時(shí)間：2024-01-06 17:04:05
序論：在您撰寫(xiě)智慧交通管理的要素時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；靜態(tài)交通管理
一、在城市靜態(tài)管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題
靜態(tài)交通管理十分復(fù)雜，但又很重要，主要包括行車政策、停車形式、停車場(chǎng)的設(shè)置、日常出行方式、換乘途徑、占地范圍、靜動(dòng)交通結(jié)合等多個(gè)方面的內(nèi)容，因此，需要有完備的交通政策和合理規(guī)劃指導(dǎo)。當(dāng)下，受國(guó)家道路布局規(guī)劃、政策明文規(guī)定等問(wèn)題的多元影響，各類問(wèn)題凸顯，致使國(guó)家對(duì)城市靜態(tài)交通管理的重視度逐步上升，下面談一談出現(xiàn)的問(wèn)題。
(一)人口密集區(qū)停車位不足
隨著私家車的增多，汽車的私有量逐步上升，但城市面積有限，停車位數(shù)量需求增多。尤其在城市中心區(qū)域和旅游景區(qū)等人口聚居處，停車點(diǎn)不能滿足車輛需要。
(二)對(duì)停車資源的利用不合理
在企業(yè)及商場(chǎng)集中地，白天，大量汽車長(zhǎng)時(shí)間停留，且不斷有新來(lái)往的車輛想要停留，造成車位嚴(yán)重不足現(xiàn)象；晚上，幾乎沒(méi)有車輛停留，造成車位空缺。停車場(chǎng)的不合理使用，致使停車資源不能及時(shí)被共享和利用，導(dǎo)致停車矛盾加劇，甚至引起矛盾激化。
(三)司機(jī)停車過(guò)于盲目
對(duì)于駕駛員而言，并不是所有地方都去過(guò)，有很多地方是第一次去，因而需要借助汽車導(dǎo)航。但導(dǎo)航不能提供非常準(zhǔn)確的停車信息，使司機(jī)常常盲目找尋空余停車位而影響了后面的車輛行駛，加劇了交通壓力，甚至?xí)斐蓙y?，F(xiàn)象。
(四)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單一
就當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，許多停車場(chǎng)地沒(méi)有制定合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)形成鉆漏洞現(xiàn)象，致使停車時(shí)間過(guò)長(zhǎng)并陷入惡性循環(huán)，既給車主增加了出行壓力，又不利于交通體系的健全、完善。
(五)靜態(tài)交通管理體系不健全
當(dāng)前，大多數(shù)城市的各個(gè)停車場(chǎng)車位信息仍然相互獨(dú)立，信息孤島效應(yīng)明顯。城市靜態(tài)交通還存在著管理不嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致、規(guī)劃不健全等各類問(wèn)題。城市管理人員、警察要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，還要進(jìn)一步加強(qiáng)靜態(tài)交通體系標(biāo)準(zhǔn)的完善，系統(tǒng)、綜合考慮不同地點(diǎn)停車場(chǎng)資源配置情況。
二、大數(shù)據(jù)智慧城市在靜態(tài)交通管理中的運(yùn)用
(一)優(yōu)化資源配置，完善資源管理
在交通管理中，對(duì)交通體系的掌握和交通需求量的關(guān)注十分重要。諸如上海、北京、廣州等大型一線城市出現(xiàn)了嚴(yán)重交通擁堵情況，給城市居民生活及當(dāng)?shù)亟煌w系帶來(lái)了巨大影響。伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的蓬勃興盛，司機(jī)可通過(guò)大數(shù)據(jù)合理分析城市交通網(wǎng)的信息，逐步提高資源利用率。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)既能適時(shí)分析整合大量數(shù)據(jù)信息，又有助于對(duì)我國(guó)交通管理體系的發(fā)展情況做出探討。而且，城市管理人員可以在極短時(shí)間內(nèi)深入挖掘研討各類數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)在靜態(tài)交通管理中的利用，能夠幫助城市交通管理人員優(yōu)化資源配置，完善資源管理。
(二)及時(shí)停車信息，引導(dǎo)司機(jī)快捷停車
大數(shù)據(jù)的使用可以向司機(jī)提供停車位容量、停車地點(diǎn)及行車路徑等信息，既方便了駕駛員的出行，又優(yōu)化了行車路徑，能有效緩解道路擁堵、汽車尾氣排放量過(guò)多、交通環(huán)境噪音污染等問(wèn)題，對(duì)交通供給和交通需求方面具有重要意義。
(三)減少交通違章，提高路面處理能力
大數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)防交通違章影響巨大。它能夠針對(duì)以往交通事故的經(jīng)常發(fā)生路段、災(zāi)禍產(chǎn)生頻率找出原因，提出預(yù)防措施，并實(shí)時(shí)檢測(cè)交通事故，督促提醒相關(guān)交通部門(mén)做好處理工作。此外，在大數(shù)據(jù)背景下，城市交通管理系統(tǒng)還將逐漸智能化和集成化，如可以自動(dòng)檢測(cè)道路狀況，并進(jìn)行相應(yīng)預(yù)警，制定有效解決措施，使城市居民的出行更加便捷。
(四)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化雜亂環(huán)節(jié)
大數(shù)據(jù)的使用能幫助建立信息資源共享、各類資料整合完善的智慧城市靜態(tài)交通系統(tǒng)，有利于及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息處理和資源控制。同時(shí)，通過(guò)科技替代人工，既緩解了專業(yè)人才不足的問(wèn)題，又減緩了從業(yè)人員的壓力。大數(shù)據(jù)對(duì)駕駛員信息進(jìn)行分析、整合，從而提出更適合出行者的、更豐富多樣的交通出行方式，有效提高了城市交通運(yùn)行效率。現(xiàn)如今的智能引導(dǎo)、系統(tǒng)識(shí)別、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、自動(dòng)收費(fèi)大大節(jié)省了人們的時(shí)間，促進(jìn)了智慧城市交通管理系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提升了城市交通管理效率。
參考文獻(xiàn)：
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京津冀ICT智慧交通智慧城市
1引言
2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確指出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，“智慧城市”第一次進(jìn)入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。2014年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于智慧城市健康發(fā)展》的指導(dǎo)，多次強(qiáng)調(diào)要完善智慧城市2.0時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)方案。城市的發(fā)展離不開(kāi)交通的建設(shè)，在智慧城市建設(shè)的高熱潮的沖擊下，智慧交通的完善與優(yōu)化也刻不容緩。
道路的交通需求在快速增長(zhǎng)，但道路所能提供的交通通行能力卻沒(méi)有提高。20世紀(jì)90年代以來(lái)，每年的私家車數(shù)的增長(zhǎng)速度和同期的道路建設(shè)里程數(shù)分別為77%和2%，在城市交通的高峰期，54%的車都處于擁堵?tīng)顟B(tài)，導(dǎo)致人們每天消耗在上下班的時(shí)間比平時(shí)多1.5個(gè)小時(shí)。2015年3月5日，總理特別提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是新一代ICT支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境下智慧城市的基本特征。
以互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的信息通信技術(shù)（Information Communication Technology，簡(jiǎn)稱ICT），通信技術(shù)（CT）和信息技術(shù)（IT）正日益深刻影響著我們生活的方方面面。ICT在交通方面的應(yīng)用尤為突出，不管是交通體系的理論、內(nèi)容、方式、方法還是組織形式。
2交通現(xiàn)狀
交通猶如人體的“血管”，城市的發(fā)展需要“血管”向城市運(yùn)輸新的養(yǎng)料，良好的交通管理體系有助于加快城市的建設(shè)進(jìn)程。隨著生活水平的提高，自駕成了人們出行的主要方式，私家車不斷增加，交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，也給道路通行等交通因數(shù)帶來(lái)許多負(fù)面影響，使得城市的“血管”堵塞，導(dǎo)致交通擁擠、交通噪聲、交通事故頻繁、道路堵塞、環(huán)境污染等一系列交通問(wèn)題。
2.1道路建設(shè)不足導(dǎo)致交通擁堵
