時間：2023-03-02 15:08:57
序論：在您撰寫項目調(diào)研報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
二、主要問題
2、征地拆遷。征拆進度一直以來都是制約項目建設的瓶頸。近幾年來，國家對征拆工作的管理日趨嚴格，這在一定程度上影響了項目征拆進度。在調(diào)研過程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項目就對加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環(huán)境。一方面項目落戶需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項目從簽約到啟動，各項程序所需耗費的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標、規(guī)劃調(diào)整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎設施仍有待進一步完善。配套基礎設施的完善程度直接影響到周邊項目建設及市場前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設以提升樓盤品質(zhì)。
4、隊伍建設。一是人員配置不足。除**鎮(zhèn)配備了較多專職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時兼任多個工作崗位，不利于業(yè)務水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才?，F(xiàn)有的招商隊伍中精通商務、會說外語、熟悉法律的專業(yè)人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎。一是強化日常宣傳。此次調(diào)研中我們把宣傳與調(diào)研相結(jié)合，在今后的工作中，我們將更加注意強化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結(jié)合，隨時隨地宣傳新區(qū)。二是加強網(wǎng)絡宣傳。應加快門戶網(wǎng)站的建立，并設立招商引資專欄，及時更新招商項目、投資程序、優(yōu)惠政策、項目進展等內(nèi)容，讓更多的人認識新區(qū)、了解新區(qū)、關注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開拓更為廣闊的空間。三是適當活動宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團（隊）積極參加各地區(qū)舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。
2、科學規(guī)劃，確保項目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進；二是科學定位規(guī)劃。規(guī)劃是對招商工作的指導和服務，要通過科學制定規(guī)劃為后續(xù)招商項目的合理布局提供指導；三是準確采集數(shù)據(jù)。對新區(qū)主要片區(qū)的基礎數(shù)據(jù)采集要詳實準確，為項目招商爭取主動。
3、完善機制，增強招商工作的主動性。一是完善激勵機制。對招商工作有突出貢獻的部門和個人進行獎勵，針對介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級的獎勵措施。二是健全考核機制。科學制定考核目標，將服務招商工作的具體內(nèi)容列入新區(qū)各部門的考核指標，建立“部門配合、人人有責”的考核新機制，形成主動服務招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合新區(qū)實際，制定優(yōu)惠政策。并對個別重大項目，有針對性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢。
4、創(chuàng)新方式，增強招商工作的實效性。一是突出重點項目的招商。改變“接待式”的被動招商模式，制定重點招商項目計劃，進行主動、有針對性的上門招商。二是推進板塊招商。拿出幾個條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實行板塊招商。重點推進**項目的招商，有序開展谷山片區(qū)的開發(fā)。三是引進BT合作模式。目前在基礎設施建設領域，我們正在積極探索引進BT建設模式進行招商，已與二十三冶集團進行多次接觸。在今后的工作中，我們將學習借鑒各地的成功經(jīng)驗，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設合作模式。
1、綠線控制范圍過大的問題。（明發(fā)集團）
按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發(fā)方面認為：綠線控制范圍過大，將涉及到實際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。
2、總包干經(jīng)費范圍爭議。（明發(fā)集團）
協(xié)議書第2.2條約定：前期開發(fā)包干經(jīng)費包含項目用地的土地出讓金、土地補償費、青苗果樹及附屬物補償費、拆遷補償安置費、城市基礎設施及配套設施的建設費用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)金）、土地出讓業(yè)務經(jīng)費及失地農(nóng)民社?；?、土地報件審批稅費等項目用地前期開發(fā)過程中的一切成本、費用及稅收。
掛牌文件第九條價外稅費規(guī)定：掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛牌交易服務費由出讓方按有關政策和規(guī)定收取。
明發(fā)方面認為：①協(xié)議書的土地出讓業(yè)務經(jīng)費中應該包含掛牌交易服務費。②協(xié)議書中未明確說明包干費是否包括契稅，但契稅應按包干經(jīng)費的4%交納，而不是按照摘牌地價的4%交納。
3、請求盡快簽訂有關問題的補充協(xié)議。（盈峰翠?。?/p>
用地范圍內(nèi)有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長匯報，因領導調(diào)離未能及時簽訂補充協(xié)議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關問題的補充協(xié)議，確保項目建設的順利推進。
4、反映電網(wǎng)建設有關問題。（聯(lián)誠國際）
從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區(qū)開始實行公專合一的電網(wǎng)，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費，戶內(nèi)用電由業(yè)主直接到電力局繳費，公專合一的電網(wǎng)在申請建設的過程中難度較大。
5、反映自來水接入的有關問題。（聯(lián)誠國際）
最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費用外還收取了管網(wǎng)配套等其他費用。
6、請求對步行街稅收給予優(yōu)惠。（聯(lián)誠國際）
步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴大影響，促進縣城商業(yè)繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優(yōu)惠。
7、請求加快規(guī)劃調(diào)整相關手續(xù)的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調(diào)整，去年3月、6月已分別進行兩次評估，手續(xù)一直未辦妥。
8、業(yè)主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。（浩龍·音樂界）
9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）
項目調(diào)研報告（二）
***年***月，***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議，按照人民銀行的要求，對業(yè)內(nèi)的典型租賃項目開展調(diào)查工作。希望通過調(diào)查，達到進一步宣傳租賃業(yè)務在國民經(jīng)濟中的重要作用，以及進一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫(yī)療設備、環(huán)保設備、制酒設備、印染等，觸及行業(yè)范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經(jīng)營性租賃。其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術，減少風險，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰(zhàn)略投資機構融資的案例。
擔保方式主要有：信用擔保、項目擔保、企業(yè)擔保、在建工程抵押、委托基金擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典型項目。
風險防范措施主要有：保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉(zhuǎn)讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部門監(jiān)督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式，利用社會資源控制和化解租賃風險的手段。
租賃公司的收益主要是手續(xù)費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務仍處在低收益，高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業(yè)務的動力。
承租人的收益主要有：技術更新；提前投資；得到快捷方便的服務；擴大產(chǎn)量、品種和出口創(chuàng)匯；增加效益、節(jié)省投資費用；解決流動資金短缺問題；通過租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務，使得他們?nèi)炕虼蟛糠重浛罴皶r收回，促進了企業(yè)的再生產(chǎn)，增加了市場占有率。
社會效益主要有：增加了稅源和就業(yè)機會；增加了國家的外匯收入；改善了基礎設施建設和城市公共交通用車問題；提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力；改善環(huán)境治理設備的能力，減少了環(huán)境污染。
阻礙租賃進一步發(fā)展的原因主要有：稅基不合理，利息重復納稅，導致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業(yè)務的積極性；經(jīng)營性租賃稅率過高，特別是把長期設備經(jīng)營性租賃和短期經(jīng)營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務手續(xù)太繁瑣；對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)權管理部門不予辦理他項權登記，難以用租賃方式開展業(yè)務；有些地方承租企業(yè)破產(chǎn)，將回租物件作為清算資產(chǎn)破產(chǎn)清算；海關對租賃購置設備沒有明確的政策，實際操作沒法規(guī)可依，扯皮事情不斷；承租企業(yè)拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來源緊缺，現(xiàn)行政策沒有落實；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調(diào)節(jié)，企業(yè)融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應該給予租賃項目，以吸引更多的資金用于租賃；應將短期設備租賃與長期經(jīng)營性設備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產(chǎn)權管理租賃物件應該給予租賃公司他項產(chǎn)權登記，以便這些產(chǎn)業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費；簡化加速折舊報批手續(xù)和程序；衛(wèi)生部禁止投資機構在非營利性醫(yī)院投資設備，應允許用融資租賃的方式添置設備。
這次典型項目調(diào)查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經(jīng)驗以及先進的做法，對政策法律、法規(guī)調(diào)整，提出了共性的希望。調(diào)查的目的基本達到。今后我們還根據(jù)企業(yè)的要求，對企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，組織相關的部門進行現(xiàn)場調(diào)查，幫助企業(yè)診斷問題，找出解決實際問題的辦法，把為行業(yè)服務落在解決困難、幫助發(fā)展方面。
