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生態(tài)會計是國際準則協(xié)調發(fā)展的基礎,生態(tài)會計與國際會計準則的可持續(xù)發(fā)展,在《森林生態(tài)價值核算案例》中有了明確的規(guī)定和制度對于生態(tài)會計核算基本原則,還有《江蘇森林生態(tài)會計核算案例及研究》構建科學的森林生態(tài)跨級核算信息系統(tǒng),和展現(xiàn)生態(tài)價值的研究及意義,有了統(tǒng)一的林業(yè)跨級制度、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的個體收益與社會收益一致,有了完善的林業(yè)會計核算體系才能很好的發(fā)揮他的作用性,使經(jīng)濟效益最大化等,綜合經(jīng)濟效益和實用性下,發(fā)揮最大的能力。生態(tài)資源資產(chǎn)中的會計核算下,用采用自主經(jīng)營管理,計算出完整的林業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營成本,核算成本盈虧,建立和構造。在使用其方法上設計有關會計報表,在林業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營模式是達到一定的經(jīng)濟效益。生態(tài)文明水平的發(fā)展,相對于經(jīng)濟快速服務化,那些工業(yè)仍占較高比重的生態(tài)文明水平就要明顯低很多,所以林業(yè)會計核算中的模式有實行的價值。在林業(yè)會計核算中核實要人工造林,種苗設備設施,科技支撐,病蟲害防治,還有前期工作費的預算,這是生態(tài)林業(yè)會計核算中的主要成分。
2生態(tài)林業(yè)理論角度下的會計核算內(nèi)容
人工造林、飛播造林、封山育林、種苗設備設施、防火設備設施、科技支撐、病蟲害防治、其他明細科目都在生態(tài)林業(yè)理論角度下的會計核算內(nèi)容中。林業(yè)企業(yè)貫徹企業(yè)會計準則存在的問題林業(yè)企業(yè)是以森林,林木下資產(chǎn)為核算對象和目的,林木和森林資產(chǎn)屬于生物環(huán)保中資產(chǎn)的內(nèi)容,林業(yè)企業(yè)應貫徹執(zhí)行生物資產(chǎn)具體會計準則核算。雖然林木資產(chǎn)會計核算屬于生物資產(chǎn)具體會計準則的范疇,但其中涉及林木資產(chǎn)會計核算的內(nèi)容太少,提出了林木和森林資產(chǎn)按照核算與管理的需要,用材林列入消耗性生物資產(chǎn),堅持可持續(xù)發(fā)展的道路下經(jīng)濟林和薪炭林慢慢列入生產(chǎn)性生物資產(chǎn),防風固沙林和森林的計算等。生態(tài)農(nóng)業(yè)中林業(yè)會計核算過分強調傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式,如果不能得到政府和廣大農(nóng)民的支持,發(fā)展極為緩慢,但是隨著發(fā)達國家伴隨著工業(yè)的高速發(fā)展,由污染度加大,環(huán)境保護以拯救人類賴以生存的地球,確保人類生活質量和經(jīng)濟健康發(fā)展,從而掀起了以保護生態(tài)林業(yè)環(huán)境為主的各種替代思潮,在經(jīng)濟核算中無論發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都認為生態(tài)林業(yè)是林業(yè)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,其中林業(yè)會計核算是保障制度上的完善,能更好的服務人民,更好的取之于民,用之于民。
生態(tài)林業(yè)下林業(yè)會計核算中的多樣性、高效性、持續(xù)性,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染,維護生態(tài)平衡,其中林業(yè)會計的內(nèi)容是結合現(xiàn)代科學技術,以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使各區(qū)域都能揚長避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,特色化,和核算出使得系統(tǒng)中的廢棄物多次循環(huán)利用,從而提高能量的轉換率和資源利用率,獲得較大的經(jīng)濟效益,并有效的防止廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。具體有種植業(yè)內(nèi)部物質循環(huán)利用模式、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部物質循環(huán)利用模式、種養(yǎng)加工等,有利于經(jīng)濟實用,能普遍用于環(huán)境中。
3生態(tài)林業(yè)理論下林業(yè)會計核算建議
(1)健全的林業(yè)會計核算和研究。
(2)完善的生態(tài)林業(yè)理論指導會計核算體系。
(3)林業(yè)會計核算中的方針和指導方式。
(4)林業(yè)技術的研究和設計。
(5)林業(yè)會計核算中實行林業(yè)經(jīng)濟管理科學。
