時間：2023-11-09 16:31:13
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；信息化管控
引言
自從改革開放以來，電力能源一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，并逐漸成為國民經(jīng)濟重要的領(lǐng)導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并始終致力于電力供應(yīng)、節(jié)能高效、技術(shù)創(chuàng)新等方面的責(zé)任。計算機通信技術(shù)的飛速發(fā)展有效提高了電力行業(yè)的新技術(shù)研發(fā)，增強了風(fēng)險管控能力，并且使電力企業(yè)朝著綜合化及集約化方向發(fā)展，同時對電力企業(yè)提出了更高的要求。所以，加強對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化管控的措施，提高電力生產(chǎn)的有效管控，并增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的能力，不斷研發(fā)新技術(shù)及新設(shè)備，努力適應(yīng)市場化變革，是電力企業(yè)未來發(fā)展的重要方向。
1水電信息化管控與安全生產(chǎn)管理
隨著科技的進步，我國電力系統(tǒng)也在與時俱進?，F(xiàn)如今，整個電力系統(tǒng)以信息化手段為中心，圍繞該中心開展一系列的信息收集和資源共享工作，從而加快高質(zhì)量電網(wǎng)供電、科學(xué)化電網(wǎng)供電、智能化電網(wǎng)供電的建設(shè)，最終降低整個電力系統(tǒng)的功耗，推動我國電網(wǎng)的跨越式發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代，電力系統(tǒng)信息化的搭建，可以將所有電力參數(shù)進行實時采集，在線分析。這對于我國電力的部署問題會有很大的幫助。一般來說，信息化是一個企業(yè)欣欣向榮、積極進取的標志，尤其在促進水電廠企業(yè)的發(fā)展方面有著不可估量作用。通過信息化的注入，水電廠企業(yè)將更加靈動運作，從而更好地為人民服務(wù)。對水電廠進行信息化建設(shè)可以加速我國電網(wǎng)從量變到質(zhì)變的步伐，然而管控工作則可以起到事半功倍的效果。管控，顧名思義就是監(jiān)管控制。通過對整套電力系統(tǒng)的全面監(jiān)控從而達到提高工作效率，促進電網(wǎng)工作的進步。如對電力系統(tǒng)的工作人員的管控，可以提高生產(chǎn)效率；對電網(wǎng)一線的管控，可以減低工作危險；對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的管控，可以降低故障發(fā)生的概率。因此，管控工作不容忽視。為了有效管理電能，必須實施信息化管控，通過大數(shù)據(jù)的實時采集與分析，使得準確有效的數(shù)據(jù)信息實時傳遞給電網(wǎng)系統(tǒng)的高層管理，為進行戰(zhàn)略布局而起到良好的輔助作用，增強電力企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力。對電站設(shè)備實現(xiàn)自動監(jiān)視與記錄：計算機監(jiān)控系統(tǒng)自動完成電站設(shè)備數(shù)據(jù)的采集、處理以及設(shè)備運行狀況的自動監(jiān)視與記錄，包括開關(guān)量信息監(jiān)視，模擬量信息監(jiān)視，故障/事故報警、記錄與顯示，SOE點記錄與顯示[1]。
2信息化現(xiàn)狀和安全信息管控的問題
由于電力系統(tǒng)是一直技術(shù)密集及設(shè)備繁多的有機整體，系統(tǒng)自動化程度非常高，電力設(shè)備之間耦合程度也緊密，需要設(shè)備具有很高的可靠性及可利用率。電力行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)是非常重要的一個部分，從目前電力行業(yè)發(fā)展來看，每個系統(tǒng)之間普遍建立了高水平的信息化水平，但是這些系統(tǒng)之間大多數(shù)沒有直接聯(lián)系，并且耦合度也比較低，這使得電力系統(tǒng)的整體性及連續(xù)性受到很大限制，不能有效發(fā)揮電力系統(tǒng)最大的功能。自從改革開放以來。我國電力企業(yè)有了很大的發(fā)展，逐漸發(fā)展成了規(guī)范化檢修管理、安全隱患管理、運行經(jīng)濟性評估、技術(shù)管理、兩票三制等為主要操作及管理手段的安全生產(chǎn)管理體系。同時，安全生產(chǎn)管理也逐漸發(fā)展成為專業(yè)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。雖然我國電力企業(yè)在開展安全生產(chǎn)管理信息化發(fā)展方面有了很大提高，但依然存在下面幾個問題。1）通常電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)存在很大的孤島問題。電力系統(tǒng)運行與企業(yè)內(nèi)部各部門之間耦合不完善，并缺乏與外部信息系統(tǒng)的溝通聯(lián)系手段，嚴重與電力企業(yè)要求的強耦合、密切協(xié)同關(guān)系不相符，并與電力企業(yè)想要達到的精細化運行、集團化管理及集約化發(fā)展的目標相差很大，不能完全實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的管控效果。2）經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)及投資的問題。因為沒有完善的信息管理體系，導(dǎo)致整體規(guī)劃及構(gòu)架缺乏合理性，使得信息系統(tǒng)不能及時共享，從而出現(xiàn)重疊建設(shè)及投資的現(xiàn)象。3）安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)自身的安全性能與實際需要相差甚遠。因此，缺乏對系統(tǒng)的全面規(guī)劃及構(gòu)架，甚至具有一定的漏洞，如果出現(xiàn)不安全事件問題，將會造成不可以快速地做出全局性判斷，導(dǎo)致事態(tài)進一步嚴重。
3水電安全生產(chǎn)管理信息化管控的措施
科學(xué)技術(shù)水平的提升為現(xiàn)代公司的快速發(fā)展創(chuàng)造了諸多條件，信息技術(shù)的運用就是其中的代表，其不僅能夠為電力公司奠定技術(shù)基礎(chǔ)，還能夠進行有效地內(nèi)控。這具體體現(xiàn)在：第一，公司的成長與內(nèi)部信息的溝通密切相關(guān)，公司精神的戰(zhàn)略傳輸，企業(yè)文化的推廣指引，均需迅速加以傳播，信息技術(shù)就有效地滿足了該要求，增快了公司內(nèi)部信息的傳輸速率，提升了工作成效。第二，信息技術(shù)的運用為公司管理提供了新的方式，不僅能夠科學(xué)安排員工工作任務(wù)，還能夠促進文化的建設(shè)。信息技術(shù)在提高企業(yè)關(guān)鍵競爭優(yōu)勢的同時，也需要公司持續(xù)改革、革新知識儲備、更新系統(tǒng)設(shè)施，一味遵守老的規(guī)矩，便會無法適應(yīng)市場的發(fā)展，無法追隨市場的步伐。要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實狀況和將來發(fā)展的現(xiàn)實需求，全面利用其在互聯(lián)網(wǎng)、資源、信息等方面的便利條件，增強公司內(nèi)部信息安全管控平臺的構(gòu)建，深化所有職工互聯(lián)網(wǎng)安全管控的認知，在技術(shù)方面也應(yīng)當持續(xù)增大信息安全管控力度，確保信息儲存與傳播的安全，健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。雖然國內(nèi)電力公司的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作在持續(xù)開展，然而依舊有諸多電力公司對該項工作的注重水平低下，對于有關(guān)從業(yè)者也未提出較高的技術(shù)要求，致使信息管控工作無法將自身的功能有效發(fā)揮出來。為了防止此種現(xiàn)象的產(chǎn)生，電力公司應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)實狀況，整體考量自身的現(xiàn)實需要，明晰信息管控工作者的責(zé)任，且定期組織有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員專業(yè)水準，并對工作人員的專業(yè)技能加以考評，對于技術(shù)不達標的員工，將其辭退。另外，應(yīng)當利用思想教育培訓(xùn)，深化信息化建設(shè)工作者的思想認知，明晰權(quán)利和責(zé)任，引導(dǎo)其在工作過程中進行實踐經(jīng)驗的歸納剖析，持續(xù)提高自身水平，且逐漸健全信息化管理平臺。
4實際案例分析
川內(nèi)某水電廠的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)采用面向?qū)ο箝_發(fā)語言JAVA來進行開發(fā)，該系統(tǒng)與用戶的交互形式使用B/S模式。移動安全管理應(yīng)用模塊基于智能手機Android系統(tǒng)平臺進行APP開發(fā)。移動安全管理客戶端應(yīng)用硬件以手機為主，在Web（外網(wǎng)）上通過4G網(wǎng)絡(luò)（或WiFi）以APP的形式進行訪問和操作，通過4G網(wǎng)絡(luò)與后臺服務(wù)端進行實時通訊、數(shù)據(jù)交互，并實現(xiàn)后臺服務(wù)端對移動端數(shù)據(jù)的接收和存儲。該水電廠遵循“先進、整體、統(tǒng)一、個性、開放、可擴展和一體化”的原則，進行了安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，解決系統(tǒng)中對安全監(jiān)管業(yè)務(wù)覆蓋不全和薄弱環(huán)節(jié)問題，實現(xiàn)小灣水電廠安全管理的信息化、智能化。以下筆者主要是列舉幾個關(guān)鍵點：第一，監(jiān)控系統(tǒng)異常監(jiān)視：對機組現(xiàn)地控制單元硬件、軟件故障自動監(jiān)視，報警并上送數(shù)據(jù)信息給電站控制層。實時監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)本身的工作狀況，通信狀態(tài)等。第二，事件報警：故障報警記錄：計算機監(jiān)控系統(tǒng)周期性掃描故障信號，故障發(fā)生時，立即響應(yīng)并處理，同時記錄故障發(fā)生時間（時、分、秒）、動作設(shè)備器件名稱、事故內(nèi)容等信息，并顯示、打印故障報警語句，發(fā)出聲光報警信號，按故障發(fā)生的先后次序排列，形成故障記錄并存入數(shù)據(jù)庫。故障記錄表格為故障匯總記錄表，可供值班人員查尋，并定時打印，也可召喚打印或顯示。第三，事故追憶及相關(guān)量記錄：電站發(fā)生事故時，需對事故發(fā)生前后的某些重要參數(shù)進行追憶記錄，以供運行人員事故分析。事故發(fā)生時，計算機將按順序?qū)⑹鹿蕡缶畔ⅰ⑹鹿实拿Q及這些追憶數(shù)據(jù)保存于磁盤中，形成歷史數(shù)據(jù)。并自動顯示、打印這些數(shù)據(jù)。事故追憶的重要參數(shù)有：線路三相電流和電壓（正常值和故障值）；主變的電流和溫度（正常值和故障值）；發(fā)電機定子三相電流和電壓（正常值和故障值）、機組推力軸瓦最高溫度等。第四，控制、操作與調(diào)節(jié)功能：依據(jù)水電廠機械運行的狀況與相關(guān)調(diào)研結(jié)果，依照預(yù)定流程遠距離和現(xiàn)場的管控命令對該廠機械的運行加以管理和調(diào)控。運行機械管理方式設(shè)定，自動或者手動管控、遠距離或者現(xiàn)場操作，都能夠在操作頁面中點擊達成，無功和有功功率調(diào)控和機組開機、停機的操控也能夠在操作頁面中點擊達成?？刂苾?yōu)先權(quán)為：電站控制層模塊、現(xiàn)場控制層模塊?？蛇_成機械運行模式設(shè)定和調(diào)換：閘門開啟或者閉合操作；機組無功和有功的調(diào)控；報警信號復(fù)位；隔離開關(guān)、斷路器操作；機組壓油設(shè)施與公共設(shè)施電動機啟動和切斷操作，此便是有代表性的水電公司安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化所取得的成效[2-3]。
