時(shí)間：2022-06-23 05:06:54
序論：在您撰寫(xiě)財(cái)政經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：科技發(fā)展環(huán)境科教興國(guó)政府財(cái)政科技教育
長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于政府財(cái)政與科技、教育之間的關(guān)系，在我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的研究中有失偏頗，二者之間的辯證關(guān)系沒(méi)有廓清。本文從政府財(cái)政的角度來(lái)分析研究政府財(cái)政與科技、教育之間的相互關(guān)系，進(jìn)而探討振興政府財(cái)政的可行途徑。
一、政府財(cái)政:科技、教育的主要“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)有力的人力、物力和財(cái)力保障是現(xiàn)代科技、教育發(fā)展的重要前提。如何解決科技、教育發(fā)展所需的物質(zhì)條件，換言之，是否應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān)促進(jìn)科技進(jìn)步和發(fā)展教育所需資源的供給責(zé)任，這決定于科技、教育事業(yè)活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。從公共財(cái)政原理上講，由于科技、教育具有明顯的公共物品的特征，因而科技、教育事業(yè)活動(dòng)的所需投人不可能完全由市場(chǎng)來(lái)有效提供，即無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完全有效解決發(fā)展科技和教育所需的物質(zhì)基礎(chǔ)問(wèn)題。因此，政府從財(cái)力和財(cái)政稅收政策上給予支持，是科技、教育事業(yè)順利發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
從科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的角度來(lái)看，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，自70年代以來(lái)，世界各國(guó)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高至少有2/3是由于廣泛采用了新的科技成果的結(jié)果。這一數(shù)字清楚地表明，一方面，在宏觀上，科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大作用;另一方面，在微觀領(lǐng)域，科技能夠給投資于科技的各微觀主體帶來(lái)巨額的利益。這似乎已經(jīng)表明，市場(chǎng)能夠有效地解決科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題。然而進(jìn)一步地分析卻不難發(fā)現(xiàn)，雖然私人部門(mén)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中扮演著十分重要的角色，但政府仍然是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定性因素。
第一，雖然科學(xué)技術(shù)可以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造巨額的物質(zhì)財(cái)富，但現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究是一個(gè)高度復(fù)雜的群體活動(dòng)，在科技發(fā)展中的許多領(lǐng)域，私人部門(mén)往往不愿意參與或缺乏足夠的投資積極性，從而需要政府財(cái)政扮演主要“角色”。這突出表現(xiàn)在:其一，在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面，由于基礎(chǔ)科學(xué)是應(yīng)用科學(xué)研究的基礎(chǔ)，沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)作為前提，應(yīng)用科學(xué)研究就難以為繼。因而基礎(chǔ)科學(xué)研究是一國(guó)科技發(fā)展的“基石”。但基礎(chǔ)科學(xué)研究成果無(wú)法直接轉(zhuǎn)化為商品，可以說(shuō)是一項(xiàng)很難產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的工作。因而其發(fā)展所需人力物力和財(cái)力只能由政府財(cái)政來(lái)提供。其二，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義的應(yīng)用科研項(xiàng)目，其往往是建立在多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)之上，需要很多人的合作。不但其開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，需要巨額的投資，而且投資風(fēng)險(xiǎn)較大。私人部門(mén)往往因考慮投資回報(bào)率和投資風(fēng)險(xiǎn)而不愿意涉足于此，因此，對(duì)于這類(lèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如果缺乏政府在財(cái)政與政策上的有力支持，私人部門(mén)雖有一定的積極性，也難于保證能有足夠的投人。
第二，科學(xué)技術(shù)是一項(xiàng)智力活動(dòng)成果，不僅其本身具有明顯的公共物品特性，而且科技進(jìn)步對(duì)公共物品和半公共物品的需求也將大大增加，如為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供法律和制度保障就成為了當(dāng)代政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。之所以如此，不僅是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的收益與其成本往往難于直接對(duì)稱起來(lái);而且，從產(chǎn)權(quán)角度上講，科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)很容易受到侵犯。如果某個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)或其它途徑獲得了同樣的知識(shí)，他也同樣會(huì)得到一樣的技術(shù)和生產(chǎn)出同樣的產(chǎn)品。發(fā)展科技事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，良好的外部環(huán)境是其中的一個(gè)重要組成部分。很顯然，優(yōu)化這一外部環(huán)境的所需資金，只能由政府財(cái)政來(lái)解決。因此，無(wú)論是從提高科學(xué)研究工作效率，還是從保護(hù)科技成果的產(chǎn)權(quán)方面來(lái)看，政府財(cái)政也是一國(guó)科技發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
從教育發(fā)展的角度來(lái)看，政府財(cái)政更是教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋F(xiàn)有的理論研究已經(jīng)證明，一方面，雖然教育不是純粹的公共物品，但卻具有極大的溢出效應(yīng)，從而離不開(kāi)政府財(cái)政的投資;另一方面，政府對(duì)教育這種“人力資本”的支出進(jìn)行資助有利于改善社會(huì)公平。
不僅如此，從現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，政府財(cái)政作為教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，除了改善公平和解決其外部效應(yīng)外，還主要表現(xiàn)為在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，接受教育已經(jīng)成為一種基本的社會(huì)公共需要。因?yàn)?，第一，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)人知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的掌握和創(chuàng)新是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。因而國(guó)民素質(zhì)在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用更為重要。這就是說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，教育所提供的利益雖然可以內(nèi)生化和私人化，但相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，教育已不再簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為一種個(gè)人需要，已經(jīng)成為了與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的必需的一種基本公共需要。從而使得為教育發(fā)展提供資金成為了政府財(cái)政的一項(xiàng)基本職責(zé)。