時(shí)間：2022-08-07 17:55:59
序論：在您撰寫(xiě)工資管理系統(tǒng)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
雖然我國(guó)在供電系統(tǒng)方面的發(fā)展比歐美等一些國(guó)家起步較晚，但通過(guò)科學(xué)家的不懈努力和與各國(guó)之間進(jìn)行技術(shù)交流及合作，我國(guó)供電系統(tǒng)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能上已經(jīng)走在了世界的前列。特別是在供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性方面，做得尤為出色。僅在短短的三十年里，我國(guó)就實(shí)現(xiàn)了從供電穩(wěn)定性不足百分十八十到現(xiàn)在的高達(dá)百分之九十九，在很大一定程度上減少了斷電的次數(shù)和停電的時(shí)間。這對(duì)那些在電力方面需求量比較大的企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展的過(guò)程中有著巨大的促進(jìn)作用。雖然供電系統(tǒng)在與電力相關(guān)的行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中的作用如此突出，但就近幾年的供電系統(tǒng)在供電過(guò)程中的工作情況來(lái)看，供電系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍舊存在著很多問(wèn)題。特別是在供電系統(tǒng)的物資管理上，出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。導(dǎo)致供電系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中所涉及的供電設(shè)備在供應(yīng)和維護(hù)問(wèn)題上不能夠得到及時(shí)的解決，以致于在一些地區(qū)的供電穩(wěn)定性和安全性上出現(xiàn)缺失，給供電企業(yè)和用電廠家和人員帶來(lái)了巨大的損失。
2我國(guó)供電系統(tǒng)物資管理上存在的問(wèn)題
2.1管理體制上出現(xiàn)的漏洞供電系統(tǒng)物資管理主要包括供電系統(tǒng)的施工和建設(shè)、檢修和維護(hù)、運(yùn)行和調(diào)整等方面，是供電系統(tǒng)工作性能和安全性能準(zhǔn)確發(fā)揮的重要保障。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，越來(lái)越多的技術(shù)和設(shè)備被運(yùn)用到供電系統(tǒng)當(dāng)中，這在完善供電系統(tǒng)工作性能，提升供電系統(tǒng)工作效能上產(chǎn)生巨大作用的同時(shí)，也給供電系統(tǒng)的物資管理帶來(lái)了巨大的困擾。盡管我國(guó)部分供電部門(mén)在供電系統(tǒng)的物資管理上進(jìn)行了很大程度的調(diào)整，但在現(xiàn)代物流思想、施工物資管理體質(zhì)上做得并不完善、并不科學(xué)，沒(méi)能從根本上改善供電系統(tǒng)的物資管理。在施工設(shè)備設(shè)施的調(diào)配和建設(shè)上沒(méi)有充分發(fā)揮設(shè)備和設(shè)施本身具有的功能，沒(méi)能使供電系統(tǒng)在建設(shè)和檢測(cè)工作的工作效率達(dá)到理想的狀態(tài)。同時(shí)，由于這種粗放的管理體制的缺陷，在供電系統(tǒng)正常運(yùn)行的過(guò)程中，一些檢測(cè)和維修部門(mén)在相關(guān)設(shè)備的配備上，出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失，造成當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的解決問(wèn)題的設(shè)備，使問(wèn)題不能被及時(shí)的解決，從而給用戶(hù)造成不必要的損失。
2.2人員素質(zhì)上的嚴(yán)重問(wèn)題盡管在需要電能作為基礎(chǔ)能源的企業(yè)越來(lái)越多，但是電力供應(yīng)系統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)卻不容樂(lè)觀，特別是近幾年來(lái)，供電系統(tǒng)在物資管理上出現(xiàn)了很?chē)?yán)重的人員素質(zhì)的問(wèn)題，使得電力供應(yīng)系統(tǒng)的發(fā)展腳步邁得十分遲緩。一些供電企業(yè)的人員，由于在系統(tǒng)物資管理上缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在物資的采購(gòu)和調(diào)配上，沒(méi)能把握住市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)向，不了解科技發(fā)展的前沿，使其盡管在供電系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)商花費(fèi)了許多精力和時(shí)間，卻沒(méi)能受到滿(mǎn)意的效果。類(lèi)似的，一些物資采購(gòu)人員，為了從采購(gòu)資金中榨取些許利潤(rùn)，或者是為了照顧關(guān)系，在采購(gòu)供應(yīng)渠道的選擇上，選擇那些質(zhì)量差、價(jià)格低的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品雖然從模樣上看似乎滿(mǎn)足供電系統(tǒng)的運(yùn)行要求，但其在供電的可靠性和安全性上是沒(méi)有保障的。另外，一些工作人員在對(duì)投入工作中的供電設(shè)施設(shè)備在管理時(shí)，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的檢修和維護(hù)，在出現(xiàn)的問(wèn)題的處理上，也未能做到及時(shí)有效，從而給供電企業(yè)和用電者帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3供電系統(tǒng)物資管理信息化的實(shí)現(xiàn)
3.1信息化系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)入到二十一世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備在使用性能和操縱性能方面都發(fā)生了巨大的變革，特別是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被運(yùn)用到工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)中后，信息和資源的傳遞、分析、處理的速率得到了大幅度的提升，社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展，人類(lèi)發(fā)展走向了一個(gè)信息化的道路。就供電系統(tǒng)物資管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，參考計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理上各方面的優(yōu)勢(shì)，供電系統(tǒng)物資管理的信息化成為了一種新的發(fā)展趨勢(shì)。其實(shí)在早期的供電物資管理上，就已經(jīng)出現(xiàn)了管理信息化的萌芽，只是在近十幾年計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)方面的運(yùn)用迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，供電系統(tǒng)物資管理信息化才逐漸被人們所重視。在信息化的建設(shè)過(guò)程中，不能夠照搬計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其他行業(yè)中運(yùn)用的形勢(shì)，要根據(jù)供電系統(tǒng)物資管理的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制造出有效的信息化系統(tǒng)。這個(gè)信息化的系統(tǒng)在內(nèi)容上不僅要包括物資管理的各個(gè)方面的具體內(nèi)容，同時(shí)在操縱方面也要盡量設(shè)計(jì)得便捷。
3.2系統(tǒng)管理人員的培養(yǎng)在對(duì)運(yùn)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行物資管理的人員的選配和培養(yǎng)上，不僅在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的了解和運(yùn)用能力上，要對(duì)技術(shù)人員做出一定的要求，同時(shí)在思想道德品質(zhì)上，也要符合一定的規(guī)范。在供電系統(tǒng)物資信息化管理過(guò)程中，管理人員對(duì)科技快速發(fā)展中出現(xiàn)的新的管理技術(shù)和設(shè)備要做及時(shí)的了解，并根據(jù)供電系統(tǒng)具體需要和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)這些新技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行必要的引進(jìn)，以提升管理工作的工作效率，減少成本。
