時(shí)間：2023-02-22 05:44:17
序論：在您撰寫(xiě)社會(huì)保障畢業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
目錄
中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀………………6
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因…………8
三、在貧困的農(nóng)村建立社會(huì)保障的重要性………10
四、對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策………………12
參考文獻(xiàn)……………………………………………17
辭謝…………………………………………………18
貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究
專(zhuān)業(yè)班級(jí)：
指導(dǎo)教師：
摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)保障在以農(nóng)業(yè)為主的我國(guó)越來(lái)越重要了,尤其是在貧困的農(nóng)村,社會(huì)保障問(wèn)題更是得到人們的關(guān)注。建國(guó)以來(lái),我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障從無(wú)到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績(jī),但是在貧困的農(nóng)村地區(qū)依然存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來(lái)源不足等。研究貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題并提出可行的實(shí)施方案，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)而言具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障農(nóng)村社會(huì)保障貧困地區(qū)
impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch
abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.
keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea
社會(huì)保障是一國(guó)政府為全體國(guó)民（無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村）因各種原因失去收入來(lái)源而生活貧困時(shí)，向他們提供的生活保障。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，不能不考慮到我國(guó)的地區(qū)差異。我國(guó)貧困地區(qū)人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低，而且集中了我國(guó)大部分的貧困人口，建立社會(huì)保障體系的任務(wù)更艱巨，貧困農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題更為突出，建立社會(huì)保障體系的緊迫性更為明顯。我國(guó)目前正在建立的社會(huì)保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開(kāi)始已經(jīng)在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了商業(yè)性的社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)，但真正意義上的社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個(gè)空白。我國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，建立較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障，其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀
建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會(huì)保障制度，對(duì)于保障人民生活安定，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，都曾發(fā)揮過(guò)極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。但是，由于它是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在自給自足自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，它對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的保障功能，卻沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，存在多方面的弊端和問(wèn)題。
（一）范圍小，覆蓋面窄
1994年，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達(dá)14854個(gè)，卻僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%，建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)僅占24％。沒(méi)有建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的地區(qū)，盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會(huì)保障費(fèi)用，但由于個(gè)人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人，社會(huì)供給性差，而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束，農(nóng)民沒(méi)有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障基本上是空白。這種情況，使國(guó)家無(wú)法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的生活保障，極不適應(yīng)多種所有制并存的格局。
（二）保障水平低下
由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。例如，自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿(mǎn)足尚有相當(dāng)距離。農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，社會(huì)保障無(wú)論是范國(guó)還是標(biāo)準(zhǔn)都是很低的。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。
（三）社會(huì)化程度低
目前，在我國(guó)農(nóng)村推行的各種社會(huì)保障制度從嚴(yán)格意義上說(shuō)都不是真正的社會(huì)保障，而僅僅屬于社區(qū)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行。沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面國(guó)家沒(méi)有一個(gè)具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國(guó)雖有1100個(gè)縣開(kāi)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，但參加人口只占總?cè)丝诘?0%，積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問(wèn)題，但是沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村人口在保健醫(yī)療問(wèn)題上對(duì)集體的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會(huì)化。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障水平亦較高，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國(guó)大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平仍然很低。另外，農(nóng)村地區(qū)各社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目不全，而且各項(xiàng)目間缺乏有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)不成整體優(yōu)勢(shì)。
（四）資金來(lái)源不盡合理
目前，我國(guó)社會(huì)保障資金來(lái)源是以農(nóng)民個(gè)人激納為主，集體次之，國(guó)家為補(bǔ)充。這使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過(guò)小，不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
（五）立法不健全，管理不夠科學(xué)與規(guī)范
首先，管理體制不順，表現(xiàn)為政出多門(mén)，管理多頭。民政部門(mén)、計(jì)生委、基金會(huì)、壽險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)涉及了農(nóng)村社會(huì)保障，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規(guī)章制度不健全，難以保證農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次，國(guó)內(nèi)尚未立法，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權(quán)不分，缺乏監(jiān)督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因
（一）貧困地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大
貧困地區(qū)城市化僅為20%左右，低于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，這使農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)高于我國(guó)其他地區(qū)。而且由于貧困農(nóng)村城鄉(xiāng)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村人口又大多積淀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。1999年，我國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達(dá)63.7%，而其它產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。農(nóng)村人口比例大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重高，那么建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的任務(wù)和負(fù)擔(dān)重，這是顯而易見(jiàn)的。
（二）農(nóng)民收入水平低下
貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困面大，貧困率高，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。另外，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值水平低，農(nóng)民人均收入水平低，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收入的機(jī)會(huì)也很有限。大部分地區(qū)的居民收入還處于維持生計(jì)水平的狀態(tài)。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會(huì)考慮社會(huì)保障的問(wèn)題。所以，農(nóng)民收入低會(huì)嚴(yán)重制約其對(duì)加入社會(huì)保障網(wǎng)的積極性。在當(dāng)前這種情況下，要農(nóng)民自己出一部分錢(qián)，無(wú)疑還是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。
（三）政府財(cái)政困難大
由于一系列原因，貧困地區(qū)各級(jí)政府的財(cái)政困難較大。以1998年的統(tǒng)計(jì)資料為例，西部11個(gè)省區(qū)市財(cái)政收入共868.58億元，財(cái)政支出則高達(dá)1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財(cái)政赤字為當(dāng)年財(cái)政收入的93%。分省區(qū)看，則各個(gè)省區(qū)市都有赤字。而東部地區(qū)地方財(cái)政既能辦大事，又能有節(jié)余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時(shí)也沒(méi)有多大的潛力可挖。如果在現(xiàn)有財(cái)力的基礎(chǔ)上再增加大筆的建立社會(huì)保障體系支出，地方財(cái)政可謂是雪上加霜。
很顯然，貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，三農(nóng)問(wèn)題突出，地方財(cái)力又很有限。而建立社會(huì)保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續(xù)的支出，然后才是持續(xù)的受益。它的財(cái)政支付能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承載力的困難是問(wèn)題的核心。解決支出的問(wèn)題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題在先，形成良性循環(huán)在后。這是對(duì)在此地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的難題所做的基本估計(jì)。
三、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的重要性
建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度是健全和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入再分配、矯正收入分配市場(chǎng)失靈的有力手段，是促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。
（一）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求
作為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是不可動(dòng)搖的目標(biāo)，對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉(xiāng)分化和農(nóng)村內(nèi)部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會(huì)保障體系便是一個(gè)重要的措施。社會(huì)保障可以在高收入和低收入之間進(jìn)行分配，使整個(gè)社會(huì)收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活，而且也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。健全的社會(huì)保障制度不僅是農(nóng)村社會(huì)的“穩(wěn)定器”，而且是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。
（二）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障符合利益對(duì)等原則和稅收公平原則
從農(nóng)民的角度看，他們不僅以上繳各種費(fèi)稅直接為國(guó)家財(cái)政做出貢獻(xiàn)，而且還通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國(guó)家積累了大量的財(cái)政資金，且這種積累方式目前還在持續(xù)。按照利益對(duì)等的原則，政府以財(cái)政資金向社會(huì)提供服務(wù)及公共產(chǎn)品，作為這些服務(wù)及公共產(chǎn)品的受益者應(yīng)該包括所有向政府上交稅費(fèi)的人。社會(huì)保障實(shí)際上就是政府向國(guó)民提供的一種公共產(chǎn)品，與城鎮(zhèn)居民一樣，農(nóng)民應(yīng)該是享有社會(huì)保障的主體。稅收公平原則的標(biāo)準(zhǔn)之一就是根據(jù)受益的多少，即享受到政府提供的服務(wù)水平，一般而言，多享受服務(wù)者多交稅，反之則少交稅，但無(wú)論如何納稅人都應(yīng)在不同程度上享受到政府的服務(wù)。因此在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度也符合稅收公平的原則。
（三）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是貫徹以人為本，應(yīng)對(duì)人口老化，提高人口素質(zhì)的重要條件
計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，執(zhí)行這一國(guó)策的難點(diǎn)在貧困地區(qū)的農(nóng)村。在農(nóng)村社會(huì)保障欠缺的情況下，除了土地，養(yǎng)兒防老是農(nóng)民生活保障的第二道防線(xiàn)。農(nóng)村老年人在年輕時(shí)，其全部收入投入家庭，主要是子女養(yǎng)育上，當(dāng)其年老時(shí)只能由子女尤其是兒子來(lái)贍養(yǎng)。在這種社會(huì)存在下，要改變幾千年來(lái)在儒家傳統(tǒng)文化中形成的“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”的生育觀(guān)念，是非常困難的。何況，我國(guó)已明文規(guī)定“子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)?！笨梢?jiàn)，只有建立健全了農(nóng)村社會(huì)保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)，老有所用”，逐步淡化傳統(tǒng)觀(guān)念才成為可能。
隨著改革開(kāi)放后農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市的大量轉(zhuǎn)移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊(duì)成為農(nóng)村主力的情況日益突出，因此農(nóng)村養(yǎng)老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對(duì)于國(guó)家也是這樣，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，才有可能度過(guò)這段危險(xiǎn)時(shí)期。
我們常說(shuō)要提高全民素質(zhì)，全民素質(zhì)主要是指身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，而農(nóng)村醫(yī)療保障的缺乏嚴(yán)重威脅著農(nóng)村人口的身體健康。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，有不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民不是因?yàn)獒t(yī)療設(shè)施不健全便是因?yàn)榘嘿F的醫(yī)療費(fèi)用而耽誤了病情。社會(huì)保障是一個(gè)寬泛的概念，它既保障公民的生存權(quán)，也保障公民的發(fā)展權(quán)，后者主要是指保障公民受教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，我國(guó)1.45億失學(xué)兒童中，絕大部分分布在中國(guó)的貧困地區(qū)。要改變這諸多情況，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是非常重要的。
（四）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障有利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需
啟動(dòng)內(nèi)需，一個(gè)重要的出路就是啟動(dòng)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村市場(chǎng)是非?？捎^(guān)的。但是當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)水平比較低，據(jù)調(diào)查，1997年全國(guó)農(nóng)村居民平均每百戶(hù)僅擁有電冰箱8.49臺(tái)，彩電27.32臺(tái)，洗衣機(jī)21.87臺(tái)，摩托車(chē)10.89輛。沒(méi)有社會(huì)保障的農(nóng)民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢(qián)，為自己孩子的成長(zhǎng)和教育積攢基礎(chǔ)，這樣就抑制了他們對(duì)高水平的消費(fèi)。農(nóng)民每年增加為數(shù)不多的收入很大部分會(huì)沉淀到儲(chǔ)蓄中去，很多研究顯示，中國(guó)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向要遠(yuǎn)小于城市居民。所以沒(méi)有社會(huì)保障的配合，只通過(guò)提高農(nóng)民收入水平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和向農(nóng)村提供合適的產(chǎn)品并不一定就能取得理想的啟動(dòng)農(nóng)村需求的效果。