隨著私家車的不斷增多和道路面積嚴(yán)重，過(guò)盛的交通量造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。在建設(shè)城市道路的過(guò)程中，一般僅限于建設(shè)機(jī)動(dòng)車道，而非機(jī)動(dòng)車動(dòng)車道，卻往往因道路的改良就被取消。在機(jī)動(dòng)化飛速發(fā)展的進(jìn)程中，因保證道路供給和交通需求之間的平衡，道路交通量日益增加，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)了嚴(yán)重阻塞、占用車道、違法停車等動(dòng)態(tài)和靜態(tài)交通問(wèn)題，加劇了道路交通阻塞。在2010年北京市交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中顯示：北京市早晚高峰路網(wǎng)平均運(yùn)行速度僅為20km/h，次干道及之路平均運(yùn)行速度不足16km/h。
2.2環(huán)境問(wèn)題
交通運(yùn)輸是主要的空氣污染源，汽車的尾氣排放是造成空氣污染的主要原因。車出行發(fā)出的噪聲和尾氣同樣是世界最大的污染源之一，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明：大氣污染總量的50%來(lái)自于車輛出行排放；同時(shí)80%的噪音污染來(lái)自車輛。
2.3交通安全問(wèn)題
空氣污染造成路面的能見(jiàn)度降低，在現(xiàn)有的交通體系中，城市給行人和非機(jī)動(dòng)車輛使用的道路空間變得越來(lái)越小，這些人在路上往往處于危險(xiǎn)的交通環(huán)境。此外，機(jī)動(dòng)車駕駛員的駕駛素養(yǎng)也成為道路交通事故多發(fā)的誘因。
2.4現(xiàn)行交通系統(tǒng)混亂。
隨著城鎮(zhèn)居民家庭生活水平的提高，城市居民的機(jī)動(dòng)化出行進(jìn)程加快，小汽車出行方式已成為主要的出行方式之一。我國(guó)現(xiàn)有城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需求。
2.5公共交通建設(shè)衰退
從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，城市的公共汽車交通建設(shè)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，不管是經(jīng)營(yíng)管理，是服務(wù)水平，都趨于衰退。公共汽車交通的衰退，加速了非機(jī)動(dòng)車的成長(zhǎng)，使擁堵的交通更是雪上加霜。而且我國(guó)公共交通形式還比較單一，只有北京、上海、天津、廣州等建有地鐵線路，尚未形成以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸客運(yùn)體系。
2.6交通管理水平有待提高
對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在的交通管理系統(tǒng)，城市交通信號(hào)控制系統(tǒng)、城市交通管制等交通管理系統(tǒng)中幾乎沒(méi)有應(yīng)用人工智能技術(shù)、信息采集和信息提供技術(shù)，信息化、智能化管理系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)交通管理系統(tǒng)中基本上還是空白，對(duì)于一些發(fā)達(dá)城市如上海引進(jìn)了一些國(guó)外先進(jìn)的交通信號(hào)管理系統(tǒng)由于交通管理設(shè)施不足、管理水平低下，應(yīng)用也十分生硬。
2.7交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏科學(xué)統(tǒng)籌
導(dǎo)致城市交通問(wèn)題的原因中，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃是最主要的原因之一。在現(xiàn)有的道路交通架構(gòu)建設(shè)中立交橋、高架道路和城市環(huán)路，只能緩和暫時(shí)交通問(wèn)題，因規(guī)劃不當(dāng)，不但不能解決擁擠問(wèn)題，甚至造成交通量增加，給道路增加負(fù)擔(dān)，誘發(fā)交通建設(shè)的結(jié)構(gòu)性的“負(fù)效應(yīng)”。
3ICT2.0的技術(shù)特征
早期時(shí)候，信息技術(shù)和通信技術(shù)屬于兩個(gè)獨(dú)立技術(shù)體系，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，兩個(gè)獨(dú)立的技術(shù)體系逐漸出現(xiàn)技術(shù)上的碰撞，進(jìn)入ICT1. 0時(shí)代，隨著云計(jì)算、虛擬化、智能化等一系列技術(shù)的成熟與發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，信息技術(shù)和通信技術(shù)逐漸融合發(fā)展并進(jìn)入ICT2.0時(shí)代。ICT2.0技術(shù)的特征主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
3.1云計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)趨于一體化
云計(jì)算技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的發(fā)展促就了ICT技術(shù)的另一個(gè)創(chuàng)新，即云網(wǎng)一體。軟件定義網(wǎng)絡(luò) SDN和軟件定義存儲(chǔ)SDS，基于大數(shù)據(jù)的智能流量調(diào)度、計(jì)算存儲(chǔ)融合是云網(wǎng)一體的三個(gè)方向發(fā)展，其中Fit Cloud云網(wǎng)一體化戰(zhàn)略是目前云網(wǎng)一體化技術(shù)的主要成就， Fi-t OS云操作系統(tǒng)、Fit Data大數(shù)據(jù)平臺(tái)、SDx技術(shù)分別是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)時(shí)代、IT架構(gòu)對(duì)云網(wǎng)一體演進(jìn)的深入思考，使云數(shù)據(jù)中心成為數(shù)據(jù)的主要來(lái)源地。
3.2協(xié)同共享
在傳統(tǒng)交通管理體系建設(shè)管理模式中，各個(gè)模塊獨(dú)立運(yùn)作，并且都有獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。ICT2.0時(shí)代，智慧交通管理將建立交通數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)手段打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享通道。數(shù)據(jù)共享將消除原來(lái)交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源的單一性。
4搭建ICT智慧交通管理系統(tǒng)的智慧系統(tǒng)
ICT智慧交通管理系統(tǒng)建設(shè)一批基于ICT技術(shù)的智慧交通業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，解決道路擁堵、交通監(jiān)管水平低、交通管理體系不全面等一系列交通問(wèn)題。通過(guò)海量數(shù)據(jù)信息匯集、處理、分析、管理的綜合處理，構(gòu)建廣泛互聯(lián)的交通要素感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更加豐富、更加準(zhǔn)確、更加人性化的公眾信息服務(wù)，形成一個(gè)智慧和諧的交通出行環(huán)境。從智慧交通系統(tǒng)的生命周期看智慧交通的發(fā)展可以分為四個(gè)階段，每個(gè)階段都由各自的主要特征：
第一階段：重點(diǎn)突破，示范引領(lǐng)。
第二階段：轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面發(fā)展。
第三階段：三網(wǎng)融合，車路協(xié)同。
第四階段：自駕系統(tǒng)，移動(dòng)互聯(lián)。
在科技發(fā)展的催化和交通迫切需求的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)各地的智慧交通也在不斷的發(fā)展。但是由于沒(méi)有給智慧交通統(tǒng)一的定義和發(fā)展方向，各地的智慧交通發(fā)展形態(tài)不一。智慧交通系統(tǒng)框架應(yīng)包括智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、三張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)云平臺(tái)、八項(xiàng)應(yīng)用、四個(gè)保障五個(gè)部分。發(fā)展ICT智慧交通管理體系應(yīng)該加快推進(jìn)交通系統(tǒng)信息化建設(shè)，落實(shí)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)公共交通智能化工程建設(shè)；完善道路交通安全監(jiān)控和緊急交通事故處理系統(tǒng)；建立基于移動(dòng)設(shè)備的公共信息服務(wù)平臺(tái)，共享交通信息和實(shí)現(xiàn)交通信息的透明性，建立特殊交通出行方案，為京津冀提供智慧出行方案。京津冀ICT智慧交通建設(shè)體系架構(gòu)總結(jié)如圖1.