這次調(diào)查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業(yè)真正的成績、困難和需求。主要原因有：絕大多數(shù)公司都忙于增資擴股，沒拿出更多的精力參與這次調(diào)查；有些公司認為租賃項目的做法是商業(yè)秘密，不愿意對外透露。造成的結(jié)果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業(yè)務恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項目。
中國租賃市場非常大。租賃業(yè)務可以說從現(xiàn)在剛起步，市場的開拓范圍很廣，還談不上競爭，行業(yè)更多的應該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經(jīng)驗而不愿意展示自己的經(jīng)驗，不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力，特別是在信息時代知識更新速度非?？欤绮怀掷m(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會在短期內(nèi)衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網(wǎng)上，以此招攬更多業(yè)務的做法值得我們借鑒。
行業(yè)內(nèi)就算在某個領域有局部競爭，也應該從服務和創(chuàng)新兩個方面進行。這是企業(yè)自身的素質(zhì)所決定的，別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創(chuàng)新精神，領導了中國的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時代。
今年盡管大量開展租賃業(yè)務的公司還不算多，但是幾家積極開展業(yè)務的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業(yè)內(nèi)交流，縮小行業(yè)差距，為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進步。
項目調(diào)研報告（三）
為全面了解**區(qū)婦女小額擔保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進行了實地走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（二）**區(qū)婦女小額擔保貸款認定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。
第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。
第三步：具有小額擔保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。
第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化
2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強。婦聯(lián)組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。
二、主要做法
自我區(qū)實施婦女小額擔保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業(yè)小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。
（一）多部門合作，政策保障到位
區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務體系，有效地發(fā)揮了小額擔保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
一是完善工作機構。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協(xié)調(diào)配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。
二是建立保障機制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關于實施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。
三是建立聯(lián)動機制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工作進度通報制度。小額擔保貸款工作協(xié)調(diào)領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議，加大了對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強大社會合力。
一是通過報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結(jié)合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)20**年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。
二是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。
三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發(fā)放小額擔保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位
為有效推進婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務手段，優(yōu)化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。
一是全程提供服務。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項目培訓教師和經(jīng)辦機構工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務團隊，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區(qū)小額擔保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續(xù)。同時，我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進駐基地的40家微小企業(yè)和個體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過市場調(diào)查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養(yǎng)場已初具規(guī)模，預計年產(chǎn)值可達30多萬元。
二是開展創(chuàng)業(yè)培訓。區(qū)婦聯(lián)堅持推行“創(chuàng)業(yè)培訓+婦女小額擔保貸款”的聯(lián)動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20**年以來，區(qū)婦聯(lián)主動爭取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經(jīng)營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進行SYB創(chuàng)業(yè)知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。
三是實行規(guī)范管理。為切實推進我區(qū)婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發(fā)展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規(guī)范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業(yè)務，對包括婦女在內(nèi)的小額擔保貸款申報對象統(tǒng)一開展實地考察和統(tǒng)一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質(zhì)量。
三、存在的問題
婦女小額擔保貸款是對創(chuàng)業(yè)婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。
1、婦聯(lián)作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。
2、擔保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。
3、銀行代辦點設置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設立代辦點，農(nóng)村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長。在走訪調(diào)查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續(xù)繁雜，在申請小額擔保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔保人，經(jīng)人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說：“申請小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”
四、對策及建議
婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：
1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進經(jīng)驗，在行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯(lián)作為承擔主體的主動權。
2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯(lián)等部門長時間的合作，在持續(xù)保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上探索農(nóng)戶信用擔保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。
項目調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過政策預評估。
項目調(diào)查報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。因此，認真撰寫調(diào)查報告，準確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報告撰寫者的責任。
一、目的明確
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。
二、注重事實
調(diào)研報告講求事實。它利用調(diào)查得來的事實材料說明問題，用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎之上，確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實，用事實說話，是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤，調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。
三、論理性
調(diào)研報告的主要內(nèi)容是事實，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報告的目的是從這些事實中概括出觀點，而觀點是調(diào)研報告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進而提煉出觀點。對材料的研究，要在正確思想指導下，用科學方法經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實，又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎上進行恰當?shù)淖h論，表達出論文的主題思想。議論是“畫龍點睛”之筆。調(diào)研報告緊緊圍繞事實進行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點不鮮明；也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報告寫作的主要特色。
項目調(diào)研報告范文一：
本次調(diào)查是一次基于北京手機市場各品牌主推機型的調(diào)查。以手機消費者對各款市場主推手機的喜好程度為總指標，以手機的產(chǎn)品質(zhì)量(簡稱質(zhì)量)、手機的產(chǎn)品外觀(簡稱外觀)、手機的產(chǎn)品價格(簡稱價格)以及手機的產(chǎn)品功能(簡稱功能)4個指標為調(diào)查的一級指標，而質(zhì)量、外觀、功能三項一級指標又分為多項二級指標。
本次調(diào)查先后在北京晨報上三次刊出，調(diào)查主頁面與網(wǎng)易及賽迪網(wǎng)鏈接，共回收有效問卷5077份。
經(jīng)過對上述問卷的分析處理，我們評選出11月份北京手機市場的8款精品手機與4款明星手機，并撰寫出11月份北京手機市場調(diào)查報告。
手機是一個什么東西?
