時間：2022-11-10 01:29:05
序論：在您撰寫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因分析
關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因，國內(nèi)外有許多有關的研究，多集中在信息不對稱、責任不可追溯等方面。葉俊燾（2010）、周潔紅（2011）認為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因在于信息不對稱、責任不可追溯造成的市場失靈。胡慶龍、王安民（2009）認為除了市場失靈，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因還有為了彌補市場失靈而造成的政府管理失靈。Golan（2004）、Pettitt（2001）、Monteiroetal（2005）等研究成果表明，食品質(zhì)量安全問題是由于其質(zhì)量的信用品屬性引起的信息不對稱和逆向選擇所致。這一點在我們國內(nèi)也有相應的研究，姬亞嵐（2006）從農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的屬性闡述了我們國家的“三農(nóng)”問題，她認為農(nóng)業(yè)要素天然地存在自然屬性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品的特性。她從農(nóng)業(yè)性質(zhì)引發(fā)的問題，進一步論述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的公共性質(zhì)而產(chǎn)生的外部性導致市場失靈，解釋了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因。通過對相關研究的文獻進行歸納梳理，發(fā)現(xiàn)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因在于農(nóng)產(chǎn)品市場上存在“市場失靈”，而造成這種失靈多是因為信息不對稱、外部性等原因。因此，下面從信息不對稱和外部性兩個角度來進行分析。
1.信息不對稱。第一，經(jīng)營戶與消費者之間的信息不對稱。經(jīng)營戶從產(chǎn)地或者批發(fā)市場收購農(nóng)產(chǎn)品，其主要關注農(nóng)產(chǎn)品外觀品質(zhì)和價格，考慮的是要讓消費者認可從而獲取收益，并不太注重生產(chǎn)環(huán)境是否良好、生產(chǎn)過程是否科學等，甚至存在經(jīng)營戶為了給產(chǎn)品增色或是保持其品質(zhì)，在運輸?shù)倪^程中違規(guī)使用添加劑等現(xiàn)象。而消費者難以獲得這些信息，從而導致在消費環(huán)節(jié)不能把這些問題產(chǎn)品甄選出來。第二，經(jīng)營戶與監(jiān)管者之間的信息不對稱?，F(xiàn)在，一般的農(nóng)產(chǎn)品市場都有自身的檢測機構來負責本市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府監(jiān)管部門也有相應的檢測機構來監(jiān)督。但是，相對于市場和政府檢測人員，經(jīng)營戶擁有更充分的信息，他們更清楚自己農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。經(jīng)營戶可以通過各種手段，比如干預抽檢人員抽樣，規(guī)避質(zhì)量問題風險較大的產(chǎn)品被檢測，那么通過抽檢來控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的能力就變得十分有限。第三，監(jiān)管者和消費者之間的信息不對稱。無論是政府的監(jiān)管機構，或農(nóng)產(chǎn)品市場管理部門，對于農(nóng)產(chǎn)品的各類監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息公布的廣度和力度不夠，不能迅速、有效地傳遞給消費者，使得消費者缺乏做出選擇的信息。此外，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量認證缺乏清晰的認識，導致這質(zhì)量認證信息不能反應到農(nóng)產(chǎn)品價格中去，使得質(zhì)量認證體系對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的效果有限。
2.外部性。農(nóng)產(chǎn)品市場上存在外部性，而且不論是正的外部性還是負的外部性，都可能會削弱市場提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的動力。從正的外部性來看，如果經(jīng)營戶向市場輸入優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在消費者心目中留下了好印象，當消費者不能分辨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和偽劣農(nóng)產(chǎn)品的時候，消費者可能認為整個市場的產(chǎn)品都是一致的，這就產(chǎn)生了正的外部性，而實際結(jié)果可能買到的是偽劣的農(nóng)產(chǎn)品。這樣，沒有花費成本去努力提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營戶獲得了高的利潤，為了更大程度獲利，他們便會降低對經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。相反，如果經(jīng)營戶向市場輸入偽劣的農(nóng)產(chǎn)品在消費者心目中留下了不好的印象，消費者對整個市場的產(chǎn)品便產(chǎn)生了懷疑，降低了其消費意愿，那么優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，經(jīng)營戶不能獲利，繼續(xù)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的激勵就減弱了。綜合以上分析，發(fā)現(xiàn)造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的內(nèi)在原因是一致的。在外部性分析中，市場不能給提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營戶以回報，其前提是在于消費者不能分辨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，本質(zhì)上還是在于信息不充分。因此，本文認為造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本原因在于農(nóng)產(chǎn)品市場上信息不對稱。
二、解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題路徑探析
