時(shí)間：2023-03-06 16:04:49
序論：在您撰寫鐵路履職報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、主要工作：
提高職工生活質(zhì)量1.繼續(xù)創(chuàng)造家庭般的班組工作環(huán)境。
給人一種家的感覺，車間領(lǐng)導(dǎo)的支持下，廣泛發(fā)動(dòng)班組職工，群策群力，今年在班組配了電熱水器、浴霸、電磁爐、洗衣機(jī)、床上用品等各種生活必需品。職工敬業(yè)愛崗之心油然而生，平時(shí)注意安排好后勤生活，讓職工在上班時(shí)安心工作，提高了職工生活質(zhì)量。
提高職工生命質(zhì)量2.持續(xù)保持兄弟般的同事關(guān)系。
職工中開展批評與自我批評，空隙時(shí)間堅(jiān)持組織開展各種文體活動(dòng)，探望生病職工和家屬。大事小事號召職工互幫互助，經(jīng)常和職工促膝談心，通過采取座談式談心、征求式談心、激勵(lì)式談心、解式談心和改進(jìn)式談心，讓每一個(gè)職工時(shí)時(shí)能感覺到組織的關(guān)懷，同事間的友情，心情愉快，壓力緩解，增加班組凝聚力，提高了職工生命質(zhì)量。
提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)3.營造輕松快樂的學(xué)習(xí)氛圍。
變枯燥無昧的讀書讀報(bào)為形式多樣的點(diǎn)名提問、問題攻關(guān)探討、崗位練功比武、經(jīng)驗(yàn)心得交流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、長途電話請教。特別注意對新職工的培養(yǎng)，倡導(dǎo)大家互幫互學(xué)，全面發(fā)展，不斷提高人員素質(zhì)，把政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與日常工作、生活有機(jī)結(jié)合。從而提高班組戰(zhàn)斗力。今年在車間技能考試中，班組全體職工都考出了好的成績，提高了職工收入。
提高職工工作效率4.以人為本、民主管理。
強(qiáng)調(diào)職工自控，把每個(gè)職工當(dāng)作班組的主人，實(shí)時(shí)召開民主生活會。民主管理會，及時(shí)公布班組事務(wù)，共同制訂工作措施，經(jīng)常開展批評與自我批評，控互控的同時(shí)。從而真正發(fā)揮職工工作積極性，提高了職工工作效率。
提高職工工作質(zhì)量5.落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
定期參加設(shè)備月周檢，按車間月工作量化標(biāo)準(zhǔn)要求。對設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢查、紅外設(shè)備質(zhì)量鑒定、人身安全檢查、周六、日工作檢查、安全生產(chǎn)教育、職工學(xué)習(xí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)開展安全生產(chǎn)分析，將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，提高職工工作質(zhì)量。
提高自身素質(zhì)6.通過“保先”活動(dòng)。
黨員意識和紀(jì)律觀念得到明顯的增強(qiáng)，通過今年先進(jìn)性教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)理論的自覺性也有了明顯的提高。通過“思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)”受到一次較為深刻的理論教育，尤其是三個(gè)代表“重要思想的教育，思想認(rèn)識有了明顯的提高，政治意識、大局意識、責(zé)任意識有了明顯增強(qiáng)，更加牢固地樹立起全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨意識，更加明確了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。通過認(rèn)真自我剖析、民主評議，整改提高，徹底改變了過去那種對黨員行為標(biāo)準(zhǔn)模糊化的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了黨員先進(jìn)性的具體要求，從而更加明確了今后的努力方向。這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)給我提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機(jī)。
二、存在問題：
1.考核力度不大
批評少：對問題批評多，對職工表揚(yáng)多。考核少。導(dǎo)致個(gè)別職工兩紀(jì)松弛。
2.結(jié)合部控制不力
AEI數(shù)據(jù)傳不到車站，車號復(fù)示收不到車站CPS報(bào)文。TPDS復(fù)示網(wǎng)絡(luò)不好，TFDS先天不足，感覺無能為力。
3.應(yīng)變能力不強(qiáng)
一旦設(shè)備發(fā)生故障，無設(shè)備備用板件、配件?；謴?fù)時(shí)間較長。
4.安全意識不強(qiáng)
缺乏大局觀念，個(gè)別職工安全意識不強(qiáng)。值班時(shí)搶修搶通意識不夠，對個(gè)別小問題重視不夠。
三、明年打算：
控制職工兩紀(jì)1.加強(qiáng)考核力度，對違章違紀(jì)按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制嚴(yán)格考核。克服好人主義。
提高人員素質(zhì)2.加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際需要，完成學(xué)習(xí)計(jì)劃的同時(shí)。實(shí)時(shí)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮班組骨干傳幫帶作用，共同學(xué)習(xí)，共同提高。
一、積極參加學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)
為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何提出代表議案和建議等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，依法履職的責(zé)任感、增強(qiáng)了使命感，群眾意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極調(diào)查研究，確保提議符合群眾愿望
三年來，我始終堅(jiān)持深入了解群眾生產(chǎn)生活，努力做人民群眾的代言人。及時(shí)了解本地急需解決的民生問題。在每次人代會召開之前，我都要深入了解群眾的生產(chǎn)生活，咨詢?nèi)罕姷囊庖姾鸵?，了解本地最需要解決的問題。通過調(diào)查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人大會議審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，醞釀、起草、提出高質(zhì)量的議案、建議、批評和意見做好準(zhǔn)備，為在人大會上充分反映本地人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備，協(xié)助本級人民政府推行工作。
三、積極提建議，依法行使權(quán)利