第二，更進(jìn)一步講，從科技進(jìn)步與教育之間的關(guān)系方面來(lái)看，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是通過(guò)科學(xué)研究來(lái)實(shí)現(xiàn)的;而科學(xué)研究是一種智力活動(dòng)，它是以掌握現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果為前提條件的，掌握現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)成果的最為有效的方法就是教育。這就是說(shuō)，科技與教育是相互依存、相輔相存的。一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，必須有一個(gè)現(xiàn)代化的教育體系;一個(gè)現(xiàn)代化的教育體系必將帶來(lái)其科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。毫無(wú)疑問(wèn)，科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化和高度發(fā)達(dá)的教育體系，是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的必備條件和其是否進(jìn)人知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本衡量標(biāo)志。因此，政府財(cái)政為教育發(fā)展提供資金支持也是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
二、科技、教育:現(xiàn)代社會(huì)政府財(cái)政的主要依托
政府財(cái)政發(fā)展史已經(jīng)證明，政府財(cái)政總是根植于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，政府財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，乃至財(cái)政制度安排和財(cái)政收支結(jié)構(gòu)都是不同的。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，總體上已經(jīng)先后完成了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，目前正向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展。與此相適應(yīng)，政府財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的演變而變化。
1、科技、教育將成為現(xiàn)代政府財(cái)政的主要依托是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然結(jié)果
自70年代以來(lái)，科技進(jìn)步日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”開(kāi)始變成現(xiàn)實(shí)。今天的世界，知識(shí)經(jīng)濟(jì)撲面而來(lái)，人類(lèi)社會(huì)正經(jīng)歷著自農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明以來(lái)的第三次巨大轉(zhuǎn)型。
世界的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以科技特別是高科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，調(diào)整政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，將振興政府財(cái)政的思路建立在發(fā)展科技與教育的基礎(chǔ)之上，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。
因?yàn)?，這種從后工業(yè)社會(huì)逐步發(fā)展起來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是一種明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)，這種區(qū)別突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)支柱的變化方面。與以農(nóng)業(yè)或工業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用(消費(fèi))的經(jīng)濟(jì)。其基本特征是其資源配置以智力資源、無(wú)形資產(chǎn)為第一要素;其生產(chǎn)是以將高科技作為其資源依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱;其消費(fèi)是以高技術(shù)產(chǎn)品和通過(guò)信息產(chǎn)生的新知識(shí)為主?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的這一發(fā)展趨勢(shì)的財(cái)政意義在于:從財(cái)政收人方面來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的融合必將催生高新技術(shù)與高新產(chǎn)品，這些高新技術(shù)和高新產(chǎn)品又會(huì)構(gòu)筑“新型行業(yè)”和“支柱產(chǎn)業(yè)”，從而創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提供充足的財(cái)源。因而，建立起強(qiáng)大的系統(tǒng)化、高新化、高效化的科學(xué)研究體系，以保持科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)有力的發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府財(cái)政良性循環(huán)的必然選擇。從財(cái)政支出方面來(lái)看，以科學(xué)技術(shù)為核心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有充足的人力資源和良好的科技發(fā)展環(huán)境。由于人力資源和良好的科技發(fā)展環(huán)境的獲得，是以加大對(duì)人的知識(shí)化投資，加快對(duì)人的知識(shí)化和以管理制度為主的科學(xué)研究環(huán)境建設(shè)為前提的。因此，發(fā)展多結(jié)構(gòu)、多層次、多形式、多方面、多階段和多功能的教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出一大批高度專業(yè)化的人才和管理有方的管理者，營(yíng)造出一個(gè)科技發(fā)展所需的良好環(huán)境，就是現(xiàn)代政府財(cái)政以科技、教育為主要依托的重要表現(xiàn)。這就如同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政府財(cái)政是建立在農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上一樣，現(xiàn)代政府財(cái)政也必然是以科學(xué)技術(shù)和教育作為其主要依托。
2、將科技、教育作為政府財(cái)政的主要依托已為我國(guó)正反兩方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明
我國(guó)正反兩方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，科學(xué)技術(shù)和教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和健全政府財(cái)政的主要依托。
改革開(kāi)放以前，在我國(guó)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，雖然我國(guó)的科技、教育已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體上看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它發(fā)展中國(guó)家一樣，走的仍然是一種建立在對(duì)自然資源的大量消耗甚至濫用的基礎(chǔ)之上的工業(yè)化發(fā)展道路，而不是以科學(xué)技術(shù)和教育為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。在時(shí)期，還出現(xiàn)了輕視知識(shí)、排斥科技的嚴(yán)重破壞科技教育的現(xiàn)象。從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)既沒(méi)有考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要;也沒(méi)有根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)，加大以人力資源的開(kāi)發(fā)與投資為中心的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度和實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。其結(jié)果是我國(guó)的工業(yè)化程度雖然在不斷提高，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的科技含量并不高，與世界經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距很大，從而使我國(guó)政府財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較脆弱。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不僅十分重視發(fā)展科技、教育，而且通過(guò)大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁，也為財(cái)政收人的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占工業(yè)總產(chǎn)值的巧%，新產(chǎn)品稅利已占工業(yè)稅利的10%。1994年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政每年新增財(cái)政收人在1000億元以上，其中新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所提供的稅收占較大比重。