四、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策
我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度因經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而面臨新的任務(wù)。我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施、家庭結(jié)構(gòu)的變化、人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的趨勢(shì)等客觀(guān)現(xiàn)實(shí)情況，以及過(guò)去搞的社區(qū)型社會(huì)保障的夭折，迫使我們必須建立起中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度。這對(duì)我們既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)很好的機(jī)遇。建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度必須立足我國(guó)貧困地區(qū)的基本國(guó)情，即人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國(guó)目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的做法和國(guó)際社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)，都不能很好地解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。按通用的社會(huì)保障方式，即按嚴(yán)格的收入比例、嚴(yán)格的時(shí)間和地點(diǎn)、嚴(yán)格的投保年齡建立起一種規(guī)范的管理辦法，在我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)村相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是難以做到的。因此，建立我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的指導(dǎo)思想是：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，借鑒我國(guó)城市和國(guó)外社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以農(nóng)民自我保障為主，自助為主與互濟(jì)為輔相結(jié)合，社會(huì)基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障。建立一個(gè)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（一）加大投入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面
覆蓋面是反映勞動(dòng)者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂(yōu)，生活于有安定感的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)的比例數(shù)。覆蓋面越高，社會(huì)越穩(wěn)定，我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)的差別很大，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面和社會(huì)保障水平都很低。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須重視農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關(guān)部門(mén)加大資金、技術(shù)和精力的投入，建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、教育、生育等在內(nèi)的全面的保障制度。
（二）采取各種措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高社會(huì)保障水平
社會(huì)保障基金的多少直接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，社會(huì)保障水平的提高必然要依賴(lài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的根本，在于加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，這就要求我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要求我們?cè)诮⑥r(nóng)村社會(huì)保障體系時(shí)，保障水平不能要求過(guò)高。
（三）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按步驟分期實(shí)施
一般地區(qū)，先從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)入手，創(chuàng)造條件逐步展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，要把社會(huì)保險(xiǎn)與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)每一位農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，尤其要扶持貧困戶(hù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項(xiàng)目由低到高。逐漸從社區(qū)化的保障制度中走出來(lái)，建立全國(guó)范圍的社會(huì)化的保障制度?？傊?，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保障工作要順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的感情，留有余地，循序漸進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。
（四）多渠道籌措社會(huì)保障資金
要給我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)民建立社會(huì)保障制度，無(wú)疑需要巨額的資金投入。因此，建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系，首先要求國(guó)家投入資金。由于我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村人口多，國(guó)家財(cái)力有限，單一依靠國(guó)家財(cái)政來(lái)開(kāi)展社會(huì)保障工作，是極不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過(guò)有關(guān)政策來(lái)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村集體對(duì)保障資金的投入，采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)村自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，建立個(gè)人賬戶(hù)，不論集體補(bǔ)助多少連同個(gè)人繳費(fèi)全部記在個(gè)人名下，屬個(gè)人所有，讓農(nóng)民既有安全感又有自主感，從而充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險(xiǎn)，因?yàn)樯虡I(yè)保險(xiǎn)適應(yīng)性強(qiáng)，能適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（五）加快相關(guān)立法，提高管理水平
首先，在鼓勵(lì)農(nóng)民自我保障的同時(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的。而社會(huì)保障又必須通過(guò)國(guó)家立法才能得到保證，目前社會(huì)保障在農(nóng)村進(jìn)展不力，舉步維艱，其中很重要的一個(gè)原因就是社會(huì)保障立法滯后，比如，在許多私營(yíng)、三資企業(yè)中，常常以社會(huì)保險(xiǎn)不是法律規(guī)定為由，拒絕為農(nóng)民工設(shè)立保險(xiǎn)。因此可見(jiàn)，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障工作有法可依，使貧困的農(nóng)民感覺(jué)到社會(huì)保障有了法律的保護(hù)，可以很容易地落在實(shí)處。其次，要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況建立多層面的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的管理水平。因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)的國(guó)情，就是在同一村莊，戶(hù)與戶(hù)之間的收入也各不一樣，單一的社會(huì)保障體系很難照顧到各方面的要求。在農(nóng)村建立社會(huì)保障體系，必須改變以往“政出多門(mén)”的現(xiàn)象。各項(xiàng)保障項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓保障有統(tǒng)一文件，有統(tǒng)一的人員，把事情落在實(shí)處，確實(shí)讓農(nóng)民感受到社會(huì)保障的益處。
（六）堅(jiān)持國(guó)家政策指引，農(nóng)民自我保障為主，集體補(bǔ)助為輔的保障原則
社會(huì)保障也有度的問(wèn)題，社會(huì)保障若過(guò)于濃厚，農(nóng)民從社會(huì)保障中得到的好處越多，他們就會(huì)減少勞動(dòng)供給，產(chǎn)生一種惰性心理，只等著社會(huì)的補(bǔ)助，而自己不去勞動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效率的損失，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。所以社會(huì)保障的實(shí)施過(guò)程中一定要設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)生自我保障的意識(shí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我保障，把集體保障作為輔助方面。務(wù)必要處理好“養(yǎng)窮人”與“養(yǎng)懶人”之間的關(guān)系。因此，農(nóng)村的社會(huì)保障制度必須要制訂一個(gè)適度的保障標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)保障的均衡點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時(shí)又不會(huì)喪失尋找新工作機(jī)會(huì)的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]陳樹(shù)文：《社會(huì)保障學(xué)》，大連理工大學(xué)出版社。
[2]耿忠平：《社會(huì)保障學(xué)導(dǎo)引》，同濟(jì)大學(xué)出版社。
[3]史探徑：《我國(guó)社會(huì)保障的幾個(gè)理論問(wèn)題》，《法學(xué)研究》1998年第4期，加上起止頁(yè)碼。
[4]鄭功成：《社會(huì)保障體系建設(shè)專(zhuān)家談》，《勞動(dòng)保障通訊》2000年第10期，加上起止頁(yè)碼。
[5]尚長(zhǎng)風(fēng)：《農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題》，《中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料》2002年第3期，加上起止頁(yè)碼。
[6]周一平：《中國(guó)西部地區(qū)完善社會(huì)保障制度提議》，《中國(guó)勞工通訊》2000年第3期，加上起止頁(yè)碼。
[7]紀(jì)盡善：《農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，加上出版社。
[8]王文韜等：《農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查》，《半月談》，2004年第7期，加上起止頁(yè)碼。
[9]楊立雄：《建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可行性研究》，《社會(huì)》，2003年第9期，加上起止頁(yè)碼。
[10]鄭功成：《農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2002年第8期，加上起止頁(yè)碼。
[11]李強(qiáng)：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題》，《新視野》，2001年第5期，加上起止頁(yè)碼。
[12]翟從海：《我國(guó)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀與立法建議》，《社會(huì)保障制度》，2004年第6期，加上起止頁(yè)碼。
目錄
中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀………………6
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因…………8
三、在貧困的農(nóng)村建立社會(huì)保障的重要性………10
四、對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策………………12
參考文獻(xiàn)……………………………………………17
辭謝…………………………………………………18
貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究
專(zhuān)業(yè)班級(jí)：
指導(dǎo)教師：
摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)保障在以農(nóng)業(yè)為主的我國(guó)越來(lái)越重要了,尤其是在貧困的農(nóng)村,社會(huì)保障問(wèn)題更是得到人們的關(guān)注。建國(guó)以來(lái),我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障從無(wú)到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績(jī),但是在貧困的農(nóng)村地區(qū)依然存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來(lái)源不足等。研究貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題并提出可行的實(shí)施方案，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)而言具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障農(nóng)村社會(huì)保障貧困地區(qū)
impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch
abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.
keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea
社會(huì)保障是一國(guó)政府為全體國(guó)民（無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村）因各種原因失去收入來(lái)源而生活貧困時(shí)，向他們提供的生活保障。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，不能不考慮到我國(guó)的地區(qū)差異。我國(guó)貧困地區(qū)人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低，而且集中了我國(guó)大部分的貧困人口，建立社會(huì)保障體系的任務(wù)更艱巨，貧困農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題更為突出，建立社會(huì)保障體系的緊迫性更為明顯。我國(guó)目前正在建立的社會(huì)保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū)，盡管從1991年開(kāi)始已經(jīng)在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了商業(yè)性的社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)，但真正意義上的社會(huì)保障制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個(gè)空白。我國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，建立較為完善的農(nóng)村社會(huì)保障，其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀
建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會(huì)保障制度，對(duì)于保障人民生活安定，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，都曾發(fā)揮過(guò)極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。但是，由于它是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在自給自足自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的推進(jìn)，它對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的保障功能，卻沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，存在多方面的弊端和問(wèn)題。
（一）范圍小，覆蓋面窄
1994年，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達(dá)14854個(gè)，卻僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%，建立社會(huì)保障基金會(huì)的村委會(huì)僅占24％。沒(méi)有建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的地區(qū)，盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會(huì)保障費(fèi)用，但由于個(gè)人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人，社會(huì)供給性差，而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束，農(nóng)民沒(méi)有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障基本上是空白。這種情況，使國(guó)家無(wú)法對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者提供基本的生活保障，極不適應(yīng)多種所有制并存的格局。
（二）保障水平低下
由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。例如，自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿(mǎn)足尚有相當(dāng)距離。農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，社會(huì)保障無(wú)論是范國(guó)還是標(biāo)準(zhǔn)都是很低的。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。
（三）社會(huì)化程度低
目前，在我國(guó)農(nóng)村推行的各種社會(huì)保障制度從嚴(yán)格意義上說(shuō)都不是真正的社會(huì)保障，而僅僅屬于社區(qū)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行。沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推廣，社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面國(guó)家沒(méi)有一個(gè)具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國(guó)雖有1100個(gè)縣開(kāi)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，但參加人口只占總?cè)丝诘?0%，積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問(wèn)題，但是沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村人口在保健醫(yī)療問(wèn)題上對(duì)集體的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會(huì)化。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障水平亦較高，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國(guó)大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平仍然很低。另外，農(nóng)村地區(qū)各社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目不全，而且各項(xiàng)目間缺乏有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)不成整體優(yōu)勢(shì)。