通過前一節(jié)的分析，要解決信息不對稱的問題進而達到解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，其核心還是要增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的透明度，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的激勵機制和明確責任的潛在懲罰機制來使市場提供高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。國內(nèi)外對于探索解決食品質(zhì)量安全問題也有許多研究，大多數(shù)學者認為建立可追溯系統(tǒng)是消除信息不對稱、保障食品質(zhì)量安全的有效辦法。國際標準化組織將農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)定義為：“在生產(chǎn)、加工及銷售的過程中對食品、飼料、食用性動物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)追蹤的能力”。葉俊燾、周潔紅、張仕都（2011）指出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)本質(zhì)上就是收集農(nóng)產(chǎn)品在各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全信息，并在供應鏈各主體間進行傳遞，解決交易過程中的信息不對稱問題，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。下面結(jié)合本文提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個基本內(nèi)涵，來分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)是如何能夠保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程控制。
1.生產(chǎn)安全與可追溯系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工階段是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的源頭，因此，控制生產(chǎn)安全是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最前端?？勺匪菹到y(tǒng)將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息———產(chǎn)地、生產(chǎn)者、所用原料、添加物等信息傳遞到流通和消費環(huán)節(jié)，保證整個農(nóng)產(chǎn)品鏈上信息暢通，消費者就可以根據(jù)充分的信息做出合理的選擇，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。另一方面，建立可追溯系統(tǒng)對生產(chǎn)者還形成了一種潛在的懲罰機制，就是如果農(nóng)產(chǎn)品鏈下端出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，可以通過質(zhì)量安全信息流追溯到問題的源頭，從而對生產(chǎn)者的行為起到約束作用，減少了生產(chǎn)者的“投機”和“不道德”行為，大大降低了質(zhì)量安全問題發(fā)生的概率。
2.流通安全與可追溯系統(tǒng)?，F(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品一般都要經(jīng)過產(chǎn)地生產(chǎn)加工—批發(fā)市場—超市或農(nóng)貿(mào)市場—消費者這樣一個過程。這中間是一個很長的流通過程，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)生的重要節(jié)點，任一中間商的行為都可能改變農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)可以很好地對這一過程進行控制。其一，可追溯系統(tǒng)要求流通每一個環(huán)節(jié)都要進行信息記錄和信息交接，保證所有上一環(huán)節(jié)及之前的信息都可以進入到下一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)緊密銜接。這樣，每一個中間商和最終消費者清楚流通過程的信息，從而能夠做出最優(yōu)的選擇。其二，可追溯系統(tǒng)所具備的追溯能力同樣也可以對每一中間商形成強有力的約束，這種潛在的懲罰機制時刻在約束中間商的行為，從而實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流通安全。
3.追溯安全與可追溯系統(tǒng)。追溯安全是對建立可追溯系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品提出的內(nèi)在要求，即可追溯系統(tǒng)本身是安全可靠的，是可以有效實現(xiàn)可追溯功能的。農(nóng)產(chǎn)品追溯安全保證了可追溯系統(tǒng)在傳遞質(zhì)量安全信息和潛在的懲罰機制能夠有效實現(xiàn)，換句話說，農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的追溯安全有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
濟南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與發(fā)達城市相比相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯處于剛剛起步階段。2015年，濟南市政府簽發(fā)2015年1號文件《濟南市人民政府關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》。明確濟南市將盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準出和市場準入制度，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度?！兑庖姟访鞔_，濟南將創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，實行產(chǎn)地準出，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)和食品藥品監(jiān)管等部門要搞好銜接，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準出和市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。還將利用“大數(shù)據(jù)”、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等現(xiàn)代信息技術，建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)庫平臺。根據(jù)以上分析可以看出，濟南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)進入了實施階段。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設面臨的困境
2.1相關主體認識不到位，積極性不高
一是生產(chǎn)主體沒有充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要性。由于缺乏強制性的要求，在建立可追溯系統(tǒng)時，必然會增加成本，而且不可能立竿見影，導致參與主體積極性不高。同時，部分參與主體覺得建立可追溯制度反而會給自己帶來不必要的麻煩，還不如不建立，導致參與主體意識淡薄。二是消費者缺乏認識。消費者對可追溯的含義了解不夠深入，沒有建立起及時查詢相關信息的意識，更不愿意購買比普通食品價格高的可追溯農(nóng)產(chǎn)品。同時，政府宣傳也不夠，致使大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社、種植大戶對可追溯系統(tǒng)缺乏認知，對政府在這方面的支持政策了解甚少。
2.2工作保障不足，難以推進追溯管理制度
在組織框架上，可追溯制度體系包括平臺建設、部門協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理、技術指導和監(jiān)督管理等方面，濟南市部分縣區(qū)并沒有對可追溯制度形成組織框架，導致可追溯制度落實起來比較困難。另外，由于針對可追溯制度沒有相關法律依據(jù)，并不能對企業(yè)進行強制性的要求，所以就造成很多企業(yè)在執(zhí)行上出現(xiàn)問題。資金和人員保障方面，追溯體系建設維護需要人力、物力作支撐，部分縣區(qū)即便前期在項目支撐下建立追溯平臺，后期維護管理工作也很難實施。