上述分析已經(jīng)表明，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，科學(xué)技術(shù)和教育的發(fā)展對(duì)于政府財(cái)政來(lái)說(shuō)具有重大意義。我國(guó)在世紀(jì)交替時(shí)期要完成由尚未完全工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的任務(wù)，使政府財(cái)政擺脫目前的困境局面，其基本途徑就只能是發(fā)展科技、教育事業(yè)。
總之，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，離不開(kāi)科技、教育事業(yè)的發(fā)展;科技、教育事業(yè)的發(fā)展，又離不開(kāi)政府財(cái)力和財(cái)政稅收政策的支持。政府財(cái)政與科技教育之間存在著相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。
三、發(fā)展科技、教育事業(yè)，振興政府財(cái)政
當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)明確提出了科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，但從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的科技、教育發(fā)展水平總體上還不高，與世界先進(jìn)水平之間還存在明顯的差距。如據(jù)原電子工業(yè)部估計(jì)，在代表一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平之一的電子技術(shù)和信息高速公路的建設(shè)方面，我國(guó)的集成電路的水平與世界水平相差15年，信息高速公路的建設(shè)還處于起步階段;我國(guó)技術(shù)出口在對(duì)外貿(mào)易中所占比重很低;在勞動(dòng)力素質(zhì)和科技及受教育水平上，目前，我國(guó)接受高等教育的人數(shù)占該年齡組的比重，現(xiàn)階段約3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重高出我國(guó)10—20倍，美國(guó)達(dá)到80%，印度等發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到了30%，目前我國(guó)每萬(wàn)人中的科學(xué)家和工程師人數(shù)為巧0余人，而美國(guó)1988年就有200多人，日本1987年為700多人，聯(lián)邦德國(guó)1987年為400多人;在科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面，我國(guó)也大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍然較低。
這些差距一方面說(shuō)明我國(guó)通過(guò)發(fā)展科技、教育來(lái)促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的振興尚有較大的空間;另一方面，更主要的是它同時(shí)也說(shuō)明了，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)、完成振興政府財(cái)政的任務(wù)還十分艱巨。
如何發(fā)展我國(guó)科技、教育事業(yè)，以達(dá)到振興政府財(cái)政的目的，從財(cái)政角度來(lái)看，主要要從如下兩個(gè)方面著手。
中國(guó)改革三十多年最大的成就就是消滅貧困，人民生活水平顯著提高，但區(qū)域性貧困的現(xiàn)實(shí)還廣泛存在，地區(qū)間在收入分配、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面差距明顯，尤其是中西部地區(qū)因地域偏遠(yuǎn)、交通閉塞、環(huán)境惡劣、資源匱乏等因素成為貧困人口密集區(qū)。黨的十之所以做出“將促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)”的重大部署，就是要正視區(qū)域貧富差距的客觀存在并下大力氣積極解決。
二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
因自然壟斷和市場(chǎng)缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國(guó)家必須通過(guò)適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢(shì)必要對(duì)這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場(chǎng)方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。
(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會(huì)公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會(huì)分配關(guān)系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培訓(xùn)市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場(chǎng)提供必要的服務(wù)。
(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來(lái)影響社會(huì)總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭(zhēng)結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過(guò)稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門(mén)將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。
(四)通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問(wèn)題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問(wèn)題。對(duì)于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國(guó)民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會(huì)相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過(guò)渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)通過(guò)完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央扶持和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于中西部地區(qū)和東北地區(qū)急需國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，尤其對(duì)老工業(yè)基地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、糧食礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民收入水平，減少地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距。
根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在不少政府部門(mén)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到資源“整合”的重要性，針對(duì)資源整合問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。隨著有關(guān)部門(mén)的努力，資源整合雖然取得一定的效果，但是財(cái)政支農(nóng)資金也需要配套的支農(nóng)政策給予支持，否則容易造成更大的資源消耗或降低資源的使用率。在這種情況下，對(duì)支農(nóng)的財(cái)政進(jìn)行大量投入也并不合適。改革開(kāi)放以后，財(cái)政支農(nóng)系數(shù)出現(xiàn)較大波動(dòng)，1978年，財(cái)政系數(shù)為0.48，在2005年財(cái)政系數(shù)為0.61。但是，即便如此，財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率仍然存在一定的問(wèn)題。通過(guò)幾十年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)踐工作證實(shí)，中央財(cái)政的支農(nóng)資金能夠發(fā)揮較好的“杠桿資金”功能，離不開(kāi)能吸引地方財(cái)政資金配套項(xiàng)目的配合，必需將信貸資金及時(shí)的引入，才能發(fā)揮財(cái)政資金的先導(dǎo)作用，才能體現(xiàn)金融資金具備的主體作用，從而更大范圍的將兩者的資源進(jìn)行整合，提高農(nóng)業(yè)的績(jī)效。