作為一名人大代表，我都積極參加人代會，積極提建議、參加小組討論。審議議案，并投好“神圣的一票”，會議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至目前我國會計(jì)從業(yè)人員已達(dá)1400萬人，已接近會計(jì)行業(yè)市場飽和狀態(tài)。大量人員涌入會計(jì)行業(yè)，一定程度上促進(jìn)了會計(jì)行業(yè)的發(fā)展，另一方面人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，制約和影響會計(jì)行業(yè)的發(fā)展。會計(jì)人員的責(zé)任心、事業(yè)心，對會計(jì)制度、決算編制要求的理解程度、熟悉程度、精通程度，直接影響會計(jì)信息質(zhì)量的高低。理論基礎(chǔ)是會計(jì)人員從事會計(jì)工作的前提，工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)、提高會計(jì)工作水平，職業(yè)道德是會計(jì)人員從事會計(jì)工作的保證，歸根結(jié)底都影響著會計(jì)工作結(jié)果——會計(jì)信息的質(zhì)量。
治理結(jié)構(gòu)
治理結(jié)構(gòu)是對現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理和控制的體系，是處理企業(yè)各種契約關(guān)系的一種制度。股東構(gòu)成（股權(quán)集中度）、董事會和監(jiān)事會都從各自的角度影響著會計(jì)信息質(zhì)量。董事會、經(jīng)理層、股東和其他利益相關(guān)者，都會以自身利益為主要訴求，在影響力所及范圍內(nèi)左右著會計(jì)信息質(zhì)量。
提高鐵路企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的建議
（一）強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)工作水平。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證會計(jì)信息質(zhì)量。
鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)“多元化經(jīng)營，一體化管理，全口徑核算”的要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制實(shí)施細(xì)則和財(cái)務(wù)月報(bào)工作管理細(xì)則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，切實(shí)提高會計(jì)報(bào)表質(zhì)量。進(jìn)一步完善季度、月度決算報(bào)表的有關(guān)要求和管理辦法，明確和細(xì)化決算工作分工，量化工作責(zé)任，細(xì)化工作流程，切實(shí)做到在責(zé)任落實(shí)上分工負(fù)責(zé)，各司其職，嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的審核。首先，成本管理人員審核站段完成工作清算、成本部分工作量、定額、預(yù)算金額以及經(jīng)營目標(biāo)完成情況，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸進(jìn)款清算辦法》要求，掌握并與有關(guān)業(yè)務(wù)部門核對與清算有關(guān)的工作量，做好營業(yè)收入清算工作，確保營業(yè)收入的準(zhǔn)確、完整，維護(hù)鐵路企業(yè)的整體利益；其次，大修管理人員審核大修支出的真實(shí)性、合理性，核對車、機(jī)、工、電、輛等部門填報(bào)的相關(guān)工作量與統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，確保各項(xiàng)定額合理、準(zhǔn)確；第三，運(yùn)營結(jié)算人員審核更改工程、存貨、應(yīng)收應(yīng)付往來事項(xiàng)，保證內(nèi)部單位間不能集中結(jié)算的應(yīng)收、應(yīng)付對沖數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤；第四，財(cái)務(wù)決算人員了解并掌握內(nèi)部各主體間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，根據(jù)補(bǔ)充明細(xì)報(bào)表對關(guān)聯(lián)易、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)、權(quán)益性事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，規(guī)范抵銷內(nèi)部運(yùn)輸業(yè)、非運(yùn)輸業(yè)、合資公司間的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對往來賬項(xiàng)、表內(nèi)、表表之間數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行全面審核，編制抵銷分錄做到應(yīng)抵盡抵，提高會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。各部門分工協(xié)作，互相把控，最終決算報(bào)表先通過人工審核，后利用信息系統(tǒng)報(bào)表審核參數(shù)自動(dòng)審核，提高審核效率和效果，減少報(bào)表出錯(cuò)機(jī)率。
通過規(guī)范會計(jì)報(bào)表的編制和分析工作，將非運(yùn)輸企業(yè)、合資鐵路公司納入財(cái)務(wù)月報(bào)編報(bào)范圍，全面掌握和分析涵蓋各單位的日常經(jīng)營情況，為鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的依據(jù)，有利于進(jìn)一步提高會計(jì)信息質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告依法合規(guī)、真實(shí)完整和有效利用。
2.繼續(xù)開展會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收
按照鐵路會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作要求，鐵路企業(yè)及其控股合資公司、所屬基層站段，應(yīng)深入開展會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收活動(dòng)，定期組織研討、分析總結(jié)等階段工作，總結(jié)推廣達(dá)標(biāo)單位好的做法與經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范會計(jì)核算，提升會計(jì)基礎(chǔ)工作水平，不斷提高會計(jì)信息質(zhì)量，繼續(xù)組織對運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)以及合資鐵路公司、建設(shè)單位進(jìn)行會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化復(fù)驗(yàn)。
3.規(guī)范會計(jì)核算行為，確保經(jīng)營結(jié)果的真實(shí)性。