2.3沒有健全的配套技術
目前，農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)是以條碼、電子芯片和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫技術為基礎，充分利用現(xiàn)代信息技術來完成的，所以建設起來成本比較高，而且對操作人員的能力和技術要求也很高。現(xiàn)在，濟南市還嚴重缺乏相關的配套技術，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系執(zhí)行有一定難度。因此，有待建立一個囊括多種品種類型的、統(tǒng)一標準的、開放性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫和信息基礎框架系統(tǒng)，在這些配套建設還未完成之前，農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的全面推廣受到很大制約。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度不高
如若構建系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，前提條件是所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一定要過關，必須達到相關規(guī)定和要求，不然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)就形同虛設了。就濟南市的情況來看，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也取得了很大的成績，但是總體來看產(chǎn)業(yè)化、標準化的程度與發(fā)達國家相比仍有很大的距離，任重而道遠。故此，只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和標準化，才能夠從根本上建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設對策與思考
3.1強化教育和宣傳，提高相關主體認識
第一，對政府工作人員，要通過培訓增長業(yè)務知識，提高業(yè)務能力和監(jiān)管水平，盡快形成一支熟悉政策法律、通曉技術管理的可追溯系統(tǒng)監(jiān)管隊伍；第二，可以對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)者進行培訓，不斷提高他們的職業(yè)水平和技術標準，學習可追溯任務和操作規(guī)范；第三，通過電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等形式對廣大消費者進行相關知識普及，強調(diào)建設可追溯系統(tǒng)的重要性，并引導廣大消費者參與進來。
3.2提高技術含量，不斷研究平臺技術業(yè)務
加強對科技平臺的研究和提高平臺的運行標準，逐漸實現(xiàn)平臺的時效性、規(guī)范性和可操作性。在建設可追溯管理體系時，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學有據(jù)，高標準、嚴要求，充分利用現(xiàn)代科學技術，逐步實現(xiàn)平臺的實用性和規(guī)范性。加緊制定追溯信息交換接口規(guī)范，以此來促使追溯系統(tǒng)之間信息共享，不斷進行科學研究。進行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術創(chuàng)新，促使便捷式錄入終端設備快速研究，不斷優(yōu)化追溯平臺各方主體參與流程。
3.3強化相關工作保障，確保工作取得實效
根據(jù)考察，我們建議制定并出臺濟南市《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，完善追溯體系相關規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營主體落實可追溯管理要求時，要提出嚴格要求；確保在落實可追溯體系時資金到位，強化項目整合[4-5]；協(xié)調(diào)不同行業(yè)和不同部門之間進行合作，完善追溯管理相關標準和技術規(guī)范；對可追溯系統(tǒng)進行后期監(jiān)管和維護，強化系統(tǒng)的時效性和真實性，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的可持續(xù)健康發(fā)展。
3.4強化建設生產(chǎn)標準化
英文名稱：Agricultural Quality & Standards
主管單位：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
主辦單位：中國農(nóng)業(yè)科學院
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1672-3775
國內(nèi)刊號：11-5896/S
郵發(fā)代號：82-223
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：2003
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
聯(lián)系方式
[關鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
為認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)和關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的有關文件和規(guī)定，圍繞種植業(yè)產(chǎn)品及無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照“狠抓源頭、標本兼治、綜合治理、重點突破”的工作原則，完善“三品”生產(chǎn)企業(yè)全程質(zhì)量控制體系，強化執(zhí)法監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，建立監(jiān)管長效機制，切實提高農(nóng)民科學生產(chǎn)、文明生活的能力和水平，確保人民群眾吃的安全，吃的健康，堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一個長期、艱巨、復雜的任務，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。要實現(xiàn)“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標，關鍵是要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在政策、科技、投入等方面切實加強。
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測；存在問題；對策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，關系到縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全，維護農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，是法律賦予的神圣職責，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作是一項真正意義上的民生工程，責任重大、任務艱巨，使命光榮。近些年，山陽縣各鎮(zhèn)、各部門把創(chuàng)建工作作為貫徹落實黨的十精神、促進社會和諧進步的重要工作來抓，高度重視，積極參與，精心組織，采取措施，確保工作取得明顯實效。目前，該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點已達8個，企業(yè)所生產(chǎn)的26個產(chǎn)品全部使用了追溯條碼，累計加貼追溯條碼35萬枚。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系有待進一步完善