4結(jié)語(yǔ)
在研制設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)，主要包括收費(fèi)系統(tǒng)、水表管理系統(tǒng)、計(jì)劃管理系統(tǒng)、用戶(hù)權(quán)限管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、工程技術(shù)管理系統(tǒng)幾個(gè)方面。其中收費(fèi)系統(tǒng)主要包括總表收費(fèi)、戶(hù)表收費(fèi)以及IC卡水表收費(fèi)三大系統(tǒng);水表管理系統(tǒng)主要是對(duì)總表、IC卡水表以及分戶(hù)表進(jìn)行管理;計(jì)劃管理系統(tǒng)主要是用于查詢(xún)年度計(jì)劃完成情況以及制定自來(lái)水公司的水量資金計(jì)劃表和年度計(jì)劃;每一名用戶(hù)擁有的權(quán)限都不以一樣，通過(guò)用戶(hù)權(quán)限管理系統(tǒng)可以對(duì)每級(jí)用戶(hù)的信息進(jìn)行查詢(xún);財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)就是實(shí)現(xiàn)用來(lái)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)供水公司內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，從而進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸;工程技術(shù)管理系統(tǒng)用于自來(lái)水改建和新設(shè)工程的預(yù)算，預(yù)交工程款、收取基建臨時(shí)用水以及管網(wǎng)巡視和維護(hù)等。在進(jìn)行設(shè)計(jì)研制系統(tǒng)時(shí)，全面的用戶(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是必不可少的，因?yàn)樗軌蜓杆賹?duì)各種有用的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)，使管區(qū)內(nèi)的供水管理變得更加全面和細(xì)致。
2、管理系統(tǒng)主要功能簡(jiǎn)介
2．1系統(tǒng)管理
參數(shù)設(shè)置可以用來(lái)設(shè)置系統(tǒng)的全局參數(shù);操作員管理可以對(duì)本軟件的操作員信息進(jìn)行管理，設(shè)置操作員的權(quán)限等;數(shù)據(jù)備份及還原能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行備份和還原;除此之外還有查看所有上機(jī)記錄的管理系統(tǒng)。
2．2基礎(chǔ)資料
區(qū)域定義就是為了方便管理及信息查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，將用戶(hù)按地理位置劃分區(qū)域;抄表員定義就是對(duì)抄表員信息進(jìn)行管理;用戶(hù)類(lèi)別定義就是將用戶(hù)劃分不同類(lèi)別的用戶(hù)，如:居民用戶(hù)、單位用戶(hù)等。不同的用戶(hù)可以打印不同格式的發(fā)票、采取不同標(biāo)準(zhǔn)的滯納金計(jì)算規(guī)則;水表位置定義就是標(biāo)識(shí)水表的位置(如:廚房、衛(wèi)生間等)，以便分類(lèi)統(tǒng)計(jì)用水及水費(fèi)信息;水表口徑定義主要作用就是標(biāo)識(shí)水表的口徑，以便分類(lèi)統(tǒng)計(jì)用水及水費(fèi)信息;水表狀態(tài)就是標(biāo)識(shí)水表狀態(tài)(如:正常、定額、報(bào)停、注銷(xiāo))，以便根據(jù)水表狀態(tài)不同管理水費(fèi);用水類(lèi)別定義就是不同的用水類(lèi)別，水費(fèi)價(jià)格不同，收取的附加費(fèi)也不同?？啥x階梯水價(jià)。附加費(fèi)定義就是定義附加費(fèi)的名稱(chēng)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2．3用戶(hù)管理
用戶(hù)管理主要用于管理用戶(hù)、水表信息。用戶(hù)信息包括:用戶(hù)號(hào)、用戶(hù)名、用戶(hù)類(lèi)別、所屬區(qū)域、所屬抄表員、地址、電話(huà)、開(kāi)戶(hù)行、銀行賬號(hào)等信息。既可自動(dòng)編寫(xiě)用戶(hù)號(hào)也可以人工編寫(xiě)用戶(hù)號(hào)。需特殊說(shuō)明的是每個(gè)用戶(hù)可以設(shè)置最多99個(gè)水表;水表信息包括:水表號(hào)、水表指數(shù)、水表位置、水表狀態(tài)、用水類(lèi)別、水表口徑、用水定額、用水下限、用水上限、廠家、出廠編號(hào)、規(guī)格等信息。
2．4水費(fèi)管理
水工錄入水費(fèi)就是將抄表員的抄表數(shù)據(jù)(本月水表指數(shù))錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，生成水表的本月用水量、水費(fèi)等數(shù)據(jù);定額水費(fèi)錄入就是對(duì)于采用定額方式管理的水表(水表狀態(tài)為定額)，可根據(jù)其定額自動(dòng)成批地生成本月水費(fèi);就是抄表機(jī)通訊:通過(guò)抄表機(jī)抄表可以減輕手工抄表、錄入水費(fèi)的勞動(dòng)強(qiáng)度;審核水費(fèi)就是水費(fèi)錄入完后，還不能進(jìn)行收費(fèi)，只有經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后，才能進(jìn)行收費(fèi)。本模塊的主要功能是檢查在手工錄入過(guò)程中的手誤;取消審核與“審核水費(fèi)”相互對(duì)應(yīng)，當(dāng)水費(fèi)審核后就不可修改，本功能可取消審核結(jié)果，修改審核后的水費(fèi);結(jié)轉(zhuǎn)滯納金就是自動(dòng)計(jì)算并結(jié)轉(zhuǎn)欠費(fèi)用戶(hù)的滯納金，本功能可在每次啟動(dòng)本軟件時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)。
2．5收費(fèi)管理窗口
收費(fèi)就是在收費(fèi)大廳設(shè)置收費(fèi)窗口，在本模塊中輸入用戶(hù)號(hào)或劃磁卡，調(diào)入該用戶(hù)的欠費(fèi)信息，進(jìn)行收費(fèi)，同時(shí)打印發(fā)票，完成收費(fèi)。對(duì)于用戶(hù)繳納的超過(guò)應(yīng)收水費(fèi)的現(xiàn)金可自動(dòng)存入預(yù)收賬戶(hù);預(yù)收水費(fèi)就是為了減少用戶(hù)每月都到收費(fèi)大廳交費(fèi)的麻煩，可以對(duì)用戶(hù)的水費(fèi)進(jìn)行預(yù)收，待各月水費(fèi)生成后，自動(dòng)沖減用戶(hù)的預(yù)收水費(fèi);減免水費(fèi)就是對(duì)特殊用戶(hù)的水費(fèi)或通過(guò)本模塊進(jìn)行減免;銀行托收就是生成銀行托收數(shù)據(jù)，通過(guò)銀行托收水費(fèi);收費(fèi)發(fā)票作廢與補(bǔ)打與“窗口收費(fèi)”對(duì)應(yīng)，作廢已經(jīng)保存的發(fā)票，或補(bǔ)打未打印的發(fā)票;預(yù)收收據(jù)作廢與補(bǔ)打與“預(yù)收水費(fèi)”對(duì)應(yīng)，作廢已經(jīng)保存的收據(jù)，或補(bǔ)打未打印的收據(jù);減免憑證作廢與補(bǔ)打與“減免水費(fèi)”對(duì)應(yīng)，作廢已經(jīng)保存或憑證，或補(bǔ)打未打印的憑證;收費(fèi)結(jié)算就是每日收費(fèi)員打印反映該收費(fèi)員本日收費(fèi)情況的結(jié)算單。
2．6信息統(tǒng)計(jì)與查詢(xún)
對(duì)通用信息查詢(xún)或統(tǒng)計(jì)時(shí)，可以按各種方式和條件查詢(xún)或統(tǒng)計(jì)用戶(hù)、水表的詳細(xì)信息;也可按各種方式和條件查詢(xún)或統(tǒng)計(jì)應(yīng)收水費(fèi)、欠費(fèi)、抄表等詳細(xì)信息;還可以按各種方式各條件查詢(xún)或統(tǒng)計(jì)收費(fèi)信息、預(yù)收信息和減免信息;如果有其他需要，還可以根據(jù)需要添加其他信息。
3、營(yíng)銷(xiāo)管理新系統(tǒng)的應(yīng)用及效益
