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序論：在您撰寫企業(yè)公共管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1．1等級控制嚴格。傳統(tǒng)管理模式下，石油系統(tǒng)上下的發(fā)展方向要求保持一致。因此，與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域一樣，石油系統(tǒng)的值班工作嚴格遵循著自上而下的高度一體化的等級控制模式。在這種模式下，石油系統(tǒng)內(nèi)部實行一級管一級的層級管理，下級對上級的值班信息的完整性、真實性負責，上級根據(jù)值班信息作出相應(yīng)的指示和批復，再由同一渠道傳遞回事件發(fā)生所屬的具體單位，并加以執(zhí)行和實施。絕大多數(shù)情況下，企業(yè)內(nèi)部不允許越級進行信息報送。受制于石油系統(tǒng)內(nèi)設(shè)層級的不同，其值班信息傳遞的層級數(shù)也各異。無論具體情況如何，從總體上看，這種行政隸屬的層級關(guān)系，都從縱向呈金字塔式進行排列。層級越低的單位，數(shù)量越多，單位所面對的風險越直接；層級越高的單位，數(shù)量越少，對風險的決策權(quán)越大；而處于中間層級的單位，則主要負責信息的上傳下達。1．2橫向聯(lián)系少。石油系統(tǒng)內(nèi)部不僅有不同層級之間的縱向隸屬關(guān)系，更有同層級、不同部門之間橫向的合作關(guān)系。相比較嚴格的縱向等級控制，橫向的溝通合作就顯得相對脆弱。一方面，等級控制要求在金字塔中，每級部門只對該業(yè)務(wù)專業(yè)線的上級部門負責，匯報的值班信息也僅局限于從該專業(yè)領(lǐng)域進行收集、匯總和整理，這在一定程度上形成了該部門與其他部門之間的孤立，使橫向溝通基本形同虛設(shè)。另一方面，出于對可能波及本部門管理疏漏的保護，以及搶奪其他部門所轄業(yè)務(wù)信息作為“立功”表現(xiàn)的考慮，不同部門之間存在著特殊的信息博弈。而為了彼此相安無事，橫向部門常常選擇在非合作形式下的“囚徒困境”模型，對值班中涉及的潛在危險信息都保持沉默。因此，這種“掃清自家門前雪”的管理思維，讓橫向阻隔在所難免。更重要的是，以有限的資源所報送的值班信息，最后可能導致上級決策不科學，執(zhí)行力較差，甚至耽誤了最佳的解決處理時機。1．3人員角色單一。角色概念是企業(yè)人員定位工作范疇，明確自身責任和義務(wù)的重要基礎(chǔ)。過去很長一段時間，企業(yè)對人員、人員對自身的角色都停留在較為單一的崗位工作上。做好本崗位要求的工作，就是對人員角色的完整詮釋。而綜合性的、關(guān)乎企業(yè)整體形象的值班工作，則因為企業(yè)重視程度夠、工作歸屬不明確、工作責任不清等原因而未被納入人員角色的“規(guī)定動作”內(nèi)。遇有突發(fā)事件，單一角色下的石油銷售企業(yè)人員就往往因?qū)χ蛋喙ぷ髁鞒滩皇煜?，解決處理經(jīng)驗不足而無從下手。
2公共管理理念滲入的必然性
即使是在民營化大規(guī)模推行的浪潮下，大部分的國有企業(yè)依然是社會公共部門的重要組成部分，擔負著向社會提供大量社會性商品或服務(wù)的職責。由此看來，其中的石油銷售企業(yè)在努力完善現(xiàn)代化的企業(yè)值班管理制度時，從公共部門的公共管理理念中汲取有益的營養(yǎng)并賦予實踐，也就勢在必行。2．1信息化發(fā)展的需要。近幾年，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為了繼報紙、廣播、電視之后反映社會輿情最主要的媒介。通過網(wǎng)絡(luò)的多種傳播形式，信息就可以如爆炸般的速度飛快傳播。若沿用傳統(tǒng)管理視闕下的信息壟斷，把信息密閉壓制在企業(yè)內(nèi)部，反而會使失真的企業(yè)信息在網(wǎng)絡(luò)中以訛傳訛，形成“蝴蝶效應(yīng)”。因此，用開放式的視角接納社會輿論對企業(yè)的監(jiān)督和指導，利用信息網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”傳播企業(yè)發(fā)展的正能量，就顯得尤為重要。如2017年，某廳局級石油銷售公司主動邀請30余名部分全國和省人大代表，參觀油庫和加油站，通過他們和隨行新聞媒體發(fā)聲，向社會傳達該企業(yè)將全面建設(shè)智能環(huán)保型油庫、智慧型加油站的未來發(fā)展方向。參觀結(jié)束后，值班輿情檢測數(shù)據(jù)很快反饋證明：這一次主動出擊，在消除社會對石油企業(yè)“刻板印象”方面取得了很好的效果。2．2市場競爭的要求。盤活國有企業(yè)的內(nèi)在活力，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在潛能，需要穩(wěn)步、分類推進條件成熟的國有企業(yè)加入市場化競爭行列。利用市場這只“無形的手”，促進國有企業(yè)盡快度過僵硬體制下的“破冰期”，最終達到治理現(xiàn)代化的目的。在成品油市場日趨飽和的今天，非油銷售逐漸成為了石油銷售企業(yè)的新的增長點。如何打入競爭激烈的市場中，石油銷售企業(yè)做了多方面的嘗試。如某廳局級石油銷售借助加油站實體網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)內(nèi)部電商平臺，形成了線上線下齊頭并進的銷售模式。2．3人員角色矛盾日益凸顯。為順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)代化的石油銷售企業(yè)要求其人員，在角色范圍進行一定程度的擴展。企業(yè)員工不僅要完成本崗位既定的具體工作，更要做好如企業(yè)安全保衛(wèi)值班等一系列其他綜合性的工作。從單一的角色到復雜的角色群，員工面臨的不僅是工作職責的增加，更有不同角色之間產(chǎn)生的利益沖突。私人領(lǐng)域的休息空間被進一步壓縮，取而代之的是更多的工作領(lǐng)域的工作量。而這一系列的變化，更因為企業(yè)值班補貼或者輪休制度的不完善，而加大矛盾。
3網(wǎng)絡(luò)模式初見端倪