5結(jié)語
隨著計算機通信技術(shù)的飛速發(fā)展，我國信息化水平不斷進步，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平也有了提高。電力企業(yè)應(yīng)該將行業(yè)安全管理自身的特點作為根本，采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)件完善的企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)。通過高效的數(shù)據(jù)整合，為電力企業(yè)提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)信息，使得信息化在電力企業(yè)實際生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。通過不斷提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)水平，可以減小事故發(fā)生幾率，提高電力企業(yè)電能生產(chǎn)的效率，從而增強電力企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；安全教育；安全文化；方式方法
近年來，國家各級政府發(fā)文要求，國家企業(yè)大力推進和規(guī)范在線安全技能培訓(xùn)，在線培訓(xùn)學(xué)時按相同的時長計入安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)學(xué)時。規(guī)劃到2023年底，基本形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展格局，工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升。建成一批重點行業(yè)運行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)安全生產(chǎn)”快速感知、實時監(jiān)控、提前預(yù)警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評價等新型電力體系基本形成，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理、智能化控制水平顯著提升，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展模式。大趨勢下，國內(nèi)大部分礦山企業(yè)的安全教育培訓(xùn)還停留在傳授、演練的傳統(tǒng)教育模式。人員結(jié)構(gòu)不平衡，工藝流程復(fù)雜，集中培訓(xùn)難度大，工程與工作矛盾突出，安全培訓(xùn)形式過于單一，安全培訓(xùn)理念缺乏信息化，培訓(xùn)效果不理想。傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前的發(fā)展形勢和需求。此外，2020年初，COVID-19的爆發(fā)，使企業(yè)生存困難，傳統(tǒng)教育模式無法開展。因此，迫切需要一種新的安全教育模式來取代傳統(tǒng)的安全教育模式。在線教育平臺的逐步成熟和各級政府的政策導(dǎo)向，為礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新希望。安全是亙古不變的話題，若是缺失的話，企業(yè)就難以繼續(xù)正常運行。作為特殊的高危險礦山行業(yè)，安全教育培訓(xùn)是為安全提供能力的保障經(jīng)常性工作，旨在提高人員的整體素養(yǎng)，從而在最大程度上增強企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平。
1礦山企業(yè)安全教育現(xiàn)狀
就現(xiàn)階段發(fā)展而言，在企業(yè)內(nèi)部中存在安全素養(yǎng)弱等一系列問題，致使出現(xiàn)了三維現(xiàn)象。
1.1外委施工人員的安全教育不到位
因為外委施工人員的流動性大，以及他們的文化水平普遍較低，部分礦山企業(yè)，特別是一些非法開采的企業(yè)，在沒有對其進行安全教育的情況下，就直接讓他們進行井下作業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)不按照操作流程作業(yè)的情況，這樣一來，就非常容易出現(xiàn)安全事故。1.2操作工的技能教育不到位一直以來，因為礦山崗位繁多，到現(xiàn)在都沒有針對安全操作技能教育文本，知識安全教育出現(xiàn)了困惑?，F(xiàn)如今有很多礦山企業(yè)在進行革新的過程中，精簡了類似職工培訓(xùn)中心等機構(gòu)，這也是導(dǎo)致安全教育不到位的主要因素。
1.3崗位操作規(guī)程在具體工作中的缺失
這么多年以來，因為大部分礦山企業(yè)，在安全工作上的客觀努力，創(chuàng)設(shè)了核心崗位的安全操作流程，但是，因為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的因素，有很多礦山企業(yè)崗位安全操作規(guī)程，處于有規(guī)程但是人員并沒有真正的掌握，這一原因就是在于企業(yè)方面對他們的安全教育沒到位，班組安全員對本班范疇內(nèi)的安全交接班管理等，也沒有落實下來。
1.4崗位操作工的應(yīng)急救援技能尤其缺少
礦山生產(chǎn)出現(xiàn)事故的可能性非常大，為了做好事故的應(yīng)急救援工作，企業(yè)方面在創(chuàng)設(shè)自身應(yīng)急救援隊伍的過程中，一定要把事故應(yīng)急救援常識，普及到每一個人的身上，不然，若是突然發(fā)生事故的話，就會非常有可能出現(xiàn)救援不及時，以及在救援人員到位后，因為崗位操作工沒有進行自救等，而難以施行救援的情況，所以，這就需要不斷增強自救技能的培訓(xùn)力度。
2造成礦山企業(yè)安全教育現(xiàn)狀的原因分析
2.1領(lǐng)導(dǎo)層對安全培訓(xùn)責(zé)任的理解存在偏差
部分領(lǐng)導(dǎo)認為外委施工人員安全培訓(xùn)和自己無關(guān)，屬于政府的事情，并不明確要承擔(dān)的安全培訓(xùn)主體責(zé)任。再加上外委施工人員合同的時間比較短，企業(yè)方面并不想花過多的成本展開培訓(xùn)，所以投入的力度很小。
2.2承包商認為安全有礦山管
因為長時間以來，在礦上安全管理中，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重心在礦山，對承包經(jīng)營的施工隊伍的管理，常常是由礦山進行，這樣一來，就出現(xiàn)了在管理上的空白，承包商認為礦山管安全，不用自己管太多，所以，在安全培訓(xùn)上的積極性不是很高。
2.3外委施工人員自身接受安全培訓(xùn)的意識較弱
因為絕大多數(shù)的外委施工人員對于在礦山就業(yè)，沒有長遠的觀念，所以，在參與礦山安全培訓(xùn)的意識不是很強，進而使他們的安全意識差，維權(quán)意識更加薄弱，對培訓(xùn)完全沒有興趣，所以，就出現(xiàn)了人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，就開始上崗作業(yè)，并且在外委施工人員的群體中，存在很多的半文盲下井作業(yè)現(xiàn)象，尤其是在一些小企業(yè)中，非常嚴重。
2.4其他崗位也存在認知不足的問題
如今在大部分的礦山企業(yè)中，因為有很多人原本就出礦山，并且就業(yè)，所以，就普遍認為自己不用學(xué)習(xí)也能精而在對他們進行安全培訓(xùn)的時候，效果并不是很好。
3安全教育的方法及其效果
教育是對人有某種意圖作用，促使其達成有價值的活此，教育不僅是單純的教，還要搞明白目的，以及怎樣去為了教育的效果，一定要進行檢驗。但是這種效果是對著應(yīng)么教育方式而決定的。下圖是應(yīng)用的方法及效果。當然，這也因人而異，隨著的準備狀態(tài)，而形成不同的效果，雖然是一種假說，但正常為應(yīng)用人體感官刺激的方法，是最科學(xué)有效的。從以上表格能夠看到，若是耳受到刺激，理解程度大概有20%；若是眼受到幾次，理解程度就會高一些，大概為40%；但是又看又聽的話，讓眼、耳同時受到刺激，理解程度大概為60%。這就是看和聽教育被大量應(yīng)用的緣由。這也就是說，在進行安全教育的時候，可借助電影等形式，就會在最大程度上增強效果。若是應(yīng)用在提問后，讓對象說出自己想法的話，就會刺激大腦，進而引起以往學(xué)過的知識，然后展開思考，刺激生理器官，專心與課題，因此，雖然這種方法所耗費的時間比較久，但是理解程度可在80%左右。安全技能一定要由人員手腦并用，進而使目標呈一致。由于技能并不是抽象的，因此，在進行教育活動的時候，需加以示范，并讓對象做出動作。所以，這種方式的理解程度最高，大約為90%，實現(xiàn)充分掌握的目的。
4應(yīng)用多元化安全教育方式進行安全教育
安全教育是一種多個層次的工作，對于現(xiàn)階段存在的問題，在此認為，一定要明確在培訓(xùn)的需要，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，改善方式，增強效果，這樣一來，才可收獲更多的知識，進而在最大程度上增強人員的安全性。
4.1合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容
隨著近些年來采掘技術(shù)的加強，以及運輸條件的復(fù)雜，使得對人員的要求愈來愈高，并還要適宜相關(guān)技術(shù)安全。所以，在進行安全教育的過程中，應(yīng)具備針對性，內(nèi)容不能過于陳舊，結(jié)合需要的原則，并堅持三個貼近：（1）貼近礦山企業(yè)動態(tài)管理需求設(shè)置。通過問卷調(diào)查等方式，掌握到哪些崗位是培訓(xùn)的重心，哪些知識是需要人員真正要了解的。（2）貼近從業(yè)人員隊伍建設(shè)的需求設(shè)置。對于人員的年級、文化等差別，開展分層策略，進而讓所有的人員都能理解到崗位相關(guān)內(nèi)容。（3）貼近人員發(fā)展的需求設(shè)置。進行儲備型培訓(xùn)活動。例如，現(xiàn)場負責(zé)人現(xiàn)代管理理念等；對安全管理人員傳遞標準規(guī)程等；對技術(shù)人員培訓(xùn)技術(shù)工藝等；對作業(yè)人員培訓(xùn)保護方法等。
4.2靈活應(yīng)用安全教育培訓(xùn)措施
進行安全教育培訓(xùn)是為了避免發(fā)生不安全的行為，降低人為操作失誤的方式，屬于一個層層遞進的過程，在進行培訓(xùn)的過程中，需要具有創(chuàng)新思維。將已經(jīng)發(fā)生過的事故等進行分類，制作成專門的案例文本，然后進行專題演講，借助電子白板等多媒體設(shè)備，再現(xiàn)場景，把文字、圖像整合在一起展開教育，它山之石可以攻玉，了解到用生命換來的借鑒，不但是由現(xiàn)場隱患等，客觀因素引起的，更多的是因為安全意識不弱等主觀因素導(dǎo)致的，促使人員面對安全事故帶來的后果，為他們示范正確的操作方式，并當即學(xué)習(xí)技能，以此增強他們每個人的逃生能力，指引其規(guī)范作業(yè)；讓人員在實踐中防止再次發(fā)生同樣的錯誤，從而在本質(zhì)上防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。
4.3有效進行安全教育培訓(xùn)
