水順暢；②及時維護橋涵各種標志，嚴防盜竊、破壞；③伸縮縫的伸縮性能良好，縫面與橋面結(jié)合良好，橋面無積水現(xiàn)象。
4、安保設(shè)施：保持安保設(shè)施安全整潔完好，對損壞可恢復(fù)的安保設(shè)施及時進行修復(fù)，確保公路安保設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。
5、因地制宜做好公路兩旁行道樹的綠化管理工作，確保行道樹生長良好、美觀。
6、及時處置塌方，發(fā)現(xiàn)重大塌方和水毀等險情時，應(yīng)立即采取設(shè)立標志、設(shè)置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報塌方情況。
7、經(jīng)常上路巡查，及時向鄉(xiāng)公路管理站舉報超高、超寬、超長物品運輸車輛，及時阻止和舉報在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建筑、挖掘和侵占公路等違法行為。公路兩側(cè)建筑控制區(qū)為公路兩側(cè)邊溝外側(cè)與新修建筑物的間距：省道不少于25米、縣道不少于20米、鄉(xiāng)道不少于15米、村道不少于10米。
8、公路兩側(cè)路肩土上不能栽種農(nóng)作物、打農(nóng)藥，違者一律按縣有關(guān)文件要求從養(yǎng)護資金中扣除。
9.遇防汛、救災(zāi)、冰雪天氣等特殊情況時，要服從鎮(zhèn)政府及農(nóng)村公路管理站的統(tǒng)一調(diào)遣和指揮。
10、安全管理：嚴格遵守養(yǎng)護作業(yè)操作流程，做好安全生產(chǎn)，上路作業(yè)必須穿好安全標志服，戴標志帽，確保人身安全；隨時接受行業(yè)安全檢查人員的依法實施的監(jiān)督檢查；采取必要的安全防護措施，消除事故隱患；養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)購買相應(yīng)的人生意外傷害保險。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路； 混凝土路面； 日常養(yǎng)護
中圖分類號： U418.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-00051-01
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村公路處于高速發(fā)展建設(shè)期，我省的農(nóng)村公路水泥混凝土路面里程日益增多，應(yīng)盡快向長期養(yǎng)護管理階段過渡，以保持路面經(jīng)常處于完好壯態(tài)，防止路面質(zhì)量急劇下降。農(nóng)村水泥混凝土路面，建設(shè)階段幾乎沒有考慮后期養(yǎng)護組織、方法和資金來源，大部分處于失養(yǎng)狀態(tài)，重建設(shè)輕養(yǎng)護思想比較嚴重。水泥混凝土路面具有建設(shè)費用高，使用周期長，養(yǎng)護工作量小，耐久性好等特點。但是，一旦開始破壞，其破壞速度是比較驚人的，修補起來也遠比其他路面困難。因此，無論是在建還是早建水泥混凝土路面，養(yǎng)護管理應(yīng)該得到足夠的重視，切實做到建養(yǎng)并重，采取有效措施，進行經(jīng)常性、預(yù)防性、季節(jié)性保養(yǎng)作業(yè)，從而延長鄉(xiāng)村水泥混凝土路面的使用壽命。在實踐中逐漸認識到，克服交通制約，修路是基礎(chǔ)，養(yǎng)路是關(guān)鍵，只有轉(zhuǎn)變重建輕管的理念，注重道路的日常養(yǎng)護，才能確保公路安全、暢通。筆者就農(nóng)村公路水泥混凝土路面日常養(yǎng)護提出幾點做法。
一、建立養(yǎng)護管理組織
常言說得好，“建是前提，養(yǎng)是關(guān)鍵”?！叭种罚叻逐B(yǎng)護”。這都說明公路養(yǎng)護的重要。提高對農(nóng)村公路養(yǎng)護的意識，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護組織，配備日常養(yǎng)路部門應(yīng)根據(jù)路面狀況、交通流量、氣象條件等，編制年、季、月、旬作業(yè)計劃，均衡、合理安排養(yǎng)護所需的人、財、物。如清掃保潔全年安排，水泥混凝土路面灌縫在春秋季節(jié)，清理排水設(shè)施安排在夏季，4月至10月份進行路基養(yǎng)護，11月至3月份進行除雪防滑等，堅決執(zhí)行水泥混凝土路面養(yǎng)護標準，杜絕農(nóng)村公路水泥混凝土路面失養(yǎng)現(xiàn)象。
二、加強日常巡查
水泥混凝土路面在行車和自然因素的重復(fù)作用下，從正常使用到破壞是一個逐漸變化的過程，變化初期總要產(chǎn)生一些明顯的特征。養(yǎng)護管理人員要根據(jù)交通流量和氣候變化經(jīng)常進行巡路，及時發(fā)現(xiàn)路基路面排水不暢、路面垃圾雜物、填縫料脫落、板塊錯臺、接縫冒漿唧泥等現(xiàn)象，做好記錄，報告上級業(yè)務(wù)部門，以便制定養(yǎng)護維修計劃，及時保養(yǎng)維護。
三、堅持日常清掃保潔
水泥混凝土路面堅持路面整潔，清除泥土、垃圾、硬物，是為了保護沿線環(huán)境、保持路容路貌整潔，保證行車安全，維護路面的使用功能。路面在使用過程中會散落泥土、油污、砂石或其它硬物在行車的作用下嵌入路面接縫，致使路面板塊喪失伸縮功能，破壞路面結(jié)構(gòu)。因此，要經(jīng)常保持水泥混凝土路面整潔，清除路面泥土垃圾雜物。
四、接縫日常保養(yǎng)
水泥混凝土路面接縫分為縱向縮縫、施工縫和橫向縮縫、脹縫及施工縫。接縫質(zhì)量的好壞對水泥混凝土路面使用壽命影響很大，接縫失養(yǎng)會喪失伸縮功能破壞結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水泥混凝土板塊唧泥、脫空、脹裂、剝落、錯臺等病害。通過日常保養(yǎng)，保持填縫料飽滿、密實、牢固和平順，防止硬質(zhì)雜物落入接縫內(nèi)，及時清理剔出縫內(nèi)雜物，防止雨水滲透縫隙內(nèi)軟化基層。溫度升高時，鏟平填縫料擠出高于路面部分，氣溫下降時，填補接縫產(chǎn)生的空隙，防止硬物擠入和滲水，這是經(jīng)常性養(yǎng)護內(nèi)容。
五、排水設(shè)施保養(yǎng)
公路排水系統(tǒng)功能和排水系統(tǒng)日常保養(yǎng)好壞是水泥混凝土路面破壞的主要因素。路面排水不好，水分滲入將軟化路面基層和路基，使板塊下形成唧泥、脫空而破壞。所以對公路排水設(shè)施應(yīng)進行經(jīng)常性保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)堵塞立即疏通，積水及時排除。保持路面坡度和路肩橫坡，定期清除路肩雜草雜物，使橫向排水順暢。及時封閉路面接縫和路肩接縫，防止?jié)B透。雨前、雨中、雨后及時疏通邊溝，保持排水構(gòu)造物完好，降低地下毛細水和排除游離水。
六、冬季日常養(yǎng)護
水泥混凝土路面冬季養(yǎng)護重點是清除積雪，排除冰雪融化水滲入路面引發(fā)凍融病害，從而破壞水泥混凝土路面。積雪積冰常常引發(fā)交通事故，所以水泥混凝土冬季保養(yǎng)是十分必要的。
農(nóng)村混凝土路面除雪防滑要根據(jù)氣候特點、降雪量和危害交通及路面情況進行，力求雪中開始除雪。不會形成大量堆積和積雪壓實后清除困難。特別在春季氣溫回升凍融前，應(yīng)將積雪清除路肩以外，及時排除冰雪融化后的積水，避免雪水滲入路面和路基產(chǎn)生路面病害。
七、采取臨時措施及時維護路面病害
水泥混凝土路面產(chǎn)生病害后發(fā)展速度迅速，應(yīng)采取臨時措施日常保養(yǎng)維護，避免路面病害進一步惡化，保證行車安全。各類病害產(chǎn)生初期，應(yīng)采取如下臨時措施及時處理：
水泥混凝土面板裂縫、斷板可采用聚氨酯類、橡膠類或瀝青進行封閉，當面板有變形時可采用瀝青混凝土臨時處理。由于水泥混凝土集料不清潔產(chǎn)生坑洞，可填充瀝青混合料、瀝青冷補材料、高強度水泥砂漿。水泥混凝土面板因路基強度不足產(chǎn)生深陷，可鋪瀝青混凝土找平，沉降量大時下面可鋪瀝青碎石，上面鋪瀝青混凝土處理。板邊、板角碎落可用瀝青混合料或接縫材料修補，可應(yīng)用乳化瀝青稀漿土封層處理水泥混凝土板表面剝落和露骨。
八、路面的平整度對路面的使用性能影響最大
路面平整度一直作為路面使用性能很重要的評價指標之一，尤其是高等級公路，由于行車速度快，為了保證路面具有良好的舒適性，延長路面的使用壽命，平整度要求則更高。一般而言，瀝青混凝土路面的平整度易于得到保證，而且路面損壞后也容易恢復(fù)，但水泥混凝土路面的平整度較難保證，即使是新修建的水泥混凝土路面，其平整度合格率只能達到85%。與行車安全有關(guān)的指標主要是路面的抗滑能力。瀝青混凝土路面主要采取的措施有加鋪耐磨的開級配封層、磨耗層等來提高路面的抗滑能力；而水泥混凝土路面的防滑主要通過刻槽的方法獲得。