操作簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)便快捷是該系統(tǒng)最大的特點(diǎn)，運(yùn)用到實(shí)際的管理中能夠取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)新系統(tǒng)的運(yùn)行，用戶(hù)能夠直接到銀行進(jìn)行交費(fèi)，能夠節(jié)省用戶(hù)的時(shí)間，帶來(lái)很大的方便。通過(guò)用戶(hù)自己預(yù)交水費(fèi)，能夠避免存在人情水的現(xiàn)象。新系統(tǒng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)做出了統(tǒng)一，大大節(jié)約了印刷成本。還能夠減少收費(fèi)人員和調(diào)查人員的工作量，能保證人錢(qián)分離。通過(guò)新系統(tǒng)的運(yùn)用，能夠和國(guó)際接軌，對(duì)美味用戶(hù)信息實(shí)現(xiàn)代碼化與規(guī)范化，使每個(gè)部門(mén)的結(jié)算依據(jù)統(tǒng)一起來(lái)。在整個(gè)供水公司之內(nèi)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，能夠通過(guò)管帶將各種數(shù)據(jù)直接傳輸出去，與傳統(tǒng)的制作報(bào)表相比節(jié)約了大量的時(shí)間。因?yàn)槊總€(gè)用戶(hù)水帳標(biāo)識(shí)號(hào)的編制和入戶(hù)管線(xiàn)有著緊密的聯(lián)系，，電腦能夠通過(guò)搜索水帳標(biāo)識(shí)號(hào)從而對(duì)對(duì)每一個(gè)供水區(qū)域進(jìn)行確定，然后計(jì)算出該區(qū)域的供水管理營(yíng)銷(xiāo)差，在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)管理的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益分析時(shí)，這一點(diǎn)極其重要。
4、結(jié)束語(yǔ)
(一)由“管理”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“服務(wù)”導(dǎo)向“管理即服務(wù)”
這是時(shí)下在眾多管理部門(mén)中流行的一句話(huà)，它反映出作為管理者對(duì)自身角色的清晰認(rèn)識(shí)；傳統(tǒng)中公路系統(tǒng)的人事管理，僅僅負(fù)責(zé)“管檔案、管工資、管調(diào)動(dòng)、管考核”，突出“管理”的功能，在新時(shí)期，公路系統(tǒng)人事管理要突出對(duì)廣大職工的“服務(wù)”，在熱情而周到的服務(wù)中調(diào)動(dòng)廣大職工的創(chuàng)造性和積極性。以“管”作為人事管理部門(mén)的基本職責(zé)，其基本假設(shè)為：人是被動(dòng)的，必須用鐵的紀(jì)律來(lái)規(guī)范人的行為；以“服務(wù)”作為人事部門(mén)的基本職責(zé)，其基本假設(shè)為：一個(gè)人在被服務(wù)的過(guò)程中，將會(huì)持續(xù)成長(zhǎng)，將會(huì)變得更健康、更有智慧、更自由、更自理，以及更傾向于服務(wù)他人。
(二)由“人事管理”向“人力資源開(kāi)發(fā)與管理”轉(zhuǎn)變
國(guó)外企業(yè)一般將人事管理稱(chēng)為人力資源開(kāi)發(fā)與管理，目前我國(guó)一些企業(yè)也進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，將人事管理部門(mén)改稱(chēng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理部；這不僅是部門(mén)名稱(chēng)的改變，實(shí)質(zhì)上是管理理念的變化。人力資源開(kāi)發(fā)與管理將人力資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源，其工作重點(diǎn)在于人力資源的開(kāi)發(fā)與利用，做到人-職匹配、各盡所能，這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理工作是一種相對(duì)靜態(tài)的工作，技術(shù)含量低，不需要技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，誰(shuí)都可以做；人力資源開(kāi)發(fā)與管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)員工的潛力，需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上，以最大限度實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值和組織的目標(biāo)，人力資源開(kāi)發(fā)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要視情況適時(shí)調(diào)整。
二、當(dāng)前公路系統(tǒng)人事管理策略與方法的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的人事管理政策在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用，但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的人事管理越來(lái)越體現(xiàn)出其局限性；我們需要借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理理念與方法，在各個(gè)行業(yè)開(kāi)發(fā)適合本行業(yè)的創(chuàng)新人才，使人事管理向人力資源開(kāi)發(fā)與管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合公路系統(tǒng)人事管理的實(shí)際，需要對(duì)傳統(tǒng)的人事管理策略與方法進(jìn)行一些調(diào)整。
(一)做好人力資源調(diào)查與規(guī)劃
對(duì)全系統(tǒng)的人力資源進(jìn)行全面清查，這需要對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行需求調(diào)查與供給調(diào)查；通過(guò)對(duì)公路系統(tǒng)的需求調(diào)查，了解全系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)需要的人才的質(zhì)量要求與數(shù)量要求，制定各個(gè)崗位所需人才的素質(zhì)模型；通過(guò)對(duì)公路系統(tǒng)的供給調(diào)查，了解現(xiàn)有職工的能力、性格等人力資源要素特征；需求調(diào)查與供給調(diào)查是對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的基礎(chǔ)，這也是人-職匹配的基礎(chǔ)，可以最大限度地發(fā)揮個(gè)人潛能，也有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
(二)提升人力資源管理部門(mén)的地位與作用
由于人力資源管理部門(mén)的工作對(duì)提高職工的歸屬感、積極性、提升組織效率具有非常重要的作用，所以人力資源開(kāi)發(fā)與管理部門(mén)應(yīng)該具有比人事管理部門(mén)更大的職能；人力資源開(kāi)發(fā)與管理部門(mén)的基本職責(zé)應(yīng)該包括對(duì)職工人力資源的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)、人力資源的管理；要改變傳統(tǒng)的人事管理部門(mén)缺乏獨(dú)立性的特點(diǎn)，提高人力資源管理部門(mén)的地位，參與本系統(tǒng)總戰(zhàn)略的制定。
(三)做好工作系統(tǒng)與人員系統(tǒng)研究工作系統(tǒng)
LotusNotes是一個(gè)基于各部門(mén)協(xié)同工作的工作平臺(tái)，有強(qiáng)大的通信和信息管理功能，保密性強(qiáng)，有良好的擴(kuò)充能力，且通過(guò)了美國(guó)C2級(jí)安全認(rèn)證，因此我們選擇LotusNotes作為開(kāi)發(fā)平臺(tái)。
2管理層次結(jié)構(gòu)
2.1系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)
層次結(jié)構(gòu)是一個(gè)物理模型，它體現(xiàn)實(shí)際機(jī)構(gòu)設(shè)置。肇慶電力工業(yè)局辦公系統(tǒng)是一個(gè)整體，其中局本部和各縣局分別是一個(gè)管理子系統(tǒng)，整個(gè)層次結(jié)構(gòu)共分4級(jí)，即肇慶電力工業(yè)局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、子系統(tǒng)、工作部門(mén)、工作人員。
2.2管理層次
管理層次、機(jī)構(gòu)設(shè)置是一個(gè)單位工作的基礎(chǔ)。一般管理層次是指上下級(jí)管理層次，不同級(jí)別的科室向上級(jí)負(fù)責(zé)并管理下級(jí)。在實(shí)際工作中一些科室的任務(wù)突破了行政隸屬的關(guān)系，它會(huì)成為某種信息的樞紐，從某些方面對(duì)其它平級(jí)科室進(jìn)行管理，如局辦公室，在全局日常工作中它是一個(gè)工作信息的樞紐，對(duì)全局日常工作起協(xié)調(diào)作用。