根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境情況，近年來，石油銷售企業(yè)的值班管理模式正悄然發(fā)生著變化。網(wǎng)絡(luò)管理模式初見端倪，并日趨成熟。具體來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面：3．1準扁平化管理結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的等級控制，盡管統(tǒng)一了上下級的決策部署，但是在層級較多的石油系統(tǒng)，信息在一層層傳遞過程中，可能會因某層級的利益考慮，對信息的側(cè)重點進行調(diào)整，導致信息傳遞的失真。從管理學的角度看，擴大管理幅度并壓縮管理層級的組織架構(gòu)，可以分散決策權(quán)力，一定程度上減少下級對上級的依賴，使決策權(quán)力的實施更加快捷、有效。在石油銷售企業(yè)，逐步形成了以應(yīng)急值守的信息中心、業(yè)務(wù)指揮、油品協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)中心、行政事務(wù)的保障中心為一體的準扁平化值班管理結(jié)構(gòu)。每一個中心都是該企業(yè)總值班體系中的一個小中樞，保障企業(yè)在夜晚、公休日、節(jié)假日以及突發(fā)事件情況下的正常運轉(zhuǎn)。3．2橫向合作加多。保持沉默畢竟不是企業(yè)部門之間處理值班信息的長久之計。潛在危險若置之不理，則可能會爆發(fā)更大的生產(chǎn)安全、環(huán)保、輿情等方面的災(zāi)難，甚至造成社會的輿論動蕩。負責任的企業(yè)管理者們在實踐中逐漸意識到：非競爭領(lǐng)域下，只有加強部門之間的橫向合作與交流，才能真正走出“囚徒困境”。要以值班信息的共享作為合作的基礎(chǔ)和紐帶，形成部門彼此之間的相互依賴性，密切部門之間的聯(lián)系。2017年爆發(fā)的全球網(wǎng)絡(luò)惡意勒索病毒，對企業(yè)的銷售與行政辦公帶來了巨大影響。在某廳局級石油銷售公司內(nèi)部，立即成立了以信息部門為核心，銷售、財務(wù)能業(yè)務(wù)部門共同參與的應(yīng)急處置工作組，對外會同專業(yè)團隊，指導部分受感染的加油站進行脫機操作，對內(nèi)讓機關(guān)及基層部門進行電腦補丁升級，并通過各專業(yè)線系統(tǒng)的反復測試，確保補丁修復工作全面、有效。3．3角色日益復雜化。即使復雜的角色群還不能被大部分企業(yè)員工所真正接受，但是參與那些基于命令性下的其他角色（如值班工作）已成必然。附加的人員角色不再是單純的形式表現(xiàn)，更注重實質(zhì)性內(nèi)容的提升。對于值班工作來說，石油銷售企業(yè)值班人員不再是單純接聽電話、報送信息、簡單進行值班記錄，而是需要掌握非本行政崗位的常識性知識，各種典型突發(fā)事件的處置方式等，以應(yīng)對值班工作時來自多方面的訴求。
4結(jié)論與建議
在國有企業(yè)深化改革的進程中，值班工作只是其中的冰山一角。僅從值班工作來看，還有一些矛盾和問題亟待解決。
4．1平衡兩種結(jié)構(gòu)之間的博弈。從等級控制到準扁平化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中，石油銷售企業(yè)的值班工作改革不能心急，也不能一刀切。在長期工作中形成的穩(wěn)固的等級控制模式，可能因為權(quán)力的突然分散而不適應(yīng)，金字塔的頂層塔尖容易“坍塌”。這樣一來，可能就和以改革獲得企業(yè)更大生命力的最初想法背道而馳。辦公室作為傳統(tǒng)值班管理中的中樞部門和信息的兜底部門，可能因為業(yè)務(wù)中樞的權(quán)力擴大而被架空，導致已經(jīng)“眾人皆知”的專業(yè)性值班信息，辦公室到最后還蒙在鼓里。4．2橫向合作的模式與設(shè)備支撐。目前，大部分石油銷售企業(yè)的值班信息在橫向合作上，還是采用電話、微信等非正式的辦公渠道進行。這些實時通訊設(shè)備可能會泄露公司的重要機密。若能搭建企業(yè)內(nèi)部值班信息平臺，使各專業(yè)線的值班信息通過系統(tǒng)進行實時分享，則能使信息資源的傳播更加安全、有效。另一方面，以傳統(tǒng)的、設(shè)備落后的值班室來被動搜集值班信息，認為“人在即值班”的理念已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代化的企業(yè)值班室，應(yīng)配備有較為先進的通信工具，處理非工作時間段的各類事務(wù)，繼而減少人工運行成本。4．3對角色的人為干預(yù)。培養(yǎng)負責任的企業(yè)員工，不僅需要外界行政命令性的他律來控制，更需要每一位成員把責任內(nèi)化為自己內(nèi)心的價值觀和倫理準則。即使是在缺乏規(guī)則和監(jiān)督機制的情況下，也能夠履行作為企業(yè)員工合乎道德規(guī)范的行為。在企業(yè)值班工作中，若能建立公開、透明的值班薪酬補貼或補休假等制度，并把企業(yè)員工的值班情況納入考核，通過物質(zhì)激勵和精神激勵，才能真正激發(fā)員工承擔企業(yè)和諧穩(wěn)定的責任情感和責任意識。
作者:陳晶 單位:中國石油四川銷售分公司
參考文獻
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黨的十五屆四中全會，針對國有企業(yè)在管理中普遍存在的突出問題，著重強調(diào)了企業(yè)管理要創(chuàng)新。因為國企改革就其微觀來講，轉(zhuǎn)變機制，三項改革等都有一個加強管理，創(chuàng)新管理的問題。也就是說按照適應(yīng)中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進行有效調(diào)整，合理配置生產(chǎn)力要素，實現(xiàn)最佳管理。
大家都知道，企業(yè)是生產(chǎn)力要素的載體，尤其是國有企業(yè)與先進的生產(chǎn)力相聯(lián)系，擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，為國民經(jīng)濟提供大部分的現(xiàn)代化裝備，它是科技進步的重要載體。因此，國有企業(yè)的管理如何，對中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展是至關(guān)重要的。
可是我們不能不看到我國現(xiàn)有的國有大中型企業(yè)中，大約有90%是70年代和70年代以前興建起來的，50年代和50年代以前建成的企業(yè)也占一半以上。這些企業(yè)由于計劃管理體制延續(xù)了幾十年，傳統(tǒng)管理模式很難一下子解決。以來我國進行國企改革，但國企管理還沒能按市場經(jīng)濟來組織生產(chǎn)、流通、交換、分配的各個環(huán)節(jié)，管理跟不上企業(yè)的社會化、市場化進程。據(jù)有關(guān)部門97年對我國2585家虧損企業(yè)的抽樣調(diào)查，由于管理落后造成的虧損達到2112家，占總數(shù)的87%，問題非常嚴重的。所以中央特別強調(diào)國有企業(yè)的管理要創(chuàng)新。
那么管理創(chuàng)新究竟涉及哪些范疇呢？根據(jù)目前國際企業(yè)管理新的趨勢和我國現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的要求，主要包括以下幾個方面：
