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項目審批申報材料范文

時間:2023-03-06 16:01:20

序論:在您撰寫項目審批申報材料時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

1. 哪些項目可走“綠色通道”

2009年,江西曾出臺了《江西省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道試行方案》,規(guī)定重大產(chǎn)業(yè)項目可走“綠色通道”。此次出臺的《辦法》,再次明確了享受綠色通道服務(wù)的項目范圍?!掇k法》指出,重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道是指對重大投資項目實行的,以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程為重點,以統(tǒng)一受理、信息共享、限時辦結(jié)為主要內(nèi)容的行政審批辦理制度。凡是由省級投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的產(chǎn)業(yè)項目,包括加工制造項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等均可申請進(jìn)入綠色通道,享受“綠色通道”服務(wù)。國家投資主管部門核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項目,辦理省建設(shè)條件審批時,可參照執(zhí)行。此外,江西還把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目納入可走“綠色通道”的項目范圍。

省發(fā)改委為省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的牽頭部門,負(fù)責(zé)綠色通道有關(guān)文件的制定、并聯(lián)審批系統(tǒng)開發(fā)及日常維護(hù)。并具體牽頭負(fù)責(zé)基本建設(shè)領(lǐng)域的省重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入綠色通道后的各項具體工作。省工信委負(fù)責(zé)其“三定方案”規(guī)定的核準(zhǔn)、備案的重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入綠色通道后的各項具體工作。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門實施省綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)的履職情況進(jìn)行全過程監(jiān)察。具有投資項目審批事項的省、市各相關(guān)部門,按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的方式,各自負(fù)責(zé)納入綠色通道的重大產(chǎn)業(yè)項目的具體審批事項,項目審批權(quán)責(zé)不變。

2. 統(tǒng)一受理制、項目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制

《辦法》規(guī)定,凡進(jìn)入綠色通道實施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目,項目策劃、項目審批和項目運營各環(huán)節(jié),實行“統(tǒng)一受理制、項目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制”五項制度。

統(tǒng)一受理制。項目申報材料按管理渠道,由省發(fā)改委和省工信委等牽頭單位分別統(tǒng)一受理。申請人將申報材料報送統(tǒng)一受理單位。申報材料應(yīng)提交書面紙質(zhì)文件(材料)若干套(圖件應(yīng)報送若干套,具體數(shù)量視情確定并公布),同時報送電子文件。牽頭單位負(fù)責(zé)將有關(guān)申報材料(或通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))分發(fā)各重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批單位,項目建設(shè)單位不再將申報材料逐個單位分送。建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺,創(chuàng)造條件,逐步實行項目申報、受理電子化。

項目代辦制。重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道涉及的各審批單位應(yīng)免費為項目建設(shè)單位提供咨詢、專業(yè)等便民服務(wù)。

快速轉(zhuǎn)辦制。項目統(tǒng)一受理后,在項目審批過程中,由牽頭單位對重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批事項通過電子件在并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行快速轉(zhuǎn)辦。

并聯(lián)審批制。對重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)的審批事項,由牽頭部門進(jìn)行統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)辦后,各相關(guān)審批單位對所有審批事項按定義好的并聯(lián)審批流程,進(jìn)行并聯(lián)審批,限時辦結(jié)。審批事項辦結(jié)后,將審批結(jié)果上傳至并聯(lián)審批系統(tǒng),整個項目審批各環(huán)節(jié)實現(xiàn)即時信息查詢和結(jié)果共享。并聯(lián)審批流程分為審批類、核準(zhǔn)類、備案類三類。

辦結(jié)告知制。項目審批相關(guān)單位在完成相應(yīng)行政許可或?qū)徟?,及時將辦理結(jié)果告知項目申報單位。

3. 重大產(chǎn)業(yè)項目審批流程共四個階段

《辦法》規(guī)定,適用審批制的重大產(chǎn)業(yè)項目,審批過程分為咨詢認(rèn)定階段、項目可研階段、項目初設(shè)階段和項目施工許可階段等四個階段。