工作部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作，是辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息點(diǎn)。一個(gè)工作部門(mén)由工作組成工作人員組成，任何一個(gè)工作人員或工作組的請(qǐng)示、匯報(bào)都必須通過(guò)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或其它工作部門(mén)，上級(jí)的指示、各種文件也要通過(guò)工作部門(mén)傳達(dá)到工作人員。
職能部門(mén)也是一個(gè)工作部門(mén)，只不過(guò)在某項(xiàng)職能上有特殊地位。職能部門(mén)的另一個(gè)特征是它有信息轉(zhuǎn)貯的功能，職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集與自己職能有關(guān)的各種文件、請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)表，并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)，同時(shí)將文件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)等轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位。每個(gè)職能部門(mén)都有檔案庫(kù)，用來(lái)存儲(chǔ)有關(guān)資料。
整個(gè)系統(tǒng)管理層次分四級(jí)，局領(lǐng)導(dǎo)是管理工作的最高層，局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)職能部門(mén)管理工作部門(mén)，工作部門(mén)將具體任務(wù)下達(dá)給工作組或工作人員。
3數(shù)據(jù)形式
辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中流動(dòng)力和存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)主要是文檔數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)。文檔數(shù)據(jù)以MICROSOFTWORD、EXCEL等外部格式存儲(chǔ)，與其它系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)采用純文本方式。圖形文件(如上級(jí)發(fā)文)采用掃描壓縮方式存儲(chǔ)。
參與流通的數(shù)據(jù)有發(fā)下幾種形式：
a)傳閱型。傳遞給有關(guān)人員閱讀并提出意見(jiàn)，然后返回發(fā)文單位，存檔。主要指有文號(hào)的正式文件、綜合信息報(bào)表。
b)閱辦型。有關(guān)人員閱讀后交給經(jīng)辦人，經(jīng)辦人需把辦理結(jié)果返回發(fā)文單位存檔。主要指有文號(hào)的正式文件并有催辦要求。
c)公告型。同時(shí)給有關(guān)人員如通知、公告、參考資料等，可有答復(fù)也可沒(méi)有。
d)請(qǐng)示、審批。發(fā)文人要達(dá)到某種目的需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。發(fā)文人可以指定一個(gè)或多個(gè)審批人，審批人可另行指定下一個(gè)審批人。審批完成后返回發(fā)文人存檔。
e)私人信件。所有人員與人員之間的郵件，可回復(fù)也可不回復(fù)。
f)共享信息。使有權(quán)限的人在公用檔案庫(kù)、資料庫(kù)及INTERNET上查詢(xún)有關(guān)資料。
4工作界面及功能模塊
系統(tǒng)設(shè)置兩組模塊(見(jiàn)圖1)。工作模塊是以個(gè)人常規(guī)工作為主要目的的模塊，系統(tǒng)中每個(gè)人都有一組工作模塊用以處理個(gè)人的工作；職能模塊是職能部門(mén)處理職能工作的模塊。
4.1主要工作模塊
4.1.1請(qǐng)示、審批
所有需要向上級(jí)請(qǐng)示或匯報(bào)的文檔由這個(gè)模塊撰寫(xiě)和發(fā)出。文件來(lái)源可以是由WORD、EXCEL撰寫(xiě)的，也可以是從其它郵件上轉(zhuǎn)來(lái)的。請(qǐng)示表格有以下內(nèi)容：
a)審請(qǐng)發(fā)文。填寫(xiě)發(fā)文稿紙，指明會(huì)辦單位，撰寫(xiě)文件內(nèi)容，然后發(fā)給辦公室。審請(qǐng)發(fā)文被批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)有回復(fù)給審請(qǐng)人。
b)請(qǐng)示。填寫(xiě)請(qǐng)示承辦登記表和請(qǐng)示內(nèi)容，確定審批人員，可以一個(gè)也可以多個(gè)或由審批人確定下一個(gè)審批人。請(qǐng)示被批準(zhǔn)或否決后，審批結(jié)果應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)給申請(qǐng)人，并存檔、實(shí)施。各種需要轉(zhuǎn)發(fā)的請(qǐng)示先在待辦事宜里出現(xiàn)，由請(qǐng)示、審批模塊處理，批復(fù)后轉(zhuǎn)給申請(qǐng)人員。如果要請(qǐng)示的人不在，則系統(tǒng)會(huì)提示你是否還要發(fā)出請(qǐng)示，可以發(fā)出后等審批人回來(lái)處理或改變審批人。如果審批流程中有第二審批人，當(dāng)?shù)谝粚徟嗽趯徟鷷r(shí)間內(nèi)未批復(fù)時(shí)則自動(dòng)轉(zhuǎn)到第二審批人。系統(tǒng)中所有審批流程都有這個(gè)功能。圖2是審批流程圖。
4.1.2統(tǒng)計(jì)、報(bào)表
所有需要向上級(jí)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和綜合信息報(bào)表由這個(gè)模塊撰寫(xiě)和發(fā)出。文件來(lái)源可以是由其他數(shù)據(jù)庫(kù)提取，也可以用WORD、BXCEL編寫(xiě)，或從其它郵件上轉(zhuǎn)來(lái)。報(bào)表上報(bào)給有關(guān)部門(mén)后，各部門(mén)應(yīng)有回復(fù)。
所有發(fā)出的文件及回復(fù)都能在個(gè)人資料庫(kù)中存檔。如果報(bào)表文件是一般工作人員起草的，必須給工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)修改后再上報(bào)。
4.1.3資料查詢(xún)
可以用這個(gè)模塊查詢(xún)局檔案室的文件。正式公文只能查閱目錄，選定文件后需向職能部門(mén)提出借閱申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可查看內(nèi)容。參考資料可隨時(shí)查看、復(fù)制。
4.2主要職能模塊
4.2.1收文
收文是指外部來(lái)文。文件收到后由收文管理模塊進(jìn)行登記和將文件用掃描儀錄入計(jì)算機(jī)，并確定傳閱流程和傳閱人員，需要辦理的還要確定承辦人員。文件傳閱后和承辦人辦理后，連同傳閱意見(jiàn)和辦理結(jié)果返回收文模塊，由收文模塊轉(zhuǎn)去歸檔模塊歸檔。文件發(fā)出后可在收文模塊中看到文件流通的情況。收文流程見(jiàn)圖3。
4.2.2發(fā)文
發(fā)文是指局內(nèi)一個(gè)文件由起草到發(fā)出的過(guò)程。起草文件的是一個(gè)工作部門(mén)，起草文件先發(fā)到職能部門(mén)，職能部門(mén)在待辦事宜中看到這個(gè)發(fā)文要求后，轉(zhuǎn)給職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)核稿并決定會(huì)辦單位。會(huì)辦單位意見(jiàn)返回后，再轉(zhuǎn)至職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)綜合，綜合定稿后轉(zhuǎn)給局長(zhǎng)簽發(fā)。局長(zhǎng)簽發(fā)后由機(jī)要室登記、編文號(hào)、存檔并發(fā)文。文件發(fā)給各工作部門(mén)后由各部門(mén)存檔。發(fā)文流程見(jiàn)圖4。
4.2.3歸檔
文件歸檔的主要工作是將需要?dú)w檔的文件分類(lèi)、設(shè)置保密等級(jí)并存入檔案室。檔案室是一個(gè)模擬檔案管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，用于存放文件、參考資料等供查詢(xún)信息。任何人都可查詢(xún)檔案室，但除參考資料外都只能看到目錄，要查看文件需要請(qǐng)示借閱，批準(zhǔn)后方可查看。
5安全性
5.1權(quán)限