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化是指對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、、實施等一系列的活動，這項標準的建設應該具有標準性、動態(tài)性、國際性、公認性、全面性、針對性和實用性等特點。目前，我國已經(jīng)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，但是這些體系建設還不是很完善，涉及方面還不是很廣泛，和發(fā)達國家相比較還存在比較大的差距。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作意識不高
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的專業(yè)素質(zhì)對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測質(zhì)量和效率有著很大的影響，對一個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序安全會造成嚴重的沖擊。目前，很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式和a業(yè)政策了解不足，更沒有結(jié)合地區(qū)實際強化政策方針宣傳教育，整個工作隊伍的主動服務積極性不足，從領導到技術人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢的重視程度不高。不少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員在工作開展過程中存在隨意性現(xiàn)象，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測作為一種形式，一些不符合標準農(nóng)產(chǎn)品也能進入市場，嚴重影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測對象復雜化
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作面對的群體往往比較復雜，有種植戶、養(yǎng)殖戶、加工方、銷售方和農(nóng)產(chǎn)品市場，工作任務重，工作壓力大，覆蓋面廣發(fā)。而市場中很多小商小販不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，不主動配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，常常逃避檢測，導致存在漏檢的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段還比較落后，檢測技術不先進，無法開展快速檢測。在很多地方有其是基層地區(qū)，檢測設備陳舊落后，化驗室建設能力不足，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率難以提升。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系很難發(fā)揮其應有的職能作用，對一些國家明令禁止的農(nóng)藥檢測能力不足，很多含有大量農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品無法檢測出來，這也是出現(xiàn)漏檢一個重要原因。
2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測問題的對策分析
2.1 強化農(nóng)業(yè)標準化
以健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系、質(zhì)量控制與監(jiān)管制度為基礎，按照“縣、鄉(xiāng)聯(lián)辦，以縣為主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)點面結(jié)合，梯次滾動”的推進原則和“一個產(chǎn)業(yè)、一套標準、一套監(jiān)管服務體系、一批示范基地、一批新型經(jīng)營主體、一批農(nóng)產(chǎn)品品牌”的推進模式，繼續(xù)定規(guī)則、擴規(guī)模、上水平，深入推進全縣農(nóng)業(yè)標準化建設。不斷規(guī)范和完善縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，定期組織優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參加省、市的農(nóng)博會，以政府為主導，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和消費群體，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，助力農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)穩(wěn)定向好的發(fā)展。同時，明確農(nóng)業(yè)標準化作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，構建符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)業(yè)標準化規(guī)劃，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，構建各行業(yè)統(tǒng)一的標準體系、推進農(nóng)業(yè)地方標準的貫徹實施。
2.2 嚴控生產(chǎn)源頭治理
打擊農(nóng)資流動商販，嚴格管控植物生長調(diào)節(jié)劑。探索農(nóng)藥經(jīng)營許可，嚴格售前檢查備案，嚴格高毒農(nóng)藥管控，實行定點經(jīng)營、實名購買等制度，并納入可追溯信息化監(jiān)管范圍。嚴格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。大力推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、定時降解農(nóng)藥、有機肥、畜禽飼養(yǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖安全投入品。污水處理廠建立污泥農(nóng)用監(jiān)管制度。有序推進禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。治理農(nóng)村面源污染，切斷污染物進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。啟動耕地休養(yǎng)生息、重金屬污染修復、農(nóng)業(yè)廢棄物回收試點。加強作物秸稈、人畜糞便等綜合利用。
2.3 落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度