九、加強農(nóng)村水泥混凝土公路養(yǎng)護宣傳報道工作
一、指導(dǎo)思想和目標
（一）我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“兩創(chuàng)一促”總戰(zhàn)略，按照“落實責(zé)任、保障投入、健全機制、平穩(wěn)推進”的原則和加強政府公共服務(wù)職能的要求，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任，強化區(qū)級交通部門的管理養(yǎng)護職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，促進農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的交通基礎(chǔ)。
（二）我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的主要目標是：按照省、市政府要求，在2010年底前，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和符合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護要求的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制
（一）區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。負責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，制定管理養(yǎng)護實施辦法，明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)屬有關(guān)部門在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中的具體職責(zé)，監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級的落實情況，逐步建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的各項管理制度，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重大問題，履行政府在重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件中保障農(nóng)村公路暢通的職責(zé)。
（二）區(qū)交通局負責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，應(yīng)盡快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的管理、監(jiān)督、考核制度，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量逐步得到提高。區(qū)交通局所屬的公路管理段負責(zé)具體實施工作。
區(qū)交通局負責(zé)編制并組織實施我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，會同區(qū)財政部門編制上報我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護年度建議計劃，組織、落實縣道的日常養(yǎng)護，監(jiān)督檢查我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護年度計劃執(zhí)行、資金使用以及養(yǎng)護市場、養(yǎng)護質(zhì)量等情況，提供管理養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級做好鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護工作。
（三）區(qū)發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、人勞社保、公安、國土資源、農(nóng)林、建設(shè)、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的相關(guān)工作。
三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，建立由財政一般預(yù)算撥款（投入）、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌措機制。
（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由區(qū)財政和其他資金組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織要積極投入資金和力量做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
區(qū)級財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不低于縣道年公里5000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標準。
鄉(xiāng)級財政對鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護資金的投入原則上分別不低于年公里1000元、年公里500元的標準。
村級組織按照一事一議、投工投勞等方式進行民主決策，籌措和落實村道日常養(yǎng)護資金。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金，省補助標準為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元；市級財政補助標準為縣道年公里6000元、鄉(xiāng)道年公里3200元、村道年公里600元；不足部分由區(qū)級財政解決。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經(jīng)費在日常養(yǎng)護經(jīng)費中安排。
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金實行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，并接受審計和財政、交通部門的監(jiān)督管理。
農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃由區(qū)交通局制訂，市級交通部門審批，報省交通廳備案。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實行項目預(yù)算管理制度和基金制度，具體實施辦法待省交通廳會同省財政廳制訂后執(zhí)行。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由區(qū)財政局撥付區(qū)交通局。區(qū)交通局要建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金專戶，按照上級核準的養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。
四、農(nóng)村公路養(yǎng)護的作業(yè)方式和運行機制
農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程應(yīng)當按照市場化原則，選擇具有養(yǎng)護資
質(zhì)的養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)組織實施。
縣道的日常養(yǎng)護作業(yè)由區(qū)公路管理段組織實施，鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)級政府統(tǒng)一管理，交通部門應(yīng)當予以支持和指導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護、管理責(zé)任主體，要明確班子分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，落實工作人員，具體做好鄉(xiāng)道、村道的日常監(jiān)督管理工作，并落實農(nóng)村公路養(yǎng)護站業(yè)務(wù)用房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金并組織實施鄉(xiāng)道、