二、財(cái)政與金融整合過(guò)程中需要掌握的基本原則
在對(duì)“三農(nóng)”、建設(shè)新農(nóng)業(yè)和小康社會(huì)建設(shè)有利的基礎(chǔ)上，要具有宏觀的戰(zhàn)略全局和一定的前瞻眼光，要敢于進(jìn)行開(kāi)拓，積極的采取各項(xiàng)措施對(duì)財(cái)政和金融中存在的問(wèn)題進(jìn)行突破。首先對(duì)整合工作展開(kāi)試點(diǎn)，在試點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)、對(duì)整合方案中存在的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)的修正，令整合方案更具有科學(xué)性和操作性，將成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力的推廣。遵守以下幾點(diǎn)原則：
(一)要遵循國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)在整合過(guò)程中要以財(cái)政支農(nóng)為基礎(chǔ)，因?yàn)樨?cái)政支農(nóng)資金是財(cái)政同金融支農(nóng)的重要準(zhǔn)備。因此，需要將財(cái)政支農(nóng)同金融支農(nóng)作為重要的戰(zhàn)略內(nèi)容，要意識(shí)到整合是財(cái)政支農(nóng)的必然趨勢(shì)。在制定相關(guān)的政策時(shí)，一定要遵循有關(guān)的法律法規(guī)，不可偏離金融發(fā)展的特點(diǎn)軌道。
(二)將財(cái)政的支農(nóng)資金作為先導(dǎo)，將金融支農(nóng)資金設(shè)為金融發(fā)展的主力由于財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模具有一定的限制性，如無(wú)償性。因此，在對(duì)其進(jìn)行整合時(shí)，要體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的主體性，政府部門(mén)應(yīng)作為輔助的角色，切不可在整合的過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，要保障金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)整合中的主導(dǎo)地位，令金融機(jī)構(gòu)在政府部門(mén)的配合和監(jiān)督下對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行審查工作和日常項(xiàng)目的管理工作。在到達(dá)這一目標(biāo)，政府部門(mén)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，并同金融機(jī)構(gòu)確定政府在扶持工作中的扶持額度及投資預(yù)算等。
(三)財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)多層次整合對(duì)開(kāi)發(fā)性財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行深度的整合，將有限的財(cái)政資金作為投資項(xiàng)目的先導(dǎo)，作為吸引盈利性金融資金投入的引子，由于財(cái)政資金可以對(duì)信貸資金擔(dān)保或補(bǔ)償，能對(duì)財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮提供幫助，然后對(duì)非開(kāi)發(fā)性財(cái)政支農(nóng)資金與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)從中提供結(jié)算服務(wù)。
(四)要以支農(nóng)項(xiàng)目為整合的平臺(tái)要設(shè)立明確的資金使用目標(biāo)，這是成本、收益核算的主要工作。同時(shí)需要體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)在資金貸款方面的優(yōu)勢(shì)。以支農(nóng)項(xiàng)目為整合的平臺(tái)，能夠引到市場(chǎng)進(jìn)入合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用招標(biāo)的方式篩選出支農(nóng)貸款機(jī)構(gòu)、期限和利率的最佳組合。政府應(yīng)給予一定的配合，定期組織一些商業(yè)性投標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)比出信用、實(shí)力最強(qiáng)的商家，中標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)需要按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)支農(nóng)業(yè)務(wù)，根據(jù)財(cái)政工作的實(shí)際情況給予一定的保證和補(bǔ)充。
三、財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)的整合方式的介紹
隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展我們也逐漸意識(shí)到若分開(kāi)對(duì)財(cái)政支農(nóng)和金融支農(nóng)進(jìn)行改革，那么將會(huì)面臨很大困難，若以宏觀的整合為主導(dǎo)，對(duì)兩者進(jìn)行管理將會(huì)取得事半功倍的效果。
(一)財(cái)政支農(nóng)同農(nóng)民金融培訓(xùn)整合的介紹當(dāng)前的農(nóng)村金融困境是供求雙方不平衡造成結(jié)果，針對(duì)這一問(wèn)題首先要解決的是提高廣大農(nóng)民的金融意識(shí)和對(duì)資源的利用能力。有關(guān)的文獻(xiàn)表明，金融支農(nóng)的基礎(chǔ)工作是能給廣大的農(nóng)民增長(zhǎng)智慧，令其對(duì)現(xiàn)代的金融有宏觀的認(rèn)識(shí)，同時(shí)學(xué)會(huì)對(duì)金融資源進(jìn)行合理的運(yùn)用。具體的整合措施如下：要求專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行具體的培訓(xùn)，政府可以用專項(xiàng)的資金進(jìn)行撥款，并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。
(二)財(cái)政支農(nóng)同商業(yè)性金融支農(nóng)的整合介紹將兩者結(jié)合的主要目的是為了對(duì)農(nóng)業(yè)投入創(chuàng)造出更大的收益，但由于彼此間在運(yùn)營(yíng)的原則、機(jī)制上存在一定的差異性，財(cái)政支農(nóng)資金具有擔(dān)保性和補(bǔ)償性，屬于公益性支出，同金融體系獲利性煩人商業(yè)支出提供一定的擔(dān)保。從而提高資金的利用率，同時(shí)也提高商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)盈利能力，適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)“三農(nóng)”資金的投入，可增加其盈利能力，從而實(shí)現(xiàn)政府、商業(yè)金融上的雙贏局面。
(三)金融機(jī)構(gòu)同農(nóng)村信用合作社的整合將農(nóng)村信用合作社的改革目標(biāo)設(shè)為農(nóng)村政策性的金融，政府部門(mén)給予一定的整合補(bǔ)貼或補(bǔ)償，不僅有助于促進(jìn)農(nóng)信社的發(fā)展，還可以增強(qiáng)政策金融的支農(nóng)力度，對(duì)財(cái)政支農(nóng)的工作效率有提高作用，從而實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的“雙贏”局面。
(四)注重財(cái)政機(jī)構(gòu)同農(nóng)村增量金融機(jī)構(gòu)的配合將財(cái)政支農(nóng)同農(nóng)村金融進(jìn)行增量的整合，可對(duì)農(nóng)村金融增量的發(fā)展起到一定的整合作用。可將一部分的財(cái)政支農(nóng)資金投入到新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而令社會(huì)更多農(nóng)村新生組織順利的發(fā)展。
四、實(shí)施整合的整體配套機(jī)制
(一)整合時(shí)要同貨幣政策向協(xié)調(diào)對(duì)兩者進(jìn)行整合時(shí)需要相應(yīng)的貨幣政策進(jìn)行調(diào)控，要利用金融機(jī)構(gòu)同支農(nóng)之間的互動(dòng)性，同時(shí)貨幣政策還要起到杠桿功效果，同時(shí)在注意兩者之間的配合，主要包括以下幾個(gè)方面：①通過(guò)貨幣政策的調(diào)控吸引社會(huì)上其他的金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的投入，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策并不代表要對(duì)產(chǎn)證收入的削減，同樣也可看作財(cái)政支出的加大，也相當(dāng)于給農(nóng)貸進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，政府也可以試情況實(shí)行長(zhǎng)期的所得稅優(yōu)惠政策。②利用對(duì)存款的準(zhǔn)備金率及貸款利率政策加大對(duì)農(nóng)信貸投放的力度。
