時間：2022-09-07 19:35:47
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進一步改進和完善績效考評指標體系和考評方式
1、考評內(nèi)容：將市政府考評我區(qū)的45項一級指標、區(qū)政府確定的各項重點工作任務、新型工業(yè)化綜合配套改革工作、區(qū)政府“走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題”工作、加強和創(chuàng)新社會管理工作以及各部門、各單位圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合各自實際，提出的有必要納入體系的任務指標，全部納入體系，并明確責任單位、考評標準、工作進度及完成時限。同時，為了進一步發(fā)揮績效考評的導向和推動作用，按照國家關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的工作方針，以及基于基層工作應偏重民生和軟硬環(huán)境建設的考慮，對A類單位指標體系分值權(quán)重進行適當調(diào)整。今年，A類單位仍實行千分制考評，考評內(nèi)容仍分為四大類，即“經(jīng)濟發(fā)展”、“以民生為重點的社會建設”、“硬環(huán)境建設”和“軟環(huán)境建設”。其中，“經(jīng)濟發(fā)展”部分指標分值適當下調(diào)，權(quán)重由去年的550分下調(diào)到500分；“以民生為重點的社會建設”部分增加“住房保障”和“社會管理創(chuàng)新”指標，整體分值仍為300分；結(jié)合全市迎“十二運”，大力實施環(huán)境綜合改造工作，“硬環(huán)境建設”部分增加“靜態(tài)交通環(huán)境”指標，總分也由去年的50分上調(diào)到90分；“軟環(huán)境建設”部分總分由去年的100分上調(diào)到110分。B類單位考評內(nèi)容仍分為“重點工作”和“軟環(huán)境建設”兩大類。其中，對B類（除B4類）指標體系中“重點工作”內(nèi)容進行調(diào)整，將“新型工業(yè)化綜合配套改革”、“區(qū)政府‘走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題’”以及“社會管理創(chuàng)新”等涉及今年改革發(fā)展的重要工作納入考評指標體系。
2、考評對象：將區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)硬環(huán)境建設辦公室納入B2類（民生類）被考評單位，區(qū)土地整理工作辦公室、區(qū)土地征收管理辦公室納入B3類（綜合管理服務類）被考評單位。今年不再對汽車城管委會、黎明新城進行考評，其它考評對象不變。
3、考評方式：年度總評對A類單位的考評方式不變，由34家責任單位對各自負責的考評指標完成情況進行評價和賦分，由區(qū)考評辦進行匯總，得出考評結(jié)果。對B類單位的考評，“軟環(huán)境建設”部分和重點工作中新增的“新型工業(yè)化綜合配套改革工作”、“區(qū)政府‘走進項目，走進企業(yè)，解決困難，解決問題’工作”和“社會管理創(chuàng)新工作”指標任務以及“人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作”由相關(guān)責任單位負責考評；其他重點工作任務完成情況的考評，由區(qū)考評辦、區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室等單位領(lǐng)導組成考評檢查小組，以集中聽取匯報、核驗資料和進行必要的實地調(diào)查等方式進行。B類單位要按照《重點工作任務評價單》的格式和要求進行匯報。今年年度總評增加各被考評單位自行申報加分項內(nèi)容，即被考評單位根據(jù)確定的績效考評指標自行申報應予加分的項目內(nèi)容，并說明充分的加分理由和依據(jù)，由考評檢查小組認定和評估。根據(jù)各單位匯報情況，結(jié)合日?？荚u掌握情況及相關(guān)事實材料核查結(jié)果，考評檢查小組通過集體討論對B類單位重點工作任務完成情況評價和賦分（包括加分），并形成初步考評結(jié)果。初步考評結(jié)果由考評檢查小組向B類各被考評單位的區(qū)政府主管領(lǐng)導匯報，征求意見，最后提交區(qū)政府常務會議審定?？荚u結(jié)果將全部公開透明，確?？陀^公正。
大力加強日?？荚u
1、加強對重點工作任務的跟蹤和督辦。建立月通報、季評估、半年匯總制度。對A類單位所承擔的主要經(jīng)濟指標每月進行統(tǒng)計、測算和評估，排出名次并下發(fā)通報。對B類單位按季度收集各項指標完成情況，監(jiān)測經(jīng)濟運行走勢，跟蹤各單位重點工作進度，并下發(fā)專題通報公布情況，提出工作意見和建議；派出由區(qū)考評辦和區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合督導組采取專項檢查、實地調(diào)查等形式，對重點工作任務完成情況進行核查，做到重點工作開展到哪里，績效考評跟蹤到哪里，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)單位反饋，并督促整改，做到及時介入、督辦、跟蹤和推進重點任務及重點項目的落實。