（四）資金來(lái)源不盡合理
目前，我國(guó)社會(huì)保障資金來(lái)源是以農(nóng)民個(gè)人激納為主，集體次之，國(guó)家為補(bǔ)充。這使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過(guò)小，不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
（五）立法不健全，管理不夠科學(xué)與規(guī)范
首先，管理體制不順，表現(xiàn)為政出多門(mén)，管理多頭。民政部門(mén)、計(jì)生委、基金會(huì)、壽險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)涉及了農(nóng)村社會(huì)保障，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規(guī)章制度不健全，難以保證農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次，國(guó)內(nèi)尚未立法，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權(quán)不分，缺乏監(jiān)督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的成因
（一）貧困地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大
貧困地區(qū)城市化僅為20%左右，低于全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，這使農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)高于我國(guó)其他地區(qū)。而且由于貧困農(nóng)村城鄉(xiāng)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村人口又大多積淀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。1999年，我國(guó)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達(dá)63.7%，而其它產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。農(nóng)村人口比例大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重高，那么建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的任務(wù)和負(fù)擔(dān)重，這是顯而易見(jiàn)的。
（二）農(nóng)民收入水平低下
貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困面大，貧困率高，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。另外，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值水平低，農(nóng)民人均收入水平低，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收入的機(jī)會(huì)也很有限。大部分地區(qū)的居民收入還處于維持生計(jì)水平的狀態(tài)。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會(huì)考慮社會(huì)保障的問(wèn)題。所以，農(nóng)民收入低會(huì)嚴(yán)重制約其對(duì)加入社會(huì)保障網(wǎng)的積極性。在當(dāng)前這種情況下，要農(nóng)民自己出一部分錢(qián)，無(wú)疑還是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。
（三）政府財(cái)政困難大
由于一系列原因，貧困地區(qū)各級(jí)政府的財(cái)政困難較大。以1998年的統(tǒng)計(jì)資料為例，西部11個(gè)省區(qū)市財(cái)政收入共868.58億元，財(cái)政支出則高達(dá)1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財(cái)政赤字為當(dāng)年財(cái)政收入的93%。分省區(qū)看，則各個(gè)省區(qū)市都有赤字。而東部地區(qū)地方財(cái)政既能辦大事，又能有節(jié)余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時(shí)也沒(méi)有多大的潛力可挖。如果在現(xiàn)有財(cái)力的基礎(chǔ)上再增加大筆的建立社會(huì)保障體系支出，地方財(cái)政可謂是雪上加霜。
很顯然，貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，三農(nóng)問(wèn)題突出，地方財(cái)力又很有限。而建立社會(huì)保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續(xù)的支出，然后才是持續(xù)的受益。它的財(cái)政支付能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承載力的困難是問(wèn)題的核心。解決支出的問(wèn)題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題在先，形成良性循環(huán)在后。這是對(duì)在此地區(qū)建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的難題所做的基本估計(jì)。
三、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的重要性
建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度是健全和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入再分配、矯正收入分配市場(chǎng)失靈的有力手段，是促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。
（一）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求
作為社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕是不可動(dòng)搖的目標(biāo)，對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉(xiāng)分化和農(nóng)村內(nèi)部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會(huì)保障體系便是一個(gè)重要的措施。社會(huì)保障可以在高收入和低收入之間進(jìn)行分配，使整個(gè)社會(huì)收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活，而且也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。健全的社會(huì)保障制度不僅是農(nóng)村社會(huì)的“穩(wěn)定器”，而且是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。
（二）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障符合利益對(duì)等原則和稅收公平原則
從農(nóng)民的角度看，他們不僅以上繳各種費(fèi)稅直接為國(guó)家財(cái)政做出貢獻(xiàn)，而且還通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國(guó)家積累了大量的財(cái)政資金，且這種積累方式目前還在持續(xù)。按照利益對(duì)等的原則，政府以財(cái)政資金向社會(huì)提供服務(wù)及公共產(chǎn)品，作為這些服務(wù)及公共產(chǎn)品的受益者應(yīng)該包括所有向政府上交稅費(fèi)的人。社會(huì)保障實(shí)際上就是政府向國(guó)民提供的一種公共產(chǎn)品，與城鎮(zhèn)居民一樣，農(nóng)民應(yīng)該是享有社會(huì)保障的主體。稅收公平原則的標(biāo)準(zhǔn)之一就是根據(jù)受益的多少，即享受到政府提供的服務(wù)水平，一般而言，多享受服務(wù)者多交稅，反之則少交稅，但無(wú)論如何納稅人都應(yīng)在不同程度上享受到政府的服務(wù)。因此在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度也符合稅收公平的原則。
（三）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障是貫徹以人為本，應(yīng)對(duì)人口老化，提高人口素質(zhì)的重要條件
計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，執(zhí)行這一國(guó)策的難點(diǎn)在貧困地區(qū)的農(nóng)村。在農(nóng)村社會(huì)保障欠缺的情況下，除了土地，養(yǎng)兒防老是農(nóng)民生活保障的第二道防線(xiàn)。農(nóng)村老年人在年輕時(shí)，其全部收入投入家庭，主要是子女養(yǎng)育上，當(dāng)其年老時(shí)只能由子女尤其是兒子來(lái)贍養(yǎng)。在這種社會(huì)存在下，要改變幾千年來(lái)在儒家傳統(tǒng)文化中形成的“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”的生育觀(guān)念，是非常困難的。何況，我國(guó)已明文規(guī)定“子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)?！笨梢?jiàn)，只有建立健全了農(nóng)村社會(huì)保障制度，使老年人“老有所養(yǎng)，老有所用”，逐步淡化傳統(tǒng)觀(guān)念才成為可能。
隨著改革開(kāi)放后農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市的大量轉(zhuǎn)移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊(duì)成為農(nóng)村主力的情況日益突出，因此農(nóng)村養(yǎng)老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對(duì)于國(guó)家也是這樣，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，才有可能度過(guò)這段危險(xiǎn)時(shí)期。
我們常說(shuō)要提高全民素質(zhì)，全民素質(zhì)主要是指身體素質(zhì)和文化素質(zhì)，而農(nóng)村醫(yī)療保障的缺乏嚴(yán)重威脅著農(nóng)村人口的身體健康。在貧困地區(qū)的農(nóng)村，有不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民不是因?yàn)獒t(yī)療設(shè)施不健全便是因?yàn)榘嘿F的醫(yī)療費(fèi)用而耽誤了病情。社會(huì)保障是一個(gè)寬泛的概念，它既保障公民的生存權(quán)，也保障公民的發(fā)展權(quán)，后者主要是指保障公民受教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，我國(guó)1.45億失學(xué)兒童中，絕大部分分布在中國(guó)的貧困地區(qū)。要改變這諸多情況，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度是非常重要的。
（四）建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障有利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需
啟動(dòng)內(nèi)需，一個(gè)重要的出路就是啟動(dòng)廣大的農(nóng)村市場(chǎng)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村市場(chǎng)是非?？捎^(guān)的。但是當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)水平比較低，據(jù)調(diào)查，1997年全國(guó)農(nóng)村居民平均每百戶(hù)僅擁有電冰箱8.49臺(tái)，彩電27.32臺(tái)，洗衣機(jī)21.87臺(tái)，摩托車(chē)10.89輛。沒(méi)有社會(huì)保障的農(nóng)民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢(qián)，為自己孩子的成長(zhǎng)和教育積攢基礎(chǔ)，這樣就抑制了他們對(duì)高水平的消費(fèi)。農(nóng)民每年增加為數(shù)不多的收入很大部分會(huì)沉淀到儲(chǔ)蓄中去，很多研究顯示，中國(guó)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向要遠(yuǎn)小于城市居民。所以沒(méi)有社會(huì)保障的配合，只通過(guò)提高農(nóng)民收入水平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和向農(nóng)村提供合適的產(chǎn)品并不一定就能取得理想的啟動(dòng)農(nóng)村需求的效果。
四、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策
我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度因經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而面臨新的任務(wù)。我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施、家庭結(jié)構(gòu)的變化、人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的趨勢(shì)等客觀(guān)現(xiàn)實(shí)情況，以及過(guò)去搞的社區(qū)型社會(huì)保障的夭折，迫使我們必須建立起中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度。這對(duì)我們既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)很好的機(jī)遇。建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度必須立足我國(guó)貧困地區(qū)的基本國(guó)情，即人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國(guó)目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的做法和國(guó)際社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)，都不能很好地解決我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。按通用的社會(huì)保障方式，即按嚴(yán)格的收入比例、嚴(yán)格的時(shí)間和地點(diǎn)、嚴(yán)格的投保年齡建立起一種規(guī)范的管理辦法，在我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)村相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是難以做到的。因此，建立我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的指導(dǎo)思想是：從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以保障農(nóng)民的基本生活為目的，借鑒我國(guó)城市和國(guó)外社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以農(nóng)民自我保障為主，自助為主與互濟(jì)為輔相結(jié)合，社會(huì)基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障。建立一個(gè)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（一）加大投入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面
覆蓋面是反映勞動(dòng)者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂(yōu)，生活于有安定感的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)的比例數(shù)。覆蓋面越高，社會(huì)越穩(wěn)定，我國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)的差別很大，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面和社會(huì)保障水平都很低。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須重視農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關(guān)部門(mén)加大資金、技術(shù)和精力的投入，建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、教育、生育等在內(nèi)的全面的保障制度。
（二）采取各種措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高社會(huì)保障水平
社會(huì)保障基金的多少直接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，社會(huì)保障水平的提高必然要依賴(lài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的根本，在于加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，這就要求我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要求我們?cè)诮⑥r(nóng)村社會(huì)保障體系時(shí)，保障水平不能要求過(guò)高。
（三）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按步驟分期實(shí)施
一般地區(qū)，先從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)入手，創(chuàng)造條件逐步展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，要把社會(huì)保險(xiǎn)與救濟(jì)救災(zāi)工作統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)每一位農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，尤其要扶持貧困戶(hù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項(xiàng)目由低到高。逐漸從社區(qū)化的保障制度中走出來(lái)，建立全國(guó)范圍的社會(huì)化的保障制度?？傊?，開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)保障工作要順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的感情，留有余地，循序漸進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。
（四）多渠道籌措社會(huì)保障資金
要給我國(guó)貧困地區(qū)的農(nóng)民建立社會(huì)保障制度，無(wú)疑需要巨額的資金投入。因此，建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系，首先要求國(guó)家投入資金。由于我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村人口多，國(guó)家財(cái)力有限，單一依靠國(guó)家財(cái)政來(lái)開(kāi)展社會(huì)保障工作，是極不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過(guò)有關(guān)政策來(lái)大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村集體對(duì)保障資金的投入，采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)村自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，建立個(gè)人賬戶(hù)，不論集體補(bǔ)助多少連同個(gè)人繳費(fèi)全部記在個(gè)人名下，屬個(gè)人所有，讓農(nóng)民既有安全感又有自主感，從而充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險(xiǎn)，因?yàn)樯虡I(yè)保險(xiǎn)適應(yīng)性強(qiáng)，能適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（五）加快相關(guān)立法，提高管理水平
首先，在鼓勵(lì)農(nóng)民自我保障的同時(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的。而社會(huì)保障又必須通過(guò)國(guó)家立法才能得到保證，目前社會(huì)保障在農(nóng)村進(jìn)展不力，舉步維艱，其中很重要的一個(gè)原因就是社會(huì)保障立法滯后，比如，在許多私營(yíng)、三資企業(yè)中，常常以社會(huì)保險(xiǎn)不是法律規(guī)定為由，拒絕為農(nóng)民工設(shè)立保險(xiǎn)。因此可見(jiàn)，加快農(nóng)村社會(huì)保障立法建設(shè)是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障工作有法可依，使貧困的農(nóng)民感覺(jué)到社會(huì)保障有了法律的保護(hù)，可以很容易地落在實(shí)處。其次，要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況建立多層面的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的管理水平。因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)的國(guó)情，就是在同一村莊，戶(hù)與戶(hù)之間的收入也各不一樣，單一的社會(huì)保障體系很難照顧到各方面的要求。在農(nóng)村建立社會(huì)保障體系，必須改變以往“政出多門(mén)”的現(xiàn)象。各項(xiàng)保障項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓保障有統(tǒng)一文件，有統(tǒng)一的人員，把事情落在實(shí)處，確實(shí)讓農(nóng)民感受到社會(huì)保障的益處。
