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關(guān)鍵詞 土地整治 規(guī)劃 山東
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A
當前，我國土地供需矛盾問題日益趨緊，國家亦把土地管理問題作為重點工作。如何增加高標準基本農(nóng)田數(shù)量提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量，合理利用現(xiàn)有土地，提高土地的利用效率成為主要任務(wù)，并相應(yīng)頒布實施了一系列保障性文件和措施。
2012年3月，國務(wù)院正式批準《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》頒布實施?！兑?guī)劃》明確了未來五年土地整治的指導(dǎo)原則和目標任務(wù)，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高1個等級，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上，這表明新一輪土地整治工作的開始。
一、土地整治規(guī)劃概述
土地整治規(guī)劃從政策延伸的意義上說是第二輪土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，但是在規(guī)劃的內(nèi)涵、范圍和意義上說，較之以往又有很大的不同。
因此要在合理、客觀和認真總結(jié)和評價上一輪開展的土地開發(fā)整理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，總結(jié)問題和教訓(xùn)，借鑒合理經(jīng)驗和有效做法，認真開展、實施。
（一）土地整治的含義。
土地整治是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)破壞、自然災(zāi)害損毀的土地整治進行整治，提高土地利用效率的活動。關(guān)鍵在于兩個字“利用”。綜上可簡化的分為三類，即沒有利用的土地、正在利用的土地和毀壞棄而不用的土地。
（二）土地規(guī)劃的目的。
規(guī)劃的目的就在充分挖掘這三類的土地潛力：
（1）沒有利用的土地對照宜農(nóng)未利用地開發(fā)的潛力；
（2）正在利用的土地對照農(nóng)用地整治潛力、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力和城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治潛力；
（3）毀壞棄而不用土地對照土地復(fù)墾潛力；
要充分摸清掌握地方土地的類型和潛力，對土地利用情況“辨癥施治”，才能夠依照處方（政策），抓好藥材（項目），從而在土地的層面破解地方的“雙?！彪y題，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)高效、生活便利、生態(tài)改善的目的。
二、山東省土地整治規(guī)劃工作的現(xiàn)行政策及配套項目進行分析
（一）農(nóng)用地整治。
本輪規(guī)劃的核心是高標準基本農(nóng)田建設(shè)，十二五期間全國要實現(xiàn)4億畝的指標，任務(wù)艱巨。2012年6月26-27日，在全國土地整治規(guī)劃加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田現(xiàn)場會上，國土資源部黨組成員、副部長王世元強調(diào)：“要進一步提高認識，抓住'劃得準、調(diào)得開、建得好、保得住'四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進土地整治工作?！睘榇耍环矫鎳临Y源部出臺《高標準準基本農(nóng)田建設(shè)標準》，制定了標準；另一方面項目立項不再要求3%的耕地新增率，放寬了條件，目的就是打造高標準基本農(nóng)田。另外應(yīng)同時適度開發(fā)宜農(nóng)未利用土地，推進其他農(nóng)用地的整治治理。
2010年山東省開始第一批農(nóng)村土地綜合整治項目，參照天津市、成都市的模式，將土地整治與城鄉(xiāng)增減掛鉤結(jié)合，共設(shè)66個項目，單個項目規(guī)模達到約5萬畝，總投資100億元。2012年國家分派給山東省的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是981萬畝，逐級下派到各市各縣。
基于以上要點在調(diào)查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要參照2011年高標準基本農(nóng)田指標，推算十二五期間指標總量，第二劃為高標準基本農(nóng)田的區(qū)域禁止占用搞項目開發(fā)和建設(shè)，這是很重要的一點，要求確定項目范圍的時候重點考慮。第三，做好“四個一”文章，即“認一批、建一批、驗一批、安排一批”。尤其是對于老項目本著“缺什么、補什么”的原則，采用項目集中歸并，成片大規(guī)模補建的方式，滿足高標準基本農(nóng)田標準，達到指標總量，這是必須完成的任務(wù)。
（二）農(nóng)村建設(shè)用地整治。
農(nóng)村建設(shè)用地整治要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用格局，提高建設(shè)用地利用率。當前，農(nóng)村建設(shè)用地整治主要基于兩個政策層面，一個是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，一個是建設(shè)用地置換?，F(xiàn)在具體到實踐中做的最多的是還是建設(shè)用地的增減掛鉤，因為當前建設(shè)用地置換從政策的層面上來說還有瓶頸，未開展實施。但是從山東省內(nèi)東部、中部、西部農(nóng)村建設(shè)用地潛力存量與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)倒掛的態(tài)勢來看，這一政策的啟動指日可待。
在調(diào)查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要依托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，摸清可開展掛鉤的村，實地調(diào)查樣點村，切實尊重群眾意愿；第二參照以往掛鉤項目，掌握當?shù)乜蓪嵤┑呢斄屯瓿闪Χ龋?011年山東省第一批次每縣區(qū)限批700畝周轉(zhuǎn)指標，沒有歸還上年度50%指標的不予立項，要適度把握規(guī)模；第三要結(jié)合地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃，舊村改造、遷村并點等項目要納入到本規(guī)劃中。
（三）城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治。
土地整治規(guī)劃的范圍是行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。對于城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地而言，主要是對舊城鎮(zhèn)、舊村居（包括城中村）、舊工礦等進行“三舊改造”，在實施中可結(jié)合開發(fā)區(qū)集約利用評價、城區(qū)規(guī)劃、十二五發(fā)展規(guī)劃等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，促進節(jié)約集約用地。
在調(diào)查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要摸清楚“三舊”分布情況以及土地使用權(quán)人的改造意愿；第二要領(lǐng)會城市發(fā)展規(guī)劃的思路，確定城市發(fā)展的方向和格局，預(yù)見哪些城區(qū)會因為城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移而成為老城區(qū)；第三依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)土地利用方式的改變，因勢利導(dǎo)。重點在于地方政策配套和支持。
（四）土地復(fù)墾。
土地復(fù)墾是對毀壞（自然災(zāi)害損毀和生產(chǎn)建設(shè)破壞兩類）棄而不用土地整治，使其達到可利用土地的目的。山東省內(nèi)主要開展工礦廢棄地復(fù)墾，以全省內(nèi)的磚瓦窯廠復(fù)墾和局部地區(qū)濟寧、棗莊塌陷地的復(fù)墾為主。上一輪土地整理工作中已經(jīng)開展實施了一部分，本輪要加大遺留損毀土地復(fù)墾力度，同時加大質(zhì)量控制。提高復(fù)墾后土地生產(chǎn)力和環(huán)境改善。另外需要注意一點，國土資源部自2007年81號文（關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知），生產(chǎn)建設(shè)項目涉及采礦、交通、能源等已經(jīng)或可能對土地產(chǎn)生破壞的項目立項發(fā)證均需要編制土地復(fù)墾方案，因此在具體實施工程中，兩者可以結(jié)合。
（五）宜農(nóng)未利用地開發(fā)。
山東省內(nèi)，東營、濱州等黃河入?？趨^(qū)域每年因黃河泥沙沉淀淤積自然形成大規(guī)模灘涂和鹽堿地，這部分土地大部分尚未利用，下一步可以根據(jù)實際情況，進行詳細的可行性分析，合理規(guī)劃，進行開發(fā)利用，當前黃河三角洲的開發(fā)隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的頒布實施，已經(jīng)開啟。另外，山東低丘緩坡未利用土地資源較多，易開發(fā)的主要在濟南、淄博、棗莊、濰坊、泰安、臨沂等地，十二五期間，可利用的低丘緩坡、廢棄礦坑及未利用地可達一萬兩千多公頃，潛力較大?？筛鶕?jù)開發(fā)項目的難以程度及當?shù)氐呢斄η闆r，本著“先易后難”的原則，逐步實施。
三、總結(jié)
土地整治規(guī)劃是落實土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是“保紅線”項目實施的依據(jù)，是“保發(fā)展”項目成立的前提。國家層面的國土戰(zhàn)略已經(jīng)由先前的增加耕地數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦刭|(zhì)量為先的數(shù)量責任制，因此完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)是必須完成的首要任務(wù)。農(nóng)村建設(shè)用地整治、土地復(fù)墾和宜農(nóng)未利用地開發(fā)三類項目是增加建設(shè)用地指標、確保耕地占補平衡的重要抓手。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治在行政職能劃分上歸屬城建部門，改善的重任還在于地方政府的城市經(jīng)營理念和發(fā)展思路。因次，本論規(guī)劃的編制要突出重點問題、解決難點問題和指出要點問題，同時一面要與全國性規(guī)劃基期2011年到2015年同步，一面要兼顧土地利用總體規(guī)劃基期2006年至2020年，為2016年至2020年的土地整治規(guī)劃預(yù)留發(fā)展空間。
參考文獻：
[1]孟艷麗等.縣級土地整治規(guī)劃編制思路研究.山東國土資源；2012.3（28）：49-52.