1.對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的滯后性
政府采用財(cái)政和金融手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化速度很快，很多問(wèn)題潛藏于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會(huì)爆發(fā)出來(lái)。此時(shí)政府在采用相應(yīng)的調(diào)控手段，付出的代價(jià)大，有亡羊補(bǔ)牢之嫌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有規(guī)律可循，但我們?cè)诎盐沂袌?chǎng)運(yùn)行規(guī)律的同時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當(dāng)今世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為完備的資本主義超級(jí)大國(guó)，美國(guó)也無(wú)法有效克服之中市場(chǎng)調(diào)控的滯后性。2008年，爆發(fā)于美國(guó)華爾街的金融危機(jī)就是一個(gè)明顯的例子。
2.政府制定財(cái)政和金融政策無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一
政府在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過(guò)程中，制定相應(yīng)的財(cái)政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)二者無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題。如2008年世界金融危機(jī)下，我國(guó)政府一開(kāi)始提出的主要是從擴(kuò)大政府財(cái)政支出出發(fā)，采用了4萬(wàn)億的赤字刺激財(cái)政手段，的確在當(dāng)年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此在2009年才開(kāi)始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段，通過(guò)銀行整合社會(huì)資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國(guó)政府還是國(guó)外政府在采用財(cái)政和金融政策調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象。除上述問(wèn)題外，還存在政府財(cái)政部門(mén)和銀行等金融部門(mén)整合效率差、側(cè)重于政府財(cái)政手段忽視金融手段等問(wèn)題。以上這些問(wèn)題的存在，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好財(cái)政與金融有機(jī)的整合工作。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融整合的建議
1.深入考察把握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，做出前瞻性的財(cái)政與金融整合調(diào)控策略
實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融有機(jī)整合的重要前提條件之一，就是要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)從宏觀和微觀等角度進(jìn)行全方位的考察，深入探究每一個(gè)細(xì)微市場(chǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，總結(jié)把握相關(guān)運(yùn)行規(guī)律。這樣才能夠?yàn)檎贫ㄇ罢靶缘呢?cái)政與金融整合政策提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，進(jìn)而預(yù)見(jiàn)到市場(chǎng)運(yùn)行可能存在的潛在重大隱患，及時(shí)提出有針對(duì)性的解決措施，有效改變財(cái)政與金融手段對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的現(xiàn)狀。
2.協(xié)調(diào)財(cái)政政策與金融政策關(guān)系，真正發(fā)揮二者有機(jī)整合效應(yīng)
一、財(cái)政的本質(zhì)既然不同社會(huì)制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式有相同之處，那么，從國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，不同社會(huì)制度、不同國(guó)情、處于不同發(fā)展階段的國(guó)家的財(cái)政也是具有共性的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政是"publicfinance"，finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財(cái)務(wù)、資金，公共的資金即為財(cái)政。只是為了與我國(guó)的財(cái)政作出區(qū)別，才將其譯為“公共財(cái)政”。所以公共財(cái)政和國(guó)家財(cái)政二者之間并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。至于社會(huì)主義財(cái)政支出以前以生產(chǎn)型為主，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段以及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現(xiàn)代財(cái)政學(xué)也是經(jīng)歷過(guò)不同經(jīng)濟(jì)階段的發(fā)展而形成的。在早期的資本主義經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重是較小的，這與那時(shí)提倡國(guó)家采取自由放任政策是密切相關(guān)的。隨著資本主義基本矛盾的發(fā)展和激化，資本主義國(guó)家為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和克服日益頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)為了防止社會(huì)動(dòng)蕩愈演愈烈，才不得不設(shè)法提高廣大勞動(dòng)人民的生活水平并提供基本的社會(huì)保障，由此而導(dǎo)致財(cái)政支出的日益膨脹。應(yīng)當(dāng)看到從生產(chǎn)型過(guò)渡到現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這正符合19世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門(mén)的相對(duì)規(guī)模也會(huì)提高。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政學(xué)視為一門(mén)關(guān)于公共部門(mén)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，旨在描述和分析公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他們所說(shuō)的“公共部門(mén)”，指的是與私人部門(mén)相區(qū)別的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這里的“公共”，主要就是政府。這對(duì)于我們很有借鑒意義。將政府作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，有利于提高政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的效率，按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范政府，同時(shí)又加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控的能力，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。所以研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)范的財(cái)政理論不必冠以中國(guó)兩個(gè)字，也無(wú)須加上社會(huì)主義的定語(yǔ)。因?yàn)樨?cái)政是為國(guó)家服務(wù)的，而經(jīng)濟(jì)體制又制約著財(cái)政的存在形式，所以不論是任何國(guó)家、任何經(jīng)濟(jì)體制，它必然要經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。