2、加強對市政府考評指標的跟蹤和調(diào)度。對市政府考評我區(qū)的重點一級指標，要以季度為周期進行階段性評估。區(qū)考評辦要與市考評辦加強聯(lián)系，掌握信息，及時向承接市考評指標的責任單位通報全市進展情況和排名位次。對排名靠后的單位下達預警提示通知書，并由區(qū)政府主管領(lǐng)導調(diào)度，查找原因，進行整改，對排名位次明顯不利的單位將由區(qū)長調(diào)度指導整改，確保我區(qū)在全市政府績效考評中取得優(yōu)異成績。
強化考評結(jié)果的使用
1、做為對先進單位及人員實施表彰獎勵的基本依據(jù)。
（1）對獲獎單位的表彰獎勵：對A類、B類區(qū)政府績效考評綜合排名成績優(yōu)秀的單位以區(qū)政府文件的形式通報表彰、頒發(fā)獎牌（公安分局不參加排名），獲表彰單位數(shù)量按照參評單位總數(shù)的40%掌握。受表彰單位獎項分為三檔，具體為，授予各類總分排名第一名的單位“標兵單位”榮譽稱號；授予各類總分排名第二名、第三名的單位“優(yōu)勝單位”榮譽稱號；其余受表彰單位授予“先進單位”榮譽稱號。
對績效考評成績晉位升級幅度較大，進步明顯的單位授予“晉位突出獎”。
對獲得本系統(tǒng)市級以上年度綜合考評第一名的單位授予“區(qū)長特別獎”。
（2）對獲獎單位人員的獎勵：以帶薪休假和加班補助的形式，按職級發(fā)放年終績效管理獎金。對獲得“標兵單位”、“優(yōu)勝單位”和“區(qū)長特別獎”榮譽的單位人員獎勵標準上浮5%，上述獎勵可兼得。
2、做為對后進單位及人員實施懲處的基本依據(jù)。
對因非客觀因素導致所承接考評指標在全市系統(tǒng)落后，影響全區(qū)績效考評成績的責任單位主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導直至具體工作人員進行問責。行政問責與干部年度考核掛鉤，視情節(jié)對相關(guān)被問責人員給予不評優(yōu)、年度考核定為基本稱職、不稱職等次?；痉Q職等次扣發(fā)20%年終績效管理獎金，不稱職等次全額扣發(fā)年終績效管理獎金。凡是承擔市考評指標的責任單位，所承擔考評指標年度總排名比去年下滑的，單位主要領(lǐng)導要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導當面說清原因。
各區(qū)、市政府各部門深入開展績效考評工作，在總結(jié)去年試點工作的基礎(chǔ)上，修訂完善績效考評指標體系，適度調(diào)整考評范圍，整合考評資源：一是結(jié)合實際，制定出《2015年度績效考評工作方案》，實施目標任務的全過程監(jiān)督。二是廣泛開展公眾評議活動。繼續(xù)修訂完善滿意度測評方案和樣本框，圍繞履行職能職責、加強制度建設、提高效能效率、改進工作作風、遵守工作紀律和廉政建設情況，廣泛征求服務對象的意見建議，傾聽群眾呼聲，自覺接受社會各界監(jiān)督；三是選擇市委、市政府（區(qū)委、區(qū)政府）確定的重點項目，民生事實工程實施績效評估。
市績效辦根據(jù)《2015年度市行政機關(guān)績效考評方案》，采取績效自評、指標考評、公眾滿意度測評、察訪核驗、領(lǐng)導評價以及綜合考評等方式對各區(qū)、市政府部門進行績效考評。
1.強化績效管理的監(jiān)督檢查。各區(qū)、市政府各部門要圍繞市委、市政府確定的2015年工作任務的推進和落實，做好選題立項工作，將績效管理、績效考核、績效監(jiān)督、績效問責各環(huán)節(jié)融為一體，認真開展績效管理專項監(jiān)督檢查。
2015年涉及到自治區(qū)績效考評有關(guān)指標的部門單位，要加大過程管理和節(jié)點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保目標實現(xiàn)。
2.加強招商引資績效管理監(jiān)督檢查。市經(jīng)濟委員會牽頭組織對招商引資項目建設服務過程中的工作效率和服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查涉及項目建設的有關(guān)法律法規(guī)和政策落實情況，保證政令暢通，促進工作人員廉潔勤政，規(guī)范行政行為，提升機關(guān)辦事效能和服務水平，努力實現(xiàn)招商引資項目服務零障礙，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境。
3.加強對“十大工程”及民生實施工程項目的績效管理檢查。市發(fā)展和改革委員會按照市委、市政府《市“十二五”建設“十大工程”2015年推進計劃》規(guī)定要求，對重點工程項目基本情況、推進狀況和存在問題等信息及時進行采集分析。會同市政府有關(guān)部門對重點項目每季度組織一次集中督促檢查，年終組織建設進度績效考核；市績效辦對單項重點工作和重大項目，采取不定期、不定形式進行檢查和抽查。在督促檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，督促目標任務順利實現(xiàn)。