【關(guān)鍵字】：三維計算機圖像、可視化、土地整治規(guī)劃 智能輔助規(guī)劃、三維可視化
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
0引言
關(guān)于土地規(guī)劃、農(nóng)田整治、城鄉(xiāng)增減掛鉤、高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃等的土地整治規(guī)劃，在實際操作中出現(xiàn)了部分現(xiàn)場實地情況在測量圖上難以清晰表達，項目點偏遠等情況，為提高改進土地整治規(guī)劃的質(zhì)量效率，可以采用三維可視化布設(shè),探索智能輔助規(guī)劃。以下本篇就結(jié)合目前廣東省高標準農(nóng)田建設(shè)項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目拆舊區(qū)復(fù)墾項目，來初步探討三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中的應(yīng)用。
1土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的意義
在廣東省高標準農(nóng)田建設(shè)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目拆舊區(qū)復(fù)墾中，采用信息技術(shù)進行三維可視化布設(shè),然后再利用智能輔助規(guī)劃，采用面向?qū)ο蟮姆椒?，來表達在土地整治規(guī)劃中的知識,從而利用不僅可以增強土地整治規(guī)劃操作的可視化與標準化，還可以提升工作效率。三維土地整理規(guī)劃中，不僅可以為我們構(gòu)建一個三維場景，而且三維地形還將在三維地理場景的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出土地平整工程、土地整理要素、土方量計算等數(shù)據(jù)信息【2】，提高了土地整理工作的效率，較之二維環(huán)境有大大的優(yōu)勢。
2土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的作用
在廣東省目前進行的土地整治規(guī)劃相關(guān)項目中，其手段主要還是采用現(xiàn)場調(diào)查方法即利用地形圖、項目現(xiàn)狀圖等紙質(zhì)資料，調(diào)查目標需求，這種傳統(tǒng)的土地整治規(guī)劃不能完全滿足各個部門的實際需求。傳統(tǒng)的實測地形圖雖然能在一定程度上詳細反應(yīng)地物地貌。但對于沒有去過現(xiàn)場或?qū)嵉厍闆r不了解的規(guī)劃師進行規(guī)劃布設(shè)，上級土地行政管理部門審核相應(yīng)規(guī)劃圖時，使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)就能對現(xiàn)在實際情況提供直觀、理性的感知，以下就來介紹三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的優(yōu)勢。
1在土地整治中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，不僅可以滿足土地整理管理需要，而且在先進技術(shù)手段的支撐下還可以提高現(xiàn)場土地調(diào)查評價工作的質(zhì)量效率。
2在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中，其移動終端還將整合GPS技術(shù)、移動GIS技術(shù)【3】，可以實施調(diào)查土地整理現(xiàn)場，提高調(diào)查工作效率，使現(xiàn)場調(diào)查工作更高效、主動。
3土地整治規(guī)劃中采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，對提高規(guī)劃與實地情況的吻合程度，進一步優(yōu)化規(guī)劃具有很強的輔助。同時也促進土地行政管理部門對整治規(guī)劃項目的掌控管理，促進先進技術(shù)手段在土地資源管理中的推廣應(yīng)用。
3三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃上的應(yīng)用
1需求分析
三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)是基于GIS和三維虛擬現(xiàn)實技術(shù)上的平臺，針對土地資源的內(nèi)容，不僅可以緩解傳統(tǒng)土地整治規(guī)劃中定位難、紀錄難、測量難的問題，還將提高工作效率。在土地整治規(guī)劃中使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，能有效的提高實際操作層面的應(yīng)用，為現(xiàn)場調(diào)查、規(guī)劃、審核等。
2系統(tǒng)設(shè)計
根據(jù)土地整治規(guī)劃項目的現(xiàn)場情況，我們將利用基于GPS和GIS的三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，以GPS設(shè)備作為移動終端利用GPS中的定位、導(dǎo)航以及GIS數(shù)字地圖功能，通過土地規(guī)劃區(qū)域地理位置的變化，實地電子圖件的實時傳輸，使人們可以通過系統(tǒng)就來了解現(xiàn)場的實時情況。下圖1就是三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖：
圖1三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
3技術(shù)實現(xiàn)
GPS定位技術(shù)：在系統(tǒng)的GPS現(xiàn)場定位和位置配準中，我們采用自動模式和手工模式來獲取GPS位置信息。然后將GPS定位的結(jié)果在WGS84坐標系中轉(zhuǎn)換出來。首先要將WGS84的大地坐標（L，B）轉(zhuǎn)換成對應(yīng)WGS84橢球的高斯平面坐標（X84、Y84），其次就是在平面坐標轉(zhuǎn)換中，將高斯平面坐標（X84、Y84）轉(zhuǎn)換到本地高斯平面坐標系統(tǒng)中。
現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)：在土地整治規(guī)劃中，當使用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)前，就要先將
與土地整理項目的相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)導(dǎo)入到系統(tǒng)中。然后還要將AutoCad數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形以及屬性相鏈接的GIS格式，以方便調(diào)查現(xiàn)場可以實時進行圖形信息以及屬性信息的互動查詢。
電子簿：在三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)的土地整治規(guī)劃中，系統(tǒng)中還設(shè)計了電子手簿功能，方便人們通過電子手簿，就可以及時記錄調(diào)查現(xiàn)場情況，還可以方便地進行調(diào)查過程中文字記錄、標注，還可以將其疊加到地圖上，方便今后使用查詢。