大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，農(nóng)業(yè)部門負責產(chǎn)地準出監(jiān)督管理。生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品自檢或委托檢測，對合格產(chǎn)品出具產(chǎn)地證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查產(chǎn)品質(zhì)量、核實產(chǎn)地信息，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構強化畜禽產(chǎn)地檢疫。縣級加強監(jiān)督抽檢。食品藥品監(jiān)管部門負責市場準入監(jiān)督管理，監(jiān)督市場開辦者和經(jīng)營者落實入市管理、質(zhì)量檢測、信息公示、不合格產(chǎn)品退市等制度。相關部門建立農(nóng)產(chǎn)品準出、儲運、準入無縫銜接機制，以市場準入倒逼產(chǎn)地準出。落實準出準入檢測補助。
參考文獻：
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[2]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術課程實踐教學的改革與探索[J]. 張靜，杜彥修，李俊周，趙全志.江西農(nóng)業(yè)學報. 2011（06）
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題及成因
1.1生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后 由于實行“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，全國農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然延續(xù)的是一家一戶分散式經(jīng)營管理模式，集約化、規(guī)?；?、標準化程度不高。尤其是在蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)上，由于基礎設施簡陋、生產(chǎn)方式落后、環(huán)境條件較差，農(nóng)產(chǎn)品在整個生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全很難得到保障。如在養(yǎng)殖方面，大多屬傳統(tǒng)式經(jīng)營，養(yǎng)殖規(guī)模小、圈舍簡陋、衛(wèi)生條件差、飼養(yǎng)管理粗放，容易導致畜禽疫病、疾病的發(fā)生，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障性不高。
1.2動植物疫病安全防控的制約因素較多 大多數(shù)農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念較強，在種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營過程中存在著靠天吃飯的僥幸心理，安全生產(chǎn)意識不高。特別是在養(yǎng)殖方面，一些零散戶不積極主動地接受動物疫病的免疫，不能很好地配合動物疫病的防控工作，一旦爆發(fā)傳染病，隨意拋棄病死畜禽，法律觀念不強的養(yǎng)殖戶甚至宰殺、出售或食用病死畜禽。有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)也不嚴格實行免疫制度和消毒制度，進而導致動物疫病免疫密度與免疫質(zhì)量達不到要求，不能實現(xiàn)清凈無疫或出現(xiàn)疫病后及時有效控制。
1.3不當選擇或不合理使用農(nóng)業(yè)投入品 種養(yǎng)業(yè)的投入品包括種子、肥料、飼料、各類添加劑以及獸藥農(nóng)藥等。由于大多數(shù)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無法正確把握以及使用各種投入品。一方面普遍存在著生產(chǎn)投肥超量的問題，不僅造成資源浪費、增加成本，而且導致土地質(zhì)量階梯性下降并長遠影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)；另一方面是存在著超量使用添加劑、獸藥和農(nóng)藥的問題，在防治農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病上，大部分農(nóng)戶都采取過量投放藥品的方式進行防控，進而導致農(nóng)產(chǎn)品藥品殘留超標。
1.4農(nóng)用藥品生產(chǎn)銷售管理還存在一定疏漏 盡管國家和地方不斷強化農(nóng)用物資行業(yè)的管理力度，但一些地下黑窩點、小作坊和不法企業(yè)仍然存在，為了滿足特殊市場需求并謀取私利，非法生產(chǎn)加工假冒偽劣農(nóng)用藥品和禁限使用的各類添加劑。更有甚者生產(chǎn)加工國家明令禁止的各類劇毒、高毒農(nóng)用藥品，如久效磷、磷胺、甲胺磷、呋喃丹、氟乙酰胺、氰化物、401、磷化鋅、磷化鋁、毒鼠強、三聚氰胺、“瘦肉精”、孔雀石綠及硝基呋喃等。這些違禁藥品、添加劑一經(jīng)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié)，不可避免造成農(nóng)產(chǎn)品中含有影響人體健康的有害成分，形成食品衛(wèi)生安全隱患，極易引發(fā)群體性安全事件。
1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系不夠健全 從田間、農(nóng)戶到市場、餐桌，由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称?，周期長、環(huán)節(jié)多，整個過程十分復雜。因此，構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系是確保農(nóng)產(chǎn)品安全進入市場的最關鍵一道“防火墻”。但就目前來說，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機構、技術隊伍、設施設備等體系建設方面還很薄弱，大多數(shù)縣沒有綜合性化驗室，缺少先進配套的檢驗檢測儀器和設備，行政執(zhí)法人員少，專業(yè)素質(zhì)參差不齊這給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展帶來很多阻礙，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)及時科學的檢疫檢驗，不可避免造成不安全農(nóng)產(chǎn)品直接進入市場，很難保證廣大消費者真正買到放心農(nóng)產(chǎn)品。
2.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議與對策
2.1強化動植物重大疫情的防控 加強對動物疫情和植物病蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預警、防治，建設無規(guī)定動物疫病區(qū)，實施植物保護工程。要落實安全養(yǎng)殖措施，加強春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫工作，強化對新補欄、散養(yǎng)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物免疫；加強免疫效果監(jiān)測，對免疫抗體不合格的動物要及時進行補免，確保免疫密度和質(zhì)量，及時構筑有效免疫屏障；不斷加強生豬養(yǎng)殖密集區(qū)、屠宰場、交易市場和種畜禽場疫情監(jiān)測工作，進一步加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對病原學監(jiān)測陽性動物要按規(guī)定及時、果斷處置，及時消除疫情隱患。要落實植物安全生產(chǎn)措施，切實加強常見病蟲草鼠害的防治，重點搞好玉米霜霉病、稻水象甲、大豆疫病等危害大、傳播快、難控制疫情的監(jiān)測、預報、防控工作。要嚴格執(zhí)行疫情報告和疫情舉報核查制度，及時如實上報疫情，切實加強動植物疫病的科學防控。