一、管理理念的創(chuàng)新。首先，從追求政績的“烏紗帽”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚澵熑蔚淖晕夜芾砝砟?。因為未來的企業(yè)需要職業(yè)化的企業(yè)家，不是官員型的企業(yè)家，企業(yè)家的命運同企業(yè)的興衰成敗是緊緊聯(lián)系在一起的。其次，從單一生產(chǎn)意識轉(zhuǎn)為追求經(jīng)濟效益的市場意識。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要效益必須以市場為導向，以市場來實現(xiàn)生產(chǎn)體系中的每一個環(huán)節(jié)，尤其是在開發(fā)環(huán)節(jié)中把市場需求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為企業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向，否則企業(yè)的效益就無從談起。再次，從企業(yè)片面追求利潤最大化，發(fā)展到對社會發(fā)展、環(huán)境的責任和對用戶的責任的經(jīng)營目標多元化理念的創(chuàng)新。從國際企業(yè)發(fā)展上看，經(jīng)營目標多元化已成為趨勢。前不久，在美國國際性評選優(yōu)秀企業(yè)時，采取九項指標，其中企業(yè)的創(chuàng)新能力、長期投資價值；對社會和環(huán)境的責任；對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等指標在整個指標中占了相當份量，所以在經(jīng)營目標上我們要進一步地拓寬思維，超前發(fā)展。最后，面對眾多的競爭對手，從你死我活的競爭理念向競爭與合作和統(tǒng)一的競爭理念的創(chuàng)新。其實，這是為適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的客觀要求。目前，國際上原來競爭對手的企業(yè)之間，紛紛掀起合作浪潮。例如：電子產(chǎn)品領(lǐng)域中美國的IBN與日本東芝的聯(lián)盟；汽車行業(yè)中美國的福特與日本豐田公司的聯(lián)盟；電器設(shè)備制造業(yè)中美國通用電器與歐洲西門子聯(lián)盟。當今世界出現(xiàn)的這種競爭與合作相統(tǒng)一的現(xiàn)象，不是個別企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)術(shù)，而是知識經(jīng)濟時代要求企業(yè)所具有的競爭觀念創(chuàng)新的表現(xiàn)。我國近年來一個突出現(xiàn)象，是隨著買方市場的到來，企業(yè)間的競爭日趨白熱化，特別是以價格為主的競爭幾乎在所有市場上展開，這種局面很不利于我國企業(yè)的成長和創(chuàng)新，特別是不利于要迎接與來自世界跨國公司的競爭。所以建立多樣化的競爭與合作關(guān)系對于今天的國內(nèi)企業(yè)是十分重要的。
二、決策管理的創(chuàng)新。決管管理是關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。過去企業(yè)的決策管理是多靠經(jīng)驗和主觀判斷，而現(xiàn)在是不同了。面對錯綜復雜，瞬息多變的環(huán)境，企業(yè)必須充分運用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息。因為信息是現(xiàn)代企業(yè)的神精系統(tǒng)，是企業(yè)科學決策和及時應(yīng)變的依據(jù)。所以要建立靈活準確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
三、戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。戰(zhàn)備管理從宏觀上講，正確的戰(zhàn)略使企業(yè)始終體現(xiàn)先進生產(chǎn)力發(fā)展的總趨勢，企業(yè)能夠保持長久的生命力，從微觀上來說正確戰(zhàn)略能夠準確地把握未來可能發(fā)展的產(chǎn)品及市場范圍，使企業(yè)贏得持續(xù)的競爭力。從戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新角度上看，在經(jīng)營領(lǐng)域中，過去我們企業(yè)戰(zhàn)略是只重視生產(chǎn)管理，而不重視開發(fā)和營銷管理。這種戰(zhàn)略，顯然不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。在市場經(jīng)濟條件下，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品開發(fā)是企業(yè)的靈魂，同時生產(chǎn)的產(chǎn)品只要賣出去，才是硬道理。所以技術(shù)開發(fā)和市場營銷是在整個生產(chǎn)體系中最重要的環(huán)節(jié)。因此，我們在經(jīng)營戰(zhàn)略管理上要實現(xiàn)由過去偏重生產(chǎn)管理到重視技術(shù)開發(fā)和市場營銷的轉(zhuǎn)變，也就是我們常講的要從橄欖型向亞鈴型管理模式轉(zhuǎn)變。
四、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。精干高效的組織結(jié)構(gòu)是貫徹實施經(jīng)營戰(zhàn)略的組織保證。過去大型企業(yè)是攏大而多層次的管理組織結(jié)構(gòu)，弊端很多。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟和先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，首先，要剝離企業(yè)不應(yīng)承擔的各種社會職能和政府職能，使企業(yè)輕裝上陣，其次，按照專業(yè)化社會協(xié)作的方向，分離服務(wù)部門等非生產(chǎn)主體，使企業(yè)精干起來，再次，強化生產(chǎn)過程前的市場研究，經(jīng)營決策，技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)過程之后的產(chǎn)品銷售，用戶服務(wù)，廣告宣傳等經(jīng)營職能，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有高度適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。最后，隨著企業(yè)用業(yè)務(wù)流程的信息化，企業(yè)可以削減中間管理層次，便管理組織結(jié)構(gòu)由原來的高聳型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)再造，這樣使大大降低成本，提高效率。