企業(yè)內(nèi)部要接受安全教育的人有很多，進行細致劃分的話，可進一步幫助選擇多形式的培訓(xùn)，在實際進行安全教育培訓(xùn)的時候，應(yīng)注重做好以下人員的培訓(xùn)。4.3.1特種崗位作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)就現(xiàn)階段而言，安全監(jiān)督提出對人眼造成危害的有十余個工種，每種都有著自己的特征，需結(jié)合相關(guān)規(guī)定的要求，展開安全培訓(xùn)。培訓(xùn)特種作業(yè)人員的目標，在安全意識上，需增強文化素養(yǎng)，細心操作，不能馬虎大意；在安全知識上，需具備更多的技術(shù)知識，熟悉相應(yīng)的操作流程；在安全技能上，通過實踐充分掌握到操作技能，刻苦訓(xùn)練，防止失誤；在應(yīng)急能力上，若是碰到突況的時候，可以馬上做出正確的決定，將事故消滅在萌芽階段，進而避免事故的蔓延。4.3.2安全管理人員的安全教育培訓(xùn)他是具體實施者，屬于安全生產(chǎn)的正規(guī)軍，更是達成安全生產(chǎn)的決定性因素。隨著社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今對他的要求愈來愈高，在過去的時候，知識按部就班的進行工作，說出哪里有問題，可現(xiàn)在這樣已不能完全滿足于發(fā)展需要，應(yīng)啟用掌握安全生產(chǎn)規(guī)則的人。其一，要緊抓學(xué)習(xí)、扎實基礎(chǔ)能力，全面打開視野，獲得全新的知識，以及適應(yīng)更新的特征；其二，要敢于實踐、了解新型技術(shù)，進而更好的為企業(yè)做出服務(wù)；其三，應(yīng)多進行交流活動，拓展每個人的視野，促使他們獲得更大的發(fā)展空間。4.3.3新進人員的安全教育培訓(xùn)在每年招聘的新人員，尤其是應(yīng)屆生，他們的特征：其一，年齡低，經(jīng)驗不夠，幾乎沒有安全認知；其二，在學(xué)校進行學(xué)習(xí)的時候，并沒有實際接觸到生產(chǎn)活動，嚴重缺少實踐操作能力；其三，在畢業(yè)之后，心理還處于放松的狀態(tài)，但是卻直接讓他們上崗，甚至是頂崗，沒有師徒的學(xué)習(xí)過程。對于畢業(yè)生的培訓(xùn)工作，一方面根據(jù)安全管理方式，勤加練習(xí)生產(chǎn)設(shè)備，全面了解相關(guān)性能，進而形成良好的操作習(xí)慣，降低違規(guī)操作情況的發(fā)生，確保他們每個人的安全；另一方面全面落實老人帶領(lǐng)工作，掌握工種技術(shù)之后，得以檢驗成功后，展開自行作業(yè)，極力宣言以往帶徒制的優(yōu)良經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)一個良好的工作環(huán)境，確保他們在實踐中，強化自身的技能。
4.4跟蹤考核安全教育培訓(xùn)效果
安全教育培訓(xùn)是一件非常耗精力的事情，而進行跟蹤考核等，是鞏固這一工作效果最直接有效的方式。按照考核信息，判斷人員經(jīng)過培訓(xùn)后的認知，以及應(yīng)用培訓(xùn)方法的適宜性，針對性的找出潛在問題，整理經(jīng)驗，進而健全培訓(xùn)計劃，有著至關(guān)重要的作用。所以，這就一定要注重人員在培訓(xùn)之后的信息反饋。其一，是個人方面，不定時對人員進行技能測試，觀察他們在培訓(xùn)前后的水平，是不是還有地方需要提高的；其二，是生產(chǎn)方面，跟蹤人員在培訓(xùn)前后了解技術(shù)的狀況，看其技術(shù)本領(lǐng)有無增強；其三，是社會方面，著重比較培訓(xùn)前后，培訓(xùn)對社會的影響，通過統(tǒng)計看事故發(fā)生率有無下降。改變以閉卷考試的成績，作為衡量效果的唯一方式，糾正被動性，進而使人員的行為更加適宜生產(chǎn)的要求，促使培訓(xùn)充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，實現(xiàn)預(yù)期的目標。
5礦山企業(yè)安全文化建設(shè)
在創(chuàng)設(shè)安全文化的時候，應(yīng)積極貫徹人類命運共同體。其主要是以文化作為支撐，根據(jù)現(xiàn)代化的安全觀念，向人員滲透責(zé)任感，進而使人員都能夠自覺遵守安全，不會做出格的事情。
5.1先進的文化方向
它是人類安全文化的主要構(gòu)成，所以，從一定程度上來看，它也有著人類文化的特點。企業(yè)文化的發(fā)展以科學(xué)技術(shù)的進步，以及人們的認知為基礎(chǔ)，隨著社會的發(fā)展而進步。在不同的時代中，有著不同的安全文化，所以，這就一定要掌握到先進的發(fā)展方向，和新時代主義相接軌，宣揚現(xiàn)代化訴求，并且以往文化中不好的地方。把被動的安全觀念，慢慢轉(zhuǎn)換為主動，實現(xiàn)健全自我的目標。為了更好的落實安全生產(chǎn)精神，推動安全文化的建設(shè)，最終達成安全生產(chǎn)的可控績效，需要以相關(guān)規(guī)范為標準，規(guī)范所有人員的行為舉止，使其朝著制度化發(fā)展，讓安全意識成為一種自覺。滲透到人員的內(nèi)心，使人員的言行舉止都能展示出極大的文化內(nèi)涵，結(jié)合人人有責(zé)，需對主要負責(zé)人等計劃出制度，明確人員的職責(zé)，確定出他們的權(quán)利范圍，以及供應(yīng)商的責(zé)任，形成完善的管理體系。在安全風(fēng)險管控方面，形成風(fēng)險評價制度，以此有效管控礦山企業(yè)的安全風(fēng)險，公司就是建立以上制度，才能牢牢掌控先進的安全文化方向。
5.2安全物質(zhì)文化
物質(zhì)文化建設(shè)在安全文化建設(shè)中，屬于不可或缺的一環(huán)。在建立安全文化建設(shè)的過程中，需要以此為基礎(chǔ)，這也就是說，若是一個企業(yè)在安全生產(chǎn)等方面，缺乏投入的話，環(huán)境惡劣，生產(chǎn)設(shè)備沒有保障，管理混亂，那么就一定會發(fā)生事故。所以，在創(chuàng)建企業(yè)安全文化的過程中，需要重視物質(zhì)文化的建設(shè)，投入相應(yīng)的資金，而不是流于形式。以某一公司進行舉例，該公司是井下采掘作業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，井下六大安全避險系統(tǒng)等專業(yè)安全管理尤為復(fù)雜，另外還有專門的信息系統(tǒng)，已能達到二級安全標準，確保礦山安全生產(chǎn)所必須的物質(zhì)投資。按照安全制度，并全部投入到安全設(shè)施建設(shè)中。通過物質(zhì)的投入，有效的解決了的不安全狀態(tài)。
5.3安全觀念文化
安全觀念在企業(yè)當中，是需要得到重視的，如若缺失的話，就不會有安全生產(chǎn)。堅持增強安全觀念文化，可進一步幫助人員對安全規(guī)則等的認可，進而創(chuàng)設(shè)出優(yōu)良的安全氛圍，促使企業(yè)安全生產(chǎn)愈加規(guī)范。5.3.1組織承諾企業(yè)的管理層，對于安全文化的態(tài)度，就是企業(yè)自身的態(tài)度，若是管理層有一個嚴謹?shù)膽B(tài)度話，那么所有的人都會貫徹這樣的態(tài)度。所以，只有領(lǐng)導(dǎo)層對安全文化做出肯定的態(tài)度，并給予資金的大量支持，才可充分培養(yǎng)人員的安全觀念。企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，以及目標等，是安全文化的主要表現(xiàn)，更是企業(yè)的生產(chǎn)保障。5.3.2管理參與領(lǐng)導(dǎo)層對安全文化的支持，是創(chuàng)建安全觀念文化的首位。此外，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)層主動參與核心的安全性活動，做好模范，而不是流于形式，并且領(lǐng)導(dǎo)層還要充分了解安全知識，為人員起到帶頭的作用。企業(yè)的相關(guān)要求，領(lǐng)導(dǎo)層也一定要做到，在制度面前，做到人人平等。5.3.3員工授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)層在對人員進行安全生產(chǎn)的時候，需要給出充足的信任，給予他們一定的發(fā)言權(quán)。對他們進行授權(quán)，這也就代表著他們可以更加積極的增強安全觀念，主動思考安全性的問題，相互交流方式方法，以此進一步推動企業(yè)安全文化建立。所有的人員都一定要定期上交科學(xué)合理的建議，每班檢查安全隱患，并提出相應(yīng)的整改意見。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞 交通；駕駛員；心理學(xué)；安全；興趣
中圖分類號 U491 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）160-0110-02
在我國大、中城市中，有必要對城市里的交通發(fā)展方向和發(fā)展目標進行規(guī)劃。為了加快構(gòu)建城區(qū)內(nèi)外一體化，作為城市重要樞紐的公共交通，明確了城市公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，是引導(dǎo)和支撐整個城市健康發(fā)展，承接城市老百姓出行的交通運輸?shù)闹匾d體。地方政府不僅要加大對本市公交的投入，還要為城市能夠開放、公平、可持續(xù)的發(fā)展進行構(gòu)思。城市的交通管理部門，要大力發(fā)展綜合環(huán)保的交通運輸系統(tǒng)。
目前，將首先發(fā)展公交作為一個城市交通發(fā)展的首要戰(zhàn)略。對于提高城市公交車的發(fā)車頻率，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化調(diào)整線路。強化科技手段在安全管理中的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)向科技要安全，提高市民對公交的滿意度。最重要的是使管理公交理念始終跟得上城市發(fā)展新形勢變化，只有這樣公交管理才能保障老百姓安全出行，交通運輸部門管理工作始終處于主動位置；及時掌握老百姓出行安全動態(tài)，更好的實施動態(tài)監(jiān)管，形成城市交通綜合管理的合力。
從整頓道路秩序人手，嚴格安全資質(zhì)和安全經(jīng)營行為，尤其是對公交專用線的管理，對占用公交專用線的車輛要堅決處理。公共交通互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查，我們必須嚴肅認真對待，在道路上設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，進行全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。作為政府職能部門，要制定實用可行的公共交通安全檢查標準，嚴格規(guī)范檢查公共交通安全方式和檢查內(nèi)容，建立系統(tǒng)科學(xué)的道路公共交通安全綜合評價體系，嚴格按照公共交通行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和評定標準實施檢查，不要讓公共交通安全會議和監(jiān)督檢查在一定程度上流于形式不利于社會監(jiān)管。
在城市里每一個人的交通安全行為與他的心理活動是分不開的。對于我們來說，首先是對人的交通安全教育管理。要對人的管理，首先要對這個人了解，在不同因素影響下要了解人的心理特點，我們還要對所要研究的人的心理活動規(guī)律形成進行掌握。要做好一個人的管理，就得從這個人的心理規(guī)律出發(fā)，有效地調(diào)動人的交通出行安全的意志。不可否認，我們在對于人們心理過程的研究中，包括反映人的客觀現(xiàn)實的認識過程。
加強城市交通安全管理特點的研究，可持續(xù)的城市綜合交通運輸系統(tǒng)。能夠提供綠色、和諧、有序高效運行。在更深層次上解決交通安全出行管理問題，隨時發(fā)現(xiàn)新問題，已解決當前頻繁發(fā)生交通安全事故。對于事故的原因可歸為內(nèi)因與外因兩大類。交通心理學(xué)是研究我們的心理現(xiàn)象規(guī)律的科學(xué)，對于我們今后研究有深刻的意義，而心理學(xué)研究告訴我們，人的行為是由人的心理狀態(tài)支配的。