村道的日常養(yǎng)護管理及小修，監(jiān)督、檢查村民委員會做好村道公路養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作，協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。
農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)逐步實現(xiàn)專業(yè)化、機械化。
五、農(nóng)村公路路政管理體制和運行機制
農(nóng)村公路路政管理要堅持公路管理機構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)級政府、村級組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則，依法履行職責(zé)，保障公路的完好、安全和暢通。
（一）區(qū)交通局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，具體工作由區(qū)公路管理段實施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府（街道辦事處）、村級組織要協(xié)助做好村道路政管理工作。
（二）區(qū)公路管理段要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的規(guī)章制度，建立健全農(nóng)村公路路政管理考核體系及獎勵機制，同時要結(jié)合本地實際，積極探索村道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助員、行政村路政信息員等協(xié)管機制，切實做好農(nóng)村公路路政管理工作。
（三）區(qū)公路管理段要認真履行職責(zé)，努力實踐“三個服務(wù)”，充分發(fā)揮專業(yè)管理的主導(dǎo)作用，在做好規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，制定和完善農(nóng)村公路路政許可、監(jiān)督檢查、巡查處治、快速反應(yīng)、應(yīng)急搶險等各項制度，并根據(jù)農(nóng)村公路的管理現(xiàn)狀，克服困難，加大保障力度，科學(xué)、合理地安排現(xiàn)有路政隊員、路政裝備、辦公執(zhí)勤用房等，為有效地實施農(nóng)村公路路政管理提供充
分的保障。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進行
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項規(guī)定，支持公路養(yǎng)護場站建設(shè)，促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)審計和財政、交通部門應(yīng)加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理，嚴禁截留、擠占和挪用專項資金。
一、改革的總體要求和目標
（一）總體要求。
以服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持養(yǎng)、管并重原則，明確各級對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化交通主管部門、公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護職能，建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護資金籌措機制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，分類養(yǎng)護，依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）總體目標。
完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，建立新的運行機制，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。
二、改革的內(nèi)容
（一）機構(gòu)設(shè)置。
通過對漢臺區(qū)地方公路管理站進行整改優(yōu)化，將其更名為漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局，隸屬區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)，為副科級事業(yè)單位，具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和路政管理工作。漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局宜設(shè)編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農(nóng)村公路管理局設(shè)局長1職，副局長2職。內(nèi)設(shè)綜合科（3人）、養(yǎng)護科（10人）、工程質(zhì)監(jiān)科（7人）、路政稽查大隊（7人）4個科隊，經(jīng)費形式為財政全額撥款，退休人員經(jīng)費供養(yǎng)納入財政預(yù)算。
（二）主要職責(zé)。
漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局的主要職責(zé)是：
1.具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作；
2.擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；
3.負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；
4.檢查、驗收和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量；
5.負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作；
6.負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用、管理，編制下達養(yǎng)護工作計劃并組織實施；
7.指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作；
8.完成上級公路管理部門和區(qū)交通局交辦的其他工作任務(wù)。
（三）人員組成。
農(nóng)村公路管理局局長、副局長人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實1名分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立1至2名公路管理專干（兼職），業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和公路管理專干，統(tǒng)一由市交通局進行公路養(yǎng)護業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作。
2.每個建制村必須落實1至2名農(nóng)村公路管護員，負責(zé)村道的日常養(yǎng)護工作，由所在村與管護員簽訂管護責(zé)任書，農(nóng)村公路管理局按季考核，勞動報酬從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費中列支。
三、落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任
（一）區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
（二）區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，負責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，擬定農(nóng)村公路發(fā)展計劃、養(yǎng)護工程計劃，組織檢查考核養(yǎng)護計劃的執(zhí)行，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招投標工作和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。