（六）堅(jiān)持國(guó)家政策指引，農(nóng)民自我保障為主，集體補(bǔ)助為輔的保障原則
社會(huì)保障也有度的問(wèn)題，社會(huì)保障若過(guò)于濃厚，農(nóng)民從社會(huì)保障中得到的好處越多，他們就會(huì)減少勞動(dòng)供給，產(chǎn)生一種惰性心理，只等著社會(huì)的補(bǔ)助，而自己不去勞動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效率的損失，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。所以社會(huì)保障的實(shí)施過(guò)程中一定要設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)生自我保障的意識(shí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我保障，把集體保障作為輔助方面。務(wù)必要處理好“養(yǎng)窮人”與“養(yǎng)懶人”之間的關(guān)系。因此，農(nóng)村的社會(huì)保障制度必須要制訂一個(gè)適度的保障標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)保障的均衡點(diǎn)。在這一點(diǎn)上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時(shí)又不會(huì)喪失尋找新工作機(jī)會(huì)的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]陳樹(shù)文：《社會(huì)保障學(xué)》，大連理工大學(xué)出版社。
[2]耿忠平：《社會(huì)保障學(xué)導(dǎo)引》，同濟(jì)大學(xué)出版社。
[3]史探徑：《我國(guó)社會(huì)保障的幾個(gè)理論問(wèn)題》，《法學(xué)研究》1998年第4期，加上起止頁(yè)碼。
[4]鄭功成：《社會(huì)保障體系建設(shè)專(zhuān)家談》，《勞動(dòng)保障通訊》2000年第10期，加上起止頁(yè)碼。
[5]尚長(zhǎng)風(fēng)：《農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題》，《中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料》2002年第3期，加上起止頁(yè)碼。
[6]周一平：《中國(guó)西部地區(qū)完善社會(huì)保障制度提議》，《中國(guó)勞工通訊》2000年第3期，加上起止頁(yè)碼。
[7]紀(jì)盡善：《農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，加上出版社。
[8]王文韜等：《農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查》，《半月談》，2004年第7期，加上起止頁(yè)碼。
[9]楊立雄：《建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可行性研究》，《社會(huì)》，2003年第9期，加上起止頁(yè)碼。
[10]鄭功成：《農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2002年第8期，加上起止頁(yè)碼。
[11]李強(qiáng)：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題》，《新視野》，2001年第5期，加上起止頁(yè)碼。
[12]翟從海：《我國(guó)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀與立法建議》，《社會(huì)保障制度》，2004年第6期，加上起止頁(yè)碼。
[關(guān)鍵詞] 實(shí)踐教學(xué) 勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè) 本科
勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性,實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)應(yīng)是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)教學(xué)計(jì)劃中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。從全國(guó)范圍看,目前在該專(zhuān)業(yè)本科生的教學(xué)中普遍存在理論講解比例過(guò)大、可操作性不強(qiáng)、理論與實(shí)際嚴(yán)重脫離等問(wèn)題,這也是造成該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的一個(gè)重要原因。本文擬根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求,探討高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系,將其分為課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)三個(gè)層次進(jìn)行探討,希圖為制定與之相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)大綱、調(diào)整更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容提供思路。
一、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的課堂實(shí)踐教學(xué)
1.加強(qiáng)校內(nèi)模擬仿真實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)
可模擬社會(huì)保障登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保障費(fèi)征繳及個(gè)人賬戶(hù)等業(yè)務(wù)運(yùn)行模式。學(xué)生通過(guò)模擬操作,可以對(duì)社會(huì)保障理論有更為深入地理解,也為校外實(shí)習(xí)和將來(lái)就業(yè)打下基礎(chǔ)。在《專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息系統(tǒng)》課程中可以引進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)電子申報(bào)系統(tǒng)軟件進(jìn)行模擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)。鑒于全國(guó)各地實(shí)用的申報(bào)系統(tǒng)軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國(guó)性的“社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)軟件”,也可介紹當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門(mén)所使用的軟件系統(tǒng),作為校內(nèi)模擬仿真實(shí)驗(yàn)課程來(lái)講授。北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院使用的是“社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)”(單機(jī)版軟件和網(wǎng)絡(luò)版軟件),中華女子學(xué)院山東分院勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)則引進(jìn)濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)電子申報(bào)系統(tǒng)軟件。
2.延伸現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)理論課程中的實(shí)訓(xùn)課程
勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐課程體系要進(jìn)行一些調(diào)整,才能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,如國(guó)家出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》后,出現(xiàn)一系列新的問(wèn)題需要?jiǎng)趧?dòng)合同管理的人員去思考和掌握,如勞動(dòng)力成本、解雇員工風(fēng)險(xiǎn)、不簽勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)等等,還有制定廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)、解雇員工等應(yīng)當(dāng)有一定的法律程序。在講授《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法規(guī)》這門(mén)課程時(shí),除了要介紹《勞動(dòng)合同法》的條款之外,還要將法律理論和實(shí)踐相結(jié)合,引入“勞動(dòng)全同管理軟件”,注重實(shí)務(wù)操作內(nèi)容。在講解勞動(dòng)爭(zhēng)議等內(nèi)容時(shí),可以組織本專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校內(nèi)模擬法庭進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力。而《保險(xiǎn)精算》課程可適當(dāng)增加實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí),《人事測(cè)評(píng)》課程可以介紹“人力素質(zhì)測(cè)評(píng)軟件”等。
3.努力不斷優(yōu)化研究方法類(lèi)的課程
以《社會(huì)調(diào)查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻(xiàn)評(píng)述、研究設(shè)計(jì)、問(wèn)卷設(shè)計(jì)、抽樣方案的制定,到調(diào)查訪(fǎng)談的實(shí)施,直至問(wèn)卷錄入、統(tǒng)計(jì)分析到最后撰寫(xiě)報(bào)告,應(yīng)該讓學(xué)生全程參與。通過(guò)一系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),完成大量問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)研報(bào)告,選題可圍繞勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神可以得到提高。
在保證掌握基本知識(shí)、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗(yàn)證性、模擬性的基本實(shí)驗(yàn),增加綜合性、設(shè)計(jì)性和研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的校園實(shí)踐教學(xué)
校園實(shí)踐教學(xué)是指有教學(xué)計(jì)劃、教師有明確要求的學(xué)生在校園從事的實(shí)踐活動(dòng)。勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)校園實(shí)踐教學(xué)包括校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和各種校園文化活動(dòng),可將專(zhuān)業(yè)內(nèi)容融入到如文藝活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內(nèi)科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、公益活動(dòng)和各種社團(tuán)活動(dòng)。各地和多個(gè)高校曾通過(guò)各種公開(kāi)和內(nèi)部的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽,極大地普及了相關(guān)知識(shí),激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。還可以組織專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校內(nèi)向同學(xué)開(kāi)展大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度、學(xué)生就業(yè)勞動(dòng)保障政策等咨詢(xún)服務(wù)。
高?？蓪⑴c科研和創(chuàng)新活動(dòng)作為完整的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)本科教育的一部分,通過(guò)培養(yǎng)體系進(jìn)行要求和規(guī)定?？萍几?jìng)賽也是勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一種形式,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育的有效載體,是展現(xiàn)高校教育教學(xué)質(zhì)量的平臺(tái)?？萍几?jìng)賽特別是國(guó)家教育部等主辦的學(xué)科競(jìng)賽,對(duì)于推動(dòng)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革,促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合,促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,協(xié)作精神和理論聯(lián)系實(shí)際能力等諸多方面具有積極意義。勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)要積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生參與校級(jí)大學(xué)生科研課題、“挑戰(zhàn)杯”、“新苗計(jì)劃”、校內(nèi)大學(xué)生學(xué)術(shù)、科技作品競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等各類(lèi)科研比賽項(xiàng)目。
三、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校園實(shí)踐教學(xué)的指向,是最重要的實(shí)踐教學(xué)形式。本專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的主要形式有:課程實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。
1.實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐
實(shí)習(xí)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)本科教育中的一個(gè)重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),其目的是使學(xué)生了解社會(huì)、接觸實(shí)際,增長(zhǎng)知識(shí),增強(qiáng)勞動(dòng)觀(guān)念和責(zé)任感,培養(yǎng)獨(dú)立工作能力。課程實(shí)習(xí)時(shí)間安排較短,可以采取參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)、調(diào)查研究、見(jiàn)習(xí)等形式,時(shí)間較長(zhǎng)的還有階段實(shí)習(xí)或短學(xué)期(也稱(chēng)暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),安排在第二學(xué)年和第三學(xué)年的兩個(gè)暑假)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。
可以讓學(xué)生走出校園進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,了解弱勢(shì)群體的疾苦;也可以讓學(xué)生在一周內(nèi)按照當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取最低生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)生活一周,體會(huì)窮困家庭成員的感受;可以以學(xué)生的身份去參觀(guān)工作人員的實(shí)際工作流程,也可以以客戶(hù)的身份訪(fǎng)問(wèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu),談對(duì)工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的感受,并提出可以改進(jìn)之處;還可以請(qǐng)學(xué)生去養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)做義工,這些教育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的同情心、加強(qiáng)對(duì)其所服務(wù)對(duì)象的認(rèn)同感、樹(shù)立服務(wù)民眾的信念非常重要。大學(xué)生們利用暑期,結(jié)合專(zhuān)業(yè)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感,為大學(xué)生將來(lái)從事勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作打下良好的基礎(chǔ)。
要重視學(xué)生的勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)踐,本專(zhuān)業(yè)應(yīng)建立有相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。使學(xué)生能夠直接在社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí),使其理論與實(shí)際相結(jié)合的能力、分析和解決問(wèn)題的能力不斷提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)模式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)走向出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),應(yīng)該及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案,擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地建設(shè)范圍,除了原來(lái)的勞動(dòng)與社會(huì)保障廳(局)、社會(huì)保障基金管理中心、企業(yè)事業(yè)單位外,還應(yīng)該將民政局、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等納入進(jìn)來(lái)。在實(shí)施手段上也要做相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,使實(shí)習(xí)逐漸由單純教學(xué)實(shí)習(xí)向科研實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)變。
另外,在實(shí)習(xí)模式上要靈活多樣,集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合、實(shí)習(xí)與教師的科研相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)與就業(yè)相結(jié)合。迫于就業(yè)壓力,目前,越來(lái)越多的畢業(yè)生把畢業(yè)實(shí)習(xí)階段甚至階段實(shí)習(xí)階段作為就業(yè)的試用期,從這種意義上來(lái)說(shuō),分散實(shí)習(xí)、與就業(yè)結(jié)合的實(shí)習(xí)是必要的。
2.畢業(yè)論文與實(shí)踐的結(jié)合
畢業(yè)論文是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié),它在培養(yǎng)大學(xué)生探求真理、強(qiáng)化社會(huì)意識(shí)、訓(xùn)練基本科研能力、提高綜合實(shí)踐能力與素質(zhì)等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的重要體現(xiàn),是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。同時(shí),畢業(yè)論文的質(zhì)量也是衡量勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平、學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。搞好學(xué)生的畢業(yè)論文工作,對(duì)于提高學(xué)生的綜合能力和全面素質(zhì)、提升專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。
在組織管理畢業(yè)論文工作中,可規(guī)定畢業(yè)論文選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求,要保證一人一題,切實(shí)做到選題要盡可能多地反映勞動(dòng)和社會(huì)保障理論實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持“真題真做”并有一定的新穎性和學(xué)術(shù)性;鼓勵(lì)與教師的科研工作密切結(jié)合。選題,由學(xué)生確定或?qū)W生與指導(dǎo)教師共同商定。在保證基本訓(xùn)練、掌握本學(xué)科的基本功的基礎(chǔ)上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專(zhuān)題,提升畢業(yè)論文總體質(zhì)量。