4.認真開展明察暗訪工作。市績效辦要對各區(qū)、市政府各部門及其工作人員遵守工作紀律、履行工作職責、改進工作方式、優(yōu)化服務質(zhì)量、提高行政效率等方面進行監(jiān)督檢查，努力塑造勤政、廉潔、務實、高效的機關(guān)形象，結(jié)合糾風工作邀請績效管理監(jiān)督員開展對重點窗口單位評議活動，廣泛征求各方意見和建議，持續(xù)改進工作作風。
三、深入推進行政審批制度改革
1.開展行政審批事項清理工作。市法制辦會同市編委辦、財政、發(fā)改委等部門研究制定清理工作方案，推動取消調(diào)整下放行政審批事項，依法清權(quán)確權(quán)工作，編制行政許可目錄。加大對保留行政審批項目及流程的監(jiān)督檢查，修訂行政許可指南，規(guī)范審批行為，提高審批效率。
2.積極推進電子政務建設。加快市、區(qū)兩級電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，逐步建立高效便捷實現(xiàn)網(wǎng)上各類信息查詢、網(wǎng)上審批等服務職能，督促指導有條件區(qū)、部門單位開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，早日實現(xiàn)與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)。
四、加強效能投訴問題的受理和查辦工作
認真受理群眾投訴。建立市、區(qū)兩級效能投訴反饋網(wǎng)絡和調(diào)查處理工作機制。加大對辦理投訴件的督辦和反饋力度，不斷提高投訴處理的質(zhì)量和水平。及時查辦效能投訴中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。建立效能投訴信息月報送制度，各區(qū)、市政府各部門每月5日前向市績效辦報送效能投訴受理情況。按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和要求以及《維吾爾自治區(qū)行政效能投訴處理暫行辦法》，結(jié)合實際，進一步加強行政問責制度建設，探索建立發(fā)現(xiàn)問責案件線索和問責程序機制，不斷加大問責力度。
五、加強理論研究和宣傳培訓
1.拓寬績效管理理論研究工作。指導各區(qū)、市政府各部門深入研究績效管理工作遇到的熱點、難點問題，認真總結(jié)在試點工作中形成的成功經(jīng)驗和做法，指導績效管理工作扎實推進
一、加強預算績效管理基礎(chǔ)建設，完善預算績效管理工作機制
（一）制定出臺《市市級部門預算績效管理工作考核暫行辦法》，通過加強工作考核促進市級預算部門開展預算績效管理工作的積極性和主動性。
（二）做好市級預算績效管理信息系統(tǒng)升級完善工作，滿足預算績效目標編制管理、預算執(zhí)行過程中的跟蹤管理、預算執(zhí)行結(jié)束后的績效評價信息化操作，使其適應新形勢下預算績效管理工作的需要，實現(xiàn)流程規(guī)范、操作便捷、管理高效的目標。
（三）加強績效評價指標體系和評價標準研究，收集整理以往年度不同行業(yè)的績效評價指標和評價標準值，進一步更新完善評價指標庫。
（四）按照《市縣（區(qū)）預算績效管理工作考核暫行辦法》文件精神，對全市九個縣（區(qū)）2012年度的預算績效管理工作進行考核、通報。
二、認真開展市級專項資金項目績效管理工作，提高財政資金使用效果
（一）開展績效跟蹤管理工作。對納入2013年預算績效專家評審的22個市級專項資金項目，開展績效跟蹤管理，加強與有關(guān)業(yè)務處室的協(xié)調(diào)和配合，完成項目預算執(zhí)行監(jiān)管、階段性審核、提出優(yōu)化整改意見等工作。
（二）開展市級專項資金項目績效評價工作。進一步加強績效評價項目選取的針對性，重點選取關(guān)系國計民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會效益的項目，開展重點項目績效評價工作。
（三）開展2014年市級預算專項資金項目績效目標管理工作。在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強與市級各預算單位的溝通和協(xié)調(diào)，加大專項資金項目績效目標和績效指標確立工作的指導力度，選擇重點項目開展預算績效目標專家評審論證工作，逐步擴大專家評審項目的數(shù)量和范圍，進一步提高評審項目資金占全部預算資金的比重。
（四）指導督促市級有關(guān)預算單位對所承擔專項資金項目運行管理中存在問題的整改工作，督查績效評價結(jié)果的應用情況。
三、推進預算績效管理信息公開，提升績效評價結(jié)果應用水平
按照政府信息公開的要求，穩(wěn)步推進專項資金項目事后績效評價報告公開工作，根據(jù)需要逐步擴大信息公開范圍。通過信息公開，促進項目單位樹立責任意識和績效意識，加強項目管理，注重項目的績效目標最終實現(xiàn)，進而全面提升績效評價結(jié)果的應用水平。
四、加強宣傳引導，營造預算績效管理工作良好氛圍