（三）區(qū)農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，組織實施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護管理工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，檢查、驗收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量，負責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。
（四）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會負責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護管理工作，并做好必要的養(yǎng)護資金籌措、勞動力投入等工作。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金投入機制
根據(jù)中、省、市要求，結(jié)合全區(qū)實際，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入納入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算，由公共財政負擔(dān)。
省政府《實施意見》規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金分為養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，其中養(yǎng)護工程費由省交通廳落實解決，養(yǎng)護工程費縣道每公里每年15000元，鄉(xiāng)道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。經(jīng)測算，縣道92.123公里1381845元，鄉(xiāng)道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常養(yǎng)護費由市、縣（區(qū)）人民政府財政安排。按照省市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標準和市政府決定的補助30%日常養(yǎng)護費的精神，經(jīng)核算，全區(qū)每年共需安排財政預(yù)算98.2萬元（其中縣道45.1萬元，鄉(xiāng)道21.5萬元，村道31.6元），用于全區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。
市、區(qū)養(yǎng)護資金由區(qū)交通局按計劃用于轄區(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，省補資金必須用于養(yǎng)護工程費。養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費實行分戶儲存，單獨核算，?？顚Ｓ?，接受財政、審計和上級交通部門的監(jiān)督。
五、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的運行機制
區(qū)農(nóng)村公路管理局負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，農(nóng)村公路養(yǎng)護逐步按照市場化運行機制進行合同管理。養(yǎng)護工程投資額在100萬元以上的工程以招投標方式確定有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行修建，并實行工程監(jiān)理制度，強化工程質(zhì)量管理。投資額在100萬元以下的工程，可以采取捆綁方式招標或委托有經(jīng)驗的專業(yè)養(yǎng)護隊伍承擔(dān)施工任務(wù)。日常養(yǎng)護工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護，按養(yǎng)護里程長短和工程量兌現(xiàn)報酬。
2020年農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職能職責(zé)
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx號)、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》(x辦發(fā)〔xxxx〕xx號)和《x市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的意見》(x政辦發(fā)〔xxxx〕xxx號)等政策法規(guī)，為進一步健全完善“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護管理運行機制，明確x、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社x)三級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責(zé)，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”的目標，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，筑牢“四好農(nóng)村公路”全國示范縣堅實發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、明確養(yǎng)管機構(gòu)
根據(jù)x編委《關(guān)于設(shè)立xx農(nóng)村公路管理局的批復(fù)》(x機編文〔xxxx〕x號)、《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站的批復(fù)》(x機編文〔xxxx〕x號)和x政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(x政發(fā)〔xxxx〕xx號)文件，x級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)為x農(nóng)村公路管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)管機構(gòu)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，村級農(nóng)村公路養(yǎng)管組織為村農(nóng)村公路養(yǎng)護隊。
二、明確工作職責(zé)
(一)x人民政府是本轄x內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體，負責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。x交通運輸局負責(zé)全x農(nóng)村公路管理工作，健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作制度，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金使用情況，指導(dǎo)x級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)實施路政管理，監(jiān)督、考核x級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，促進履職盡責(zé)。
(二)x農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)縣道的日常養(yǎng)護維修、公路安全管理工作和縣鄉(xiāng)村道的路政執(zhí)法工作，組織養(yǎng)護工程的實施，其主要職責(zé)：
x.宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和省市x農(nóng)村公路(含公路、橋涵及安防等附屬設(shè)施，下同)有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)定;
x.擬定全x農(nóng)村公路大中修計劃，并按照批準的計劃組織實施;
x.做好縣道的日常養(yǎng)護維修、水毀修復(fù)和公路、橋梁安全管理工作;
x.并在x交通運輸局的組織下，檢查、考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量考核評定工作;
x.依法履行路政管理職責(zé)，維護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán);