編輯功能：三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中還將實現(xiàn)編輯功能，就是可以在現(xiàn)場對草圖進行添加、編輯、刪除操作，人們可以在設(shè)計階段使用編輯功能記錄相關(guān)信息，輔助今后的項目規(guī)劃設(shè)計工作；而且設(shè)計師還可以對項目以及整個單體工程位置、邊界進行繪制，更加真實的記錄土地整治項目工程的建設(shè)情況。
4現(xiàn)場拍照實現(xiàn)
在土地整治規(guī)劃中，對于現(xiàn)場調(diào)查過程中，還會常常需要對現(xiàn)場以及有關(guān)實物進行拍照，然后取得影像資料存檔保存，采用三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)，其中也提供了現(xiàn)場照片與實物關(guān)聯(lián)的功能，給土地整治工作中資料的管理與使用帶來了很大的便利。如下圖1中所示：
圖1現(xiàn)場拍照關(guān)聯(lián)功能
三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)中，對于現(xiàn)場拍照與實物關(guān)聯(lián)的應(yīng)用，我們可以先建立影像與地物的對應(yīng)關(guān)系，然后再將影像和地物關(guān)聯(lián)起來，在系統(tǒng)的電子手簿圖層中，專門設(shè)立一個字段來保存照片路徑，從而使用戶在現(xiàn)場拍照之后，實現(xiàn)照片與屬性的相關(guān)聯(lián)。這樣，不僅可以及時傳輸給客戶終端，還更全面、客觀地反映出土地整治項目區(qū)的狀況，大大提高了現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量。
結(jié)論
隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及國家對土地資源管理的重視，三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)在土地整治規(guī)劃中，不僅可以提升我國對于國土資源管理水平，而且三維輔助規(guī)劃系統(tǒng)作為一種全新的技術(shù)平臺，對建設(shè)我國數(shù)字化城市也是一個很大的突破。
參考文獻
[1]石若明.朱海勇.陳燦.基于規(guī)則庫的三維土地整治規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報.2011,(09)
關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃方案；評價大綱；監(jiān)測跟蹤
中圖分類號：DF45 文獻標識碼：A 文章編號：
土地整治作為解決我國當前土地利用問題的主要手段之一，其本質(zhì)是在時間和空間上對區(qū)域內(nèi)的土地整治活動進行安排與協(xié)調(diào)。對土地整治規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，是土地利用相關(guān)規(guī)劃體系自身不斷完善的客觀要求，也是貫徹落實環(huán)評法、規(guī)劃環(huán)評條例和國家對保護生態(tài)環(huán)境這一國策的需要。土地整治活動的開展對區(qū)域土地利用狀況必然會造成一定影響，進而影響到區(qū)域內(nèi)環(huán)境狀況。
1土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價
程序規(guī)劃的編制過程是一個較規(guī)范的決策過程，可以從規(guī)范決策過程的角度來分析規(guī)劃的編制過程。在決策過程中貫穿規(guī)劃的相關(guān)評價活動，這樣才能協(xié)調(diào)規(guī)劃環(huán)評的程序。規(guī)范性決策學(xué)要求按科學(xué)的程序規(guī)范和方法規(guī)范來制定決策，決策的制定過程分為確定問題所在，提出決策的目標、發(fā)現(xiàn)、探索和擬定各種可能的備選方案和從各種備選方案中選出最合適的方案3個階段。確定決策目標是決策的前提，擬定備選方案是決策的基礎(chǔ)，方案的選擇則是決策的關(guān)鍵[1]。根據(jù)上述理論，可將土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價程序分為4 個階段：制定評價大綱、評價實施、評價總結(jié)和監(jiān)測跟蹤。
1.1 制定評價大綱
1.1.1 規(guī)劃方案的初步分析
包括對土地整治規(guī)劃的層次性、目標、作用對象、涉及領(lǐng)域、實施區(qū)域與時段等進行初步研究。
1.1.2 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)資料的收集與現(xiàn)場調(diào)查
收集規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及可能影響到區(qū)域內(nèi)的自然、社會、經(jīng)濟等基礎(chǔ)資料，需要時進行現(xiàn)場調(diào)查。1.1.3相關(guān)規(guī)劃的類比與分析 包括該規(guī)劃的編制與實施所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策等相關(guān)內(nèi)容，了解該規(guī)劃編制的目標、背景等情況。
1.1.4 環(huán)境影響識別
為了確定土地整治規(guī)劃對未來造成的環(huán)境影響，是進行環(huán)境影響預(yù)測和評價的前期性基礎(chǔ)，也是保證環(huán)境影響評價可行性和有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括識別規(guī)劃目標、指標、方案的主要環(huán)境問題和環(huán)境影響，并且主要有兩方面的內(nèi)容：①確定所有預(yù)期的環(huán)境影響或相關(guān)的環(huán)境影響因子與規(guī)劃之間的關(guān)系；②識別出較為關(guān)鍵的環(huán)境影響。
1.1.5 確定環(huán)境目標，選擇評價標準
以環(huán)境影響識別為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)查的情況以及涉及部門或區(qū)域的環(huán)境保護目標，借鑒相關(guān)研究成果，通過理論分析、專家咨詢、公眾參與等多種形式，初步確定環(huán)境指標，并在后續(xù)工作中補充、完善和調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境標準值、區(qū)域環(huán)境背景值，通過上述各種方式，確定評價標準。
1.2 評價實施
1.2.1 采集評價信息
根據(jù)初步確定的環(huán)境目標、評價標準，利用多種調(diào)查手段，全面收集相關(guān)資料。
