時間：2024-03-19 15:00:11
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12月12日，中國在氣候雄心峰會上進(jìn)一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。
作為全球最大的發(fā)展中國家，中國要實(shí)現(xiàn)這一“雙碳”目標(biāo)，可謂“壓力山大”。
因為中國碳排放體量大、任務(wù)重，且完成這一目標(biāo)的時間很緊張。此外，中國能源結(jié)構(gòu)不合理、高碳化石能源占比過高，能源利用效率偏低、能耗偏高，都對目標(biāo)的完成造成阻礙。
因此，中國按照之前按部就班地推進(jìn)碳減排是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要采取更強(qiáng)有力的措施。
一、增加與碳減排相關(guān)的資金投入
“雙碳”目標(biāo)提出后，勢必將通過目標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化到各地。地方政府成為能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在和必要條件。
中國自2010年以來陸續(xù)開展了低碳城市試點(diǎn)工作，期間遇到的最大難題是資金支持力度不足，資金缺口較大，地方積極性不高。
研究結(jié)果顯示，2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，每年資金需求約為3.1萬-3.6萬億元。目前每年資金供給規(guī)模僅為5256億元，缺口超過2.5萬億元/年。
2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，需要在可再生能源發(fā)電、先進(jìn)儲能、綠色零碳建筑等領(lǐng)域的新增投資將超過139萬億元，資金需求量巨大。
但從中國政府財政資金來看，除了清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項目的國家收入和可再生能源電價附加外，目前沒有直接與此相關(guān)的公共資金收入。
因此，未來中國需要不斷完善與碳減排相關(guān)的投融資體制機(jī)制，增加資金來源和對地方的財政投入，助推地方“碳達(dá)峰”和“碳中和”。
二、設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型或“雙碳”相關(guān)基金
推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是有成本和代價的。由于中國地域遼闊，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦不一樣，不同的地方、行業(yè)、企業(yè)將面臨不同的約束與挑戰(zhàn)。
例如，低碳轉(zhuǎn)型會加速“去煤化”，就會有大量的職工要從煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)移出來，這對于山西、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)的煤炭富集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地區(qū)來說，影響大，成本高，轉(zhuǎn)型陣痛更為明顯。
這就需要借鑒歐盟的公平轉(zhuǎn)型機(jī)制，由國家設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型或“雙碳”相關(guān)基金，通過專項資金，對這些地方、群體進(jìn)行傾斜，幫助和支持這些地區(qū)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗，盡量避免出現(xiàn)因低碳轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致貧困化等社會問題和不利影響。
三、降低單位GDP碳排放強(qiáng)度
橫向?qū)Ρ?，中國單位GDP碳排放強(qiáng)度水平較高，是世界平均水平的3倍多，歐盟的6倍多。人均碳排放也要超過部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，只有單位GDP碳排放強(qiáng)度下降的速度高于GDP年均增長速度，才能使二氧化碳的排放不再增長，從而實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，并為實(shí)現(xiàn)“碳中和”奠定基礎(chǔ)。
預(yù)計未來10年中國GDP年均增長4.73%以上，屆時單位GDP碳排放強(qiáng)度年下降率要達(dá)到5%左右才能抵消能源消費(fèi)增長帶來的碳排放增量，從而實(shí)現(xiàn)“2030年單位GDP碳排放將比2005年下降65%以上”的目標(biāo)。
如果要在2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的話，未來40年中國單位GDP碳排放年均下降9%左右，比2005-2019年年均下降4.6%的降幅要高出約1倍。
四、降低煤炭直接消費(fèi)
2019年中國一次能源消費(fèi)中，煤炭占比為57.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均消費(fèi)水平（30%）。
要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須大幅削減煤炭直接消費(fèi)，特別是散煤消費(fèi)，降低煤炭在一次能源消費(fèi)中占比，逐步擺脫對煤炭的高度依賴才是根本解決之道。
電力是中國碳排放主要來源，其中火電占比最高。因此，在電力供給側(cè)，未來需合理控制燃煤電廠的總規(guī)模，提升清潔電力在總發(fā)電量中占比。在消費(fèi)側(cè)，則要持續(xù)推進(jìn)交通、供暖、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的電能替代工程。
五、降低低碳能源的成本
能源是國民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)性投入之一，能源成本、價格的變化對經(jīng)濟(jì)、居民生活造成影響。
能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是有代價的。在與低碳能源體系相耦合的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)尚未成熟甚至尚未明朗的情況下，如果不計“外部性成本”，傳統(tǒng)能源的高效減排以及清潔低碳能源的利用，勢必會導(dǎo)致整個能源使用成本的上升。
此外，“碳排放權(quán)”市場的建立意味著傳統(tǒng)能源類企業(yè)將面臨高昂的成本，能源成本的上升必然會傳導(dǎo)到能源品價格中去。
因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)一定要算經(jīng)濟(jì)賬，通過加強(qiáng)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新，加快能源體制改革，提高能源效率，設(shè)計有益于提升清潔能源企業(yè)競爭力的政策等方式，努力實(shí)現(xiàn)低碳能源規(guī)?；?，降低低碳能源的成本。
六、推動能源科技進(jìn)步和創(chuàng)新
能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是推動能源革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動力，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動力和必然選擇。
國內(nèi)主要研究機(jī)構(gòu)模型預(yù)測結(jié)果顯示，如果延續(xù)當(dāng)前政策、投資和碳減排目標(biāo)，現(xiàn)有低碳、脫碳技術(shù)是無法支撐中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
因此，必須要有革命性先進(jìn)技術(shù)的突破和創(chuàng)新來支撐，并加快成熟低碳技術(shù)的推廣與應(yīng)用。
例如，加速可再生能源發(fā)電技術(shù)推廣；重點(diǎn)發(fā)展碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)；加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大示范規(guī)模；加快新能源乘用車和氫燃料電池汽車的部署；研究重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)非CO2溫室氣體減排技術(shù)，形成全口徑溫室氣體管控技術(shù)方案，等等。
七、推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
碳排放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間互相影響，互相作用：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠減少碳排放、提升碳排放績效，同時碳排放政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有推動作用。
中國作為“世界工廠”和制造業(yè)大國，工業(yè)產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)用能大戶，能源消費(fèi)占總終端能源消費(fèi)的2/3，又是中國二氧化碳排放的主要領(lǐng)域，占全國總排放量的80%左右。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、化工和石化、水泥和石灰以及電解鋁等四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源密集、碳排放相對較高。
因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要嚴(yán)格控制上述幾大傳統(tǒng)高耗能、重化行業(yè)新增產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，推動其進(jìn)行節(jié)能改造，調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
此外，還要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)增長，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)和碳排放，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和碳排放的脫鉤。
八、推動傳統(tǒng)化石能源企業(yè)轉(zhuǎn)型