手機是一個什么東西?這似乎是一個無病的問題，但本次手機調(diào)查的結(jié)果(如表一所示)卻使得這個問號實實在在地成為一個問題。
對于被眾多的俊男靚女所代言的手機而言，似乎沒有人懷疑手機已成為時尚生活的一部分，手機廠商們也費盡心機地在外觀方面做足文章。就象其他時尚的東西都有追星族一樣，各大品牌的手機也都有大量的手機fans。本次調(diào)查的結(jié)果卻對手機是否時尚依然打出了問號。調(diào)查顯示，消費者對手機外觀的在意程度遠沒有人們想象的高，手機外觀的權重只有0.131，在4 大一級指標中名列第四。對于這一多少出人意料之外的調(diào)查結(jié)果，通過對問卷進行交叉分析即可得到答案：25歲以下的消費者給予外觀的權重得分較高，達到0.178，而25歲以上人群對手機外觀卻不太在意。由此可見，時至今日，當手機已象電話般普及之時，手機已經(jīng)走過時尚的藩籬，伴隨著手機的日漸普及，時尚手機正悄然成為手機市場中的一個細分市場。
在國內(nèi)市場，價格似乎是市場永遠的決定性指標，手機市場也不例外，在大量產(chǎn)品庫存的壓力下，眾多手機廠商都在忙不迭地上演著手機價格的高臺跳水。但本次調(diào)查顯示，手機消費者對價格的關注度其實并不高，在4項指標中，價格的權重只有0.19，名列第三。對于這樣的調(diào)查結(jié)果，我們有理由對價格決定論打上問號，但也不能據(jù)此認為消費者對價格無所謂。通過對本份精品手機的評選結(jié)果我們可以看出，這種對單純的手機價格不太在意的表面現(xiàn)象其實是北京手機市場消費者趨于理性，市場趨于成熟的一種表現(xiàn)。從根本意義上講，價格其實只是一個孤立的指標，離開手機質(zhì)量、功能以及外觀的情況下談論價格其實沒有太大意義。由此可見，在日漸成熟的手機市場，唯價格論將不再有市場。
應用是手機市場發(fā)展的下一個方向，而功能是實現(xiàn)應用的基礎。進入2003年以來，mms、gprs無線上網(wǎng)、java、可拍照等功能概念如天女散花般在手機市場灑落。本次手機調(diào)查顯示，消費者尤其是高收入的消費者對手機的功能普遍較為在意，在4項指標中，功能的權重得分為0.217，僅次于人們對質(zhì)量的關注而居于第二位，而在5000元以上的高收入者人群中的得分則達到0.253。由此可見，除了通訊的基本功能以外，手機正逐步地扮演起網(wǎng)絡時代應用終端的角色。無線上網(wǎng)、可拍照等功能在今天的手機市場雖然只是高端手機的配置，但隨著技術及市場的發(fā)展，完全有可能成為明天手機市場的標準配置。
質(zhì)量是一個更為永恒和經(jīng)典的指標，只有質(zhì)量才是消費者經(jīng)典的愛。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在4大指標中，質(zhì)量以0.462的高分遙遙領先，在關于手機質(zhì)量的二級權重中，待機時間、通話質(zhì)量與穩(wěn)定性的權重分別達到0.109、0.215與0.119。對于質(zhì)量指標的如此看重無疑是北京手機市場趨于成熟的又一力證。細觀如今的手機市場，手機不再是身份的象征，也不再是年輕時尚族的專利，手機已浮華褪盡成為一個地道的通訊工具。作為一個通訊工具，手機對于人們最大的意義和價值自然還是用來通話，而與此最為直接的通話質(zhì)量、穩(wěn)定性等指標就理所當然地成為人們對手機關注的焦點。
手機是一個什么東西?這個看似簡單的問題卻是如今手機市場的根本性問題，正確地認識消費者對于這個問題的答案有助于廠商對于市場的把握。通過本次調(diào)查我們認識到，手機已不再是時尚的風標，廠商沒有必要在所有手機的外觀上費盡心思;手機雖然是一件日漸普及的產(chǎn)品，但手機消費正逐步趨于理性，唯價格論將失去市場;在今天，手機就是一個地道的通訊工具;在明天，它將是網(wǎng)絡時代的應用終端，因此，消費者更加關心的必然是通話質(zhì)量、通話時的穩(wěn)定性等質(zhì)量指標以及短信、無線上網(wǎng)等功能指標。
表一、11月份北京地區(qū)賽迪手機調(diào)查指標體系
一級指標 二級指標 一級指標結(jié)果 二級指標結(jié)果
質(zhì)量 待機時間 0.462 0.109
通話質(zhì)量 0.215
穩(wěn)定性 0.119
價格 0.190
外觀 造型 0.131 0.080
色彩 0.027
重量 0.011
功能 外屏 0.217 0.031
內(nèi)屏 0.034
短信 0.029
gprs無線上網(wǎng) 0.012
電話本 0.015
精品致勝
本次手機調(diào)查分gsm與cdma兩類，而gsm類又分為1500元以下、1500-3000元及3000元以上三檔。通過對5077份有效問卷和參評短信的處理，最后評選出8款精品手機以及4款明星手機(見表2)。
表二、11月份北京地區(qū)賽迪手機調(diào)查結(jié)果
gsm cdma
1500元以下 1500-3000元 3000元以上
精品手機 波導q268、諾基亞8250 摩托羅拉e365、索愛t618 三星v208、摩托羅拉v750 摩托羅拉v688、諾基亞2280
明星手機 諾基亞8250 摩托羅拉e365 三星v208 摩托羅拉v688
(教育)
上述評選結(jié)果是對11月份北京地區(qū)手機消費者消費行為趨勢的一次真實檢驗，再一次表現(xiàn)出北京手機市場正逐步地趨于理性。
從評選結(jié)果來看，盡管8款精品手機因為消費者對它們不同的喜好而榮膺殊榮，但共同的一點是，它們都是各大品牌力推的精品乃至經(jīng)典之作。盡管價格有高低，推出有先后，但經(jīng)典的魅力始終讓消費者無法抗拒，風靡市場達三年之久的諾基亞8250的勝出更是讓人驚呼經(jīng)典的勝利。
8款精品手機中國外知名品牌占據(jù)7款，而4款明星手機則悉數(shù)為國外知名品牌，從具體得分情況來看，上述7款國外品牌的精品手機在質(zhì)量一項的得分普遍較高，這也是本次國外品牌大獲全勝的首要原因。在價格方面，進一步驗證了唯價格論的失敗，波導q268、摩托羅拉e365、索愛t618及三星v208在各自價格檔位的勝出都再次證明了價格不是全部，而每一款精品手機都詮釋出消費者對高性價比的理性追求。在外觀方面，本次評選的結(jié)果充分體現(xiàn)出北京手機市場包容性較大的特點，8款精品手機中直板、翻蓋各占半壁江山，但其共同的特點就是簡單、流暢、輕巧大方，均是同樣性價比的產(chǎn)品中最簡約的造型。在功能方面，本次調(diào)查結(jié)果充分體現(xiàn)出：在高端手機市場，功能已成為手機消費者最為強列的需求，功能強大的三星v208與摩托羅拉v750的勝出即是有力的證明;即使是在相對低端的手機市場，功能較為強大但性價比優(yōu)異的產(chǎn)品也會受到消費者的追捧，國產(chǎn)手機在本次評選中唯一勝出的機型波導q268正是籍此獲得廣大消費者的青睞。
眾所周知，近年來我國手機市場發(fā)展迅速，從而為眾多手機廠商帶來了空前的發(fā)展機遇，但隨著市場競爭的日趨激烈，整個市場在一定程度也呈現(xiàn)出一種非理性的繁榮：新產(chǎn)品的周期越來越短，概念越炒越多，宣傳越來越火，而廠商及銷售商利潤卻越來越薄。本次手機調(diào)查關于消費者消費行為趨勢的調(diào)查結(jié)果以及精品手機與明星手機的評選結(jié)果與人們關于手機市場的很多常規(guī)式的認識出入較大，也在一定程度上折射出手機市場的非理性。通過本次手機調(diào)查，手機廠商應該得到啟示：越炒越多的概念、越來越火的宣傳、越來越快的新品推出在手機市場日趨成熟的情況下已不能更多地影響到人們的消費心理，而消費者真正看好的是質(zhì)量好、性價比高的精品手機，廠商只要把主要的精力真正放在產(chǎn)品的本身，出精品，推精品，那么成功就不會與市場擦肩而過。
項目調(diào)研報告范文二：
一、茶具市場的變遷
1、源遠流長的茶具
茶作為飲品，經(jīng)過了發(fā)現(xiàn)利用茶藝化的漫長過程，它的歷史至少可以上溯到5000年前。
