時間：2022-06-01 10:57:57
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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
改革開放以來，伴隨著我國經濟得到迅猛發(fā)展，各項基礎設施建設和城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，建筑行業(yè)也取得了翻天覆地的變化。時至今日，我國建筑行不論投入與產出規(guī)模都得到了大幅度提升，建筑設計、施工各項技藝也都得到了長足有效的發(fā)展。但與世界先進國家建筑行業(yè)相比，我國在施工管理方面尤為顯得不足。施工企業(yè)運營的最終是為了追求利益的最大化，在施工企業(yè)的各項管理中，施工企業(yè)的成本控制尤為重要，本文就站在施工企業(yè)角度，對施工工程中的成本管理進行幾點總結。
一、建筑工程成本控制概述
1.建筑工程成本定義
建筑工程成本是指建筑工程作為成本核算對象的施工過程中所消耗的生產資料轉移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，也就是某一建筑工程項目在施工中所發(fā)生的全部費用的總和。[1]它由人工費、材料費、施工機械費用、措施項目費、施工管理費；其它稅費等組成。
2.工程成本控制依據
在施工過程中，工程成本控制的主要依據有：⑴工程承包合同。⑵施工成本計劃。⑶進度報告。⑷工程變更。⑸施工組織設計、分包合同等。
3.工程成本控制的對象
⑴對建筑工程成本形成的過程為對象形成全過程、全方面的控制，具體的控制內容包括以下幾個方面：
①在工程投標階段，根據招標文件，結合企業(yè)內部成本情況，進行成本預測，并提出投標意見。②在施工準備階段，結合工程概況、工期要求和施工現場條件等因素，編制施工組織設計，考慮風險因素，選擇最經濟合理、先進可行的施工方案；設立成本目標，編制成本計劃，做好事前控制。③施工階段，以施工預算、施工定額和費用開支標準等實施發(fā)生的成本費用進行控制。④在竣工交付施工及保修期階段，對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保護修繕費用進行控制。
⑵以施工管理各部門和班組作為成本控制對象。
相關各管理部門和作業(yè)班組，是施工過程的具體管理和實施者。因此應將建筑工程總的成本責任進行分解，形成整套的成本控制體系，明確各人員的成本控制目標，并建立合理有效的考核和獎罰制度，建立全員成本意識，實現科學化管理。
二、施工過程中成本控制的主要措施
工程項目要實現利益最大化，總體來說可以通過開源和節(jié)流兩個途徑來實現。開源是指在施工合同已經簽訂的情況下，根據施工過程中工程出現的設計變更，施工方法和技藝的提升，施工隊伍的科學管理和優(yōu)化的結算方式，以及施工工期合理調整等諸多有利因素，實現施工企業(yè)利潤的增加。節(jié)流就是減少各項費用的支出，來實現利潤的增加。開源、節(jié)流必須加強以下幾個方面的工作。
⑴工程成本預測和成本控制計劃的編制
成本預測是成本控制的基礎。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本進行預測。[2]通過對主要費用的預測，初步確定人、材、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費用的目標控制。
根據項目成本預測數據，結合施工組織設計和工程特點，制定降低成本的目標，并不斷測算和調整，編制工程項目的成本計劃，并將其細化分解到分部分項工程上去，從而落實經濟責任，權利、利益具體化。[3]
⑵成本控制計劃的實施
直接成本是指施工過程中消耗的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，它包括人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費等成本費用。直接成本的控制是降低工程成本的關鍵，而材料費又占工程成本的60%~70%,是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點所在。[4]
①人工費控制
近年來人工費價格不斷攀升，人工費占總造價的比重不斷攀升。人工費控制一是對人工單價的控制；二是對項目消耗人工數量的控制。人工費單價的控制主要通過優(yōu)化勞動組合來確定。
加強勞動定額管理，提高勞動生產率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費的主要手段。制定先進合理的企業(yè)內部勞動定額，嚴格執(zhí)行勞動定額，并將安全生產、文明施工及零星用工下達到作業(yè)隊進行控制。提高生產工人的技術水平和作業(yè)隊的組織管理水平，根據施工進度、技術要求，合理搭配各工種工人的數量，減少和避免無效勞動。加強職工的技術培訓和多種施工作業(yè)技能的培訓，不斷提高職工的業(yè)務技術水平和熟練程度，培養(yǎng)一專多能的技術工人，提高作業(yè)功效。
②材料費控制
材料費控制同樣按照：“量價分離”原則，控制材料用量和材料價格。
材料用量的控制：在保證符合設計要求和質量標準的前提下，合理使用材料，通過定額管理、計量管理等手段有效控制材料物資的消耗，具體方法如下。一是定額控制，對于有消耗定額的材料，以消耗定額為依據，實行限額發(fā)料制度。在規(guī)定限額內分期分批領用，超過限額領用的材料，必須先查明原因，經過一定審批手續(xù)方可領料。二是指標控制，對于沒有消耗定額的材料，則實行計劃管理和按指標控制的辦法。根據以往項目的實際情況，結合具體施工項目的內容和要求，制定領用材料指標，以控制發(fā)料。超過指標的材料，必須經過一定的審批手續(xù)方可領用。三是計量控制，準確做好材料物資的收發(fā)計量檢查和投料計量檢查。