目前中國有近10家能源央企，數(shù)百家從事煤炭、油氣為主要業(yè)務(wù)的國有大型化石能源企業(yè)。“雙碳”目標(biāo)的提出，將倒逼這些傳統(tǒng)化石能源企業(yè)進(jìn)行深度變革，加快轉(zhuǎn)型步。
一是將碳排放納入到績效考核、投資決策、資產(chǎn)配置等公司運(yùn)營的方方面面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營過程各個環(huán)節(jié)的低碳化。
二是加速調(diào)整企業(yè)未來經(jīng)營戰(zhàn)略，加快布局發(fā)展氫能、風(fēng)能、太陽能等零碳新能源，努力將自己打造成能源技術(shù)服務(wù)的提供商，而不是能源資源的提供方，實(shí)現(xiàn)提供能源產(chǎn)品服務(wù)的低碳化。
三是以數(shù)字化和低碳化相結(jié)合，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，以創(chuàng)新來推動傳統(tǒng)化石能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)與引領(lǐng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
九、深化電力與碳交易兩大市場建設(shè)
“雙碳”目標(biāo)將推動風(fēng)能、太陽能等零碳新能源發(fā)電進(jìn)入規(guī)?；?ldquo;倍速”發(fā)展。新能源發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展又依賴于兩大市場建設(shè)。
一是電力市場建設(shè)。受體制改革不到位、市場機(jī)制不健全、市場化程度低等影響，中國新能源發(fā)電一直存在限電、棄電等消納難問題。
因此，未來應(yīng)繼續(xù)深化能源電力體制改革，加快建設(shè)電力中長期電力市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場和可能的容量市場等，使各種電力資源都能市場交易中實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值，以促進(jìn)新能源在更大范圍、全電量市場化消納。
二是碳交易市場建設(shè)。碳交易市場作為一種低成本減排的市場化政策工具，已在全球范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用。它主要有兩個功能：一是激勵功能，即激勵新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè)，以解決減排的正外部性問題；二是約束功能，即約束抑制化石能源產(chǎn)業(yè)，解決碳排放的負(fù)外部性問題，從而最低成本、最高效率地改變能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，治理環(huán)境污染。
應(yīng)在總結(jié)此前碳交易試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，構(gòu)建全國統(tǒng)一的交易市場，在碳排放配額、企業(yè)參與范圍、產(chǎn)品定價機(jī)制等作出系統(tǒng)性的安排，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、管理氣候風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)排放價格，從而低成本、高效率地減少碳排放的目標(biāo)。
十、樹立新能源安全觀
目前中國能源安全風(fēng)險集中體現(xiàn)在兩個方面。一是能源供給風(fēng)險，主要是指石油、天然氣因?qū)ν庖来娑容^高，對自然災(zāi)害、國際金融危機(jī)、地緣政治等外部環(huán)境風(fēng)險更為突出和敏感。
二是技術(shù)層面風(fēng)險，尤其是電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險。
隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，由于零碳新能源大規(guī)模、大比例進(jìn)入能源電力系統(tǒng)，所面臨的能源安全問題將發(fā)生重大變化，即能源安全從擔(dān)心國外供給轉(zhuǎn)為擔(dān)心國內(nèi)供給，從能源供給風(fēng)險轉(zhuǎn)為技術(shù)層面風(fēng)險。
一方面，新能源大規(guī)模應(yīng)用后，油氣占比將有所降低，其對外依存度過高所帶來的外部風(fēng)險將逐步降低，能源供給從油氣過高依賴國外進(jìn)口轉(zhuǎn)化為能源自主供給比例加大。
另一方面，新能源發(fā)電具有很強(qiáng)的波動性、不穩(wěn)定性、隨機(jī)性，新能源大比例的發(fā)展和進(jìn)入將對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成巨大影響，一旦出現(xiàn)大面積、持續(xù)性長時間的陰天、雨天、靜風(fēng)天，發(fā)生大面積電力系統(tǒng)崩潰風(fēng)險的概率增大。
十一、避免出臺激進(jìn)措施
“雙碳”目標(biāo)尤其是“碳中和”是一個遠(yuǎn)景目標(biāo)。因中國地區(qū)發(fā)展差異很大，不同地區(qū)應(yīng)有不同的“碳達(dá)峰”與“碳中和”時間表。
有些地區(qū)的民生還依賴于高碳能源的生產(chǎn)與消費(fèi)，在壓減高碳能源的同時，各地要有配套的社會政策，避免這些人群陷入困境。
此外，還要防止各地為早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)出臺激進(jìn)的、不符合本地實(shí)際情況的碳減排措施，互相攀比，搞碳減排競賽，大幅度減少煤炭、油氣等化石能源的產(chǎn)量與消費(fèi)，導(dǎo)致出現(xiàn)因能源轉(zhuǎn)型力度過大、化石能源投資不足而帶來的能源短缺，損害經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對此，國內(nèi)外都有過經(jīng)驗教訓(xùn)。
國外，2020年夏天美國加州分區(qū)輪流停電，一個重要原因就是在該州在大幅提高新能源發(fā)電比例、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的同時沒有實(shí)現(xiàn)正確的能源組合，最終導(dǎo)致缺乏充足的電力資源。國內(nèi)，2020年為完成當(dāng)年能源“雙控”目標(biāo)和“減煤”工作任務(wù)，浙江義烏市、溫州市等地推出措施，在一定條件下限制機(jī)關(guān)單位、公共場所、部分企業(yè)等用電。
十二、堅持系統(tǒng)思維，打破壁壘和藩籬
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個巨大的系統(tǒng)性工程，這要求堅持系統(tǒng)思維，打破各種壁壘和藩籬。
一是打破能源企業(yè)、種類之間的壁壘。傳統(tǒng)能源體系下，煤電油氣核等各類能源相互割裂、各自為戰(zhàn)，能源體系整體布局還停留在單一、少數(shù)能源種類上，造成能源綜合效率低下。中國的能源資源稟賦和國情現(xiàn)狀決定未來不可能發(fā)展單一能源，需要進(jìn)行多能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)各類能源融合發(fā)展，提高全社會能源整體利用效率。
二是打破能源與其它行業(yè)之間的壁壘。能源行業(yè)雖然CO2排放量最多的行業(yè)，但建筑業(yè)、工業(yè)、交通等排放量也不少。所以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不僅是能源一個行業(yè)部門的事，而是包含其它眾多行業(yè)在內(nèi)的事。不僅是行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的事，也是行業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域的事。
三是打破中央與地方、不同地區(qū)、不同部門之間壁壘。立足全局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌處理好局部與全局利益關(guān)系，突破區(qū)域壁壘，形成“全國一盤棋”，讓要素、資源在更大范圍內(nèi)自由流動，發(fā)揮市場主體作用。
雙減政策對線上課程的影響1
最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業(yè)以及家長們都是特別關(guān)注的！今天呢也想來談?wù)勎易约旱南敕ǎ?/p>
首先，我是一名家長，我的孩子已經(jīng)3歲多一點(diǎn)點(diǎn)了，確實(shí)他這個年齡階段應(yīng)該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當(dāng)然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學(xué)習(xí)這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認(rèn)真，而且會把學(xué)到的單詞運(yùn)用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現(xiàn)我們非常開心，于是體驗課結(jié)束之后我毅然選擇報名年課?，F(xiàn)在他已經(jīng)上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學(xué)習(xí)。當(dāng)然這也是線上啟蒙的教育的優(yōu)勢，因為他們會運(yùn)用到ai技術(shù)，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學(xué)習(xí)，但有了這個課程我感覺很不錯，周內(nèi)的時候外婆可以帶著他一起學(xué)習(xí)，周末的時候我就帶著他復(fù)習(xí)一下，這樣下來覺得很不錯。
另外，我是一名線上教育機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師。我自己從事這個行業(yè)快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認(rèn)真的輔導(dǎo)每一個小朋友，看著小朋友的進(jìn)步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學(xué)習(xí)了一整年的英語，大部分小朋友的進(jìn)步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達(dá)自己的想法，看到他們的這種進(jìn)步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達(dá)。當(dāng)然，我也認(rèn)可對教育行業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！
①減輕學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?