茶具是隨著茶之為飲應運而生，它的發(fā)生和發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有，從共用到專一，從粗糙到精致的歷程，并隨著飲茶習俗的變化而不斷變化和發(fā)展。
2、功能完善的茶具
碾羅器具：茶碾、茶磨、茶羅。
品飲器具：茶壺、茶盞。
擺置器具：茶桌、茶椅、茶車、茶海。
輔助器具：茶匙、茶筅、茶瓶、茶漏、茶夾、茶則、茶荷、茶針、巾、都籃等。
3、材質(zhì)多樣的茶具
竹木茶具、金屬茶具、玻璃茶具、陶土茶具、瓷器茶具、漆器茶具。
在數(shù)千年的發(fā)展進程中，出現(xiàn)了各種各樣材質(zhì)的茶具。調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，消費者在選擇茶具時，最關注的因素仍然是茶具的材質(zhì)。
4、不斷追尋藝術性的茶具
混煮法時期，茶與其他食物混煮，尚未發(fā)展出專用茶具，多為陶土所制。
瓷器是火與土的藝術，瓷器發(fā)明后，陶質(zhì)茶具逐漸為瓷質(zhì)茶具所替代。
唐代以后，文人雅士開始追且茶器的釉色之美與造型之特;隨著飲茶風俗的普及，專門的茶具制造也應運而生。陶瓷茶具的種類與裝飾也日漸豐富。明初紫砂的出現(xiàn)，更是廣受追捧。
5、傳統(tǒng)與時尚共存的現(xiàn)代茶具
茶家具：茶桌、茶椅、茶車等，主要在茶館茶樓等經(jīng)營場所應用。
煮水器：用來煮水的隨手泡，又稱電茶壺。
茶藝表演重要道具：茶海、茶六寶(茶夾、茶漏、茶拾、茶荷、茶針、桶)、水洗等。
茶器皿：狹義的茶具，包括紫砂壺、公道杯、品茗杯等
二、生機勃勃的茶具市場
1. 茶具市場增長迅速
2008年6月，餐具用品市場供求平穩(wěn)。2009年6月，餐具市場絲毫未受金融風暴的影響，以較大的幅度擴大市場份額，茶具和杯子囊括市場占有率、同期環(huán)比增長率雙料冠亞軍。
折線圖是2007年、2008年、2009年6月份茶具搜索量的比較圖。從中我們可看到它是以沖刺的態(tài)勢勇攀高峰，它的大銷量帶動了餐廚行業(yè)向好方面發(fā)展的良好勢頭，是餐具行業(yè)的最大賣點之一。
2. 千古流變中，瓷器和紫砂茶具的王者地位一如既往。
無論是自己選用茶具還是對未來茶具市場的預測，消費者對紫砂的認可度最高，其次是瓷器，紫砂和瓷器的發(fā)展空間依然巨大，商家可以通過一些創(chuàng)新產(chǎn)品來增加其盈利能力。
3、飲茶習慣的改變和技術的革新催生電茶具市場飄紅，原因是：
家庭茶室的發(fā)展
人民生活水平的提高
家用電器的普及
茶葉銷量的持續(xù)增長
4、茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，將帶動茶具消費持續(xù)增長
在各地政策和資金的扶持下，各地的茶園面積在不斷的增加，由于新的茶園多是良種茶園，在產(chǎn)量和品質(zhì)上都明顯的優(yōu)于傳統(tǒng)茶園，所以直接導致了茶葉產(chǎn)量的增加。
整個茶業(yè)市場的發(fā)展，必然帶動茶具市場的大規(guī)模發(fā)展。
5. 茶具飛速發(fā)展過程中隱含的問題
從這組數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在市場上存在的主要問題是：
沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準
定價混亂
產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意
著名品牌較少
這說明茶具行業(yè)尚處于產(chǎn)品競爭時代向品牌競爭時代邁進的階段
三、茶具的市場營銷
1、專業(yè)茶具類零售終端市場前景看好
無論從業(yè)者還是消費者都看好茶具類專賣店，這是將來茶具品牌必然要進入的渠道;但是目前國內(nèi)連鎖茶具專賣企業(yè)并不成規(guī)模，沒有一家具有知名品牌的茶具經(jīng)銷企業(yè)。
從業(yè)者認為茶葉專賣店在未來茶具銷售中占有重要地位，也是消費者首選的購買茶具的場所。
2、產(chǎn)品的品牌與價格對市場銷售至關重要
從商家的調(diào)查來看，品牌、價格、安全是大家最關心的問題，所以企業(yè)在經(jīng)營過程中，樹品牌、定價合理、攻技術依然是其發(fā)展壯大的核心。而從消費者的調(diào)查來看，安全、輕便耐用、材質(zhì)是其最為關心的問題，然后才考慮到品牌與價位。其實消費者對安全和輕便耐用的認識完全來自市場上的成熟品牌教育。
四、茶具市場的未來發(fā)展之路
1、茶具市場剛剛起步，發(fā)展前景極為廣闊。
調(diào)查中，無論是消費者還是茶具經(jīng)營者都非?？春貌杈呤袌龅奈磥戆l(fā)展前景，目前的茶具市場無論品牌還是產(chǎn)品質(zhì)量尚處于魚龍混雜的狀態(tài)。
2、組建專業(yè)的產(chǎn)銷見面會是茶具企業(yè)最喜歡的宣傳方式。
A.每年能組織一次大型的產(chǎn)銷見面會(82.7%)
B.每年能組織一次論壇,請國內(nèi)著名市場營銷專家授課(4%)
C.每年能進行一次茶具行業(yè)的品牌質(zhì)量排名(0%)
D.每年舉辦一次茶具行業(yè)的博覽會(9.3%)
5月9日，在局領導的帶領下，我們對全市新建和在建鄉(xiāng)村旅游點、酒莊、民宿、酒店等項目進行了調(diào)研考察。
通過實地考察系列旅游產(chǎn)業(yè)項目，我更深切的感受到了全市文化旅游高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平運營的全域旅游理念，也對文化旅游的未來可持續(xù)發(fā)展充滿信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄種植園，簡約大氣的葡萄酒莊，別具特色的各類民宿和藝術酒店，簡樸自然的鄉(xiāng)村旅游點等都給我留下了非常深刻的印象，讓我充分的體驗到“大隱隱于市”的美好感受和幸福感。
蓬萊的人文條件與自然稟賦都非常好，具備大力發(fā)展全域旅游的條件。結(jié)合此次觀摩，就如何做好做強蓬萊旅游工作，有如下幾點心得體會:
一、強化一流品牌策劃。
作為歷史悠久、文化底蘊深厚的蓬萊來說，風景名勝眾多，須高點定位，進一步強化品牌意識。結(jié)合當前社會的發(fā)展和形勢，建議打造“黨建文化旅游”品牌，通過評選“蓬萊市黨建文化旅游”示范單位，培育推選出一批黨性忠誠度高、經(jīng)營管理規(guī)范、誠信度高、特色明顯、綜合質(zhì)量高、黨建元素與文化旅游元素結(jié)合度高、讓游客信任安心放心的優(yōu)秀示范單位，并加以推廣。
二、強化旅游資源整合。
蓬萊旅游資源開發(fā)雖然開展了多年，但資源整合不夠，需要通過以游客需求為導向的規(guī)劃，形成對游客產(chǎn)生吸引力的旅游產(chǎn)品。通過整合旅游資源，突出旅游產(chǎn)品主題和特色，增強旅游產(chǎn)品的體驗性、趣味性，豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，讓游客來了以后既有景可看，又有事可做，既能放松身心，又能擁有不同尋常的難忘的感受和體驗。
針對當前的旅游形勢，整合現(xiàn)有旅游資源，主要面向省內(nèi)游客、學生家庭和本地市民，著力推廣周末游，打造體驗度高、帶有研學內(nèi)容、康體養(yǎng)生、美食美宿等不同類別的一日游、二日游、三日游產(chǎn)品，按照游客不同的年齡段、消費水平、不同需求細化旅游產(chǎn)品，做到人性化服務。