根據(jù)多元化經(jīng)營管理要求，制定多元化經(jīng)營會計(jì)核算暫行辦法，要求各單位嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及鐵道部、鐵路企業(yè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格劃分運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)界限，收支不得互相侵占；嚴(yán)格區(qū)分主營業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)內(nèi)容界限，運(yùn)輸企業(yè)與非運(yùn)輸企業(yè)之間相互提供服務(wù)或使用資源要按照市場規(guī)則，公平、公正的辦理財(cái)務(wù)結(jié)算。會計(jì)核算應(yīng)按正確的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目，嚴(yán)格遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制和收支配比的原則，真實(shí)、規(guī)范、完整、及時(shí)核算各項(xiàng)收支，公允、合法地反映本單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。
（二）加強(qiáng)財(cái)會信息系統(tǒng)管理，提高會計(jì)信息處理工作。
1.加強(qiáng)會計(jì)信息安全
鐵路企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中，但是隨著所屬基層單位的訪問量不斷增加，財(cái)會信息系統(tǒng)的安全越來越重要，數(shù)據(jù)集中單位應(yīng)指定系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)Oracle數(shù)據(jù)庫的升級、服務(wù)器本身操作系統(tǒng)的升級和權(quán)限設(shè)置；加強(qiáng)系統(tǒng)各操作人員口令的保密與授權(quán)，防止系統(tǒng)人為蓄意破壞；對信息系統(tǒng)實(shí)行雙機(jī)熱備，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和信息安全；對會計(jì)信息執(zhí)行鏡像備份，確保數(shù)據(jù)的安全性與穩(wěn)定性。
2.整合信息化資源
鐵路企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有局域網(wǎng)資源，在財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站開通web版平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對賬、網(wǎng)上集中結(jié)算、網(wǎng)上固定資產(chǎn)調(diào)撥等。各單位通過登錄系統(tǒng)，進(jìn)行相關(guān)往來、清算、投資關(guān)系等明細(xì)賬項(xiàng)的查詢，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)調(diào)撥、內(nèi)部往來結(jié)算等工作的簽認(rèn)，通過權(quán)限設(shè)置做到上下級信息共享，監(jiān)督檢查基層單位會計(jì)信息的形成過程，滿足上級跨賬套查詢信息的需要。通過整合信息化資源，深入挖掘信息化手段，降低財(cái)務(wù)人員的工作量，提高工作效率、節(jié)約生產(chǎn)成本。
3.提高信息化利用能力
鐵路企業(yè)應(yīng)在制定標(biāo)準(zhǔn)科目字典的基礎(chǔ)上，制定細(xì)化固定資產(chǎn)、成本費(fèi)用、應(yīng)收賬款等多個(gè)方面和會計(jì)科目的統(tǒng)一設(shè)置方案，為基層單位建立完善的旬報(bào)自動(dòng)生成環(huán)境，在所屬單位啟動(dòng)旬報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊、工資社保以及月末等轉(zhuǎn)賬分錄的自動(dòng)生成；及時(shí)維護(hù)報(bào)表參數(shù)，根據(jù)報(bào)表間的相互關(guān)系增設(shè)校驗(yàn)公式，將不該填列數(shù)據(jù)的單元格設(shè)置等于零的校驗(yàn)公式，避免數(shù)據(jù)錯(cuò)行和誤填；增設(shè)取數(shù)、計(jì)算、審核公式，如對成本表增設(shè)大量的表間計(jì)算、審核公式，保證財(cái)務(wù)報(bào)表參數(shù)完整準(zhǔn)確，統(tǒng)一賬轉(zhuǎn)表參數(shù)設(shè)置，對報(bào)表取數(shù)、計(jì)算和審核參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查和修正。
（三）加強(qiáng)會計(jì)人員管理，保證財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高會計(jì)人員素質(zhì)。
在會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)上，鐵路企業(yè)應(yīng)以實(shí)際需求為導(dǎo)向，以注重質(zhì)量和效果為原則，改革創(chuàng)新培訓(xùn)方式，結(jié)合鐵路企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營以及行業(yè)間流動(dòng)性強(qiáng)、知識更新快、專業(yè)需求多樣化的新情況，適當(dāng)借助優(yōu)秀網(wǎng)校和財(cái)經(jīng)院校的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺，實(shí)行差異化培訓(xùn)教育，使不同層次的會計(jì)人員能及時(shí)方便地接受到優(yōu)秀師資的繼續(xù)教育培訓(xùn)；精選培訓(xùn)內(nèi)容，主要針對財(cái)政部頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和38項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和三個(gè)指引等內(nèi)容，并且針對目前市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)人員面臨諸多誘惑的現(xiàn)實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)。
鐵路企業(yè)的會計(jì)人員在具備崗位專業(yè)知識的前提下，一要深入生產(chǎn)一線，了解作業(yè)流程環(huán)節(jié)，提高會計(jì)人員參與經(jīng)營管理的能力，建立財(cái)務(wù)部與各單位對口聯(lián)系制度、掛職鍛煉制度，有針對性的加強(qiáng)對基層的調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)；二要提高會計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的能力、職業(yè)判斷和分析能力；三要加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)會計(jì)人員參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層次做好會計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，繼續(xù)加大對財(cái)會骨干的選拔和培養(yǎng)力度；提高會計(jì)人員職業(yè)道德水平，充分發(fā)揮會計(jì)人員執(zhí)行者、監(jiān)督者和服務(wù)者的能力和作用。
2.堅(jiān)持會計(jì)主管委派制