x.完善全x農(nóng)村公路安防設(shè)施，推進農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理責(zé)任主體，具體承擔(dān)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護維修和公路安全管理工作，督促、考核村民委員會做好村道的日常養(yǎng)護維修和公路安全管理工作，其主要職責(zé)：
x.健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理站運行機制，建立健全村級養(yǎng)護組織，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站監(jiān)管員和村級護路員，落實“鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”政策;
x.做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護維修、水毀修復(fù)、公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險和公路、橋梁安全管理工作;
x.監(jiān)督、指導(dǎo)村級養(yǎng)護組織履行村道日常養(yǎng)護維修、水毀修復(fù)、公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險和公路、橋梁安全管理工作;
x.負責(zé)鄉(xiāng)、村公路的路域環(huán)境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協(xié)助、配合x農(nóng)村公路管理局做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護和路政管理工作，及時報告并依法制止各類侵占、損害農(nóng)村公路的違法行為;
x.負責(zé)制定農(nóng)村公路日常巡查制度和養(yǎng)護管理考核辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級護路員工作職責(zé)、養(yǎng)管內(nèi)容和標準，并定期組織考核，推進養(yǎng)管責(zé)任落實;
x.負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站內(nèi)業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)護路員規(guī)范填寫?zhàn)B護工作日志，并定期檢查;
x.制定鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，采取宣傳橫幅、宣傳欄、文化墻、顯示屏和廣播等形式開展愛路護路和進村入戶宣傳教育。
(四)村民委員會是村道養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，具體承擔(dān)村道的日常養(yǎng)護維修和公路安全管理工作，其主要職責(zé)：
x.成立村級養(yǎng)護隊，建立通村公路養(yǎng)護工作機制，合理配備護路員，并監(jiān)督履行村道日常養(yǎng)護和路政協(xié)管責(zé)任;
x.做好村道的日常養(yǎng)護維修、水毀修復(fù)和公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險，積極配合上級相關(guān)部門的檢查、考核和驗收;
x.負責(zé)通村公路和橋梁安全管理工作，并及時向上級報告有關(guān)情況;
x.做好村道的路域環(huán)境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協(xié)助、配合x農(nóng)村公路管理局做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護和路政管理工作，及時報告并依法制止各類侵占、損害農(nóng)村公路的違法行為;
x.采取村組“一事一議”方式，籌措養(yǎng)護資金，發(fā)動群眾投工投勞，支持通村公路養(yǎng)護和安全管理工作;
為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（〔2005〕49號）、《省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)及市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義
農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的主要組成部分，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我市緊緊抓住中央、省和市加快農(nóng)村公路建設(shè)的有利時機，大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，取得明顯成效。但農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作相對滯后，存在著管理養(yǎng)護責(zé)任落實不到位、養(yǎng)護資金投入不足、管理養(yǎng)護機制缺乏活力等問題，直接影響了農(nóng)村公路正常使用和群眾出行安全，制約了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化，已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）及有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義，采取有力措施，扎實有效地做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作目標
堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，落實市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，建立符合我市實際和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整，路權(quán)得到有效保護，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。
三、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護范圍及工作內(nèi)容
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護范圍。按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準修建，經(jīng)交通行政主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工作內(nèi)容。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。
養(yǎng)護工程主要有：大中修工程、改建工程、危橋改造和安保工程等。
日常養(yǎng)護主要有：瀝青（砼）路面病害處治，路面保潔，路肩、邊坡培修，橋梁加固及定期檢測，沿線設(shè)施維護，綠化修剪，涵洞疏通，道路搶修，路政管理，突發(fā)事故應(yīng)急處理等。
四、建立管理養(yǎng)護機制，明確職責(zé)分工
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、保障投入、確保暢通”的原則，建立“機構(gòu)精干、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管護組織體系，建立健全以政府投入為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措機制，逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場化運作。
（一）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護分級管理機制
市交通運輸行政主管部門負責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織全市農(nóng)村公路大中修以及縣道的小修和日常養(yǎng)護工作。
各鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的小修及日常養(yǎng)護工作，受市交通運輸行政主管部門委托對縣道的小修和日常養(yǎng)護一并管理。
（二）落實管理養(yǎng)護機構(gòu)及工作職責(zé)