為保證學(xué)校師生的交通安全，學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時由教師護送過馬路，學(xué)生外出集體活動時，嚴格規(guī)范審批手續(xù)，保證學(xué)生走路坐車安全；堅決制止病車、超載車運送學(xué)生。我們在校的每位同學(xué)必須牢記如下行走安全常識：在過馬路時交通信號燈綠燈亮?xí)r，就準許行人通行了；當馬路口的黃燈亮?xí)r，就不準行人通行了，可已經(jīng)進入人行道的行人，還是可以繼續(xù)通行的。在馬路路口紅燈亮?xí)r，就是不準行人通行的。黃燈閃爍時，行人在確保安全的情況可通行。人行橫道信號燈綠燈亮?xí)r，可以通過人行橫道。綠燈閃爍時，已經(jīng)進入橫道的繼續(xù)通行，沒有進入的不準通行。紅燈亮?xí)r，不準通行。
同時，我們對日常交通安全宣傳教育工作應(yīng)從學(xué)生抓起，從小就養(yǎng)成自覺遵守交通法規(guī)的良好習(xí)慣，十年樹木，百年樹人，同時加強學(xué)校及校園周邊交通環(huán)境的整治，對校園門口擺攤設(shè)點占道妨礙師生通行的違章行為，聯(lián)合交通部門和綜合執(zhí)法堅決取締，為廣大師生創(chuàng)造了一個良好的交通環(huán)境。對于學(xué)生的教育，關(guān)系到國家的興衰和社會的進步。我們對他們不僅要進行德、智、體、美、勞教育，還要進交通安全宣傳教育，使他們不僅掌握道路交通安全知識還要學(xué)會保護好自己珍惜寶貴的生命。
在日常生活中，每年發(fā)生的各種交通事故，已經(jīng)使無數(shù)個家庭的失去幸福。我們在日常交通安全出行時許多人不注意安全，使得交通事故不斷重演，對于我們每一個人來說是否有所深刻的體會？對于魯莽行的交通違章行為，難道我們就不應(yīng)該慚愧么？就是因為我們的交通意識缺乏，引發(fā)了交通傷亡事故。在發(fā)生這些交通事故中我們的中小學(xué)生傷亡事故中占有較大的比例。我們要經(jīng)常對中小學(xué)生進行交通安全教育，并且聯(lián)合交通管理部門、學(xué)校、家庭和社會共同參與全民安全出行教育活動。
駕校對學(xué)員不僅要重視對進行駕駛操作的訓(xùn)練，還要對駕駛學(xué)員心里健康進行輔導(dǎo)與培訓(xùn)；而且要增加自我心理調(diào)適的能力；強化加強開展各類針對駕駛安全的心理培訓(xùn)項目。個人的性格發(fā)展和變化具有一定的穩(wěn)定性和可塑性。建立和維持人們對交通安全工作的興趣告誡我們：應(yīng)該關(guān)注公共交通安全，在深入發(fā)掘和發(fā)展服務(wù)于公共交通運輸?shù)鸟{駛員必須嚴謹、踏實細致，讓駕駛員對自己所從事的駕駛工作有興趣要性格開朗，善于思考，判斷準確，動作敏捷。
駕校在培養(yǎng)駕駛員的過程中，有良好的性格的駕駛員發(fā)生交通事故率非常低，對駕駛工作頭腦清醒、精力充沛，他們對日常的駕駛活動發(fā)生了興趣，他們駕駛汽車干起活就不莽撞，不蠻干。交通安全事故統(tǒng)計表明：認真負責(zé)、謙虛的駕駛員，會把駕駛工作作為一種樂趣，發(fā)生交通事故的機率就小。
駕駛員操作技術(shù)無論怎樣好，注意力不集中等不良性格，馬馬虎虎，發(fā)生事故也會是常事。駕駛員的性格因素在其中應(yīng)該起了很大的作用。每件血淋淋的交通事故事，實實在在在我們的眼前一閃而過，有的駕駛員幾年來發(fā)生多次交通事故。因此我們要借助于心理學(xué)的理論和研究成果來指導(dǎo)我們的交通安全工作。對于一個人的性格來說，在形成過程中受社會實踐、周圍的環(huán)境等因素影響。
事實上，在對駕駛員培訓(xùn)過程中，我們的駕校在對駕駛員培訓(xùn)時，進行防止交通事故的發(fā)生的講解、分析和研究事故發(fā)生的內(nèi)因條件時，使駕駛員了解駕駛隱患而導(dǎo)致傷亡事故，讓他們知道那是血的掙扎，那是痛苦的淚痕，在黑暗中，那哀嘆永不停息，那悲痛的情景卻銘刻于心。珍惜生命的擁有，唯一的話語，這是一生中最為精典的佳話。應(yīng)深深領(lǐng)悟到生命的脆弱與頑強，它取決于你對它的珍惜。
一、抓好油化服務(wù)
堅持“四共”方針，全力以赴搞好油化企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)。
(一)突出保障4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)
重點維護油田產(chǎn)能秩序，嚴厲打擊偷盜油氣和電力設(shè)施等違法犯罪行為；整治產(chǎn)能區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，加大違建和占壓油氣管線建筑拆除力度，消除外在安全隱患；保障油田勘探開采用地，協(xié)助做好占地、補償?shù)认嚓P(guān)工作，為產(chǎn)能建設(shè)提供強力支持。
(二)服務(wù)石化項目順利推進
大力支持120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯二期、千萬噸煉油等項目按計劃推進，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極協(xié)助企業(yè)謀劃爭取“十二五”重點項目，力爭在擴大煉油規(guī)模、推動石化延伸增值等方面有新進展。
(三)統(tǒng)籌和諧礦區(qū)與現(xiàn)代城市同步建設(shè)
支持創(chuàng)業(yè)大道升級、龍南醫(yī)院擴建、商廈地區(qū)綜合改造，促進礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能更加完善；支持礦區(qū)開展綜合治理。綠化生產(chǎn)區(qū)，美化居住區(qū)；支持創(chuàng)業(yè)城、石化會戰(zhàn)園等居住新區(qū)建設(shè)和老居住區(qū)改造，進一步改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、抓好產(chǎn)業(yè)項目
深入實施“三百”行動計劃，服務(wù)企業(yè)更好發(fā)展做優(yōu)存量，突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)做大增量。新建續(xù)建千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目367個。建好“四大基地”和棚室經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。推進旱田節(jié)灌和水田灌區(qū)項目，全力建好30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增膜下滴灌和噴灌110萬畝，力爭糧食增產(chǎn)10％。著力打造四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地。加快建設(shè)6000噸提子醋等加工項目，大力推進冷鏈倉儲、物流中心、農(nóng)超對接等服務(wù)配套項目，擴大棚室經(jīng)濟綜合效益。深入推進養(yǎng)殖方式“三進三退”，新建改建牧場和小區(qū)140個，奶牛肉牛集中飼養(yǎng)率提高到70％。全市農(nóng)業(yè)增加值增長15％。建好立市龍頭和戰(zhàn)略新興為重點的地方工業(yè)項目。加速推進550萬噸重油催化熱裂解、50萬噸C綜合利用等在建石化項目，謀劃建設(shè)聚烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等延伸增值項目，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條；全力推動沃爾沃乘用車生產(chǎn)基地項目盡快形成整車生產(chǎn)能力，跟進引建汽車零部件配套項目：啟動建設(shè)低碳光伏產(chǎn)業(yè)園，同步開工電池切片、光伏組件、光伏發(fā)電等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，大力推進忠旺鋁材、福瑞邦生物制藥、三峽風(fēng)電等項目，帶動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。全市地方工業(yè)增加值增長30％以上。建好名企引領(lǐng)和高端業(yè)態(tài)為重點的服務(wù)業(yè)項目。堅持“隨著城市進程走、迎著生活需求上、圍著生產(chǎn)服務(wù)抓、跟著深度創(chuàng)意謀”，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，新建續(xù)建服務(wù)業(yè)項目100個以上。加快建設(shè)唐人中心等城市綜合體和紅星美凱龍、奧特萊斯等高端名店，帶動形成城市商業(yè)商務(wù)和生活服務(wù)中心區(qū)，在滿足市域需求的同時提升域外輻射帶動能力，社會消費品零售總額增長20％；加快建設(shè)北國之幻城、龍鳳濕地公園、阿木塔風(fēng)情園等旅游項目，引進北京秦龍等旅游企業(yè)。高水平辦好第五屆濕地旅游文化節(jié)，旅游總收入增長30％，打造全季、全域、全業(yè)和全民旅游的新格局：加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新華08國際石油資訊中心、黑魚湖國際藝術(shù)村等文體項目，搞好大型場館運營，推動發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、演出賽事、文博會展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30％；加快建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)等金融項目，使金融業(yè)增加值增長25％；加快建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，擴大石油工程技術(shù)服務(wù)、動漫設(shè)計和軟件開發(fā)等高附加值業(yè)務(wù)比重，新增服務(wù)外包企業(yè)30戶以上，營業(yè)收入突破80億元。全市服務(wù)業(yè)增加值增長20％。建好基礎(chǔ)承載和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為重點的園區(qū)項目。建好成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化為重點的科技項目。推動政研校企協(xié)同創(chuàng)新，努力增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，促進“原字號”向“產(chǎn)業(yè)鏈”、“粗加工”向“高精尖”升級，建設(shè)國家雜糧工程技術(shù)研究中心、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，抓好高新區(qū)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。提升科技園、孵化器、中試平臺等功能，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。全市轉(zhuǎn)化省級以上科技成果超過100項，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值550億元。
三、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)
堅持建管并重，進一步夯實市政基礎(chǔ)。1.推進新城開發(fā)老區(qū)改造。2.推進重點工程建設(shè)。3.推進新型村鎮(zhèn)建設(shè)。4.推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。5.加強現(xiàn)代城市管理。