依托現(xiàn)有旅游資源，開發(fā)品質(zhì)高的特色旅游商品，比如鄉(xiāng)村旅游點，從鄉(xiāng)村旅游起步，實現(xiàn)由三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，三產(chǎn)融合發(fā)展，良性循環(huán)。以“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”,推動農(nóng)副產(chǎn)品的線上線下銷售，不斷培育發(fā)展新動能和發(fā)展后勁，使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)民持續(xù)增收。
三、強化文化元素融合。
蓬萊歷史文化資源、民俗文化資源、神仙文化資源、海洋文化資源、精武文化資源等都非常豐富。把先進文化、優(yōu)秀文化注入旅游，可以使旅游發(fā)展的品味更高，格調(diào)更雅，亮點更多、商機更旺。
四、強化旅游網(wǎng)絡營銷。
如今通過網(wǎng)絡獲得信息、交換信息較為普遍，所以加大網(wǎng)絡營銷，進行網(wǎng)絡營銷創(chuàng)新是蓬萊應對旅游市場的必然選擇。
2018年我區(qū)開始進行信息采集，其中在對信息采集的過程中發(fā)現(xiàn)了各種現(xiàn)實問題，在工作開展過程中我們對信息采集情況進行了深入反思，形成本材料，供上級參考。
一、存在的問題
1.一戶多房。在我們采集實有房屋信息的過程中，發(fā)現(xiàn)一戶多房的情況大量存在，主要表現(xiàn)為：第一、農(nóng)戶擁有新舊多處房屋，有的農(nóng)戶擁有兩處以上的房屋，甚至有房屋跨村的情況。一戶多房帶來的問題主要是：首先增加了信息采集的工作量，從而降低了采集信息的準確率，尤其是在房屋跨村戶信息采集過程中，往往會出現(xiàn)自相矛盾的情況；其次一戶多房存在一種分家不分戶各自建房的情況，即戶主與其親屬各居一房，而兩家并未分戶。此種情況造成了對于房屋實際所有者認定的困難。
2、人房分離
我鄉(xiāng)的人房分離的情況主要是舉家外出打工造成的，這種戶約有100戶。人房分離對于我鄉(xiāng)信息采集工作的主要影響是降低了所采集信息的準確率，同時為了核實房屋信息工作量也有一定的增加，減緩了工作進度。
3百度、存在非法建筑
通過在實有住房登記過程中的核查，我們發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)的民房約有30%沒有辦理必要的國土手續(xù)。發(fā)生此種問題的原因是：第一、國土部門對農(nóng)村宅基地的管理力度不夠；第二、農(nóng)村群眾的依法依規(guī)建房的意識淡薄。因為農(nóng)村宅基地屬于集體土地，管理情況比較混亂，近年來，國土部門加強了對集體土地的管理，但是由于集體土地同時也守村集體管理，故管理混亂的情況并未得到實質(zhì)性的改變。這些非法建筑的存在不僅造成了國土管理的困難，而且也因為沒有法律保障容易引起民事糾紛，是間接的社會不穩(wěn)定因素。
4.房屋權屬不清
在此次信息采集中發(fā)現(xiàn)了一些房屋建在非居住者宅基地上的情況，這些房屋約占全部實有房屋的15%。因為目前我鄉(xiāng)沒有實行房屋產(chǎn)權制度，所以這些房屋的產(chǎn)權并不受法律保護，如果發(fā)生房主與宅基地所有人的產(chǎn)權糾紛，房主的權益難以得到保障。這種房屋產(chǎn)權不清的問題之所以發(fā)生主要原因是村民私下贈與、調(diào)換、買賣農(nóng)村宅基地，這些行為絕大多數(shù)只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生糾紛雙方的權益都得不到保障，政府處理起來也比較困難。
二、對策和思考
針對出現(xiàn)的問題我們主要采取如下的措施應對： 1.對是在無法居住的房屋不予登記。主要是針對有多處住房的農(nóng)戶，如果其擁有的住房中存在無法居住的危房，則不登記該處房屋。對于享受農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶一律只登記新房。
2.對為分戶的家庭房屋一律登記在戶主名下。對于子女結(jié)婚后未與父母分戶的情況，如果子女和父母分別有房，則所有房屋都登記在戶主名下。
3.只登記正常居住的非法建筑，對于為正常居住的非法建筑不予登記。正常居住的非法建筑督促其屋主盡快完善相關手續(xù)，沒有正常居住的非法建筑不予登記，在這些非法建筑中目前在建、尚未完工的，要求國土部門下達停工通知。
4.權屬不清但有人居住的房屋登記在實際居住戶名下。對于此種權屬不清的問題，我們向住戶建議盡快與宅基地所有者達成具有法律效力的書面協(xié)議，避免發(fā)生權屬糾紛。
5.對于長期無人居住，也不清楚未來是否有人居住的房屋不予登記。這種房屋時指屋主超過三年經(jīng)管且也不清楚其是否有經(jīng)管意向的房屋，此種房屋大都情況較差，很多已經(jīng)是危房，并不具備容納人口居住的條件。
三、幾點建議
1.從已掌握的情況來看，我鄉(xiāng)的建房土地使用管理存在歷史遺留問題多、管理力量薄弱、力度不夠，群眾的國土管理意識薄弱這幾個主要問題，這些問題看似獨立，實際上環(huán)環(huán)相扣，在過去很長一段時間，農(nóng)村集體土地的管理以村集體為主，缺乏正規(guī)性，資料管理也沒有系統(tǒng)性。因為管理力度不夠，所以群眾也沒有建立起依法依規(guī)用地的意識，雖然近年來農(nóng)村用地管理力度逐年加強，但更像是在土地資源日以珍貴的發(fā)展背景下臨時抱佛腳的應急行為，沒有同意規(guī)劃，工作方式零敲碎打，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，基層國土管理部門權力小、資金少、人手不足，沒有形成合力，缺少與其他部門的合作。這就需要從根本上改變過去應急操作的做法，針對問題主動出擊，建立起一套操作性強的農(nóng)村國土管理政策體系，方能起到釜底抽薪的效果。
2.農(nóng)村房屋也要實行不動產(chǎn)登記
目前我鄉(xiāng)的房屋所屬權并沒有法定的相關證照可以依據(jù)，農(nóng)民只有土地使用證沒有房屋產(chǎn)權證，這意味著農(nóng)村房屋的權屬和土地使用權是統(tǒng)一的，這樣做雖然管理起來簡單，但是極大地限制了人口的流動性，在目前人口流動性增加、小城鎮(zhèn)建設加快的發(fā)展背景下已顯得不再適用。事實上我鄉(xiāng)很多權屬不清的房屋都是群眾為了方便出行而將房屋建在公路沿線造成的，這類行為沒有法定流程可走，糾紛時有發(fā)生，2016年我鄉(xiāng)土地相關糾紛中宅基地糾紛所占比例達到了驚人的80%，可見出臺明確農(nóng)村房屋權屬規(guī)定已是當務之急。
3.加強對閑置房屋的管理
一、調(diào)研基本情況
本次調(diào)研采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別談話等方式開展活動。XX年X月X日項目部召開了專題座談會進行深度調(diào)研，此次調(diào)研由公司副總XXX同志主持，會上認真收集了意見和建議，開展了調(diào)研活動。
訪談黨員X人，發(fā)放調(diào)查問卷X份。通過對項目部全面建設工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對存在的突出問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員和職工詢計問策，對下一步項目部建設和施工生產(chǎn)推進有了更加清晰的認識。
90%的干部職工對“不忘初心，牢記使命”主題教育有著正確的認識，認為這次教育活動的開展十分必要，尤其是在持續(xù)強化黨員干部宗旨意識乃至全面從嚴治黨各個方面都將起到更加積極的作用，同時對本次主題教育抱以很高的期望，希望能通過本次主題教育的開展，切實解決一些制約項目管理和施工生產(chǎn)方面存在的重點問題。
二、反映的主要問題
1、組織機構設置及業(yè)務處理流程方面存在的問題：組
織機構設置管理不夠完善。具體表現(xiàn)在部門之間的銜接不夠好；業(yè)務處理慢，責任意識不強，各部門工作偶爾出現(xiàn)推諉現(xiàn)象；合同審批及付款流程時間跨度過長。