此外,適用核準(zhǔn)制的重大產(chǎn)業(yè)項目,審批過程分為咨詢認(rèn)定階段、項目申請報告核準(zhǔn)階段、項目建設(shè)條件審批階段和項目施工許可階段等四個階段。適用備案制的重大產(chǎn)業(yè)項目,審批過程分為咨詢認(rèn)定階段、項目備案階段、項目建設(shè)條件審批階段和項目施工許可階段等四個階段。

為確?!熬G色通道”各項措施落到實處,江西省將成立省重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對“綠色通道”運行工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察;查處干擾影響重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為?!掇k法》要求,重大產(chǎn)業(yè)項目開工前審批許可事項涉及項目所在設(shè)區(qū)市政府有關(guān)工作部門,各設(shè)區(qū)市要參照省里的做法,成立相應(yīng)的機構(gòu),建立協(xié)調(diào)工作機制,加強溝通,上下聯(lián)動,提高效率。

相關(guān)鏈接

濱海新區(qū)行政審批平均辦結(jié)時限提速近15%

自2011年2月1日起,天津市級部門首批110項審批事項及權(quán)限下放濱海新區(qū)。此次全區(qū)行政審批服務(wù)提速主要措施包括:新區(qū)所有審批部門實施的審批事項,全部進(jìn)入同級行政審批中心,實行集中審批服務(wù),做到“大廳之外無審批”。進(jìn)入“中心”的審批事項全面實行“一審一核、現(xiàn)場審批”最簡化的審批程序。

第2篇

為進(jìn)一步做好重點招商引資項目的審批服務(wù)工作,提高辦事效能,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動方案》(蚌發(fā)〔20〕14號)的要求,現(xiàn)就重點招商引資項目實行“綠色通道”,提出如下意見:

一、對進(jìn)入“綠色通道”的項目,由市行政服務(wù)中心提前介入,按照“特事先辦、急事快辦、易事即辦”的原則,實行“聯(lián)審聯(lián)辦,缺席默認(rèn);限時完成,超時默認(rèn)”的無障礙行政審批服務(wù)。

二、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定重點招商引資項目審批“綠色通道”的辦理流程;公開審批主體、項目名稱、審批依據(jù)、申報條件、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn);召集相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審、聯(lián)辦。

三、市招商局作為重點招商引資項目確認(rèn)單位,在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。負(fù)責(zé)對進(jìn)入“綠色通道”的重點招商引資項目的認(rèn)定和跟蹤監(jiān)督;發(fā)放《“綠色通道”項目審批服務(wù)表》,配合市行政服務(wù)中心組織實施審批“綠色通道”,并做好重點招商引資項目所涉及的相關(guān)政策的解答和服務(wù)咨詢;市行政服務(wù)中心憑表組織相關(guān)窗口啟動并聯(lián)審批程序,實施無障礙審批。

四、各審批部門要建立重點招商引資項目審批“綠色通道”工作機制,按照職責(zé)為投資者提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù),在市行政服務(wù)中心組織的聯(lián)審會議上負(fù)責(zé)講解有關(guān)政策,解答企業(yè)咨詢;發(fā)放項目《告知單》和申請表格等文書;對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行會審、會批;指導(dǎo)企業(yè)辦事人員對申報材料進(jìn)行修改。材料齊全且符合法定形式的應(yīng)當(dāng)審批,超出審批授權(quán)范圍的由部門負(fù)責(zé)人到市行政服務(wù)中心審批。

五、各審批部門(窗口)應(yīng)在聯(lián)審會確定或市行政服務(wù)中心規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批手續(xù)。凡屬一個部門內(nèi)部審批的項目,需現(xiàn)場踏勘、專家論證、前置審批和轉(zhuǎn)報上級等特殊事項,應(yīng)在市行政服務(wù)中心聯(lián)審會確定或部門承諾時限內(nèi)辦結(jié)。無上述特殊事項的招商引資項目原則上即到即辦,最長辦理時限不得超過2個工作日。

六、對項目單位難以按時提供有關(guān)手續(xù),或主要申報資料齊全但次要資料不齊的,在項目單位承諾定期補辦的情況下,審批部門采取先放行、后補辦相關(guān)手續(xù)的辦法予以辦理,確?!熬G色通道”暢通無阻。