辦公系統(tǒng)有嚴(yán)格的權(quán)限規(guī)定，權(quán)限分人員權(quán)限和文件權(quán)限。人員權(quán)限由層次化結(jié)構(gòu)決定，不同層次下的人員要進(jìn)行通信必須通過(guò)上一層結(jié)構(gòu)的身份驗(yàn)證和周轉(zhuǎn)。文件權(quán)限分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限和文件權(quán)限。數(shù)據(jù)庫(kù)有一個(gè)存取控制表，建立時(shí)即可確定存取人員。一個(gè)文檔的存取權(quán)限分作者、讀者和編輯者。在一份請(qǐng)示報(bào)告中撰寫(xiě)人是作者，審批人是編輯者，而其他人為讀者。辦公系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)庫(kù)、文檔都有嚴(yán)格的存取權(quán)限限制。
5.2時(shí)效性
可以為文檔規(guī)定流通時(shí)間和存在時(shí)間，如一項(xiàng)審批要求在限定時(shí)間內(nèi)答復(fù)，如不答復(fù)則系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)催辦通知。文件在失效后自行刪除，如召開(kāi)會(huì)議通知在會(huì)議召開(kāi)后自行刪除。
5.3保密性
系統(tǒng)對(duì)所有以個(gè)人身份發(fā)出的信息，包括電子簽名等都進(jìn)行驗(yàn)證。一個(gè)文檔沒(méi)有給某個(gè)讀者權(quán)限時(shí)，他是無(wú)法閱讀的。
6結(jié)束語(yǔ)
該系統(tǒng)目前已正式投入運(yùn)行。結(jié)合肇慶電力工業(yè)局的實(shí)際情況，軟件設(shè)計(jì)方面基本做到了實(shí)用性與通用性的良好結(jié)合，開(kāi)發(fā)了與其它系統(tǒng)的接口界面，使肇慶電力工業(yè)局的信息管理水平在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA)這個(gè)信息傳輸樞紐的推動(dòng)下上了一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
1DavisM，OlsonH.ManagementInformationSystem:ConceptualFoundation,Structure,andDevelopment.［s.l.］:McGraw-HillBookCompany,1989
論文摘要:人力資源管理是交通企業(yè)管理的核心,是交通企業(yè)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“重中之重”。這里從“人才流動(dòng)”、“不斷激勵(lì)”、“健全制度”等三個(gè)重要的人力資源管理內(nèi)容入手,提出一些具體的管理措施。
現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),是“人才”的競(jìng)爭(zhēng),交通企業(yè)如何在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展,說(shuō)到底還是“以人為本”,發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)人才,造就一支團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍,無(wú)疑已成為交通企業(yè)發(fā)展的真正的動(dòng)因。
1適度“流動(dòng)”挖掘潛能
人才流動(dòng)的意義,決不局限于交通企業(yè)和“人”之間為相互尋找合適的人才或合適的企業(yè)(崗位)的一種市場(chǎng)行為,還在于通過(guò)市場(chǎng)化的流動(dòng),企業(yè)能使其員工最大化的發(fā)揮才能并充分挖掘其潛能;而“人才”盡心竭力為交通企業(yè)(崗位)奉獻(xiàn)自己的才能和潛能。因此,建立科學(xué)、適度的“人才流動(dòng)”機(jī)制是交通企業(yè)保持其發(fā)展活力的基本條件。
1.1人才流動(dòng)的一個(gè)前提
由于人才流動(dòng)的市場(chǎng)化,自愿、坦誠(chéng)和公開(kāi)的雙向選擇機(jī)制已成為人才流動(dòng)的一個(gè)前提。企業(yè)既處于選擇和放棄人才的角色,同時(shí),也處于被選擇、被放棄的角色。為此,必須牢固樹(shù)立人才的市場(chǎng)觀念,防止“朝南坐”或“愿者上鉤”的情況發(fā)生。
1.2人才流動(dòng)的兩種形式
(1)以人才的能進(jìn)能出為形式,注意把好交通企業(yè)員工基本隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和小比例人才的相對(duì)流動(dòng)之間的尺度,一般可控制在每年8%以下的流動(dòng)量為宜。與此相配套,實(shí)施年度員工流動(dòng)(淘汰制),吐故納新,增進(jìn)活力,根據(jù)企業(yè)需要定職定崗,并實(shí)行“以崗定薪”制。
(2)以人才可上可下為形式,注意淡化交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與員工的界限,形成企業(yè)內(nèi)部人才正常的流動(dòng)機(jī)制,一般可控制在每年至少5%的流動(dòng)比例為宜。與此相配套,實(shí)施“年度崗位述職制”。根據(jù)員工能力、表現(xiàn)及公司需要“換職換崗”并實(shí)行“變崗變薪”制。
1.3人才流動(dòng)的三個(gè)原則
(1)確立用人“業(yè)績(jī)、能績(jī)先決制”,以“業(yè)績(jī)、能績(jī)”決定人員的去留和升降。避免看材料、聽(tīng)介紹而定局的狀況,防止“看看檔案、人才難得、一經(jīng)使用、哭笑不得”的現(xiàn)象發(fā)生;同時(shí)對(duì)“勞模式”員工進(jìn)行肯定時(shí),也應(yīng)提防以晉升職務(wù)取代獎(jiǎng)勵(lì)杠桿的現(xiàn)象發(fā)生。
(2)試行公司、部門(mén)在人才流動(dòng)中的“雙效否決制”,真正使企業(yè)在人才的引進(jìn)和使用上“唯才是舉”,從而有效防止“用人唯親”、“任人唯親”的現(xiàn)象發(fā)生。
(3)堅(jiān)持關(guān)鍵崗位用人的“標(biāo)準(zhǔn)裁決制”。以剛性的標(biāo)準(zhǔn)去衡量招聘或調(diào)動(dòng)、晉升對(duì)象。使關(guān)鍵崗位上的人才名副其實(shí),在萬(wàn)不得已時(shí),也應(yīng)堅(jiān)持使用標(biāo)準(zhǔn),“寧缺勿濫”,以免造成不必要的遺憾。
2不斷“激勵(lì)”攻克“惰性”
交通企業(yè)人力資源部門(mén)對(duì)人的管理,不同于其他部門(mén)對(duì)資金、設(shè)備、產(chǎn)品等客觀事物的管理,而是對(duì)思想有變化,情緒有波動(dòng)的“人”的管理。為此,要非常清楚地認(rèn)識(shí)到,存在于每個(gè)人體內(nèi)的“惰性”和“慣性”,主動(dòng)積極的去防止“惰性”及其“負(fù)面慣性”的發(fā)生,并善于使用“激勵(lì)”這一攻克“惰性”,弘揚(yáng)“正面慣性”的最為有效的武器。
2.1實(shí)行分配激勵(lì)機(jī)制
先進(jìn)的分配激勵(lì)機(jī)制,是調(diào)動(dòng)和持續(xù)調(diào)動(dòng)員工積極性的動(dòng)力,它可由以下兩個(gè)構(gòu)件組成。(1)建立與高效率相當(dāng)?shù)?、有社?huì)吸引力的、穩(wěn)定的工資福利保障機(jī)制,增強(qiáng)交通企業(yè)在社會(huì)上對(duì)人才的凝聚力。
(2)強(qiáng)調(diào)功效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,用好獎(jiǎng)懲杠桿,把企業(yè)年度目標(biāo)、月度目標(biāo)等階段性目標(biāo)與對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制掛鉤,推行“大效大獎(jiǎng)、小效小獎(jiǎng)、負(fù)效負(fù)獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)勵(lì)制度。
2.2推行精神激勵(lì)機(jī)制
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通常已深諳“得才者昌、失才者亡”秘訣,但是,要“得才”,除了建立較為優(yōu)厚的工資福利待遇外,交通企業(yè)所樹(shù)立的經(jīng)營(yíng)形象,是其不可忽略的關(guān)鍵因素。
(1)確立企業(yè)短期發(fā)展目標(biāo)和描繪企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖,經(jīng)常地灌輸企業(yè)員工與企業(yè)共興、共榮的思想,激發(fā)員工主人翁意識(shí)和為企業(yè)的發(fā)展而拼搏的奉獻(xiàn)意識(shí)。(2)建立企業(yè)員工“星級(jí)制”與干部“晉升制”的組合機(jī)制,使“能人”因有機(jī)會(huì)晉升而更加拼搏,使“好人”(未必具備領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),但愛(ài)崗盡責(zé)的員工)因有機(jī)會(huì)晉級(jí)(星級(jí))而更加投入。形成交通企業(yè)內(nèi)部既給“能人”帶來(lái)希望,又給“好人”帶來(lái)曙光的小氣候。