四是包干控制，在材料使用過程中，對部分小型及零星材料（如鋼釘、鋼絲等）根據工程量計算出所需材料量，將其折算成費用，由作業(yè)者包干控制。
材料價格的控制：材料價格主要由材料采購部門控制。由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損耗等組成，因此控制材料價格，主要是掌握市場信息，應用招標和詢價等方式控制材料、設備的采購價格。施工項目的材料物資，包括構成工程實體的主要材料和結構件，以及有助于工程實體形成的周轉使用材料和低值易耗品。從價值角度看，材料物資的價值約占建筑安裝工程造價的60%甚至70%以上，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物資的供應渠道和管理方式各不相同，所以控制的內容和所采用的控制方法也將有所不同。
③機械費控制
機械費主要是由機械臺班消耗量和臺班單價兩方面決定。為有效控制臺班支出，要制定切實可行的施工組織設計，合理地配置施工機械的型號和數量，加強設備租賃計劃管理，控制好機械租賃費用，避免設備閑置；要加強機械設備的調度工作，提高現場設備的利用率；要加強機械操作人員的技術培訓及設備的維修和保養(yǎng)，提高設備的完好率；對于短缺機械，企業(yè)內部又調配不了的情況下，要進行購買與租賃的經濟比較，購置設備數量應滿足現場施工生產需要，切記盲目購置；要嚴格控制人力、動力、燃料等費用的支出，力求從多個角度來全面降低機械使用的各種費用。
④加強合同管理，做好索賠工作
項目經理部積極向業(yè)主和設計部門反映投標所不能預料的，甚至有些施工子項是報價時工程量清單所不包含的項目，力求得到業(yè)主及設計的認可，簽訂補充合同，增加預算收入。索賠是挽回經濟損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環(huán)節(jié)。項目經理部在履行施工合同期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實的證據，撰寫索賠文件，及時提出高質量的索賠報告，為索賠成功和企業(yè)取得較好的經濟效益打下堅實的基礎。
⑤加強對分包工程的成本管理與控制
建筑工程采用較多的是施工總承包模式。加強分包工程成本控制，重點在于施工階段的實際本控制。建立分包單位結算及付款臺賬，詳細記錄因分包工程與分包單位發(fā)生的各項經濟往來，包括工程內容、合同規(guī)定、已結算價款、領用材料款、已支付工程款、扣留工程保修金等經濟事項，以便于統籌控制。分包工程是總承包商的一項重要經營行為，其成本控制絕不只是在價款談判中壓低價款便大功告成，必須建立分包工程/全過程的成本控制方法體系，以提高施工企業(yè)經濟效益和社會效益。[5]
三、結論
施工過程的成本控制是一項復雜的系統工程，實際操作應因地制宜。成本控制，對降低工程成本，改善經營管理，提高工程質量，確保安全施工，提高項目收入乃至整個施工企業(yè)經濟效益等具有深遠的意義。因此，加強施工過程中的成本控制是施工企業(yè)向科學管理要效益的具體舉措，是使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷完善自我，做大做強的必由之路。
參考文獻：
[1]汪清波，肖營，建筑項目實施階段成本控制和管理［J ] ，工程質量，2005
[2] Bromilow F J．Measurement and scheduling of construction time and cost performance in the building industry．[J]．The Chartered Builder,1974,(10):23-45
[3]Babu A J G,Suresh N．Project management with time cost and quality considerations．European[J]．Operations Researeh,1996,(88):320-327
關鍵詞：成本控制；設計變更；洽商簽證；材料認價；招標；合同
中圖分類號：F715.53文獻標識碼： A 文章編號：
經過六個月的緊張施工，公司售樓部及示范園林已經華彩登場，在當地引來一片贊嘆聲，看著自己辛苦的成果，感觸也頗多。參與售樓部全過程后，需要總結、分析的地方特別多?；仡櫞隧椖康某杀究刂?，工程部、材料部、總工辦、預決算部共同努力，協同作戰(zhàn)，通過招標選定了一批價比合適的合作單位，材料部深入到市場了解價格，總工辦積極和設計單位進行溝通，盡量做到了經濟審核，工程部嚴格把好施工質量和簽證關，也做到了相對有效的控制。但也有一些不足的地方，需要系統的總結分析。
一、招標、成本方面
招標項目的工程量清單和招標文件條款編制應盡可能的嚴謹，在條件完備的情況下進行招標，減少投標單位投機行為。
地基處理的施工和檢測應分開招標，同時招標有可能導致施工和檢測都不是最低價中標，同時進行施工和檢測同時招標也起不到互相監(jiān)督和檢查的作用。針對于這種有利害沖突的招標項目，應盡量分開招標，以免相關單位中標后進行串通，失去檢驗的意義。
園林的綠植招標，由于不同規(guī)格尺寸的苗木，價格差異很大，并且在圖紙設計中有部分苗木不適合北方的天氣，在后期施工中有可能會被換掉，施工單位綜合多方情況，采取不平衡報價，對后期會有變動的苗木種類報價偏低，以此低價中標，又在后期提高變入苗木的價格，從而增加最終的結算價格。
售樓部精裝修招標時間比較緊迫，并且不具備施工圖，無法編制工程量清單，只能采用類似的費率招標，增大了開標結果對比難度，并且由于沒有采用清單招標，所有的主材價格后期都要認價，施工后認價的模式不僅加大了認價難度，也將認價工作放到了被動的局面中，無形中增加了成本。在后文中會有詳細闡述。
項目初期缺少成本控制目標，對工程整體的費用無法全局把控。項目初期應建立成本控制目標，后期施工過程中嚴格按照成本控制目標的相應情況控制，對每一筆目標的之外的支出要經過充分的論證，并且做出投入產出分析，做到嚴格把控。