學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)其實(shí)是一直存在的，就算是沒有教育機(jī)構(gòu)，家里的家長也會帶著孩子簡單學(xué)習(xí)，當(dāng)然自己帶著學(xué)習(xí)不會像機(jī)構(gòu)那樣系統(tǒng)和有趣。另外，學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權(quán)益，我們應(yīng)該有自己選擇的權(quán)利。
②教育公平?
想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實(shí)施，很多教育機(jī)構(gòu)會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學(xué)費(fèi)不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學(xué)習(xí)，而且是同樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。那如果不讓機(jī)構(gòu)繼續(xù)輔導(dǎo)孩子，很多孩子會失去這樣的機(jī)會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費(fèi)用他們能承擔(dān)。但是對于大部分家庭來說他們承擔(dān)不起請家教的費(fèi)用，所以孩子會失去這個學(xué)習(xí)的渠道！到最后的結(jié)果就是有錢人家的孩子可以有機(jī)會越來越優(yōu)秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？
③雙減政策有參考過家長的意見嗎？
現(xiàn)如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養(yǎng)家養(yǎng)娃。雙減政策一旦實(shí)施，需要我們自己輔導(dǎo)孩子，請問我們哪有時間自己輔導(dǎo)孩子。的確我有那個水平輔導(dǎo)他，但是我沒有足夠的時間啊！出臺這個政策有想想現(xiàn)在年輕父母的實(shí)際情況嗎？
④政策出臺，很多人失去了工作，就業(yè)率怎么解決？
雙減政策對線上課程的影響2
7月15日，教育部原基礎(chǔ)教育司司長王文湛在2021中國互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字教育論壇上強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確理解國家的方針政策，對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并非一棍子打死，要對上百萬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，上千萬的工作人員負(fù)責(zé)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，由過去為中考、高考服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽兂?ldquo;三服務(wù)”，為國家教育中心工作服務(wù)，為學(xué)生健康成長服務(wù)，為家長服務(wù)。
啟信寶數(shù)據(jù)顯示，新東方、好未來在蘇州市設(shè)立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經(jīng)營范圍。這些新增經(jīng)營范圍涉及到對中小學(xué)生藝術(shù)、體育、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)、面向中小學(xué)生提供校外托管服務(wù)、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內(nèi)娛樂活動、面向家長實(shí)施的家庭教育咨詢服務(wù)等。
6月底，好未來旗下兒童素質(zhì)教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質(zhì)教育新產(chǎn)品。7月中旬，高途集團(tuán)上線新版APP，除職業(yè)教育課程外，高途還推出了家庭教育系統(tǒng)班。據(jù)了解，猿輔導(dǎo)、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產(chǎn)品，相繼上線美術(shù)課和音樂課等素質(zhì)課程。
對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位與發(fā)力方向，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做學(xué)校教育的“綠色補(bǔ)充”。具體而言，可以多關(guān)注學(xué)校產(chǎn)品有限、資源不足、教師負(fù)擔(dān)過重的方面，多關(guān)注音、體、美等校內(nèi)資源相對欠缺的科目，以及著眼于學(xué)生愛國、情懷、責(zé)任等必備素養(yǎng)和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。
“我們歡迎社會力量來辦學(xué),但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具,更不能讓資本在教育領(lǐng)域無序擴(kuò)張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益屬性。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察
近日熱門中概股多數(shù)飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發(fā)熔斷。
據(jù)有關(guān)媒體報道，摩根大通狂砍目標(biāo)價，將新東方目標(biāo)價從19美元下調(diào)至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標(biāo)價從37美元降至3.5美元；將好未來目標(biāo)價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。
針對行業(yè)動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始積極向素質(zhì)、成人職教等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，但是這些領(lǐng)域的用戶畫像、運(yùn)營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察。同時，平安證券認(rèn)為整個K12教培行業(yè)的風(fēng)險巨大，暫時不建議關(guān)注和參與，下調(diào)行業(yè)評級由“中性”至“弱于大市”。
23日，中信證券發(fā)表研報稱，建議學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型、甚至轉(zhuǎn)行。“‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的起點(diǎn)，未來還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴(yán)格監(jiān)管。對于學(xué)科類機(jī)構(gòu)，我們建議向高中階段培訓(xùn)、素質(zhì)類培訓(xùn)、職業(yè)教育、教育科技和教育信息化等方向轉(zhuǎn)型”。
華西證券認(rèn)為，此次雙減政策“堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)”，監(jiān)管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴(yán)厲程度超預(yù)期，在1-3年時間內(nèi)雙減政策的執(zhí)行力較強(qiáng)，此后有可能伴隨社會反饋再有調(diào)整、完善。
一、總量減排交叉檢查情況
我行檢查組對縣水泥廠、醋酸纖維廠及縣水泥廠三個企業(yè)的廢水廢氣減排情況、中控系統(tǒng)建設(shè)和在線監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并就相關(guān)的參數(shù)進(jìn)行了認(rèn)真詢查和調(diào)研。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)以下一些問題：（1）dcs控制系統(tǒng)不穩(wěn)定，相關(guān)參數(shù)過少；（2）數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)不完善，停止噴氨后，中控數(shù)據(jù)無明顯變化；（3）噴氨量過大，造成反應(yīng)不完全，有氨滲漏的可能；（4）手動噴氨，不能自動控制；（5）氨罐周圍防漏槽過低，存在安全隱患；（6）廢水治理工程不完善，有明顯難聞氣味；（7）危險廢物堆放不規(guī)范，風(fēng)險意識有待加強(qiáng)；（8）廢水廢氣處理的相關(guān)臺賬和管理制度需進(jìn)一步完善。
二、我縣主要污染物減排工作進(jìn)展情況
按照縣“在總體戰(zhàn)略布局中率先建成中等城市，先于全市全面建成小康社會”的“雙先”目標(biāo)總體部署，縣委、縣政府高度重視總量減排工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題部署節(jié)能減排工作。縣政府將其作為我縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)夢想，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，取得了較好成效。
（一）我縣主要污染物減排情況
按照2014年減排計劃，我們列出40個減排項目，其中cod、nh3-n減排項目31個，so2、nox減排項目9個。全縣采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，不斷推進(jìn)污染物減排工作，在經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展的情況下，上半年全縣化學(xué)需氧量（cod）減排量1498.38噸，氨氮（nh3-n）減排量63.04噸，二氧化硫（so2）減排量8045.62噸，氮氧化物（nox）減排量2703.86噸。我縣主要污染物減排工作推進(jìn)順利，為完成“十二五”污染減排的約束性指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