在我校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文管理過(guò)程中,要求在學(xué)生選題確定后由指導(dǎo)教師下發(fā)畢業(yè)論文任務(wù)書(shū),主要是對(duì)學(xué)生提出和規(guī)定畢業(yè)論文的各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)學(xué)生完成畢業(yè)論文起引導(dǎo)、啟發(fā)及規(guī)范的作用。任務(wù)書(shū)指明本課題要解決的主要問(wèn)題和大體上可從哪幾個(gè)方面去研究和論述該主要問(wèn)題的具體要求,計(jì)劃進(jìn)度,推薦的參考文獻(xiàn)(5篇左右,含外文文獻(xiàn)至少2篇)。學(xué)生通過(guò)查閱相關(guān)外文資料,進(jìn)行外文資料翻譯,了解選題的國(guó)外研究進(jìn)展情況;通過(guò)檢索和閱讀大量相關(guān)國(guó)內(nèi)刊物文獻(xiàn),撰寫(xiě)文獻(xiàn)綜述;開(kāi)題報(bào)告、預(yù)答辯等環(huán)節(jié),保證選題符合培養(yǎng)目標(biāo)要求。建立有效的畢業(yè)論文質(zhì)量管理模式和監(jiān)控制度。采取二次答辯、學(xué)校及教育廳兩級(jí)論文抽檢等舉措,不斷提高畢業(yè)論文的整體水平。
3.各實(shí)踐環(huán)節(jié)可以相互聯(lián)系、相互滲透
勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程實(shí)習(xí)可以走出去,也可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,讓有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)際部門(mén)工作人員,結(jié)合某課程教學(xué)內(nèi)容在課堂內(nèi)進(jìn)行講授,使學(xué)生不僅僅停留在理論知識(shí)的層面上,也了解一些實(shí)際工作情況。可將勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來(lái)。
《管理定量分析》實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由操作性和綜合設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組成,綜合設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要求學(xué)生完成一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)課題,主要目的是運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí),針對(duì)勞動(dòng)社保熱點(diǎn)問(wèn)題,設(shè)計(jì)問(wèn)卷并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。每學(xué)期的第1周布置下去,第15周上交,學(xué)生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設(shè)計(jì)問(wèn)卷、發(fā)放和回收問(wèn)卷并做統(tǒng)計(jì)分析,并撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。筆者對(duì)本人指導(dǎo)的近幾屆畢業(yè)生,要求將《管理定量分析》課程中所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用于學(xué)年論文(第三學(xué)期)、畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告和畢業(yè)論文寫(xiě)作中去,大大提高了學(xué)生分析問(wèn)題的科學(xué)性,在很大程度上避免了學(xué)生論文普遍存在的空洞與摘抄的現(xiàn)象。
從勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)本科生畢業(yè)論文寫(xiě)作看,有校級(jí)科研項(xiàng)目的同學(xué),由于有科研項(xiàng)目任務(wù),投入的時(shí)間和精力要多于一般同學(xué),且因做過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,數(shù)據(jù)翔實(shí),其所提問(wèn)題和對(duì)策更有針對(duì)性,畢業(yè)論文質(zhì)量普遍高于一般同學(xué)。如一名同學(xué)的學(xué)生課題是“浙江省農(nóng)民工社會(huì)保障的實(shí)證研究”,他組織其他學(xué)生作為小組成員,利用暑期從農(nóng)民工社會(huì)保障體系的構(gòu)建的多個(gè)方面入手進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,最終各位小組成員完成這個(gè)項(xiàng)目的子課題并分別作為各自畢業(yè)論文的選題,從而較為成功地將學(xué)生科研與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來(lái)了。
四、結(jié)語(yǔ)
勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)本科實(shí)踐教體系應(yīng)由實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)條件體系和實(shí)踐教學(xué)管理體系等子體系構(gòu)成,而開(kāi)展該專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的研究,將有益于全面實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)體系,并為教學(xué)條件和實(shí)踐管理提供較為具體的科學(xué)指導(dǎo)。充分挖掘勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)展實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比重,進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)體系,使課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)相互補(bǔ)充形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)的整體,為學(xué)生的能力的拓展和將來(lái)就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]周愛(ài)國(guó):關(guān)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的思考.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2008.18
[2]張玉平等:淺談研究型大學(xué)的本科實(shí)踐教學(xué)體系.實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2005.3
[3]白鳳崢:勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)探索.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào):高等教育版,2008.1
[4]郭水蘭:實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵與外延.廣西社會(huì)科學(xué),2004.10
伴隨著教育改革的不斷深人，教育教學(xué)論文課題研究日益完善，教師素質(zhì)也今非昔比。大多數(shù)教師在教育教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，需把自己的探索、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成教育論文，因此撰寫(xiě)教育論文已是時(shí)展的要求。
但在具體的畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程中，很多老師只是停留在實(shí)踐階段，不善于總結(jié)的占多數(shù)。那么，在寫(xiě)教育教學(xué)畢業(yè)論文的時(shí)候，選題定題如何把握度呢？分享以下信息。
第一，題目難易要適當(dāng)。
題目的難易程度要適當(dāng)，如果急于求成，選擇的題目過(guò)大，那么即使勉強(qiáng)定題，也不知從何下筆，不但力不從心，往往舉步維艱，久攻不下，則常常是半途而廢。
第二，題目大小要適中。
初學(xué)寫(xiě)作的老師在選題上最易犯的毛病是貪大求全，以為題目越大越有分量，其實(shí)論文的分量與題目的大小并不一定成正比。題目太大，反而由于自己學(xué)術(shù)不足，導(dǎo)致研究深度不夠，問(wèn)題解決不清。
因此，若能抓住本學(xué)科領(lǐng)域中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即使是小問(wèn)題，深人展開(kāi)，從各方面把它說(shuō)深說(shuō)透，有獨(dú)到的見(jiàn)解，把問(wèn)題解決了，那么論文就很有分量。所以我們選擇課題，應(yīng)盡量具體一些，范圍小一些，寧可小題大做.也不要大題小做。
最后給大家分享一些金融專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)論文研究題目：
1.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)稅政策分析
2.糧食安全與財(cái)政支持政策研究
3.地方政府財(cái)政公開(kāi)與信息透明的研究
4.促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究
5.政府投資項(xiàng)目管理模式探析
6.支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策與措施研究
7.新型農(nóng)村社會(huì)保障制度研究
8.公共財(cái)政構(gòu)建過(guò)程中的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究
9.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革與完善
10.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題探討
11.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策研究
12.國(guó)內(nèi)外財(cái)政理論與政策比較研究
13.社會(huì)保障稅研究
14.農(nóng)村社會(huì)保障研究
15.社會(huì)保障基金的籌集和管理研究
16.社會(huì)保障基金的投資和運(yùn)營(yíng)研究
17.政府在社會(huì)保障中的責(zé)任研究
18.農(nóng)村醫(yī)療保障研究
[摘 要] 文章認(rèn)為地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中地位重要，構(gòu)建“三位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系模式，從宏觀(guān)教學(xué)規(guī)劃和微觀(guān)教學(xué)方案的實(shí)施，為勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)科類(lèi)群“三大模塊”提供有效可行的實(shí)踐教學(xué)支持體系。以此為依據(jù)開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)成為專(zhuān)業(yè)建設(shè)不可缺少的組成部分，有利于提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐能力。
[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 課程設(shè)計(jì) 實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí) 社會(huì)調(diào)查
一、地方院校社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)定位
地方院校主要是指以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的院校，與培養(yǎng)精英人才為主的高等院校相對(duì)而言。隨著我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展，精英型大學(xué)教育轉(zhuǎn)向大眾化的大學(xué)教育，為地方院校提供了更大的發(fā)展空間。隨著畢業(yè)生人數(shù)大量增加，他們成為社會(huì)勞動(dòng)者的主體力量，成為廣泛參與社會(huì)生活、參與社會(huì)基層工作的應(yīng)用型人才。他們往往在社會(huì)基層從事各種基礎(chǔ)性工作，直接面向社會(huì)大眾因而深深融入民眾之中，他們必將代表社會(huì)群體的整體素質(zhì)，從而體現(xiàn)民族整體素質(zhì)與特征，而應(yīng)用型人才的整體素質(zhì)的提升和與社會(huì)實(shí)踐的融合，展現(xiàn)著技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代特征。因此，構(gòu)建適合社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐體系模式的創(chuàng)新十分重要。
以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高等院校，人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了重大變化。地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)地方院校人才培養(yǎng)特征，應(yīng)該是培養(yǎng)既有學(xué)科綜合、文理并蓄、視野開(kāi)闊、理論基礎(chǔ)寬厚，專(zhuān)業(yè)特色鮮明，富有科學(xué)精神、富有人文素養(yǎng)、富有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論，掌握人力資源與社會(huì)保障、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，有較強(qiáng)的運(yùn)用專(zhuān)業(yè)基本理論知識(shí)處理實(shí)際問(wèn)題的能力，以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查分析和對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析的能力。
而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生各種能力的培養(yǎng)除了構(gòu)建理論教學(xué)完成課程體系和完成專(zhuān)業(yè)理論和基礎(chǔ)理論知識(shí)的教學(xué)之外，還必須加大社會(huì)實(shí)踐的力度，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，突出實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)方案中的比例和分量，才能真正實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。為此，在進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃的制定與人才培養(yǎng)方案的設(shè)置中，應(yīng)突出體現(xiàn)了實(shí)踐性教學(xué)，成了具有特色的人才培養(yǎng)模式。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系研究現(xiàn)狀與實(shí)踐現(xiàn)狀
目前對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的研究從兩個(gè)大的方面展開(kāi)，一方面是從實(shí)踐教學(xué)本身出發(fā)，結(jié)合本專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行歸類(lèi)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的管理；另一方面是以本專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行描述，構(gòu)建學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上的實(shí)踐教學(xué)體系。為了便于區(qū)分，我們把第一種研究成為狹義上的研究，第二種研究成為廣義上的研究。
1.在狹義研究上，一些研究者根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)將本專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)劃分為基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)和綜合實(shí)驗(yàn)三種類(lèi)型。陳淑君中對(duì)本專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行分類(lèi)化管理，構(gòu)建“分類(lèi)化”實(shí)踐教學(xué)課程體系，（1）基本實(shí)驗(yàn)課程。這類(lèi)課程的理論性較強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)的目的是對(duì)課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，以加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解。（2）專(zhuān)業(yè)技能實(shí)驗(yàn)課程。這類(lèi)課程與現(xiàn)實(shí)對(duì)接緊密，實(shí)踐性較強(qiáng)，需要通過(guò)現(xiàn)實(shí)操作或模擬操作來(lái)完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）綜合性實(shí)驗(yàn)課程。但是對(duì)這三個(gè)方面內(nèi)涵的描述尤其是對(duì)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)的界定有很大差異。夏艷玲認(rèn)為基礎(chǔ)實(shí)踐包括計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)、Internet應(yīng)用基礎(chǔ)、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)等能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析及掌握常用工具軟件的使用等課程。而李艷榮則認(rèn)為專(zhuān)業(yè)認(rèn)知實(shí)踐教育、專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)綜述訓(xùn)練、形勢(shì)與政策教育、軍訓(xùn)與國(guó)防教育等課程。
另一些研究者根據(jù)課內(nèi)課外的標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)踐教學(xué)劃分為課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和課外實(shí)踐教學(xué)兩種類(lèi)型。如杜毅把本專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)劃分為（1）是融入課堂的實(shí)踐教學(xué)，包括討論式教學(xué)、觀(guān)摩式教學(xué)等；（2）是課堂外的實(shí)踐教學(xué)，包括到勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)基層組織以及公共福利部門(mén)進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)和實(shí)習(xí)，或組織學(xué)生深入農(nóng)村進(jìn)行與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)的社會(huì)調(diào)查等。周慧文將高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系分為課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)三個(gè)層次。課堂教學(xué)包括模擬仿真實(shí)驗(yàn)，課程實(shí)訓(xùn)等。校園實(shí)踐教學(xué)，是指有教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生有明確要求的校園實(shí)踐活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的主要形式有:課程實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。蔣薔則將實(shí)踐課程分為（1）模擬實(shí)習(xí)課程。包括建立模擬社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳該大廳是一個(gè)面向勞動(dòng)與社會(huì)保障制度發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)電子化建設(shè)的集開(kāi)發(fā)、研究、實(shí)驗(yàn)、培訓(xùn)于一體的實(shí)驗(yàn)基地。建立模擬法庭，組織本專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力。模擬實(shí)習(xí)企事業(yè)員工福利管理。（2）集中實(shí)踐課程。建立實(shí)踐教學(xué)基地，開(kāi)展畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的集中實(shí)踐課程。
