時(shí)間：2023-01-30 15:40:17
序論：在您撰寫(xiě)教師輪崗交流總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
輪崗交流工作總結(jié) 校長(zhǎng)教師交流輪崗意見(jiàn) 校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施方案 ,輪崗交流 工作總結(jié),教師輪崗交流工作總結(jié),輪崗交流工作總結(jié),銀行輪崗交流工作總結(jié),校輪崗交流工作總結(jié),學(xué)校輪崗交流工作總結(jié),教師輪崗交流工作制度,工作人員交流輪崗辦法,以輪崗交流為 促工作,輪崗交流工作方案,輪崗工作總結(jié).
偏 快 網(wǎng) 編 輯 整理 piankuai.com
輪崗交流工作總結(jié) 校長(zhǎng)教師交流輪崗意見(jiàn) 校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施方案 (在線視頻)
[標(biāo)簽:內(nèi)容11]
看了本文的網(wǎng)友還看了下面相關(guān)資訊:
融水苗族自治縣實(shí)驗(yàn)中學(xué) 何運(yùn)山
根據(jù)學(xué)校工作安排，2018年秋季學(xué)期我繼續(xù)輪崗至融水縣民族中學(xué)北校區(qū)，擔(dān)任教務(wù)干事和學(xué)?？剌z保學(xué)工作。工作至今，我得到很好的學(xué)習(xí)和鍛煉，收獲頗多，主要得益于學(xué)校的栽培、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，我努力完成本職各項(xiàng)工作，此這期間主要開(kāi)展了以下重點(diǎn)的工作：
一、期初工作。為確保新學(xué)期期初工作順利進(jìn)行，事先自己印制好六十二個(gè)班的報(bào)名注冊(cè)表發(fā)放給各班主任，收齊后做好各班人數(shù)、基本信息等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為控輟保學(xué)、基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)及后勤管理等提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
二、作為學(xué)校學(xué)籍管理員，做好初中一年級(jí)新生學(xué)籍調(diào)檔錄入工作。全年級(jí)1223人，分別從縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同小學(xué)招生，通過(guò)查找、錄入系統(tǒng)，的確工作量很大，尤其省外轉(zhuǎn)讀的學(xué)生，辦理手續(xù)也很繁瑣。對(duì)家長(zhǎng)前來(lái)辦理的“問(wèn)題學(xué)籍”、學(xué)籍證明手續(xù)，都能熱心對(duì)待，盡力辦好。嚴(yán)格學(xué)籍系統(tǒng)的日常管理，對(duì)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)等異動(dòng)學(xué)生，都認(rèn)真做到規(guī)范手續(xù)，做好紙質(zhì)、電子版的檔案管理。
三、日常工作。
1、學(xué)校基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作。收集數(shù)據(jù)、錄入系統(tǒng)都是費(fèi)時(shí)費(fèi)神的工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，才能按時(shí)上報(bào)。
2、月考、段考及期考的考務(wù)工作。月考、段考及期考都是學(xué)校的大型教學(xué)質(zhì)量測(cè)試，交叉監(jiān)考，編排座號(hào)，分發(fā)試卷等等，盡管班級(jí)多人數(shù)多工作量大，但每個(gè)環(huán)節(jié)都要細(xì)心完成。
3、擔(dān)任“控輟保學(xué)”專(zhuān)干，不畏路途遙遠(yuǎn)，積極與當(dāng)?shù)卣献鳎指肮岸脆l(xiāng)龍岑村井備屯，大浪鎮(zhèn)高培村、大新村，桿洞鄉(xiāng)松美屯等地登門(mén)入戶(hù)，對(duì)因厭學(xué)或違紀(jì)而輟學(xué)學(xué)生認(rèn)真細(xì)致地勸導(dǎo)，對(duì)因孕不能到校而送教上門(mén)，讓輟學(xué)學(xué)生及時(shí)返校，投入學(xué)習(xí)。并按上級(jí)要求做好輟學(xué)學(xué)生和殘疾學(xué)生“一生一案”的工作臺(tái)賬，不斷完善各種迎檢工作材料。
2014年，東城區(qū)小升初優(yōu)質(zhì)中學(xué)招生錄取率達(dá)到了85%，其中通過(guò)大派位（含對(duì)口入學(xué)）進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育資源初中校的比例達(dá)到73%。改革贏得了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的普遍認(rèn)可。2014至2015學(xué)年度，東城區(qū)將啟動(dòng)新一輪學(xué)區(qū)制綜合改革試驗(yàn)項(xiàng)目，骨干教師輪崗是這輪改革的重點(diǎn)。東城區(qū)將以學(xué)區(qū)為基本空間單位，采用“機(jī)關(guān)與基層干部雙向交流輪崗、研修員與學(xué)科骨干教師雙向交流輪崗、校際聯(lián)盟干部教師交流輪崗、九年一貫制學(xué)校教師交流輪崗、優(yōu)質(zhì)資源帶干部教師交流輪崗、學(xué)區(qū)教師培養(yǎng)基地交流輪崗、城鄉(xiāng)一體化交流輪崗、建立更廣泛靈活的人才資源共享機(jī)制”8種方式，通過(guò)多渠道、多層次、多樣化的交流輪崗，構(gòu)建人人都有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，以達(dá)到2020年優(yōu)秀干部和骨干教師交流輪崗全覆蓋的目標(biāo)。交流輪崗主要通過(guò)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)廣大干部教師自覺(jué)主動(dòng)地交流輪崗，變“要我交流”為“我要交流”。
2014年7月16日，東城區(qū)正式啟動(dòng)首批干部教師輪崗交流，1612名干部教師在9月新學(xué)年開(kāi)始，就走上了輪崗崗位。同時(shí)，東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：通過(guò)啟動(dòng)教育領(lǐng)域綜合改革，東城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源校已經(jīng)從2013年的54所增加至83所;優(yōu)質(zhì)教育資源校在東城區(qū)的覆蓋比例已經(jīng)達(dá)到80%。“所謂優(yōu)質(zhì)資源校，首先是百姓認(rèn)可、社會(huì)口碑好的;其次，在師資力量以及教育教學(xué)方面，達(dá)到了具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)?！?/p>
東城區(qū)推進(jìn)教師“區(qū)管校用”管理體制改革，教師身份統(tǒng)籌管理，打破教師交流輪崗的體制障礙。北京市東城區(qū)政府教育督導(dǎo)室調(diào)研員劉順利、東城區(qū)教師研修中心常務(wù)副主任鄭克強(qiáng)，這樣總結(jié)東城區(qū)的教師輪崗制度：“推進(jìn)教師輪崗制度，均衡教師資源，是深化教育領(lǐng)域改革的重要舉措?！眲㈨樌劦?，教師輪崗機(jī)制單一，是制約輪崗制度發(fā)展的一大瓶頸。多年前，東城區(qū)有600多位骨干教師，計(jì)劃每年輪崗15%;但在交流輪崗時(shí)發(fā)現(xiàn)，教師們的輪崗積極性并不高。單一的輪崗形式，并沒(méi)有形成教育共贏的局面。