目前,生態(tài)林業(yè)理論角度下的林業(yè)會計核算中出現(xiàn)了一系列的問題以及所造成的后果,林業(yè)會計對象的不確定,不能滿足生態(tài)林業(yè)發(fā)展的需要和滿足可持續(xù)發(fā)展的道路。企業(yè)中會計制度,按正常的會計科目即可,如主營業(yè)務收入、主營業(yè)務稅金及附加等。對于明細帳你可依公司自身特點去設置。但是生態(tài)林業(yè)中的會計核算下新樹苗不成問題,就象其他行業(yè)每年不也開發(fā)了新品種嗎?林業(yè)會計核算就是要把利潤最大化,賺錢是企業(yè)生存的目的,在園林綠化中合理的去創(chuàng)造生態(tài)效益和經(jīng)濟效益和社會發(fā)展效益,發(fā)展社會主義和諧社會。
4結語
要做好林業(yè)企業(yè)會計信息化建設,就必須要做到以下的幾個方面:第一,林場的成本信息核算要全面;第二,林場的會計信息化建設的人才隊伍要有實力;第三,要打造一支具有一定實力的隊伍。雖然塞罕壩林場已經(jīng)取得了很好的成績,但是在發(fā)展的過程中仍然出現(xiàn)了很多的問題。
(一)有關成本信息不能做到全面的覆蓋
目前,在林業(yè)企業(yè)的成本核算上,一直沿用不符合林業(yè)企業(yè)發(fā)展特點的方法,這是因為對于林業(yè)企業(yè)環(huán)境成本的核算上還缺乏足夠的意識。這樣的核算方法基本上是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行核算審查和處理,而對環(huán)境成本的核算審查力度明顯不夠。但是目前林業(yè)的發(fā)展形勢上來看,環(huán)境成本核算在林業(yè)企業(yè)成本核算中占有了越來越大的地位,目前的方法不能滿足當前社會對林業(yè)企業(yè)會計核算提出的新要求。雖然已經(jīng)在這方面做出了努力,但是知識停留在理論的階段,不能真正的做到成本信息的全面覆蓋。
(二)會計信息化建設隊伍的整體實力較差
在林業(yè)企業(yè)中,林業(yè)企業(yè)會計部門的人才嚴重不足,整體的工作實力太低,并且工作經(jīng)驗嚴重不足,很多高層工作人員都是通過各種關系進入的,缺乏專業(yè)知識,在沒有會計資格證的情況下進行工作,不能保證工作的質量,在一定程度上影響企業(yè)的長久發(fā)展。同時在林業(yè)企業(yè)中很多會計人員只是對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務進行核算和審查,不能做到事先對經(jīng)濟業(yè)務的預算和監(jiān)督,高層管理人員的整體意識較差,不能充分的發(fā)揮監(jiān)督作用在企業(yè)會計工作的積極作用。企業(yè)高層的會計人員自制意識也存在一定的問題,自治意識較差,不能通過法律法規(guī)約束自己的行為,腐敗的現(xiàn)象時常存在,亂用自己手中的權利,會計信息的真實性往往不能得到信任。
二、加強林業(yè)會計信息化建設的措施
(一)重視人才的培養(yǎng)
林業(yè)公司企業(yè)要想提高公司的經(jīng)濟效益,就必須貫徹落實“人才興企”的方針和策略,不斷的對林業(yè)企業(yè)的會計工作人員進行培訓學習,建立和健全一支有實力的企業(yè)會計工作隊伍。林業(yè)企業(yè)會計工作人員要清楚的認識到自己在林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)管理上的重要作用,清楚的認識自己應該具有的責任。會計工作時林業(yè)企業(yè)眾多工作中的一項重要的部分,林業(yè)企業(yè)會計工作制定的相關方案和做出的統(tǒng)計能夠有效的幫助林業(yè)企業(yè)重大決策的制定,不僅如此,林業(yè)企業(yè)會計工作的正常進行有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)營管理水平,在一定程度上幫助公司提高經(jīng)濟效益,為社會提供更加優(yōu)質的服務。針對林業(yè)企業(yè)的工作主要是圍繞貨幣進行的,素以員工的培訓工作要針對這方面進行重點培訓,不斷的更新員工的知識,增強林業(yè)企業(yè)會計工作隊伍的綜合實力,同時要注重員工法律和法規(guī)意識的培訓,定期開展相應的課程。不斷的提高員工的法律法規(guī)意識。
(二)加快會計核算的信息化
林業(yè)企業(yè)會計信息化建設首先要在會計的核算上實現(xiàn)信息化。在會計的核算信息化上,要充分的結合林業(yè)企業(yè)獨有的核算特點,采用先進的信息技術手段,像會計電算化和網(wǎng)絡化技術等,取代傳統(tǒng)的人工核算的方法,不斷的提高會計核算的信息化程度,在林業(yè)企業(yè)的核算上。生物資產(chǎn)的經(jīng)濟活動占有很大一部分的比重,所以在會計核算信息化建設的過程中也要側重這一方面的建設,針對林業(yè)較長的生產(chǎn)周期這一特點,實現(xiàn)成本信息管理上的信息化,這樣會增加信息的準確性和時效性,能夠有利于林業(yè)企業(yè)重大決策的制定。
(三)提高會計管理的信息化