（一）加大宣傳力度。利用各種媒體廣泛宣傳預算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，擴大社會影響，凝聚各界共識，為工作推進創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。
（二）匯編業(yè)務資料。編印《預算績效管理工作文件資料手冊》，為全市各級財政部門和市級預算單位開展預算績效管理工作提供政策支持和業(yè)務指導。
五、加強干部隊伍建設，提高績效管理干部政治業(yè)務素質(zhì)
（一）深入學習貫徹黨的十精神，通過撰寫讀書筆記和心得體會等，使每一位績效管理干部做到思想進步、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。
一、創(chuàng)新方法，尋求開展鎮(zhèn)級財政財務收支聯(lián)合檢查的新突破
經(jīng)過近幾年與紀委、審計的聯(lián)合檢查，鎮(zhèn)級財政財務收支管理中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)日益顯現(xiàn)，整合紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督資源，加大監(jiān)管力度顯得更為重要。今年將繼續(xù)開展好鎮(zhèn)級財政財務收支聯(lián)合檢查，尋求聯(lián)合檢查的新突破。從檢查發(fā)現(xiàn)問題入手，做好三個結(jié)合。即檢查與調(diào)研相結(jié)合；發(fā)現(xiàn)問題和解決問題相結(jié)合；檢查監(jiān)督與服務指導相結(jié)合。突出重點，務求實效，切實提高鎮(zhèn)級財政財務管理水平。
對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照統(tǒng)一政策、由審理委員會進行集中審理。各部門和相關(guān)科室根據(jù)各自職能分工，依法進行處理處罰和責任追究，對觸犯刑律的按有關(guān)規(guī)定和程序移送司法機關(guān)查處。從而達到制度更嚴密，紀律更嚴明，管理更規(guī)范的目標。
各財政所（分局）也要加強與紀檢、審計等部門的密切配合，依據(jù)財政資金就地就近監(jiān)管的相關(guān)文件規(guī)定，強化對所屬預算單位和村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督指導與服務。對照基層財政建設年設定的目標，組織和參與對所屬預算單位和村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督檢查，完成規(guī)定標準數(shù)量監(jiān)督檢查工作量，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。
二、關(guān)注熱點，強化對民生工程和政府投資項目的監(jiān)督檢查
按照“預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效評價”四位一體的管理要求，建立健全覆蓋財政資金運動全過程的管理制度體系。強化對部門預算執(zhí)行跟蹤監(jiān)督檢查，開展預算支出績效評價。
（一）組織開展中小學教育經(jīng)費使用情況檢查。全面了解和掌握學校財務收支情況和管理現(xiàn)狀。重點查找收入不入賬，體外循環(huán)和擴大開支范圍，提高開支標準等亂收亂支違法違規(guī)行為。
（二）組織開展公共醫(yī)療衛(wèi)生專項資金使用情況檢查。摸清資金安排、資金撥付和使用各環(huán)節(jié)的基本情況，掌握資金動向，杜絕違規(guī)行為，提高資金的使用效果。
（三）對社會關(guān)注度高，資金使用量較大，容易脫離監(jiān)管的熱點部門單位進行監(jiān)督檢查。查清這些單位在收入組織、日常開支和政府采購等方面的執(zhí)行法律法規(guī)和財務制度情況，使熱點單位的財務收支更加規(guī)范透明，便于社會監(jiān)督。
三、密切配合，完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制
圍繞構(gòu)建全員全方位財政大監(jiān)督格局，統(tǒng)籌內(nèi)外監(jiān)督布署，全力做到外部監(jiān)督重點突出，內(nèi)部監(jiān)督全面到位。
（一）結(jié)合基層財政建設年活動，對財政所開展經(jīng)常性的內(nèi)部專項檢查評價。及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，為財政系統(tǒng)的“兩個安全”提供保障。
（二）加強對財政專項資金的監(jiān)督檢查，規(guī)范專項資金管理和使用。與相關(guān)科室配合，適時抽取部分財政所，對項目資金支出跟蹤檢查監(jiān)督，切實提高財政專項資金的使用效益。
（三）配合開展財政系統(tǒng)內(nèi)部崗位風險點督查。對服務經(jīng)濟發(fā)展的前沿崗位以及與人民群眾利益密切相關(guān)的崗位進行摸底排查，廣泛征求意見建議，防患于未然。