1.2.2 環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評價 該部分是整個影響評價的核心。預(yù)測內(nèi)容主要有土地整治結(jié)構(gòu)與規(guī)劃調(diào)整、土地整治空間布局調(diào)整和重點項目實施的直接或間接的環(huán)境影響及其規(guī)劃方案影響下的可持續(xù)發(fā)展能力。預(yù)測方法一般有類比分析法、投入產(chǎn)出數(shù)學(xué)模型法、系統(tǒng)動力學(xué)法、情景分析法等[2-3]。同時，對土地整治規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進行分析與評價，可采用定性與定量相結(jié)合的方法，一般有加權(quán)比較法、對比評價法、層次分析法、費用效益分析法和環(huán)境承載力分析法等。
1.2.3 評價結(jié)論
按照下列形式中的 1 項給出評價結(jié)論：可以接受這一規(guī)劃；修正本方案或制定補救措施；接受 1 個或幾個替代方案；否定該規(guī)劃。
1.3 評價總結(jié)
1.3.1編制報告書
報告書既是對整個評價工作過程的總結(jié)，又是其成果的體現(xiàn)，應(yīng)該全面、客觀、概括地反映評價的全部工作。
1.3.2 編制工作總結(jié)
由于土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價工作在我國剛剛起步，因此每次評價工作完成后的總結(jié)對于檢驗評價方法，完善評價的理論體系和指導(dǎo)以后的工作具有十分重要的意義。該項工作主要是對評價活動的成功經(jīng)驗、不足之處以及有待探索的一些問題等方面進行總結(jié)。
1.4監(jiān)測跟蹤
首先利用現(xiàn)有環(huán)境標準和監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測土地整治規(guī)劃實施后對環(huán)境的影響，并通過專家咨詢和公眾參與等方式，監(jiān)督規(guī)劃實施后的環(huán)境影響。然后，在此基礎(chǔ)上，評價規(guī)劃實施后的實際環(huán)境影響，其評價內(nèi)容主要有環(huán)境影響評價及其建議的減緩措施是否得到了貫徹實施，同時確定為進一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進措施并總結(jié)該規(guī)劃環(huán)境影響評價中得到的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
2 不同類型土地整治規(guī)劃對環(huán)境的影響
土地整治包括開發(fā)未利用土地、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、提高土地集約利用率、歸并農(nóng)村居民點、恢復(fù)利用廢棄土地和道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設(shè)等方面內(nèi)容，可以分為農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、未利用地整治和土地復(fù)墾等類型。土地整治對社會、經(jīng)濟和生態(tài)等環(huán)境都有影響。在評價過程中的特異性和對社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境影響的指標構(gòu)建，是土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[4]。
2.1 農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地整治可能引起的環(huán)境影響
零星土地的歸并、村莊的搬遷合并和道路渠林的規(guī)劃可改善農(nóng)村生活環(huán)境，增加土地利用率，提高經(jīng)濟產(chǎn)出，也可能導(dǎo)致農(nóng)村景觀異質(zhì)性減少，破碎度減小，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能引起系統(tǒng)中氣候因素、水資源、水文及地質(zhì)變化；以改良土壤、農(nóng)膜使用、噴施農(nóng)藥、化肥、灌溉為措施的提高耕地生產(chǎn)效率的手段，易引發(fā)耕地污染、地下水體污染及地力下降等環(huán)境及耕地質(zhì)量問題。
2.2 未利用地整治可能引發(fā)的環(huán)境影響
提高經(jīng)濟產(chǎn)出，可能導(dǎo)致土地本身的沙化、水土流失及土壤的鹽漬化問題，影響并導(dǎo)致周圍外部環(huán)境問題，諸如自然淡水體減少、環(huán)境質(zhì)量惡化、水質(zhì)富營養(yǎng)化、泥沙含量加大和淤積、水生物減少、水文環(huán)境惡化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)或海洋環(huán)境惡化等。
2.3 土地復(fù)墾可能引發(fā)的環(huán)境影響
改善當?shù)丨h(huán)境，提高經(jīng)濟產(chǎn)出，可能導(dǎo)致礦山廢棄地復(fù)墾，如使用污染的客土可能引起耕地二次污染[5]；災(zāi)害地復(fù)墾可能引起當?shù)乜篂?zāi)害能力減弱；建設(shè)施工破壞地復(fù)墾可能引起土地的污染及地力下降等問題。
3土地整治規(guī)劃對環(huán)境影響的評價指標的建立
3.1 社會環(huán)境影響指標
在獲得經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，從社會角度看，為實現(xiàn)社會發(fā)展目標所作貢獻與影響的程度（表1）。
3.2 經(jīng)濟環(huán)境影響指標
從投資者的角度，可以用投資綜合效益（靜態(tài)）指標法和投資綜合效益（動態(tài)）指標法進行分析。其中投資綜合效益（靜態(tài)）指標法的主要衡量指標包括投資效益率和投資回收期；投資綜合效益（動態(tài)）指標法主要衡量指標包括內(nèi)部報酬率、凈現(xiàn)值、益本比和動態(tài)投資回收期。從農(nóng)戶的角度，主要用耕地整治面積的產(chǎn)投比提高量來判斷土地整治后的經(jīng)濟環(huán)境效益[6]
3.3 生態(tài)環(huán)境影響指標表現(xiàn)為整理后自然生態(tài)系統(tǒng)中各構(gòu)成要素的組合、相互關(guān)系等（表 2）。
4結(jié)語
分析、預(yù)算和評價不同規(guī)劃方案的環(huán)境影響，選定最優(yōu)方案擬定相關(guān)對策和措施，有利于對土地整治對象的環(huán)境保護、生物多樣性的保護和加強后續(xù)管理等相關(guān)政策和措施。通過分析規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，可得出土地整治環(huán)境影響評價的結(jié)論。隨著社會經(jīng)濟、土地整治工作的不斷發(fā)展和相關(guān)法律、法規(guī)等的完善，土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價也將深入開展，文中提出的土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容、程序和相關(guān)指標還需根據(jù)實際工作的開展進一步探索完善。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；土地整治；土地規(guī)劃
Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.
Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A
1 引言
繼黨的十七大報告首次提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，并上升到政府施政綱領(lǐng)和國家理念后，黨的十報告再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，并提出“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”四方面要求，而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。在土地整治規(guī)劃編制中，如何充分利用土地整治治理國土的作用，走生態(tài)文明建設(shè)之路，將生態(tài)文明理念貫穿土地整治規(guī)劃編制的全過程，是規(guī)劃工作者亟須深入研究的重要課題，也是黨的十七大、十對我國土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新任務(wù)。
2 十提出的“生態(tài)文明”的內(nèi)涵
生態(tài)文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對人類長期以來主導(dǎo)人類社會的物質(zhì)文明的反思，是對人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。黨的十報告將大力推進生態(tài)文明建設(shè)獨立成章，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，明確了以生態(tài)文明建設(shè)牽引經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進生態(tài)文明建設(shè)的總體思路。這是繼黨的十七大以后，再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，也是立足于當前我國快速工業(yè)化、城市化過程中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的高度提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。十提出的建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
首先，生態(tài)文明建設(shè)是在建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總布局中，與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)并列，同時又與各項建設(shè)密切相關(guān)，融入各項建設(shè)之中的一項重要事業(yè)。經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)都要以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明建設(shè)又要依賴經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的狀況和水平。
其次，生態(tài)文明建設(shè)是社會歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類對人與自然關(guān)系、自然規(guī)律與社會規(guī)律關(guān)系的認識水平和實踐能力達到一定層次的產(chǎn)物。生態(tài)文明表現(xiàn)為人與自然、社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。生態(tài)文明的理念與實踐，要求人們充分認識人與自然的相互依存關(guān)系，懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。
再次，從歷史上看，文明的發(fā)展與生態(tài)狀況密切相關(guān)，文明的轉(zhuǎn)型往往同時是人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)型。當依靠掠奪自然、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方式已經(jīng)威脅到人類自身生存發(fā)展的根基時，生態(tài)文明的潮流就順勢而出，呼喚和推進著從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明成為鮮明時代精神和人類共同行動。
3 土地整治與生態(tài)文明的關(guān)系
土地整治是一個由自然因素、技術(shù)因素和經(jīng)濟因素構(gòu)成的典型復(fù)合系統(tǒng)，通過一系列的工程措施和生物措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治[1]。土地整理的本質(zhì)特征是調(diào)整人與地的關(guān)系，依據(jù)人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀需求以及資源環(huán)境的現(xiàn)實狀況和科技進步的可能，對人地關(guān)系進行的統(tǒng)籌安排。黨的十報告在大力推進生態(tài)文明建設(shè)中，提出的“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)署統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。
3.1 土地整治是生態(tài)文明建設(shè)的促進因素。
基于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，適度拓展土地整治的工作內(nèi)容，使其發(fā)揮推動和促進人與自然和諧的作用，是黨的十七大、十對我國土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新課題、新任務(wù)。目前我國的土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺，土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，對國家糧食安全戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看，發(fā)達國家的土地整治已經(jīng)整體性地表現(xiàn)出服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的特征，而我國土地整治的工作重心已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到更加注重質(zhì)量和生態(tài)上來，引入了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的理念。生態(tài)文明新要求的提出，將使我國土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)環(huán)境退化的嚴峻形勢下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為土地整治的重要內(nèi)容。未來的土地整治工程不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。
3.2 生態(tài)文明是土地整治的最終目標。
我國十余年來的土地整治歷程證明，土地整治單純追求面積增加，缺乏對生態(tài)因素的重視和考慮，不注重生態(tài)保護，將對項目區(qū)及周邊區(qū)域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多直接或間接的負面影響。只為生產(chǎn)目的進行土地整治與科學(xué)發(fā)展觀、與可持續(xù)發(fā)展的目標背道而馳。因此，土地整治作為人類社會走向文明進步路途上的工程手段，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)律，必須從土地可持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度實施，在生態(tài)環(huán)境容許限度內(nèi)進行操作，將追求生態(tài)文明作為終極目標。在土地整治規(guī)劃與土地整治過程中，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于土地整治的始終，從生產(chǎn)能力可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟可行性、社會可接受性、工程設(shè)計合理性和運行管理機制的科學(xué)有效性等方面對土地整治進行全面評價。
4 基于生態(tài)文明理念的土地整治規(guī)劃編制方法
用生態(tài)文明的理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，關(guān)鍵要將建設(shè)生態(tài)文明的要求在規(guī)劃上加以落實。要在規(guī)劃實踐中不斷探索人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。規(guī)劃編制不僅要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間形態(tài)布局的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃；還應(yīng)當體現(xiàn)當?shù)氐淖匀坏乩砼c歷史人文有機融合的布局特點。既要尋求經(jīng)濟發(fā)展的增長點，又要統(tǒng)籌兼顧，促進人與社會、自然的和諧發(fā)展，達到規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實效性[2]?！度珖恋卣我?guī)劃》確定的主要目標任務(wù)包括三方面:以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標的統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，落實補充耕地任務(wù)和提高耕地質(zhì)量為目標的農(nóng)用地整治，以促進新農(nóng)村建設(shè)為目標和城鄉(xiāng)發(fā)展為目標的農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地改造[3]。圍繞《規(guī)劃》確定的工作任務(wù)，從生態(tài)文明的視角探索規(guī)劃編制的思路和方法。
4.1 基于生態(tài)文明理念的統(tǒng)籌全域土地整治。
把生態(tài)景觀因素引入各級土地整治規(guī)劃中，在戰(zhàn)略層面上，落實好土地整治服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的目標、任務(wù)、途徑。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局，因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的空間格局。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。土地整治規(guī)劃開展并整合土地利用布局和調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村景觀提升、歷史文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、水土安全和鄉(xiāng)村休閑旅游等規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國土生態(tài)安全。堅持整體論、系統(tǒng)論，提高生態(tài)文明水平，從區(qū)域整體、土地生態(tài)系統(tǒng)整體的角度出發(fā)加強生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)揮土地整治整合資源、整合部門的優(yōu)勢，整體推進土地整治，將土地整治的范圍向全域轉(zhuǎn)變[4]。