四、抓好民生實事
(一)群眾在我們心中有多重，我們在群眾心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的頭等大事，要繼續(xù)壓縮一般性財政支出，增加民生方面的專項支出，進一步提升公共服務(wù)水平，解決好百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，讓群眾得到更多實惠。1.促進教育均衡。順應(yīng)群眾期盼，努力辦人民滿意教育。2.促進文化惠民。開展“百湖之春”等文化活動，豐富群眾文化生活。3.促進醫(yī)療優(yōu)質(zhì)。加快推進市婦女兒童醫(yī)院、市三醫(yī)院擴建等重點項目建設(shè)。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村醫(yī)療衛(wèi)生條件，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能，全面加強“六個對接”，深入推進與國內(nèi)外名院名醫(yī)合作，重點建好遠程會診系統(tǒng)，為群眾提供更加便捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。4.促進保障提標。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策性支付比例達到90％和70％以上。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和財政補助水平。
(二)傾力辦好十件民生具體實事
一是幼兒入園。二是市民出行。三是小區(qū)環(huán)境。四是農(nóng)民看病。五是大學(xué)生和退轉(zhuǎn)軍人就業(yè)。六是低收入群體住房。七是中小企業(yè)融資。八是社會化養(yǎng)老。九是物業(yè)供熱管理。十是群眾文化休閑。
五、抓好社會管理
(一)突出重點人群服務(wù)管理
堅持以人為本、服務(wù)為先，圍繞“十類特殊人群”，全面推行“居住證”管理制度，實現(xiàn)流動人口市民化待遇。
(二)突出重點矛盾防范化解
圍繞新形勢下容易引發(fā)和影響社會安寧的征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發(fā)公共安全事件、社會心態(tài)失衡、復(fù)雜場所整治、刑釋解教人員繼續(xù)教育等十個方面問題，深入開展普法宣傳教育。推進“百項服務(wù)”進社區(qū)，全面加強社區(qū)社會組織規(guī)范管理，強化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播。
(三)突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管
圍繞食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產(chǎn)、校園、礦區(qū)等“領(lǐng)域”安全。著力增強安全防范和應(yīng)急處置能力，集中開展飲水安全、食品安全、藥品安全等專項治理，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定；推進社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高智能化監(jiān)管水平，確保社會平安和諧。
六、抓好改革開放
(一)推進重點改革
以組建文化體育旅游集團為牽動，深化文化體制改革；以做好縣區(qū)公立醫(yī)院改革試點為切入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；以下放事權(quán)、創(chuàng)新審批方式為突破口，深化行政管理體制改革；以平穩(wěn)完成新一輪崗位聘用為著力點，深化事業(yè)單位人事管理制度改革。
(二)擴大交流合作
一、抓好油化服務(wù)
堅持“四共”方針，全力以赴搞好油化企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)。
(一)突出保障4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)
重點維護油田產(chǎn)能秩序，嚴厲打擊偷盜油氣和電力設(shè)施等違法犯罪行為；整治產(chǎn)能區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，加大違建和占壓油氣管線建筑拆除力度，消除外在安全隱患；保障油田勘探開采用地，協(xié)助做好占地、補償?shù)认嚓P(guān)工作，為產(chǎn)能建設(shè)提供強力支持。
(二)服務(wù)石化項目順利推進
大力支持120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯二期、千萬噸煉油等項目按計劃推進，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極協(xié)助企業(yè)謀劃爭取“十二五”重點項目，力爭在擴大煉油規(guī)模、推動石化延伸增值等方面有新進展。
(三)統(tǒng)籌和諧礦區(qū)與現(xiàn)代城市同步建設(shè)
支持創(chuàng)業(yè)大道升級、龍南醫(yī)院擴建、商廈地區(qū)綜合改造，促進礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能更加完善；支持礦區(qū)開展綜合治理，綠化生產(chǎn)區(qū)，美化居住區(qū)；支持創(chuàng)業(yè)城、石化會戰(zhàn)園等居住新區(qū)建設(shè)和老居住區(qū)改造，進一步改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、抓好產(chǎn)業(yè)項目
深入實施“三百”行動計劃，服務(wù)企業(yè)更好發(fā)展做優(yōu)存量，突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)做大增量。新建續(xù)建千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目367個。建好“四大基地”和棚室經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。推進旱田節(jié)灌和水田灌區(qū)項目，全力建好30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增膜下滴灌和噴灌110萬畝。力爭糧食增產(chǎn)10％。著力打造四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地。加快建設(shè)6000噸提子醋等加工項目。大力推進冷鏈倉儲、物流中心、農(nóng)超對接等服務(wù)配套項目，擴大棚室經(jīng)濟綜合效益。深入推進養(yǎng)殖方式“三進三退”，新建改建牧場和小區(qū)140個，奶牛肉牛集中飼養(yǎng)率提高到70％。全市農(nóng)業(yè)增加值增長15％。建好立市龍頭和戰(zhàn)略新興為重點的地方工業(yè)項目。加速推進550萬噸重油催化熱裂解、50萬噸C綜合利用等在建石化項目，謀劃建設(shè)聚烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等延伸增值項目。拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條；全力推動沃爾沃乘用車生產(chǎn)基地項目盡快形成整車生產(chǎn)能力，跟進引建汽車零部件配套項目：啟動建設(shè)低碳光伏產(chǎn)業(yè)園，同步開工電池切片、光伏組件、光伏發(fā)電等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，大力推進忠旺鋁材、福瑞邦生物制藥、三峽風(fēng)電等項目，帶動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。全市地方工業(yè)增加值增長30％以上。建好名企引領(lǐng)和高端業(yè)態(tài)為重點的服務(wù)業(yè)項目。堅持“隨著城市進程走、迎著生活需求上、圍著生產(chǎn)服務(wù)抓、跟著深度創(chuàng)意謀”，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。新建續(xù)建服務(wù)業(yè)項目100個以上。加快建設(shè)唐人中心等城市綜合體和紅星美凱龍、奧特萊斯等高端名店，帶動形成城市商業(yè)商務(wù)和生活服務(wù)中心區(qū)，在滿足市域需求的同時提升域外輻射帶動能力，社會消費品零售總額增長20％；加快建設(shè)北國之幻城、龍鳳濕地公園、阿木塔風(fēng)情園等旅游項目，引進北京秦龍等旅游企業(yè)，高水平辦好第五屆濕地旅游文化節(jié)，旅游總收入增長30％，打造全季、全域、全業(yè)和全民旅游的新格局：加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新華08國際石油資訊中心、黑魚湖國際藝術(shù)村等文體項目，搞好大型場館運營，推動發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、演出賽事、文博會展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30％；加快建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)等金融項目，使金融業(yè)增加值增長25％：加快建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，擴大石油工程技術(shù)服務(wù)、動漫設(shè)計和軟件開發(fā)等高附加值業(yè)務(wù)比重，新增服務(wù)外包企業(yè)30戶以上，營業(yè)收入突破80億元。全市服務(wù)業(yè)增加值增長20％。建好基礎(chǔ)承載和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為重點的園區(qū)項目。建好成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化為重點的科技項目。推動政研校企協(xié)同創(chuàng)新，努力增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，促進“原字號”向“產(chǎn)業(yè)鏈”、“粗加工”向“高精尖”升級，建設(shè)國家雜糧工程技術(shù)研究中心、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，抓好高新區(qū)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，提升科技園、孵化器、中試平臺等功能，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。全市轉(zhuǎn)化省級以上科技成果超過100項，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值550億元。
三、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)
堅持建管并重，進一步夯實市政基礎(chǔ)。1.推進新城開發(fā)老區(qū)改造。2.推進重點工程建設(shè)。3.推進新型村鎮(zhèn)建設(shè)。4.推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。5.加強現(xiàn)代城市管理。
四、抓好民生實事