在建設(shè)基于ICT技術(shù)的智慧交通管理系統(tǒng)時(shí)，京津冀應(yīng)從以下幾個(gè)方面建設(shè)ICT智慧交通。
4.1優(yōu)化硬件設(shè)施
（1）增加服務(wù)器數(shù)量并提高服務(wù)器等相關(guān)設(shè)備，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，改善內(nèi)存運(yùn)行速度，改善交通信息化環(huán)境。
（2）在重要的交通樞紐和易擁堵路段增加無(wú)線覆蓋的面積和加強(qiáng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)強(qiáng)度。
（3）提高監(jiān)控器及導(dǎo)航系統(tǒng)硬件的質(zhì)量和精確度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
4.2挖掘多種數(shù)學(xué)模型和算法并應(yīng)用于智慧交通
隨著物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的興起和新信息技術(shù)計(jì)算時(shí)代的到來(lái)，為建設(shè)更好的智慧交通系統(tǒng)，需要探索智慧交通系統(tǒng)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究，其中包括大數(shù)據(jù)分析、最短路徑算法、軌跡數(shù)據(jù)挖掘、交通網(wǎng)絡(luò)演化分析、交通網(wǎng)絡(luò)決策分析、社會(huì)計(jì)算和開(kāi)源技術(shù)等。
4.3完善和深化道路交通信息系統(tǒng)，形成道路交通管控。
發(fā)展ICT智慧交通時(shí)，道路交通信息化、道路新建和改擴(kuò)建工程應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。開(kāi)發(fā)自適應(yīng)交通信號(hào)控制系統(tǒng)，實(shí)行公共交通信號(hào)優(yōu)先控，解決交通擁堵問(wèn)題。處理并共享新城區(qū)的交通數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與京津冀的交通綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)誘導(dǎo)信息聯(lián)動(dòng)、加快路網(wǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)京津冀地區(qū)道路交通信息交換與共享。完善高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC），實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)、交通卡支付、移動(dòng)支付、自動(dòng)折扣等功能，建設(shè)京津冀基于ICT智慧交通的高速公路停車監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)。
4.4建設(shè)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)車路協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（1）“三網(wǎng)”指交通運(yùn)輸信息網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)信息網(wǎng)，三網(wǎng)融合的技術(shù)突破和集成應(yīng)用，引領(lǐng)智慧交通可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)車路協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（2）建設(shè)“京津冀車路協(xié)同系統(tǒng)工程”，重點(diǎn)建設(shè)智能路側(cè)系統(tǒng)、集成應(yīng)用平臺(tái)和電子車牌技術(shù)的應(yīng)用等項(xiàng)目。打造京津冀地區(qū)可持續(xù)的綠色低碳ICT智慧交通示范。
（3）推進(jìn)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航和定位產(chǎn)品和服務(wù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)化智能導(dǎo)航和定位系統(tǒng)算法。
4.5加強(qiáng)交通信息資源整合共享，實(shí)現(xiàn)交通出行綜合信息服務(wù)。
（1）整合各類交通數(shù)據(jù)，加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管控，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和及時(shí)性，形成交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
（2）運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，擴(kuò)大信息的來(lái)源和信息的服務(wù)范圍，促進(jìn)交通信息資源整合，實(shí)現(xiàn)資源的交換和共享；深入開(kāi)展交通信息、道路信息和車輛信息的數(shù)據(jù)挖掘分析，建設(shè)交通綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
（3）加強(qiáng)ICT智慧交通發(fā)展政策研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范和引領(lǐng)京津冀ICT智慧交通建設(shè)。
5結(jié)論
建立ICT智慧交通管理體系是實(shí)現(xiàn)智慧城市的必然選擇。城市將緊扣建設(shè)“ICT智慧交通”這一主線，立足應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，深入開(kāi)展ICT2.0背景下智慧交通的研究與創(chuàng)新實(shí)踐，加速信息技術(shù)與交通管理系y的深度融合，積極探究基于ICT的智慧交通與智慧城市建設(shè)，加快京津冀智慧城市建設(shè)的進(jìn)程！
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【關(guān)鍵詞】智慧城市 發(fā)展模式 對(duì)策 建議
一、引言
當(dāng)前許多城市正面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何不斷提高城市發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升城市生活品質(zhì)，解決城市發(fā)展中的交通、能耗、安全等問(wèn)題，成為了當(dāng)局者只要思考的問(wèn)題。而“智慧城市”的提出順應(yīng)了當(dāng)前全球先進(jìn)城市發(fā)展演進(jìn)和技術(shù)變革的時(shí)代潮流，是城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和探索實(shí)踐，是我市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，是提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑，也是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。
“智慧城市”是在新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)高度集成，信息資源深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用智慧化為主要特征，以智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市科學(xué)發(fā)展新模式。建設(shè)“智慧城市”，對(duì)于解決我們當(dāng)前面臨的一系列城市發(fā)展中存在的問(wèn)題，提升城市化和信息化水平具有重要的意義。
研究立足我市實(shí)際，分析了“十三五”期間“智慧嘉興”建設(shè)面臨的形勢(shì)，提出今后幾年“智慧嘉興”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點(diǎn)對(duì)我市未來(lái)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧支撐體系等方面進(jìn)行認(rèn)真謀劃，使規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
“智慧城市”近兩年顯然在中國(guó)獲得不少地方政府的認(rèn)同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無(wú)錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國(guó)內(nèi)城市已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這些城市的相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出，進(jìn)入了我國(guó)智慧城市的第一梯隊(duì)。北京在城市信息化的建設(shè)上提出要瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度，加快實(shí)施北京城市的發(fā)展戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。上海市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已全面提速：上海至全球的互聯(lián)網(wǎng)帶寬提升到140G，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)T級(jí)別的城市；上海已率先建成公共物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入管理平臺(tái)，為全市的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和在世博會(huì)中的應(yīng)用起到積極推動(dòng)作用。寧波市政府將重點(diǎn)對(duì)智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持。到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì)管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等為重點(diǎn)的“智慧城市”應(yīng)用體系，形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地等六大智慧產(chǎn)業(yè)基地。在全市開(kāi)展“三網(wǎng)融合”示范小區(qū)建設(shè)，并鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商與廣電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)內(nèi)容、商業(yè)模式等方面開(kāi)展合作，推進(jìn)深圳數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，深圳還將大力推進(jìn)光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、全光化。