市交通運輸行政主管部門組建農(nóng)村公路管理機構(gòu)，承擔(dān)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護具體工作。其主要職責(zé)是：負責(zé)全市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護工程的組織實施；負責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護資金管理使用；負責(zé)縣鄉(xiāng)路交通量和病害調(diào)查，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計上報農(nóng)村公路養(yǎng)護情況；編制我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護建議計劃，并組織實施；監(jiān)督、指導(dǎo)、考核各鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路建設(shè)和日常養(yǎng)護工作；組織受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修；依法實施路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)；負責(zé)處理縣道的安全責(zé)任事故。
交通運輸行政主管部門派駐各鎮(zhèn)的交通運輸管理機構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助各鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)道、村道的管理和養(yǎng)護工作。
各鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心加掛“農(nóng)村公路養(yǎng)護站”牌子，至少安排3名專職工作人員負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。其主要職責(zé)是：執(zhí)行上級農(nóng)村公路有關(guān)規(guī)定；負責(zé)編制年度建設(shè)和養(yǎng)護計劃以及管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報；管理養(yǎng)護本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，完成年度養(yǎng)護目標；協(xié)助交通部門做好路政管理和農(nóng)村公路建設(shè)項目的實施工作；負責(zé)處理鄉(xiāng)道、村道的安全責(zé)任事故。
村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府做好本村村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。
市政府相關(guān)部門及廣大群眾要積極配合做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和路產(chǎn)路權(quán)保護工作。
（三）落實管理養(yǎng)護資金籌措機制
建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措機制。市鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算，逐年加大投入，逐步滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護需要。
1.養(yǎng)護工程資金。我市年度養(yǎng)護工程項目計劃編制規(guī)模原則上與上級切塊補助資金相當；市政府安排計劃規(guī)模大于切塊補助資金的，縣道由市財政配套，鄉(xiāng)道、村道由各鎮(zhèn)政府按不低于30%的比例配套。
2.小修及日常養(yǎng)護資金。按照上一年度養(yǎng)護成本和農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的實際里程，核算年度養(yǎng)護資金，列入財政預(yù)算?？h鄉(xiāng)道小修及日常養(yǎng)護資金由市財政統(tǒng)籌；村道的養(yǎng)護資金由各鎮(zhèn)政府籌集，通過村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結(jié)合的方式籌集養(yǎng)護資金。
在確保落實市鎮(zhèn)兩級財政投入的同時，各鎮(zhèn)政府及市財政、交通等部門要積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌集的新路子，廣開籌資渠道，多方籌集資金，不斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標準和水平。鼓勵利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)等方式籌措社會資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵企業(yè)、單位和個人捐助農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。
五、強化工作措施，規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護
（一）加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理制度建設(shè)。市交通部門、各鎮(zhèn)政府要針對我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和養(yǎng)護工作特點，依據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》及其實施細則，制定和完善相關(guān)配套制度和措施，進一步規(guī)范農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程管理行為，切實加強對小修和日常養(yǎng)護工作的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的制度化、規(guī)范化。
（二）加強計劃管理。農(nóng)村公路年度管理養(yǎng)護計劃由市交通運輸行政主管部門牽頭，依據(jù)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫中縣、鄉(xiāng)、村道的技術(shù)狀況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府編制，經(jīng)市政府研究，報市交通行政主管部門批準后，組織實施。
（三）加強日常保養(yǎng)和養(yǎng)護工程管理。市交通運輸行政主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強對日常養(yǎng)護從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，確保滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作需求；各鎮(zhèn)政府要全面落實日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和安全管理責(zé)任目標，嚴格執(zhí)行國家、省市有關(guān)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，逐步通過招投標方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包人，實行合同管理。養(yǎng)護工程應(yīng)實行項目法人責(zé)任制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量保修制度，建立健全工程質(zhì)量與施工安全保障體系，加強進度、質(zhì)量和安全的全過程監(jiān)控，保障安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。養(yǎng)護工程項目完工后，要同步完善公路沿線安全設(shè)施和安全標志。
（四）加強農(nóng)村公路路政管理。市農(nóng)村公路管理部門承擔(dān)農(nóng)村公路路政管理。各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要與市交通運輸行政主管部門及其農(nóng)村公路管理機構(gòu)積極配合，加強對農(nóng)村公路法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度，依法查處占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路和超限超載車輛運輸?shù)冗`法行為，確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施正常使用，保障農(nóng)村公路安全暢通。