(3)完善命名企業(yè)功臣和總經(jīng)理嘉獎(jiǎng)令機(jī)制。交通企業(yè)按年度命名企業(yè)功臣,不定期地對(duì)特殊奉獻(xiàn)的員工頒發(fā)總經(jīng)理嘉獎(jiǎng)令,使企業(yè)優(yōu)秀員工的事跡和精神在嘉獎(jiǎng)過(guò)程中得以弘揚(yáng)光大,形成良好的企業(yè)內(nèi)部立功競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(4)推行“員工守則”和“作業(yè)計(jì)劃”日訓(xùn)制。在交通企業(yè)中,擬定合乎企業(yè)實(shí)際的“員工守則”,養(yǎng)成工作有計(jì)劃的良習(xí),并推行班前“日訓(xùn)制”,讓每個(gè)員工時(shí)刻牢記如何才算是一個(gè)合格的企業(yè)員工,如何為完成公司計(jì)劃努力做好當(dāng)日工作。
2.3用活目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制
確立正確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),是交通企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展的奮斗方向。而實(shí)施企業(yè)的目標(biāo),應(yīng)以其總目標(biāo)為基礎(chǔ),擬定便于操作“看得見(jiàn)、摸得著”的分目標(biāo)和階段目標(biāo)。
(1)階段目標(biāo)激勵(lì)考核。根據(jù)年度計(jì)劃,確立階段(如年度、月度)工作目標(biāo),每階段按實(shí)施部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行目標(biāo)考核?？赏菩小澳畴A段完成計(jì)劃和下階段工作計(jì)劃”匯報(bào)、申報(bào)制,由相關(guān)部門(mén)配合人力資源部門(mén)進(jìn)行復(fù)合、考核,提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
(2)重點(diǎn)工作目標(biāo)激勵(lì)考核。根據(jù)階段工作重心,不定時(shí)的調(diào)整和布置階段重點(diǎn)目標(biāo),提出實(shí)施時(shí)間要求,根據(jù)完成時(shí)間進(jìn)度及完成質(zhì)量,由人力資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。
(3)與罷免相結(jié)合的考核。為防止企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失,企業(yè)在階段考核中,可以及時(shí)洞察被考核對(duì)象的能力及業(yè)績(jī),對(duì)不勝任者做出罷免決策,避免損失。
3健全制度
交通企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)和管理是一個(gè)系統(tǒng),涉及到對(duì)員工的引進(jìn)與辭退、使用與培養(yǎng)、約束與激勵(lì)等諸多方面,為此,建立和健全相應(yīng)的制度,以規(guī)矩定方圓,是交通企業(yè)人力資源工作不可或缺的重要環(huán)節(jié),目前主要可建立并完善如下制度。
(1)雙向選擇的人才流動(dòng)制度。即在勞動(dòng)法的規(guī)范下,交通企業(yè)員工通過(guò)勞動(dòng)合同,依法進(jìn)行流動(dòng),充分體現(xiàn)員工擇業(yè)和企業(yè)用人的自。
(2)按崗位要求確定的崗位責(zé)任制。交通企業(yè)要按照各類(lèi)職務(wù)和崗位的標(biāo)準(zhǔn),把適合的人選用在恰當(dāng)?shù)膷徫簧?使人盡其才,才盡其用。
(3)高薪高效的企業(yè)工資和效益、效率優(yōu)先的獎(jiǎng)金發(fā)放制。真正把員工勞動(dòng)成果與其業(yè)績(jī)掛鉤,使優(yōu)者優(yōu)薪、優(yōu)者高獎(jiǎng)、庸者低薪、庸者無(wú)獎(jiǎng)。
(一)管理現(xiàn)狀江蘇省鎮(zhèn)江市公路管理處是受法規(guī)授權(quán)，具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，主要承擔(dān)全市普通國(guó)省干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路建設(shè)、維護(hù)及管理工作；負(fù)責(zé)全市公路路政管理、超限運(yùn)輸治理、路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理，以及公路管理與服務(wù)、應(yīng)急指揮與處置工作。在業(yè)務(wù)上和行政上分別隸屬于江蘇省交通廳公路局（省路政總隊(duì)）、鎮(zhèn)江市交通運(yùn)輸局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。下轄丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中、丹徒4個(gè)轄市（區(qū)）公路處和鎮(zhèn)江市區(qū)公路管理站、312國(guó)道鎮(zhèn)江段公路管理站、鎮(zhèn)江市公路超限治理檢測(cè)站、鎮(zhèn)江市公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心、鎮(zhèn)江市公路（橋梁）檢測(cè)中心5個(gè)直屬單位。全系統(tǒng)現(xiàn)有職工總數(shù)為360人。
(二)存在的主要問(wèn)題
1、職工年齡結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)現(xiàn)有人員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，35歲以下的人員偏少，35--50歲以上的人偏多，人才梯隊(duì)殘缺，表現(xiàn)為公路人才嚴(yán)重“斷檔”。公路體制改革后，由于缺乏有效的配套政策，公路部門(mén)需要的人員難進(jìn)來(lái)，進(jìn)來(lái)后留不??；不需要的人員退不出去，造成人員老化。由于論資排輩思想的影響，以及用人機(jī)制的問(wèn)題，一些文化程度相對(duì)較低的，充當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)管理第一線(xiàn)的骨干，他們雖有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但隨著大量新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，顯得力不從心，管理效率低下。
2、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。首先，表現(xiàn)在人才總量相對(duì)不足，2003年公路管理體制改革后，人才大多集中于機(jī)關(guān)管理崗位，一線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。其次，表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)上，以初、中級(jí)層次人才居多，高層次人才較少。公路系統(tǒng)大專(zhuān)學(xué)歷以上的人員占總?cè)藬?shù)的80%，研究生僅占總?cè)藬?shù)的3%，高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的6%，高層次人才嚴(yán)重不足。再次，人才分布不夠合理，在22名高級(jí)技術(shù)人員中，處本級(jí)16人，在10名研究生學(xué)歷人員中，處本級(jí)8人，其中研究生學(xué)歷有3個(gè)縣（市、區(qū)）公路處空白，高級(jí)技術(shù)人員有2個(gè)縣（市、區(qū)）公路處空白。這樣的人才比例既不能滿(mǎn)足管理工作面臨的新要求，也不能適應(yīng)公路建設(shè)快速發(fā)展的新形勢(shì)。能夠在重大行業(yè)管理及其他方面有新思路、創(chuàng)造性、先導(dǎo)性的人才較少，學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)帶頭人尤其缺乏。
3、復(fù)合型人才相對(duì)缺乏。隨著事業(yè)單位改革步伐的不斷加大，對(duì)科技與管理人才的素質(zhì)要求不斷提升，人才的交流調(diào)動(dòng)更趨頻繁。由于許多職工長(zhǎng)期從事單一崗位，且學(xué)習(xí)方向單一，形成目前單技能人才多，復(fù)合型人才缺乏的狀況。對(duì)公路行業(yè)人事制度改革工作的實(shí)施，人才的交流、調(diào)動(dòng)和使用帶來(lái)很大限制，也制約了公路事業(yè)的順利發(fā)展。
4、人力資源管理方式過(guò)于陳舊。公路行業(yè)大多數(shù)單位的人力資源管理方式還停留在傳統(tǒng)的人事管理模式上，仍把人員作為是單位的生產(chǎn)工具，只重?fù)碛?，不重培?xùn)開(kāi)發(fā)；在用人上，只限于內(nèi)部的小圈子，論資排輩，重關(guān)系，輕業(yè)績(jī)現(xiàn)象依然存在。
二、存在問(wèn)題的原因分析