二、財(cái)政存在的必要性1.從政治、經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)財(cái)政存在的必要性財(cái)政的發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。財(cái)政是國(guó)家憑借其政治權(quán)力參與國(guó)民收入的分配。只要國(guó)家還存在，財(cái)政就必然存在，即使說(shuō)法可能會(huì)有改變，其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具，財(cái)政是其中的一種，它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業(yè)、貨幣和債務(wù)政策等無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。另外，財(cái)政作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段，必然要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。所以財(cái)政一端與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一端與政治聯(lián)系。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政存在的必要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用。市場(chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)行為按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以通過(guò)供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)，即所謂的“帕累托效率”。問(wèn)題在于，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制畢竟只是一種理論上的狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)生活中完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需的必要條件不可能同時(shí)完全具備。而只要缺少一個(gè)條件，市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能充分地反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。尤其是共用品的價(jià)格市場(chǎng)不能決定，所以只能由政府來(lái)為其定價(jià)。此外市場(chǎng)還存在著其它一些失靈情況。下面首先來(lái)看共用品理論。
（1）共用品理論共用品是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分為私人部門(mén)和公共部門(mén)。私人部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做私用品，公共部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做共用品。共用品不限于物質(zhì)產(chǎn)品，更主要的是指各種公共服務(wù)，既包括無(wú)形資產(chǎn)也包括精神產(chǎn)品。由于私人部門(mén)只追求利益及大化，這些產(chǎn)品的公益性較強(qiáng)，所以私人部門(mén)一般情況下是無(wú)法提供的。
共用品理論對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價(jià)格。使得等價(jià)交換的原則最終適用于共用品，將公共服務(wù)與個(gè)人納稅等價(jià)起來(lái)。使得有效利用資源這樣一個(gè)私人經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)用于共用品經(jīng)濟(jì)中。
（2）市場(chǎng)失靈的其它方面微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈一是外部效應(yīng)。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于市場(chǎng)主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對(duì)于帶來(lái)外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過(guò)多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會(huì)邊際效益或成本是不一致的，所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正。二是不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在。不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些壟斷行業(yè)的存在阻礙著競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價(jià)格高于該種物品的邊際生產(chǎn)成本時(shí)，就發(fā)生了所謂“壟斷”。壟斷者實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會(huì)造成社會(huì)凈效益的損失。如果能通過(guò)政府部門(mén)的干預(yù)，強(qiáng)迫壟斷者增加產(chǎn)量，使價(jià)格降至同社會(huì)邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責(zé)任通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)，排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲。
宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅表現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運(yùn)用帕累托效率準(zhǔn)則來(lái)評(píng)判的。但是，若將該準(zhǔn)則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置效率即宏觀經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)判，還需要借助于其它的指標(biāo)。這就是就業(yè)、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平方面的失靈主要表現(xiàn)在收入分配的不公和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡。為此，唯有政府擔(dān)負(fù)起對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理職能，經(jīng)濟(jì)才有可能獲得穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政職能的界定根據(jù)上述分析可以得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下首先應(yīng)以市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主，以達(dá)到資源最充分有效的利用。在市場(chǎng)機(jī)制能夠完全解決好的領(lǐng)域，政府就沒(méi)必要再介入。只有當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生失靈時(shí)政府才應(yīng)該介入其中，不過(guò)政府介入的最終目標(biāo)仍是為了維護(hù)或確保市場(chǎng)的正常運(yùn)作，使經(jīng)濟(jì)中資源配置的效率達(dá)到最大化。而政府干預(yù)市場(chǎng)最有效的一種手段便是財(cái)政。那么財(cái)政的職能也應(yīng)該界定在市場(chǎng)機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。財(cái)政的收支范圍是根據(jù)政府職能范圍而確定的。因此這里實(shí)質(zhì)上界定財(cái)政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個(gè)方面：
第一、資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因?yàn)樨?cái)政的資源配置職能主要是體現(xiàn)在共用品的提供上。共用品非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供。否則就會(huì)發(fā)生休謨?cè)缭?740年就指出過(guò)的所謂“公共的悲劇”。其次財(cái)政履行資源配置的職能是由
于外部效應(yīng)的存在。此外還有不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在。當(dāng)發(fā)生這些情況時(shí)也有必要通過(guò)政府的財(cái)政手段對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，使其實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值和最有效的利用。
1.績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善
項(xiàng)目審批完后，在資金下發(fā)之后，企業(yè)就輕視了對(duì)資金的管理。更是對(duì)資金的流向和數(shù)量都無(wú)法掌握清楚，更不要提有相應(yīng)的資金上的管理或者監(jiān)督人員的監(jiān)督了，這使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)中資金的用途出現(xiàn)了盲區(qū)，在這片他們不能掌握的部分中，不僅容易被人下手扣留資金，亂用資金，而且管理的松懈也會(huì)帶來(lái)了極大的隱患。
2.資金的支出與回報(bào)和預(yù)算不成正比