（二）重點(diǎn)減排項目完成情況
1．污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況。截至目前，縣城污水處理廠上半年共處理生活污水306.5萬噸，日均處理1.7萬噸，cod減排量513.66噸，nh3-n減排量52.11噸，所有出水均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。提高污水處理廠污水收集處理率，是我縣總量減排工作的重中之重，今年以來，我縣大力推進(jìn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)及改造，對河?xùn)|及河西片區(qū)街道實(shí)施雨污分流，生活污水接入城市污水主管網(wǎng)，目前部分工程已經(jīng)結(jié)束。污水處理廠二期工程項目泉污水處理工程完成了前期工作，已開工建設(shè)。
2．脫硫脫硝效率得到提升?？h發(fā)電有限公司1#、2#機(jī)組2014年上半年綜合脫硫效率達(dá)到95%，較2013年脫硫效率提升了10%，1#、2#機(jī)組2014年上半年綜合脫硝效率為75%，較2013年提升了5.5%。
3．重點(diǎn)企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)情況。雙馬水泥制造有限公司2*2500噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程與華福雙三水泥建材有限公司（新線干法水泥）4000噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程已投入正常運(yùn)行，綜合脫硝效率達(dá)到45%以上。
4．淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)減排情況。關(guān)閉轄區(qū)煤礦13家，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排，同時將軍水泥有限公司、省縣金山水泥有限公司也完成關(guān)閉工作，川南特種水泥和縣天順?biāo)嘤邢挢?zé)任公司關(guān)停工作正在推進(jìn)，力爭實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。
5．廢水治理減排項目進(jìn)展情況。市級工業(yè)污染源限期治理企業(yè)集團(tuán)杉木樹礦業(yè)有限公司礦井廢水20000噸治理二期工程已進(jìn)入設(shè)計階段。
完成縣臣飛肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、科利養(yǎng)殖場、縣上羅星光養(yǎng)殖小區(qū)、縣鎮(zhèn)家庭牧場、縣家庭農(nóng)場、養(yǎng)豬場、縣牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、縣新建養(yǎng)殖場、縣興牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社9家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的綜合污染治理工作，目前推進(jìn)正常。
6．開展機(jī)動車貼標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排。我縣在交警大隊服務(wù)大廳設(shè)置了環(huán)保貼標(biāo)窗口，對符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛實(shí)施貼綠標(biāo)，今年截止目前共貼綠標(biāo)車輛511臺。
三、我縣主要污染物減排的主要做法和措施
縣政府始終堅持把污染減排與生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變增長方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，高起點(diǎn)推進(jìn)污染減排工作，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善節(jié)能減排工作機(jī)制
我縣將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同步的位置，狠抓節(jié)能減排和環(huán)保專項治理各項工作措施的落實(shí)，指導(dǎo)全縣各有關(guān)部門和單位積極開展污染減排工作?？h委、縣政府將污染減排工作納入績效考核中，將減排指標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到全縣各部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)，并由縣長與其簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將污染減排作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考核內(nèi)容，實(shí)行績效考核，形成了在縣委、縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，各部門緊密配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，社會各界共同參與的良好工作局面。
（二）轉(zhuǎn)變增長方式，從源頭上推進(jìn)污染減排工作
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和環(huán)?！叭瑫r”制度，充分發(fā)揮其“控制匣”“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的作用，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局不合理或不能滿足環(huán)境要求的建設(shè)項目依法予以否決，避免了可能存在的重大環(huán)境隱患和污染問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)要求，積極實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，淘汰了一批落后產(chǎn)能，不斷促進(jìn)污染減排工作深入開展，打造縣綠色gdp。
（三）堅持多管齊下，大力實(shí)施污染綜合防治工程
今年以來，全縣各級各部門采取有力措施，大力推進(jìn)減排工作，重點(diǎn)抓了以下幾個方面的工作：一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污染治理能力?？h城污水管網(wǎng)建設(shè)全面實(shí)施，增加縣城污水收集率，三峽庫區(qū)泉污水處理廠項目進(jìn)展順利，新建生態(tài)模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個。二是大力實(shí)施了電力和非電力行業(yè)脫硫、脫硝工程。對二氧化硫、氮氧化物排放量大的重點(diǎn)企業(yè)，我們派駐專班，督促其實(shí)施脫硫、脫硝工程。三是開展重點(diǎn)河流綜合整治工作，努力改善河流水質(zhì)狀況。實(shí)施“清河道淤泥、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的行動，有效改善河道水質(zhì)，使南廣河、河和清溪河保持清徹、潔凈的水質(zhì)。四是大力實(shí)施城市清潔空氣工程。今年以來，縣政府將“城市清潔空氣工程”作為為民辦理的實(shí)事之一，采取多種措施改善城市空氣質(zhì)量，對全縣燃煤鍋爐進(jìn)行全面整治，城市氣化率達(dá)到99％以上。開展機(jī)動車尾氣污染綜合防治工作，大力實(shí)施暢通工程，提高汽車通行速度，減少尾氣排放。加強(qiáng)對建筑揚(yáng)塵的管理。實(shí)施礦山開采和運(yùn)輸粉塵治理，采用先進(jìn)開采方式減少爆破揚(yáng)塵和采用遮蓬運(yùn)行減少飄散揚(yáng)塵。特別是通過對縣城周邊石粉廠、石灰廠等產(chǎn)生揚(yáng)塵企業(yè)實(shí)施限期治理，城區(qū)空氣質(zhì)量大大提升。
四、存在的問題和下一步工作打算
經(jīng)過努力，我縣污染減排的壓力依然存在，減排形勢依然十分嚴(yán)峻，減排工作還存在一些不容忽視的問題：一是根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大項目工程建設(shè)情況，我縣“十二五”二氧化硫和氮氧化物新增量很大，污染減排的壓力仍然很大。二是“十二五”我縣主要污染物削減量大的重點(diǎn)減排項目相對較少，同時國家、省對于減排項目削減量的核定也越來越嚴(yán)格，在一定程度上增加了我縣完成污染減排目標(biāo)的難度。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對污染減排的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，還不能站在“生態(tài)文明”建設(shè)的高度來加快推進(jìn)環(huán)保工作。為確保我縣主要污染物減排目標(biāo)的順利完成，下一步，縣政府將采取如下措施。
1．加大重點(diǎn)減排項目的督辦和通報力度。進(jìn)一步健全政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。全縣各級將切實(shí)加強(qiáng)對污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓落實(shí)?？h委、政府督查目標(biāo)辦、縣環(huán)保局等相關(guān)部門將進(jìn)一步加大重點(diǎn)減排項目的督辦力度，定期或不定期對重點(diǎn)減排項目的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，縣環(huán)委會將及時進(jìn)行通報并加強(qiáng)督促整改。