一、指導(dǎo)思想和目標
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能，堅持農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重和“落實責(zé)任、保障投入、健全機制、平穩(wěn)推進”的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，平穩(wěn)推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的交通基礎(chǔ)。
（二）目標
從2008年起，用3年左右的時間，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和符合我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護要求的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。
二、建立健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制
（一）市政府負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
（二）縣級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施辦法，籌措和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，明確和落實鄉(xiāng)級政府及本級政府有關(guān)部門在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中的具體職責(zé)，監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級落實情況，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重大問題，履行政府在重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件中保障農(nóng)村公路暢通的職責(zé)。
（三）鄉(xiāng)級政府按照上級政府的規(guī)定，積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，認真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護職責(zé)，落實養(yǎng)護責(zé)任部門和人員，組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護，監(jiān)督、檢查村級組織做好村道公路管理養(yǎng)護的相關(guān)工作。
（四）各級交通主管部門負責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，將農(nóng)村公路納入路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇，按照科學(xué)高效的原則，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、考核機制，逐步實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標。其所屬的公路管理機構(gòu)負責(zé)具體實施工作，鑒于兩區(qū)交通局沒有設(shè)立專門的公路管理機構(gòu)，市公路管理處直屬公路段負責(zé)具體實施工作。
市交通部門負責(zé)編制下達全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，會同縣區(qū)政府審批縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，審核、匯總、上報全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年度預(yù)算計劃，監(jiān)督檢查年度計劃執(zhí)行情況、監(jiān)管養(yǎng)護資金使用情況。
縣級交通部門負責(zé)編制并組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，會同同級財政部門編制上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護年度建議計劃，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護年度計劃執(zhí)行情況、資金使用、養(yǎng)護市場及養(yǎng)護質(zhì)量等情況，提供管理養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
（五）各級發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、人事、勞動保障、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的相關(guān)工作。
三、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道
各級政府和村級組織要積極組織籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，建立由財政一般預(yù)算撥款（投入）、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌措機制。
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省補資金和其他資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程，納入年度部門預(yù)算安排，省補標準為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。三縣養(yǎng)護工程資金除省補外，不足部分由縣、鄉(xiāng)級地方財政配套解決；兩區(qū)養(yǎng)護工程資金除省補外，市財政對兩區(qū)按縣道年公里30000元、鄉(xiāng)道年公里10000元、村道年公里5000元的標準進行補助，區(qū)財政按市補標準1：1配套，不足部分由鄉(xiāng)級地方財政配套解決。
（二）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由縣級拖拉機、摩托車養(yǎng)路費，縣、鄉(xiāng)級財政補助和其他資金組成。除省補資金外，各級交通主管部門要將上一年的汽車養(yǎng)路費超收分成的30%用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。村級組織要積極投入資金和力量做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。拖拉機、摩托車養(yǎng)路費原則上全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。
市財政對兩區(qū)按縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標準實行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金補助。區(qū)財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不低于縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標準。
三縣財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不低于縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標準。
鄉(xiāng)級財政對鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護資金的投入分別不低于年公里1000元和500元的標準。
村級組織按照一事一議、投工投勞等方式籌措和落實村道日常養(yǎng)護資金。