（四）完善檢查審理制度。建立財政監(jiān)督檢查審理委員會，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行集中審理。請相關(guān)業(yè)務科室參與，結(jié)合日常管理要求，提出相應的意見建議，使處理結(jié)論更為準確，檢查結(jié)果能夠得到更好的運用。
四、加強引導，進一步提高財政支出績效評價質(zhì)量
（一）加強績效評價隊伍建設，研究和探索科學合理的績效評價方法。強化業(yè)務學習，提高業(yè)務技能。
深入學習和全面貫徹落實黨的十精神，圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入推進績效管理實踐，牢固樹立績效意識，促進司法行政機關(guān)搶抓機遇、加快發(fā)展，提高履職力、執(zhí)行力、公信力，為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務和法治保障。
二、工作內(nèi)容
2015年，我局在總結(jié)近年來開展績效管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步推行完善績效管理制度，包含績效目標設定、績效責任落實、績效推進實施、績效監(jiān)控分析、績效考核評估和績效改進提升等六個方面。
（一）績效目標設定。依據(jù)司法行政職能職責和年度工作目標任務，按照“可量化、可操作、可檢查、可考評”的總體要求，設置局年度績效目標任務?？冃繕税唧w工作內(nèi)容、工作措施、工作質(zhì)量和時限以及要達到的預期效果。局績效目標的設定，采取自下而上的方法，由各股室（處）提出目標任務，局績效管理工作領(lǐng)導小組辦公室匯總并征求各股室（處）意見后，經(jīng)局班子研究審定。
（二）績效責任落實。各司法所、機關(guān)各股室（處）要對績效目標進行分解細化，把年度各項工作目標分解落實到崗位，落實到人，明確責任要求，形成具體的目標分解體系和責任落實體系。同時將績效目標列入局機關(guān)目標管理內(nèi)容，并與個人年度考核掛鉤。通過實施目標管理責任制，健全績效目標督查機制和考核機制，確保各項績效目標的實現(xiàn)。
（三）績效推進實施。各司法所、機關(guān)各股室（處）要增強主體責任意識和改革創(chuàng)新意識，將績效管理作為推進各項工作的有效抓手，列入重要議事日程。針對評估指標，提出工作質(zhì)量和時序進度的要求，加強監(jiān)督檢查，推進績效目標的落實。同時，結(jié)合正在開展的“馬上就辦，辦就辦好”活動，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政流程，規(guī)范行政運作，改善行政管理，提高行政效率。
（四）績效監(jiān)控分析。加強績效過程管理，建立內(nèi)部監(jiān)控機制，局績效評估工作領(lǐng)導小組定期不定期對績效目標落實進展情況進行跟蹤檢查，對各司法所、機關(guān)各股室（處）的績效情況進行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取針對性措施加以解決；每半年召開績效情況分析會，年度召開績效情況總結(jié)會，認真分析和總結(jié)績效目標的運行、實現(xiàn)情況。
（五）績效考核評估。在縣績效領(lǐng)導小組組織聯(lián)合評估之前，局績效管理領(lǐng)導小組組織開展自評工作，對年度工作目標任務完成情況、實際成效和存在差距，逐項認真分析，按照評分標準進行打分，形成自評報告報縣績效領(lǐng)導小組辦公室。
（六）績效改進提升。按照聯(lián)合評估反饋的意見，結(jié)合自評情況進行深度分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，進一步提升工作績效。將績效評估結(jié)果作為局機關(guān)各司法所、機關(guān)各股室（處）及其負責人工作實績的主要依據(jù)，與干部使用、年度考核、評先評優(yōu)相掛鉤。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導。按照“行政主要領(lǐng)導負總責，辦公室牽頭，政工股、紀檢組等相關(guān)部門配合，建立健全工作機構(gòu)，明確專人具體負責”的要求，成立局績效管理工作領(lǐng)導小組，由局長薛承豐擔任組長，局班子其他成員擔任副組長，領(lǐng)導小組成員由各司法所、機關(guān)各股室（處）負責人組成。依托局辦公室設立領(lǐng)導小組辦公室，負責績效管理日常工作。
一、深化績效目標管理，逐步完善績效評價管理機制
（一）進一步擴大績效目標管理范圍。2015年縣級預算單位全面實現(xiàn)績效目標管理，預算安排的項目資金10萬元以上的全部列入績效目標管理范圍，原則上需編報績效目標，50萬元以上必須編報績效目標，未編報績效目標的不予撥付項目資金。
（二）研究建立績效目標編報審核機制。結(jié)合2015年績效目標編制審核工作，研究建立績效目標編報審核機制，簡化和完善績效目標申報表式和內(nèi)容，與部門預算編制相關(guān)表式和內(nèi)容相銜接，進一步提高績效目標管理的針對性和有效性。