(一)群眾在我們心中有多重。我們在群眾心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的頭等大事，要繼續(xù)壓縮一般性財政支出，增加民生方面的專項支出，進一步提升公共服務(wù)水平，解決好百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，讓群眾得到更多實惠。1.促進教育均衡。順應(yīng)群眾期盼，努力辦人民滿意教育。2.促進文化惠民。開展“百湖之春”等文化活動，豐富群眾文化生活。3.促進醫(yī)療優(yōu)質(zhì)。加快推進市婦女兒童醫(yī)院、市三醫(yī)院擴建等重點項目建設(shè)，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村醫(yī)療衛(wèi)生條件，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能，全面加強“六個對接”，深入推進與國內(nèi)外名院名醫(yī)合作，重點建好遠程會診系統(tǒng)，為群眾提供更加便捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療服務(wù)。4.促進保障提標。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策性支付比例達到90％和70％以上，進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和財政補助水平。
(二)傾力辦好十件民生具體實事
一是幼兒入園。二是市民出行。三是小區(qū)環(huán)境。四是農(nóng)民看病。五是大學(xué)生和退轉(zhuǎn)軍人就業(yè)。六是低收入群體住房。七是中小企業(yè)融資。八是社會化養(yǎng)老。九是物業(yè)供熱管理。十是群眾文化休閑。
五、抓好社會管理
(一)突出重點人群服務(wù)管理
堅持以人為本、服務(wù)為先，圍繞“十類特殊人群”，全面推行“居住證”管理制度。實現(xiàn)流動人口市民化待遇。
(二)突出重點矛盾防范化解
圍繞新形勢下容易引發(fā)和影響社會安寧的征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發(fā)公共安全事件、社會心態(tài)失衡、復(fù)雜場所整治、刑釋解教人員繼續(xù)教育等十個方面問題，深入開展普法宣傳教育。推進“百項服務(wù)”進社區(qū)，全面加強社區(qū)社會組織規(guī)范管理，強化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播。
(三)突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管
圍繞食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產(chǎn)、校園、礦區(qū)等“領(lǐng)域”安全，著力增強安全防范和應(yīng)急處置能力，集中開展飲水安全、食品安全、藥品安全等專項治理，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定；推進社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高智能化監(jiān)管水平，確保社會平安和諧。
六、抓好改革開放
(一)推進重點改革
以組建文化體育旅游集團為牽動，深化文化體制改革；以做好縣區(qū)公立醫(yī)院改革試點為切入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革：以下放事權(quán)、創(chuàng)新審批方式為突破口，深化行政管理體制改革；以平穩(wěn)完成新一輪崗位聘用為著力點，深化事業(yè)單位人事管理制度改革。
(二)擴大交流合作
一是工業(yè)經(jīng)濟總量首超萬億。建立“旬分析、月講評、兩月辦公、季度調(diào)度”機制，強化激勵措施，實行月度通報，加強督導(dǎo)考核，逐月超前預(yù)測分析，開展重點企業(yè)幫扶，著力緩解企業(yè)流動資金短缺、重點項目竣工投產(chǎn)率低、電力供應(yīng)緊張等制約，全省工業(yè)經(jīng)濟總量邁上新臺階，質(zhì)量和效益同步改善。預(yù)計全部工業(yè)完成增加值12000億元左右，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10509.4億元，增長16.1%，首次雙超萬億；實現(xiàn)利潤突破2000億元，增長30%左右。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。技術(shù)改造成效斐然。在省政府的支持下，大力實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《實施意見》，設(shè)立專項資金，召開現(xiàn)場會，出臺具體辦法，在全省掀起了企業(yè)技改新熱潮。千項技改工程進展順利，實施省級重點技改項目1339項，安排省級專項資金7.5億元，拉動社會投資692億元，撬動銀行貸款231億元。145個項目獲國家技改資金3.99億元。預(yù)計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7400億元，同比增長29%，占全省固定資產(chǎn)投資的47%；完成技改投資4300億元，同比增長42%，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的58%。邯鄲、石家莊、張家口按照省政府要求，及時安排落實了專項資金。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速均保持在25%左右，高于全省工業(yè)約9個百分點；高耗能行業(yè)增加值增速低于全省工業(yè)約4個百分點。創(chuàng)建了2個國家級、10個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。開發(fā)省級新產(chǎn)品1003項，8個項目列入國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，晶龍集團列為國家第一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。預(yù)計全省軍工經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)出550億元，增長17.8%；完成增加值81億元，增長9.5%。兼并重組穩(wěn)步推進。研究提出促進企業(yè)兼并重組實施意見，培育整合13家大型國有企業(yè)集團，煤炭、乳制品等行業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)集群整合重組取得實質(zhì)進展，比如辛集市300多家皮革企業(yè)整合形成9家大型企業(yè)。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展進程加快。節(jié)能減排和淘汰落后卓有成效。爭取國家補貼資金6.02億元、省財政補貼資金5000萬元，淘汰落后煉鐵860萬噸、煉鋼1550萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱等，全部完成國家任務(wù)。關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)123家，爭取國家資金1.15億元。12個企業(yè)能源中心和清潔生產(chǎn)項目列入國家示范項目，爭取中央財政專項資金9330萬元。承德市被列為國家級首批工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。預(yù)計能超額完成工業(yè)節(jié)能4.4%的目標。對外合作成果豐碩。組織企業(yè)參加工博會等一系列經(jīng)貿(mào)洽談會，舉辦新興產(chǎn)業(yè)投資洽談會，創(chuàng)辦“冀展網(wǎng)”，簽約工業(yè)利用外資項目162項，總投資60.2億美元，協(xié)議利用外資30.4億美元。產(chǎn)業(yè)援疆工作取得新進展，達成一批合作意向。對標行動持續(xù)深入。制定《考核辦法》，建立督導(dǎo)考核機制，完善對標指標數(shù)據(jù)庫，對標指標擴展到1000項以上，全省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)“第一”或“唯一”883項，省市縣企四級累計培訓(xùn)14萬余人次。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報專題刊登了我省開展對標行動的做法。
四是中小企業(yè)、民營經(jīng)濟活力增強。推動落實了促進中小企業(yè)健康發(fā)展的具體措施和責(zé)任分工。爭取國家資金1.7億元、省財政安排專項資金1億元。組織政銀企保對接，規(guī)范擔(dān)保行為，全省融資性擔(dān)保機構(gòu)達到565家，擔(dān)保資本金329億元。重點支持了15個省級示范產(chǎn)業(yè)集群、120個省級產(chǎn)業(yè)集群、40個省級公共技術(shù)示范平臺建設(shè)，全年新建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地50個、公共技術(shù)服務(wù)平臺20個。完成各類培訓(xùn)200萬人次，創(chuàng)建民營企業(yè)人才培訓(xùn)基地29家。預(yù)計民營經(jīng)濟完成增加值15150億元，增長23%，占全省生產(chǎn)總值的63.5%；上繳稅金2020億元，增長30%，占全省財政收入的66%。
五是信息化水平穩(wěn)步提高。兩化融合步伐加快。培育了15家示范企業(yè)、112家重點企業(yè)，組織千家企業(yè)開展信息化培訓(xùn)。全省大中型制造企業(yè)90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，85%設(shè)立了門戶網(wǎng)站，70%實現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化，62%實現(xiàn)了研發(fā)設(shè)計數(shù)字化，48%不同程度應(yīng)用了電子商務(wù)。工信部在安平召開經(jīng)驗交流會，推廣產(chǎn)業(yè)集群信息化的經(jīng)驗做法。唐山暨曹妃甸國家級兩化融合試驗區(qū)通過國家驗收。社會信息化深入推進。省政府印發(fā)了推進三網(wǎng)融合的實施意見，石家莊市成為第二批國家三網(wǎng)融合試點城市?！逗颖笔⌒畔⒒瘲l例》順利完成省政府階段立法程序。組織實施政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入試點，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，建成人口信息共享等一批重點應(yīng)用系統(tǒng)。圓滿完成建黨90周年等重要時期網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。
六是行業(yè)管理逐步規(guī)范?！笆濉币?guī)劃編制全面完成。制定了乳制品、焦化等11個行業(yè)準入流程，開展鑄造企業(yè)認定，推進質(zhì)量品牌建設(shè)，參與食品藥品安全整頓，加強行業(yè)安全生產(chǎn)管理，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。無線電管理主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，有效保障無線通信安全暢通。加強鹽業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，及時應(yīng)對搶鹽風(fēng)潮，保障了市場穩(wěn)定供應(yīng)。省工經(jīng)聯(lián)和行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。