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署，今天上午我們召開履職盡責(zé)督促檢查工作動(dòng)員會，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省市2016年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作會議精神，動(dòng)員部署我委履職盡責(zé)督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個(gè)活動(dòng)組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動(dòng)方案及活動(dòng)清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動(dòng)實(shí)施方案，請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個(gè)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照既定路線圖，在市糾風(fēng)辦和督查員的指導(dǎo)下，把我委的履職盡責(zé)活動(dòng)抓實(shí)、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識開展履職盡責(zé)督促檢查工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責(zé)進(jìn)行督促檢查，解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要，是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，扎實(shí)抓好履職盡責(zé)督促檢查各項(xiàng)工作。
（一）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門能力的集中檢驗(yàn)。四個(gè)全面是新時(shí)期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會和諧的重要維護(hù)者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責(zé)任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。為此，我們無論做哪項(xiàng)工作，都要看是否按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴(yán)治黨的要求，是否把主體責(zé)任落實(shí)到位了、把改革任務(wù)落實(shí)到位了、把惠民舉措落實(shí)到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實(shí)到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實(shí)到位了。開展好履職盡責(zé)活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和主體責(zé)任，是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
（二）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門工作的集中檢驗(yàn)。今年是“十三五”開局之年，全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長20%；全年企業(yè)債券申報(bào)70億元；全年鐵路投資完成168億元；全年能源投資完成50億元；全年37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工”的戰(zhàn)略目標(biāo)；能否頂層設(shè)計(jì)當(dāng)好參謀，提升服務(wù)決策水平；能否千方百計(jì)爭取資金，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用；能否集中精力推進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位；能否著力辦好試點(diǎn)示范，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇；能否全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放體制機(jī)制活力；能否嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破。對標(biāo)這些目標(biāo)任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責(zé)，是對我們推進(jìn)發(fā)改事業(yè)，實(shí)現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗(yàn)。
（三）開展履職盡責(zé)督促檢查，是對發(fā)改部門形象的集中檢驗(yàn)。我們發(fā)改委一直高度重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化履職盡責(zé)，經(jīng)受住了考驗(yàn)、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，在嚴(yán)處、動(dòng)輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強(qiáng)烈的問題。極少數(shù)人組織紀(jì)律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報(bào)告的不報(bào)告；存在“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少、不干沒錯(cuò)”的錯(cuò)誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時(shí)間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上；工作不思進(jìn)取，習(xí)慣于照葫蘆畫瓢，不善于創(chuàng)造性開展工作；怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無原則的一團(tuán)和氣。從表面上看，這些問題都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責(zé)不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進(jìn)一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進(jìn)發(fā)改部門履職盡責(zé)。
總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴(yán)格遵循方法步驟，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推動(dòng)、高質(zhì)量促動(dòng)，既落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，不走過場、不出偏差，又結(jié)合實(shí)際，探索“自選動(dòng)作”，以活動(dòng)推動(dòng)工作，確保活動(dòng)開展有聲勢、有亮點(diǎn)，出成果、出經(jīng)驗(yàn)。
二、牢牢把握開展履職盡責(zé)督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)扎實(shí)開展
這次開展履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)，我們務(wù)必要舉全委之力，把開展履職盡責(zé)活動(dòng)轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程，轉(zhuǎn)化成個(gè)人作風(fēng)提升的過程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