1、缺乏人力資本理念。一方面仍然堅(jiān)持以物為中心的理念，以人為本的管理理念落實(shí)不到位，主要精力側(cè)重于抓管理抓建設(shè)，認(rèn)為人力資源的管理是次要的、從屬的，甚至是浪費(fèi)時(shí)間、精力與財(cái)力的；另一方面，把人當(dāng)作生產(chǎn)的一個(gè)要素、一個(gè)靜態(tài)的生產(chǎn)要素來(lái)管理，忽視了勞動(dòng)力在生產(chǎn)要素中所起的決定性作用，忽略了勞動(dòng)力的五種需求中的高級(jí)需要，尤其是精神方面的需要；不尊重人的個(gè)性、特長(zhǎng)，更不注意主人翁地位，勞動(dòng)者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力受到很大壓抑，造成行業(yè)缺乏應(yīng)有活力。
2、缺乏科學(xué)的選拔機(jī)制。現(xiàn)行的選拔制度仍沿用機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，極不適應(yīng)現(xiàn)代部門(mén)良好發(fā)展所要求的擇優(yōu)錄用制度。人員選用權(quán)力過(guò)分集中，缺乏公開(kāi)民主機(jī)制，缺乏法制化規(guī)范和科學(xué)操作程序。人員選用受論資排輩影響較大。
3、缺乏有效的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。目前對(duì)職工缺乏一套行之有效的績(jī)效考核機(jī)制和反饋辦法?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，制定的考核標(biāo)準(zhǔn)各不相同，致使考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、未量化，實(shí)際考評(píng)難以操作，考評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確度不高，考評(píng)客觀上流于形式?？荚u(píng)方法單一，在人員考評(píng)的具體實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有將考評(píng)方法綜合運(yùn)用，不能有效的激發(fā)職工創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致職工積極性不高。
4、缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制。相對(duì)于目前公路行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展變化而言，公路系統(tǒng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入是十分不夠的。雖然引進(jìn)了高層次的人才，但是對(duì)人才只管使用，較少考慮技能培訓(xùn)的再學(xué)習(xí)，使人才的潛能難以調(diào)動(dòng)和持續(xù)發(fā)揮，人力資源價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，其積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮?，F(xiàn)有的培訓(xùn)形式單一，重理論不重實(shí)踐，重形式不重時(shí)效，忽視現(xiàn)有人員的年齡、心理特征、工作需求、發(fā)展需要，造成培訓(xùn)低效。這樣沒(méi)有給公路人才創(chuàng)造再學(xué)習(xí)的“充電機(jī)會(huì)”，時(shí)間久了，知識(shí)不能更新，而且也不能形成一種濃郁的科研氛圍。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變觀念，把人力資源管理擺上重要日程。公路行業(yè)作為服務(wù)型行業(yè)，要嚴(yán)格履行好公路行業(yè)公共管理服務(wù)的職責(zé)，必須經(jīng)建立一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍為保證。為此，公路行業(yè)應(yīng)該切實(shí)把人力資源管理列入重要議事日程，加大人才管理和培養(yǎng)力度，創(chuàng)造公路行業(yè)人才成長(zhǎng)的融洽氛圍。要從遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律入手，在創(chuàng)造公路行業(yè)良好成長(zhǎng)環(huán)境和健全優(yōu)化培育機(jī)制上下功夫，切實(shí)把培養(yǎng)人才作為人才管理中的重要工作來(lái)抓，且要抓好落實(shí)工作，努力做到“培養(yǎng)一人，得益一方”。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，在改善各專(zhuān)業(yè)不同年齡層次結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力把培養(yǎng)公路工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具有現(xiàn)代科技知識(shí)和公路管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為整個(gè)培養(yǎng)的重點(diǎn)。交通部近年來(lái)提出“三個(gè)服務(wù)”的要求，號(hào)召全行業(yè)創(chuàng)建“創(chuàng)新型”、“服務(wù)型”行業(yè)新形象，各級(jí)公路部門(mén)越來(lái)越充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，在人力、物力、財(cái)力上加大投入，在運(yùn)行機(jī)制上不斷深化，公路人力資源管理得到了明顯加強(qiáng)。
2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理制定人力資源規(guī)劃。根據(jù)省交通廳公路局“強(qiáng)基工程”的要求，市級(jí)以上公路機(jī)關(guān)管理人員全部達(dá)到本科以上、縣級(jí)公路機(jī)關(guān)管理人員全部達(dá)到大專(zhuān)以上；同時(shí)，圍繞“加快建設(shè)，服務(wù)發(fā)展”的思路，切實(shí)做好鎮(zhèn)江公路行業(yè)人力資源規(guī)劃，制定必要的公路系統(tǒng)人力資源獲取、利用、保持和開(kāi)發(fā)策略，確保公路行業(yè)對(duì)人力資源在數(shù)量上和質(zhì)量上的需求，協(xié)調(diào)好全市國(guó)省干線(xiàn)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，路政執(zhí)法等條口工作人員的比例。
3、嚴(yán)把入口，把好人力資源引進(jìn)關(guān)。根據(jù)鎮(zhèn)江公路行業(yè)發(fā)展的具體情況，引進(jìn)學(xué)歷層次相當(dāng)?shù)娜瞬?，使人力資源恰到好處的合理使用。早在上世紀(jì)90年代末，鎮(zhèn)江公路處在引進(jìn)人才時(shí)就作出必須達(dá)到本科學(xué)歷的規(guī)定；近年來(lái)，又根據(jù)新時(shí)期公路發(fā)展形勢(shì)需要，重點(diǎn)引進(jìn)博士、碩士研究生。除了引進(jìn)部分高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人才以外，對(duì)一般性管理服務(wù)崗位，通過(guò)“人事”、合同聘用等形式，招聘一些對(duì)口的大中專(zhuān)年輕人才，形成學(xué)歷、年齡合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)。在引進(jìn)人才時(shí)，合理配置新招聘的人才的專(zhuān)業(yè)比例。既要有學(xué)習(xí)公路、土木、交通工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，又要引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)、法律、人力資源、管理工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才。
4、不拘一格，建立合理的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立選人用人新機(jī)制。大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，引入科學(xué)的定性定量的人才測(cè)評(píng)手段，把優(yōu)秀人才選聘到合適的崗位。按崗設(shè)人，促進(jìn)結(jié)構(gòu)合理。要從根本上打破人才終身制，實(shí)行能進(jìn)能出、能上能下，消除冗員。
5、效率優(yōu)先，完善激勵(lì)考核制度。一是實(shí)行自主靈活的內(nèi)部分配辦法，推行崗位管理，打破職工的身份界限，建立“按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬”的分配體系，淡化人的資歷等因素。必須嚴(yán)格執(zhí)行隨崗定薪，崗動(dòng)薪動(dòng)。允許事業(yè)單位高薪聘用拔尖人才和特殊人才，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。二是在建立分配激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上，建立健全績(jī)效考核機(jī)制并與之相配套，才能使二者相得益彰。一是要制定明確合理的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)引導(dǎo)、考量職工的行為；二是要選擇搭配合理的考核方法，對(duì)于不同類(lèi)型的工作崗位實(shí)行差異化績(jī)效考核；三是要合理地選擇考核者和考核信息，保證考核公開(kāi)透明；；四是進(jìn)行績(jī)效溝通和績(jī)效反饋，提高職工的滿(mǎn)足感。