王昌廳長要求，要抓住工業(yè)強省機遇，全面提升工業(yè)發(fā)展水平。他說，張慶黎書記在省第八次黨代會上指出，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)提升計劃。張慶偉省長在政府工作報告中指出，以實施“十百千”工程為抓手，以質(zhì)量和效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強省。這充分體現(xiàn)了省委省政府對工業(yè)發(fā)展高度重視，我們深感使命光榮、責(zé)任重大，必須深刻領(lǐng)會，狠抓落實。
一是牢牢把握建設(shè)工業(yè)強省的歷史機遇。省第八次黨代會審時度勢，在我省歷史上第一次提出“工業(yè)強省戰(zhàn)略”，為解決我省工業(yè)發(fā)展不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高問題，指明了前進方向、提供了難得機遇，必將統(tǒng)一全省上下的思想認識，使各方力量向工業(yè)聚集，各種資源向工業(yè)配置，各項政策向工業(yè)傾斜，在全省形成重視工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。我們必須搶抓機遇，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作，力爭經(jīng)過5到10年的努力，實現(xiàn)建設(shè)工業(yè)強省的宏偉目標。
二是全面推進工業(yè)提升計劃。工業(yè)提升計劃是建設(shè)工業(yè)強省的具體行動計劃，具有前瞻性、完整性、指導(dǎo)性和可行性，主要目標是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量進位、結(jié)構(gòu)向好、效益提升、能耗排放下降；主要任務(wù)是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；工作重點是大力推進技術(shù)改造、對標行動、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)能減排、民營經(jīng)濟發(fā)展、兩化融合等；主要抓手和載體是實施“十百千”工程；保障措施是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立考核體系等。
三是著力實施“十百千工程”?！笆偾Чこ獭笔枪I(yè)提升計劃的載體和抓手。“十”，就是培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)水平。“百”，就是扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強輻射能力?！扒А?，就是實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。據(jù)測算，目前營業(yè)收入占全省工業(yè)的比重，10個大型工業(yè)基地為13%，100強工業(yè)企業(yè)為33%，擁有省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)為28.7%，這是我省工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢?！笆偾Чこ獭币宰セ?、抓企業(yè)、抓產(chǎn)品為核心，具有很強的引領(lǐng)和帶動作用，是做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品的具體舉措。通過實施“十百千工程”，力爭2015年主營收入占全省工業(yè)的比重，十大基地提高到25%，百家優(yōu)勢企業(yè)提高到40%，省級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)提高到34%。當前，我們正在研究制定“十百千工程”階段性目標和推進措施，確保取得預(yù)期效果。
王昌廳長在工作報告中明確了明年的工作思路和主要目標。
2012年全省工業(yè)和信息化工作的主要目標是：
――工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13%左右；民營經(jīng)濟增加值增長15%，上繳稅金增長17%；軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總收入增長18%。
――結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展。工業(yè)投資增長21%，技改投資增長25%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、技改投資占工業(yè)投資的比重繼續(xù)提高。裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。
――節(jié)能減排扎實推進。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比同比下降5%以上；完成國家淘汰落后產(chǎn)能計劃。
――信息化水平進一步提高。主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到72%，全省電子商務(wù)交易額達到5000億元；政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達到50%；社會領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平明顯提高。
王昌廳長強調(diào)，明年要著力抓好以下八個方面工作，開創(chuàng)建設(shè)工業(yè)強省新局面。
一是以“十百千工程”為抓手，在工作推動上有新突破。確定培育主體。篩選十家發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動作用大、輻射能力強的工業(yè)基地予以重點培育。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)中選擇百家優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè)，予以重點扶持。選擇千項實物質(zhì)量好、市場占有率高、用戶滿意度高的產(chǎn)品予以積極培育。落實扶持措施。對列入“十百千工程”的重點基地、企業(yè)、產(chǎn)品，逐一明確目標任務(wù)和推進措施，在項目和資金安排、投融資、技術(shù)研發(fā)、淘汰落后、兼并重組、土地、環(huán)評等方面給予重點支持。指導(dǎo)基地、企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)品所在企業(yè)做好推廣計劃。建立扶持平臺，加強部門協(xié)調(diào)配合，形成幫扶合力。推廣新奧集團等一批典型企業(yè)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為永恒主題，找準方向、自我加壓，不斷攻克關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力。加強督導(dǎo)考核。制定實施方案，指導(dǎo)各級各部門有計劃有針對性地開展工作。加強工作調(diào)度，實行季度調(diào)度、半年通報、年終考核，及時掌握每個基地、企業(yè)、產(chǎn)品的目標任務(wù)、當前進度、存在問題和下步措施等。研究制定評價辦法和實施細則，嚴格進行考核獎懲。實行動態(tài)管理，對完不成目標任務(wù)、達不到規(guī)定標準的，取消支持措施。
二是以穩(wěn)增長為總基調(diào)，在工業(yè)經(jīng)濟運行上有新舉措。保持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是運行調(diào)節(jié)保增長。開展制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和鋼鐵行業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)調(diào)查，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)控水平。以工業(yè)強縣、強企和最具成長性企業(yè)為重點，建立銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機制，保障煤電油運氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)，優(yōu)化生產(chǎn)要素需求側(cè)、供應(yīng)側(cè)管理。二是項目拉動促增長。加強與世界500強、央企、知名民企的對接合作，進一步推進央企進河北，繼續(xù)開展小團組招商，引進更多的項目、資金和技術(shù)。抓好904項省重點技改續(xù)建項目，突出抓好76項投資超10億元的大項目，力爭早日投產(chǎn)達效。加快北汽黃驊40萬輛整車、滄州大化30萬噸MDI等一批重點項目前期工作力度，繼續(xù)推進重點項目投產(chǎn)達效。三是市場拓展穩(wěn)增長。鼓勵引導(dǎo)消費者使用本地產(chǎn)品，推動保障性住房、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府采購?fù)|(zhì)同價優(yōu)先選用本地產(chǎn)品。探索和落實鋼鐵、建材、光伏等產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用政策，培育和提升十大工業(yè)展會，進一步辦好“冀展網(wǎng)”。強化工業(yè)行業(yè)管理。一是落實產(chǎn)業(yè)政策。逐步推進36個行業(yè)準入管理，在水泥、玻璃、葡萄酒、濃縮果蔬汁4個行業(yè)實行全面準入，加強對公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，促進行業(yè)有序發(fā)展。指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，促進企業(yè)安全發(fā)展。二是強化行業(yè)服務(wù)。支持重大項目建設(shè)用頻需求，強化臺站規(guī)范管理，加強行政執(zhí)法，保障無線電安全。加強鹽業(yè)生產(chǎn)和食鹽計劃管理，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，力爭原鹽產(chǎn)量保持在400萬噸左右。進一步發(fā)揮好工經(jīng)聯(lián)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的重要作用。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化法律政策環(huán)境。爭取將《工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》、《無線電管理條例》列入省立法計劃，引導(dǎo)企業(yè)用足用好扶持政策，特別是國家今年推出的減稅政策。二是切實減輕企業(yè)負擔(dān)。充分發(fā)揮各級減負辦作用，會同省監(jiān)察廳建立服務(wù)企業(yè)直通車體系，開展減輕企業(yè)負擔(dān)專項行動，抓典型、促改進，對典型案件在新聞媒體予以曝光。三是開展服務(wù)企業(yè)活動。動員全系統(tǒng)干部職工深入基層和企業(yè)，開展“一送三服務(wù)”（即送政策，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目）活動。四是啟動人才興企行動。制定《關(guān)于開展人才興企行動的指導(dǎo)意見》，開展“專家學(xué)者企業(yè)行”活動，強化企業(yè)人才支撐。