智慧城市是一個(gè)全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。“智慧城市”可運(yùn)用于城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測(cè)、金融貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域?？梢宰寱?huì)各種資源的效用發(fā)揮到最大化，能夠大大促進(jìn)企業(yè)降本增效，使得政府提高公共服務(wù)能力和城市管理效率。智慧城市將是未來(lái)城市的發(fā)展趨勢(shì)，包括智慧的交通、智慧的商業(yè)、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環(huán)境等，這些城市系統(tǒng)構(gòu)成了智慧城市的“神經(jīng)元”?！爸腔鄢鞘小毖诱购屯貙捔顺鞘行畔⒒男聝?nèi)涵，為城市管理和信息化專家、IT廠商提供了一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，必定會(huì)促進(jìn)智慧城市“神經(jīng)元”的形成和有機(jī)發(fā)育，將會(huì)極大地推動(dòng)建設(shè)新一代生態(tài)宜居的、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市?！爸腔鄢鞘小睂⒊鞘兄懈黝愒O(shè)施有效聯(lián)系在一起，使得城市管理、生產(chǎn)制造以及個(gè)人生活全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為未來(lái)城市發(fā)展提供了一種全新理念。它是建立在更先進(jìn)、更全面、更綜合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的現(xiàn)代技術(shù)之上，預(yù)示著城市文明新階段的到來(lái)，同時(shí)催生一大批新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，營(yíng)造更美好的城市生活，為城市未來(lái)發(fā)展注入前所未有的活力。智慧城市發(fā)展應(yīng)該從轉(zhuǎn)變觀念、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等方面入手。
三、嘉興智慧城市發(fā)展模式研究
3.1政府主導(dǎo)。無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)管理和城市生活的服務(wù)都需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。因?yàn)橹挥姓鲗?dǎo)組織協(xié)調(diào)才可能整合各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域的信息，促成公共產(chǎn)品的產(chǎn)生和公共事業(yè)的進(jìn)展。首先，嘉興市政府自身就在進(jìn)行智慧化建設(shè)，建立電子政務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)的在線審批。其次，對(duì)于如智能交通建設(shè)、智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)，政府制定統(tǒng)一的規(guī)定，出臺(tái)相關(guān)政策，包括一系列鼓勵(lì)政策。從而引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展，保證城市建設(shè)的循序漸進(jìn)。政府鼓勵(lì)企業(yè)和市民積極參與城市的智慧化建設(shè)事務(wù)中來(lái)，以智慧交通建設(shè)為例，在嘉興市政府引導(dǎo)下，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，住房等相關(guān)部門(mén)及市民積極提供數(shù)據(jù)信息。如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，單個(gè)部門(mén)或者企業(yè)獨(dú)立而行，會(huì)造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。此外，嘉興是政府還積極引導(dǎo)“數(shù)字城管”、“天網(wǎng)工程”等應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)。
前不久，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，浙江智慧交通專有云，正式開(kāi)啟浙江智慧交通專有云建設(shè)。目前，浙江省已率先組建完成省級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，將著力打造面向全省路網(wǎng)的綜合立體、多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)域通系統(tǒng)格局。面對(duì)全新的綜合交通發(fā)展態(tài)勢(shì)，浙江智慧交通專有云的啟動(dòng)建設(shè)，將為浙江省綜合交通立足“互聯(lián)網(wǎng)+交通路網(wǎng)”，匯聚各類交通基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互享與高效流轉(zhuǎn)，構(gòu)建與綜合交通實(shí)體網(wǎng)相適配的綜合交通信息網(wǎng)，提供強(qiáng)有力的平臺(tái)化體系支撐。
與此同時(shí)，浙江各地也在積極開(kāi)展各城市的智慧交通建設(shè)。2012年寧波了《寧波市智慧交通建設(shè)規(guī)劃》，以2015年為近期，2020年為遠(yuǎn)期，用新一代信息技術(shù)重構(gòu)和優(yōu)化覆蓋綜合交通全行業(yè)的服務(wù)與管理，包括公路、水路、鐵路、民航以及城市內(nèi)部交通。
作為全國(guó)智能交通系統(tǒng)示范城市，杭州市提出“1+3+4”工程，計(jì)劃通過(guò)5年努力，初步建成統(tǒng)一的智能交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，形成面向管理和服務(wù)的跨部門(mén)平臺(tái)，并形成一批重點(diǎn)應(yīng)用，全面提高杭州交通管理與服務(wù)的智能化水平。
科技成就暢通寧波
1.74萬(wàn)人次進(jìn)出寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)，9.74萬(wàn)人次通過(guò)鐵路進(jìn)出寧波，1274輛班車開(kāi)往全國(guó)各地，200多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車行駛大街小巷，190萬(wàn)人次乘坐各類公交出行……這是寧波交通繁忙的一天。這一切對(duì)交通運(yùn)行管理和服務(wù)部門(mén)提出了新任務(wù)、新要求。為確保全市公路水路、城市公交的安全高效運(yùn)行，寧波以信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)，為公眾出行帶來(lái)了全新體驗(yàn)。
目前，寧波以軌道交通和中運(yùn)量公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、公共自行車為延伸、城鄉(xiāng)一體化拓展的“四車一體”公共交通體系基本形成。市民卡實(shí)現(xiàn)一卡通行“四車”，借助“寧波通”APP，市民賬上統(tǒng)籌交通出行，實(shí)現(xiàn)“四車一體”的緊湊對(duì)接。
其中，“無(wú)線公交”查詢信息覆蓋市六區(qū)389條線路，為乘客實(shí)時(shí)提供“車輛實(shí)時(shí)到站、公交換乘方案”等各類信息的查詢服務(wù)。浙江省首創(chuàng)公交1小時(shí)換乘優(yōu)惠，為市民節(jié)省出行成本2億元；首創(chuàng)平價(jià)定制公交，東西向的定制1號(hào)線，速度比普通公交快30%～40%；城鄉(xiāng)公交“一體化”重點(diǎn)突破，初步實(shí)現(xiàn)寧波市區(qū)與余、慈、奉的互聯(lián)互通。
2015年，寧波市中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)。路上堵不堵，哪里最堵，只要看一眼擁堵指數(shù)系統(tǒng)，就能一目了然。目前，系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)時(shí)采集海曙、江東、江北三區(qū)和鄞州中心區(qū)的主要道路、繞城高速和杭甬部分路段的實(shí)時(shí)路網(wǎng)數(shù)據(jù)，包括9條城市快速路段、88條城市主干路段和583條城市次干路段的信息，數(shù)據(jù)每5分鐘更新一次。通過(guò)室外的LED大屏、寧波交警微信平臺(tái)、寧波交警信息網(wǎng)、寧波通APP、暢行甬城網(wǎng)、廣播電臺(tái)等途徑擁堵指數(shù)信息，為市民提供出行服務(wù)。今年上半年，寧波市治堵辦與市交警局分別與支付寶、高德地圖簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為全市274萬(wàn)駕駛?cè)舜蛟?60°掌中服務(wù)環(huán)。如今，寧波市民可通過(guò)手機(jī)上的支付寶平臺(tái)、微信平臺(tái)以及高德地圖，一鍵直達(dá)交通管理服務(wù)。至此，違法查詢和處理、事故處理、占道移車、駕駛證補(bǔ)領(lǐng)、實(shí)時(shí)路況查詢等公眾服務(wù)項(xiàng)目，都可通過(guò)手機(jī)解決。
同時(shí)，寧波積極開(kāi)展智慧交通停車誘導(dǎo)管理系統(tǒng)建設(shè)，目前已有20家停車場(chǎng)接入智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，主要分布在海曙區(qū)和江北區(qū)。市民可通過(guò)路面誘導(dǎo)屏、停車誘導(dǎo)網(wǎng)站、寧波通APP等多種方式查看。今后，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)還將陸續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍。通過(guò)實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)有效停車位數(shù)據(jù)，減少車主為找停車位而繞行的現(xiàn)象，從而改善局部交通微循環(huán)，緩解市區(qū)交通停車難、出行難的問(wèn)題。
從技術(shù)層面上來(lái)看，寧波智慧交通充分運(yùn)用通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段、構(gòu)建起全方位、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、低碳的綜合交通運(yùn)輸管控和服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)而有效提升現(xiàn)有交通設(shè)施效率、減少交通負(fù)荷、保證交通安全、提高運(yùn)輸效能。