2.2加大農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度 重點加強農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的市場監(jiān)管，強化農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶的規(guī)范化管理，全面實行嚴格的行政審批和市場準入制度。每個農(nóng)用藥品經(jīng)營業(yè)戶必須持證經(jīng)營，在采購、銷售方面進行詳細登記備案，做好從購入、銷售到使用的全程跟蹤。加強農(nóng)資銷售人員的專業(yè)培訓，不斷提高整體經(jīng)營素質(zhì)。安委會、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門要搞好密切協(xié)作，嚴格落實定期檢查制度，形成監(jiān)管合力。對關鍵部位、重點環(huán)節(jié)和農(nóng)資產(chǎn)品實行嚴格管理，重點加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法銷售禁用藥物和化學物質(zhì)行為，加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)用藥品的打擊力度，依法維護市場經(jīng)營秩序。
2.3加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設 縣級行政區(qū)域既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，也是農(nóng)產(chǎn)品的供應集散地，加強縣一級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測，能夠促進生產(chǎn)者更加重視農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，更加直接便捷地落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。因此，建議國家更加重視縣一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，建立健全專業(yè)管理機構和技術隊伍，加強行政執(zhí)法和服務能力建設。要加強檢驗檢測設施設備建設，以開展現(xiàn)場快速檢測、指導地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設備，以樣品前處理、快速檢測儀器設備為主。對一些農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)達、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較多的縣級行政管理機構，還需考慮農(nóng)藥等有害物質(zhì)快速檢測、定量分析、突發(fā)性事件的應急處理、移動檢測等實際需要，添置必要的儀器設備。
2.4嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測的規(guī)范化管理 按照國家相關法律法規(guī)和條例，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量實行嚴格的檢驗監(jiān)測，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的常態(tài)化管理，重點抓好產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)。一是抓好產(chǎn)地檢驗監(jiān)測。定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地水質(zhì)、土壤和污染源等環(huán)境進行監(jiān)測；定期對菜籃子產(chǎn)品開展違禁藥品殘留快速檢測，擴大檢測范圍、頻次；定期深入養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽進行檢測；定期對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄進行檢查。對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)記錄中不當使用農(nóng)業(yè)投入品或檢驗監(jiān)測不合格的農(nóng)產(chǎn)品及時采取限制措施，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制；二是抓好市場檢驗監(jiān)測。對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品隨時進行抽樣檢查，按國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準對菜籃子產(chǎn)品重點進行藥品殘留檢測；按照國家動物防疫法和動物檢疫條例有關規(guī)定，實行畜禽定點屠宰，嚴格控制私屠亂宰。嚴格按照程序?qū)嵭性浊皺z驗、宰后檢疫。對通過檢驗檢測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，采取無害化處理，嚴格落實市場準入制。
第一條為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)>》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動的單位和個人，均應遵守本條例。
法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰按照國務院《生豬屠宰管理條例》和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條各級人民政府應當將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并保證用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費投入。
第五條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。其它各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護、林業(yè)、商務等有關部門應在各自職責范圍內(nèi)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第六條鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行社會監(jiān)督。
任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報和投訴。
第七條鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息、技術服務，指導會員依法從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理
第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、本地區(qū)的自然條件及土壤肥力條件、土壤和水域的有毒有害物質(zhì)狀況等檢測結(jié)果，按照國家有關規(guī)定，提出禁止特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，報同級人民政府公布。
第九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開發(fā)的原則，根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。