七、各部門審批事項應(yīng)按首席代表制的規(guī)定授權(quán)首席代表獨立行使審批權(quán)。

八、實行缺席默認(rèn)制。各審批部門接到市行政服務(wù)中心項目聯(lián)審會議通知后,應(yīng)按要求指派相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人按時參加會議,無故缺席或出席會議不發(fā)表意見的,均視為許可,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

九、實行超時默認(rèn)制。各審批部門對超過聯(lián)審會確定或中心規(guī)定的時限未辦理相應(yīng)證、照、批文及未簽署審批意見的,視同許可,應(yīng)無條件發(fā)放相應(yīng)的證、照、批文,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第3篇

項目報批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類型。

1.項目審批:目前主要有兩類:一是政府投資項目,審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。二是申請國債資金。投資補助和貸款貼息方式項目,審批資金申請報告。

2.項目核準(zhǔn):依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

3.項目備案:企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目,除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外,實行備案管理。

二、項目立項審批基本程序

按照省政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求,從我縣實際處罰,最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動許可,最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對于項目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請,政府投資主管部門在接到申請當(dāng)日,明確告知其是否符合受理條件。對具備受理條件的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見。

1.項目單位立項申請文件。

2.城市規(guī)劃部門的選址意見。

3.環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響審批意見。

4.國土資源部門的用地預(yù)審意見。

5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告。

6.節(jié)能評估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》提供有關(guān)節(jié)能措施及文件資料。

7.縣政府會議紀(jì)要。按項目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會議紀(jì)要及相關(guān)補充資料。

8.社會風(fēng)險評估報告。重大固定資產(chǎn)投資項目需編制社會風(fēng)險評估報告等文件資料。

9.項目單位經(jīng)營執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實性承諾、相關(guān)行業(yè)論證報告等。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、向上申報項目審批程序

1.縣直各行業(yè)主管部門向上級對口部門申報中央、省投資的項目,需要投資主管部門審批的,在申報審批項目前,項目行業(yè)主管部門要事先報請縣政府,再到投資主管部門履行審批程序。

2.項目單位向上申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目,在向發(fā)改申報審批項目前,項目申報單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國土、財政等部門會簽,經(jīng)報請縣政府,再到投資主管部門履行審批程序。

3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設(shè)項目,在到投資主管部門申報審批項目申請報告或可研前,項目申報單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報請縣政府,再到投資主管部門履行審批程序。

4.縣投資主管部門會同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報中央或省級投資主管部門和省相關(guān)部門的項目,在申報審批前,需先報請縣政府,再到投資主管部門履行聯(lián)合申報程序。

第4篇

并聯(lián)審批加速度, 聯(lián)合驗收“一件事”

縣住建局作為“辦理建筑許可”指標(biāo)的牽頭單位,積極開展施工許可階段并聯(lián)審批和竣工驗收階段聯(lián)合驗收“一件事”套餐改革,較大壓縮辦理時限和提高審批效率。

主要做法,一是“一張表單一套材料”。對工程建設(shè)項目審批過程中的施工許可、竣工驗收2個階段涉及不同部門的申報材料進(jìn)行梳理,實行每個階段“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,形成統(tǒng)一的 “一張表單”“一套材料”。每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。二是迅速配套改革制度。配套了并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收的改革制度文件,我局與縣行政服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文《東山縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可階段并聯(lián)審批管理辦法》,與縣行政服務(wù)中心聯(lián)合、縣自然資源局聯(lián)合發(fā)文《東山縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收階段聯(lián)合驗收管理辦法》。三是積極使用網(wǎng)上審批。將施工許可階段的消防設(shè)計審查和施工許可證核發(fā)2個事項在“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)” 進(jìn)行并聯(lián)審批、實行網(wǎng)上審批無紙化辦理,讓群眾企業(yè)少跑路,信息多跑腿,做到最多跑一趟。目前已辦理11個項目的施工許可證階段的并聯(lián)審批。四是推行“一件事”服務(wù)。推行“聯(lián)合驗收”一件事套餐服務(wù)。在竣工驗收階段,積極開展規(guī)劃條件核實、竣工驗收、消防驗收、城建檔案和竣工驗收備案等5個事項的聯(lián)合驗收工作,“同時受理、集中實施、統(tǒng)一驗收、限時辦結(jié)”。