五、人本管理的創(chuàng)新。過去，我們傳統(tǒng)企業(yè)管理，主要是以物為中心的管理，而現(xiàn)代企業(yè)要將人的因素放在第一位，以人為中心的管理。因為知識經(jīng)濟時代，知識是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。所以做為企業(yè)如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，這是人本管理必須研究和創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
1.保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)現(xiàn)金是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的血液，如果企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，對于企業(yè)的發(fā)展將會造成極大的阻礙作用，保證企業(yè)現(xiàn)金流正常運行是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)金的流動和使用對企業(yè)的經(jīng)營管理以及生產(chǎn)管理起到十分重要的作用，進行現(xiàn)金流量分析是有效判斷及鑒別企業(yè)公共管理是否正常運行的關(guān)鍵指標。因此，企業(yè)在進行公共管理的過程中，應(yīng)該重點分析企業(yè)的現(xiàn)金流量，全面提升企業(yè)現(xiàn)金流量的科學性及可控性。
2.提升企業(yè)決策水平加強企業(yè)現(xiàn)金流量分析，能夠有效提升企業(yè)的決策能力，企業(yè)在進行籌資或者是其他籌措其他事項活動中，都需要對具體的籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量做出科學控制和預(yù)測，企業(yè)的現(xiàn)金流量影響企業(yè)的擴展規(guī)模以及發(fā)展水平，進行現(xiàn)金流量分析能夠有效的控制和監(jiān)督企業(yè)現(xiàn)金的流出和流入比，能夠反映出企業(yè)的運營情況以及盈利能力，還有償債能力等等，能夠為企業(yè)決策提供十分有效的信息。
3.抵御企業(yè)資金風險企業(yè)在其經(jīng)營和發(fā)展過程中，時刻面臨著來自不同方面的風險與挑戰(zhàn)。第一，企業(yè)的日常資金風險，在企業(yè)日常運營過程中，極有可能由于成本控制出現(xiàn)問題，造成企業(yè)資金鏈斷裂，給企業(yè)帶來的較大的資金安全隱患。第二，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其投資行為也在不斷增多，其面臨的投資風險也在不斷增加，極有可能因為投資失敗導致企業(yè)資金斷裂。因此，在投資前以及投資中都應(yīng)該加強現(xiàn)金流量分析，合理規(guī)劃和制定企業(yè)的投資計劃，提升企業(yè)抵御資金風險的能力。
4.規(guī)范企業(yè)價值評價加強現(xiàn)金流量分析能夠有效反應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)金流量情況，反應(yīng)出企業(yè)的價值，同時也是評價企業(yè)價值十分重要的方法和手段。對企業(yè)發(fā)展處于不同階段的現(xiàn)金流量做出分析能夠?qū)ζ髽I(yè)未來的發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供參考，合理調(diào)配各種資源，全面地反映出企業(yè)當前的經(jīng)濟狀況，估算其經(jīng)濟價值，全面提升企業(yè)的管理水平。
5.增強企業(yè)盈利能力對企業(yè)的現(xiàn)金流量做出分析能夠有效評估企業(yè)的盈利能力，并且增強企業(yè)現(xiàn)金的流動性，同時也是企業(yè)實力的一種體現(xiàn)。此外，需要特別注意的是，時刻保持企業(yè)現(xiàn)金流量收益性和流動性二者的關(guān)系與權(quán)衡，切不可只追求收益，而忽視風險管理，更不能過分注重現(xiàn)金流動性，將有可能失去企業(yè)現(xiàn)金的流動價值，應(yīng)該充分利用好企業(yè)現(xiàn)金的收益性以及流動性，才能夠真正提升企業(yè)的盈利能力。
6.準確評價企業(yè)投資隨著企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，投資行為也成為企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要舉措之一，在企業(yè)的過程中，大部分的企業(yè)都需要根據(jù)其投資方案對企業(yè)現(xiàn)金的流出和流入做出梳理，提升企業(yè)投資方案的科學性與合理性，以期望獲得更佳的收益。投資之前認真分析企業(yè)的現(xiàn)金流量，以貨幣形式來量化企業(yè)投資收益指標，能夠大大提升企業(yè)投資效果。
二、提升企業(yè)現(xiàn)金流量分析能力和企業(yè)公共管理水平的建議
1.重視并強化企業(yè)現(xiàn)金流量的層次分析重視現(xiàn)金流量的層次分析方法最常用的是直接法，分析企業(yè)損益表上的有關(guān)數(shù)據(jù)，對企業(yè)資產(chǎn)負債表上的數(shù)據(jù)做出結(jié)構(gòu)化以及層次化的現(xiàn)金流量現(xiàn)狀以及質(zhì)量分析。此外，還需要對企業(yè)營業(yè)收入現(xiàn)金流量進行分析，加強票據(jù)審核以及有關(guān)賬務(wù)的波動做出科學分析。企業(yè)公共管理人員應(yīng)該更加重視不同層次的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量以及變動情況。把企業(yè)的現(xiàn)金流量以及利潤二者充分結(jié)合起來，看重投資成本和投資回報率二者之間的關(guān)系。加強企業(yè)現(xiàn)金流量分析可以幫助企業(yè)領(lǐng)導者更加清晰的做出投資決策，有效規(guī)避投資資金風險。
2.重視并強化現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)分析進行現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)分析其目的是為了了解企業(yè)的現(xiàn)金流量狀況以及預(yù)測企業(yè)現(xiàn)金流量的變化趨勢。分析現(xiàn)金流量表上的有關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計并計算企業(yè)未來發(fā)展過程中的現(xiàn)金流動比率以及現(xiàn)金利用率。對結(jié)構(gòu)進行細分，重點分析現(xiàn)金流入以及現(xiàn)金流出二者比率分析，為企業(yè)公共管理者做出決策提供指導。