2014年，東城區(qū)教委提出：采取“盟、貫、帶”方式，推動(dòng)教師輪崗制度，成立8個(gè)學(xué)區(qū)，新建9所九年一貫制學(xué)校、25對(duì)深度聯(lián)盟校，建立4條優(yōu)質(zhì)教育資源帶等形式，進(jìn)行教師輪崗。劉順利介紹：東城區(qū)采取8種形式進(jìn)行教師輪崗，分別是機(jī)關(guān)與學(xué)校之間干部雙向交流輪崗方式;教育研修機(jī)構(gòu)與學(xué)校骨干教師雙向交流輪崗;深度聯(lián)盟學(xué)校干部教師交流輪崗，聯(lián)盟校教師跨校兼課;九年一貫制學(xué)校干部教師交流輪崗;優(yōu)質(zhì)教育資源帶干部教師交流輪崗;以學(xué)區(qū)聯(lián)合備課、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放課程等方式，建立更靈活的人才共享機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、以人為本、科學(xué)規(guī)范、均衡發(fā)展”的原則，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間師資差距，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
加快建立和完善全縣義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，促進(jìn)校長(zhǎng)教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。通過(guò)校長(zhǎng)合理流動(dòng)優(yōu)化組合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，提升學(xué)校綜合管理水平；通過(guò)名優(yōu)教師流動(dòng)，發(fā)揮名師的引領(lǐng)示范作用，提高學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的水平，激發(fā)教師隊(duì)伍的內(nèi)在活力。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)。
三、范圍對(duì)象
全縣公辦義務(wù)教育學(xué)校所有符合交流輪崗條件的校長(zhǎng)和教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流輪崗條件校長(zhǎng)教師總數(shù)的10%，其中高、中級(jí)教師及骨干教師（省特級(jí)教師、縣級(jí)或以上名師名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手）的比例不低于交流教師總數(shù)的20%。每學(xué)年校長(zhǎng)教師交流輪崗工作原則上在暑假期間進(jìn)行。校長(zhǎng)交流輪崗服務(wù)時(shí)間一般不少于3年，教師交流輪崗服務(wù)時(shí)間一般1-3年。交流期滿的校長(zhǎng)教師原則上回原學(xué)校任職、任教，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校或者優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)教師留在交流學(xué)校任職、任教，并在職務(wù)競(jìng)聘時(shí)優(yōu)先安排。
具體要求如下：
（一）校長(zhǎng)：校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)在同一學(xué)校、同一崗位任職滿10年的，男校長(zhǎng)55周歲、女校長(zhǎng)50周歲及以下，須進(jìn)行交流輪崗。同一學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)一般不同時(shí)進(jìn)行交流輪崗。校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）交流輪崗可根據(jù)需要組成有幾名教師參加的團(tuán)隊(duì)一并交流輪崗。
（二）教師：教師交流輪崗范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師，男50周歲及以下、女45周歲及以下，在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿10年的教師均應(yīng)交流輪崗。
（三）特殊情況：處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師，經(jīng)本人申請(qǐng)，提供縣級(jí)以上醫(yī)院證明及相關(guān)檢測(cè)資料，在校內(nèi)公示并經(jīng)學(xué)校和教育局同意后，可暫不參與交流輪崗。
（四）沒(méi)有達(dá)到交流輪崗條件的人員，個(gè)人有交流意愿的校長(zhǎng)和教師，根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校和教育局批準(zhǔn)后可納入統(tǒng)一交流輪崗。
（五）積極鼓勵(lì)高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園校（園）長(zhǎng)及教師和各級(jí)教研機(jī)構(gòu)人員到薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校（幼兒園）交流、支教。
四、交流輪崗方式
校長(zhǎng)教師交流輪崗堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校推薦和組織安排相結(jié)合，堅(jiān)持培養(yǎng)使用年輕教師和優(yōu)化教師隊(duì)伍相結(jié)合，堅(jiān)持多形式、多層面開(kāi)展交流輪崗工作。
（一）指導(dǎo)型交流。重點(diǎn)是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)、名師和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等，該交流方式可用組團(tuán)交流、對(duì)口支援等形式進(jìn)行。根據(jù)片區(qū)或?qū)W校聯(lián)盟確定結(jié)對(duì)學(xué)校，結(jié)對(duì)學(xué)?；蚣w、或小組、或個(gè)人結(jié)對(duì)指導(dǎo)，或派出校長(zhǎng)教師掛職學(xué)習(xí)。具體片區(qū)或?qū)W校聯(lián)盟劃分及實(shí)施細(xì)則另文通知。
（二）合作型交流。主要采取分片結(jié)對(duì)和學(xué)校聯(lián)盟內(nèi)交流方式進(jìn)行，交流輪崗具體人員數(shù)由教育局下達(dá)指標(biāo)，結(jié)對(duì)學(xué)?；蚵?lián)盟學(xué)校根據(jù)科目、教師人數(shù)等確定具體交流的科目和教師。該交流方式為雙向頂崗交流，時(shí)間1-3年，不調(diào)整人事行政關(guān)系。