取的工作成效是,施工許可階段的消防設(shè)計審查和施工許可證核發(fā)2個事項串聯(lián)辦理時限為4個工作日,并聯(lián)審批后為即辦件,壓縮率75%。竣工驗收階段的5個事項單個驗收時的總審批時限至少為16個工作日,聯(lián)合驗收后為8個工作日,壓縮率50%。目前已辦理8個項目的施工許可證階段的并聯(lián)審批和13個項目竣工驗收階段的聯(lián)合驗收,壓縮辦理時限137個工作日,較大壓縮了辦理時限和提高了審批效率。

2021年4月21日

第5篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在依法行政的前提下,區(qū)各行政職能部門在區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,以整合服務(wù)資源、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點,進(jìn)一步壓縮重點建設(shè)項目的審批服務(wù)時間,為“擴內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。

二、服務(wù)范圍

區(qū)重大項目綠色通道服務(wù)范圍是指在符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)的前提下,合同注冊資本在1000萬美元以上的外商投資企業(yè)設(shè)立登記項目;注冊資本在3000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記項目;總投資額在1億元以上的項目;列入國家、省、市、區(qū)重大項目年度計劃安排的項目;開發(fā)區(qū)用地投資項目一律按照區(qū)重大項目審批服務(wù)流程圖規(guī)定的程序?qū)嵤徟?wù)。

三、服務(wù)原則

(一)一次告知原則。對符合服務(wù)范圍的項目原則上進(jìn)入行政服務(wù)“綠色通道”。區(qū)各行政職能部門駐“中心”窗口應(yīng)將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等一次性告知申請人。

(二)從簡從快原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目,實行簡化手續(xù),從快辦理。對基本條件具備,申報材料主件齊全的項目應(yīng)即時辦理。

(三)限時辦理原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目,能即辦的實施即辦,能聯(lián)辦的實施聯(lián)辦。對因申請人原因或其它不能按時辦結(jié)的,應(yīng)同時向申請人和“綠色通道”督辦員說明,并報“中心”備案。

(四)全程跟蹤原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目,“中心”派專人負(fù)責(zé)全過程跟蹤,并根據(jù)情況及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦。

(五)超時問責(zé)原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項目,對其實行超時問責(zé)制。由此造成不良后果的,追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

四、服務(wù)形式

對進(jìn)入“綠色通道”的項目涉及兩個以上部門的,原則上實行聯(lián)審會辦制度,能合并審批的一律合并審批。對需要召開聯(lián)審會辦會議的項目,由區(qū)行政服務(wù)中心與各具體牽頭部門召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議,實行“集中會審,資料共享;同步審批,全程跟蹤;限時辦理,一次辦結(jié)”,必要時,應(yīng)請項目業(yè)主參加。如不需要召開聯(lián)審會辦會議的,牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉(zhuǎn)送相關(guān)申報材料,各會辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)出具審批意見。

(一)一窗受理、聯(lián)合辦理。重大項目由區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立的重大項目審批綠色通道專窗統(tǒng)一受理,在完成項目預(yù)評估后,1個工作日內(nèi)出具咨詢聯(lián)系單,發(fā)各相關(guān)部門開展實質(zhì)性并聯(lián)預(yù)審,規(guī)劃選址、國土建設(shè)用地、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等職能部門在4個工作日內(nèi)出具意見,辦理相關(guān)前置手續(xù)。

(二)簡化程序,聯(lián)合審批。分不同審批階段,指定牽頭部門組織實施并聯(lián)審批。

項目建議書階段,由發(fā)改局牽頭,協(xié)同規(guī)劃、國土、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門實施并聯(lián)審批;

規(guī)劃建設(shè)工程許可階段,由規(guī)劃分局牽頭,協(xié)同國土、建設(shè)、消防、交巡警等部門實施并聯(lián)審批;

建設(shè)施工許可證階段,由建設(shè)局牽頭,對工程交易手續(xù)和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)實施并聯(lián)審批。