2、人員及任務分工情況存在的問題：
部分人員崗前培訓不夠完善；利潤分配不均衡；項目本級績效措施不夠完善，尤其是激勵方面存在著一些問題；項目部經(jīng)濟管理人員安排偏少；在配備適合相關領域的人員方面不夠完善；團隊凝聚力不夠強，職工工作積極性不夠高；工程管理人員選人混亂。
3、項目完成情況存在的問題：
項目實際完成情況遠遠落后于計劃完成情況；計劃趕不
上實際，存在一定的計劃偏差。
三、出現(xiàn)問題的原因分析
出現(xiàn)以上問題，究其原因，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”。
1、組織機構設置及業(yè)務處理流程方面存在一些問題的原因。業(yè)務操作人員對業(yè)務流程不熟悉，工作量太大處理時間長，造成走流程的速度變慢，流程簽字環(huán)節(jié)太多，造成等待時間過長，部分項目經(jīng)濟管理活動分析存在走形式，機構設置過于繁雜，流程管理出現(xiàn)冗余現(xiàn)象。
2、人員及任務分工情況存在一些問題的原因。因項目部人員緊缺，很多年輕的新員工對業(yè)務還不是特別熟練；人員無積極性，存在對業(yè)務的懈怠。部分老員工有應付心理，面對工作懶散不認真對待。前期安排管理混亂，人員流動率大，也會造成一系列問題。
3、項目完成情況存在的一些問題的原因。管理人員沒有
深入了解項目部情況，雖然有實地調(diào)研勘察，但沒有深入分析計劃的可行性。現(xiàn)階段項目技術人員均出現(xiàn)年輕化，存在施工經(jīng)驗不足，技術服務，質(zhì)量管理意識不到位。
四、改進措施
基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉(zhuǎn)這種形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥。對此，我部認為應做到以下幾點：
第一，組織機構設置要合理，部門與部門之間加強溝通與交流，做到有序分工。合理做好項目的施工組織安排工作，要有前瞻性，過程中要及時糾偏，經(jīng)常性做好方案的優(yōu)化工作。在過程中必須提前布局，為后一步清概工作打好基礎。做好合同外費用的過程管控和監(jiān)督。
第二，人員及任務分工方面，要加強培訓教育。提高主要人員的業(yè)務能力，關鍵是要加強培訓。加強新員工培訓，對員工進行理論與實踐相結(jié)合的培訓。學習兄弟單位的組織學習及交流經(jīng)驗交流，部門和部門之間也要加強溝通，不要過于頻繁的調(diào)動人員。完善激勵獎懲措施。堅持公平、公正。結(jié)合項目客觀實際情況進行考核，增加人員工作的積極性。加強責任成本督促與落實。獎懲考核上，加大考核力度，提高職工的積性極。
（一）前期規(guī)劃重視不夠，影響項目申報成功效率。一般要爭取到涉農(nóng)項目的前提，首先是要進入上級規(guī)劃。如農(nóng)村河道治理、排澇、抗旱水源等單項規(guī)劃提前2-5年申報，但部分鎮(zhèn)領導重視不夠，沒有儲備項目，也沒有集體研究，多由工作員草草上報，常出現(xiàn)漏報、錯報，導致項目規(guī)劃不深、不全、不科學，影響規(guī)劃申報的成功率，進而直接影響后續(xù)項目的爭取。問題產(chǎn)生的客觀原因是上級下達規(guī)劃編制任務時，要求上報就只有幾天時間，時間非常緊。主觀上是缺乏規(guī)劃延續(xù)性,前期工作做得不夠。部分鎮(zhèn)的領導變動頻繁，現(xiàn)任領導只辦眼前見效益的事，不顧長遠規(guī)劃，不儲備項目；有的認為前期工作要花費一定的人力、物力和財力，怕萬一上級沒有批準，造成浪費。
(二）項目整合協(xié)調(diào)困難,涉農(nóng)資金聚集效益不高。盡管我縣出臺了涉農(nóng)項目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，以部門利益優(yōu)先，有時因時間緊迫存在項目上報后才向縣分管領導匯報情況，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設內(nèi)容、項目安排等方面并未有效整合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、國土、水利等涉農(nóng)建設項目在規(guī)劃時沒得到相應整合，導致在項目實施時，只是簡單的集中投入，出現(xiàn)重復建設，沒有充分發(fā)揮項目效益。比如新增1000億斤糧食能力、小型農(nóng)田、農(nóng)村公路、高標準農(nóng)田、土地整理等建設項目都涉及修建農(nóng)村公路，但是在項目村實施時，僅按某類項目的標準規(guī)劃設計，沒有進行實質(zhì)整合，結(jié)果修建出來的通村公路基本是3-3.5米寬，路面厚度不夠,通行力、承重力差，不利于項目村的長遠發(fā)展。
（三）無視招標投標法規(guī)，規(guī)避招標時有發(fā)生。如城鄉(xiāng)交通運輸一體化公路建設中，有的鎮(zhèn)政府借有農(nóng)民出資,就肢解工程，將路基工程與路面工程分開實施，路基部分不通過招標方式確定施工隊伍;只對路面工程的結(jié)構層（水泥穩(wěn)定碎石層、水泥混凝土面層）進行公開招標，結(jié)果一條公路由兩個施工企業(yè)承建，工程質(zhì)量責任很難劃清。再如有的涉農(nóng)項目，借采用民辦公助不招標為由規(guī)避招標，但是這部分項目農(nóng)民根本不愿出資，更沒有投勞，工程建設內(nèi)容大大縮水，工程中使用的資金全部是財政資金，沒有對工程預算進行財政評審，就由鎮(zhèn)、村采用所謂的競爭性談判確定承包人。又如有的鎮(zhèn)實施新農(nóng)村建設項目時，化整為零，將幾百萬的項目劃為若干個幾十萬的項目開展競爭性談判，且中標單位基本為一家。
(四)建設各方履職缺位,項目管理問題不容忽視。
1、設計單位不到位，工程變更超投資。有的勘察設計單位沒有全面踏勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場掌握不夠，加之部分項目要求完工時間緊，導致設計階段時間有限，造成初步設計深度不夠、施工圖設計質(zhì)量不高，如東線二期供水工程存在一套設計圖紙中有多處錯、漏、缺項等問題，也沒有及時修改完善，導致施工過程中不斷變更調(diào)整。有的設計單位的人員水平有限，只設計項目本身，沒考慮項目周邊實際情況。如堤防建設設計時只考慮防洪，沒綜合考慮場鎮(zhèn)建設、環(huán)境打造等因素，在實施時變更較多，導致增加工程投資。
2、監(jiān)理單位不到位，“三控兩管”形同虛設。監(jiān)理單位主要職責是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,但目前涉農(nóng)項目監(jiān)理履職缺位嚴重，主要表現(xiàn)一是項目總監(jiān)不到位。中標單位的總監(jiān)工程師應駐項目地監(jiān)理，并實行押證監(jiān)理，但有的總監(jiān)1人監(jiān)理多個項目，也有的總監(jiān)從未到過項目地，存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是監(jiān)理人員到位差。投標文件中承諾到現(xiàn)場的監(jiān)理人員7、8個，實際到項目現(xiàn)場卻只有1-2個，到位的監(jiān)理人員存在專業(yè)不對口，甚至有的沒有監(jiān)理資格。如2013年在玄灘鎮(zhèn)實施的2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范項目監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長期只有1人，且更換了3次。三是現(xiàn)場監(jiān)理人員不負責。現(xiàn)場監(jiān)理人員責任心不強，在監(jiān)理過程中不負責，發(fā)現(xiàn)問題且處理問題能力差，經(jīng)常是業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理就裝聾作啞，還常站在施工企業(yè)角度考慮問題。