2．廣義上的研究，也就是從勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)定位的角度來(lái)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行定位與規(guī)劃。
實(shí)踐教學(xué)是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展離不開(kāi)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的科學(xué)定位。即有什么樣的專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，就有什么樣的實(shí)踐教學(xué)。比如，褚福靈(2003)認(rèn)為首先應(yīng)照本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際要求對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行定位，設(shè)計(jì)成勞動(dòng)管理職位和社會(huì)保障管理職位兩大類(lèi)別，相應(yīng)地實(shí)踐教學(xué)劃分為（1）勞動(dòng)管理職位模擬實(shí)習(xí)，包括:勞動(dòng)力計(jì)劃與招聘職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)關(guān)系管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)組織職位模擬實(shí)習(xí)、工資福利管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)力培訓(xùn)職位模擬實(shí)習(xí)、績(jī)效考評(píng)職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)人事軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊。（2）社會(huì)保障職位模擬實(shí)習(xí)――包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、工傷與生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障會(huì)計(jì)職位模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障軟件操作職位模擬實(shí)習(xí)等模塊。（3）集中實(shí)踐課程包括畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文兩個(gè)主要部分。畢業(yè)實(shí)習(xí)即社會(huì)實(shí)踐,將學(xué)生安排到勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位或者相關(guān)崗位頂崗值班,將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。畢業(yè)論文是學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的成果總結(jié),也是衡量高校畢業(yè)生理論和技能水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中,要以畢業(yè)論文或社會(huì)調(diào)查的形式,就勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)某一方面的現(xiàn)象進(jìn)行理論探討和實(shí)際運(yùn)作設(shè)計(jì)。
李賀平[8]等把勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)劃分為社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系、人力資源管理理論與實(shí)務(wù)三大部分組成，因此，在教學(xué)實(shí)踐設(shè)計(jì)及實(shí)施中應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)展開(kāi)。 就勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系課程而言,通過(guò)課程實(shí)習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策, 勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)；人力資源管理課程實(shí)習(xí)應(yīng)涵蓋人力資源的規(guī)劃與招聘, 人員素質(zhì)測(cè)評(píng)與選拔、培訓(xùn)、工作績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲、工作分析等內(nèi)容, 培養(yǎng)學(xué)生熟悉管理環(huán)節(jié)，進(jìn)行人力資源診斷；勞動(dòng)和社會(huì)保障法課程實(shí)習(xí)應(yīng)著眼于研究勞動(dòng)與社會(huì)保障法律關(guān)系, 勞動(dòng)就業(yè), 勞動(dòng)合同、工資、社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利,社會(huì)救濟(jì),殘疾人權(quán)益保障等內(nèi)容, 使學(xué)生了解現(xiàn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)狀況, 存在的問(wèn)題和立法完善方向, 勞動(dòng)監(jiān)察管理的要領(lǐng)等等；社會(huì)保障理論課程實(shí)習(xí)，主要研究社會(huì)保障的基本原則、社會(huì)保障關(guān)系、社會(huì)保障的基本框架、主要類(lèi)型及其發(fā)展變遷、社會(huì)保障的理論流派等方面，了解我國(guó)不同群體的社會(huì)保障狀況，熟悉現(xiàn)行社會(huì)保障政策等等；社會(huì)保障基金管理課程實(shí)驗(yàn), 進(jìn)行社會(huì)保障基金的征繳，撥付，保值增殖模擬實(shí)驗(yàn), 財(cái)務(wù)核算及其信息系統(tǒng)維護(hù)、開(kāi)發(fā)等。
3、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)教學(xué)實(shí)際開(kāi)展的現(xiàn)狀
應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在各個(gè)高校已經(jīng)普遍重視實(shí)踐教學(xué)，能夠按照教學(xué)的具體要求管理實(shí)踐教學(xué)，這對(duì)于完成勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的目標(biāo)，提高學(xué)生素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用。但是由于實(shí)踐教學(xué)自身的特點(diǎn)如實(shí)習(xí)中學(xué)生的分散性，考核中有些項(xiàng)目很難量化，主要以定性為主，加上長(zhǎng)期形成的重理論教學(xué)，輕視實(shí)踐教學(xué)的思維，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際開(kāi)展還存在很多不足，表現(xiàn)在：
（1）對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。許多教師重視理論教學(xué)，而輕視實(shí)踐操作技能的提高。
（2）實(shí)踐教學(xué)的組織管理問(wèn)題。實(shí)踐教學(xué)的管理制度不夠完善，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不明確，組織管理跟不上，實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量難以保證。
（3）實(shí)踐教學(xué)的考核問(wèn)題。沒(méi)有建立規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)的考核辦法，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求遠(yuǎn)沒(méi)有對(duì)理論教學(xué)要求的嚴(yán)格。
（4）實(shí)踐基地建設(shè)問(wèn)題。由于實(shí)踐設(shè)備和場(chǎng)地不足，使得目前實(shí)踐教學(xué)條件難于滿(mǎn)足實(shí)踐教學(xué)的需求。
（5）實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排存在隨意性。首先是實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排的隨意性，其次是實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)間安排的隨意性。
（6）經(jīng)費(fèi)投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備少，一些模擬實(shí)驗(yàn)無(wú)法開(kāi)展。實(shí)踐教學(xué)一般都要外出，由于經(jīng)費(fèi)不足，難以調(diào)動(dòng)師生的積極性。
由于各方面的因素，特別是在勞動(dòng)與社會(huì)保障類(lèi)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，難以做到以學(xué)生為主體，學(xué)生操作能力訓(xùn)練效果不佳，甚至有些關(guān)鍵的實(shí)踐項(xiàng)目?jī)H停留在“認(rèn)識(shí)狀態(tài)”，而沒(méi)有上升到真正意義上的“應(yīng)用掌握”。
三、地方院校實(shí)踐教學(xué)體系模式選擇
地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)容，包括地方院校根據(jù)其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特點(diǎn)和社會(huì)實(shí)踐的需要，搞好專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，制定實(shí)踐教學(xué)方案；在教學(xué)過(guò)程中，實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)實(shí)踐過(guò)程結(jié)束后，評(píng)價(jià)實(shí)踐效果。
1、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，構(gòu)建“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系模式
實(shí)踐教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)：以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)踐教學(xué)體系整體構(gòu)成有三部分。
第一部分，主要體現(xiàn)在日常教學(xué)過(guò)程中，包括學(xué)生各種能力的提高的必須實(shí)踐環(huán)節(jié)；社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程的課程實(shí)踐內(nèi)容，體現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中技能的訓(xùn)練上；如學(xué)生基本的政務(wù)禮儀訓(xùn)練，主要掌握政務(wù)禮儀的基本技能和交往技巧；其他必須的各種能力，如寫(xiě)作能力、演講能力、管理能力等，主要通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練完成。
第二部分是集中實(shí)踐，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度在不同的學(xué)期和不同的課程中進(jìn)行安排。集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是：
（1）課程大作業(yè)與學(xué)年論文：主干課程如社會(huì)學(xué)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保障實(shí)務(wù)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)等安排課程大作業(yè)；安排學(xué)年論文，幫助學(xué)生提高知識(shí)的綜合運(yùn)用能力、寫(xiě)作能力、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，為學(xué)生將來(lái)寫(xiě)好畢業(yè)論文打好基礎(chǔ)；
（2）見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)：根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程，分別安排認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)；認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)安排主要參觀(guān)社會(huì)保險(xiǎn)辦理流程、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，了解有關(guān)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，了解民政部門(mén)社會(huì)福利與社會(huì)救助等工作狀態(tài)，見(jiàn)習(xí)主要目的是樹(shù)立學(xué)生的專(zhuān)業(yè)意識(shí)，專(zhuān)業(yè)思想。培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)心、責(zé)任心、同情心，提升學(xué)生的整體素質(zhì)。
畢業(yè)實(shí)習(xí)主要安排在第8學(xué)期進(jìn)行，是專(zhuān)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的最后環(huán)節(jié)，一般安排9周時(shí)間。
（3）畢業(yè)論文：畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)，也是學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和綜合能力的體現(xiàn)，安排在第8學(xué)期進(jìn)行。
第三部分，社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，主要集中在寒暑期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查研究。
以上實(shí)踐教學(xué)的三大部分，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。在宏觀(guān)的層面整體體現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展模式。形成以勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線(xiàn)，以“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系為模式的地方院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)新機(jī)制。
針對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)特色，根據(jù)地方院校師資力量和社會(huì)實(shí)踐基地的選擇，可以形成實(shí)踐內(nèi)容三大模塊專(zhuān)業(yè)方向：人力資源模塊；社會(huì)保險(xiǎn)模塊；社會(huì)工作模塊。三大模塊實(shí)習(xí)集群的形成，為學(xué)生全面掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“三位一體”的教學(xué)體系模式的建立，為確保了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力得到協(xié)調(diào)培養(yǎng)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、建立勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)新活動(dòng)評(píng)價(jià)體系
對(duì)實(shí)踐教學(xué)的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是實(shí)踐教學(xué)不可缺少的重要組成部分，是一個(gè)完整教學(xué)體系的有機(jī)整體。因此，需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成評(píng)價(jià)機(jī)制。適合地方院校、特色鮮明的勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)新體系。應(yīng)分別建立與“三位一體”實(shí)踐教學(xué)體系相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法。包括課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系；實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)評(píng)價(jià)體系；社會(huì)調(diào)查評(píng)價(jià)體系。
評(píng)價(jià)體系包括：評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置，一般設(shè)置五個(gè)等級(jí)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)五大等級(jí)要求分別制定，評(píng)價(jià)過(guò)程嚴(yán)格集體評(píng)價(jià)程序，評(píng)價(jià)教師簽名等。根據(jù)各類(lèi)實(shí)踐教學(xué)性質(zhì)的不同，設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不大相同。畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)單獨(dú)規(guī)定（參照河南城建學(xué)院關(guān)于畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)的相關(guān)規(guī)定，制定出適合本專(zhuān)業(yè)的具體要求。）（成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)參考附件資料，各種實(shí)習(xí)任務(wù)書(shū)，課程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、論文任務(wù)書(shū)）
要實(shí)現(xiàn)“三位一體”實(shí)踐教學(xué)新模式，形成良好的實(shí)踐教學(xué)模式運(yùn)行機(jī)制，必須有相應(yīng)的配套條件，為實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)新模式建立良好的必備基礎(chǔ)。需要根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制定實(shí)踐教學(xué)大綱，加強(qiáng)實(shí)踐教材建設(shè)，教材建設(shè)主要通過(guò)征訂著名院校的實(shí)踐教學(xué)教材，自編實(shí)踐教學(xué)使用教材。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新要求和實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能操作能力的需要?，F(xiàn)場(chǎng)仿真環(huán)境建設(shè)，如建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)中心模擬現(xiàn)場(chǎng)；專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室群建設(shè)，特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
實(shí)習(xí)基地建設(shè)，主要滿(mǎn)足三大模塊方向建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不同課程社會(huì)實(shí)踐的需要和綜合實(shí)習(xí)的需要。人力資源、勞動(dòng)關(guān)系方向，主要面向企事業(yè)單位，職業(yè)介紹中心；社會(huì)保險(xiǎn)方向主要選擇，社會(huì)保險(xiǎn)中心，社區(qū)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)、住房建設(shè)部門(mén)、住房公積金、慈善部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)工會(huì)等等；社會(huì)工作方向主要選擇的實(shí)習(xí)單位應(yīng)該有社區(qū)、國(guó)家其他各類(lèi)基層組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)等社會(huì)公益性組織、慈善組織、為殘疾人工作提供服務(wù)的場(chǎng)所等等
發(fā)展和完善勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐教學(xué)體系，要加強(qiáng)與全國(guó)同類(lèi)型院校的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷實(shí)現(xiàn)和提高實(shí)踐教學(xué)有效性。地方院校要揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立適合地方院校的勞動(dòng)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系。吸取兄弟院校成功經(jīng)驗(yàn)，與各級(jí)各類(lèi)院校進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，不斷在實(shí)踐中完善勞動(dòng)與社會(huì)保障應(yīng)用型人才實(shí)踐教學(xué)新體系。