3.重視并強化現(xiàn)金流量的比率分析企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展必然會涉及到資金流動，企業(yè)收入的衡量指標并不只是現(xiàn)金流入，和現(xiàn)金的流出比率的關(guān)系也很大。因此，進行現(xiàn)金流量分析時，應(yīng)該更加重視對現(xiàn)金流量的比率分析，通過計算得出現(xiàn)金流出比率。企業(yè)公共管理人員應(yīng)該更加重視現(xiàn)金流出比率分析，以現(xiàn)金流量為內(nèi)容，分析企業(yè)的償還能力以及盈利能力，能夠有效提升企業(yè)規(guī)避風險的能力，在提升企業(yè)風險管理能力也起到了十分重要的作用。
三、總結(jié)
企業(yè)與政府之間的關(guān)系，是我國經(jīng)濟體制改革過程中必須正確處理的一個關(guān)鍵問題。它關(guān)系到我國企業(yè)能否真正成為市場主體，社會主義市場經(jīng)濟體制能否完善，經(jīng)濟能否實現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展等重大改革課題，因此一直受到經(jīng)濟理論界和企業(yè)界的關(guān)注。本文所涉及的政企關(guān)系并不僅僅是政府與國有企業(yè)的關(guān)系，而是包含了所有性質(zhì)的企業(yè)與政府之間的關(guān)系。
一、我國政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類型日趨多樣化
當前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機關(guān)系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。
我國經(jīng)過近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前，每當談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國有企業(yè)改革進展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強
隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負擔的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對當?shù)卣闹С忠矔龠M當?shù)氐纳鐣?jīng)濟良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責上越位與缺位行為同時并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導致國有資產(chǎn)流失、強迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護環(huán)境職責產(chǎn)生嚴重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟體制的健康運行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制
市場經(jīng)濟體制逐步取代計劃經(jīng)濟體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。
一方面，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，成為能夠獨立承擔民事法律責任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面，市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求政府職能進行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能，用經(jīng)濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制；其三是強調(diào)用政府的經(jīng)濟職能（當然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革的進展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進行了大規(guī)模的機構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。
2.對外開放格局的形成
對外開放政策的制定與實施，引進了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進一步深化
我國20年的經(jīng)濟體制改革，是沿著兩條線進行的，一是經(jīng)濟運行機制的改革，確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進展，非公有制經(jīng)濟從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復雜的局面，導致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。
三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：
1.主體平等。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負盈虧的經(jīng)濟實體，是能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔行政行為責任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準則職能是法律。行政機關(guān)的活動是維護社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機關(guān)的職責和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機關(guān)補救或賠償。企業(yè)也必須依法進行經(jīng)營活動。
3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。
6.經(jīng)濟原則。經(jīng)濟原則適用三種情況：
（1）政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的，但機構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導致人浮于事、職責不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負擔或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。