(三)減少環(huán)節(jié),告知承諾。實行項目審批一次性告知承諾制,由各相關(guān)部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。土地項目核準(zhǔn)的前置條件審批與建設(shè)項目的規(guī)劃文本、地塊圖、環(huán)評審批及規(guī)定其他的條件要同時進(jìn)行,對涉及到需要編制環(huán)境影響報告表和書的項目在3個工作日內(nèi)出具預(yù)審意見。

(四)縮短周期,限期完成。建設(shè)項目的審批周期為35個工作日,即從立項受理到開工建設(shè)的35個工作日內(nèi)完成所有審批手續(xù)。需報國家、省、市級相關(guān)職能部門審批備案、核準(zhǔn)的項目,在申報材料齊全的前提下,相關(guān)部門于2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報上級主管部門,同時落實專人全程跟蹤服務(wù)。

五、服務(wù)時限(我區(qū)范圍)

根據(jù)進(jìn)入“綠色通道”項目的規(guī)模、性質(zhì)和特點,發(fā)改局窗口受理項目申請后,由區(qū)行政服務(wù)中心會同區(qū)各行政職能部門召開集中咨詢論證會或組織現(xiàn)場踏勘,排出報批流程,列出需報批事項的申報材料明細(xì)和報批時限,同時告知報批過程中需要注意的事項,以服務(wù)指南的形式書面告知企業(yè)。

(一)項目受理階段。區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口受理的同時發(fā)放工作聯(lián)系單,通知規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保局等部門提前進(jìn)入實行并聯(lián)審批的準(zhǔn)備。

(二)項目立項批復(fù)階段。環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價,建設(shè)局抗震設(shè)計審查,規(guī)劃分局規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,消防支隊消防設(shè)計方案審核,交巡警支隊交通安全設(shè)計審核,地震局抗震設(shè)防和安全性評價審核,氣象局防雷裝置設(shè)計審核,人防辦人防工程文件等審核并聯(lián)審批。

(三)可行性初步設(shè)計聯(lián)合會審,國土分局用地批準(zhǔn)證書并聯(lián)審批、可行性研究報告和初步設(shè)計原則上根據(jù)項目性質(zhì),具備條件的可實行合并報批。

(四)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批與建設(shè)項目交易管理中心施工設(shè)計圖審查并聯(lián)審批。

(五)建設(shè)項目交易管理中心招投標(biāo)手續(xù)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并聯(lián)辦理、建設(shè)局建設(shè)工程施工許可證。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立區(qū)重大投資項目行政服務(wù)“綠色通道”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上由區(qū)長或分管區(qū)長召集主持,以及時協(xié)調(diào)解決行政服務(wù)“綠色通道”實施過程中遇到的實際問題和困難,確保行政服務(wù)“綠色通道”的順利實施。

(二)加強對重大投資項目實施行政服務(wù)“綠色通道”的必要保障。區(qū)政府授予區(qū)行政服務(wù)中心必要的組織、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)力,并安排專項協(xié)調(diào)資金給予重點支持,以進(jìn)一步提升行政服務(wù)形象,推進(jìn)重大項目建設(shè)。

七、加強中介機構(gòu)的管理

相關(guān)職能審批部門要加強中介機構(gòu)的管理,指導(dǎo)和督促其按照本辦法的要求,做好相關(guān)配套服務(wù)工作。

八、牽頭部門職責(zé)、參與并聯(lián)審批部門職責(zé)

(一)牽頭部門在并聯(lián)審批工作中,承擔(dān)下列職責(zé):

1.公示和告知申請人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容;

2.統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請材料;

3.組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審;

4.督促并聯(lián)審批部門及時作出審批決定,頒發(fā)、送達(dá)許可證件;

5.對并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào);

6.定期向區(qū)政府通報并聯(lián)審批實施情況;

7.市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

(二)并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中,承擔(dān)下列職責(zé):

1.向牽頭部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容;

2.及時作出審批決定,頒發(fā)、送達(dá)許可證件;

3.參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審;

4.市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第6篇

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在落實各項行政審批制度改革措施的基礎(chǔ)上,重在制度創(chuàng)新和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,逐步形成科學(xué)合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機制,構(gòu)建建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺,進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項目審批流程,努力打造建設(shè)項目快速審批通道。