四、 勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的方式與作用
構(gòu)建勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)新體系，主要目的是提高實(shí)踐教學(xué)的有效性。因此，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)又可以分為以下幾種方式：
1、以提高思想意識(shí)和個(gè)體素質(zhì)為主的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種以提高思想認(rèn)識(shí)為主的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括組織大學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下和指導(dǎo)下，根據(jù)課程教育和以上實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)中素質(zhì)教育的相關(guān)基本要求，有針對(duì)性地參觀(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障局下屬的“勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)介紹中心” “社會(huì)保險(xiǎn)中心”；民政部門(mén)的“愛(ài)心超市”“兒童福利院”“老人福利院”等，深入社區(qū)， 參觀(guān)社區(qū)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障重心下移后的工作情況。了解其工作程序和工作方法。參觀(guān)具有標(biāo)本意義的村鎮(zhèn)或者社區(qū)，調(diào)查國(guó)情民情鄉(xiāng)情，跟蹤調(diào)查畢業(yè)生就業(yè)狀況等，考察我國(guó)社會(huì)保障政策的貫徹實(shí)施情況和老百姓的滿(mǎn)意度等。從而提升學(xué)生的愛(ài)心、同情心和責(zé)任感，根據(jù)教學(xué)要求，在學(xué)生回校后寫(xiě)出心得體會(huì)。
2、以專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)教師的帶領(lǐng)下，根據(jù)提高學(xué)生能力和教育教學(xué)需要，有組織地讓大學(xué)生參與服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障、社會(huì)工作、人力資源管理等相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如，學(xué)生參與社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)材料的整理、建檔；參與民政部門(mén)的相關(guān)工作；社會(huì)保險(xiǎn)中心的相關(guān)工作。在整個(gè)活動(dòng)和實(shí)踐中，不僅提高了學(xué)生實(shí)際工作的能力，而且宣傳了學(xué)校及勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)、提升了學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度學(xué)生在寒暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障政策還進(jìn)行了廣泛的宣傳，促進(jìn)了社會(huì)的認(rèn)知等。
3、以培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力為主的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
該類(lèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)；到與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)部門(mén)的工作崗位見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)；或協(xié)助勞動(dòng)與社會(huì)保障有關(guān)部門(mén)或協(xié)助地方政府、社區(qū)等部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)與社會(huì)寶寶長(zhǎng)的相關(guān)工作；或緊緊圍繞專(zhuān)業(yè)課程相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容開(kāi)展系列社會(huì)調(diào)查研究等，在教師的帶領(lǐng)下進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新研究。
需要說(shuō)明的是，作為社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施的基本方式，作為大學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)歷的研究創(chuàng)新體驗(yàn)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性調(diào)查研究在目的方式等方面又與一般意義上的研究性學(xué)習(xí)有很大不同。從目的來(lái)看，勞動(dòng)與社會(huì)保障社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)查研究性創(chuàng)新活動(dòng)不僅注重知識(shí)的把握與運(yùn)用能力的培養(yǎng)，還特別注重知識(shí)的內(nèi)化與外化，所謂內(nèi)化是掌握所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，使之成為自己已有知識(shí)的有機(jī)組成部分，所謂外化是把已經(jīng)掌握的勞動(dòng)與社會(huì)保障的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐活動(dòng)中綜合運(yùn)用；從方式來(lái)看，該社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性研究依托實(shí)踐，倡導(dǎo)以社會(huì)實(shí)踐為主導(dǎo)，從而推動(dòng)學(xué)生不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
4、動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要作用
在構(gòu)建社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系過(guò)程中，進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)具有相一致的作用。通過(guò)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的建立與完善，使本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)環(huán)節(jié)更加科學(xué)與完善，成為教學(xué)環(huán)節(jié)不可分割組成部分。并通過(guò)具有地方院校特色的實(shí)踐性教學(xué)體系的實(shí)施，促進(jìn)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合，豐富本專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源的支持系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
通過(guò)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系的改革與實(shí)施，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，有利于更加科學(xué)的培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，具有從事本行業(yè)的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和能力，使學(xué)生能夠更好的理論聯(lián)系實(shí)際，加深對(duì)理論知識(shí)的理解掌握，從而開(kāi)闊眼界，增強(qiáng)應(yīng)用能力，在實(shí)踐中對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行修正、拓展和創(chuàng)新。實(shí)踐教學(xué)體系中學(xué)生能力培養(yǎng)，主要突出4個(gè)方面：一是實(shí)踐能力。實(shí)踐能力可通過(guò)單項(xiàng)能力、模塊能力、綜合能力和擴(kuò)展能力的順序分階段逐步提高。二是職業(yè)素質(zhì)。實(shí)踐教學(xué)體系不是單純培養(yǎng)實(shí)踐技能，而應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、素養(yǎng)為目標(biāo)，注重學(xué)生職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。三是創(chuàng)新能力。通過(guò)實(shí)踐性教學(xué)體系的實(shí)施，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力，這是應(yīng)用型人才的必然選擇。四是具備較強(qiáng)的書(shū)面和口頭表達(dá)、人際溝通能力。
在實(shí)踐教學(xué)教學(xué)環(huán)節(jié)中，有利于利于培養(yǎng)大學(xué)生良好的思想道德和個(gè)性心理品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)情感和情感實(shí)踐觀(guān)念，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，關(guān)心弱勢(shì)群體，富有愛(ài)心、同情心、責(zé)任感，為社會(huì)培養(yǎng)具有高素質(zhì)、富有人文情懷的應(yīng)用型人才。
障專(zhuān)業(yè)的特殊性就是與弱勢(shì)群體交往多，通過(guò)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為信念，培養(yǎng)大學(xué)生一定的道德覺(jué)悟，大學(xué)生通過(guò)自己的親身體驗(yàn)，構(gòu)建一種自主探究事物規(guī)律的方式和方法，而后對(duì)事物會(huì)形成一定的看法和價(jià)值觀(guān)。這樣大學(xué)生就能在實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于溝通、交流和合作的學(xué)習(xí)情境，能互相交流認(rèn)識(shí)，體驗(yàn)情感，分享彼此的成果，從而養(yǎng)成合作、分享、積極進(jìn)取的良好個(gè)性心理品質(zhì)。在接觸的人群中形成對(duì)特定人群的情感和人文關(guān)懷。
五、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本特點(diǎn)
具體來(lái)說(shuō)， 勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系具有以下特點(diǎn)：
1、作用的獨(dú)特性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是理論與實(shí)踐結(jié)合的教學(xué)過(guò)程，作為一種獨(dú)立形態(tài)的教學(xué)過(guò)程，超越具有嚴(yán)密的知識(shí)體系的學(xué)科界限，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際、社會(huì)需要為核心，以主題的形式對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行整合，有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。它要求大學(xué)生參與實(shí)際活動(dòng)，綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，積極探索、主動(dòng)體驗(yàn)，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與現(xiàn)實(shí)生活，在親身體驗(yàn)和身體力行中加深對(duì)所學(xué)理論的理解和把握，并逐步實(shí)現(xiàn)從專(zhuān)業(yè)理論認(rèn)識(shí)到行為的轉(zhuǎn)化。它在保證大學(xué)生獲得系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)及提高大學(xué)生認(rèn)識(shí)水平方面，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，對(duì)于豐富大學(xué)生的精神生活、擴(kuò)展大學(xué)生的知識(shí)視野和促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，具有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。
2、功效的特殊性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)平行存在，自成體系，在教學(xué)體系中具有同等的重要性。在育人功能上，它們相互配合，共同發(fā)揮著各自的作用。傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)是實(shí)施社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的必要基礎(chǔ)，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)反過(guò)來(lái)又促進(jìn)傳統(tǒng)的理論課課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的發(fā)展。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論課課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系，二者共同構(gòu)成完備的教學(xué)體系。從這個(gè)層面講，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感，起到了不可替代的作用，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)揮不了的特殊功效。
3、方式的綜合性
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是一種功能型綜合教學(xué)過(guò)程。這里所說(shuō)的功能型綜合教學(xué)過(guò)程，主要是與結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過(guò)程相區(qū)別，它是指把知識(shí)看成是促進(jìn)綜合經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)的一種資源，注重學(xué)習(xí)主體在探究活動(dòng)和與環(huán)境的交互作用中，靈活地理解與運(yùn)用知識(shí)。它不像結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過(guò)程那樣強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)結(jié)構(gòu)的重組，而是要打破純粹的理論教學(xué)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的價(jià)值目標(biāo)追求上，它并不僅僅是要求大學(xué)生具備較高的理論素養(yǎng)，更重要的是要求大學(xué)生能根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求把各種知識(shí)有機(jī)地綜合在一起，靈活地運(yùn)用在具體的問(wèn)題情境之中，以大學(xué)生的需求、社會(huì)生活為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)能力、實(shí)踐能力、探究能力和社會(huì)責(zé)任感。它緊密結(jié)合生活實(shí)踐，集教育性、科學(xué)性、知識(shí)性和時(shí)代性于一體，融觀(guān)察、實(shí)踐、學(xué)習(xí)于一爐，展開(kāi)多方面的聯(lián)系，高效地解決實(shí)際問(wèn)題。
需要指出的是，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，是系統(tǒng)性的綜合實(shí)踐。整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程體系是一個(gè)有機(jī)組成部分，任何一部分都不能游離其外。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系的系統(tǒng)性不僅指適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的組織形式的系統(tǒng)性，而且還包含適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展的系統(tǒng)性，即體現(xiàn)為社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的規(guī)律。
參考文獻(xiàn)：
1、陳淑君.勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)管理改革的探討 .商場(chǎng)現(xiàn)代化.2010(6).總第614期
2、夏艷玲，勞動(dòng)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的思考與探索.勞動(dòng)保障世界.
3、李燕榮等.勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建.教育教學(xué)研究.2009(10)
4、杜毅. 論勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)機(jī)制的構(gòu)建.三峽高教研究.2010.
5、周慧文.高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系研究.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2009(10)
6、蔣薔.普通本科教育勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置.科教文匯.2009(7)
拓寬課程學(xué)習(xí)，夯實(shí)學(xué)生理論知識(shí)體系“社會(huì)保障是一門(mén)多學(xué)科交叉專(zhuān)業(yè)。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常在追求效率的前提下將社會(huì)保障視為一種收益分配手段，從而很自然地將社會(huì)保障劃入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇；而社會(huì)學(xué)家則從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)與社會(huì)公平的角度出發(fā)，將社會(huì)保障視為社會(huì)學(xué)的一個(gè)領(lǐng)域；一些政治學(xué)者也會(huì)說(shuō)社會(huì)保障屬于政治學(xué)范疇，因?yàn)閷?shí)踐中的社會(huì)保障事關(guān)國(guó)家的政治穩(wěn)定，甚至關(guān)系到黨派競(jìng)爭(zhēng)和政治家個(gè)人的前途；此外，社會(huì)保障還會(huì)涉及管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科”[2]。由此可見(jiàn)，在社會(huì)保障研究生的人才培養(yǎng)方面要拓寬課程設(shè)置，夯實(shí)學(xué)生的理論知識(shí)體系，滿(mǎn)足不同學(xué)科背景學(xué)生的需求。在具體課程安排上，堅(jiān)持以寬口徑基礎(chǔ)性課程為主，淡化過(guò)細(xì)、過(guò)于專(zhuān)業(yè)化的傳統(tǒng)課程?？鐚W(xué)科改造和豐富現(xiàn)有社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程，形成以數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心，包括社會(huì)保障學(xué)、公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等多支柱、寬領(lǐng)域的跨學(xué)科綜合課程體系；形成包括政治哲學(xué)、政策科學(xué)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)仿真預(yù)警技術(shù)等多視角的前沿課程體系。