（一）要把主體責(zé)任落到實(shí)處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實(shí)有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，為大家樹立標(biāo)桿、作出表率，示范推動(dòng)我委履職盡責(zé)活動(dòng)。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責(zé)作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三抓一促”活動(dòng)安排部署，建立責(zé)任清單和問題清單，認(rèn)真抓好確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)等四項(xiàng)工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主體責(zé)任落到實(shí)處。
（二）要把自查整改落到實(shí)處。堅(jiān)持群眾提、自己找、上級點(diǎn)、相互促、共同幫，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項(xiàng)內(nèi)容，即全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風(fēng)、收集和解決實(shí)際問題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和軌跡，針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要強(qiáng)化立行立改的意識，按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。
（三）要把自選動(dòng)作落實(shí)到位。組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，我們發(fā)改委有經(jīng)驗(yàn)、有辦法、有人才。去年我委五個(gè)活動(dòng)一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責(zé)活動(dòng)，活動(dòng)專班按照“月月有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個(gè)三”活動(dòng)，即學(xué)條例、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)系列講話“三學(xué)”活動(dòng)；不遲到、不早退、不串崗“三不”活動(dòng)；比學(xué)習(xí)、比工作、比廉潔“三比”活動(dòng)；下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動(dòng)；送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動(dòng)；亮成績、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動(dòng)；自己評、相互評、領(lǐng)導(dǎo)評“三評”活動(dòng)。這些活動(dòng)符合發(fā)改委實(shí)際，緊扣省市活動(dòng)環(huán)節(jié)安排。希望活動(dòng)專班策劃好、組織好、落實(shí)好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。
（四）要把謙虛謹(jǐn)慎落到實(shí)處。履職盡責(zé)督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進(jìn)和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動(dòng)配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動(dòng)、查找問題、整改落實(shí)、建章立制四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點(diǎn)題監(jiān)督、集中評議等工作，認(rèn)真落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作。活動(dòng)專班的同志要主動(dòng)向市督查組搞好匯報(bào)，把履職盡責(zé)工作落實(shí)到對督查組的服務(wù)和檢驗(yàn)中去，落實(shí)到日常工作服務(wù)中去。
（五）要把追責(zé)問責(zé)落到實(shí)處。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。要自覺增強(qiáng)督促檢查意識，層層壓實(shí)責(zé)任，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省行政問責(zé)辦法》，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責(zé)任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，狠剎為官不為之風(fēng)，嚴(yán)懲為官不為之人，嚴(yán)治為官不為之事。嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（六）要把建章立制落到實(shí)處。開展活動(dòng)既要重過程，更要重結(jié)果。開展活動(dòng)只是形式，促進(jìn)工作才是目的。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個(gè)人查擺的問題和專項(xiàng)整治結(jié)合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，做到立行立改，切實(shí)解決突出問題，用整改實(shí)際成效取信于民。針對活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，完善項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、崗位目標(biāo)管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，奮力促進(jìn)我委各項(xiàng)工作再上新臺階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔(dān)子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅(jiān)決完成好市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項(xiàng)目主抓手，嚴(yán)格落實(shí)投資目標(biāo)考核制度，對各地完成投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況加強(qiáng)情況通報(bào)，加大對資金沉淀、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力等“不作為、慢作為”問題的問責(zé)力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長20%的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真謀劃策劃項(xiàng)目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