“十二五”期間，寧波交通智能化管理卓現(xiàn)成效，亮點(diǎn)紛呈。例如創(chuàng)新“治超”執(zhí)法新模式。公路“治超”是政府部門(mén)保護(hù)公路、橋梁等公共設(shè)施，保障交通出行安全的一項(xiàng)重要舉措。2013年，寧波依托數(shù)字公路綜合信息服務(wù)平臺(tái)，已建成投用公路治超電子檢測(cè)系統(tǒng)40套，在建21套，縣（市）區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法覆蓋率達(dá)到100%。2016年1月至5月，市各部門(mén)查獲公路超限超載車輛5592輛，其中通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查獲的就有 2274輛。
依托“治超”電子檢測(cè)系統(tǒng)，傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)型”執(zhí)法理念向“科技高效型”轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法效率；通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式的逐步推廣，實(shí)現(xiàn)了由“突擊執(zhí)法”向“長(zhǎng)效管控”執(zhí)法機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法效能；在規(guī)?；季直O(jiān)測(cè)點(diǎn)的同時(shí)與路政、交警、運(yùn)管等部門(mén)信息互聯(lián)互通，“末端執(zhí)法”方式逐步向“立體執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法效果。
2012年寧波啟動(dòng)建設(shè)“兩客一?！敝悄芑O(jiān)管平臺(tái)。平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握1274輛客運(yùn)班車，877輛客運(yùn)包車，4329輛?；奋嚨倪\(yùn)行情況，全面監(jiān)控危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管和安全隱患的排查。
寧波從設(shè)施管理、規(guī)劃決策、行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)著手，開(kāi)展了智能調(diào)度系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、無(wú)線公交服務(wù)等方面的建設(shè)，取得了突出成果。通過(guò)智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌控所有公交車輛的基礎(chǔ)信息和運(yùn)行狀態(tài)；科學(xué)合理安排運(yùn)力，生成的數(shù)據(jù)直接入庫(kù)作為駕駛員的重要考核依據(jù)，真正將智能調(diào)度系統(tǒng)服務(wù)于生產(chǎn)；突發(fā)事件時(shí)（如交通管制、大型活動(dòng)、地鐵接駁等情況下）車輛與線路的對(duì)應(yīng)關(guān)系臨時(shí)調(diào)整，及時(shí)調(diào)度。并利用“車聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，使所有車載終端有機(jī)聯(lián)網(wǎng)、打破信息孤島和資源孤島，形成一套對(duì)所有公交車進(jìn)行精確監(jiān)控的綜合服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)100%覆蓋。同時(shí)，通過(guò)“車聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)采集車輛狀態(tài)信息，用于超速報(bào)警、故障報(bào)警、開(kāi)關(guān)門(mén)檢測(cè)、轉(zhuǎn)向燈檢測(cè)、剎車檢測(cè)等，實(shí)現(xiàn)了空調(diào)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)站、轉(zhuǎn)向語(yǔ)音自動(dòng)提示等功能，為市民安全出行提供了有效保障。
截至目前，寧波“智慧交通”建設(shè)邁上了新臺(tái)階，以“智慧交警云中心”為核心，下屬“智能高清視頻綜合信息采集系統(tǒng) ”、“智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)”、“城市交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“道路交通監(jiān)控卡口系統(tǒng)”、“浮動(dòng)車交通信息采集系統(tǒng)”、“警力定位系統(tǒng)”、“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)便民系統(tǒng)”、“交管業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)”這系統(tǒng)。在暢通出行的目標(biāo)中，信息系統(tǒng)功不可沒(méi)。
杭州：智能交通“大”工程
如今，智能交通體系建設(shè)從技術(shù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)逐漸過(guò)渡到需要在新一代信息技術(shù)和裝備的支撐下重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)的階段，這意味著智能交通系統(tǒng)將大大提高對(duì)于新一代信息技術(shù)的倚重比例。
在2015年出爐的《杭州市智慧交通“十三五”規(guī)劃》中提出，“十三五”期間，杭州交通將全面開(kāi)建繞城高速公路西復(fù)線、千黃高速、臨金高速、杭紹甬高速和杭紹臺(tái)高速聯(lián)絡(luò)線，基本建成“一繞、一環(huán)、十一射、三連”900公里高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)改建和完善市域干線公路，完善提升7條國(guó)道、16條省道組成的2000余公里國(guó)省道干線公路網(wǎng)絡(luò)；深入實(shí)施農(nóng)村公路改造提升工程，提高農(nóng)村公路服務(wù)能力。
尤其在備受關(guān)注的在市區(qū)公共交通，杭州推出了“1+3+4”工程。 根據(jù)杭州市綜合交通信息中心《智慧交通發(fā)展規(guī)劃》對(duì)工程的解釋，杭州市計(jì)劃通過(guò)五年的努力，初步建成統(tǒng)一的智能交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，形成面向管理和服務(wù)的跨部門(mén)平臺(tái)，并形成一批重點(diǎn)應(yīng)用，全面提高杭州交通管理與服務(wù)的智能化水平。
“1+3+4”的體系工程，是杭州“智慧交通”信息資源云平臺(tái)的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。其中“1”是指一個(gè)中心，即綜合交通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)；“3”是指三大平臺(tái)，即通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、T-GIS交通地理信息平臺(tái)的建設(shè)；“4”是指輔助決策、綜合管理、出行服務(wù)、仿真評(píng)估四大應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
其別值得強(qiáng)調(diào)的是，參與杭州“智慧交通”管理和服務(wù)的部門(mén)包括分管杭州市交通、交警、城管、建委、規(guī)劃、旅游等各個(gè)單位，各部門(mén)都分別掌握一定的交通信息資源，各類交通信息資源條塊分割、孤立分散，直接導(dǎo)致了信息資源共享難，基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、信息資源的重復(fù)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。綜合交通信息指揮中心的建設(shè)，旨在成為杭州交通各類信息資源的匯聚點(diǎn)，推進(jìn)各交通管理部門(mén)的信息共享和交互，實(shí)現(xiàn)交通信息的綜合和深層次的利用，為提供高質(zhì)、高效的交通管理和服務(wù)提供后臺(tái)支撐，尤其是可以為緩解城市交通擁堵提供輔助決策支持。
而集中管理的好處不僅體現(xiàn)在資源的統(tǒng)一和管理的統(tǒng)一上，在數(shù)據(jù)采集等方面，統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)更為突出。 在杭州“智慧交通”建設(shè)過(guò)程中，將不可避免的依托GPS、RFID、攝像機(jī)、感應(yīng)線圈等裝置為代表的新技術(shù)裝備?！爸腔劢煌ā苯ㄔO(shè)實(shí)施過(guò)程中，面臨著海量多元異構(gòu)的數(shù)據(jù)采集，管理和分析。除了音視頻數(shù)據(jù)外，還包括了卡口、電子警察采集數(shù)據(jù)，車輛的GPS數(shù)據(jù)，氣象數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、公交車長(zhǎng)途客運(yùn)車等車輛的靜態(tài)屬性信息和營(yíng)運(yùn)信息。對(duì)于數(shù)據(jù)的采集，杭州市交通信息中心在建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上，采用分布式處理方式，對(duì)這些信息進(jìn)行接收，降低數(shù)據(jù)處理的壓力，同時(shí)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集策略。
據(jù)悉，上海浦東智慧城市研究院通過(guò)進(jìn)一步整合大學(xué)、企業(yè)等多方高端研究力量，在去年率先的《智慧城市指標(biāo)體系1.0》基礎(chǔ)上，從智慧城市的實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)一步遴選和優(yōu)化指標(biāo)體系，形成了更具有實(shí)踐意義和操作性的《指標(biāo)體系2.0》?！吨笜?biāo)體系2.0》主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個(gè)維度，包括18個(gè)二級(jí)要素、37個(gè)三級(jí)指標(biāo)。為了便于廣大讀者學(xué)習(xí)、了解《指標(biāo)體系2.0》，本刊全文刊發(fā)這一重要文件。
智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.0