拓展實(shí)踐范圍，提升學(xué)生實(shí)踐能力社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)是一門(mén)需要將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)，因而在日常的教學(xué)中要將實(shí)踐教學(xué)納入到整個(gè)教學(xué)體系中。具體分為參與教師科研項(xiàng)目、學(xué)校創(chuàng)新課題項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論壇、畢業(yè)論文等部分。其中參與教師科研項(xiàng)目是指借助社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)的幾項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生收集資料、整理信息、分析和研究問(wèn)題的能力。鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校創(chuàng)新課題項(xiàng)目是指借助學(xué)?？蒲衅脚_(tái)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神；學(xué)術(shù)論壇是指社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)定期聯(lián)合其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)舉辦以學(xué)生為主的論壇，每期論壇由一位學(xué)生主講，在互動(dòng)的過(guò)程中，彌補(bǔ)各個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)科知識(shí)漏洞，鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和實(shí)際應(yīng)變能力。畢業(yè)論文是實(shí)踐教學(xué)的最后一個(gè)也是最重要的環(huán)節(jié)，主要考察學(xué)生的綜合運(yùn)用能力，須在專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)下完成。
教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建
（一）整合教學(xué)資源
現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)教育理念強(qiáng)調(diào)教學(xué)資源的共享，因而，在教學(xué)內(nèi)容體系構(gòu)建的過(guò)程中要吸納多方資源。整合的教學(xué)資源既包含師資，也包含教學(xué)硬件資源。黑龍江大學(xué)借助社會(huì)保障審計(jì)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)各個(gè)學(xué)科背景教師參與到項(xiàng)目中來(lái)，通過(guò)對(duì)真實(shí)、海量的社會(huì)保障審計(jì)數(shù)據(jù)的分析與研究，積累豐富的教學(xué)素材。學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際條件，盡可能地整合硬件資源，建立社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)、審計(jì)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)共享的社會(huì)保障綜合實(shí)驗(yàn)室。加大審計(jì)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)設(shè)備的開(kāi)放程度，為學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的提升提供技術(shù)支持。建立社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)、審計(jì)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，方便各專(zhuān)業(yè)廣大師生便捷地使用資源，并應(yīng)用于研究工作。同時(shí)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)在社會(huì)保障政策的分析、評(píng)價(jià)、仿真、預(yù)警與建議方面發(fā)揮的積極作用。通過(guò)整合教學(xué)資源來(lái)推動(dòng)學(xué)科科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高民生領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)能力，培養(yǎng)多學(xué)科背景的跨學(xué)科的創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)社會(huì)保障科研項(xiàng)目，采取聯(lián)合立項(xiàng)、聯(lián)合科研、聯(lián)合創(chuàng)新的方式，增強(qiáng)跨學(xué)科師資團(tuán)隊(duì)的科研能力建設(shè)。此外，加強(qiáng)不同學(xué)科間教師的交流和互動(dòng)，建立合作教學(xué)、共同培養(yǎng)的機(jī)制。
（二）跨學(xué)科選修課程設(shè)置
跨學(xué)科選修課程設(shè)置，提高學(xué)生選擇的自由度。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)的需求選擇不同院系的課程，如選擇法學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障法課程，經(jīng)濟(jì)學(xué)院福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)課程，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的數(shù)據(jù)庫(kù)與軟件應(yīng)用等課程。在具體的實(shí)施過(guò)程中，學(xué)生根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)背景和興趣愛(ài)好，跨學(xué)科進(jìn)行課程選擇，三年選修并完成一定量的課程學(xué)習(xí)且考試合格，即達(dá)到跨學(xué)科選修課標(biāo)準(zhǔn)。這種課程設(shè)置充分體現(xiàn)綜合性大學(xué)的課程特色，在滿(mǎn)足廣大跨學(xué)科研究生選課需求的同時(shí)，調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性，實(shí)現(xiàn)了資源的充分利用?？鐚W(xué)科選修課程的設(shè)置將為未來(lái)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫(xiě)和踏入工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)
我國(guó)古代先賢孔子云，“三人行，必有我?guī)熝伞??？梢?jiàn)，在治學(xué)過(guò)程中要不斷地吸收不同的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，從不同的理論中提取精華。因而，教學(xué)體系的構(gòu)建要想實(shí)現(xiàn)這一目的，就需要廣泛地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。通過(guò)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，一方面，鼓勵(lì)包括社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的多學(xué)科背景學(xué)生定期開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，可以激發(fā)學(xué)生的研究熱情。通過(guò)學(xué)生間的互通，逐漸形成理性思維邏輯，構(gòu)建多學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)思維方法。另一方面，邀請(qǐng)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教師、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教師、審計(jì)方面研究者等定期給各個(gè)專(zhuān)業(yè)的研究生開(kāi)展學(xué)術(shù)講座。通過(guò)研討活動(dòng)相互學(xué)習(xí)，教學(xué)相長(zhǎng)，加強(qiáng)不同學(xué)科間的交流與互動(dòng)，建立學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
（四）開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)
目前，黑龍江大學(xué)在社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)領(lǐng)域積極探索開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)模式，在實(shí)踐中取得了預(yù)期的效果。社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)以社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)為核心，兼顧培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言能力和思維能力。在專(zhuān)業(yè)教學(xué)的過(guò)程中，充分結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性研究，將英語(yǔ)作為一種拓寬研究視角的工具。從教學(xué)模式上看，以社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師選取的最新、最前沿的學(xué)術(shù)論文為教學(xué)素材。目前黑龍江大學(xué)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)教學(xué)主要選取《Publicadministration》、《InternationalSocialWelfarePolicy》和《SocialPolicy&Administration》等SSCI期刊核心論文為授課教材。從授課方式上看，導(dǎo)師與學(xué)生實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，開(kāi)展廣泛討論與研究，以期達(dá)到深入理解論文的目的。教學(xué)過(guò)程最后由專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行一個(gè)全方位的梳理，進(jìn)而從整體上把握業(yè)界信息、理論知識(shí)、論文寫(xiě)作、語(yǔ)言能力等方面的內(nèi)容?？梢?jiàn)，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，一方面豐富了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論水平，鍛煉了學(xué)生的英語(yǔ)能力，拓寬了學(xué)習(xí)的視野，提升了文獻(xiàn)的搜集和應(yīng)用的能力；另一方面，了解國(guó)際社會(huì)保障最前沿的理論，為學(xué)術(shù)論文的撰寫(xiě)起到指導(dǎo)性作用。今后黑龍江大學(xué)仍將社會(huì)保障雙語(yǔ)教學(xué)納入專(zhuān)業(yè)教學(xué)體系，并不斷在教學(xué)實(shí)踐中完善雙語(yǔ)教學(xué)的內(nèi)容，打造雙語(yǔ)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)特色。
教學(xué)條件體系的構(gòu)建
（一）探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)途徑
國(guó)家“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要均提出了要建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的要求，規(guī)劃要求未來(lái)要把我國(guó)從人力資源大國(guó)變成人力資源強(qiáng)國(guó)。這里所指的人才需兼具理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。目前，黑龍江大學(xué)在人才培養(yǎng)過(guò)程中，注重理論教學(xué)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注度不高。未來(lái)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在教學(xué)條件體系構(gòu)建中要將實(shí)踐教學(xué)納入到教學(xué)活動(dòng)中。但結(jié)合當(dāng)前黑龍江大學(xué)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建成時(shí)間短、學(xué)生數(shù)量少的實(shí)際情況，專(zhuān)業(yè)自己建立實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)習(xí)基地不具有現(xiàn)實(shí)可能性。因而在探索實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，將選擇“學(xué)生自主找實(shí)習(xí)單位和專(zhuān)業(yè)推薦實(shí)習(xí)單位”的方式。學(xué)校加強(qiáng)同勞動(dòng)與社會(huì)保障局、民政局、社會(huì)保障基金管理中心、社區(qū)、慈善組織和企事業(yè)單位的聯(lián)系，拓寬實(shí)習(xí)渠道。通過(guò)探索建立學(xué)生實(shí)習(xí)途徑，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，逐步建立實(shí)踐技能訓(xùn)練和理論知識(shí)學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充的教學(xué)模式。
（二）完善教學(xué)配套資源
從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)看，殘疾人作為社會(huì)的一種弱勢(shì)群體，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)，是社會(huì)工作的主要服務(wù)對(duì)象，也是現(xiàn)代社會(huì)中最值得幫助的人群。由于其自身的生理缺陷和心理障礙，導(dǎo)致他們喪失了同健全人一樣生活、工作和學(xué)習(xí)的條件，在現(xiàn)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，而其中最直接的影響就是陷入貧困的泥潭。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)殘疾人口家庭人均收入還不到非殘疾人口家庭的一半，他們的生活主要還是依靠低保、臨時(shí)性救助、鄰里接濟(jì)等，還有相當(dāng)一部分殘疾人口家庭處于極度貧困狀態(tài)。就目前而言，殘疾人仍然是我國(guó)最困難的群體，而他們自身又缺乏滿(mǎn)足需要的能力與途徑，因而需要幫助他們建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，來(lái)應(yīng)對(duì)各種來(lái)自環(huán)境的挑戰(zhàn)，盡早擺脫貧困。
一、社會(huì)支持的內(nèi)涵及其理論
有關(guān)社會(huì)支持的研究起始于上世紀(jì)六十年代末，如今社會(huì)支持理論已成為社會(huì)工作的一個(gè)重要理論。它同其他社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論及其實(shí)踐理論一樣，在社會(huì)工作實(shí)踐中協(xié)助工作者分析相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)與原因，指導(dǎo)工作者科學(xué)、合理地設(shè)定社會(huì)工作過(guò)程及制定相應(yīng)的工作手法與介入模式。
(一)社會(huì)支持的內(nèi)涵
社會(huì)支持是與弱勢(shì)群體的存在相伴隨的社會(huì)行為，由于研究視角和目的的不同，研究者們對(duì)社會(huì)支持的定義也就不盡相同。一般而言，社會(huì)支持是指來(lái)自個(gè)人之外的各種支持的總稱(chēng)，包括正式的社會(huì)資源和非正式的社會(huì)資源。正式支持是指來(lái)自政府、社會(huì)正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門(mén)，如各級(jí)社會(huì)保障和民政部門(mén)，以及準(zhǔn)行政部門(mén)的社會(huì)團(tuán)體，如工會(huì)、婦聯(lián)等實(shí)施。非正式的支持主要指來(lái)自家庭、親友、鄰里和非正式組織的支持。
(二)社會(huì)支持理論的主要觀(guān)點(diǎn)
社會(huì)支持理論認(rèn)為個(gè)人問(wèn)題的產(chǎn)生并非個(gè)人之過(guò)，而是社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題，要解決問(wèn)題，也必須針對(duì)其整個(gè)問(wèn)題系統(tǒng)，利用各種資源幫助其解決，具體的策略和方法可利用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)作為一種方法和策略被重視并應(yīng)用于社會(huì)工作實(shí)務(wù)之中，它指的是一組個(gè)人之間的接觸，通過(guò)這些接觸，個(gè)人得以維持社會(huì)身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息并與新的社會(huì)接觸。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)這一方法和策略有許多優(yōu)勢(shì)，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建立有助于資源的多效利用和資源共享。因?yàn)槿鮿?shì)群體一般是一個(gè)在社會(huì)資源擁有和分配權(quán)力上極度匱乏的特殊社會(huì)群體，非常容易遭受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此他們需要一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，并充分利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)所能提供的各種資源，以此來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)他們?cè)斐傻母鞣N挑戰(zhàn)與沖擊。
二、貧困殘疾人的致貧因素
目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化兩大變數(shù)的交織沖擊下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善，許多社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，貧困問(wèn)題仍然是我國(guó)比較突出的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。而殘疾人作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，它既是一個(gè)社會(huì)性弱勢(shì)群體，又是一個(gè)生理性弱勢(shì)群體。因此，導(dǎo)致殘疾人貧困的原因既有社會(huì)層面的因素，也有其自身的個(gè)人因素。
殘疾人社會(huì)保障機(jī)制不健全。限于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大環(huán)境，我國(guó)對(duì)殘疾人的社會(huì)保障機(jī)制還不是很健全，殘疾人扶貧救助還未形成統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，城市和農(nóng)村的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平。社會(huì)救助作為殘疾人一種最低層次的社會(huì)保障，內(nèi)容應(yīng)包括醫(yī)療救助、輔助器具、康復(fù)救助、生活、就業(yè)、教育費(fèi)用補(bǔ)或減免助和法律救助等多個(gè)方面。而目前，我國(guó)社會(huì)救助的主要缺口仍然集中在輔助器具、貧困救助、生活服務(wù)、康復(fù)與醫(yī)療救助方面。這就意味著我國(guó)大部分殘疾人賴(lài)以維持基本生活的最低層次的需求仍未得到有效的滿(mǎn)足。 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)滯后，社會(huì)參與度低。殘疾人不僅具有一般健全人的普遍需要，還具有作為殘疾人的特殊需要，比如出行的需要。限于身體上障礙的，他們?cè)诔鲂?、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面需要借助一定的無(wú)障礙輔助設(shè)施，這是他們參與社會(huì)、擺脫貧困的前提與基礎(chǔ)。我國(guó)的無(wú)障礙建設(shè)起步較晚，雖然經(jīng)過(guò)二十幾年的快速發(fā)展取得了巨大的成就，但仍存在許多的不足之處。目前我國(guó)法規(guī)對(duì)無(wú)障礙建設(shè)與管理缺乏有力的管制與監(jiān)督，導(dǎo)致許多無(wú)障礙設(shè)施缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，現(xiàn)有的一些無(wú)障礙設(shè)施使用率較低，被廢止、擠占、損壞的情況較為普遍。且發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市、城市中心地區(qū)與郊區(qū)之間、城市和農(nóng)村之間的無(wú)障礙設(shè)施存在較大差距?，F(xiàn)有的無(wú)障礙設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足殘疾人融入、參與社會(huì)的需求。 殘疾人社區(qū)服務(wù)發(fā)展緩慢。從某種意義上說(shuō)，社區(qū)是殘疾人在空間地域上的沉積點(diǎn)，也就是說(shuō)，殘疾人生活時(shí)間最長(zhǎng)的空間是社區(qū)，社區(qū)也是可以為殘疾人提供最直接、最方便社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)所。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治體制的深刻變革，社區(qū)建設(shè)還處于不斷摸索階段，社區(qū)居委會(huì)下的社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)作用不明顯，社區(qū)內(nèi)的民辦非營(yíng)利組織又發(fā)展遲緩，社區(qū)殘疾人服務(wù)工作總體上還比較滯后，難以滿(mǎn)足殘疾人社區(qū)救助、康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、生活服務(wù)等基本需求。