（二）要以更大力度促改革。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，出臺全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、電力、價(jià)格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)中央在襄部署開展的7項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革事項(xiàng)和改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化高新區(qū)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)和全市“三個(gè)一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設(shè)。
（三）要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《xx市長江中游城市實(shí)施方案》，力爭更多的xx元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等政策落實(shí)。
年過六旬的他，中等個(gè)子，皮膚略黑，微微發(fā)胖，談吐之間盡顯隨和、淳樸，而堅(jiān)毅的性格則使他成了遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)村致富帶頭人、月塘社區(qū)的“好當(dāng)家”。
他就是仙居縣福應(yīng)街道月塘社區(qū)黨總支書記王均淼。他是一名地道的農(nóng)民，也是省十二屆人大代表，連任四屆的臺州市人大代表，連任六屆的仙居縣人大代表。如此三級“老”代表，在仙居縣并不多見。
而他創(chuàng)造的數(shù)十年高票連任的奇跡，也正是他數(shù)十年如一日，時(shí)時(shí)處處想著選民，盡心盡力為民辦事的最好見證。
深入調(diào)研，不當(dāng)“聽會代表”
王均淼深知，人大代表既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。為此，自當(dāng)選人大代表的第一天起，王均淼就一直在思考如何才能擔(dān)起這份沉甸甸的責(zé)任。
“為民代言，首先得會‘代’?！蓖蹙嫡J(rèn)為，作為一名人大代表，如果連“依法履職”都做不到，那“為民履職”就無從談起。所以，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，成了他當(dāng)選人大代表后的第一課。
跟大多數(shù)代表不一樣，直心腸的王均淼審議討論時(shí)絕不當(dāng)“聽會代表”，該說時(shí)就說，該提的意見就提。為了說到點(diǎn)子上，意見提得準(zhǔn)，他在人代會前都會做足功課，會前視察、走訪選民、部門座談……一樣不落。而這，也正是他能將每件意見、建議提到選民心坎里，并能引起政府部門重視的原因所在。
金臺鐵路是臺州聯(lián)系浙江中西部的重要紐帶。在2012年、2013年臺州市人代會上，王均淼根據(jù)仙居群眾的強(qiáng)烈呼聲，會同其他代表連續(xù)兩年提出了《關(guān)于要求加快金臺鐵路建設(shè)的建議》。他的建議引起了市政府及有關(guān)部門的重視，2013年7月，省發(fā)改委在臺州召開了金臺鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告審查會，明確提出在2014年7月開工建設(shè)金臺鐵路，爭取2017年完工并投入營運(yùn)。在不久后的將來，臺州就將有一條東西走向的交通大動(dòng)脈，仙居這個(gè)小縣城也將徹底改變沒有鐵路的歷史。
近年來，針對全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，王均淼與其他代表一起，在省、市人代會上先后提出了關(guān)于“將仙居打造成為國家東部公園”、“加快推進(jìn)朱溪水庫建設(shè)”、“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“加大對仙居旅游業(yè)發(fā)展扶持力度”等10多件議案和建議。這些建議都得到了政府部門的認(rèn)真面復(fù)和函復(fù)，取得了較好的辦理效果。如今，朱溪水庫建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，目前已啟動(dòng)了移民安置區(qū)環(huán)境容量調(diào)查工作；區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策，臺州市政府正在研究完善之中……
加強(qiáng)監(jiān)督，不當(dāng)“無為代表”
除了一年幾天的人代會，人大代表“為民履職”的關(guān)鍵還是在閉會期間。在王均淼看來，如果履職僅限人代會那幾天，那仍是一個(gè)“無為代表”。
“三改一拆”是當(dāng)前政府力推的一項(xiàng)中心工作。如何在推進(jìn)“三改一拆”工作中，發(fā)揮代表的帶頭示范作用，是王均淼最近思考最多的問題之一。自“三改一拆”工作啟動(dòng)以來，他就與其他10位代表一起，向全縣各級人大代表發(fā)出倡議，希望大家能堅(jiān)持從自身做起，履行職責(zé)、帶頭參與、積極支持，推進(jìn)“三改一拆”工作深入開展。同時(shí)，他還積極參加“我為‘三改一拆’建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，深入所在選區(qū)和居民住宅區(qū)，多方聽取群眾意見，并圍繞如何加快推進(jìn)“三改一拆”工作，提出了許多有針對性的意見和建議，其中要求處理好“拆”與“改”的關(guān)系、做好“三改一拆”后續(xù)管理工作、把拆改工作與解決民生問題有機(jī)結(jié)合等建議，得到了仙居縣有關(guān)部門的重視和采納。
開展“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”活動(dòng)，是2013年省、市人大部署的一項(xiàng)重要工作?！暗缴磉叺暮酉プ咭蛔?、看一看，查找母親河的水污染狀況，是人大代表義不容辭的責(zé)任?！蓖蹙底越拥竭@項(xiàng)“任務(wù)”后，幾乎天天出現(xiàn)在月塘社區(qū)范圍內(nèi)的永安溪、盂溪的堤壩上，排污口、雨水流入口、沿溪房前屋后……都是他走訪巡查的重點(diǎn)，工業(yè)廢水偷排、居民垃圾亂倒、生活污水亂排……都是他重點(diǎn)盯防的目標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)污染問題，他就在第一時(shí)間填寫《“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”代表履職登記表》，向有關(guān)部門進(jìn)行反映。自活動(dòng)開展以來，他相繼發(fā)現(xiàn)了盂溪永安公園入口處建筑垃圾亂倒、晨曦路東端個(gè)別居民生活垃圾亂倒等多起水環(huán)境污染事件。經(jīng)過他的多次反映和持續(xù)督辦，目前這些問題均得到了有效解決，使這些水域又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
為民辦事，不當(dāng)“掛名代表”
王均淼常說：“要想真正當(dāng)好一名人大代表，發(fā)揮好代表的作用，就必須堅(jiān)持不做‘掛名’代表。”
縣城文明樓既是縣城沿革的重要?dú)v史見證，又是縣城的文化地標(biāo)和縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。幾年前，因?yàn)橐粓龃蠡鹞拿鳂菗p毀嚴(yán)重，縣城居民要求改造的呼聲強(qiáng)烈，并多次找到王均淼反映相關(guān)情況。在2013年的縣人代會上，他領(lǐng)銜提出了《關(guān)于要求重修文明樓的建議》，并多次到文化、財(cái)政等部門上門了解建議辦理進(jìn)度。