（三）優(yōu)化型交流。一是特長(zhǎng)教師向特色學(xué)校流動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)特色學(xué)校和特色項(xiàng)目建設(shè)；二是超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動(dòng)，優(yōu)化學(xué)校編制結(jié)構(gòu)，人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、總量控制。校長(zhǎng)教師交流輪崗需要辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)的，由教育行政部門(mén)提出方案，按照干部人事管理權(quán)限到有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)。
以上幾種交流方式可根據(jù)學(xué)校實(shí)際交叉使用。
五、實(shí)施步驟
（一）堅(jiān)持先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。2015-2016學(xué)年進(jìn)行試點(diǎn)。以片區(qū)交流和聯(lián)盟學(xué)校交流為主，交流面達(dá)到應(yīng)交流輪崗人數(shù)的10%；2016-2017學(xué)年擴(kuò)大推進(jìn)，以片區(qū)交流為主，全縣范圍內(nèi)調(diào)劑為輔，力爭(zhēng)2017-2018學(xué)年實(shí)現(xiàn)全縣校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的制度化、常態(tài)化。
（二）交流輪崗工作的基本程序
1.制定交流輪崗方案。各學(xué)校要對(duì)交流輪崗對(duì)象進(jìn)行排查摸底，統(tǒng)計(jì)掌握交流輪崗人員基本情況，根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行、操作方便的校長(zhǎng)教師交流輪崗工作方案和學(xué)年度計(jì)劃。
2.個(gè)人申報(bào)。凡符合交流輪崗條件的校長(zhǎng)教師必須提出申請(qǐng)，或不符合交流輪崗要求但自愿申請(qǐng)參加交流輪崗的校長(zhǎng)教師提出申請(qǐng)，填寫(xiě)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗登記表，登記表一式三份，教育局、人社局、學(xué)校各留一份存檔備案。
3.單位推薦。學(xué)校根據(jù)本校交流輪崗工作實(shí)施方案、校長(zhǎng)教師個(gè)人申報(bào)情況和本校教師隊(duì)伍實(shí)際，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定交流輪崗人員，經(jīng)公示后報(bào)教育局安排實(shí)施。教師交流輪崗為對(duì)等頂崗交流。
4.校長(zhǎng)交流崗位確定。校長(zhǎng)交流輪崗崗位由縣教育局統(tǒng)籌安排，根據(jù)工作需要可由校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）帶領(lǐng)幾名教師組團(tuán)到同一學(xué)校交流，以提高交流輪崗指導(dǎo)工作的實(shí)效。
六、激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制
（一）建立和完善校長(zhǎng)選拔和評(píng)選評(píng)優(yōu)機(jī)制。自2018年開(kāi)始，逐步實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校新任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)應(yīng)有在2所及以上學(xué)校工作的經(jīng)歷，其中每所學(xué)校任職時(shí)間一般不少于3年，優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長(zhǎng)的制度。義務(wù)教育學(xué)校教師參評(píng)特級(jí)教師、縣級(jí)及以上名師名校長(zhǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)，參評(píng)人須具有2所學(xué)校的任職經(jīng)歷，或在農(nóng)村學(xué)校有1年及以上的工作經(jīng)歷。對(duì)參加交流輪崗并做出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)教師，在有關(guān)評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。
（二）職稱(chēng)晉升。建立導(dǎo)向機(jī)制，縣直中小學(xué)教師評(píng)定高一級(jí)職稱(chēng)時(shí)，必須有1年以上在薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷。職稱(chēng)評(píng)聘時(shí)向交流輪崗教師傾斜。
（三）培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)交流輪崗校長(zhǎng)教師的針對(duì)性培訓(xùn)，納入各級(jí)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，并予以?xún)?yōu)先安排。
（四）交流補(bǔ)助。交流到農(nóng)村學(xué)校任職的校長(zhǎng)或教師，按規(guī)定享受聘用單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼待遇，并根據(jù)各級(jí)政策享受其他補(bǔ)助待遇。加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)解決到農(nóng)村學(xué)校任職任教的校長(zhǎng)教師食宿問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)考核監(jiān)督。交流輪崗校長(zhǎng)教師的年度考核和績(jī)效考核由派入學(xué)校負(fù)責(zé)，派出學(xué)校做好配合工作，考核結(jié)果可在派入學(xué)校使用，也可根據(jù)位次在派出學(xué)校使用。對(duì)參加交流輪崗的校長(zhǎng)教師，年度或?qū)W年度考核結(jié)果為合格及以上等次的人員，方有評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升職稱(chēng)、晉升崗位等級(jí)和提拔擔(dān)任學(xué)校中層及以上職務(wù)的資格，連續(xù)2年考核優(yōu)秀的優(yōu)先。對(duì)拒不執(zhí)行交流輪崗工作安排，出現(xiàn)拒不到崗、不履行崗位職責(zé)等違紀(jì)違規(guī)行為的，縣教育局按照《教師法》及組織人事管理相關(guān)法規(guī)，視情節(jié)給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予解除聘用合同或者開(kāi)除處分。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗工作實(shí)行“市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)統(tǒng)籌、以校為主”的工作機(jī)制。在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立教育、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門(mén)組成的校長(zhǎng)教師交流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)，共同促進(jìn)校長(zhǎng)教師交流工作。