1.根據(jù)財政部要求,學會廣泛宣傳、層層發(fā)動,組織行業(yè)內(nèi)學會參加財政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識網(wǎng)上答題競賽活動。全市38個區(qū)縣,參賽人數(shù)達到227人。通過此次知識競賽,廣大會計人員進行了一次行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度相關知識的深入學習,對林業(yè)系統(tǒng)實施內(nèi)部控制規(guī)范起到積極的推動作用。
2.開展新行政事業(yè)單位會計制度交流座談會。新行政事業(yè)會計制度已于2014年1月1日正式施行,新制度與舊制度相比有很大變化。為進一步掌握新制度,加深認識、理解和熟練運用,學會組織召開新制度交流座談會,邀請全市38個區(qū)縣財務科長集中進行交流座談,效果十分明顯。
3.倡導學會與學會之間加強交流學習,取長補短。
二、發(fā)揮專業(yè)特長,促進林業(yè)健康發(fā)展
為貫徹執(zhí)行《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》、《預算法》等法律法規(guī),嚴控“三公經(jīng)費”管理,切實加強林業(yè)財政專項資金監(jiān)管,查找問題,提高資金效益,依法依規(guī)服務林業(yè)發(fā)展。一是配合市局,做好有關國家審計檢查。重點加強黃奇帆市長經(jīng)濟責任延伸審計、財政存量資金審計、土地出讓金延伸審計、全市退耕還林專項資金審計等審計的服務工作。二是配合市局,做好國家林業(yè)局相關專項稽查。主要服務好天保、濕地、森林撫育等財政專項資金稽查。三是組織開展行業(yè)內(nèi)審。會同市財政局對局機關及直屬單位2012—2013年會計信息質量和部門預算執(zhí)行情況進行檢查;組織開展機關及直屬單位2013年財務收支內(nèi)部審計、2013年特色效益林業(yè)專項資金內(nèi)部審計、2008—2013年油茶產(chǎn)業(yè)專項資金內(nèi)部審計等。
三、以人為本,做好會員服務工作
1.做好新會計從業(yè)資格證書換發(fā)工作。本著方便會計人員、服務基層的目標,根據(jù)市財政局《關于貫徹財政部新舊〈會計從業(yè)資格管理辦法〉銜接規(guī)定的通知》(渝財會[2006]58號)規(guī)定,集中更換市本級林業(yè)行業(yè)內(nèi)財會人員《會計從業(yè)資格證書》和IC卡,指導跨區(qū)縣財會人員辦理從業(yè)資格證戶籍轉移等工作。
2.抓好會計人員繼續(xù)教育工作。會計人員繼續(xù)教育是提高會計人員素質的重要手段,是更新知識結構的重要渠道。按照市財政局規(guī)定,積極組織行業(yè)內(nèi)財務人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育,參訓人員覆蓋率為100%。
3.做好會計職稱和新會計人員從業(yè)資格的考試工作。鼓勵會員參加會計職稱考前培訓和考試;組織新招錄財務人員參加從業(yè)資格考前培訓和資格考試。
(一)提高從業(yè)人員的專業(yè)素質
為了提高林業(yè)企業(yè)單位的工作效率,就應該定期的對其檔案管理的相關工作人員進行相關的工作培訓,不斷的提高工作人員的專業(yè)性,樹立他們正確的工作態(tài)度,提高對會計信息檔案管理工作的認識。隨著社會的發(fā)展,信息化也在不斷的普及,因此會計信息的檔案管理人員一定要跟上時代的步伐,更不能由其他非專業(yè)人員來替代專業(yè)人員的位置。對林業(yè)企業(yè)單位的會計信息檔案管理人員的工作交接問題做好相應規(guī)定。很多林業(yè)企業(yè)單位由于各種原因,導致會計信息檔案管理人員在工作交接的工程中出現(xiàn)了問題,因此,一定要在原檔案工作人員辭職之前,做好新舊工作人員的交接工作,從而避免造成會計信息檔案的損失與缺失。林業(yè)企業(yè)單位其實是一項非常繁瑣的工作,這就要求從事會計信息檔案管理的工作人員一定要細心、耐心以及具有較高的責任感。
(二)完善會計信息檔案的管理體系
1.合理有效的利用會計信息檔案為自己服務在信息時代,林業(yè)企業(yè)單位應該不斷地提高會計信息檔案的利用率,合理的利用會計信息檔案來為自己的發(fā)展服務,因此,林業(yè)企業(yè)單位要不斷的提高對會計信息檔案管理的重視程度,及時的檢查會計信息檔案,這樣才能掌握相關工作的最新動態(tài),對林業(yè)企業(yè)單位的工作會有更大的幫助。
2.形成屬于自己的會計信息檔案管理規(guī)則在會計信息檔案的管理過程中,林業(yè)企業(yè)單位需要逐漸的形成和完善自己獨特的管理規(guī)則,要采用科學合理的方式進行管理,節(jié)約人力和物力以及財力來進行檔案管理,這樣才能夠加強工作效率。
3.及時更新會計信息檔案在工作中,每天都會有新的資料變動,因此,會計信息檔案的管理人員一定要及時的跟上步伐,及時的收集新的材料來不斷的充實自己的會計信息檔案庫,逐漸的完善會計信息檔案的管理體系,那么這樣的管理體系勢必會給林業(yè)企業(yè)單位的發(fā)展帶來益處,并且也能夠體現(xiàn)出林業(yè)企業(yè)單位的工作效率。
(三)完善會計信息檔案的信息化管理