簽訂的合同條款內容不完善，合同條款中違約條款很少，尤其是缺乏合同解除條款內容。實際施工中由于各種原因施工單位不能進場施工，而合同條款中缺少的解除條款，增大了后續(xù)施工的難度。另外，對合同以外的增加內容，施工單位總提出一些附加條件，以此來進行要挾，針對這種情況，可以在合同條款中增加“不超過10%的合同工程內容，必須按照合同條款執(zhí)行，否則就對其進行懲罰”，以此來保證施工的順利進行。
表：施工方采取的不平衡報價
二、整體設計方案變化
售樓部部分設計項目方案變化頻繁，如售樓部整體設計方案雖然經過多次修改論證，并且已經確定整體平面圖，但是后期整體方案全部。陽光頂在招標工作完成后，又對原設計進行了三次顛覆性的修改。由此產生了很多不良的影響。
售樓部經濟審核不充分，部分設計偏于保守。如售樓部主體基礎采用的寬1000、厚500鋼筋砼基礎，剪力墻的鋼筋為直徑20的二級鋼，這些都是偏于保守的。
售樓部精裝設計方案根據整體平面圖一再調整，導致原計劃采用工程量清單招標的精裝修工程，迫于時間的壓力，而采用費率招標，加大了成本控制的難度。
由此可知，設計方案必然是精益求精，但這些應該先于施工，是論證時期進行的工作，一旦開始進入實施階段應盡量避免顛覆性的更改，否則有可能會追加很多的額外費用。
三、材料認價
前期施工圖紙缺失、不完善，工期緊迫等問題，導致許多材料都是施工單位先購買后認價，這樣公司就不能對材料檔次進行很好的定位。材料價格很容易被施工單位綁架，即使后期材料認價工作很到位，但由于失去對整體項目的選材定位，成本極容易失控。
正常的材料認價程序是：申報—認價—購買，但這樣也會出現新的問題，施工單位會根據認證的價格來購買材料，他會預留自己的一定利潤，有以次充好的風險。要避免這樣的問題一是要有大量的材料資源；二是現場的甲方工程師、監(jiān)理單位要把好材料進場關。
精裝修項目總體效果的呈現，一部分取決于裝飾材料樣式的選擇，因此有一部分材料是設計單位指明品牌和樣式，為了保證整體效果不認可其它相似產品。這些材料只能去設計指定的材料廠家采購，缺乏有力的市場競爭的結果就是在質量無法保證的同時，價格也是居高不下。
四、設計變更和現場簽證
由于每個部門負責的工作不一樣，關注的重點也不一樣，所以對同一樣的事情認識未必一致。如可能認為是節(jié)省造價的變更，經過造價計算后未必是這樣，因此設計變更一定要慎重。
現場簽證文字表述也很重要，一個簽證中可能會有很多伏筆。另外簽證的時效性也是很重要的，時效性對施工單位、甲方都是百利無一害的事情，施工單位施工完成盡快確認了不會擔心不給簽字或者忘記，甲方也能及時掌握建安費用的變化，追溯性和復核性也就能做到了。
后期變更簽證必須要有充分的理由和依據，這些一條條的更改從表面上好像對整體造價的影響都不大，但疊加在一起就可能是個非?？植赖臄底?。先審批后實施，這個是必須要做的。先申報就能確定公司是否愿意花這個代價來做這個變更。舉例來說，現場由于某種原因要拆除一道剪力墻，簽證金額大概20萬元，最終將得到10萬的增值，這樣的簽證毫無價值。
五、施工單位的配合
施工單位的總體水平良莠不齊，契約精神不到位，對合同條款執(zhí)行不配合，對認價體系不認可?；谶@些我們必須讓施工方認識到合同是具有約束力的，不僅是對施工方，同時也適用于甲方，合同簽訂后就必須按照其條款來執(zhí)行，不是誰可以隨意更改的。
關鍵詞：建筑施工，成本控制，途徑，方法
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
前言：由于競爭的日益嚴峻，單純的依靠傳統模式已經無法保證企業(yè)在行業(yè)中取得優(yōu)勢，加強成本管理已經成為每個施工企業(yè)必須考慮的一項復雜工程，雖然各個企業(yè)都有差異，但是，施工管理中成本控制能力的提升必然會極大的挖掘企業(yè)內的潛在效益，真正實現增產節(jié)約的目的。
一、建筑施工成本控制的必要性及存在的問題
企業(yè)為取得最大的利潤，要么在招標時拿到較高的價格，顯然，在競爭激烈的今天不可能，要么就是加強成本的控制，成本的重要性就逐漸體現出來：首先，成本控制的情形反應整個施工管理的本質，一個基于支出較大、浪費嚴重的施工企業(yè)為取得較大利潤，必然會縮短施工時間、降低施工質量，這就無法避免產生問題；其次，成本控制反應施工企業(yè)管理的核心，企業(yè)實現利潤最大化的基本途徑就是實現成本最小化，企業(yè)各種活動都是圍繞這個任務進行的，而要實現這個任務，沒有以成本管理為核心的任務是無法完成的。然而在實際操作中，由于受到企業(yè)內部或者外部環(huán)境的影響，在成本控制的過程中必然產生一些問題，具體的分為：
1、成本控制的重視度不夠：在當下的施工企業(yè)中，不重視對施工成本的管理，認為沒有實施成本控制的必要，而且沒有指定有效的成本控制體系，即使少數擁有控制體系的企業(yè)也會因為落實能力不強，起不到控制成本的目的；
2、成本控制人員整體素質不高：成本管理需要以專業(yè)理論為指導，并配以擁有專業(yè)知識、實踐經驗及成本管理經驗的人才才能達到預期目的，而對于當下大多數企業(yè)，由于成本控制意識的不強，成本管理人員普遍水平不高，缺乏新知識以及新技術的運用，成本控制的效率不高；
3、缺乏對采購的管理以及浪費嚴重：對于采購部門，沒有一個準確的訂貨數量，為滿足實際施工過程的需要，往往采購的數量遠遠大于實際的用量，導致資源的大幅度浪費，同時，施工過程中對材料的不計量的使用，浪費現象嚴重，加大了支出，成本控制能力低下。
二、建筑施工成本控制的有效途徑與方法
1.建立完善的施工成本控制體系
在工程策劃階段編制投資估算，并在此基礎上編制工程目標成本，作為施工成本控制的基線。隨著工程施工的進行，造價動態(tài)發(fā)生變化，當動態(tài)造價與目標成本發(fā)生差異時，找出其中的原因，并對目標成本進行修訂，防止目標成本失控。在目標成本編制完成后，明確各部門、各階段的責任，實現對目標成本的管理和控制，保證目標成本順利實現，從而對該建筑施工成本實現有效控制。
2.加強建筑工程招投標階段成本控制