（2）政府制定或?qū)嵭心稠椃ㄒ?guī)、條例時，應(yīng)綜合對比該項實行所產(chǎn)生的社會效果或經(jīng)濟效益以及帶來的負效益，當社會效果大于負效應(yīng)時才能實施，反之則不應(yīng)該實施。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟目標的確立和各項法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動中涉及法律的事務(wù)越來越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護企業(yè)的合法權(quán)益。
法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。
二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權(quán)益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標，主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟活動中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟目的、解決經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟合同，對企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟活動中，如缺乏必要的法律知識或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟目的也往往難以順利實現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機關(guān)的自身的特點：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項目的選擇、談判，重大經(jīng)濟合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動人事的管理，經(jīng)濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項：
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導進行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。
三、宣傳教育功能
隨著改革開放的逐步深入，我國經(jīng)濟領(lǐng)域的市場化程度越來越高，傳統(tǒng)商品經(jīng)營中的市場競爭，無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國加入WTO的腳步又日益臨近，更使得國內(nèi)許多企業(yè)家都感受到了前所未有的巨大壓力。面對日益嚴峻的市場局勢，如何增強實力，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，"與狼共舞"，這是擺在國內(nèi)廣大企業(yè)家面前的重要課題。筆者根據(jù)多年在特區(qū)企業(yè)拚搏的經(jīng)歷，結(jié)合學習國內(nèi)外先進企業(yè)的成功經(jīng)驗，提出了"企業(yè)教育化經(jīng)營和員工學習化生存"的新理念，現(xiàn)從以下幾方面加以闡述。
一、積極參與市場競爭是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑
改革開放之初，我國剛剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場空白都
特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理手段和法律監(jiān)督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風云人物。
然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展進入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調(diào)控能力的加強和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國必須規(guī)范政府的干預(yù)行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規(guī)則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無他途。
二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢
在市場經(jīng)濟條件下，商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價格之爭、服務(wù)之爭，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭；而實質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭，因為只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進步領(lǐng)先、管理機制領(lǐng)先、市場營銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價格優(yōu)勢，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。
誠然，企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會發(fā)生作用。發(fā)達國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。
三、加強教育培訓是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段
既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，那么創(chuàng)新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識經(jīng)濟時代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點體現(xiàn)的更為明顯。
有人說，企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義