1.加快林業(yè)企業(yè)單位檔案管理逐漸實現(xiàn)信息資源數(shù)字化發(fā)展林業(yè)企業(yè)單位能夠進行會計信息檔案信息化建設的一個重要的基礎前提,就是確保會計信息檔案信息資源的數(shù)字化,同時會計信息檔案信息資源的數(shù)字化也是對會計信息檔案資源原件得以保存的一個重要手段,目前,我國主要是通過先進的信息手段來對林業(yè)企業(yè)單位的檔案進行管理,將會計信息檔案部門的各種其他形式的管理轉化為數(shù)字化信息化的管理模式。建立一個比較完善的、全面、規(guī)范的會計信息檔案數(shù)據(jù)庫,建立數(shù)字化會計信息檔案的管理模式,要明確并不是完全取消傳統(tǒng)檔案管理的模式以及檔案載體,而是為了適應時代的發(fā)展,形成一個現(xiàn)代化信息管理與傳統(tǒng)信息管理兩種模式相互共存相互發(fā)展的合作關系。
2.加快林業(yè)企業(yè)單位檔案管理逐漸實現(xiàn)信息資源數(shù)字化發(fā)展林業(yè)企業(yè)單位能夠進行會計信息檔案信息化建設的一個重要的基礎前提,就是確保會計信息檔案信息資源的數(shù)字化,同時會計信息檔案信息資源的數(shù)字化也是對檔案資源原件得以保存的一個重要手段。
二、結語
建國以來,我國的林業(yè)一直套用工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營模式來進行生產(chǎn)、經(jīng)營管理,林業(yè)企業(yè)從追求產(chǎn)值指標到后來的追求利潤指標,都是以大量消耗森林資源為代價的。國有林業(yè)企業(yè)(林場)一直沿用工業(yè)企業(yè)會計制度或農(nóng)業(yè)會計制度。總的說來。林業(yè)經(jīng)濟管理始終落后于林姻齊的發(fā)展。特別是改革開放以來,我國的林業(yè)得到了快速的發(fā)展,林業(yè)經(jīng)濟活動的范圍、方式、內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化,制訂能反映林業(yè)經(jīng)濟活動的林業(yè)會計制度迫在眉睫。
20世紀70年代初,我國個別省份開始進行國有林場、苗圃會計制度的制訂及試點,重點是在營林成本的核算辦法上,而森工企業(yè)仍沿用工業(yè)企業(yè)會計制度。
二、林業(yè)會計理論問題探討
目前,我國林業(yè)會計的改革和發(fā)展,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和新的機遇。從我國的會計改革形勢來看,會計改革的廣度和深度加大,國際化進程加快,會計準則和會計具體準則的制訂和,特別是20)1年1月1日起正式實施的《企業(yè)會計制度》,標志著我國會計標準的確立,會計改革目標取得了階段性成果,實現(xiàn)了政府在會計管理和會計改革中從所有者身份向管理者身份的轉變,使會計改革及其發(fā)展依賴廣大企業(yè)會計來實行。這種變化的標志性成果是從行業(yè)會計制度轉變到《企業(yè)會計制度》的會計準則。我國林業(yè)會計的改革和發(fā)展總體上落后于我國的會計改革和發(fā)展,目前面臨的問題至少有:(1)林業(yè)會計制度還不能算是行業(yè)封十制度。在林業(yè)會計制度設計中,國家以所有者的身份僅對國有林場與苗圃制訂會計制度,《國有林場與苗圃會計制度》中沒有充分考慮集體和私有林場,對集體和私有林場沒有適用性。(2)林業(yè)會計標準是按制訂統(tǒng)一會計制度思路還是按會計準則的思路進行改革需要進一步論證。這里既有林業(yè)企業(yè)(林場)性質(商品林和公益林生產(chǎn))的確定問題,也有財政專項資金造林產(chǎn)權設定問題,還要考慮林業(yè)行業(yè)會計人員素質和水平的具體實際情況。(3)林業(yè)會計目標的設定上除經(jīng)濟效益外,是否考慮生態(tài)效益和社會效益。我國林業(yè)的重大轉折和變革,必將帶來財政、經(jīng)濟等多方面的改革,對林業(yè)經(jīng)濟組織的業(yè)績評價越來越多地考慮生態(tài)效益和社會效益,政府的財政補貼和支持需要生態(tài)效益和社會效益方面的信息。(4)會計假設在林業(yè)會計中是否進行修改或增加。如對貨幣計量假設的修改,為了反映林業(yè)經(jīng)濟活動的成果,林業(yè)會計核算需要對其他會計核算更多地運用實物計量和勞動量計量,以反映林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益方面的信息。(5)林木資產(chǎn)核算理論問題。我國的營林會計核算體系是以育林基金理論為基礎建立的,僅限于當年營林生產(chǎn)作業(yè)成本和營林費用支出核算,當年支出當年核銷。(6)林業(yè)生態(tài)效益核算理論問題。林業(yè)生產(chǎn)的外部性問題是未來需要解決的重要問題,營林生產(chǎn)的外部經(jīng)濟和森工業(yè)的外部經(jīng)濟,是影響林業(yè)發(fā)展的障礙。分類經(jīng)營條件下林業(yè)經(jīng)營單位的核算小,對林業(yè)生態(tài)效益的核算是國家和政府宏觀管理的依據(jù),林業(yè)生態(tài)效益核算理論是當務之急。(7)林業(yè)基金理論問題。財務會計工作的核心問題實際上是資金問題,對林業(yè)基金管理和核算理論需要進行進一步的研究。(8)林業(yè)成本核算理論問題。林業(yè)成本核算包括營林生產(chǎn)成本、木材采運生產(chǎn)成本、木材加工生產(chǎn)成本和林業(yè)多種經(jīng)營生產(chǎn)成本等四個方面的內(nèi)容?,F(xiàn)有的成本核算辦法是行業(yè)會計制度和行業(yè)財務制度兩者的結合,財務問題和會計問題交叉重疊,會計的職業(yè)判斷不能很好地發(fā)揮,也影響財務成果的正確反映。按照會計標準進行林業(yè)成本理論的探索,制定林業(yè)會計準則和具體準則也是面臨的新課題。