采用招投標方式選擇施工單位，以選擇最優(yōu)施工單位，在公平競爭環(huán)境下，施工單位采取措施控制成本，提高工程施工效益。在該工程招投標階段重視招投標文件編制工作，并依照招投標文件中的條款來實現成本控制。施工單位重視招投標文件起草工作，從而更好的指導施工，有效控制工程成本。施工單位編制招投標文件前，做好與設計單位、監(jiān)理單位的協調工作，對施工圖紙進行會審，避免圖紙構造不詳細而增加不必要的成本，對存在的其它問題及時采取措施處理，從而提高文件編制的科學性和合理性。另外，施工單位重視招標文件管理，提高招標文件質量。工程量清單是整個招標文件的核心和關鍵，做好其編制工作，堅持客觀、公正、科學原則，確保編制的科學性，計量準確，不重不漏，為控制工程成本奠定基礎。同時，編制人員注重提高自身素質，積累和總結經驗，編制好工程量清單；對投標單位的總報價和單項報價進行評審，確保各項報價合格，確定合理的合同造價，從而為更好的控制工程成本奠定基礎。
3.做好建筑施工階段的成本控制工作
①合理選擇建筑施工組織設計方案。施工組織設計是進行建筑工程成本控制的重要依據，也是施工單位進行施工的重要指導文件。因而必須重視組織設計方案論證，選用最優(yōu)方案，合理安排施工的人力財力物力，從而對成本進行有效控制。
②重視建筑施工材料成本控制。施工中，成本管理人員嚴格履行職責，重視材料審核，施工單位做好材料采購工作，保證材料質量，并加強試驗檢測工作，保證材料質量合格，防止質量事故的發(fā)生，從而避免不必要損失的發(fā)生，實現對成本的合理控制。
③加強建筑施工人工費和機械費的控制。該建筑工程施工單位注重提高自身信譽度，實力和施工人員素質，并在施工中對施工的每道工序進行嚴格把關，做好記錄工作，做好勞務工資統計工作，并報請預算人員進行審核，看每個月工資總額是否超預算，從而實現對人工費用的有效控制。同時加強機械設備的管理，做好養(yǎng)護工作，使機械設備處于最佳工作狀態(tài)，提高了建筑工程施工效率，也在一定程度上降低了施工成本。
④重視建筑施工合同管理工作。為控制成本，該建筑工程施工單位嚴格履行合同的各項規(guī)定，減少工程索賠情況，避免不必要損失的發(fā)生。施工單位嚴格以合同規(guī)定為依據，履行好自己的義務，成本管理人員嚴格審核工程變更，防止不必要損失的發(fā)生，避免了不必要索賠現象的發(fā)生，從而降低了建筑施工成本。
⑤重視隱蔽工程簽證和施工現場變更。該建筑工程施工單位建立健全的現場簽證手續(xù)，實現對成本的事先控制，成本管理人員重視審核隱蔽工程，重視現場計量工作，為控制成本提供依據。同時在施工中還嚴格審核工程變更和現場簽證，對工程變更，如果沒有審核和加強管理，往往容易導致工程造價的增加。而該工程施工單位十分重視審核工作，對必須發(fā)生的工程變更，由設計、施工、監(jiān)理方共同簽字確認，并在施工前確認變更部分，避免不必要拆除而增加費用，從而降低了施工成本。
4.施工方案上的成本控制
優(yōu)化施工組織方案是工程項目施工企業(yè)實現成本控制的基礎和前提。一是逐項列出工程項目的施工內容，并對人工成本、材料成本、機械使用成本等做好成本核算工作，從而確立出工時數，以便為今后檢查監(jiān)督打下基礎；二是就工程項目實行垂直或橫向分解，從而確立各分項工程及其相應的人工、材料、機械等各項費用情況，實現分段控制費用成本的目的；三是按照分項工程內容，對相應的人工、材料、機械配備情況進行確立，防止資料浪費情況發(fā)生；四是在分項工程的基礎上制定科學合理的施工計劃，同時根據時間或分項項目為標準制定相應的成本計劃，為施工的實時監(jiān)控提供便利，避免資源浪費，降低工程成本。
5.加強建筑施工竣工結算的成本控制
竣工結算階段的成本控制也是不可忽視的。該工程中具體加強以下幾個方面的工作：重視竣工結算的編制工作，嚴格審核結算成本，包括分項工程，分部工程，設計變更等內容，都加強審核工作，如實結算，防止重復和遺漏現象發(fā)生；重視結算資料管理，確保資料完整，對招投標文件、施工合同、工程變更、現場簽證等資料都收集和整理好，保證資料完整；重視工程量和單價的審核，根據工程結算編制依據和施工合同要求全面細致審核，確保滿足合同規(guī)定，從而實現了對成本的有效控制。
結束語：
總之，建筑工程項目施工成本控制涉及范圍較廣，具體操作過程中應根據工程項目實際情況靈活加以運用，通過工程實踐不斷總結成本控制的方法和途徑，實現企業(yè)經濟效益的最大化。
參考文獻
關鍵詞：水利水電工程 施工成本控制 控制措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
引言 我國的水利水電工程建設管理體制自80年代初期實行改革以來，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監(jiān)理制為中心的建設管理體制上，在推廣以應用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上，取得了一系列較大的成績。然而，我們必須清醒地看到：我國現行的水利水電建筑承包市場運行還遠不夠有序和規(guī)范；業(yè)主單位在此市場條件下占有絕對的市場主動權，但這影響了施工承包合同的公平性和公正性；予以同時，施工企業(yè)改革時期各種顯現的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以，施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位取標的意向，普遍低價投標以增加中標的機會(在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現了中標價低于成本價的現象)。在此情況下簽訂的施工承包合同，施工企業(yè)若按常規(guī)的施工工藝和項目管理方法，必將難以獲得理想的利潤額，甚至連預期的虧損都很難彌補。
成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現場經費)和經營管理費用(具體包括企業(yè)管理費、財務費和其他費用)，其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內容。