2．嚴(yán)格污染減排工作考核和責(zé)任追究?？h政府已將主要污染物減排年度績效目標(biāo)任務(wù)納入全縣績效管理中，將污染減排考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與干部提拔、任用、交流掛鉤，將對未完成污染減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一票否決。進(jìn)一步完善環(huán)保工作問責(zé)制，嚴(yán)格獎懲制度，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對沒有按期完成任務(wù)的實(shí)行一票否決，對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
海洋捕撈漁船控制制度配套措施亟待加強(qiáng)
本刊訊為進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管理，控制海洋捕撈強(qiáng)度，經(jīng)國務(wù)院同意，2003年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見，并提出了到2010年“雙控”總體工作目標(biāo)。各級政府和有關(guān)部門高度重視，健全法律法規(guī)，完善管理制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，八年共壓減漁船27346艘、152萬千瓦，海洋捕撈漁船控制工作取得了明顯成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和體制機(jī)制等方面的原因，我國漁船管理和捕撈強(qiáng)度控制方面還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：地區(qū)間“雙控”制度執(zhí)行存在不平衡；漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)渠道狹窄，進(jìn)一步壓減海洋捕撈強(qiáng)度難度加大；一些地區(qū)非法造船屢禁不止、“三無”漁船難以消除；捕撈強(qiáng)度過大，漁具管理等資源保護(hù)措施有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋捕撈強(qiáng)度控制，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度，同時采取其他配套措施，努力降低捕撈強(qiáng)度。進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范漁船建造、更新改造、購置和登記管理，加快推進(jìn)漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高漁船管理和安全生產(chǎn)現(xiàn)代化、信息化水平；積極推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)漁船修造企業(yè)監(jiān)管，加大對“三無”漁船、違規(guī)建造漁船等嚴(yán)重違法行為的查處力度；加強(qiáng)漁具漁法規(guī)范管理，配套采取資源養(yǎng)護(hù)措施；爭取政策支持，努力促進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)業(yè)漁民的社會保障；嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，督促地方切實(shí)加強(qiáng)對漁船管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把控制海洋捕撈強(qiáng)度、養(yǎng)護(hù)海洋生物資源作為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，將漁船控制目標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步部署抗旱減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作
本刊訊日前，農(nóng)業(yè)部召開了小麥旱情和抗旱措施專題分析調(diào)度會，在前期工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部制定了冬小麥分區(qū)域抗旱田管工作預(yù)案，明確了“抗旱保墑、澆水保苗，分類管理、促弱控旺，鎮(zhèn)壓劃鋤、促根壯蘗”的技術(shù)路線。下一步，將按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，立足抗大旱和長期抗旱，及早動員部署，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，狠抓措施落實(shí)，全力抓好華北、黃淮等冬小麥主產(chǎn)區(qū)抗旱工作。重點(diǎn)抓好以下六項工作：
一是及早部署抗旱春管工作。近期召開全國春季麥田管理視頻會議，全面動員部署冬小麥抗旱春管保夏收工作。二是狠抓政策落實(shí)。在抓好已有政策落實(shí)的同時，會同有關(guān)部門盡快制定有關(guān)小麥抗旱澆麥補(bǔ)助政策的具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層抓好落實(shí)，確保在最短的時間內(nèi)把政策兌現(xiàn)到位，充分調(diào)動基層和農(nóng)民抗旱保苗的積極性。三是大力推進(jìn)科學(xué)抗旱。針對今年冬小麥苗情復(fù)雜的實(shí)際，組織專家和技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助農(nóng)民落實(shí)抗旱田管措施。四是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。近期派出26個工作組，赴各地開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，在小麥主產(chǎn)區(qū)將重點(diǎn)調(diào)查小麥苗情、土壤墑情、病蟲情，推動春季田管措施落實(shí)。五是統(tǒng)籌推進(jìn)抗旱春管和春耕備耕。在抓好小麥抗旱春管的同時，指導(dǎo)各地抓緊做好春耕備播各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)各項惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保全年糧食面積穩(wěn)定在16億畝以上。六是加大科學(xué)抗旱宣傳工作力度。以“抗大旱、促春管、保豐收”為主題，加大科學(xué)抗旱宣傳力度，充分調(diào)動各級干部和廣大農(nóng)民投入抗旱田管的積極性，努力營造科學(xué)抗旱的良好氛圍，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展大局。
一、現(xiàn)狀評估
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局緊緊圍繞全縣綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化各種措施，推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作的落實(shí)。一是有序開展污染減排，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。去年我縣被省政府列入第二批“雙三十”減排重點(diǎn)縣，我局緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”三大措施，積極挖掘減排潛力，認(rèn)真做好懷來京西潔源污水處理廠擴(kuò)容等減排工程的推進(jìn)工作，計劃年內(nèi)22項減排項目已全部完成，四項主要污染物均完成年度1.5%削減目標(biāo)。二是積極申請專項資金，助推企業(yè)快速發(fā)展。我局對重點(diǎn)減排工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目優(yōu)先幫助爭取國家有關(guān)政策和專項資金方面的支持。為提高企業(yè)資金申請效率和成功率，不斷完善項目儲備庫，現(xiàn)已到位湖濱奶牛養(yǎng)殖節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)沼氣工程、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、雞鳴驛村污水處理工程及配套管網(wǎng)項目等5個項目專項資金358萬元，有效助推了企業(yè)改造、治理升級。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，積極防范環(huán)境風(fēng)險。將信息化引入環(huán)境管理，構(gòu)建了信息互通、工作銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對全縣重點(diǎn)排水企業(yè)11個排污口進(jìn)行日常監(jiān)管、監(jiān)測，獲得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)218個，為八號橋斷面水質(zhì)安全提供了有力保障；加強(qiáng)一類風(fēng)險企業(yè)和重點(diǎn)化工企業(yè)一、二級防控體系建設(shè)和整治工作，3家重點(diǎn)風(fēng)險防范企業(yè)正在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，2家重點(diǎn)化工企業(yè)按要求相應(yīng)完成了環(huán)境風(fēng)險防范工程建設(shè)。四是開展綠色創(chuàng)建活動，提升我縣生態(tài)文明水平。我局積極推進(jìn)有特色、有亮點(diǎn)、有示范作用的生態(tài)保護(hù)細(xì)胞工程。在綠色學(xué)校創(chuàng)建過程中，注重環(huán)保教育引導(dǎo)，沙城六小創(chuàng)建市級綠色學(xué)校，存瑞中學(xué)和沙城四小深入創(chuàng)建省級綠色學(xué)校受到了省市的好評；以優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)為抓手，指導(dǎo)沙城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，并順利通過了省市驗收。