第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設，應當符合國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量標準的要求。
畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應當符合國家有關動物防疫、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。
第十一條鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家和省規(guī)定的條件和程序，申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認定。
第十二條經(jīng)認定合格，取得認定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者，可以在基地設置相應的標示牌。
第十三條經(jīng)認定合格、取得認定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，不得擅自變更其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類；確需變更的，應經(jīng)原認定機關批準。
第十四條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋下列污染物：
（一）重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢水；
（二）未經(jīng)處理的含病原體的污水；
（三）有毒有害物質(zhì)超過國家規(guī)定標準的固體廢棄物和生活垃圾；
（四）其它超過國家規(guī)定標準的污染物。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超過國家規(guī)定標準的，不得進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第十五條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當采取措施，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行有關的技術規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應當符合國家質(zhì)量安全標準。
市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研教育機構和農(nóng)業(yè)技術推廣機構應當加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓。
第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照有關規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：
（一）使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品；
（二）將人用藥品作為獸藥使用；
（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)活動中，應當建立生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：
（一）農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、使用日期、用法、用量及使用者姓名；
（二）動物疫病、植物病蟲草害防治情況；
（三）收獲、屠宰、捕撈日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當保存兩年。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的，必須達到安全間隔期、休藥期后，方可銷售。
第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應當進行質(zhì)量安全自檢，或者委托法定檢測機構進行質(zhì)量安全檢測。檢測合格的，附具合格證明。
經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的農(nóng)產(chǎn)品或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，其生產(chǎn)者不得銷售，并按照國家有關規(guī)定進行無害化處理。
第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對外銷售，不得準許他人以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認證。經(jīng)認證合格的，可以在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上使用相應的認證標志。
鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
禁止偽造、變造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理
第二十三條市、縣（市）、上街區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測、檢疫不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。
第二十四條城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心，應當配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備，配備檢測人員，建立相應的檢測制度。
城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心應當對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況履行管理責任，并遵守下列規(guī)定：
（一）查驗產(chǎn)地認定證明和該批次合格證明；
（二）按批次進行自檢，并公布自檢結(jié)果；
（三）對自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時滯留，并立即報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理；
（四）建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測記錄；
（五）與進入市場經(jīng)營的經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責任書，明確質(zhì)量安全責任。
第二十五條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：
（一）農(nóng)藥、獸藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品；
（二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品；
（三）致病性寄生蟲和微生物或者微行物毒素超標農(nóng)產(chǎn)品；
（四）偽造、冒用有關認證標志、檢測合格證明的農(nóng)產(chǎn)品；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的農(nóng)產(chǎn)品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、超市、專賣店銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應當在攤位（專柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標示牌，如實標明或督促零售商戶如實標明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進貨時間及合格證明等內(nèi)容。