一、水利水電工程施工管理中存在的主要問題
1、體制問題。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權、利不能到位，項目管理責任制還不完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。
2、人員素質問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發(fā)展。
3、目標管理問題。目標管理不嚴肅，主要表現如：成本管理不落實、控制不到位；質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質；安全管理憑經驗、少科學、缺系統管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。
4、現場管理問題。現場缺乏科學、系統的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應付性大，從而使目前為數不少的施工項目現場管理很亂不堪。
二、水利水電工程施工成本的控制對策
針對成本管理中的以上問題，施工企業(yè)應根據承包合同的類型和自身管理水平，制定可行的控制標準，采用合理的施工成本控制措施，對施工過程進行全方位的成本管理，將水利水電工程施工成本控制的管理滲透到工程施工的各個階段，并建立健全責、權、利相結合的目標責任管理體制。
1強化工程施工各階段成本控制管理
在投標階段，成本管理主要是通過編制施工預算，為確定投標價格提供一定的依據。根據施工現場的踏勘情況，技術部門提出施工技術措施，生產部門提出施工組織方案及設備配備規(guī)模，結合招標文件規(guī)定的材料供應方式及人員和設備配置情況，確定出施工中各種材料及調配費用；財務部門根據項目管理人員及輔助交通工具等配備情況，計算出現場管理費用，最后根據招標文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費用。在競標成功進入施工過程中，成本的管理主要體現在材料費、人工費、機械施工費的控制等方面。其中材料費控制，重點把好進貨關，對用量較大的材料應采取招標采購的辦法，堅持按限額領料和配比發(fā)料，嚴格避免材料浪費；人工費控制應合理調節(jié)各工序人數，實行多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現象；施工機械費控制注重設備的維護與保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率。在向業(yè)主提出最終結算額前，工程財務人員應結合預算人員、工程技術人員、施工管理人員進行認真全面的核對，互相補正以免漏項，確保收回所有款項。
2建立完善的成本管理貴任體制
施工企業(yè)應根據其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系，小型的企業(yè)一般實行企業(yè)直接管理工程項目經理部，大型的企業(yè)宜實行分公司對工程項目的垂直管理。在大型企業(yè)的管理體系中，應逐級下達經濟指標，即總公司對分公司下達經濟指標，分公司再向各工程項目經理部下達指標，項目經理部向施工隊下達指標，若出現了項目經理部和分公司管理的交叉問題，要以公司直接對項目進行管理。施工企業(yè)應根據當年的具體情況，適時地調整自己的管理層次，明確各層次的考核指標，通過各層次的管理活動，構成實現公司成本目標的保證體系，實行成本倒算。為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核，并及時兌現。首先，要強調獎罰兌現的及時性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎懲機制。
3 水利水電項目施工成本控制的方法
1 建立健全的施工成本控制體系 要想做好成本控制工作，施工企業(yè)必須建立健全施工成本控制體系，必須建立健全的各級組織機構，同時還要規(guī)劃成本管理流程。
2 推行成本核算 在進行成本核算時，要以人、財、物的配置作為出發(fā)點，然后根據實際工程施工現場條件，再結合行業(yè)統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；建立、健全適應市場發(fā)展的項目成本核算體系；加強對成本核算員相關知識的培訓和道德素質的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務素質和道德素質水平，使其自覺維護企業(yè)利益。
2.1 人工費控制。人工費控制的方法也很多，常見的做法是，參照合同價中的人工費數額，換算成以平米、延米等單位，進行勞務分包，通過各種方式轉移風險，以達到人工費總額控制的目的。
2.2 材料費控制 在水利水電項目施工中，材料費占有很大的比例，因為市場規(guī)律的存在，材料價格在不停的浮動，再加上供應渠道和管理方式的不同，這就引起材料費這塊浮動比較大，對成本的預算有很大的影響，因此，項目管理人員需要及時了解市場動態(tài)，合理配置采購材料，在單價、運費、損耗及儲存等方面進行全面考慮，從而對材料費進行科學的控制。
2.3 施工機械使用費控制 。如今，工程項目機械化程度越來越強，對施工機械進行合理的配置及管理，積極的、合理的、科學的應用施工機械，可以很大程度上降低工程項目成本。
3 優(yōu)化施工方案 施工方案設計階段要考慮施工成本，在方案設計成功后對方案實施的細節(jié)部分進行合理的優(yōu)化。
三、結束語
總之，只有完善了水利水電施工成本的控制，切實達到全員參與成本控制的全過程，水利施工企業(yè)才能有效的提高經濟效益，實現成本控制的目標。
參考文獻：
[1]杜訓.施工項目成本管理.1995.