（三）推進績效目標管理與部門預算編審融合。積極推動建立以績效目標為先導的預算編制模式，使績效目標成為預算申報和審核的必要前提。在編制2016年部門預算時，進一步完善績效目標編審流程，推進績效目標管理與預算編審的業(yè)務融合，將績效目標的編報審核嵌入預算編制審核流程，逐步實現(xiàn)績效目標管理系統(tǒng)與部門預算編審系統(tǒng)的有機融合、同步運行。
二、強化績效評價工作，注重質(zhì)量控制和結(jié)果應用
（一）拓展評價范圍。一是在2014年績效評價的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展自評價、財政評價和第三方評價。2015年，從50萬元以上的項目中擬選取20個項目作為重點評價對象。為保證財政支出績效評價結(jié)果的科學、客觀和公正性，將增加績效評審專家和第三方評價機構(gòu)參與評價的項目個數(shù)。二是強化部門績效管理責任主體意識，擬選取1-2個部門實施整體支出績效評價試點，不斷探索績效評價新模式、新領(lǐng)域。
（二）完善評價方式。一是優(yōu)選評價項目。在充分征求局有關(guān)業(yè)務科室意見基礎(chǔ)上，按照服務改革、突出重點、講求實效原則，優(yōu)先選擇縣委、縣政府關(guān)心、涉及民生、社會關(guān)注的項目，并向延續(xù)性項目傾斜。二是拓寬觀察視角。在認真考察項目投入、實施、產(chǎn)出、效果等重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將績效評價觀察視角向政策設置、資金分配以及產(chǎn)出效果的持續(xù)作用機制等方面延伸，使績效評價結(jié)果更為全面準確。三是明確績效評價工作要求。研究擬訂《績效評價工作規(guī)程》，明確績效評價各環(huán)節(jié)工作的程序和要求，為部門、單位深化績效評價工作提供參考。四是提高績效評價時效。組織對2014年列入重點評價的縣財政資金安排的19個項目進行評價，爭取2015年6月底前完成績效評價報告。
（三）加強工作考核。加大對第三方機構(gòu)績效評價工作考核力度，考核結(jié)果作為結(jié)算評價經(jīng)費以及今后選擇第三方機構(gòu)的重要依據(jù)。研究制定《績效自評價工作考評辦法》，綜合采取專家評審和情況核查等方式，對級部門績效自評價工作進行考評，考評結(jié)果在適當范圍進行通報和公開。
（四）強化結(jié)果應用。一是及時將績效評價結(jié)果報送縣政府和縣人辦，為政府決策和人大監(jiān)督等提供參考。二是績效評價結(jié)果及時反饋到部門，并提出整改建議，督促部門在規(guī)定時間內(nèi)報送落實整改措施，提高管理水平。三是績效評價結(jié)果及時與局有關(guān)科室共享，為完善預算編制、強化項目管理提供依據(jù)。
（五）加強跟蹤評價督查力度。在績效跟蹤上報的基礎(chǔ)上，加大檢查力度，及時了解掌握預期績效目標實現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)偏離時及時采取措施予以調(diào)整和糾正，促進績效目標的順利實現(xiàn)。
三、強化工作保障措施，夯實績效管理工作基礎(chǔ)
（一）強化技術(shù)支撐。一是完善績效評價指標庫?？偨Y(jié)績效目標管理、績效評價指標設計和應用情況，對部分行業(yè)績效目標和績效評價指標進行分類整理，充實完善績效評價指標庫。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有的第三方中介評價和績效評審專家的作用，并建立分行業(yè)分領(lǐng)域的第三方中介庫和專家?guī)靹討B(tài)管理。
（二）注重調(diào)查研究。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真完成局黨組確定的《提高績效目標管理針對性和有效性措施研究》重點課題研究工作，出臺《全面推進預算績效管理的實施意見》，使績效目標管理更好地服務于預算編制和預算執(zhí)行。
（三）推進信息公開。按照建設“責任政府”、“陽光政府”、“服務型政府”的要求，根據(jù)政府信息公開有關(guān)政策規(guī)定，認真研究績效管理信息公開的內(nèi)容、方式、范圍，穩(wěn)步推進績效管理信息公開工作。
（四）提升能力素質(zhì)。組織開展全縣財政系統(tǒng)績效管理業(yè)務培訓班和第三方機構(gòu)績效評價業(yè)務培訓班，進一步提升績效管理干部隊伍素質(zhì)和第三方機構(gòu)服務水平。加強學習交流，通過“走出去、請進來”、召開座談會、研討會等多種形式開展學習交流，探索績效管理的新方法、新路徑。
一是從銷售指標分析看實現(xiàn)總值25447萬元，較同期增幅18.42%，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。主要為構(gòu)成銷售指標體系的消費品零售額和農(nóng)資商品銷售增長所至。一季度正值“兩節(jié)”，加之農(nóng)民收入增長，特別是近年來農(nóng)家店（超市）經(jīng)營商品的種類和范圍逐漸擴大，帶動促進了消費，全社實現(xiàn)消費品零售額13676萬元，較同期增長9.92%。同時由于今年農(nóng)資市場啟動早，價格較同期下降，帶動了經(jīng)銷商，農(nóng)資商品銷售實現(xiàn)4863萬元，較同期增長26.12%。