智慧城市是指綜合利用各類信息技術(shù)和產(chǎn)品，以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動(dòng)化、協(xié)同化、融合化”為主要特征，通過(guò)對(duì)城市內(nèi)人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運(yùn)行的效率和效益，實(shí)現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。建設(shè)智慧城市，實(shí)現(xiàn)以“智慧”引領(lǐng)城市發(fā)展模式變革，將進(jìn)一步促進(jìn)信息技術(shù)在公共行政、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和聚合發(fā)展，推動(dòng)形成更為先進(jìn)的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。因此，為進(jìn)一步科學(xué)開(kāi)展智慧城市建設(shè)評(píng)估，在前期研究的基礎(chǔ)上，特制定《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.0》（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。
一、相關(guān)說(shuō)明
《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.0》主要是在《智慧城市指標(biāo)體系1.0》基礎(chǔ)上，基于城市“智慧化”發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，目的主要是為了較為準(zhǔn)確的衡量和反映智慧城市建設(shè)的主要進(jìn)度和發(fā)展水平，為進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。相關(guān)指標(biāo)的確定主要本著以下原則：一是指標(biāo)具有可采集性，歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)采集是可靠方便和科學(xué)的；二是指標(biāo)具有代表性，可較全面反映某個(gè)方面的總體發(fā)展水平；三是具有可比性，不同城市間、城市不同歷史階段可根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)比較；四是指標(biāo)具有可擴(kuò)展性，可根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行增減和修改。
二、指標(biāo)體系
根據(jù)以上的原則以及現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，“指標(biāo)體系”主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個(gè)維度，包括18個(gè)要素、37個(gè)指標(biāo)。
1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施
指保障智慧城市各項(xiàng)功能通暢、安全、協(xié)同運(yùn)作的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括1個(gè)要素，3個(gè)指標(biāo)。
1.1寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。指各類有線和無(wú)線形式的寬帶網(wǎng)絡(luò)在城市中的建設(shè)應(yīng)用水平。包括3個(gè)指標(biāo)。
1.1.1家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展水平核心指標(biāo)之一。
1.1.2主要公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。指交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動(dòng)中心等主要公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
1.1.3戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平。指城市內(nèi)每戶家庭實(shí)際使用網(wǎng)絡(luò)的平均帶寬（包括各種家庭網(wǎng)絡(luò)接入方式）。
2、智慧城市公共管理和服務(wù)
城市公共管理和服務(wù)是智慧城市建設(shè)的最核心領(lǐng)域，主要包括智慧化的政府行政、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全防控、能源管理、社會(huì)保障等方面的管理和服務(wù)，是城市居民生活智慧程度和幸福感的直接影響因素。主要包括8個(gè)要素，16個(gè)指標(biāo)。
2.1智慧化的政府服務(wù)。指當(dāng)?shù)卣块T(mén)整合各類行政信息系統(tǒng)和資源、提供開(kāi)放協(xié)同、高效互動(dòng)的行政服務(wù)方面的發(fā)展水平。包括2個(gè)指標(biāo)。
2.1.1行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理水平。指可實(shí)現(xiàn)全程或部分環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理的區(qū)域內(nèi)行政審批事項(xiàng)占總數(shù)的比例。
2.1.2政府非公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率。指政府非公文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和辦理的比例。
2.2智慧化的交通管理。指通過(guò)信息化技術(shù)，改善車輛通行效率，提高交通流暢度，優(yōu)化市民出行體驗(yàn)，使城市交通管理更為精細(xì)化和智能化。主要包括2個(gè)指標(biāo)。
2.2.1智能公交站牌建設(shè)水平率。指智能化的電子公交站牌（指至少能提供車輛位置信息，包括軌道交通）在城市所有公交站牌中的比例。
2.2.2市民交通誘導(dǎo)信息使用率。本指標(biāo)針對(duì)駕車出行的市民。指在駕車出行的市民中，經(jīng)常使用交通誘導(dǎo)信息提示的比例。
2.3智慧化的醫(yī)療體系。指市民可切實(shí)享受到的具有便捷性、準(zhǔn)確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要包括2個(gè)指標(biāo)。
2.3.1市民電子健康檔案建檔率。指擁有電子健康檔案的市民所占的比例。
2.3.2病歷電子化率。指城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)病歷電子化的醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的比例。
2.4智慧化的環(huán)境保護(hù)。通過(guò)各種傳感終端和感知網(wǎng)絡(luò)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控的水平。主要包括2個(gè)指標(biāo)。
2.4.1環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)比例。指通過(guò)信息化手段對(duì)大氣和水實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的比例。
2.4.2重點(diǎn)污染源監(jiān)控水平。對(duì)城市內(nèi)重點(diǎn)污染源的信息化監(jiān)控比例。
2.5智慧化的能源管理。指城市能源管理的智能化水平，這是體現(xiàn)城市綠色低碳的重要指標(biāo)。包括3個(gè)指標(biāo)。
2.5.1家庭智能表具安裝率。指居民家庭中安裝智能型電、水、氣表具的比例。
2.5.2新能源汽車比例。指新能源汽車在城市所有機(jī)動(dòng)車輛中所占比重。
2.5.3建筑物數(shù)字化節(jié)能比例。指城市乙級(jí)以上辦公樓中采用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的比例。
2.6智慧化的城市安全。包括城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、消防管理、防控犯罪等領(lǐng)域。主要包括2個(gè)指標(biāo)。
2.6.1重大突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)率。指城市管理各個(gè)領(lǐng)域中對(duì)重大突發(fā)事件信息化應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)水平。
2.6.2?；愤\(yùn)輸監(jiān)控率。指對(duì)各類?；愤\(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控比例。
2.7智慧化的教育體系。指市民獲得各類教育資源和信息的便捷、精準(zhǔn)程度，以及教育設(shè)施的信息化程度。主要包括2個(gè)指標(biāo)。
2.7.1城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和軟件的財(cái)政性教育支出占地區(qū)GDP的比例。
2.7.2網(wǎng)絡(luò)教學(xué)比例。指通過(guò)信息化手段接受網(wǎng)絡(luò)教育的人群比例。
2.8智慧化的社區(qū)管理。指依托信息化手段，對(duì)社區(qū)（以居委為單位）管理中的居民管理、信息推送、養(yǎng)老服務(wù)等提供便捷。主要包括1個(gè)指標(biāo)。
2.8.1社區(qū)綜合信息服務(wù)能力。擁有各類綜合性信息服務(wù)系統(tǒng)的社區(qū)在所有社區(qū)中所占的比例。
3、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
主要指由于智慧城市建設(shè)和發(fā)展而催生衍化或支撐智慧城市建設(shè)運(yùn)行的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。主要包括2個(gè)要素，5個(gè)指標(biāo)。
3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。指城市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體實(shí)力。主要包括2個(gè)指標(biāo)。
3.1.1信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。主要用于衡量信息服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。
3.1.2信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比例。智慧城市信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比例。
3.2企業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)水平。指通過(guò)信息化系統(tǒng)支撐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展水平。主要包括3個(gè)指標(biāo)。
3.2.1企業(yè)網(wǎng)站建站率。指擁有網(wǎng)站的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例。
3.2.2企業(yè)電子商務(wù)行為率。主要指企業(yè)在采購(gòu)和銷售等過(guò)程中是否具有電子商務(wù)行為。
3.2.3企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率。指企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和管理過(guò)程中使用各類信息化系統(tǒng)的比例。