4.2 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)用地整治。
規(guī)劃的大尺度注重生態(tài)板塊和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，中尺度強調(diào)景觀多樣性保護，小尺度加強土地整治的生態(tài)功能提升。做好主體功能區(qū)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護工作，加快建設(shè)以大面積集中連片的森林、草地和基本農(nóng)田等為主體的國土生態(tài)安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種相互關(guān)系，將景觀生態(tài)、生態(tài)美學(xué)與土地整治原理與方法相滲透［5-8］。做好土地整治生態(tài)景觀規(guī)劃，將土地整治的重點轉(zhuǎn)向以土地為核心的生態(tài)保護，達到提高農(nóng)地永久持續(xù)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)地生態(tài)結(jié)構(gòu)、保護生物的多樣性以及生態(tài)平衡的目標。探索農(nóng)用地保護與生態(tài)建設(shè)結(jié)合新機制，堅持保護耕地紅線，進一步強化土地生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用地，優(yōu)先保護自然生態(tài)空間，在保護資源中推進生態(tài)文明建設(shè)。
4.3 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)村建設(shè)用地整治。
統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村土地利用，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉(xiāng)村景觀美學(xué)和文化價值，保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建筑，加強鄉(xiāng)村景觀特色保護。推進村莊土地整治，加強散亂、廢棄、閑置、低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，加強基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力，建立適合本地種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)品基地,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。以科技為支撐,大力發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境有機共生,人與自然和諧相融的文明新農(nóng)村。
4.4 基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)工礦用地整治。
以舊村莊、舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設(shè)用地優(yōu)化整合利用為重點，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、人口增長與資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，全面推進土地、水和能源的節(jié)約與合理利用。按照不同國土空間的特點，依據(jù)資源環(huán)境承載力和未來的發(fā)展?jié)摿?，進行城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規(guī)模，優(yōu)化城市用地布局，利用河流、山體等自然形態(tài)作為城市建設(shè)用地隔離綠化帶及生態(tài)緩沖區(qū)，構(gòu)建山水相容的空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山體綠化對過濾空氣、防護污染、調(diào)節(jié)城市溫度、美化城市環(huán)境的作用[9]。充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地潛力，促進產(chǎn)業(yè)更新升級，引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展，突出特色項目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念和推進綠色工業(yè)化、新型工業(yè)化的路子，合理安排各行各業(yè)用地。
5 結(jié)語
土地整治不僅是堅守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規(guī)劃的編制與實施，需要把生態(tài)文明理念融入其中，讓土地整治行為進一步明晰方向、理清思路，落實土地整治生態(tài)文明建設(shè)的措施，真正促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，成為建設(shè)美麗中國過程的重要環(huán)節(jié)。
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關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃設(shè)計；理論原則；內(nèi)容；實踐
隨著社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展速度的不斷提升，導(dǎo)致經(jīng)濟建設(shè)與土地開發(fā)利用之間的矛盾和問題越來越突出，進行土地綜合整治，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟建設(shè)中的土地開發(fā)利用狀況，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置利用，對于土地的可持續(xù)開發(fā)利用和發(fā)展有著積極作用和意義。農(nóng)村土地綜合整治是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下，為實現(xiàn)農(nóng)村土地與經(jīng)濟建設(shè)平衡發(fā)展采取的一項方法措施。近年來，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大環(huán)境的作用影響，農(nóng)村經(jīng)濟也得到的迅速的發(fā)展和提升，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中土地需求以及開發(fā)利用現(xiàn)狀也越來越突出，對于農(nóng)業(yè)土地的利用發(fā)展造成了極大的不利影響，針對這種情況，開展農(nóng)村土地綜合整治，實現(xiàn)土地的合理規(guī)劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。
一、我國農(nóng)村土地綜合整治的現(xiàn)狀分析
結(jié)合我國農(nóng)村土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，不僅存在著嚴重的土地開發(fā)利用浪費現(xiàn)象，并且土地開發(fā)利用的合理性和規(guī)范性上也存在著很大的突出問題。針對這種情況，為了促進農(nóng)村土地資源的合理優(yōu)化開發(fā)利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，我國在農(nóng)村土地管理中通過構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺，在對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的涉農(nóng)、涉地資金進行整合管理基礎(chǔ)上，以農(nóng)、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的土地問題進行綜合整治，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升，并且取得了一定的農(nóng)村土地整治效果。
首先，在農(nóng)村土地整治開展中，結(jié)合農(nóng)村土地的開發(fā)利用現(xiàn)狀，通過建立農(nóng)村土地整治試點，進而實現(xiàn)土地整治的推廣開展，在進行農(nóng)房改造與統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村房屋建設(shè)的土地需求，同時通過對于土地資源的合理開發(fā)利用，建立蔬菜、水果以及農(nóng)田示范種植基地項目的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提升。另一方面，為實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置與合理利用，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與土地資源開發(fā)利用之間的矛盾問題，還在農(nóng)村土地整治中通過增加與擴大農(nóng)村耕地面積，將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)占用的耕地進行補償，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。
二、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計理論分析
結(jié)合上述農(nóng)村土地綜合整治工作的開展，在實現(xiàn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃設(shè)計中，首先要對土地綜合整治中規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)思想理論進行研究分析，進而推動土地整治的規(guī)劃設(shè)計，提升土地整治的質(zhì)量和效果，促進土地資源的合理開發(fā)利用。
首先，在進行土地整治的規(guī)劃設(shè)計實施中，需要對于土地整治規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)進行了解，要明白土地整治規(guī)劃設(shè)計的實施是以土地利用總體規(guī)劃作為規(guī)劃設(shè)計實施的基礎(chǔ)，也就是說土地整治中規(guī)劃設(shè)計的開展實施，是建立在對于土地利用的總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，只有通過對于土地利用情況的整體規(guī)劃布置，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地整治的規(guī)劃。通常情況下，結(jié)合土地利用的總體規(guī)劃布置情況，能夠?qū)τ谕恋亻_發(fā)利用的具體目標以及方法、指標等進行確定，進而結(jié)合土地規(guī)劃整治區(qū)域的基本情況以及規(guī)劃整治準備工作、土地資金、各項土地工程等，對于土地規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的資源情況實現(xiàn)合理統(tǒng)籌和安排設(shè)置，以實現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，達到土地整治的相應(yīng)目的。對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計來講，在整治規(guī)劃過程中需要結(jié)合農(nóng)村土地資源的特殊性以及土地規(guī)劃利用的相關(guān)政策規(guī)定，從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的全局進行考慮，對于農(nóng)村土地的開發(fā)利用進行合理規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，保證土地開發(fā)利用以及整治、保護等各方面的綜合效益。