一、建立實施推行效能政府四項制度工作機構
按照實施行政成本控制制度要求，及時成立了市糧食局實施效能政府四項制度工作領導小組，黨組書記、局長擔任組長，3位黨組成員、副局長擔任副組長，本局各科室負責人為成員。黨組書記、局長是推行效能政府四項制度第一責任人，對執(zhí)行效能政府四項制度負總責。為全面推進效能政府四項制度，做到工作任務明確，責任落實，設立了“市糧食局實施行政績效、行政成本控制”、“市糧食局實施行政行為監(jiān)督、行政能力提升”兩個工作辦公室，分別負責效能政府四項制度協調管理和推進工作，辦公室主任分別由兩位黨組成員、副局長兼任，辦公室工作人員由相關科室抽調組成。兩個辦公室分別負責完成行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項制度的方案制定、擬定階段工作計劃、制定工作措施、按時完成各階段推進工作、做好實施考核有關臺賬資料收集整理上報等工作，為我局全面推行行政成本控制制度打好基礎。
二、認真制定實施工作方案，開展各種形式學習培訓
一是按照實施效能政府四項制度工作要求，結合部門實際，在認真研究分析的基礎上，制定了市糧食局實施行政成本控制制度工作方案。二是按照實施效能政府四項制度工作要求，在方案中進一步明確工作目標、實施步驟、工作措施、推進計劃等內容。三是分工負責，明確科室職能責任，落實具體工作責任人，使實施四項制度按計劃、分步驟推進。四是結合工作實際開展學習培訓，在參加全省視頻培訓學習的基礎上，我局結合傳達貫徹實施效能政府四項制度會議精神，首先組織副科長以上干部進行學習培訓，其次，在全局干部職工會議上重點宣傳培訓，使全體工作人員對實施行政成本控制制度工作要求全面了解，局領導反復強調推行效能政府四項制度的重要性和必要性，并要求副科長以上干部要帶頭學習、帶頭推行、帶頭執(zhí)行好四項制度，使全局實施行政成本控制制度工作穩(wěn)步推進。
三、結合部門實際，制定行政成本控制工作措施并認真貫徹落實
在實際工作中，根據推行行政成本控制制度的工作要求，我局在認真研究分析的基礎上，結合我局實際，制定了以下工作措施，在全局各科室全面貫徹執(zhí)行。
(一)嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員。加強和完善機構編制管理，合理安排費用支出，降低行政運行成本。嚴格執(zhí)行市委、政府批準的機構改革方案和部門“三定”規(guī)定，凡涉及機構設置、人員編制和領導職數的事項，必須按機構編制機關規(guī)定的程序和權限審批。不擅自設立機構，不超編進人，不超職數、超機構規(guī)格配備干部，不以虛報人員等冒領財政資金。嚴格控制行政機關在機構和人員方面的財政支出，努力降低運行成本。
(二)嚴格控制公務用車購置和管理。1.遵循公務用車配備和使用管理規(guī)定，嚴格公務用車編制管理，確保實現20__年公務用車購置經費實現零增長。2.嚴格公務用車配備和使用管理，做到未經批準，不得擅自變更車輛編制類型。3.進一步加強管理本單位公務用車，建立健全本單位公務用車管理使用制度，實行公務用車使用批準和登記、公務用車定點加油和定點維修等制度。涉及公務車報廢和變價出售等處置，必須報市政府機關事務管理局和市財政局審批。4.規(guī)范公務用車采購管理，嚴格政府采購管理規(guī)定，執(zhí)行公務用車統一保險、定點維修制度，節(jié)約財政資金。
(三)嚴格控制會議慶典論壇的數量、規(guī)模、規(guī)格和經費。總體要求：20__年會議、慶典、論壇經費在會議、慶典、論壇經費支出基礎上壓縮20％。
1.減少會議數量，控制會議規(guī)格，縮減會議規(guī)模，切實降低會議成本，嚴格會議慶典論壇審批制度。除法定會議慶典論壇外，實行會議慶典論壇一支筆審批。
2.嚴格執(zhí)行各種會議經費預算制度，凡我局召開的各種會議，事先要作出會議開支經費預算經過行政領導班子批準，不得超標準使用會議經費造成鋪張浪費。
3.舉辦慶典論壇活動，按照慶典論壇規(guī)格規(guī)模及影響，事先報市政府批準，未經批準一律不得舉辦，經批準舉辦的要嚴格控制規(guī)模和費用支出。
4.嚴格執(zhí)行會議和公務接待定點飯店制度，市內本部門召開會議和公務接待，要選擇收費標準不高的地方安排，力求做到錢要花得少、事情要辦好，不得挪用其他不能用于會議支出的項目預算經費開支會議費。
（四）嚴格控制出國、出境、出省考察活動。201o年，嚴 格控制出國、出境、出省考察活動，要采取切實有效的措施，確保在的基礎上出國、出境經費實現零增長，出省考察經費壓縮20％。
1.嚴格執(zhí)行因公出國、出境計劃聯動審批制度。我局凡組織因公出國、出境考察活動，事先報市政府批準。同時，不得審批接受或變相接受企事業(yè)單位資助的團組，一律不得下級單位攤派、轉嫁出國(境)經費，實現經費審批和團組計劃雙控，進一步規(guī)范黨政干部因公出國(境)活動，提高資金使用效率。
2.強化因公出國、出境部門內部審批管理。從嚴核查出訪團組的出訪任務、人員結構、行程安排等事項，因公出訪必須有明確的公務目的和實質內容，不得借機公費旅游，出訪計劃不得超過上一年度的執(zhí)行出訪團組數、人數和經費。同時，必須嚴格按照國家規(guī)定的支出標準和要求辦理因公出國、出境經費審批、核銷手續(xù)，對每個因公出國、出境團組的所有經費均應建立專賬進行核算。