4、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)
主要衡量市民對(duì)智慧城市發(fā)展理念的認(rèn)知、對(duì)基本科學(xué)技術(shù)（包括信息化技術(shù)）的掌握，以及市民網(wǎng)絡(luò)化程度等。主要包括3個(gè)要素，4個(gè)指標(biāo)。
4.1市民收入水平。主要衡量城市居民富裕程度。包括1個(gè)指標(biāo)。
4.1.1人均可支配收入。智慧城市的人均可支配收入。
4.2市民文化科學(xué)素養(yǎng)。主要衡量市民總體文化水平，以及基本科學(xué)文化知識(shí)在市民中的普及度。包括1個(gè)指標(biāo)。
4.2.1大專及以上學(xué)歷占總?cè)丝诒戎?。主要用于衡量城市居民文化水平，是反映居民文化素質(zhì)的重要指標(biāo)。。
4.3市民生活網(wǎng)絡(luò)化水平。指通過(guò)應(yīng)用各種智慧化的應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)智慧化的生活。包括2個(gè)指標(biāo)。
4.3.1市民上網(wǎng)率。指經(jīng)常上網(wǎng)的市民在總體中所占的比例。
4.3.2家庭網(wǎng)購(gòu)比例。指經(jīng)常進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的家庭的比例。
5、智慧城市市民主觀感知
主要以市民主觀感知性的指標(biāo)為主，采取抽樣調(diào)研的形式，對(duì)智慧城市建設(shè)的相關(guān)重要方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和衡量（采用主觀打分的方式，非常滿意為10分，非常不滿意為0分）。主要包括2個(gè)要素，6個(gè)指標(biāo)。
5.1生活的便捷感。指市民在出行、就醫(yī)、辦事等各方面的便捷程度。包含3個(gè)指標(biāo)。
5.1.1交通信息獲取便捷度。主要指市民日常出行過(guò)程中獲取各類交通信息的便捷程度。
5.1.2城市醫(yī)療信息獲取便捷程度。主要指市民在就醫(yī)過(guò)程中，獲取各類醫(yī)療服務(wù)信息方面的滿意程度。
5.1.3政府服務(wù)信息獲取便捷程度。指市民通過(guò)信息手段獲取政府管理服務(wù)相關(guān)信息的便捷程度。
5.2生活的安全感。主要指市民在城市生活中，對(duì)食品藥品安全、環(huán)境安全、交通安全等方面智慧化程度的滿意度。包括3個(gè)指標(biāo)。
5.2.1食品藥品安全電子監(jiān)控滿意度。指市民對(duì)食品藥品的安全的電子監(jiān)管和追溯的滿意程度。
5.2.2環(huán)境安全信息監(jiān)控滿意度。指市民對(duì)城市環(huán)境污染治理和監(jiān)控、突發(fā)事件等方面的信息化監(jiān)控滿意程度。
5.2.3交通安全信息系統(tǒng)滿意度。指市民對(duì)城市交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)（包括道路交通安全、軌道航空交通安全等）的滿意程度。
6、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)
主要包括在智慧城市發(fā)展方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境營(yíng)造等。主要包括2個(gè)要素，3個(gè)指標(biāo)。
6.1智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。指當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)智慧城市建設(shè)的總體考慮和框架設(shè)計(jì)。包括2個(gè)指標(biāo)。
6.1.1智慧城市發(fā)展規(guī)劃。主要指當(dāng)?shù)卣欠褚烟岢龌驅(qū)嵤┲腔鄢鞘校ɑ蝾愃疲┑某鞘邪l(fā)展規(guī)劃。
6.1.2智慧城市組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要指當(dāng)?shù)卣欠褚呀?jīng)成立具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的組織架構(gòu)。
6.2智慧城市氛圍營(yíng)造。主要指是否積極召開(kāi)具有一定影響力的論壇、會(huì)議和開(kāi)展市民培訓(xùn)等。主要包括1個(gè)指標(biāo)。
6.2.1智慧城市論壇會(huì)議及培訓(xùn)水平。主要指通過(guò)召開(kāi)具有一定影響力的論壇、會(huì)議及培訓(xùn)營(yíng)造智慧城市氛圍情況。
三、備注
1、本“指標(biāo)體系”所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)均所對(duì)應(yīng)的時(shí)間期限為“十二五”期間（2011-2015年），“指標(biāo)體系”將根據(jù)不同歷史發(fā)展階段的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2、本“指標(biāo)體系”所說(shuō)的“城市”特指城市化區(qū)域，一般行政區(qū)劃中鄉(xiāng)鎮(zhèn)不包含在內(nèi)。
3、本“指標(biāo)體系”所說(shuō)的城市市民一般指城市常住人口。
上海浦東智慧城市發(fā)展研究院
中科院上海高等研究院
三維數(shù)字地圖發(fā)展迅速
“三維數(shù)字城市”是城市地理信息和其他城市信息結(jié)合并存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，能供遠(yuǎn)程用戶訪問(wèn)的一個(gè)“虛擬城市”，“虛擬城市”采集的信息內(nèi)容包括各棟大樓、湖泊、綠地、道路的三維全景外觀。
“在數(shù)字武漢上看到的武漢與你現(xiàn)實(shí)中看到的基本沒(méi)差別”，據(jù)武漢市國(guó)土規(guī)劃局信息中心總工程師彭明軍介紹，國(guó)內(nèi)或外國(guó)游客來(lái)武漢，可以把自己辦事、觀光的地點(diǎn)輸入城市三維地圖，得到一個(gè)路線，自助式完成在漢旅游。通過(guò)將城市時(shí)空信息數(shù)字化，建立城市的三維虛擬環(huán)境，對(duì)城市空間要素進(jìn)行多維信息管理，可以數(shù)字再現(xiàn)城市發(fā)展歷史、展示城市發(fā)展形象和未來(lái)分階段發(fā)展藍(lán)圖，宣傳城市旅游。同時(shí)，通過(guò)輔助景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的規(guī)劃審批，提高武漢景區(qū)規(guī)劃決策的科學(xué)性和效率，維護(hù)景區(qū)良好公共空間的可持續(xù)性建設(shè)，提高建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境的適應(yīng)性，增強(qiáng)了項(xiàng)目的獨(dú)特個(gè)性。比如武漢市在互聯(lián)網(wǎng)上了“數(shù)字東湖”三維模型，宣傳景區(qū)環(huán)境與設(shè)施，吸引旅游，提升景區(qū)知名度，對(duì)開(kāi)展網(wǎng)上招商引資工作，促進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)數(shù)字化互動(dòng)平臺(tái)。
近年來(lái)，武漢市國(guó)土規(guī)劃局著力描繪智慧城市藍(lán)圖，為“十二五”期間武漢實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、促進(jìn)幸福城市建設(shè)積極服務(wù)。據(jù)了解，武漢市三維數(shù)字地圖系統(tǒng)建設(shè)可歸納為“一套標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)平臺(tái)、三項(xiàng)研究和四張圖”。“一套標(biāo)準(zhǔn)”，即三維數(shù)字地圖系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)程和三維模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在三維模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制完成并了國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《城市三維建模技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)是全球首個(gè)實(shí)用的三維模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓚€(gè)平臺(tái)”，即三維集成管理平臺(tái)和三維決策支持系統(tǒng)。一個(gè)實(shí)現(xiàn)海量三維模型數(shù)據(jù)的集成管理；一個(gè)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)活動(dòng)的三維再現(xiàn)?！叭?xiàng)研究”，即關(guān)鍵技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和運(yùn)行機(jī)制研究?！八膹垐D”即框架模型、基礎(chǔ)模型、標(biāo)準(zhǔn)模型及精細(xì)模型。第一張圖主要反映地形地貌，由DEM、DOM、體塊及地名數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成；第二張圖是基礎(chǔ)模型，建筑分辨率在1.5～2.0米，基本反映建筑外觀，主要用于表現(xiàn)城市基本現(xiàn)狀；第三張圖是標(biāo)準(zhǔn)模型，建筑分辨率在1.0米左右，主要表現(xiàn)城市重點(diǎn)地區(qū)和新建地區(qū)景觀；第四張圖是精細(xì)模型，建筑分辨率為0.3～0.5米，主要用于表現(xiàn)城市標(biāo)志性建筑、歷史建筑等。
目前，武漢市已完成了8494平方公里市域框架模型和主城區(qū)525平方公里精細(xì)模型，三環(huán)線內(nèi)基本全覆蓋，并逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)延伸。同時(shí)，還開(kāi)展了城市重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)點(diǎn)等地下空間三維模型建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了地上、地下空間三維模型的一體化管理。
為智慧城市提供空間數(shù)據(jù)服務(wù)
武漢市用了數(shù)年時(shí)間，建立起服務(wù)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與審批，城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的二三維數(shù)字城市信息平臺(tái)。利用平臺(tái)有豐富的數(shù)據(jù)、直觀的表達(dá)和開(kāi)放性，可以為相關(guān)的領(lǐng)域如應(yīng)急方面、城市交通、網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)字林業(yè)、國(guó)土資源提供了空間數(shù)據(jù)服務(wù)。