3、施工單位不到位，違規(guī)問題較為突出。一是工程轉(zhuǎn)包較為常見。在涉農(nóng)項目招標投標過程中，掛靠投標屢禁不止，經(jīng)常是“企業(yè)出牌子，私人老板出錢，農(nóng)民工干活”。盡管企業(yè)投標時派建造師出場開標，但中標后，就基本看不到投標文件承諾的建造師到項目現(xiàn)場。有的項目實際到場的管理人員，沒有一個是投標文件承諾的人員。部分項目僅有1-2個管理人員，將工程全部按段、分類別交由“小包工頭”承建，違法分包、轉(zhuǎn)包行為較為普遍。二是隱蔽工程簽證很不規(guī)范。表現(xiàn)之一簽證要素不齊全，有的隱蔽工程簽證缺少一方甚至兩方的簽字，有的只有公章無相關人員簽字，還有的簽字人員無單位授權和資質(zhì)。表現(xiàn)之二簽證時間滯后。有的施工單位在項目完工后才將隱蔽工程簽證提報，項目建設單位和監(jiān)理單位僅憑事后回憶搞突擊簽字。表現(xiàn)之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報增加的部分，對于減少則只字不提。表現(xiàn)之四簽證內(nèi)容與實際不符。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點，以次充好、偷工減料。如將隱蔽工程中的條石換成片石。三是工程質(zhì)量不高。有的企業(yè)認為涉農(nóng)項目質(zhì)量差點，也出不了大的安全事故，大不了在質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)重新作，因此對施工質(zhì)量就更不重視，千方百計降低成本,如用不合格的管件代替優(yōu)質(zhì)管件，用低標號水泥代替高標號水泥等。四是施工組織不力。有的施工企業(yè)進場，僅有少數(shù)工人施工，干干停停，投標文件承諾的機械設備不到場，未見到緊張有序和熱火朝天的施工場面，導致工期延誤，甚至影響項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
4、建設單位不到位，項目內(nèi)控管理不力。建設單位履職不到位，主要表現(xiàn)為：一是辦事拖拉效能低下。立項、投資文件下達后，編制初設、實施方案、施工圖、預算用時經(jīng)常達幾個月，影響項目的推進。約80%的涉農(nóng)建設項目不按竣工后3個月送審計的規(guī)定，竣工驗收1-2年后才送審計，審計時項目已局部破壞、甚至又在項目區(qū)實施了新項目，項目交叉，造成審計復核難度大，準確性差。二是不重視項目建設程序。有的建設單位認為涉農(nóng)項目對環(huán)境影響小，就不辦環(huán)評相關手續(xù)；有的項目中標企業(yè)沒有按招標文件繳納履約保證金，建設單位就與施工企業(yè)簽定了施工合同；有的項目存在施工企業(yè)先進場，后補簽施工合同；有的建設單位不辦理施工許可證，直接同意施工企業(yè)進場。有的建設單位對工程變更政策不熟悉，直接同意工程變更，導致工程進入審計環(huán)節(jié)時，才申報工程變更。有的項目在建設之初或建設過程中擅自調(diào)整建設規(guī)劃，改變實施方案，項目區(qū)內(nèi)將A地內(nèi)容調(diào)整為B地實施，或超過項目區(qū)實施，還有的甚至改變建設內(nèi)容，本該安PE管改為異地修路，本該建囤水田的改為建山坪塘等。三是縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為。有的業(yè)主不對中標企業(yè)的人員實施押證施工，聽任中標企業(yè)更換項目班子中的人員，對不是投標文件承諾的人員到現(xiàn)場參與管理項目，不進行制止，也不報告相關行業(yè)管理部門，這也是造成工程違法分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標屢禁不止的原因之一。四是現(xiàn)場代表監(jiān)管乏力。有的項目現(xiàn)場代表人數(shù)過少，現(xiàn)場代表不能保證全面監(jiān)管項目現(xiàn)場，自身對工程技術又不太懂，過分相信監(jiān)理人員，對施工企業(yè)提出來的工程變更、隱蔽工程都認可，提不出反對意見；現(xiàn)場簽收工程量基本沒有核減，更有甚者將其他已實施的工程計入本次項目，伙同施工單位冒領工程款；對施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。在竣工驗收時，施工方的竣工相關資料沒有收集齊全，就組織并同意了驗收。在結(jié)算送審計部門審核前，不督促施工企業(yè)在工程竣工后，按合同要求編制和上報結(jié)算，不認真做好審查核對工作，直接交給審計部門審核。產(chǎn)生上述問題的原因是項目建設單位的責任主體不明。有的建設單位沒有建立業(yè)主單位第一責任人制度,認為項目各個環(huán)節(jié)都有部門在監(jiān)管，應由相關部門負責，缺乏“誰建設、誰負責”的意識。
（五）職能部門監(jiān)管缺位，分段監(jiān)管不能形成合力。涉農(nóng)項目的管理部門有發(fā)改、財政、審計、紀檢及項目主管部門，但在實際工作中，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或各管一段的現(xiàn)象，部門責權劃分不明確，配合不協(xié)調(diào)，責任落實不到位。特別是有的項目主管部門注重項目爭取、資金安排，對項目具體實施完全交給鎮(zhèn)政府，導致在規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)工作缺位，根本沒有跑完項目區(qū)，對項目建設內(nèi)容、子項目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項目情況，這是造成部分鎮(zhèn)能夠虛報項目，套取項目專項資金的原因之一。
（六）配套資金不到位，工程內(nèi)容存在弄虛作假。一是虛列農(nóng)民自籌資金支出。民辦公助項目除修建通村水泥路時部分村民愿意自籌資金外，其他基礎設施建設項目，村民根本不愿意自籌資金。為完成這類項目建設，項目實施單位在實施項目時，均是在農(nóng)業(yè)局領取由省財政廳監(jiān)制的農(nóng)民籌資籌勞專用收據(jù)，按照項目完成后決算的數(shù)據(jù)補填收據(jù)，并由村民委員會制作村民籌資籌勞花名冊找農(nóng)戶簽字來作為入賬的依據(jù)，實際上農(nóng)民籌資籌勞部分都是虛的，這為我縣民辦公助項目的實施埋下了很大的風險。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不能到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭取項目資金，必須承諾配套資金，但實際上又拿不出錢來配套，就只有在項目工程數(shù)量、質(zhì)量和與施工方簽訂合同的價格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。也有的利用項目整合之機，用已實施的水利項目，冒頂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，套取國家資金。