二、主要內(nèi)容

以市行政服務(wù)中心為載體,整合涉及建設(shè)項目審批的部門、單位窗口及有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)職能,包括市住建委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市地震局、市環(huán)保局、市消防支隊、市人防辦、市經(jīng)信委、市市容局、市氣象局、市財政局、市商務(wù)局等。通過整合流程、整合人員、聯(lián)合受理、聯(lián)合收費、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、壓縮時限,實現(xiàn)建設(shè)項目審批的提速提效。

三、基本原則

(一)項目進(jìn)駐原則。工程立項、前置審查、用地規(guī)劃審批、施工許可、規(guī)費收取、竣工驗收等事項,以及相關(guān)的壟斷性中介組織、服務(wù)企業(yè)進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理,市場化的相關(guān)中介組織、服務(wù)企業(yè)通過擇優(yōu)形式進(jìn)入行政服務(wù)中心。其中,不能當(dāng)場辦結(jié)的,按承諾件方式辦理。

(二)職能整合原則。以服務(wù)對象為中心,整合相關(guān)窗口職能,按規(guī)劃立項、施工許可、竣工驗收等審批時段,分別設(shè)置受理、圖審、驗收、收費等工作崗位,相關(guān)窗口工作人員統(tǒng)一調(diào)配分工。

(三)限時辦結(jié)原則。實行建設(shè)項目審批服務(wù)總時限承諾制。除土地招拍掛外,從規(guī)劃選址、環(huán)評審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建筑工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收,以及土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證的核發(fā),總承諾辦理時限為30個工作日。需市規(guī)劃委員會審定的項目,審定期間不計入承諾辦理時限。有關(guān)部門(單位)要向窗口充分授權(quán),或向其他部門委托授權(quán),推行一審一核、審批專用章、現(xiàn)場勘察進(jìn)窗口等措施,努力提速提效。實行超時默認(rèn)和缺席默認(rèn),在規(guī)定時限內(nèi)沒有完成相關(guān)工作或缺席聯(lián)合審批會議、不參加聯(lián)合驗收的,視為同意。

四、工作措施

(一)整合人員。建設(shè)項目審批部門(單位)窗口工作人員打破部門界限,由審批辦公室統(tǒng)一安排工作崗位,實行AB崗和輪崗工作制度,既可受理、辦理本部門業(yè)務(wù),也可根據(jù)授權(quán)辦理其他部門業(yè)務(wù),實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補。

(二)聯(lián)合受理。各類審批服務(wù)申請由各階段受理崗位統(tǒng)一受理,努力合并申報項目,減少申報材料。受理后,轉(zhuǎn)告相關(guān)窗口或工作崗位辦理。杜絕反復(fù)申報、重復(fù)申報。

(三)聯(lián)合圖審。市行政服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)合圖審室。市圖審中心整體進(jìn)駐辦公,規(guī)劃、消防、人防、氣象、地震等部門和單位安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐,集中審圖。受理崗位統(tǒng)一受理3套建筑施工圖紙,轉(zhuǎn)交圖審室,用于各部門綜合審圖,以減少送審圖紙數(shù)量,降低建設(shè)單位成本。市住建委建立圖審檔案室,統(tǒng)一保管送審圖紙,其他部門不再收存建筑施工圖紙。

(四)聯(lián)合踏勘。在聯(lián)合審批和聯(lián)合驗收過程中,兩個以上部門、單位需要到現(xiàn)場踏勘的,建設(shè)單位向受理崗申報聯(lián)合踏勘申請,聯(lián)合受理崗約定時間,統(tǒng)一踏勘。

(五)聯(lián)合審批。對建設(shè)項目審批項目,涉及兩個以上審批單位,按照“一家受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求,由主要審批單位牽頭,聯(lián)辦單位參加,實行同步審批。

(六)聯(lián)合收費。建設(shè)項目涉及的行政性收費、經(jīng)營收費和基(資)金征收按程序納入基建收費“一表制”,實行“一張表公布、一張表交納、一支筆審批”,將建設(shè)項目收費變分散為集中、變多次為一次。