縣教育局成立校長(zhǎng)教師交流輪崗工作指導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，具體指導(dǎo)和落實(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。校長(zhǎng)教師交流輪崗是教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部推出的促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大決策，是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的重大舉措。要做好政策宣傳和思想教育工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍，爭(zhēng)取學(xué)校、教師、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的理解、支持。各部門(mén)、各學(xué)校要積極引導(dǎo)廣大校長(zhǎng)、教師提高認(rèn)識(shí)，積極參與交流輪崗。建立校長(zhǎng)教師交流輪崗政策信息公開(kāi)制度，切實(shí)維護(hù)校長(zhǎng)、教師合法權(quán)益。注意及時(shí)總結(jié)并大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)校長(zhǎng)、教師參與交流輪崗的積極性、主動(dòng)性，確保校長(zhǎng)教師交流輪崗工作取得實(shí)效。
（三）明確責(zé)任分工。教育、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門(mén)，要結(jié)合自身工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，為校長(zhǎng)教師交流輪崗工作提供可靠保障。
教育行政部門(mén)：按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，合理配置教育資源。完善“縣管校聘”義務(wù)教育教師管理制度，實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)教育行政部門(mén)依法統(tǒng)籌管理校長(zhǎng)教師的人事關(guān)系和聘任交流；委托學(xué)校依法與教師簽訂聘任合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。牽頭協(xié)調(diào)我縣機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門(mén)，及時(shí)研究解決校長(zhǎng)教師交流輪崗工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)：根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門(mén)<關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)>的通知》，建立我縣中小學(xué)教職工編制“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，會(huì)同財(cái)政、教育行政部門(mén)根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，定期核定教職工編制。在核定的編制總量?jī)?nèi)，由教育行政部門(mén)按照班額、生源及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案后實(shí)施。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同人社、教育行政部門(mén)及時(shí)確定每年用編進(jìn)人計(jì)劃總量，保證我縣專(zhuān)任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”。
人社部門(mén)：調(diào)整農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校中高級(jí)教師崗位比例，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的總體均衡。根據(jù)全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的部署要求，正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。
通知指出，嚴(yán)禁在招生過(guò)程中搞區(qū)域間、學(xué)校間生源封鎖和地方保護(hù)，嚴(yán)禁初中學(xué)校教師干預(yù)或代替學(xué)生填報(bào)志愿，嚴(yán)禁初中學(xué)?；蚪處熢谡猩^(guò)程中向中等職業(yè)學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨铮瑖?yán)禁招生虛假不實(shí)宣傳、欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為，嚴(yán)禁公辦普通高中超計(jì)劃、違反規(guī)定跨區(qū)域、以民辦學(xué)校名義招生。
通知要求，各地教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)高中階段各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)基本條件、招生專(zhuān)業(yè)等基本情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和年度招生人數(shù)，確保具有基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)違規(guī)招生、辦學(xué)秩序混亂、資助和免學(xué)費(fèi)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的學(xué)校，要視情節(jié)輕重予以限制招生或停止招生。各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在招生開(kāi)始前，分別公示具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單，未經(jīng)公示的學(xué)校不得招生。未經(jīng)主管部門(mén)同意，中等職業(yè)學(xué)校不得以任何名義設(shè)立異地分校、辦學(xué)點(diǎn)。各地教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要設(shè)立高中階段學(xué)校招生監(jiān)督舉報(bào)電話，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和本部門(mén)官網(wǎng)上公布。
通知強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)東西部對(duì)口支援，東部地區(qū)要充分發(fā)揮職教集團(tuán)、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)學(xué)校增加面向中西部地區(qū)跨省招生計(jì)劃，為中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)生提供更多接受高質(zhì)量職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。