縣區(qū)財政現(xiàn)行安排實際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的經(jīng)費標準高于上述規(guī)定的，仍執(zhí)行現(xiàn)行標準，不得降低。
以上對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程的補助安排標準和總額，僅作為各縣區(qū)的補助安排分配數(shù)。各縣區(qū)在具體下達養(yǎng)護資金計劃和編制實施計劃時，應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等要素統(tǒng)籌安排。
（三）各級公路管理機構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費由省級汽車養(yǎng)路費專項安排，鄉(xiāng)級政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經(jīng)費在日常養(yǎng)護經(jīng)費中安排。具體標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金實行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，并接受國家審計和財政、交通部門的監(jiān)督管理。
縣級政府根據(jù)省計劃安排的補助資金和本地配套資金，統(tǒng)籌安排當年的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃由縣級交通部門制訂，市交通局審批，報省交通廳備案。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實行項目預(yù)算管理制度和基金制度，具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由相應(yīng)的財政部門撥付縣級交通部門?？h區(qū)交通局要建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金專戶，按照養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。
鄉(xiāng)級政府和村級組織要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度，確保養(yǎng)護資金的?？顚Ｓ?。
（五）市政府對各縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行年度考核，考核辦法另行制定。
四、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護的作業(yè)方式和運行機制
三縣農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護原則上由各縣公路段組織實施；兩區(qū)農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護原則上委托市公路管理處直屬公路段組織實施。鄉(xiāng)道養(yǎng)護由鄉(xiāng)級政府組織實施。
農(nóng)村公路的村道養(yǎng)護一般應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、村委負責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補助”的原則組織實施，有條件的地方可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理養(yǎng)護。村級組織應(yīng)根據(jù)實際情況，采取委托養(yǎng)護、個人（農(nóng)戶）分段承包、建立養(yǎng)護協(xié)會組織養(yǎng)護等靈活多樣的養(yǎng)護方式。村級組織在村道養(yǎng)護生產(chǎn)中，應(yīng)充分應(yīng)用一事一議的方法搞好資金籌措，培養(yǎng)村民愛路、護路、養(yǎng)路的主人翁精神，保證村道養(yǎng)護管理質(zhì)量。
農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)逐步實現(xiàn)專業(yè)化、機械化。對養(yǎng)護工程，特別是一些專業(yè)性較強、技術(shù)復(fù)雜的專項工程，以及縣道日常養(yǎng)護，應(yīng)按照市場化原則選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)組織實施。
五、切實加強農(nóng)村公路路政管理工作
縣級政府及其交通部門要認真履行職責(zé)，依法做好農(nóng)村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。
（一）堅持公路管理機構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)級政府、村級組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則，建立健全農(nóng)村公路路政管理體制和運行機制。
（二）各縣公路段（或市公路管理處直屬公路段）要依照《浙江省公路路政管理條例》規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級政府要配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，組建路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)助公路管理機構(gòu)履行職責(zé)。村級組織要協(xié)助鄉(xiāng)級政府和公路管理機構(gòu)加強路政法律、法規(guī)的宣傳，及時收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。
（三）各級公路管理機構(gòu)要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的規(guī)章制度，做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級政府、村級組織要相應(yīng)制訂協(xié)管制度，配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。
六、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進行
（一）為切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，按照精簡高效的原則，在市、縣兩級公路管理機構(gòu)內(nèi)合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、確定專職人員負責(zé)農(nóng)村公路管理工作。鄉(xiāng)級政府要落實相應(yīng)人員，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本需要。具體方案另行確定。
（二）公路養(yǎng)路費是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的主渠道，各級公路稽征機構(gòu)要加大公路養(yǎng)路費征收、稽查力度。大力加強養(yǎng)路費征收對于促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護重要意義的宣傳，嚴厲打擊車輛外掛、逃繳、漏繳養(yǎng)路費等違法、違規(guī)行為，積極探索拖拉機、摩托車養(yǎng)路費依法征收和稽查管理的新舉措，為農(nóng)村公路養(yǎng)護籌集更多的資金。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)
（一）為加強對全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機制，按照改革的總體要求和基本原則，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂具體的實施辦法。
（二）各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項規(guī)定，支持公路養(yǎng)護場站建設(shè)，促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
（三）各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真組織落實改革方案，做好職工的思想政治工作和社會穩(wěn)定工作，確保改革順利進行，并積極開展農(nóng)村公路的文明創(chuàng)建工作。