在資金的實(shí)際使用中，完成任務(wù)的指標(biāo)被曲解成了使用完項(xiàng)目資金，在這種目的的驅(qū)使下，不能保障項(xiàng)目的高質(zhì)量完成的同時(shí)，由于對(duì)資金管理存在的缺陷，無(wú)法將資金高效的轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)降低，前期的經(jīng)濟(jì)投資根本無(wú)法保障后期的利益回報(bào)，企業(yè)這樣根本就是做了一場(chǎng)虧本的買(mǎi)賣(mài)，造成支出和回報(bào)不成正比的情況。撇去利潤(rùn)不提，實(shí)際應(yīng)用款項(xiàng)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。改變資金的用途，私自挪用資金，一部分資金被用在“公款開(kāi)銷(xiāo)”上，多種因素最后造成了資金最后與預(yù)算不相符的情況。
3.國(guó)家對(duì)企業(yè)的幫助存在局限性
國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展給予了很大幫助，但是需要幫助的企業(yè)有很多，而國(guó)家在資金財(cái)力和人力精力上能給予的卻是有限的。資源有限，自身能力不足，造成了企業(yè)資金管理和資金審批難的窘境。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策
1.企劃案的審批驗(yàn)證
企劃案中會(huì)有明確的支出款項(xiàng)、預(yù)算，在策劃過(guò)程中，留出一部分資金用于意外開(kāi)銷(xiāo)很正常，所以預(yù)算一般是要比計(jì)劃案和實(shí)際中使用的金額多的，同管理資金方面一樣，企業(yè)同樣很輕視對(duì)企劃案內(nèi)容的驗(yàn)證，而很多策劃會(huì)鉆這個(gè)空子，為了多要出一部分資金，企劃案會(huì)夸大一部分事實(shí)，為了爭(zhēng)取更多的資金，其實(shí)這也不為過(guò)，但是因?yàn)楣芾頇C(jī)制本身就不完善，在一開(kāi)始就對(duì)資金的發(fā)放這樣松懈的話不正是造成現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題所在么，所以加強(qiáng)企劃案的審批是關(guān)鍵所以。
2.加強(qiáng)資金管理、完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
正如上文所說(shuō)，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善，造成了企業(yè)對(duì)資金流動(dòng)方向和資金數(shù)目不明的現(xiàn)象，所以，創(chuàng)新的重點(diǎn)不僅有需要驗(yàn)證企劃案的真假，還要在解決驗(yàn)證企劃案項(xiàng)目預(yù)算問(wèn)題的同時(shí)完善資金管理模式也同樣重要，也就是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，這樣才能保證企業(yè)資金安全，穩(wěn)固企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.分批發(fā)放資金
在上述兩項(xiàng)問(wèn)題解決后，考慮到即使加強(qiáng)了資金管理也未必能很好的解決問(wèn)題，我認(rèn)為，還可以通過(guò)分批發(fā)放企業(yè)項(xiàng)目資金來(lái)避免問(wèn)題。在資金通過(guò)審批之后，不要將全部資金撥放給項(xiàng)目，可以在項(xiàng)目確認(rèn)施工之前，按照企劃案中預(yù)算的比例發(fā)放一部分，確保這部分資金不會(huì)影響工程開(kāi)工的前提下，盡量少比例的發(fā)放，這樣就不會(huì)擔(dān)心資金被挪用，也不會(huì)擔(dān)心耽誤工程進(jìn)程。詳細(xì)的工作流程應(yīng)該有條理，我認(rèn)為應(yīng)該先對(duì)企劃案進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后考慮預(yù)算合理性、資金項(xiàng)目的合理性、資金使用合理性，在項(xiàng)目進(jìn)程中，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目完成的情況進(jìn)行了解，合計(jì)預(yù)算，防止超支對(duì)企劃案造成影響，這樣才能做到合理、全面、客觀的評(píng)價(jià)，最后才能根據(jù)情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資金的發(fā)放，保證了資金充足，也能在項(xiàng)目不理想或者發(fā)現(xiàn)無(wú)法完成時(shí)資金可以及時(shí)收回減少損失。
三、對(duì)創(chuàng)新后企業(yè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的變化預(yù)測(cè)
我認(rèn)為，在解決了策劃書(shū)的審批不嚴(yán)謹(jǐn)、資金管理松懈等問(wèn)題之后，首先，工作團(tuán)隊(duì)會(huì)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)和預(yù)算統(tǒng)計(jì)更加用心，并且真實(shí)可信，因?yàn)轭A(yù)算合理，所以從根源上解決了資金會(huì)被不合理使用的情況，其次，因?yàn)橛斜O(jiān)督人員的存在，企業(yè)也更加關(guān)心工程并加以了解，解決了企業(yè)因?yàn)橘Y金審批之后對(duì)工程不了解而資金被亂用的情況，最后，在工程實(shí)施時(shí)，考慮工程要求，預(yù)算合理性等方面問(wèn)題，將資金分為幾部分發(fā)放，在保證工程進(jìn)度的同時(shí)，可以避免資金不夠用的情況，更能在項(xiàng)目不理想或失敗時(shí)及時(shí)收回未發(fā)放的資金，減少損失。企業(yè)整體變得更有效率，做事風(fēng)格更加嚴(yán)謹(jǐn)，形成是一種良好的工作風(fēng)氣，令企業(yè)能夠越做越好。
四、總結(jié)
我們必須承認(rèn)，我國(guó)財(cái)政金融行業(yè)已經(jīng)取得了較好的成果，并且得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，財(cái)政金融領(lǐng)域仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)，影響其發(fā)展水平和效果，需要引起我們的重視。
(一)財(cái)政金融運(yùn)行規(guī)劃不完善，尚存較大的完善余地
財(cái)政金融領(lǐng)域的順利運(yùn)行需要較為切實(shí)的運(yùn)行規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)有效的指導(dǎo)。然而，很多地方的財(cái)政金融運(yùn)行規(guī)劃仍然存在許多不利之處，影響了財(cái)政金融的發(fā)展步伐，無(wú)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流接軌。比如，不同領(lǐng)域的財(cái)政金融規(guī)劃在內(nèi)容上雷同之處較多，沒(méi)有體現(xiàn)出特色優(yōu)勢(shì)，顯得軟弱無(wú)力。這樣，財(cái)政金融部門(mén)的職能沒(méi)有徹底全面的發(fā)揮出來(lái)，使自身的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃缺乏可操作性，影響規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移制度存在紕漏，調(diào)整力度仍然不大
在當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要借助全面科學(xué)的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制才能提供應(yīng)有的保障。然而，很多財(cái)政支付轉(zhuǎn)移過(guò)程中容易出現(xiàn)不切實(shí)際的名目，而財(cái)政部門(mén)不愿也沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間去徹查這些不當(dāng)名目。最終，金融部門(mén)都會(huì)按照相應(yīng)的名目進(jìn)行資金移轉(zhuǎn)，往往會(huì)引出很多違法犯罪行為，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐嚴(yán)重受阻。
(三)財(cái)政金融與公共服務(wù)失衡，不利于自身發(fā)展效果
財(cái)政金融在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)關(guān)鍵性地位，但是，其發(fā)展也不能與社會(huì)其他領(lǐng)域互相孤立，否則各個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)展會(huì)處于失衡狀態(tài)。當(dāng)今，我國(guó)公共服務(wù)及社會(huì)保障領(lǐng)域的資金投放力度仍然不是很大，重視程度有所提高，需要的資金到位率也不是很明顯。因此，政府的對(duì)外形象受損，公共服務(wù)能力也備受質(zhì)疑。
(四)地方保護(hù)主義仍然盛行，地域之間缺乏互惠
財(cái)政金融對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不言自明的作用。然而，財(cái)政金融行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出非常明顯的地方保護(hù)主義。這樣，很多地域間的財(cái)政金融協(xié)調(diào)發(fā)展互惠行為少之又少。最終，不僅耽誤了新氣息進(jìn)入地域財(cái)政金融領(lǐng)域，而且使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政金融的發(fā)展眼光越來(lái)越狹隘，發(fā)展空間越來(lái)越狹窄，對(duì)我國(guó)整體財(cái)政金融發(fā)展水平造成較大的沖擊。