國(guó)內(nèi)大型油田集團(tuán)在完成了構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度后，各個(gè)油田的安全管理辦法和運(yùn)行規(guī)則都發(fā)生了本質(zhì)的變化，導(dǎo)致了上市公司和存續(xù)公司兩個(gè)主體的利益差別化。上市公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)較為完善，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的資源管理供應(yīng)處，但是存續(xù)公司也重復(fù)對(duì)該部門(mén)進(jìn)行設(shè)置，并且將油田物資轉(zhuǎn)交給上市公司看管。這樣導(dǎo)致了上市公司既要對(duì)本公司進(jìn)行物資供應(yīng)，還要滿(mǎn)足存續(xù)公司的物資需求，加大上市公司的資源管理供應(yīng)處，從而影響整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種不健全的物資管理以及供應(yīng)體制下，各部門(mén)很難避免權(quán)錢(qián)交易這一惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。在利益的驅(qū)使下，個(gè)別物資供應(yīng)商會(huì)運(yùn)用極端的手段抬高油田物資的競(jìng)爭(zhēng)度，通過(guò)賄賂等非法手段對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推銷(xiāo)處理。為解決此類(lèi)問(wèn)題，相關(guān)的油田物資供應(yīng)管理部門(mén)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策，但是對(duì)策的實(shí)施會(huì)受到外界因素較大的影響，無(wú)法正常實(shí)施。具體包括，部分物資供應(yīng)系統(tǒng)的管理人員不會(huì)按照正常的手續(xù)和規(guī)律辦事，而是出于人情世故的影響，使得油田物資供應(yīng)變成了的平臺(tái)，權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象層出不窮。另外，物資的物流（采購(gòu)、運(yùn)輸、包裝等）環(huán)節(jié)，都沒(méi)有舍棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的管理方式，雖然這種管理方式能夠輕松掌握物資供應(yīng)的實(shí)時(shí)狀況以及調(diào)劑余缺，卻造成了分割成塊、自成體系的不良現(xiàn)象，使流水線(xiàn)般的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)沒(méi)有聯(lián)系，造成了庫(kù)存量巨大以及占據(jù)較大資金空間的后果，給油田企業(yè)造成了巨額損失。因此，油田物資供應(yīng)系統(tǒng)安全管理改革仍任重道遠(yuǎn)，需要不斷完善和創(chuàng)新。
2油田物資供應(yīng)系統(tǒng)的安全管理創(chuàng)新策略
2.1完善油田物資供應(yīng)系統(tǒng)
油田實(shí)現(xiàn)大規(guī)模物流的前提是油田物資供應(yīng)系統(tǒng)的創(chuàng)建，現(xiàn)如今，對(duì)其完成符合現(xiàn)代化企業(yè)條例的創(chuàng)新迫在眉睫。因?yàn)槠髽I(yè)在這方面的改革創(chuàng)新過(guò)程十分復(fù)雜，所以在改革的初級(jí)階段必須進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)一，并分步執(zhí)行。具體可以分為三個(gè)步驟：第一，將物流的各個(gè)功能進(jìn)行整合，這是完善油田物資供應(yīng)系統(tǒng)的初級(jí)階段；第二，加大力度提升物流的功效，這是完善油田物資供應(yīng)系統(tǒng)的發(fā)展階段；第三，以服務(wù)規(guī)則為根本，滿(mǎn)足第三方的所有要求，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建完備的、系統(tǒng)的社會(huì)化服務(wù)制度，達(dá)到降低企業(yè)成本和提高油田綜合效益的目的。
2.2擴(kuò)大油田物流格局
如今油田物資供應(yīng)管理的實(shí)際開(kāi)展中，還存在采購(gòu)渠道不穩(wěn)定、儲(chǔ)存物資管理不統(tǒng)一等問(wèn)題。只有將這些問(wèn)題妥善解決，才不會(huì)影響擴(kuò)大油田物流格局的總體前進(jìn)。因此，在完善了油田物資供應(yīng)系統(tǒng)的前提下，創(chuàng)造一個(gè)完善的油田物資供應(yīng)信息獲取平臺(tái)，是油田企業(yè)進(jìn)一步的目標(biāo)。在研究分析了二、三級(jí)單位的職能和工作范圍后，對(duì)油田物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)一、二級(jí)物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的緊密結(jié)合。在規(guī)劃的過(guò)程中，完善的油田物資供應(yīng)系統(tǒng)將以完善配送服務(wù)機(jī)制以及構(gòu)建配送價(jià)格制度為根本，并且在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造油田物資供應(yīng)信息獲取平臺(tái)，在結(jié)合了實(shí)際的供應(yīng)物資數(shù)據(jù)后，對(duì)其進(jìn)行整合。在詳細(xì)的操作程序上，加大力度改造和更換物資供應(yīng)設(shè)備，對(duì)物流的各個(gè)功能（檢驗(yàn)、信息服務(wù)、加工等）進(jìn)行完善和優(yōu)化，增添必要工序以及設(shè)備，其中包括分揀、包裝等，真正滿(mǎn)足油田大物流格局的各個(gè)要求。以此途徑對(duì)物流格局進(jìn)行擴(kuò)大和優(yōu)化，使得油田物資供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集中管理、協(xié)同運(yùn)作等先進(jìn)運(yùn)行模式。
2.3提高工作人員安全意識(shí)
重視對(duì)干部職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)中提高職工的思想認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)。干部職工應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)在生產(chǎn)中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)的工作是建立油田安全生產(chǎn)的重要舉措，能夠增強(qiáng)職工們的安全意識(shí)，保證石油企業(yè)能夠安全地進(jìn)行生產(chǎn)。安全培訓(xùn)的具體工作應(yīng)該重點(diǎn)面向全體的基層職工，培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全意識(shí)的建立、安全知識(shí)的掌握以及正在操作現(xiàn)場(chǎng)安全技巧的掌握。主要進(jìn)行基層培訓(xùn)，要把重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線(xiàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者在培訓(xùn)考核中不合格的職工不能進(jìn)入生產(chǎn)。明確安全培訓(xùn)的基本內(nèi)容，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成培訓(xùn)，并且建立嚴(yán)格的考核制度，最終提高所有職工的安全意識(shí)。
2.4注重研究安全事故案例
安全是第一生產(chǎn)力，安全問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)油田企業(yè)的命運(yùn)?，F(xiàn)階段大部分油田企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)安全事故案例的研究學(xué)習(xí)與具體開(kāi)展分離的現(xiàn)象，所以對(duì)油田企業(yè)員工進(jìn)行安全事故案例分析，是很有必要的，對(duì)安全事故的分析不僅可以杜絕相同原因引發(fā)的安全事故，還可以使各級(jí)員工在思想上時(shí)刻注意安全問(wèn)題。
3結(jié)語(yǔ)