(七)聯(lián)合驗收。工程竣工驗收涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、人防、環(huán)保、氣象、地震、民政等部門和所在區(qū)政府。驗收崗受理驗收申請后,由建設(shè)項目聯(lián)合審批辦公室將驗收申報材料轉(zhuǎn)交相關(guān)窗口,并通知有關(guān)窗口驗收時間、地點。相關(guān)窗口首席代表或后方領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安排落實驗收人員。各單位驗收人員在規(guī)定時間集中上門統(tǒng)一驗收。

第7篇

正值兵團(tuán)各級開發(fā)區(qū)體制改革的前夕,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟了《關(guān)于兵團(tuán)開發(fā)區(qū)體制改革的指導(dǎo)意見》(新兵黨辦發(fā)[2020])4號)、《兵團(tuán)關(guān)于支持喀、霍經(jīng)開區(qū)兵團(tuán)分區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(新兵發(fā)[2020])9號)、《霍爾果斯國家級經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》,緊密結(jié)合本部門和個人崗位工作實際,深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團(tuán)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,兵團(tuán)分區(qū)如何務(wù)實高效推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革的具體措施,并提出了幾點意見、建議,供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、夯實工程項目審批制度改革地基,改造和裝修行政服務(wù)大廳

管委會目前涉及的建設(shè)項目相關(guān)審批事項主要集中在規(guī)建環(huán)局、國土分局、經(jīng)發(fā)局等各個部門,基本上采用很老套、較落后的傳統(tǒng)紙質(zhì)報建報批模式,程序繁瑣復(fù)雜,辦事指南陳舊過時,審批周期冗長,部門推諉扯皮,效能不高,企業(yè)和群眾辦事不便的矛盾比較凸出,因此順應(yīng)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境大潮流,進(jìn)行工程項目審批制度改革勢在必行。

管委會一樓現(xiàn)有的服務(wù)大廳面積較小,各類配套設(shè)施較薄弱,目前僅入駐了工商、稅務(wù)等少數(shù)服務(wù)窗口。根據(jù)《兵團(tuán)分區(qū)人事改革方案》,管委會擬增設(shè)政務(wù)服務(wù)管理辦(行政審批局),將新成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(投資促進(jìn)局)、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等涉及建設(shè)項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”,予以統(tǒng)一受理,統(tǒng)一出件,內(nèi)部循環(huán)。兵團(tuán)分區(qū)投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應(yīng)、定點勘界、立項、規(guī)劃、施工、驗收等各環(huán)節(jié),工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)在其中占據(jù)極其重要的位置,其改革的成敗直接關(guān)系到園區(qū)營商軟環(huán)境是否能有效優(yōu)化,直接關(guān)系到項目是否能順利落地、投產(chǎn)。

現(xiàn)有服務(wù)大廳的規(guī)模和人員配置無法滿足工程建設(shè)項目審批改革對服務(wù)平臺載體建設(shè)的要求,建議在管委會大樓對面的就業(yè)培訓(xùn)中心合適樓層進(jìn)行新選址,并按照《師市各類行政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》的各項軟硬件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修和改造,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)建設(shè)分區(qū)政務(wù)審批電子平臺,研究制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開發(fā)方案和管理辦法,明確系統(tǒng)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金需求、時間節(jié)點等,逐步建立和完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),將其做為政務(wù)審批電子平臺的重要子系統(tǒng),同時與師市、兵團(tuán)、國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接,并實現(xiàn)與相關(guān)審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑腿”。

在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口,實現(xiàn)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢,實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規(guī)程以及“前臺受理、后臺審核”機制,做好綜合服務(wù)窗口辦理人員項目審批改革的培訓(xùn)工作,做好業(yè)務(wù)引導(dǎo),鼓勵為企業(yè)和群眾提供工程建設(shè)項目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù),幫助企業(yè)了解審批要求,提供相關(guān)工程建設(shè)項目的申請材料清單,提高申報通過率,避免在工程建設(shè)項目審批改革期間,讓群眾辦事走錯路走彎路。

二、有力加強兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革組織和領(lǐng)導(dǎo)