林業(yè)會計面臨的問題是我國林業(yè)會計改革和發(fā)展中的問題,這些問題的解決有賴于國家和政府的重視,有賴于廣大財會工作者的實踐和研究。加強林業(yè)會計理論研究,加強林業(yè)會計工作的創(chuàng)新,形成比較完整的林業(yè)會計理論體系,是林業(yè)會計更好地為我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務的前提條件。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和加快林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,林業(yè)會計改革勢在必行,建立一個具有中國特色的林業(yè)會計體系,制訂能為我國林業(yè)建設和發(fā)展服務的林業(yè)會計制度或林業(yè)會計準則,是當前會計改革的重要任務。
三、構建新的林業(yè)會計核算體系
1.以森林資源資產(chǎn)核算為基礎。森林資源資產(chǎn)化管理是建立現(xiàn)代林業(yè),深化分類經(jīng)營改革的基本要求,是通過經(jīng)濟手段實現(xiàn)森林資源良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。強化森林資源資產(chǎn)化管理的有效途徑是建立森林資源資產(chǎn)管理體系和價值核算體系,其中價值核算是基礎和龍頭。首先應建立起一套具有指導性、實踐性和規(guī)范化的森林資源資產(chǎn)會計核算體系,科學核算森林資源資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出,從而為確定森林資源資產(chǎn)的價格、權益,建立價值補償機制等提供基礎性依據(jù),使所有者、經(jīng)營者得以體現(xiàn)完整的資產(chǎn)擁有量。
森林資源資產(chǎn)的入賬價格我們認為應采用成本法,而不采用價值法。因為森林資源資產(chǎn)屬于林業(yè)企業(yè)的勞動對象,還要管護經(jīng)營,不斷追加勞動,采用成本法,便于核算。到森林資源銷售或轉讓時再按價值計算銷售收入,同時結轉經(jīng)營成本,計算盈虧,形成有機的森林資源資產(chǎn)的會計核序。倘若森林資源資產(chǎn)按評估價值人賬,逐年根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的特點,按自然生長規(guī)律計算増值額,雖然有利于考核森林資源的保值、增值情況,但增值額的計算比較復雜,手續(xù)較多,而且要有經(jīng)過具有森林資源資產(chǎn)評估資格的評估機構出具的報告書,并經(jīng)過有關部門審核確認后才能入賬。
2.按商品林和公益林分別構建林業(yè)會計核算體系。根據(jù)以“分類經(jīng)營和分區(qū)突破”為核心內(nèi)容的新世紀林業(yè)發(fā)展思路,我們必須努力深化以分類經(jīng)營為中心的各項改革,促進適應市場經(jīng)濟要求和事業(yè)自身特點的管理體制和運行機制的形成,其中一個重要方面就是要進行林業(yè)會計制度改革。根據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營思想構建林業(yè)會計核算的方法體系,也就是按商品林和公益林的經(jīng)營原則分別設置不同的會計核算方法。共同形成一個有機的林業(yè)會計核算框架結構。
【關鍵詞】林業(yè)會計;會計監(jiān)督;對策
林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,兼有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展離不開會計監(jiān)督的有力支撐和保障。依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務制度,對每項經(jīng)濟業(yè)務的開展進行監(jiān)督管理,確保資金的安全運行,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督,是林業(yè)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要保證。
一、林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督的特點
1.多種會計制度與會計方法并存
林業(yè)企業(yè)并沒有獨立的行業(yè)會計制度,一直以來是依據(jù)工業(yè)企業(yè)核算制度、農(nóng)業(yè)行業(yè)會計核算或者其他行業(yè)會計核算制度來進行會計核算,多種會計制度與會計核算方法并存,致使林業(yè)企業(yè)會計核算制度建設較為薄弱,信息缺乏可比性。
2.林業(yè)企業(yè)會計核算內(nèi)容具有多樣性