上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓，因為企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師，老板開始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。
企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。
四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進行教育化經(jīng)營
我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其實并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無論是國外成
功的知名企業(yè)，還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領(lǐng)導者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓工作的意義，大都建立有自己的培訓中心，甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè)，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進行教育化經(jīng)營呢？
1、提高認識，更新觀念，從領(lǐng)導開始真正重視起來
人的行動是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。
2、建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系
企業(yè)要建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應(yīng)的教育培訓機構(gòu)，配備必要的教學場地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設(shè)的信息收集處理部門，有專人負責。
有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想，針對本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：
一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強烈的事業(yè)心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務(wù)意識，對工作極端負責的態(tài)度、忠誠敬業(yè)和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠大的抱負、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。
二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會知識，包括政治的、經(jīng)濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創(chuàng)新的能力。
三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術(shù)專業(yè)知識、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養(yǎng)員工社會交往能力的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會是一個講求合作的時代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。
五是訓練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部，重點培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計包括初級管理、中級管理和高級干部領(lǐng)導力訓練等。
3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓的范疇。
企業(yè)教育化經(jīng)營的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓的內(nèi)容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務(wù)就是實習；企業(yè)最高領(lǐng)導就是培訓機構(gòu)的負責人，部門經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業(yè)。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結(jié)果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓考核統(tǒng)一起來。
員工績效考核是企業(yè)實施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中，則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統(tǒng)一起來，績效考核的結(jié)果就是教育培訓的結(jié)果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機制和嚴格的獎懲制度，考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會產(chǎn)生拚搏的動力。
五、如何理解和推動"員工學習化生存"
我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其目的是為了強化員工培訓，全面提升員工個人素質(zhì)，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時，又提出了"員工學習化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢？
1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業(yè)往往有一個相似的特點，即內(nèi)部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，