其次，進行土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，還需要遵循以下土地整治規(guī)劃設(shè)計原則。其一，在進行土地整治與規(guī)劃設(shè)計中，注意結(jié)合土地資源的實際開發(fā)利用情況以及環(huán)境條件，采取因地制宜的整治規(guī)劃原則，堅持科學(xué)合理以及實用的土地整治規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理開發(fā)利用，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展提升。此外，在進行農(nóng)村土地整治規(guī)劃中，還應(yīng)注意結(jié)合具體的整治規(guī)劃項目，根據(jù)整治規(guī)劃項目的具體情況以及現(xiàn)有資源條件，因地制宜，進行土地整治規(guī)劃實施，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升。其二，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計中，還應(yīng)注意遵循社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，從社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)效益提升角度，實施土地整治規(guī)劃，堅持以人為本的土地整治規(guī)劃設(shè)計理念，在保證農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提升的同時，避免土地整治對于生態(tài)環(huán)境的不利作用和影響，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合提升和發(fā)展。
三、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容與具體實踐分析
結(jié)合上述土地整治規(guī)劃原則以及我國農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀，在進行土地整治規(guī)劃的具體設(shè)計過程中，應(yīng)注意結(jié)合土地整治規(guī)劃項目的具體情況，根據(jù)土地整治規(guī)劃中的資源環(huán)境條件以及土地整治規(guī)劃目標，在實現(xiàn)整治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地資源合理配置基礎(chǔ)上，對于土地整治規(guī)劃項目區(qū)域內(nèi)的土地平整以及農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路規(guī)劃、農(nóng)田防護林等整治項目的規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)土地整治規(guī)劃的目的，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合發(fā)展提升。
首先，在進行土地整治規(guī)劃的土地平整規(guī)劃設(shè)計中，其規(guī)劃應(yīng)注意對于地區(qū)的原有地形、地貌特征進行尊重，同時結(jié)合土地平整區(qū)域內(nèi)的河流與道路進行具體平整規(guī)劃，土地平整過程中注意進行耕地資源保護，盡量減少表土移動施工。其次，在進行土地整治規(guī)劃的農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)認識到農(nóng)田水利的規(guī)劃設(shè)計是整個土地整治規(guī)劃中重點和關(guān)鍵內(nèi)容，對于土地整治規(guī)劃效益有著直接的作用和影響，進行農(nóng)田水利規(guī)劃需要在進行鹽堿地綜合治理基礎(chǔ)上，通過對于水資源的合理利用，實現(xiàn)農(nóng)田水利的布局設(shè)置，促進土地整治規(guī)劃提升。再次，在進行土地整治規(guī)劃的道路與農(nóng)田防護林工程規(guī)劃設(shè)計，道路規(guī)劃注意按照便利以及節(jié)約資金費用的原則，結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)地形分布進行規(guī)劃設(shè)計；而農(nóng)田防護林規(guī)劃需要結(jié)合土地整治規(guī)劃區(qū)域的氣象條件與變化特征，在進行防風(fēng)林帶的方向與種植樹木類型等確定基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)田防護林工程的規(guī)劃設(shè)計，以保證土地整治的整體規(guī)劃設(shè)計目標。
我國某地區(qū)在進行新農(nóng)村建設(shè)示范片下的農(nóng)村土地規(guī)劃整治中，通過建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃工作主線，建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃專項示范項目，并結(jié)合農(nóng)村土地整治項目中存在的項目規(guī)劃建設(shè)資料不齊全以及規(guī)劃建設(shè)管理不到位、農(nóng)民參與意識比較薄等問題與缺陷，根據(jù)我國農(nóng)村土地整治規(guī)劃的相關(guān)要求規(guī)定以及整治規(guī)劃的具體內(nèi)容，從完善農(nóng)村土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計，同時對于項目的規(guī)劃實施以及項目資金進行嚴格控制管理，并建立完善的農(nóng)村土地整治開展管理機制等，以促進農(nóng)村土地整治工作的開展，以保證農(nóng)村土地整治與規(guī)劃的科學(xué)合理，促進農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展提升。
四、結(jié)束語
總之，土地整治與規(guī)劃設(shè)計是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計相關(guān)問題的分析，有利于提升其整治規(guī)劃水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展提升，具有積極的作用和意義。
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【關(guān)鍵詞】 測繪新技術(shù) 土地整治規(guī)劃設(shè)計 應(yīng)用
內(nèi)蒙古是我國重要的糧食產(chǎn)地，耕地條件十分優(yōu)越，但是耕地保護也是必須實施的，同時也是礦產(chǎn)資源大省，隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地利用也出現(xiàn)了很多問題，因此需要進行土地整治規(guī)劃。本人針對農(nóng)田的整治規(guī)劃在利用測繪新技術(shù)的進行了一些研究討論。土地整治系指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節(jié)約集約用地、適時補充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段。隨著測繪技術(shù)提高和更新，遙感技術(shù)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）這三種先進測繪技術(shù)廣泛被應(yīng)用在土地整治規(guī)劃中。它與普通的測繪工作相比，在土地整治規(guī)劃中測繪工作更顯得具體，細致，科學(xué)，有效率，它貫穿于整個土地整治規(guī)劃過程，在其中起到最重要的技術(shù)吃撐作用。
1 測繪新技術(shù)
（1）遙感技術(shù)（Remote Sensing）。遙感技術(shù)（簡稱RS）是20世紀60年代興起的一種不直接與目標物接觸而感知其性質(zhì)和狀態(tài)的探測技術(shù)，是根據(jù)電磁波的理論，應(yīng)用各種傳感儀器對遠距離目標所輻射和反射的電磁波信息，進行收集、處理，并最后成像，從而對地面各種景物進行探測和識別的一種綜合技術(shù)。利用遙感技術(shù)，可以高速度、高質(zhì)量地測繪地圖。[2]
（2）全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System）。全球定位系統(tǒng)（簡稱GPS），又稱全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，是由美國研制的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。GPS可以提供地球98%以上的面的地區(qū)的精確定位和測速，還有高精度的時間標準。微型定位系統(tǒng)還可以為軍事提供三維位置和三維運動及時間。此系統(tǒng)中有太空24個GSP衛(wèi)星，地球表面一個主控站和3個數(shù)據(jù)注入站、5個檢測站。要形成定位，至少需要3顆衛(wèi)星，這樣才能準確確定在地球在所處的具置，而且接收的衛(wèi)星越多，得到的地理位置的數(shù)據(jù)就越精準。
（3）地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System或Geo-Information system）。地理信息系統(tǒng)（簡稱GIS），又可以叫做“地學(xué)信息系統(tǒng)”，是一種特殊的且極為重要的空間信息系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)是利用計算機，然后對地球表面空間所有有關(guān)的地理數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述。
2 測繪新技術(shù)在土地整治規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用
土地整治過程可以大致分為三個過程：可行性研究階段、規(guī)劃設(shè)計階段和實施階段。
（1）測繪新技術(shù)在土地整治可行性研究階段的應(yīng)用：土地整治可行性研究階段，首先要求有現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖的比例尺為：1：2000。這需要測量土地整治項目區(qū)范圍內(nèi)的總面積、界址點的坐標和高程，還包括項整治項目區(qū)邊界以外的一百米以內(nèi)的地形圖，這是為了保證土地整治項目設(shè)計的區(qū)域的關(guān)聯(lián)性，且需要以行政村為單位，依據(jù)土地的利用現(xiàn)狀，對不同分類標準的土地進行分類匯總。由于整治項目的邊界需要同時測量邊界控制點的平面坐標和經(jīng)緯庫坐標，所以這個時候就可以應(yīng)用GPS技術(shù)，其測量方式可以精確的測定整個項目區(qū)邊界的每個控制點。