二是從利潤指標分析看，增長幅度大，匯總盈利145萬元，較同期增長130.16%。利潤增幅大，主要在區(qū)縣，社直企業(yè)所占比重僅為11%，雖然八個直屬企業(yè)全部實現(xiàn)盈利，但僅有商貿(mào)中心、茶廠完成目標進度，商貿(mào)中心實現(xiàn)利潤3.02萬元，為目標的43。14%，茶廠實現(xiàn)利潤2萬元，為目標的25%，剩余6戶企業(yè)均未達到目標進度。按目前收入和財務核算要求，絕大部分企業(yè)按進度完成目標要求是沒有問題的，希望各單位引起重視。
三是從費用總額指標分析看，較同期增長259萬元，增幅為17.76%，表現(xiàn)為區(qū)縣供銷社費用總額上升，同比增加315萬元，直屬企業(yè)費用總額下降，同比減少56萬元。一季度直屬企業(yè)費用總額750萬元，較同期減幅為6.75%，其中，銷售費用增加7萬元，管理費用減少47萬元，財務費用減少16萬元，在企業(yè)人員經(jīng)費如工資、福利、社保繳費等均呈增加下（較同期增加66萬元，增幅8.16%），實現(xiàn)總額下降，可以看出企業(yè)通過加強費用預算控制，強化財務管理，增收節(jié)支已顯效果。
二、各項工作有序推進,有喜有優(yōu)
1、重點項目推進有快有緩，個別未達進度
一是土產(chǎn)日雜公司下五里開發(fā)建設通過多方協(xié)調(diào)，阻礙項目掛牌的農(nóng)貿(mào)市場配套建設、停車場的修建、公租房配套建設等問題均已基本解決，目前涉及項目調(diào)整及取消的相關(guān)規(guī)劃招標正在加快協(xié)調(diào)解決和推進中，預計5月份掛牌（原要求3月份掛牌）。中都大廈商務會所已完成中央空調(diào)管道、消防系統(tǒng)等配套設施，內(nèi)部裝修已啟動，工程總量已達60%，預計5月底全面完成，6月份試營業(yè)。
二是物資回收公司報廢汽車回收拆解升級改造項目，硬件設施基本完成，同時按規(guī)定對報廢汽車辦理的相關(guān)程序、管理制度等進行了再清查，并進一步健全完善，工作量已完成90%。廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理中心已回收各類廢舊電器共計16萬臺，拆解廢舊電視機共計15萬臺；電子拆解中心恢復重建積極跟進現(xiàn)場情況和協(xié)調(diào)道路施工指揮部，重建已完成工作目標的20%。
三是果品冷凍廠拓展冷鏈物流配送業(yè)務項目,完成與成都匯翔公司合資組建佳航冷鏈物流有限公司，已購置專用冷藏車輛10輛，3月份起開展了伊利、三全、思念、家樂福等品牌商品外阜和市區(qū)超市門店配送業(yè)務，配送額達50多萬元。
四是茶廠“廣東國際皮具城”和市農(nóng)資公司改貌農(nóng)資配送中心2個續(xù)建重點項目也在艱難中推進。加快與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，“廣東國際皮具城”建設項目如果合作開發(fā)商強力推進，有望在上半年掛牌；農(nóng)資公司改貌農(nóng)資配送中心建設在提取指標函后，正加快協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃指標及申報土地征收的相關(guān)手續(xù)。
五是酒類經(jīng)營項目涉及到的果品公司、商貿(mào)中心均開展酒類業(yè)務知識培訓，加強營銷隊伍建設，積極開展宣傳和擬訂營銷計劃，1月底組織300件白酒入庫銷售，一季度實現(xiàn)銷售15.2萬元（累計銷售24.6萬元），占年度目標300萬元的5%。
六是其他項目建設基本實現(xiàn)預期進度，土產(chǎn)公司中都大廈塔樓建設基本完成，6月底有望交付使用;金馬新廠房于3月12日開工；多彩煙花爆竹銷售同比增加30%;農(nóng)資公司順利完成巖腳寨倉庫搬遷工作;果品公司完成陜西路23號大院和三民東路招待所改造前的資產(chǎn)清理測量登記、拆遷工作預案等工作。
2、切實抓好春耕用肥儲備供應
一季度,各級供銷社、農(nóng)資部門圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，積極調(diào)整農(nóng)資商品經(jīng)營結(jié)構(gòu),提高有機肥、復合肥、配方肥的儲備與經(jīng)營比重，服務生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過各種渠道籌集資金5000多萬元，同時加強與廠家的協(xié)調(diào)溝通，落實貨源，抓好調(diào)運，組織化肥入庫。截止3月底已儲備各種化肥41920噸，其中尿素27997噸，磷肥5005噸，復合肥7133噸，其它肥料1785噸。能滿足全市春耕生產(chǎn)需求。
元至3月已供應各種化肥22101噸，其中尿素16232噸，磷肥1877噸，復合肥3445噸，其它肥料547噸。目前全市化肥市場價格基本穩(wěn)定，較去年同期相比，價格有所下降?！俺唷迸颇蛩厥袌隽闶蹆r降幅在3.7%—8.6%。