三維地圖是智能交通管理中最重要的基礎(chǔ)，智能交通系統(tǒng)的大部分信息都需要在地圖中顯示，包括車道、街道設(shè)備、車輛（加裝車載定位裝置或由監(jiān)控?cái)z像頭拍攝）的位置信息。三維地圖可以將交通線路、周圍環(huán)境甚至是駕駛員視角信息展現(xiàn)到交通管理部門(mén)或是車輛駕駛員處。管理部門(mén)可根據(jù)道路擁堵情況，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)路口紅綠燈變換時(shí)間、臨時(shí)改變車道通行方向以減少道路使用的不平衡性，滿通需求，并通知駕駛員各道路的擁堵情況、給予選路建議；車輛駕駛員可通過(guò)車載的道路狀況顯示裝置獲得實(shí)時(shí)路況信息，合理安排道路選擇。從而最大化發(fā)揮城市道路的使用能力，提高通行效率。
三維地圖也是現(xiàn)有導(dǎo)航地圖最好的升級(jí)方向，現(xiàn)有導(dǎo)航地圖主要是平面地圖，配以文字說(shuō)明，但對(duì)于進(jìn)入陌生地段的駕駛員，由于地形不熟，尤其是在道路復(fù)雜，岔道密集的地區(qū)，僅靠平面圖像和文字說(shuō)明往往找不到正確的道路。三維地圖不僅顯示道路信息，還可以將沿線樓宇、交通指示裝置或是特殊景物（數(shù)目、山石等）以立體圖像的形式展現(xiàn)出來(lái)，從而使駕駛員更容易通過(guò)這些道路環(huán)境的圖像信息，找到正確的道路。
據(jù)介紹，武漢正在研制智能交通系統(tǒng)，在實(shí)際應(yīng)用中做對(duì)比實(shí)驗(yàn)：兩輛車同時(shí)從東湖路出發(fā)，目的地為漢陽(yáng)國(guó)際博覽中心，兩車行至長(zhǎng)江大橋時(shí)，遭遇車輛滯留。其中一輛車通過(guò)路通誘導(dǎo)屏得知前方車流量大，采取繞行江城大道，而另一輛車仍沿最短路線行駛。最后結(jié)果是繞行車輛率先到達(dá)目的地，相比未繞道車，雖然多行駛8公里，但油耗相當(dāng)，并早到20分鐘。另根據(jù)交管部門(mén)的科研數(shù)據(jù)顯示：通過(guò)智能交通系統(tǒng)實(shí)施實(shí)時(shí)路況誘導(dǎo)，車速普遍提升10%，平均行車時(shí)間則下降近10%。智能交通在緩解道路擁塞，提高車輛出行效率上有較好的應(yīng)用結(jié)果。
關(guān)鍵詞：智慧城市 大數(shù)據(jù) 物聯(lián)網(wǎng) 新模式 理性
中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0243-01
一、引言
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》關(guān)于實(shí)施信息惠民工程的工作部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2014年8月正式，這成為我國(guó)智慧城市建設(shè)第一份系統(tǒng)性的文件。2016年作為“十三五”開(kāi)局之年，“智慧城市”首次寫(xiě)進(jìn)國(guó)家政府工作報(bào)告，相關(guān)政策文件也層出不窮，總理在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的會(huì)議中多次提及智慧城市。
什么是“智慧城市”？所謂“智慧城市”，從理念的提出到如今的不斷研究與發(fā)展大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：
第一，智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級(jí)階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)為核心和代表。
第二，智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的，相互作用的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運(yùn)行。
第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對(duì)象面向城市主體――政府、企業(yè)和個(gè)人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。
從上面的三方面可知，智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是信息技術(shù)與城市管理深度融合的必然階段。當(dāng)前，我國(guó)智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，各地的建設(shè)熱情高漲，但大多數(shù)城市對(duì)智慧城市建設(shè)缺乏明確的定位和目標(biāo)，對(duì)如何開(kāi)展智慧城市建設(shè)存在困惑，缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，在發(fā)展的過(guò)程中存在著“重形式、輕實(shí)效，重采集、輕分析，重硬件、輕軟件，重技術(shù)、輕人才，重新建、輕利舊，重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，重發(fā)展、輕安全” 等現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)避以上問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)成為智慧城市建設(shè)中的最大挑戰(zhàn)。
二、我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀
1.重概念口號(hào)，輕行動(dòng)配套
有些城市在推動(dòng)智慧城市建設(shè)時(shí)，熱情很高， 決心很大，目標(biāo)很宏偉，口號(hào)一大堆。但是，卻明顯缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏有效的方法措施，缺乏執(zhí)行層面的組織保障，缺乏基本的要素資源和支撐能力，最終會(huì)成為政府首長(zhǎng)或者主管部門(mén)追求時(shí)髦、盲目跟風(fēng)這類政績(jī)觀的一個(gè)佐證。
2.重建設(shè)投入，輕績(jī)效提升
有些地方非常重視上專網(wǎng)項(xiàng)目，建系統(tǒng)工程，特別是各主管部門(mén)在爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目時(shí)往往都自成體系，獨(dú)立運(yùn)行。但是，缺乏對(duì)真實(shí)需求的判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終的結(jié)果經(jīng)常是：簡(jiǎn)單地將各部門(mén)自己擬建的信息化項(xiàng)目拼成一個(gè)大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就算是智慧化了，投入產(chǎn)出率十分低下。
3.重設(shè)備技術(shù)，輕制度建設(shè)
有些地方或主管部門(mén)對(duì)于花大錢(qián)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備、系統(tǒng)軟件具有過(guò)大的積極性，熱衷于盡快將“行頭”武裝到“現(xiàn)代化” 水平，甚至不惜借債來(lái)投入巨資。但是，缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和運(yùn)維管理的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
4.重工程建設(shè)，輕安全保障
有些城市重視推進(jìn)智慧城市建設(shè)，但在工程規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中過(guò)度依賴國(guó)外廠商提供的解決方案，甚至打算直接依托國(guó)外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，可能會(huì)導(dǎo)致交通、能源、金融、社會(huì)管理等重要信息為外所控，造成嚴(yán)重的信息安全隱患。
三、智慧城市建設(shè)方向
建設(shè)智慧城市應(yīng)以人為本、面向需求， 充分整合城市各類資源，加快構(gòu)建智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效的社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)、智能的城市管理。
1.注重促進(jìn)城市規(guī)劃管理科學(xué)化。建立城市統(tǒng)一的地理空間框架和時(shí)空信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化， 提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化水平。
2.注重推進(jìn)基本公共服務(wù)普惠化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域，基本形成滿足城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬公共服務(wù)需求的信息化服務(wù)體系，大幅提高城市基本公共服務(wù)水平。
3.注重提高城市社會(huì)管理精細(xì)化。不斷提升能源、通信、交通、供排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、智能化水平，大幅提升政府行政效能，基本形成面向市政管理、人口服務(wù)管理、治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、特種設(shè)備管理、食品藥品安全、社會(huì)誠(chéng)信等社會(huì)管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。
4.注重推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)，推進(jìn)供氣、供暖、防災(zāi)、橋梁、道路、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、公平普惠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境， 繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶普及和提速，大力推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)TD-LTE 規(guī)模商用，實(shí)施“三網(wǎng)融合”。
5.注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，形成以信息知識(shí)加工和創(chuàng)新為主的新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮城市聚集優(yōu)勢(shì)，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率、資源和能源的利用效率，以及集群競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建城市智慧化的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
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