總體評估我局的工作，雖然做了大量富有成效的工作，但是還存在很多的問題和不足。突出問題主要有：一是思想解放的不夠，缺乏知難而進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神；二是面對依然嚴(yán)峻的減排形勢，污染源監(jiān)管能力、污染治理設(shè)施社會化運(yùn)行和規(guī)范化管理水平有待進(jìn)一步提高；三是隊伍建設(shè)方面，一些人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求還有差距，還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。
二、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹第七次全國環(huán)境保護(hù)大會、省環(huán)保工作會議精神，全面落實(shí)縣委十二次黨代會精神，進(jìn)一步解放思想，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為核心，突出抓好污染減排和環(huán)境安全工作，加大減排工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)管核查和應(yīng)急處置工作力度，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣提供有力的環(huán)境支撐。
三、工作目標(biāo)
完成年度主要污染物減排目標(biāo)及省政府確定的“雙三十”年度減排任務(wù)，縣下達(dá)的排污費(fèi)征收任務(wù)，招商引資達(dá)到200萬元，跨界斷面水質(zhì)指標(biāo)比上年有所好轉(zhuǎn)，不發(fā)生重金屬超標(biāo)問題，不被扣繳生態(tài)補(bǔ)償金，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源地不發(fā)生污染事件，國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)和綠色創(chuàng)建工作取得成效，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)得到明顯提高。
四、主要工作任務(wù)
重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：
（一）加大污染減排攻堅力度。今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，污染減排的任務(wù)非常艱巨。我們要繼續(xù)把污染物減排作為環(huán)保工作的主線和重中之重，綜合考慮環(huán)境容量和承載力，精心謀劃今年年度減排計劃，特別是要突出新增減排指標(biāo)的研究，落實(shí)項目和責(zé)任，細(xì)化措施，確保污染減排取得新進(jìn)展。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，加快對德泰全鋼鐵、傳統(tǒng)建材等高耗能、高排放企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰步伐。完成擴(kuò)大熱力管網(wǎng)覆蓋范圍，做好管網(wǎng)內(nèi)鍋爐的取締工作。細(xì)化工程減排，根據(jù)縣域?qū)嶋H環(huán)境容量，積極謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程項目。5月前完成鴻安養(yǎng)豬專業(yè)合作社全過程綜合治理工程，10月前完成懷來京西潔源污水處理廠提標(biāo)升級、擴(kuò)容工程和東花園鎮(zhèn)一區(qū)污水處理廠建設(shè)驗收。實(shí)化監(jiān)管減排，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)對形成減排能力的治污設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。積極推行排污許可證制度，做到源頭把關(guān)、以證促管、以管促治，使其納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的法制軌道，2012年納入環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)排污企業(yè)持證率達(dá)到92%以上。
（二）統(tǒng)籌綜合整治推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要結(jié)合區(qū)域開發(fā)和新民居建設(shè)，加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工程。二是積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善沙城鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，迎接環(huán)保部的抽查。同時，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村調(diào)查了解環(huán)境現(xiàn)狀，對照創(chuàng)建指標(biāo)認(rèn)真篩選符合申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。三是繼續(xù)做好環(huán)保專項資金申報工作。充實(shí)環(huán)保項目庫，主動與上級政策對接，積極編報以獎促治、以獎代補(bǔ)項目，加大跑辦爭取力度，力爭更多項目納入支持范圍。
（三）堅持環(huán)保優(yōu)先加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物排放總量控制目標(biāo)，以規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評為依托，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理。圍繞沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高檔葡萄酒產(chǎn)區(qū)、東花園區(qū)域總體開發(fā)和京北生態(tài)新區(qū)懷來新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，做好整體規(guī)劃環(huán)評。對符合新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的大項目、大企業(yè)，提前介入，超前服務(wù)，盡量向前延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，在項目咨詢、可研報告等方面提供服務(wù)，使項目早日開工建設(shè)、早見效益，確保全縣重點(diǎn)項目順利落地。
（四）深化專項行動嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。深入開展污染減排、環(huán)境風(fēng)險源、飲用水源地和畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)保專項執(zhí)法行動，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，特別是對中國長城葡萄酒有限公司、懷來雙大食品有限公司、張家口長城農(nóng)化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等3家列入市一類風(fēng)險企業(yè)要密切關(guān)注，規(guī)范處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染事件。圍繞保障群眾環(huán)境權(quán)益，重點(diǎn)開展對揚(yáng)塵、噪聲及飲用水源地環(huán)境違法問題的集中整治，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。完善環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)急管理，梳理縣級環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，有針對性地制定措施進(jìn)行監(jiān)管。
(五)注重能力建設(shè)提升工作水平。強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)，圍繞污染減排工作任務(wù)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測。加強(qiáng)空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行和管理，完成與省監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸正常。新增一個大氣自動監(jiān)測點(diǎn)，年內(nèi)完成點(diǎn)位認(rèn)證。強(qiáng)化監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)察程序，建立健全污染源監(jiān)管檔案，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，不斷提高查處和回復(fù)質(zhì)量，全面提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。強(qiáng)化信息化能力建設(shè)，完善監(jiān)控中心和環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，確保在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染源的動態(tài)管理，提高監(jiān)管效果和效率，為環(huán)境管理服務(wù)。