3、積極推進績效考核辦法出臺
為規(guī)范企業(yè)目標考核管理，提高企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和科學化水平，市社通過多次座談，廣泛征求意見、收集建議，出臺了《關(guān)于對直屬企業(yè)干部職工績效考核的意見（試行）》，把職工獎金與工作績效結(jié)合起來，鼓勵干事者。同時，為激勵企業(yè)間積極向上，企業(yè)年度“增比進位”考核辦法也在補充完善制定中。
4、抓民生、保安全、促穩(wěn)定
切實抓好兩節(jié)慰問：把解決民生工作落到實處，兩節(jié)共走訪慰問2848人次，投入經(jīng)費72.88萬余元，促進了系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。加強安全隱患排查整改。開展安全檢查30人次，發(fā)現(xiàn)隱患2起，整改2起，安全責任事故“雙為零”。維穩(wěn)工作扎實有效：扎實作好不穩(wěn)定因素排查，及時化解工作中出現(xiàn)的矛盾，接待來信來訪1件，辦結(jié)1件，全國“兩會”期間提前召開兩次專題會，加大排查督查力度，堅持領(lǐng)導帶班和值班制度，確保重要節(jié)點未發(fā)生到省、進京的越級上訪情況。
從總體情況來看，一季度各企業(yè)做了大量工作，取得一定成效，但工作中仍然存在的一些問題和困難。一是一些項目建設推進緩慢；項目管理有待細化，表現(xiàn)為沒有詳細的進度表、發(fā)現(xiàn)問題跟進不及時、對可能出現(xiàn)的問題重視程度不夠、推進中攻關(guān)協(xié)調(diào)亟需加強。二是個別企業(yè)全年工作思路仍不清晰，工作無重點，見子打子，隨遇而安思想仍然存在。三是拓展新業(yè)態(tài)缺乏人才，如酒類營銷由于隊伍匱乏，導致銷售不理想，等等。
二季度工作要點
一、繼續(xù)以“十破十立”解放思想大討論為契機，把外出培訓學習、考察成果轉(zhuǎn)化為踐行工作成果，加快管理機制創(chuàng)新，整合社直企業(yè)資源，推動企業(yè)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營拓展結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)，加快打造供銷總公司的組建，完成工商登記注冊。
二、提速加快項目建設，加強協(xié)調(diào)管理，全力抓好在建項目的推進；力求精細化臺賬管理，進度表細化到周；加強對重點項目建設的協(xié)調(diào)力度，力爭形成合力，注意跟蹤落實，促進項目加快建設，通過召開現(xiàn)場會解決項目建設問題。
1、扎實做好下五里“西南數(shù)碼科技港”項目重新掛牌配合協(xié)調(diào)，就項目地塊規(guī)劃第二次指標函與合作方作好對接，5月份實現(xiàn)掛牌，保證項目順利摘牌落地，6月底前開工建設。
2、完善中都商務會所配套設施和有關(guān)手續(xù)，5月底完成全部裝修，6月份試運營；完成中都物業(yè)公司的組織機構(gòu)搭建、經(jīng)營流程設計等工作，確保中都物業(yè)公司順利運營；超前謀劃中都大廈招租工作。
3、鞏固好報廢汽車回收拆解升級改造項目前期工作，二季度全面完成升級改造；按已確定的復建方案，扎實推進電子拆解中心場地平整工作和相應設施恢復，繼續(xù)抓好運營工作，同時重點落實補貼資金到位。
4、拓展冷鏈物流配送業(yè)務項目，一是要加大營運運輸車輛“綠色”通行證辦理的協(xié)調(diào)力度；二是要打造好專業(yè)配送車隊，完善其服務功能，使配送額有一個明顯的提升。
5、果品公司、商貿(mào)中心力爭在省外建成1-2個“窖韻”白酒區(qū)域總經(jīng)銷，逐步打通銷售渠道，為酒的銷售打開局面，實現(xiàn)銷售目標過半。
6、茶廠切實加強與陽晨集團的溝通合作，力爭“廣東國際皮具城”項目二季度完成掛牌。
7、加大改貌配送中心征地的協(xié)調(diào)力度，力爭取得規(guī)劃指標、土地征收的相關(guān)手續(xù)。
8、完成煙花爆竹流通協(xié)會的建立工作；完成金馬新廠建設，并順利搬遷；果品公司力爭補辦陜西路23號大院和三民東路招待所產(chǎn)權(quán)證照，依法按章以評估值清退金芷禾菌業(yè)公司社有股權(quán)；茶廠盤活會所及一樓空置門面，力爭實現(xiàn)增收。
三、加強綜合調(diào)控，確保時間過半，主要經(jīng)濟指標任務過半。要通過加強管理，特別是對財務收支管理，控制成本支出，進一步提高盈利水平。
四、扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應工作。進一步加大資金籌措力度，確保春耕農(nóng)資儲備到位；不斷創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新便民措施，全力做好農(nóng)資“穩(wěn)價保供”工作。
五、抓好安全及防汛工作。嚴格安全規(guī)程，堅持安全工作常態(tài)化；抓好防汛物資儲備。