就是"公平、公正、公開"，在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務(wù)調(diào)整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發(fā)最大化；而對于企業(yè)來講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關(guān)系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據(jù)的條件就
是你的思想素質(zhì)、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個人競爭優(yōu)勢的根本途徑
隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之
快，一個人要想在市場經(jīng)濟環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業(yè)、一個個人要想保持持久的優(yōu)勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發(fā)學習的內(nèi)在動力，牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識，養(yǎng)成終生學習的習慣。
4、營造學習化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團隊
"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來
很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導"學習化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。
首先從領(lǐng)導做起，樹立不斷學習的觀念，把日常工作看成不斷學習的過程；其次改
（一）模仿較為嚴重目前，我國工業(yè)工程制度完全沿用西方體系，這一行為是極度不科學的。我國依然屬于社會主義初級階段，對于該體系尚未認清，理論知識、人員配備以及技術(shù)力量都還未成熟。此外，由于我國文化與西方的不同，照本宣科并不適應(yīng)我國基本國情，未能被企業(yè)所消化。
（二）過于重視信息化戰(zhàn)略許多企業(yè)盲目引進信息化戰(zhàn)略，以期能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理水平的提高，卻往往忽略了傳統(tǒng)的工業(yè)工程技術(shù)在企業(yè)現(xiàn)場管理中所能發(fā)揮的優(yōu)勢。隨著傳統(tǒng)手工作業(yè)被替代以及信息管理初步實現(xiàn)，企業(yè)將很難在管理基礎(chǔ)上取得突破性進展。
二、我國企業(yè)工業(yè)工程的發(fā)展策略及趨勢
（一）工業(yè)工程的發(fā)展策略
1.革新觀念和認知。進一步加強對工業(yè)工程知識的理解與深入，需擴展渠道實現(xiàn)工業(yè)工程知識的傳播與認識，以互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊等為載體，讓工業(yè)工程知識被大眾所熟知；開展宣講會、設(shè)培訓班，加強企業(yè)中高層領(lǐng)導對于工業(yè)工程內(nèi)容的培訓教育；進一步擴展年會功能，在年會上總結(jié)工業(yè)工程所達成效，對有關(guān)人員進行嘉獎；加強國際間的交流與合作，引進國外先進知識理論經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，化為己用。要以工業(yè)工程知識的宣傳教育以及推廣工作為首要任務(wù)，有關(guān)工業(yè)工程學會以及理論界要充分發(fā)揮其積極作用，加以引導。
2.創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)方式。通過高校教育積極培養(yǎng)工業(yè)工程人才，就目前形勢而言，正值經(jīng)濟高速發(fā)展階段，但我國高校的教育模式并為適應(yīng)這一發(fā)展需求，并未跟上企業(yè)對于工業(yè)工程人才需求的急劇增長。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2000年我國工業(yè)工程人才僅僅被分配到廣東、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而內(nèi)蒙古、哈爾濱等近十個省份并未進入一個工業(yè)工程專業(yè)學生。自從中國加入世界貿(mào)易組織以來，中外合資企業(yè)就工業(yè)工程人才需求這一方面呈急劇增長模式，如若國家未能盡快改變這一局面，中國將持續(xù)處于落后狀態(tài)，在人才方面輸在起跑線。
3.整體化規(guī)劃和設(shè)計。企業(yè)要全面實施從規(guī)劃、設(shè)計、診斷至改造等各個環(huán)節(jié)的整個過程的發(fā)展模塊，優(yōu)化從資本、業(yè)務(wù)到組織視圖等各個環(huán)節(jié)的全面整改方案。在當前瞬息萬變的市場、經(jīng)濟、社會環(huán)境中企業(yè)自身系統(tǒng)必須據(jù)其隨時進行整改，協(xié)調(diào)系統(tǒng)目標、功能形態(tài)、輸出與輸入功能，根據(jù)科學方式進行企業(yè)改造而不盲目隨意跟進、照本宣科，讓企業(yè)進入良性發(fā)展。
（二）工業(yè)工程的發(fā)展趨勢
1.引入外來技術(shù)，加強實踐學習和創(chuàng)新能力。積極加強與國外交流與合作，引進其先進生產(chǎn)技術(shù)和理念，優(yōu)勢互補，互惠互利。此外，還要推動本土化進程，進一步提高工業(yè)工程的實用效率。國內(nèi)外的互動學習不僅包含學術(shù)界的交流與合作，還包含學術(shù)界和企業(yè)之間的交流與合作。通過和國際擁有先進水平的優(yōu)質(zhì)企業(yè)之間的不間斷的交流合作，企業(yè)自身的管理水平得到飛速提高，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍，使企業(yè)效益得到空前發(fā)展。
2.完善科研和實踐結(jié)合的工業(yè)工程體系。要不斷完善科研與實踐相結(jié)合的工業(yè)工程結(jié)構(gòu)體系，以工業(yè)工程知識理論武裝自己，如果單單憑借自身能力，工業(yè)工程人士將在推進工業(yè)工程實際效用工作上面臨十分艱巨的挑戰(zhàn)，通過加強與高校的聯(lián)合，借助其人才與技術(shù)力量，將科學與實踐相結(jié)合，將生產(chǎn)效率最大化。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢下，咨詢行業(yè)將是未來加快工業(yè)工程應(yīng)用的中堅力量，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展定將成為必然的趨勢。