（七）后期管護缺落實，工程效益發(fā)揮不理想。涉農(nóng)項目后期管護需要大量的人力、物力和財力，縣、鎮(zhèn)兩級財力又無力匹配管護資金，加之鎮(zhèn)村社“等、靠、要”思想較為嚴重，涉農(nóng)設施一般建成驗收后便順其自然，效益發(fā)揮較差。產(chǎn)生的原因一是產(chǎn)權歸屬不明晰。目前，多數(shù)涉農(nóng)工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產(chǎn)權歸屬問題，但在建成后未落實。二是管護機制不健全。項目后期管護雖然已逐漸納入項目實施的具體內(nèi)容，但項目實施單位大都粗糙編制管護措施或管護制度，并未具體落實，導致部分項目工程管護出現(xiàn)“空位”現(xiàn)象。
二、對策及建議
（一）重視項目規(guī)劃，做好項目儲備。一是各部門要結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中、長期規(guī)劃，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實際和需求超前謀劃項目工作思路，編制專門的中長期發(fā)展項目建設規(guī)劃，突出規(guī)劃先行的理念，提前介入，爭取規(guī)劃得到上級部門的認可，避免項目爭取的盲目性和隨意性，促進全縣項目建設逐步走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。二是縣財政及各部門要積極籌措資金，適當安排項目前期工作經(jīng)費，全力支持項目前期工作。三是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設、土地整理、農(nóng)村公路、河道防洪等有條件的涉農(nóng)項目均應建立和完善項目庫。對篩選確定爭取的項目，以高質(zhì)量的項目前期工作為基礎，再千方百計爭取上級部門的支持，切實提高項目爭取的成功率，逐步形成儲備一批、成熟一批、申報一批的項目運行機制。
（二）完善資金整合辦法，提高資金使用效益。按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，采取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預算編制為源頭的方式推進涉農(nóng)項目資金整合；實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一資金對接，由縣財政制訂完善涉農(nóng)項目資金使用管理辦法，明確資金使用和管理，提高資金使用效益，全面推進我縣新農(nóng)村建設。
（三）加強中介機構管理，服務涉農(nóng)項目發(fā)展。為防止勘察、設計單位因勘察、設計遺漏等原因?qū)е略靸r，在招標文件中明確扣留合同金額的30%作為履職保證金，建設單位根據(jù)其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設計單位列入“禁入名單”。凡購買造價、咨詢、財政評審中介、工程質(zhì)量檢測、環(huán)境影響評價等中介服務，必須引入競爭機制，強化服務過程管理，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。
（四）嚴格執(zhí)行“四制”，加強涉農(nóng)工程建設管理
1、實行項目法人責任制。根據(jù)“誰建設，誰負責”的原則，明確項目法人必須對政府投資建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、竣工驗收，實行全過程負責。行政事業(yè)單位直接實施政府投資建設項目的，應當視同項目法人。推行與項目法人代表人簽定《項目法人責任書》,項目法人代表人應依其職責對本建設項目的工程質(zhì)量負終身責任。建設單位主要領導是項目廉政建設第一責任人，對整個項目的廉政工作負總責。
2、嚴格招標投標制。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須招標項目，應當公開招標。對違反規(guī)定不招標的，必須追究責任人的責任。特別要杜絕“只公助、不民辦”項目的不財評、不招標行為。
3、嚴格合同管理制。建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購等必須實行合同制。建設單位應當按照合同約定加強對中標人履約情況的跟蹤、考核，對不能夠履約的中標人，應當嚴格按照合同追究其違約責任。
4、嚴格質(zhì)量監(jiān)理制。監(jiān)理人員應持證上崗，按監(jiān)理職責履行義務?？h住建、水利、交通等部門要建立完善監(jiān)理機構和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處不認真履行職責或與施工企業(yè)（中標人）串通虛報工程量的監(jiān)理機構和監(jiān)理人員。
（五）規(guī)范工程簽證行為，嚴格竣工驗收報審。一般現(xiàn)場簽證均由建設單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負責，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍；哪些已經(jīng)包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。其次，遵循準確無誤、實事求是、現(xiàn)場跟蹤原則，建立健全各項規(guī)章制度，使簽證管理科學化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞。項目建成后，建設單位應當及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等資料報有關部門備案。建設單位按規(guī)定在項目竣工驗收后3個月內(nèi)編制完成結(jié)（決）算后，報審計部門進行審核并出具審核報告。在竣工決算未獲批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調(diào)離。
（六）強化項目資金管理，嚴格責任追究機制。項目建設單位是資金使用管理的第一責任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作，做好各項財產(chǎn)物資采購的原始登記，并按規(guī)定向財政部門報送財務報表。項目建設單位按程序和合同約定分別向財政部門申請撥付建設資金，財政部門按“計量支付原則”撥付工程進度款。計量支付應采用委托跟蹤審計機構審核或監(jiān)理及建設單位現(xiàn)場管理工程人員審核的有效數(shù)據(jù)及相關配套資料確定。嚴肅財經(jīng)紀律，建立責任追究機制，將涉農(nóng)資金管理列為黨委、政府、部門年度農(nóng)村工作綜合考核的重要內(nèi)容。對貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀行為，依法追究領導和有關人員的行政、法律責任。
（七）落實管護主體，明確管護責任。根據(jù)各涉農(nóng)工程項目不同特點，按照“誰受益、誰管護、誰維修”的原則，落實管護主體，制定完善項目后續(xù)管護制度，落實管護責任。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護資金，用于項目后期維修、維護，確保工程長期發(fā)揮效益。對涉農(nóng)建設項目建后管護設置效益鞏固獎，促進項目的建后管理。
（八）建立后評價制度，全面評價項目效益。發(fā)改、財政、審計等部門聯(lián)合對重大涉農(nóng)投資項目在交付使用三個月后進行績效評價，績效評價結(jié)論報告縣政府。對涉農(nóng)項目的實施效果進行考核和評價，并與以后的各鎮(zhèn)項目申報掛鉤。全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益，對比項目可行性論證的預測結(jié)果與實際運營的差距，全面總結(jié)項目投資管理經(jīng)驗、吸取教訓，為改進以后項目決策、管理及監(jiān)督提供經(jīng)驗。