在他的強(qiáng)力督辦下，經(jīng)多方論證，縣政府于去年6月開始重修文明樓，計(jì)劃安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)150萬元。目前，文明樓的重修工作已接近尾聲，預(yù)計(jì)今年9月能全面完工，屆時(shí)一座嶄新的文明樓將呈現(xiàn)在市民眼前。
隨著城市化進(jìn)程的加快，失土農(nóng)民保障問題又成了王均淼的一塊“心病”，在市、縣人代會上，他多次呼吁要求在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障上予以優(yōu)惠。早在2004年，敢為人先的王均淼又開始“首吃螃蟹”，在全縣率先試行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，月塘村2100多人全部參保，總投資達(dá)3000萬元?！?萬多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，村里幫我繳了，每月還可以得到由村里提供的7.5公斤大米?！痹绿链謇畛忌评先伺d奮地說。
截至2013年底，國鐵出資的合資鐵路公司共183個(gè)，109個(gè)已投入運(yùn)營；74個(gè)在建。其中，國鐵控股公司168個(gè)，96個(gè)已投入運(yùn)營，72個(gè)在建。96個(gè)運(yùn)營控股公司項(xiàng)目總投資18172億元，總資產(chǎn)規(guī)模17968億元，占國鐵總資產(chǎn)的35.9%；總營業(yè)里程2.79萬公里，占國鐵總營業(yè)里程的28%。沈陽鐵路局自管內(nèi)第一條合資鐵路-長雙煙鐵路2008年7月開通運(yùn)營以來，隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，合資鐵路也得到了飛速發(fā)展，截止2014年末，有10個(gè)合資鐵路公司開通運(yùn)營（含2個(gè)區(qū)段開通），營運(yùn)里程1609公里，其中：高鐵1104公里，普速鐵路505公里，總投資1392億元。隨著2015年沈丹客運(yùn)專線、丹大快速鐵路、吉圖琿客運(yùn)專線的開通，合資鐵路公司的規(guī)模在逐步擴(kuò)大，客貨運(yùn)量和營收指標(biāo)占國鐵的比重越來越大，在整個(gè)路網(wǎng)中的地位將變得更加重要。特別是高鐵客運(yùn)專線的建設(shè)，成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的助推器，帶動(dòng)了沿線城市多區(qū)域更均衡的發(fā)展。
2合資鐵路發(fā)展過程中存在的主要問題
2.1經(jīng)營效益有待改善
2.1.1合資鐵路有的建在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外部經(jīng)營條件比較差。而且大部分為盡頭線、支線，沒有形成路網(wǎng)，輻射的周邊區(qū)域有限。有的公司所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，客貨運(yùn)量增長有限。
2.1.2由于資本金不足，合資項(xiàng)目存在大量銀行借款，還貸壓力大,財(cái)務(wù)費(fèi)用占營業(yè)成本的比例大，導(dǎo)致經(jīng)營嚴(yán)重虧損。
2.1.3高鐵動(dòng)車組上座率不高，冬季與夏季呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，客專車站大多遠(yuǎn)離市區(qū)，不方便旅客出行。比如哈大高鐵冬季每天開行動(dòng)車組67對，夏季每天開行動(dòng)車組79對。但是受東北地區(qū)特別是北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，除去節(jié)假日出行高峰期外，動(dòng)車組上座率不高，而且淡旺季差距明顯，導(dǎo)致客專公司的收入不理想。另外，高鐵新建的車站都選址在城區(qū)邊緣或市郊，新車站的選址滿足了各地方政府依托高鐵建設(shè)新城區(qū)，但是客觀上造成旅客乘坐高鐵列車不便利而減少部分客流。
2.1.4高鐵票價(jià)比較低，市場需要培育期。因鐵路票價(jià)受國家管制，高鐵票價(jià)定的非常低，與高額的投資規(guī)模不成比例。中國高鐵的價(jià)格只有日本的1/4，平均來看，中國高鐵每公里票價(jià)只有0.42元，遠(yuǎn)低于法國、日本、德國。另外，高鐵市場需要培育期，目前，百姓習(xí)慣了低票價(jià)，對高鐵的接受程度還有待提高，廉價(jià)和基本的舒適程度比節(jié)約幾個(gè)小時(shí)時(shí)間而花費(fèi)三倍以上的車票價(jià)格更重要，這些因素都導(dǎo)致了高鐵收入不太理想。
2.1.5經(jīng)營收入比較單一，資產(chǎn)的綜合開發(fā)沒有實(shí)質(zhì)突破。目前，合資公司營業(yè)收入主要為客貨運(yùn)輸收入，經(jīng)營與市場脫節(jié)。由于合資公司現(xiàn)有管理體制和機(jī)構(gòu)及人員配置與市場脫節(jié)，沒有能力對合資公司的資產(chǎn)進(jìn)行綜合經(jīng)營利用與開發(fā)。合資公司作為法人主體、經(jīng)營主體的作用沒有充分發(fā)揮。在貨源組織、客源組織方面完全依賴鐵路局，自身在資金、人員上不具備經(jīng)營的能力，沒能體現(xiàn)合資公司法人主體和市場經(jīng)營的主體地位。
2.2部分資產(chǎn)權(quán)屬不清
受工程配套建設(shè)等因素影響，鐵路工程投資形成的資產(chǎn)與合資公司運(yùn)營管理的資產(chǎn)不統(tǒng)一，存在部分投資主體多元化和資產(chǎn)邊界交叉的情況。資產(chǎn)界面不清也導(dǎo)致了鐵路局在與合資公司簽訂委管合同時(shí)在交叉資產(chǎn)上存在很多爭議。
2.3規(guī)范管理和資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)理念意識有待加強(qiáng)
一是缺乏明確的委托費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；二是對重大經(jīng)營事項(xiàng)缺乏有效溝通協(xié)商；三是合資公司普遍存在缺乏主體責(zé)任意識，開拓市場的積極性不高，更缺乏依托自身優(yōu)勢開展資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)的主動(dòng)性；四是沒有明確的專業(yè)部門、專業(yè)人員進(jìn)行市場營銷和開發(fā)。
2.4管理體系和運(yùn)行機(jī)制有待完善
一是存在行政化管理問題，缺乏依法行使股權(quán)管理的觀念意識和制度體系，重大事項(xiàng)不履行公司內(nèi)部決策程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是部分合資公司多數(shù)高管人員兼任董事、監(jiān)事，經(jīng)營層與決策層重疊，公司治理結(jié)構(gòu)難以有效制衡；三是缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。合資公司對經(jīng)營層尚未建立考核評價(jià)機(jī)制，經(jīng)營層責(zé)任意識和積極性有待提高。
3新形勢下，如何加強(qiáng)合資鐵路管理
3.1構(gòu)建股權(quán)管理體系和運(yùn)行機(jī)制