3.嚴格控制出省考察，規(guī)范經費審批報銷手續(xù)。20__年，嚴格控制出省學習考察活動，嚴禁組織目的性、針對性不強的學習考察活動，切實減少出省考察團組和人數。凡出省考察必須事先制定考察計劃，實行一支筆審批。堅決制止各種借考察之名，行旅游之實的行為。嚴格控制經費支出，嚴格按照審批的人數、天數、線路以及經費計劃進行核銷，不得報銷與公務無關的費用開支。
(五)嚴格控制行政機關辦公樓等樓堂館所建設。嚴格控制行政機關辦公樓等樓堂館所建設，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統，進一步密切黨群干群關系、維護黨和政府形象。1.嚴格控制新建和改擴建行政機關辦公樓等樓堂館所。20__年，一律不安排新建局機關的辦公樓和改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目。2.一律不安排財政性資金購置和置換局機關辦公樓及包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所。3.嚴格辦公樓等樓堂館所維修改造。20__年以內，不安排資金大規(guī)模的維修改造機關辦公樓及相關公共設施或場所。
（六）嚴格控制機關辦公設備更新和控制各種費用開支。機關辦公提倡艱苦樸素，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統，認真執(zhí)行中央厲行節(jié)約的規(guī)定，科學、合理地使用我局有限的工作經費，堅決反對鋪張浪費的行為，嚴格控制各種費用支出，努力提高機關辦公效益。
1.20__年內，一律不更新辦公用計算機、傳真機、打印機等設備。常用辦公用品要實行嚴格管理，做到精打細算，本著勤儉節(jié)約的原則安排采購。
2.加快電子政務網絡建設，積極推行電子政務辦公，有效減少辦公耗用紙張，確需制作紙質文件資料的必須雙面印制，有效控制紙張的耗費。
3.根據工作需要，合理安排出差人員和出差時間，有效壓縮出差費用支出，嚴格執(zhí)行局黨組從20__年4月1日起，凡在市轄區(qū)內出差一律不得報銷住宿費的規(guī)定。
4.繼續(xù)貫徹執(zhí)行政府機構節(jié)能工作的有關規(guī)定，大力節(jié)約用水用電，壓縮費用支出，努力降低機關辦公成本，實現行政績效管理工作效益。
按照實施行政成本控制制度要求，及時成立了××市糧食局實施效能政府四項制度工作領導小組，黨組書記、局長擔任組長，3位黨組成員、副局長擔任副組長，本局各科室負責人為成員。黨組書記、局長是推行效能政府四項制度第一責任人，對執(zhí)行效能政府四項制度負總責。為全面推進效能政府四項制度，做到工作任務明確，責任落實，設立了“市糧食局實施行政績效、行政成本控制”、“市糧食局實施行政行為監(jiān)督、行政能力提升”兩個工作辦公室，分別負責效能政府四項制度協調管理和推進工作，辦公室主任分別由兩位黨組成員、副局長兼任，辦公室工作人員由相關科室抽調組成。兩個辦公室分別負責完成行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項制度的方案制定、擬定階段工作計劃、制定工作措施、按時完成各階段推進工作、做好實施考核有關臺賬資料收集整理上報等工作，為我局全面推行行政成本控制制度打好基礎。
二、認真制定實施工作方案，開展各種形式學習培訓
一是按照實施效能政府四項制度工作要求，結合部門實際，在認真研究分析的基礎上，制定了××市糧食局實施行政成本控制制度工作方案。二是按照實施效能政府四項制度工作要求，在方案中進一步明確工作目標、實施步驟、工作措施、推進計劃等內容。三是分工負責，明確科室職能責任，落實具體工作責任人，使實施四項制度按計劃、分步驟推進。四是結合工作實際開展學習培訓，在參加全省視頻培訓學習的基礎上，我局結合傳達貫徹實施效能政府四項制度會議精神，首先組織副科長以上干部進行學習培訓，其次，在全局干部職工會議上重點宣傳培訓，使全體工作人員對實施行政成本控制制度工作要求全面了解，局領導反復強調推行效能政府四項制度的重要性和必要性，并要求副科長以上干部要帶頭學習、帶頭推行、帶頭執(zhí)行好四項制度，使全局實施行政成本控制制度工作穩(wěn)步推進。
三、結合部門實際，制定行政成本控制工作措施并認真貫徹落實
在實際工作中，根據推行行政成本控制制度的工作要求，我局在認真研究分析的基礎上，結合我局實際，制定了以下工作措施，在全局各科室全面貫徹執(zhí)行。
關鍵詞：施工企業(yè)；成本控制；問題；對策
一、當前我國施工企業(yè)在成本控制方面存在的問題