林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍比較廣泛,有森林工業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)食品加工、綜合性生產(chǎn)等,產(chǎn)品的多樣性要求林業(yè)企業(yè)會計人員對于不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動分別計算生產(chǎn)成本,使林業(yè)會計的核算內(nèi)容具有多樣性的特點。在林業(yè)企業(yè)中采用集中核算的方式,在基層生產(chǎn)單位采用分散核算的方式,可以充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)會計在經(jīng)營活動中的重要作用。
3.兼有經(jīng)濟、生態(tài)與社會的綜合效益
在林業(yè)企業(yè)會計核算基礎體系中,林業(yè)企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時還要兼顧社會效益和生態(tài)效益。林業(yè)企業(yè)作為生態(tài)的管理部門,不僅要做到育林與開發(fā)相結合,還要愛惜與利用相協(xié)調,使我國林業(yè)資源實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題
林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督是通過發(fā)揮林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)部門、財務管理部門、資源部門和審計等部門的作用,制定符合生產(chǎn)特點的內(nèi)部控制制度,形成科學的決策、控制和執(zhí)行機制,解決林業(yè)企業(yè)會計管理弱化的問題,林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督對林業(yè)健康發(fā)展有著積極意義。
1.林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督法律約束機制不健全
我國現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系是單位會計監(jiān)督、社會審計監(jiān)督和政府部門監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。對于林業(yè)企業(yè)會計的外部監(jiān)管力量比較薄弱,通常都是審計以及稅務機構進行的縱向監(jiān)管,而缺乏來自社會方面的橫向監(jiān)管,由此導致林業(yè)企業(yè)會計的運行缺乏安全保障。法律約束機制不健全是林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督不力的關鍵因素,市場經(jīng)濟體制下會計法規(guī)在制定上還應設置與之配套的實施細則,法律條文過粗,致使執(zhí)行起來缺乏可操作性。
2.組織結構不合理,會計監(jiān)督缺乏獨立性
部分林業(yè)企業(yè)組織結構的設置僅僅考慮到行政管理上的便利,各部門的職責權限劃分不夠科學,存在管理層次多,工作效率低,職責不明確等問題。忽視部門和部門之間橫向的溝通,造成部門之間溝通障礙,阻礙信息的有效流通,無法形成有效制約機制。會計部門應該具有相對的獨立性,不受制于其他任何部門。但是在部分林業(yè)企業(yè)中,內(nèi)部結構設置不完善,某些部門業(yè)務的開展沒有與會計部門進行有效的溝通,出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象,導致會計部門無法及時掌握經(jīng)濟業(yè)務的運行情況及資金的運轉狀態(tài),會計監(jiān)督職能無法有效發(fā)揮。
3.會計人員知識更新速度慢
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,法律體系的逐漸完善,需要會計人員不斷更新觀念、學習新法規(guī)、掌握新知識。企業(yè)對于會計工作的管理不到位,單位會計監(jiān)督機制不完善等因素會使會計人員利用企業(yè)監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)來謀取非法利益。通過學習新《會計法》《企業(yè)會計準則》等加快知識更新速度,彌補業(yè)務素|低和職業(yè)判斷能力弱的問題,提高會計人員參與管理的意識,從而使會計監(jiān)督的作用得到充分發(fā)揮。
三、加強林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督的對策
對林業(yè)企業(yè)會計工作中反應出來的問題,提出相應的管理措施,為林業(yè)會計工作的開展提供一個健康的環(huán)境,充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)的會計監(jiān)督作用。
1.加強林業(yè)會計監(jiān)督制度建設,完善監(jiān)督法律法規(guī)
(1)加強和完善會計監(jiān)督、法律法規(guī)建設