（來(lái)源： 2016年5月6日新華網(wǎng)）
山東：
第三方評(píng)估助力青島教育發(fā)展
近日，在山東省青島市基礎(chǔ)教育三年跟蹤評(píng)估項(xiàng)目總結(jié)會(huì)上，清華大學(xué)基礎(chǔ)教育評(píng)估項(xiàng)目課題組根據(jù)對(duì)青島市8所學(xué)校追蹤三年的教育綜合質(zhì)量評(píng)估，提出多項(xiàng)發(fā)展性建議。
青島市市南區(qū)為推動(dòng)管辦評(píng)分離，促進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展，在國(guó)內(nèi)率先引進(jìn)第三方教育評(píng)估機(jī)制，與清華大學(xué)基礎(chǔ)教育評(píng)估項(xiàng)目課題組攜手對(duì)青島實(shí)驗(yàn)幼兒園、湖南路幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、金門(mén)路小學(xué)、太平路小學(xué)、第七中學(xué)、第五中學(xué)及市北區(qū)第五十三中學(xué)等8所學(xué)校展開(kāi)了為期三年的跟蹤式教育發(fā)展評(píng)估項(xiàng)目。此次評(píng)估項(xiàng)目邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外教育學(xué)各領(lǐng)域的資深專(zhuān)家參與，配以專(zhuān)業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，以跟蹤發(fā)展的評(píng)估模式執(zhí)行評(píng)估項(xiàng)目。項(xiàng)目進(jìn)行期間，課題組始終堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育評(píng)估相結(jié)合、創(chuàng)新思維與教育發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的方針，根據(jù)參評(píng)學(xué)校的地域特點(diǎn)，選擇最適合的評(píng)估方法和工具。
經(jīng)過(guò)三年深入開(kāi)展評(píng)估工作，青島市市南區(qū)教育產(chǎn)生了較大跨越。大會(huì)在總結(jié)青島市基礎(chǔ)教育評(píng)估項(xiàng)目完成情況的同時(shí)，更加清楚地認(rèn)識(shí)到青島教育教學(xué)發(fā)展所處的階段、存在的問(wèn)題以及發(fā)展方向，明確逐步實(shí)現(xiàn)由特色項(xiàng)目――特色課程――特色文化的遞進(jìn)式發(fā)展的路徑。
（來(lái)源：2016年5月10日中國(guó)教育新聞網(wǎng)）
江西：
全面推行義務(wù)教育交流輪崗工作
江西省教育廳近日下發(fā)《關(guān)于全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。據(jù)悉，自2014年江西省開(kāi)展校長(zhǎng)教師交流輪崗改革試點(diǎn)工作以來(lái)，全省已有60%的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)改革，共交流輪崗校長(zhǎng)教師6039人。2014年，江西省在南昌縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗改革試點(diǎn)工作，共交流輪崗校長(zhǎng)教師1285人，其中校長(zhǎng)172人，教師1113人。2015年，試點(diǎn)工作擴(kuò)大到52個(gè)縣（市、區(qū)），其中南昌市和宜春市已全面推開(kāi)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。兩年來(lái)，交流輪崗改革試點(diǎn)工作成效明顯，一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效緩解了城鎮(zhèn)學(xué)校大班額狀況，促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校教師資源的均衡配置。
據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)2018年全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資配置基本均衡的目標(biāo)，從今年開(kāi)始，江西省將在各市、縣（區(qū)）全面推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。
2014年9月，教育部、財(cái)政部以及人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是為了貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于校長(zhǎng)教師交流輪崗的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》要求：加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙?？h級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定本縣（區(qū)）域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)績(jī)考核和工資待遇方案，規(guī)范人事檔案管理和退休管理服務(wù)。學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。教師交流輪崗經(jīng)歷納入人事檔案。國(guó)家層面推動(dòng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗工作提供制度保障。各地也要從本地實(shí)際情況出發(fā)，大膽探索教師隊(duì)伍管理新機(jī)制。
2014年12月，教育部辦公廳發(fā)出通知，組織申報(bào)首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。這意味著義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作將邁入快車(chē)道?！锻ㄖ芬?，申報(bào)“縣管校聘”示范區(qū)要符合以下條件：所在地黨委、政府高度重視義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，將此作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性舉措，采取切實(shí)措施實(shí)行義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制，強(qiáng)化縣級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理;縣級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，實(shí)行教師“無(wú)校籍管理”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”;縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌配置義務(wù)教育教師資源，健全校長(zhǎng)教師交流輪崗的激勵(lì)保障政策，合理規(guī)劃校長(zhǎng)教師的交流輪崗工作。建立健全義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制，大力推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗取得工作實(shí)效，義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī)，在省域內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全國(guó)范圍具有一定影響。