建議在兵團(tuán)分區(qū)層面成立工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,分管副主任及其他黨工委領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各部門、下屬平臺公司負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進(jìn)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革。下設(shè)辦公室在政務(wù)服務(wù)管理辦(或其他相關(guān)部局),主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作及改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、小組辦公室工作細(xì)則、工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案、工程建設(shè)項目審批立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度,以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、加強事中事后監(jiān)管制度等,并根據(jù)改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關(guān)部門的工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批率、審批辦結(jié)率、審批事項納入率以及提前辦結(jié)、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核,紀(jì)工委做好監(jiān)督、督導(dǎo),對不作為、慢作為、亂作為問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

三、循序漸進(jìn)地推進(jìn)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革

(一)改革的主體思路

一是梳理清單、構(gòu)建體系、量化標(biāo)準(zhǔn)。我局將按照兵團(tuán)最新授權(quán)目錄,全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)行政職權(quán),明晰與其他部門的職責(zé)邊界,編制權(quán)力清單和責(zé)任清單,更新和優(yōu)化各項行政審批事項辦事指南(如選址和用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可、方案設(shè)計審查、建筑施工許可、消防設(shè)計審查和備案等),明確辦理條件、材料和流程,推進(jìn)審批事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化;依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)平臺建設(shè),推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、資源共享,有步驟有階段地推進(jìn)“網(wǎng)上審批”方式。(考慮到實際情況,改革的前期可紙質(zhì)報審圖紙和電子報審圖紙并行)

二是推行工程建設(shè)項目線上審批,精簡審批事項,優(yōu)化審批流程。推進(jìn)工程建設(shè)項目用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革,合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址,整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(以出讓方式獲得土地使用權(quán)項目)、國有土地劃撥決定書(以劃撥方式獲得土地使用權(quán)項目);推進(jìn)“多評合一”“多規(guī)合一”“多測合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等改革,開展“區(qū)域性評估”,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓縮審批時間,降低審批成本;推進(jìn)環(huán)評制度改革,簡化環(huán)評手續(xù),將項目環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半。

三是配合全國、全疆、全兵團(tuán)工程建設(shè)項目審批制度改革和兵團(tuán)開發(fā)區(qū)體制改革精神,出臺園區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件,并嚴(yán)格高效執(zhí)行。

(二)改革的具體內(nèi)容

1、合理劃分審批階段。

根據(jù)上級相關(guān)指導(dǎo)性文件的要求,將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術(shù)性審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

2、科學(xué)實行并聯(lián)審批。

所謂并聯(lián)審批,是指將工程建設(shè)項目從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收審批階段,在各階段按照審批事項關(guān)聯(lián)和并行審批的原則,對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務(wù)事項,按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式,由建設(shè)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理,相關(guān)審批部門依托兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)平臺同步辦理的審批服務(wù)模式。工程建設(shè)項目四個審批階段內(nèi)分別實施并聯(lián)審批,由政務(wù)服務(wù)管理辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每個階段明確一個牽頭部門負(fù)責(zé),實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。

(1)立項用地規(guī)劃許可階段

包括項目審批核準(zhǔn)(批準(zhǔn)、備案)、用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由擬新整合成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭,自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

(2)工程建設(shè)許可階段

包括設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

(3)施工許可階段

包括設(shè)計審核確認(rèn)(如消防設(shè)計審核或備案)和施工許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

(4)竣工驗收階段

包括建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(含土地核驗)、質(zhì)量監(jiān)督報告出具、建設(shè)工程消防驗收或備案、接收建設(shè)項目檔案、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、正興投資公司、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門配合。

3、細(xì)化優(yōu)化審批模式。

一是建設(shè)項目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式,統(tǒng)一對外提供工程建設(shè)項目審批服務(wù)的登記、受理、送達(dá)等服務(wù)。工程建設(shè)項目審批流程各階段涉及的審批服務(wù)事項,均應(yīng)納入工程建設(shè)項目審批信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。建議由政務(wù)服務(wù)管理辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規(guī)程,精簡申報材料,凡是可以通過共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照的,不再要求申請人提交紙質(zhì)證照相關(guān)材料。