（六）進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度。繼續(xù)多層次、全方位的開展環(huán)保宣傳活動。結(jié)合“十百千”工程，確定一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足、基礎(chǔ)好的村為重點(diǎn)，深入挖掘，打造出一批有亮點(diǎn)的宣教工程。結(jié)合“五綠創(chuàng)建”工作，深入到創(chuàng)建機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和醫(yī)院開展環(huán)境教育培訓(xùn)活動。通過在學(xué)校組織環(huán)保知識競賽、在企業(yè)粉刷環(huán)保標(biāo)語、在社區(qū)開辦宣傳欄等形式促進(jìn)創(chuàng)建工作的順利開展。在世界環(huán)境日和法制宣傳日期間，除在縣城舉行宣傳活動外，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市上進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。改版電視、電臺環(huán)保專題節(jié)目，重點(diǎn)突出宣傳我局“雙三十”污染減排、治污先進(jìn)企業(yè)，增加污染案件反饋情況，增加節(jié)目的影響力和感染力。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升隊伍素質(zhì)
繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，號召全局干部職工要自覺開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵學(xué)歷升級、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)和各類職稱評定，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到學(xué)以致用，成為推動環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的重要骨干力量。
（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹立環(huán)保形象
一是以全新的思路創(chuàng)新工作。切實(shí)解決辦事作風(fēng)拖拉、工作推進(jìn)緩慢的問題，做到高效率、高水平地完成工作目標(biāo)任務(wù)；二是以全新的理念開展工作。樹立顧全大局、服從大局的理念，在全局形成心往一處想、勁往一處使、上下一條心的工作格局；三是以全新的機(jī)制促進(jìn)工作。通過完善各項規(guī)章制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)等措施，切實(shí)抓好內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，樹立環(huán)保部門的良好形象。
一、雙減
所謂“雙減”，即：全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)；全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。這就要求我們老師要做到：
1. 對作業(yè)精選、分層：課堂效率，精心設(shè)計作業(yè)，做到有的放矢。教師先做大量習(xí)題，并對習(xí)題進(jìn)行篩選，避免題型重復(fù)和超綱過難題目，并附上a，b，c三個等第，根據(jù)不同學(xué)生的基礎(chǔ)，在布置作業(yè)時可進(jìn)行分層作業(yè)。這對老師布置作業(yè)提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰(zhàn)術(shù)。
2. 嚴(yán)格控制作業(yè)量：年級統(tǒng)籌管理，堅持當(dāng)天沒上課的科目不布置作業(yè)。不得布置重復(fù)罰抄等機(jī)械作業(yè)。作業(yè)的量要進(jìn)行控制，嚴(yán)格控制作業(yè)時間，盡量多通過課堂流程性檢測的方式鞏固知識點(diǎn)。
3. 提高學(xué)生作業(yè)興趣：利用在校課后服務(wù)時間對后進(jìn)生適當(dāng)進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，及時給予鼓勵。豐富作業(yè)形式，減輕學(xué)生疲勞情緒。比如：制作手抄報、繪制思維導(dǎo)圖、制作模型、做調(diào)查報告等。
4. 增強(qiáng)作業(yè)的評價和反饋：完善作業(yè)評價和反饋機(jī)制。凡是布置了作業(yè)就應(yīng)該要批改，有批改就應(yīng)該有評價，有評價就應(yīng)該有反饋，有反饋應(yīng)該有改進(jìn)。
5. 提倡學(xué)生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學(xué)生太多時間去進(jìn)行課外輔導(dǎo)，這就需要教師鼓勵學(xué)生在課后要進(jìn)行自我提升，課后學(xué)習(xí)小組就是一個不錯的措施?？梢宰寣W(xué)生分組在家或是其它安靜場所進(jìn)行小組間的互幫互助，達(dá)到共同提升的目的。
6. 完善學(xué)生活動：學(xué)校學(xué)生發(fā)展中心可以提出社會實(shí)踐的研學(xué)方案，由各年級來執(zhí)行。班級可以根據(jù)學(xué)校學(xué)生發(fā)展中心制定的計劃，結(jié)合班級自身特色設(shè)計一些文化活動，達(dá)到提升學(xué)生的目的。
7. 做好家校聯(lián)動工作：鼓勵和提倡家長帶領(lǐng)孩子去參加社會實(shí)踐活動。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會來組織實(shí)施。
二、兩增：
對“兩增”措施的建議：
1.充分利用學(xué)校提供的平臺和課程優(yōu)勢：深入貫徹沐德優(yōu)質(zhì)課堂的先進(jìn)理念，以提高課堂效率。
2.堅決落實(shí)好集體備課制度：統(tǒng)一認(rèn)識，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的重難點(diǎn)，在課堂上完成突破并進(jìn)行檢測鞏固，爭取不把任務(wù)拖到課后（是否合理布置作業(yè)可作為學(xué)生評價教師的一項指標(biāo)）。
3.對于作業(yè)要認(rèn)真批改：收集學(xué)情，并錯誤集中的題目進(jìn)行針對性講解，能讓學(xué)生從中最大限度的汲取知識、掌握知識，讓學(xué)生做的作業(yè)都有意義。找范例抓典型，引導(dǎo)學(xué)生舉一反三。
4.合理開發(fā)校本課程資源：讓學(xué)生選擇自己喜歡的課程，培養(yǎng)學(xué)生的愛好，拓展學(xué)生的視野。
5.搭建好家校共育的平臺：周末可以布置家長配合讓學(xué)生完成一定的家務(wù)勞動，既提高了學(xué)生的勞動能力，又可以增進(jìn)親子關(guān)系?；蛘呃冒嗉壭〗M，周末自主組織一些集體活動：比如放下手機(jī)、親近大自然等?；蛘哂杉椅瘯款^，在周末或節(jié)假日組織社會實(shí)踐，豐富課余生活，增加集體的凝聚力。
一、年度主要污染物污染減排情況
（一）年污染物排放情況
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量的排放量分別為1136噸、73噸。
（二）年污染物污染減排情況
今年我區(qū)實(shí)施減排的項目共有9個（減排項目清單及減排考核統(tǒng)計表見附件），按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則》（試行）的計算方法，我區(qū)上報市減排辦主要污染物新增削減量分別為：二氧化硫690噸、化學(xué)需氧量18.48噸。根據(jù)有關(guān)核算原則，非環(huán)統(tǒng)企業(yè)新增削減量按30%部分計算。非環(huán)統(tǒng)單位5個單位共削減二氧化硫580噸，按30%計算削減184噸，環(huán)統(tǒng)單位和非環(huán)統(tǒng)單位共削減284噸，據(jù)此，在年二氧化硫排放總量1136噸、COD排放總量73噸的基礎(chǔ)上，二氧化硫削減率為284÷1136×100%＝25%、化學(xué)需氧量削減率為18.48÷73×100%=25.31%。
二、主要污染減排措施
（一）制定主要污染物總量削減計劃。區(qū)委、區(qū)政府高度重視污染減排工作，組織召開全區(qū)污染減排工作會議，及時布置全區(qū)減排工作。為加強(qiáng)主要污染物的排放總量的控制，我區(qū)制定了《主要污染物排放總量減排計劃》，將總量控制指標(biāo)和削減任務(wù)具體分解到各重點(diǎn)企業(yè)抓落實(shí)，并對總量指標(biāo)動態(tài)平衡情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
（二）建立污染源臺帳。為規(guī)范污染源管理，我局建立了新建項目環(huán)評和“三同時”檔案、排污許可證管理管理檔案、行政處罰檔案、污染源統(tǒng)計檔案、排污申報和日?，F(xiàn)場檢查等檔案，較為詳細(xì)地掌握了所管企業(yè)的環(huán)保工作現(xiàn)狀，在污染源管理方面更具針對性、適時性和有效性，為實(shí)施主要污染物減排工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。對已完成污染減排治理任務(wù)的鋁制品總廠、市針織內(nèi)衣廠、市軸承廠、市砂輪廠、市三塑料廠等5家區(qū)政府關(guān)停企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤檢查，確保實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)。