（2）測繪新技術(shù)在土地整治規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計階段的應(yīng)用：在土地整治規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計階段中，對項目區(qū)域的面積、溝路渠等的長度、平整區(qū)域的高程要求相對度比較高。一般是要求實測比例尺大于1：2000的地形圖作為規(guī)劃設(shè)計底圖。但是現(xiàn)有的溝、渠、塘、河流及水庫要按1：500的要求測量；需加密擬改建、新建的溝渠沿線及擬增加、改建道路沿線兩側(cè)的高程點，從而達到計算工程土方量的要求；加密項目區(qū)擬做土地平整的區(qū)域的高程點。為了達到這一要求，這個時候就可以先采用GPS技術(shù)，先進行布設(shè)控制點，然后使用全站儀進行野外數(shù)據(jù)采集。首級高程控制點可采用四等水準進行聯(lián)測；池塘、河道、溝渠、涵洞要求測量水底高程；水閘應(yīng)標注高寬和孔數(shù)。土地整治規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計的時候，首先是以實測地形圖為規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)底圖，然后利用GIS技術(shù)，其強大的管理和分析功能，對整個整治項目區(qū)及周邊的地理空間信息，如環(huán)境、氣候、自然災(zāi)害、水文、人口、經(jīng)濟、生態(tài)等多種資料進行分析對比。確切地計算出整治項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田環(huán)境規(guī)模和容量，隨后再進行相關(guān)的土地整理的工程設(shè)計、土地平整、基質(zhì)改良等過程中工程量指標計算，最后制作出合理的土地整治項目規(guī)劃設(shè)計方案。
（3）測繪新技術(shù)在土地整治實施階段的應(yīng)用：在土地整治項目的實施階段，對比整治前和整治后的全野外數(shù)字采集的資料并對資料進行處理，如此得出的結(jié)果可以對施工單位的顯性工程如新（改）建溝、渠、路工程量做出準確的復(fù)核和審查，還并且還可以生成一組在整治項目實施前和整治項目實施后的高程數(shù)字模型，然后利用DEM技術(shù)，對其進行輔助計算，就可以準確地計算出項目區(qū)內(nèi)各個農(nóng)田的設(shè)計填挖方量和施工填挖方量，對施工單位的填挖方量工程做復(fù)核。
3 結(jié)語
在土地整治規(guī)劃中，測量工作是貫穿整個項目，作為項目的主要的技術(shù)支撐。測繪新技術(shù)為土地測量的技術(shù)人員提供了強大有利的測量工具，從而克服了在傳統(tǒng)的土地測量技術(shù)中所出現(xiàn)的不足的現(xiàn)象，使得土地整治規(guī)劃從根本上得到了提高，實現(xiàn)了更科學(xué)性，實用性和可操作性。每個土地規(guī)劃根據(jù)自身項目存在的特點，在合適的階段使用測繪新技術(shù)去解決問題，力爭做到準確、高效、實用。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]土地整治規(guī)劃 ARCGIS 數(shù)據(jù)庫 應(yīng)用
[中圖分類號] F301.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-256-1
土地整治是以提高土地利用率、保障土地資源可持續(xù)利用為目的，對未合理利用土地的整理，因生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀土地的修復(fù)，以及未利用土地的開發(fā)等活動[1]。2010年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號），對全國的土地整治規(guī)劃編制工作進行了部署?？h級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是市級、省級數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)和保障。
1縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
1.1數(shù)據(jù)源
縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)源主要包括第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
1.2縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫內(nèi)容
縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息要素、土地信息要素中的土地整治規(guī)劃要素等。基礎(chǔ)地理信息要素、規(guī)劃基期土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)直接采用基期年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息[1]。土地信息要素中土地整治規(guī)劃空間要素包含的具體數(shù)據(jù)圖層見表1。
1.3專題數(shù)據(jù)獲取
1.3.1土地整治潛力數(shù)據(jù)
土地整治潛力數(shù)據(jù)主要包括農(nóng)用地整理潛力、農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力、土地復(fù)墾潛力、高標準基本農(nóng)田建設(shè)潛力、宜耕后備土地資源開發(fā)潛力等。通過地類統(tǒng)計和抽樣調(diào)查得出區(qū)域土地整治潛力情況，在ARCGIS環(huán)境下，以行政村面狀文件為基礎(chǔ)，按規(guī)程要求編輯屬性表。較為簡便的方法是在Excel中進行初步計算，鏈接到行政村面狀文件，轉(zhuǎn)為SHAPE屬性文件。
1.3.2土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)
根據(jù)土地利用的現(xiàn)狀、上級規(guī)劃指標和縣級政府要求，確定土地規(guī)劃項目范圍線，在ARCGIS中新建相關(guān)圖層，利用繪圖工具，繪制出面狀項目區(qū)，在屬性表中統(tǒng)計出各項目區(qū)面積、項目規(guī)模，計算新增耕地狀況，安排實施年份等。
（1）高標準基本農(nóng)田整治項目的確定。導(dǎo)入DLTB圖層、行政區(qū)邊界、主要水系道路、上輪已實施范圍線和允許建設(shè)區(qū)范圍線，按照集中連片的原則，結(jié)合土地整理部門的要求，選擇耕地集中的地塊，沿道路或水系進行繪制，確定項目區(qū)邊界。
（2）農(nóng)村建設(shè)用地整治項目安排。在以農(nóng)村集體建設(shè)用地為主的區(qū)域，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和鎮(zhèn)、村規(guī)劃的要求，對農(nóng)村居民點和工礦用地進行改造利用，提高土地集約節(jié)約利用效率。
①拆舊項目調(diào)查篩選。利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫提取農(nóng)村居民點圖斑，統(tǒng)計農(nóng)村居民點面積。
②建新區(qū)的確定。在ARCGIS中導(dǎo)入?yún)^(qū)域DLTB，新建圖層，按照土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，結(jié)合主管部門意見，確定新區(qū)的位置和面積。
1.4數(shù)據(jù)入庫
數(shù)據(jù)入庫前需經(jīng)過圖形數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、屬性檢查、規(guī)劃文檔及表格數(shù)據(jù)整理四個過程。其中圖形數(shù)據(jù)整理主要是刪掉圖形數(shù)據(jù)整理過程中所有過渡性的臨時圖層文件，全面規(guī)范化的整理圖層，以獲得標準化、規(guī)格化的具有準確屬性的分層圖形數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查主要包括屬性、圖形和拓撲檢查；屬性檢查主要檢查規(guī)劃代碼、分層文件的命名等；規(guī)劃文檔及表格數(shù)據(jù)整理主要對規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、相關(guān)附表數(shù)據(jù)一致性進行檢查。
上述工作處理完畢后，利用ARCGIS的建庫模塊，建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
（1）建立圖幅索引：使用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和接合圖表建立覆蓋全縣的分圖幅數(shù)據(jù)索引。
（2）建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典：數(shù)據(jù)字典描述數(shù)據(jù)庫中屬性字段的屬性與組成，是按現(xiàn)行的各種技術(shù)規(guī)程和國家標準進行設(shè)計的，包括行政區(qū)代碼庫、地類代碼庫、權(quán)屬單位代碼庫等。
（3）數(shù)據(jù)入庫：將數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)圖幅索引文件和拼接好并檢查合格的數(shù)據(jù)庫文件添加到土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)入庫，完成整個數(shù)據(jù)的建庫。
1.5數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
使用國土資源部下發(fā)的土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件進行檢查，對于存在的問題及時修改，通過檢查后按照文件組織格式要求匯交。
2土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫應(yīng)用
2.1圖件編制輸出
土地整治規(guī)劃圖件編制是整個規(guī)劃編制中至關(guān)重要的一環(huán)，規(guī)劃編制的必備圖件包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地整治潛力分布圖、高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃圖和土地整治項目規(guī)劃圖 [2]。土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立，為圖件編制輸出提供了方便。
2.2土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)管理與分析
利用GIS數(shù)據(jù)庫強大的數(shù)據(jù)管理及空間分析功能，針對土地整治規(guī)劃項目、高標準基本農(nóng)田整治規(guī)劃項目進行管理，了解土地整治潛力分布，明確土地整治范圍及規(guī)模，為宏觀決策提供依據(jù)。
3結(jié)論
土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)了整治規(guī)劃數(shù)據(jù)的信息化管理，可以方便的進行圖件編制輸出、規(guī)劃數(shù)據(jù)管理分析，對于分析土地整治潛力，實施土地整治項目，均具有重要意義。
參考文獻