成本是影響企業(yè)效益的主要因素之一。企業(yè)要想在市場競爭中取得有利地位，就必須要加強成本控制，降低企業(yè)的施工成本。但是就目前來看，當前我國施工企業(yè)在成本控制方面還存在著不少的問題，這些問題導致了施工企業(yè)成本的增加，不利于施工企業(yè)的競爭和發(fā)展。筆者經過詳細的調查分析，將當前我國施工企業(yè)在成本控制方面存在的問題概括為以下幾個方面：其一，施工企業(yè)管理者缺乏較強的成本節(jié)約意識。當前我國施工企業(yè)管理者的成本節(jié)約意識普遍不強，對施工企業(yè)的成本控制工作沒有給予應有的重視。目前在我國施工企業(yè)的內部，各個部門都只負責自己的工作，在工作中不從大局著想，不去考慮成本的因素。比如搞技術的只負責技術和質量，在選用施工方案之時，只考慮工程的質量，不去考慮工程的成本，因而所選用的施工方案雖然可行，但在經濟上可能不劃算，因此同樣會增加企業(yè)的施工成本。其二，資金管理工作沒有做到位。當前我國的施工企業(yè)在資金管理上沒有做到位，存在著不少的問題：比如有的施工企業(yè)在工程竣工之后，沒有進行分析總結，也不做財務處理，導致資金分配不平衡，如此，難免會出現多付、超付的情況，從而導致工程成本的增加。其三，施工人員費用上漲和項目功效降低，造成工費、機械費超支。新時期以來，我國社會經濟獲得了迅猛的發(fā)展，同時物價上漲很快，因此施工企業(yè)不得不增加施工人員的費用，造成工費超支，從而增加了企業(yè)施工的成本。其四，施工材料浪費現象嚴重。當前我國有的施工企業(yè)在材料管理上沒有嚴格的制度規(guī)定，有的施工企業(yè)雖有制度規(guī)定，但卻無人執(zhí)行，導致材料管理不嚴，浪費現象嚴重。例如部分施工部門因為缺乏人手，因此沒有安排專職的材料管理人員，致使施工企業(yè)的材料進場、出庫無數，容易出現浪費現象，從而增加了企業(yè)施工的成本。此外，對所用材料的計算不準確，導致有許多材料閑置無用、隨意堆放，不僅有可能會遺失，而且閑置的本身就是一種浪費。由此可見，當前我國施工企業(yè)在成本控制方面確實存在著不少的問題，對于這些問題必須要給予高度的重視，并且要盡快予以解決。
二、加強我國施工企業(yè)成本控制的對策
由以上的分析論述可知，當前我國施工企業(yè)在成本控制方面確實存在著不少的問題，對于這些問題有必要進行更為深入的分析研究，同時，在此基礎上要采取一些行之有效的措施，以切實加強對施工企業(yè)的成本控制。筆者經過詳細地分析研究，認為加強對施工企業(yè)的成本控制，可以采取以下三種對策。
1.在施工之前要做好成本控制
要加強對施工企業(yè)的成本控制，首先在施工之前就需要做好成本控制兩個方面的準備工作。其一，選定先進的施工方案。在施工之前，企業(yè)管理者需要選定一個先進的施工方案，施工方案不同，工期就不同，在鐵路工程中的活勞動和物耗勞動就不一樣，形成的工程成本也就不一樣。因此，優(yōu)選施工方案是鐵路施工企業(yè)降低工程成本的第一步。其二，確定合適的材料物資供應商。由于材料物資在企業(yè)施工中所占的比重很大，材料價格的高低，對企業(yè)的施工成本影響很大。為防止出現購貨回扣和購買劣質材料等情況的發(fā)生，施工企業(yè)必須制定嚴格的物資采購制度，確定合適的材料物資供應商，如此才能真正降低企業(yè)的施工成本。總之，要加強對施工企業(yè)的成本控制，就必須在施工之前做好這兩個方面的準備工作。
2.在施工期間要做好成本控制
要加強對施工企業(yè)的成本控制，在施工過程中就必須嚴格管理，努力降低工程成本。為此，可以從以下兩個方面入手：其一，節(jié)約現場管理費。建設工期長的項目，其臨時設施的支出是一個不小的數字。所以在對臨時設施建設時，應本著易于拆遷的角度來考慮。對于現場管理費，應抓好如下工作。一是人員精簡，減少不必要的工資支出；二是要加強對工程程序、工程質量的精細管理。這樣才能有效地節(jié)約現場管理費，從而降低企業(yè)施工的成本。其二，降低材料成本.在企業(yè)施工建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，而且有較大的節(jié)約潛力，在其他成本出現虧損時，往往要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關鍵。為此，在企業(yè)施工建設中要努力降低材料成本，使材料得到更有效的利用?？傊訌妼κ┕て髽I(yè)的成本控制，在施工過程中就必須嚴格管理，努力降低企業(yè)的施工成本。
3.在施工結束后要做好成本控制
要加強對施工企業(yè)的成本控制，在施工結束后就必須及時進行分析總結。在施工結束后及時進行分析總結是成本控制工作的繼續(xù)，及時對已完的工程進行檢查、分析，對照目標成本查找原因，并通過對工程項目成本構成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。為此，在施工結束后項目部后應根據施工過程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結算，并根據項目部制定的考核制度，評價工程項目的成本管理工作，總結其得與失，及時對項目管理者及有關人員進行考核，并且給予適當的獎罰，另外，還要做好書面資料總結，以備下一個項目參照使用，以達到提高生產效益的最終目標?？傊?，要加強對施工企業(yè)的成本控制，在施工結束后就必須及時進行分析總結。
三、結束語
綜上所述，施工企業(yè)項目成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，實施成本控制，對降低工程成本、改善經營管理都有極其重要的作用。加強施工企業(yè)項目管理中的成本控制，既是企業(yè)積極適應市場競爭的需要，又是向科學管理要效益的具體舉措。在激烈的市場競爭中不斷地自我完善，增強企業(yè)的生命力，才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