實(shí)例分析
2014年，青島市教育局首次實(shí)施校長(zhǎng)、老師交流輪崗工作。全年，共有2915名校長(zhǎng)、老師交流輪崗。據(jù)了解，青島市教育局對(duì)在同一所學(xué)校任職滿兩個(gè)聘期的校長(zhǎng)和連續(xù)任教滿6年的教師，按照不低于10%的比例（交流骨干教師不低于交流總數(shù)的20%）進(jìn)行輪崗交流;同時(shí)，首批設(shè)立15個(gè)名校長(zhǎng)工作室和30個(gè)名師工作室，全面發(fā)揮名校長(zhǎng)、名師的輻射引領(lǐng)作用，2014年參與交流的校長(zhǎng)、教師達(dá)到2915人，其中校長(zhǎng)152人，占符合交流條件人數(shù)的12%，參與交流的教師中骨干教師占27%。
2014年7月，山西省太原市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師交流工作的通知》，要求從秋季開(kāi)始，全市10%的中小學(xué)校長(zhǎng)和教師要進(jìn)行交流，而且，今后教師晉升職稱(chēng)要和交流經(jīng)歷掛鉤。市直屬學(xué)校教師在太原市教育局劃定的10個(gè)片區(qū)進(jìn)行交流，交流時(shí)實(shí)行人走關(guān)系留的辦法。這和之前太原市實(shí)施的“聯(lián)盟?！苯涣饕粯?，其編制及崗位仍然保留在原學(xué)校，執(zhí)行規(guī)定年限的交流后，即可回原校繼續(xù)工作。太原市自2010年8月開(kāi)始試行“聯(lián)盟校”政策，由部分優(yōu)質(zhì)公辦初中學(xué)校與部分有潛力公辦初中學(xué)校結(jié)盟，通過(guò)統(tǒng)一調(diào)配師資，教學(xué)資源共享，實(shí)行兩校統(tǒng)一的教學(xué)管理。據(jù)了解，試點(diǎn)工作取得初步成效，部分潛力學(xué)校在教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)等方面有了提高，部分家長(zhǎng)的擇校目標(biāo)開(kāi)始轉(zhuǎn)向潛力校。
太原市教研所基礎(chǔ)教育研究室主任周麗紅說(shuō)：“教師交流不是短期行為，涉及學(xué)校的教學(xué)安排及每個(gè)教師的日常生活。對(duì)于一些優(yōu)質(zhì)教育資源比較集中的學(xué)校來(lái)說(shuō)，是削峰平谷，稀釋了原本的資源優(yōu)勢(shì);但是對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展來(lái)說(shuō)，僅靠教師流動(dòng)解決均衡化的問(wèn)題，顯然是不夠的，但卻是至關(guān)重要的一步?！?/p>
在太原市第十二中學(xué)，2014年有9位骨干教師與其他4所中學(xué)9位教師參與了交流，其中一半教師為班主任。該校校長(zhǎng)馮國(guó)雷表示，教師交流對(duì)學(xué)校影響不大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看教學(xué)多少會(huì)受到影響。有教師對(duì)學(xué)校實(shí)施交流制度充滿擔(dān)心，每年10%的教師參與交流，3年內(nèi)將有近三分之一的骨干教師交流出去，這樣勢(shì)必會(huì)影響重點(diǎn)中學(xué)的成績(jī)及聲譽(yù)。
自1993年以來(lái)，“擇校熱”在我國(guó)教育界愈演愈烈，對(duì)義務(wù)教育階段的教育教學(xué)產(chǎn)生了巨大的影響。為了保證義務(wù)教育的均衡發(fā)展，2003年我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始試行教師流動(dòng)政策。近年來(lái)，各地在推行教師定期流動(dòng)制的基礎(chǔ)上，陸續(xù)推行了校長(zhǎng)定期輪崗交流制。然而，在推行過(guò)程中，社會(huì)各界爭(zhēng)議不斷，已然形成了“贊成”和“反對(duì)”兩種涇渭分明的觀點(diǎn)，校長(zhǎng)輪崗交流制究竟該繼續(xù)實(shí)施還是該廢止？雙方各執(zhí)一詞，并使這一問(wèn)題呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化的趨勢(shì)。這不免讓人發(fā)問(wèn)這種現(xiàn)象背后掩藏的實(shí)質(zhì)問(wèn)題究竟是什么？
首先，我們來(lái)看一下贊成方和反對(duì)方關(guān)于校長(zhǎng)輪崗交流制的觀點(diǎn)與看法。（見(jiàn)表1）
表1 學(xué)者關(guān)于校長(zhǎng)輪崗機(jī)制的爭(zhēng)議
分析過(guò)后，我們可以發(fā)現(xiàn)校長(zhǎng)輪崗交流制的確是一把雙刃劍，有利有弊。但究竟是利大于弊，還是弊大于利，尚無(wú)定論。有人認(rèn)為，該項(xiàng)制度是促進(jìn)教育公平的重要舉措；也有人認(rèn)為它是逆基礎(chǔ)教育簡(jiǎn)政放權(quán)潮流的行政意志包攬。誠(chéng)然，要想通過(guò)一個(gè)小小的校長(zhǎng)輪崗交流制來(lái)解決義務(wù)教育不均衡以及由此帶來(lái)的“擇校熱”等社會(huì)問(wèn)題，是不現(xiàn)實(shí)的。但是，這項(xiàng)制度為什么會(huì)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與討論？這與它的利益相關(guān)人的廣泛性，以及它作為一項(xiàng)公共政策其本身是否切實(shí)可行、合理合法，并得到社會(huì)認(rèn)可，有直接關(guān)系。下面試從社會(huì)學(xué)新制度理論視域加以分析。
二、社會(huì)學(xué)新制度理論視域下的校長(zhǎng)輪崗交流制
20世紀(jì)70、80年代，西方社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域重新發(fā)現(xiàn)了制度分析在解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中的地位和作用，進(jìn)而形成了新制度主義分析范式，對(duì)包括教育領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)產(chǎn)生了廣泛影響。