二、化解財(cái)政金融潛在風(fēng)險(xiǎn)的原則及理念
良好的財(cái)政金融環(huán)境是財(cái)政金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的潛在競(jìng)爭(zhēng)力。因此，風(fēng)險(xiǎn)化解工作需要及時(shí)展開(kāi)，否則會(huì)貽誤財(cái)政金融的發(fā)展時(shí)機(jī)。當(dāng)然，我們?cè)诨鉂撛陲L(fēng)險(xiǎn)之前，不能懷揣盲目心理，而是要結(jié)合財(cái)政金融發(fā)展現(xiàn)狀，捋順一些科學(xué)先進(jìn)的原則或理念，更好的指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。
(一)科學(xué)確立指導(dǎo)思想
財(cái)政金融的發(fā)展是社會(huì)普遍關(guān)注分問(wèn)題，因此，其在化解潛在風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要時(shí)刻牢記運(yùn)用科學(xué)的指導(dǎo)思想提供智力支撐。這就要求，財(cái)政金融發(fā)展要與我國(guó)的改革開(kāi)放理論、“三個(gè)代表”思想及科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)思想理論緊密聯(lián)系起來(lái)，用這些科學(xué)理論指導(dǎo)財(cái)政金融的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐，使財(cái)政金融具備科學(xué)的指導(dǎo)，打造屬于自己的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)客觀制定預(yù)期目標(biāo)
財(cái)政金融的發(fā)展不能埋頭苦干，而是要設(shè)定一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，并在完成這一個(gè)目標(biāo)后，完成下一項(xiàng)目標(biāo)，確保目標(biāo)方面的“各個(gè)擊破”。因此，化解財(cái)政金融的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)過(guò)多的喊口號(hào)，而是更多的看實(shí)際，否則，財(cái)政金融的運(yùn)行環(huán)境會(huì)遭到嚴(yán)重破壞。當(dāng)然，這些目標(biāo)的制定要科學(xué)客觀，不能與財(cái)政金融發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重脫軌，而是要在綜合考慮社會(huì)發(fā)展背景、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、自身成果等因素的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)制定。
(三)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)
化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。因此，財(cái)政金融工作必須打破陳規(guī)，重新審視地域發(fā)展實(shí)際，在對(duì)客觀狀況全面了解和掌握的狀態(tài)下，把握住時(shí)展的脈搏，積極推行與時(shí)俱進(jìn)的精神，在風(fēng)險(xiǎn)化解過(guò)程中樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，踏踏實(shí)實(shí)做好創(chuàng)新工作，以便在財(cái)政金融建設(shè)中做好文章。最終，在財(cái)政金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效疏導(dǎo)、順暢管理、穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)，為促進(jìn)自身發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。
三、化解財(cái)政金融行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的有效策略
面對(duì)財(cái)政金融行業(yè)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，我們必須及時(shí)進(jìn)行理性分析，并落實(shí)好應(yīng)當(dāng)遵循的嚴(yán)重或理念，使風(fēng)險(xiǎn)化解工作更加順利的開(kāi)展，并確?；庑Ч?，使財(cái)政金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
(一)完善財(cái)政金融運(yùn)行規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
財(cái)政金融的大力發(fā)展，需要財(cái)政金融部門(mén)在日常工作中就要注意潛在風(fēng)險(xiǎn)的存在及存在形式。這樣，很多不利之處在日常工作中就會(huì)得到非常明顯的體現(xiàn)。比如，很多領(lǐng)域的財(cái)政金融規(guī)劃未能在內(nèi)容上彰顯屬于自己的特色，反而處于普普通通的狀態(tài)，這就要求財(cái)政金融部門(mén)做好宣傳工作，做好思想工作，從而保障財(cái)政金融的各種風(fēng)險(xiǎn)被及時(shí)察覺(jué)發(fā)現(xiàn)，并保證被瓦解在最為基本的環(huán)節(jié)，使規(guī)劃內(nèi)容更加科學(xué)根據(jù)可行而又步伐特色。
(二)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制，增幅調(diào)整力度
財(cái)政金融為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都提供著非常有力的保障。因此，財(cái)政金融領(lǐng)域要及時(shí)建立起一系列科學(xué)可行的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制，并在財(cái)政與金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同操作，使操作流程更加方便快捷。當(dāng)然，針對(duì)一些不切實(shí)際的支付名目，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，使支付信息更加客觀真實(shí)，確保資金不被人為的浪費(fèi)或貪占；同時(shí)，金融系統(tǒng)如果針對(duì)不當(dāng)名目發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，也要及時(shí)與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行溝通，與財(cái)政部門(mén)共同杜絕不法行為的出現(xiàn)。
(三)財(cái)政金融與公共服務(wù)互相借力，確保自身發(fā)展效果
財(cái)政金融部門(mén)也要在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這樣，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位才能日益牢固。因此，財(cái)政金融領(lǐng)域要與政府實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)觀念的交換，通過(guò)政府行為使公共服務(wù)社會(huì)保障所需資金的能夠及時(shí)到位。這樣，財(cái)政金融行業(yè)的地位得到有效鞏固，其社會(huì)責(zé)任也實(shí)現(xiàn)及時(shí)承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣墓残蜗笠矔?huì)得到認(rèn)同和鞏固，從而有效消除公眾對(duì)政府公共服務(wù)社會(huì)保障能力的質(zhì)疑。
(四)摒棄地方保護(hù)主義，增強(qiáng)地域之間的互惠意識(shí)
首先，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的財(cái)政金融工作。因此，財(cái)政金融行業(yè)的發(fā)展要摒棄地方保護(hù)主義，增強(qiáng)與周邊地域財(cái)政金融領(lǐng)域的協(xié)作意識(shí)。這樣，很多嶄新的工作信息、科學(xué)的工作觀念、合理的工作模式都會(huì)得到借鑒和發(fā)揚(yáng)。這樣，在互惠意識(shí)上得到提升，就為互惠行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政金融部門(mén)要切實(shí)拿出互惠行為，要以協(xié)作意識(shí)為指導(dǎo)，積極的放寬眼光，打破狹隘的思想意識(shí)，與周邊地域?qū)崿F(xiàn)財(cái)政金融領(lǐng)域的協(xié)作與互惠，從而將互惠口號(hào)真正落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。最終，地域經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政金融行業(yè)會(huì)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