三是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為首要任務(wù)，在存量調(diào)強上有新成效。加強企業(yè)技術(shù)改造。一是進一步突出技改重點。以裝備制造、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)實施1000項技改項目。重點延伸與完善汽車、軌道交通、能源裝備、優(yōu)特鋼等8個產(chǎn)業(yè)鏈。二是健全工作機制。完善技術(shù)改造項目用地、稅收等激勵政策，加強技術(shù)改造項目管理、調(diào)度和監(jiān)督檢查。積極爭取國家資金支持，修訂完善省級專項資金管理辦法，拓寬資金支持方式。三是充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用。今年省級財政安排專項資金10億元，各設(shè)區(qū)市也要按要求不折不扣地安排專項資金，做好項目謀劃、篩選，及時把資金落實到項目，撥付到企業(yè)。深化拓展對標行動。建立“主體主動、政策驅(qū)動、典型引動、環(huán)境促動、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作機制，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%開展對標行動。拓展網(wǎng)上對標、培訓(xùn)交流平臺，健全對標指標數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)在線對標、實時對標；把普及培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合，突出培訓(xùn)實效。完善政策驅(qū)動、對標評估和督導(dǎo)考核機制，定期開展企業(yè)內(nèi)外部評估，將對標工作納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系、企業(yè)員工績效考核體系。實施對標示范、重點突破、產(chǎn)業(yè)集群對標和能效對標工程，創(chuàng)建一批行業(yè)“第一”或“唯一”項目，激勵企業(yè)從“對標、達標”向“超標、制標”邁進；確定鋼鐵、裝備制造兩個行業(yè)和60家示范企業(yè)、11個重點產(chǎn)業(yè)集群予以重點支持。引導(dǎo)企業(yè)積極開展能效對標。促進集約集聚發(fā)展。支持現(xiàn)有22家省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地健全機制、提升功能，加強研發(fā)、設(shè)計、營銷等公共服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)建10家省級、爭創(chuàng)2家國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點項目和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。積極推進兼并重組。以水泥、玻璃、醫(yī)藥、食品等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進兼并重組工作。探索建立兼并重組項目備案制度，爭取設(shè)立并購資金或基金，支持企業(yè)并購國外、省外科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。繼續(xù)大力推動河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、冀東發(fā)展集團等大型國企整合企業(yè)板塊，完善內(nèi)部機制，深化重組成效。以資本為紐帶，以準入為推手，推動食品企業(yè)聯(lián)合重組。有選擇地引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，整合沙河玻璃產(chǎn)業(yè)。加快昌黎葡萄酒、鹽山管道、永年標準件等10個特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)重組步伐。
四是以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為主攻方向，在增量調(diào)優(yōu)上有新進展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域，重點發(fā)展太陽能光伏和風(fēng)電裝備，培育1至2家光伏大型儲能裝置企業(yè)，支持晶龍、英利等龍頭企業(yè)做大做強。電子信息領(lǐng)域，重點發(fā)展半導(dǎo)體照明、平板顯示等產(chǎn)業(yè)，新建2至3家半導(dǎo)體照明芯片封裝和4家終端照明企業(yè)，推進旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項目建設(shè)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快以嶺藥業(yè)膠囊劑GMP擴能改造等項目建設(shè)，積極培育自主創(chuàng)新藥、重大仿制藥、生化和生物技術(shù)藥、高端醫(yī)療器械，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新材料領(lǐng)域，支持天赫鈦業(yè)、中航上大等重點企業(yè)發(fā)展，支持河北硅谷化工芳綸Ⅱ纖維技術(shù)等項目建設(shè)。海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，依托山海關(guān)、曹妃甸、渤海新區(qū)修造船基地，鼓勵船舶企業(yè)加大資金投入、引進關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)海洋移動鉆井平臺等系列海工裝備。高端裝備制造領(lǐng)域，推動石家莊通用航空等基地建設(shè)，加快中鐵山橋大跨徑橋梁鋼結(jié)構(gòu)等項目建設(shè)，發(fā)展數(shù)字化智能成套裝備。軍民結(jié)合領(lǐng)域，安排好省財政5000萬元專項資金，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。推動重點行業(yè)、重點企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，支持大型裝備企業(yè)開展總集成承包服務(wù)，支持建設(shè)鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、玻璃等4個行業(yè)物流信息化公共服務(wù)平臺，扶持10家生產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。加快石家莊物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、廊坊綜合信息服務(wù)基地、保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、涿州京南智慧科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展軟件服務(wù)外包，推進電力電子、醫(yī)療電子、安防電子等一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用。
五是以改善中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，在發(fā)展活力上有新增強。加強政策扶持。貫徹工信部“中小企業(yè)服務(wù)年”工作部署，開展“強服務(wù)、解難題、幫企業(yè)、保增長”主題活動，抓好政策宣傳解讀、檢查督導(dǎo)和政策跟蹤評估，促進扶持措施有效落實，深入開展“五了解、五幫扶”活動，高標準抓好中小企業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取列入國家試點。督促市縣足額落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金；省級專項資金安排5000萬元，專項用于中小微企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和成果轉(zhuǎn)化。完善服務(wù)體系。開展多渠道融資，深化政銀企保對接，加大融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管力度，探索建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)，全年解決企業(yè)貸款2000億元以上。實行“一列入三進入”，對符合條件的企業(yè)爭取列入省級重點，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進入工業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，新建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地40個。深入實施民營經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)提高工程，加大培訓(xùn)力度，舉辦多種形式的企業(yè)家培訓(xùn)活動，力爭兩年輪訓(xùn)一遍。推動協(xié)調(diào)發(fā)展。培育一批營業(yè)收入超百億元企業(yè)。積極培育科技含量高、成長性好的中小微型企業(yè)，努力打造具有行業(yè)代表性和市場話語權(quán)的“小巨人”。抓好重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃論證，培育10個省級示范產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)200個公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進120個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。培育扶持200個中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。
六是以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為突破口，在質(zhì)量和品牌建設(shè)上有新形象。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。研究制定加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)意見，出臺《河北省重大技術(shù)裝備首臺（套）產(chǎn)品認定扶持辦法》。建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強涿州等工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，開展省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定工作，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家示范企業(yè)。開展省級工業(yè)新產(chǎn)品認定工作，開發(fā)1000項工業(yè)新產(chǎn)品。倡導(dǎo)建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，適時組織成果對接會?；I劃啟動河北省工業(yè)設(shè)計獎評選，并積極參加首屆中國工業(yè)設(shè)計獎評選。強化質(zhì)量品牌工作。組織開展品牌培育活動，省級重點做好石家莊閥門一廠、廊坊華日家具、唐山亞特專用汽車等企業(yè)的品牌培育試點工作。以唐鋼、石藥、三友、長城汽車、唐山軌道客車等企業(yè)為重點，推廣卓越績效管理模式，做好華北鋁業(yè)、滄州大化等企業(yè)推行六西格瑪管理試點工作。修訂完善工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標準體系，鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參與國標、行標制修訂工作。
七是以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標，在節(jié)能減排工作上有新作為。