社會(huì)學(xué)新制度理論傾向于從更廣泛的意義上界定制度，認(rèn)為同行動(dòng)者的意義框架有關(guān)的一切符號(hào)、認(rèn)知、道德模式等因素，都可以理解為制度，甚至文化本身也是制度。與傳統(tǒng)制度主義和其他流派制度主義不同的是，社會(huì)學(xué)新制度主義認(rèn)為制度的本質(zhì)不是為提高效率而制定的一套對(duì)人們行為規(guī)范的約束機(jī)制，而是在文化-認(rèn)知基礎(chǔ)上建立起來(lái)的行動(dòng)準(zhǔn)則，更強(qiáng)調(diào)制度為社會(huì)文化所理解、接受、支持的一面。社會(huì)學(xué)新制度理論將制度界定為由社會(huì)符號(hào)、社會(huì)活動(dòng)和物質(zhì)資源所組成的多層次穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，包含以下三個(gè)核心要素：政策法規(guī)、社會(huì)規(guī)范和文化-認(rèn)知。（見(jiàn)表2）
表2 制度的核心要素
校長(zhǎng)輪崗交流制作為一項(xiàng)公共制度，包括了相關(guān)的政策法規(guī)、操作規(guī)范以及社會(huì)大眾的理解認(rèn)知三個(gè)層面，其中社會(huì)對(duì)校長(zhǎng)輪崗交流制的文化認(rèn)同是其存在、維持、執(zhí)行的最根本的基礎(chǔ)。從社會(huì)學(xué)新制度理論的視角來(lái)看，校長(zhǎng)輪崗交流制具有合法地位。首先，從2003年推行教師流動(dòng)政策伊始，就涉及校長(zhǎng)流動(dòng)。2003 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“在歷史上形成的重點(diǎn)學(xué)校和同一區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校之間，對(duì)各校的校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，執(zhí)行按照一定的比例和年限相互輪崗的制度?！?006年修訂的義務(wù)教育法明確規(guī)定：“縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)?！?010年出臺(tái)的中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要中再次強(qiáng)調(diào)要“試行縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度”。校長(zhǎng)輪崗交流制的政治合法性毋庸置疑。其次，新世紀(jì)以來(lái)，義務(wù)教育階段“擇校熱”愈演愈烈，社會(huì)公眾對(duì)教育均衡發(fā)展的呼聲日益高漲，為了面對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)各地開(kāi)始試推行校長(zhǎng)輪崗交流制。實(shí)踐表明，校長(zhǎng)輪崗交流制是合理分配教育資源，縮小學(xué)校差距的有益嘗試，它符合社會(huì)需求，逐步得到政府部門(mén)和社會(huì)公眾認(rèn)可和接受。因此，校長(zhǎng)輪崗交流制具有符合社會(huì)規(guī)范的合法地位。第三，幾千年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)教育一直都以教師為中心，認(rèn)為“名師出高徒”，校長(zhǎng)作為教師的領(lǐng)路人，對(duì)一個(gè)學(xué)校辦學(xué)理念的形成、辦學(xué)特色的發(fā)展有著舉足輕重的作用，他擔(dān)負(fù)著教育者、管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的角色，是學(xué)校變革的綜合策劃者，是學(xué)校變革過(guò)程的動(dòng)態(tài)組織者，更是學(xué)校變革的反思者和重建者，對(duì)學(xué)校的發(fā)展起著不可替代的作用。
既然校長(zhǎng)輪崗交流制有上述合法性地位，為什么在推行過(guò)程中還會(huì)遭到眾多質(zhì)疑？這表明其合法性存在嚴(yán)重的不足。社會(huì)學(xué)新制度理論認(rèn)為制度的合法性危機(jī)“可能來(lái)自制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)的張力，也可能由外部環(huán)境中某些因素的變化引起”。
三、校長(zhǎng)輪崗交流制爭(zhēng)議的社會(huì)學(xué)新制度理論解釋
校長(zhǎng)輪崗交流制之所以備受爭(zhēng)議，困難重重，是因?yàn)槠浜戏ǖ匚徊粔蚶喂?，存在合法性危機(jī)。而這種合法性危機(jī)一方面是由制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡造成的，另一方面則是制度外部環(huán)境訴求的反映。
從制度本身來(lái)看，首先，校長(zhǎng)輪崗交流制的制度性不強(qiáng)。目前，沈陽(yáng)、江蘇、河北、北京等地已先后出臺(tái)了一些政策與措施，在一定區(qū)域內(nèi)逐步試行校長(zhǎng)輪崗，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效。雖然各地政策與措施存在差異，但是對(duì)輪崗對(duì)象與資質(zhì)、輪崗周期、輪崗范圍，輪崗期間的人事關(guān)系、評(píng)優(yōu)評(píng)職與待遇保障、業(yè)績(jī)考核等方面的規(guī)定都不夠完善。例如某地規(guī)定“凡男50周歲、女45周歲以下，在同一所學(xué)校工作時(shí)間滿6年的校長(zhǎng)和教師都要分批進(jìn)行校際交流”，但對(duì)輪崗校長(zhǎng)的管理能力等軟性指標(biāo)沒(méi)有任何規(guī)定。從輪崗周期來(lái)看，各地區(qū)規(guī)定各不相同，如北京和南京為1年、遼寧為2年、安徽為1-3年、重慶為2-3年，但并沒(méi)有對(duì)輪崗頻率、輪崗交接等做長(zhǎng)期規(guī)劃。
第二，校長(zhǎng)輪崗交流制的操作性不強(qiáng)。校長(zhǎng)輪崗交流制沒(méi)有明確責(zé)任主體，對(duì)“誰(shuí)主管”“誰(shuí)推進(jìn)”“誰(shuí)拿錢(qián)”等缺乏具體的規(guī)定，造成責(zé)任主體缺失、責(zé)任義務(wù)不明。也沒(méi)有具體統(tǒng)一的輪崗程序，如輪崗的具體手續(xù)等。校長(zhǎng)輪崗管理機(jī)構(gòu)的位階較低，多為區(qū)縣級(jí)教育行政部門(mén)，如北京市的交流管理機(jī)構(gòu)為各區(qū)縣教委，存在相關(guān)規(guī)定約束力不強(qiáng)、專(zhuān)項(xiàng)支持資金不足等弊端，無(wú)法提供政策和待遇保障，從而導(dǎo)致校長(zhǎng)及相關(guān)管理人員缺乏輪崗的積極性。
第三，校長(zhǎng)輪崗交流制的系統(tǒng)性不強(qiáng)。目前，各地的校長(zhǎng)輪崗政策和措施大多處于宣傳、倡導(dǎo)、試推行階段，人事管理、工資待遇等各項(xiàng)配套機(jī)制和措施還不夠完善。雖然有的地區(qū)規(guī)定“對(duì)交流期間表現(xiàn)優(yōu)秀的校長(zhǎng)或教師，在職務(wù)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮”，但由于沒(méi)有相應(yīng)的考核、監(jiān)督機(jī)制，“優(yōu)先考慮”無(wú)法落到實(shí)處。這些都不利于校長(zhǎng)輪崗交流的持續(xù)、深入發(fā)展。