（三）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，控制增量。主要把好項目環(huán)評審批關(guān)、驗收關(guān)，提高項目準(zhǔn)入門檻，實(shí)施源頭控制。對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度的環(huán)境違法企業(yè)，對未辦理環(huán)評報批手續(xù)但符合產(chǎn)業(yè)政策的共創(chuàng)醫(yī)療等4家企業(yè)，責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期辦理環(huán)評。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，削減存量。從我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染排放現(xiàn)狀看，削減存量的難度較大，任務(wù)也很艱巨。為加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，區(qū)政府已經(jīng)對5家污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)下達(dá)了關(guān)停令，并明確區(qū)直各有關(guān)部門的責(zé)任，堅決取締關(guān)?！笆逍 ?、“新五小”等不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。區(qū)直各有關(guān)部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，打好了年關(guān)?！安环袭a(chǎn)業(yè)政策”企業(yè)戰(zhàn)役。
（五）落實(shí)減排工程，加快重點(diǎn)企業(yè)治理，控制總量。污染減排堅持以工程減排為支撐，積極推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫處理工程項目建設(shè)，實(shí)施好燕濂啤酒污水處理站工程等國控、省控重點(diǎn)污染源治理工程，通過上設(shè)施、科技攻關(guān)、清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控、嚴(yán)格執(zhí)法，促使這些企業(yè)的治污水平提升，排放達(dá)標(biāo)。
（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。按照省、市環(huán)保局的部署安排，積極開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，從把好審批源頭控制、嚴(yán)格排污許可、達(dá)標(biāo)排污等方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，打擊違法排污企業(yè)，做到“處罰一批、整改一批、關(guān)停一批”。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的后督察，加大明察暗訪頻次和社會輿論監(jiān)督力度。
三、存在的主要問題
（一）法律法規(guī)缺位。實(shí)施污染物排放總量控制作為環(huán)境管理的重要手段，在已頒布的環(huán)境法律法規(guī)中對總量控制也只作原則性規(guī)定，目前還沒有一項專門的總量控制法律法規(guī)，操作起來有一定的困難。
（二）污染減排經(jīng)費(fèi)短缺。對污染物能達(dá)標(biāo)排放但排放量又較大的企業(yè)，原則上可以加強(qiáng)排污許可證管理進(jìn)行控制，通過減排監(jiān)測核算其排放量，但由于區(qū)局目前沒有專項污染減排經(jīng)費(fèi)，減排監(jiān)測頻次難以達(dá)到監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，故無法準(zhǔn)確核算企業(yè)污染物排放量，通過排污許可證實(shí)行總量控制基本上是一句空話。另外，企業(yè)按照環(huán)保要求新增了污染物處理設(shè)施，由于企業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，需要建設(shè)的自動監(jiān)控裝置不能配套，達(dá)不到國家減排核算、認(rèn)定有關(guān)規(guī)定，形成不了削減能力。
（三）總量削減無法立即體現(xiàn)。污染治理項目從準(zhǔn)備到開工、到完工，需要一個過程。因此，造成有些污染物總量削減無法當(dāng)年度體現(xiàn)。
（四）總量基數(shù)偏低。由于國家環(huán)境統(tǒng)計政策法規(guī)在年前后關(guān)于調(diào)查范圍的規(guī)定不完全一致，我區(qū)年污染物排放總量統(tǒng)計基數(shù)偏低，缺乏回旋余地，微觀上又要求新建、擴(kuò)建項目與老污染源治理削減要“點(diǎn)對點(diǎn)”，操作起來難度較大。
四、年減排工作打算
（一）嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量
1、控制新建項目污染物排放量。積極配合市環(huán)保局嚴(yán)把項目立項、土地、環(huán)保、信貸閘門,實(shí)行新建項目審批問責(zé)制,嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目；支持節(jié)能減排與高新技術(shù)項目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新上建設(shè)項目污染物排放量，必須提出同種類等數(shù)量的污染物削減量具體方案和措施，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”新增量與削減量對沖，并作為新建項目環(huán)保審批的制約性條件。
2、積極推行潔凈能源。加快城市建成區(qū)2噸/小時以下燃煤鍋爐煤改氣步伐，燃?xì)夤艿冷佋O(shè)到位的企、事業(yè)單位燃燒設(shè)施均要實(shí)施煤改氣，以減少燃煤SO2排放量。
3、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年得到提高,從產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整和結(jié)構(gòu)布局上推動污染減排,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的依賴度，降低萬元產(chǎn)值污染物排放量。
（二）認(rèn)真做實(shí)污染物排放削減量
1、落實(shí)年度污染減排計劃。全面落實(shí)污染減排計劃措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化內(nèi)部污染減排管理，定期對各減排企業(yè)進(jìn)行督促檢查，對生產(chǎn)工藝（環(huán)節(jié)）進(jìn)行污染減排的量化考核。實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放定期報表統(tǒng)計調(diào)度制度，對未完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，并暫停該企業(yè)建設(shè)項目審批。同時，對列入年度污染減排實(shí)施計劃的工業(yè)企業(yè)治理項目，落實(shí)污染治理優(yōu)惠政策，給予必要的支持。
2、強(qiáng)制淘汰落后工藝和產(chǎn)能。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(年)》等國家產(chǎn)業(yè)政策，對落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)能力予以淘汰；對不按期淘汰的企業(yè)，予以關(guān)停，吊銷相關(guān)證照和停水?dāng)嚯?。對生產(chǎn)工藝嚴(yán)重落后、高耗能、高污染的“十五小”企業(yè)，堅決予以關(guān)閉取締。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)減排企業(yè)監(jiān)管。從污染減排大局考慮，督促燕京啤酒、清華紫光古漢制藥廠啟動污水治理處理工程建設(shè)，加快廢水治理步伐，爭取提前完成治理任務(wù)。
4、健全和完善環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測體系。嚴(yán)格按照國家及省制定的主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法實(shí)施，進(jìn)一步完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度，建立環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)。并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)季報，落實(shí)污染減排定期調(diào)度制度。對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、二氧化硫排放實(shí)施在線自動監(jiān)控，并向社會公告監(jiān)控數(shù)據(jù)。加強(qiáng)與商務(wù)、統(tǒng)計等部門的聯(lián)系，認(rèn)真做好單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放量指標(biāo)的統(tǒng)計工作，落實(shí)節(jié)約型社會統(tǒng)計制度。
5、控制農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，按照國家《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》要求，關(guān)閉取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)殖場，保護(hù)飲用水源的安全。同時要因地制宜地推廣“豬-沼-果”污染治理和能源綜合利用技術(shù)、生物發(fā)酵零排放技術(shù)，對全區(qū)其它區(qū)域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場下達(dá)限期治理，爭取在年年底前80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場達(dá)到無害化處理和資源化利用要求。推廣低毒低殘留農(nóng)藥的使用，禁止使用國家已明令禁止生產(chǎn)和銷售的劇毒農(nóng)藥。
6、實(shí)施清潔生產(chǎn)。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，對“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。