第二十七條對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝，必須采用符合衛(wèi)生標準的包裝材料和容器，并在包裝物或者標簽上標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容。
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關規(guī)定。
第二十九條賓館、飯店及學校、醫(yī)院等集體用餐單位采購農(nóng)產(chǎn)品，應當實行索證制度和進貨臺帳登記制度。
第三十條鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專業(yè)市場、超市、專賣店或配送中心，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專銷區(qū)或?qū)９瘛?/p>
第三十一條外埠農(nóng)產(chǎn)品進入本市銷售，屬依法需要檢測、檢疫的，應當隨該批次農(nóng)產(chǎn)品攜帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證明材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證證明材料或產(chǎn)地有關部門出具的檢測、檢疫合格證明。
第五章監(jiān)督檢查
第三十二條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照管理權限依法加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以按照職責分工行使下列職權：
（一）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及倉儲場所進行現(xiàn)場檢查；
（二）向當事人和其他有關人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關的情況；
（三）查閱、復制與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關的記錄、檔案等有關資料；
（四）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強制性標準的農(nóng)產(chǎn)品；
（五）以經(jīng)檢測、檢疫不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級人民政府通報；
（六）依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第三十三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責分工對生產(chǎn)中和市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督，并委托其設立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構實施監(jiān)督性抽查檢測。
監(jiān)督性抽查檢測不得收取費用。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復檢。
第三十四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構可以對在市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品采用國家認定的快速檢測方法進行監(jiān)督性抽查。被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自由到結(jié)果之日起四小時內(nèi)申請復檢。
第三十五條對農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進行的監(jiān)督性抽查，被檢查者應當予以配合。拒絕接受抽查的，禁止其農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售。
對質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者進行無公害化處理；不能進行無害化處理的，依法予以銷毀。銷毀或進行無害化處理的費用，由當事人承擔。
被檢查者對檢測結(jié)果有異議申請復檢的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對被檢查的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或押扣，經(jīng)復檢合格的，應當及時解封退還當事人。
第三十六條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、專賣店設置農(nóng)產(chǎn)品速測結(jié)果公示欄。
市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的質(zhì)量安全檔案，定期向社會公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果。
第三十七條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關單位和個人應當及時采取控制措施，并及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門報告，收到報告的部門應當立即到現(xiàn)場調(diào)查處理，并同時報告同級人民政府。
第六章法律責任
第三十八條未經(jīng)認定或認定期滿未獲得重新認定，使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地標示的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關行政主管部門根據(jù)職責分工按下列規(guī)定給予處罰：
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的，或者偽造生產(chǎn)記錄的，責令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款；
（二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，處以五千元以上二萬元以下罰款，并可建議有關部門撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認定證書；
（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認證標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的，責令改正，沒收違法所得，處以三千元以上一萬元以下罰款。
第四十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由市或縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第四十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本條例規(guī)定收取費用或?qū)嵤┨幜P的；
（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，造成不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售的；