完善以《會計法》為主導,以《企業(yè)會計準則》為核心的會計法規(guī)體系建設,強化相關的會計法律法規(guī)的建設和實施,為林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督提供完善的法律法規(guī)保障。對林業(yè)企業(yè)會計從業(yè)人員加大會計相關法律法規(guī)考核力度,熟悉會計法律法規(guī)及財務制度,不僅可以以身作則,遵紀守法而且能夠更好地監(jiān)督別人。完善的自我約束機制和內(nèi)部控制制度可以使會計機構、會計人員在實施會計監(jiān)督時做到有法可依。
制定林業(yè)行業(yè)會計制度,建立完善的林業(yè)會計內(nèi)控制度,規(guī)范原始憑證、記賬憑證、科目的設立、賬目的建立等,完善會計報表的填制、審批與報送,推動會計電算化進程,使林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督有章可循。
(2)強化社會中介監(jiān)督,明確國家監(jiān)督職責
社會中介監(jiān)督是以會計師事務所和注冊會計師為主體的社會中介組織,依法對受托單位的經(jīng)濟活動及財務資料進行審計,并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式。注冊會計師對維護社會經(jīng)濟秩序發(fā)揮著重要的作用,這要求我們創(chuàng)新監(jiān)督方式,努力提高注冊會計師行業(yè)的公信力。國家監(jiān)督部門應謀劃全局,優(yōu)化監(jiān)督資源配置,財政監(jiān)督應以林業(yè)企業(yè)會計信息質量為監(jiān)督對象,審計監(jiān)督應主要承擔國家投資項目的監(jiān)督,實施對稅務、財政部門行政執(zhí)法監(jiān)督的再監(jiān)督。
2.改革會計管理體制,確立會計監(jiān)督主體的獨立性
采用分權的思路改革會計監(jiān)督體制,將監(jiān)督主體與監(jiān)督對象從隸屬關系、利益決定等方面分離,使會計監(jiān)督主體具有獨立性,可以更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。從實踐看,部分林業(yè)企業(yè)實行的會計委派制是一種不錯的選擇。通過成立會計事務公司,使會計工作企業(yè)化也是一種積極嘗試。會計事務公司以獨立法人的形式存在,它既獨立于各單位,又獨立于政府的經(jīng)濟事務部門,提供會計事務服務不受經(jīng)濟、人事等外來因素的影響和制約,可以獨立公正地發(fā)揮會計監(jiān)督功能。
3.健全企業(yè)內(nèi)部會計控制體系,強化會計監(jiān)督機制
會計內(nèi)部控制體系以適用性、有效性、合理性、協(xié)調性、統(tǒng)一性為標準,通過建立完善的內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度、定期盤點制度,嚴格的內(nèi)部稽核制度等,對會計工作實行有效監(jiān)督。以《會計法》為依托,按照相互制約,職責分明,賬、錢、物分管,嚴格操作程序,實行人員崗位輪換等原則建立相互制衡的關系,使內(nèi)部監(jiān)督機制真正落到實處。
4.提高林業(yè)企業(yè)會計人員素質,增強會計監(jiān)督水平
(1)通過嚴格考核提高會計人員整體素質
完善企業(yè)會計人員的考核入職體制,對企業(yè)的招聘選拔嚴格把關,將應聘人員的道德素質和專業(yè)素養(yǎng)作為入職審核的重要條件,建立專業(yè)素質高、業(yè)務能力強、工作講究原則且辦事依法守法的專業(yè)人才隊伍。培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、遵紀守法、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公的良好職業(yè)道德,豐富會計人員的專業(yè)知識,增強他們處理和解決問題的能力,提高會計監(jiān)督水平。
(2)加強林業(yè)會計人員的業(yè)務培訓和技能培訓
嚴格會計從業(yè)資格管理制度,督促林業(yè)企業(yè)會計人員通過學習不斷提高業(yè)務水平。提高林業(yè)企業(yè)負責人的意識,加強對會計領導者的管理培訓,使會計控制管理工作落到實處。通過定期或不定期的繼續(xù)教育與培訓,提高會計隊伍的整體水平,為財務管理水平的提高打下堅實的基礎。
(3)通過建立激勵約束機制,提高林業(yè)會計人員工作熱情
激勵機制是調動會計人員執(zhí)行監(jiān)督職能的一種有效手段。只有建立一套完善的、符合實際的、具有可操作性的激勵機制,會計監(jiān)督職能才能在實踐中充分體現(xiàn)它的有效性。可按林業(yè)企業(yè)會計人員自身貢獻的大小建立相應的激勵機制,充分調動會計人員的工作熱情。
四、結束語
林業(yè)企業(yè)因其自身發(fā)展的特殊性,其經(jīng)濟活動具有復雜性和多變性的特點,對企業(yè)會計監(jiān)督工作提出了更高的要求。為了更好地發(fā)揮林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督的作用,企業(yè)需要加強制度建設,完善內(nèi)部控制體系,為林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
參考文獻:
[1]劉世廣.林業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題及完善措施探討.科技創(chuàng)新與應用,2014 年 01 期.