從校長(zhǎng)輪崗交流制的外部環(huán)境來(lái)看，基礎(chǔ)教育要求簡(jiǎn)政放權(quán)，教育主管部門(mén)過(guò)多的干預(yù)和限制不利于校長(zhǎng)輪崗交流制的推行。目前的校長(zhǎng)輪崗交流制實(shí)質(zhì)上仍是上級(jí)任命制，即校長(zhǎng)是由上級(jí)主管部門(mén)任命的，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，是校長(zhǎng)選拔任用和管理改革中一種“換湯不換藥”的做法。“校長(zhǎng)如何選任”、“選任什么樣的校長(zhǎng)”，這是涉及學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部體制改革的問(wèn)題，屬于典型的“不必管也管不好的領(lǐng)域”。由于缺乏自，校長(zhǎng)無(wú)法“掌控自己的命運(yùn)”，輪崗交流的積極性必定受挫。此外，領(lǐng)導(dǎo)者離不開(kāi)被領(lǐng)導(dǎo)者的支持，目前的校長(zhǎng)輪崗交流制忽視了教師作為被領(lǐng)導(dǎo)者的聲音。教師完全無(wú)力影響校長(zhǎng)的去留，甚至也無(wú)力表達(dá)對(duì)特定理想校長(zhǎng)的期望。這種話語(yǔ)權(quán)的無(wú)力感會(huì)使教師對(duì)學(xué)校缺乏歸屬感，對(duì)自身職業(yè)產(chǎn)生挫敗感、倦怠感，進(jìn)而從內(nèi)心、言行上抵制校長(zhǎng)輪崗交流制的推行。
四、校長(zhǎng)輪崗交流制改進(jìn)的幾點(diǎn)建議
在應(yīng)然層面上，校長(zhǎng)輪崗交流制作為一項(xiàng)新制度雖然存在種種不足，但其被法律認(rèn)可，符合社會(huì)大眾的需求，同時(shí)也在很大程度上為社會(huì)文化所理解和接受，由此看來(lái)，校長(zhǎng)輪崗交流制不失為校長(zhǎng)選拔任用和管理改革中的一項(xiàng)有益嘗試。但是，為了更有效地推行這項(xiàng)制度，我們不能回避一些“不足”。因此，實(shí)然層面著力考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是如何緩解校長(zhǎng)輪崗交流制的合法性危機(jī)，如何進(jìn)一步改進(jìn)呢？
1.建立健全校長(zhǎng)輪崗交流制度及其配套制度
各地區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試推行中小學(xué)校長(zhǎng)輪崗交流的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與研究，完善對(duì)輪崗對(duì)象與資質(zhì)、輪崗周期、輪崗范圍，輪崗期間的人事關(guān)系、評(píng)優(yōu)評(píng)職與待遇保障、業(yè)績(jī)考核等各方面的規(guī)定，使校長(zhǎng)輪崗做到事無(wú)巨細(xì)、有章可循。與此同時(shí)，推進(jìn)輪崗校長(zhǎng)選拔與管理、評(píng)級(jí)晉升、輪崗期間薪酬待遇、人事等配套制度的改革，建立校長(zhǎng)輪崗交流專(zhuān)項(xiàng)基金，從制度和物質(zhì)上為輪崗校長(zhǎng)提供雙重保障。
2.調(diào)整校長(zhǎng)輪崗交流制的“任命”航向
目前的校長(zhǎng)輪崗交流還是一種行政任命，忽視了校長(zhǎng)、教師的話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)逐步過(guò)渡為任命、選聘、選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式并存。多種流動(dòng)方式并存，才真正有利于有理想、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)的中小學(xué)校長(zhǎng)脫穎而出，真正有利于校際資源流動(dòng)、均衡發(fā)展。
3.嘗試推行真正的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
在基礎(chǔ)教育階段，政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推行真正的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這是因?yàn)椋环矫娼o予校長(zhǎng)在課程、教學(xué)、管理、決策、教師聘任等方面更多的辦學(xué)自，讓輪崗校長(zhǎng)能夠真正放開(kāi)手腳，推行實(shí)際有效的改革，從而帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)輪崗的目的。另一方面，推行真正的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有利于明確校長(zhǎng)的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，使輪崗校長(zhǎng)在一定的任期內(nèi)與所在的學(xué)校緊密相連，對(duì)所在學(xué)校的“興衰榮辱”負(fù)責(zé)。
4.不斷探索建立、實(shí)施職業(yè)校長(zhǎng)制度的可能性
隨著現(xiàn)代學(xué)校的制度建設(shè)對(duì)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化要求的日益提高，對(duì)職業(yè)校長(zhǎng)制度的需求越發(fā)迫切。但目前我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度還很低，大都處于經(jīng)驗(yàn)管理的階段。雖然這種狀態(tài)一時(shí)之間難以改變，但可以逐漸加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)管理業(yè)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，尤其是校長(zhǎng)輪崗交流前的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其既能夠勝任優(yōu)質(zhì)校的工作，更能夠勝任薄弱校的工作，不斷引導(dǎo)校長(zhǎng)個(gè)人樹(shù)立生存意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)，通過(guò)持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)提高校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。■
【參考文獻(xiàn)】
[1]PeterA. Hall and RosemaryC. R. Taylor，PoliticalScience and ThreeNew Institutionalisms.PoliticalStudies.1996，Vo.lXLIV.
[2]董剛，蔡宗模. 我國(guó)高等教育評(píng)估體制建設(shè)探析—新制度主義社會(huì)學(xué)的視角[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2010（10）.
[3]W. Richard Scott. Institutions and Organizations [M]. California： Sage publications， 2001.
[4]吳遵民，李家成.學(xué)校轉(zhuǎn)型中的管理變革[M].北京：教育科學(xué)出版社，2007.
[5]曹如軍.制度創(chuàng)新與制度邏輯——新制度主義視野中地方高校的制度變革[J].高教探索，2007（5）.
[6]龐麗娟，夏婧.建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流機(jī)制的政策思考[J].教育發(fā)展研究，2009（12）.
[7]段艷霞.校長(zhǎng)輪崗制：新瓶裝舊酒.中國(guó)教育報(bào)[N]，2004.11.09.