關鍵詞:會計;監(jiān)督制度;對策
林業(yè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展,離不開會計監(jiān)督的有力支撐和保障。會計監(jiān)督就是指會計機構和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務制度,通過記錄、計算、分析、檢查等方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標和要求來進行。林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督是以內(nèi)部控制理論為指導,通過充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)財務、生產(chǎn)、資源和審計等職能部門的作用,制定符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的內(nèi)部控制制度,形成科學的決策機制、執(zhí)行機制和控制機制,解決林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督不健全、管理弱化的問題。
1林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題
1.1林業(yè)會計監(jiān)督法律約束機制不健全
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式也在不斷更新。在整個經(jīng)濟活動過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題,而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現(xiàn)的經(jīng)濟活動,缺乏相應的監(jiān)督機制和辦法。就國有林業(yè)企業(yè)來說,在企業(yè)的所有權尚未分離之前,林業(yè)會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務收支和經(jīng)濟業(yè)務,同時又是企業(yè)管理者,隨著國有林業(yè)企業(yè)的兩權分離,林業(yè)會計隸屬于林業(yè)企業(yè),從而對林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權自然就削弱了。另外,新的《會計法》雖已頒布,但是相關配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。再者,在林業(yè)會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構職責、權限有待明確。因此隨著經(jīng)濟多元化的發(fā)展,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,那么會計監(jiān)督職能必然會缺乏有效的保障。
1.2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結構欠合理
林業(yè)企業(yè)組織結構的設置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責權限,林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責不明確等問題;同時企業(yè)內(nèi)部在在組織結構設置中只重視上下級部門之間的權利與義務關系,而對部門之間的橫向關系缺乏足夠的重視,使得同級部門之間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,不能形成有效的相互制約機制。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全,對經(jīng)濟活動的事前、事中、事后控制不嚴密,致使監(jiān)督流于形式;有的單位雖建章立制,但不落實,不考核,形同虛設,單位經(jīng)濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài),致使大量違紀現(xiàn)象發(fā)生。
1.3會計法的宣傳不到位
在一些林業(yè)企業(yè)管理人員和業(yè)務人員的心目中,對《會計法》存在一個模糊的概念,把《會計法》和“會計制度”等同起來,并把《會計法》理解為一般的會計制度,企業(yè)所習慣的是具體執(zhí)行,未能預見法律對企業(yè)可能的影響,也就缺乏對法律的關心。
1.4林業(yè)會計人員學歷素質較低
據(jù)統(tǒng)計在林業(yè)企業(yè)中,受過大學專業(yè)教育的不及10%,有會計師資格的僅占10·45%。由此可見,林業(yè)高層次會計人才匱乏,會計人員整體素質不高,知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,而且有的還是無證上崗。大部分林業(yè)會計人員往往只局限于對已發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務的核算、報告,參與管理的意識比較淡薄,致使會計監(jiān)督的作用得不到全面發(fā)揮。再者,林業(yè)會計人員的監(jiān)督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。
2加強林業(yè)會計監(jiān)督的措施與對策
(1)加快法律體系建設,為林業(yè)會計監(jiān)督提供法律保障。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織,林業(yè)企業(yè)的重要性越來越明顯,形勢要求必須要加強和完善會計監(jiān)督制度,明確會計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權限,以實施清晰明了的監(jiān)督職能;加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光;同時還要強化一些相關配套法律及相關法規(guī)的實施,完善以《會計法》為主導,以《企業(yè)會計準則》為核心的會計法規(guī),加快會計法律體系的建設步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會計人員必須熟悉法律法規(guī)和財務制度,并以身作則,模范遵守法紀,否則就難以監(jiān)管別人,同時,要經(jīng)常向單位負責人和廣大職工宣傳財經(jīng)、會計法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟工作的支柱和經(jīng)濟活動的準則,才能嚴把財務收支關,保證會計監(jiān)督卓有成效地進行。
(2)健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會計控制體系,強化會計監(jiān)督機制。
內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度、定期盤點制度,嚴格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調性、統(tǒng)一性為標準,按照預防為主,相互制約,職責分明,帳、錢、物分管,嚴格操作程序,實行人員崗位輪換等原則建立,為“會計法”的實施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)管理者應該明確規(guī)定參與經(jīng)濟業(yè)務事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離,相互制約,相互監(jiān)督,這樣就可對部門之間的經(jīng)濟活動進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
(3)加強林業(yè)會計人員素質建設。
近年來,我國林業(yè)企業(yè)會計人員隊伍不斷壯大。然而,會計人員的素質從總體來看,仍不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要來,在一定程度上妨礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此林業(yè)企業(yè)首先要建立會計人員的考核選拔機制,嚴把選人、用人關。要把政治素質與業(yè)務素質作為選拔的重要條件,建立一支政治素質高、業(yè)務熟練、堅持原則、依法辦事的會計隊伍,不斷提高會計監(jiān)督水平。其次。林業(yè)企業(yè)要加強對現(xiàn)有會計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓力度,教育引導會計人員樹立正確的人生觀、價值觀,在熟練掌握會計業(yè)務的基礎上做好會計監(jiān)督工作,確保不因會計工作人員素質問題導致會計監(jiān)督不到位而出現(xiàn)違紀違規(guī)事件。