為加強(qiáng)對合資公司的管理，鐵路局應(yīng)明確合資公司的管理部門，履行國鐵股東管理職責(zé)，強(qiáng)化股權(quán)行使、公司治理、資產(chǎn)監(jiān)管等職能作用。會同其他股東規(guī)范合資鐵路公司股東（大）會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，指導(dǎo)合資公司完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)經(jīng)營班子經(jīng)營管理責(zé)任，確保公司治理權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效。通過公司治理機(jī)制加強(qiáng)對合資公司的指導(dǎo)與監(jiān)督，依法落實(shí)投后管理權(quán)益。
3.2建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，適時(shí)推出合資鐵路公司績效考核辦法
鐵路局做為控股的國鐵股東，應(yīng)建立對派出高管人員的履職考核機(jī)制，加強(qiáng)履職監(jiān)管，并指導(dǎo)合資公司建立安全生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績等激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)經(jīng)營班子責(zé)任，確保安全基礎(chǔ)持續(xù)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
3.3做好新建土地綜合開發(fā)工作
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》精神，研究和爭取新建合資鐵路支持政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益論證，推行“鐵路建設(shè)+綜合開發(fā)”模式，為開展經(jīng)營開發(fā)創(chuàng)造條件。在前期工作和建設(shè)管理過程中，提前介入，以項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析、財(cái)務(wù)評價(jià)分析為依據(jù)，研究政府補(bǔ)貼、資源爭取、經(jīng)營開發(fā)、對外投資方案，同步開展綜合經(jīng)營開發(fā)前期研究，編制綜合經(jīng)營開發(fā)機(jī)會研究報(bào)告和綜合經(jīng)營開發(fā)方案，納入項(xiàng)目前期工作和合資公司組建方案，為后續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造條件。
3.4積極探索研究推進(jìn)合資公司重組整合
按照《中國鐵路總公司關(guān)于做好國鐵控股合資鐵路公司規(guī)范管理改善經(jīng)營工作的意見》要求，以持續(xù)健康發(fā)展和效益最大化為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，結(jié)合鐵路干線網(wǎng)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究推進(jìn)相關(guān)合資鐵路公司合并重組，不斷提高路網(wǎng)整體效率和效益。
3.5發(fā)揮合資公司主體作用，推動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)盡快取得實(shí)效
合資公司承擔(dān)公司資產(chǎn)保值增值主體責(zé)任，要在促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)增收節(jié)支，強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格落實(shí)合資公司年度預(yù)算，強(qiáng)化經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，積極拓展新的資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，努力提高整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也要做好閑置資產(chǎn)的開發(fā)利用，指定專人、專門部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)市場營銷力度，提高服務(wù)質(zhì)量，積極開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對經(jīng)濟(jì)效益好，投資回報(bào)明顯、有發(fā)展前景的項(xiàng)目，路局將給予扶持，爭取利用鐵路發(fā)展基金，做為我局的重點(diǎn)資產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目推出。
3.6積極爭取地方政府財(cái)政支持
強(qiáng)基達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效的個(gè)人理解（范文1）
2017年1月3日召開的中國鐵路總公司工作會議上，總經(jīng)理陸東福作了《強(qiáng)基達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效奮力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面》的報(bào)告。確定了2017年“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的工作主題，為2017年鐵路發(fā)展指明了方向。
回看2016年鐵路部門可謂是成績斐然、收獲滿滿。在過去的一年里鐵路運(yùn)營總里程突破12.4萬公里，高速鐵路突破2.2萬公里，中歐班列開行數(shù)量大大增長?？梢哉f鐵路部門在線路建設(shè)、客貨運(yùn)輸、創(chuàng)新服務(wù)等方面遍地開花，取得了不錯(cuò)的成績。面對傲人的成績，鐵路部門沒有自滿，而是堅(jiān)持眼睛朝內(nèi)找問題?！皬?qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”雖然只有短短的八個(gè)字，但可謂是定位精準(zhǔn)、直中要害。
對于交通運(yùn)輸部門來說，安全就是飯碗工程。在2016年鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定的局面下，鐵路部門堅(jiān)持將夯實(shí)安全根基作為重中之重，“將預(yù)防為主、防治結(jié)合，構(gòu)建‘三位一體’安全保障體系”和“全面加強(qiáng)工程質(zhì)量安全”放在八個(gè)方面重點(diǎn)工作的前兩位，體現(xiàn)了其精準(zhǔn)的定位和高度的責(zé)任感。
在完善路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，保證工程質(zhì)量;在提高運(yùn)輸保障能力的同時(shí)，全面打造中國高鐵品牌;推進(jìn)供給側(cè)改革的同時(shí)，全面提升鐵路服務(wù)質(zhì)量。讓我們在越來越便捷、溫馨的旅途中多了一份安全保證，多了一份放心。這樣時(shí)時(shí)、處處為旅客考慮的的鐵路部門怎能不收獲越來越多地支持?
雖說：“好的開始是成功的一半”。但也存在：“說起來容易，做起來難的問題”。打好框架的“宏圖”已經(jīng)鋪開，如何在圖中恰到好處的填入色彩，讓其成為一副完美的“作品”，還得狠下一番功夫?！皬?qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”目標(biāo)能否完成，最終還得體現(xiàn)在執(zhí)行力上，落實(shí)在每一個(gè)細(xì)節(jié)卡控當(dāng)中。
強(qiáng)基達(dá)標(biāo)提質(zhì)增效的個(gè)人理解（范文2）
“堅(jiān)持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、全面提質(zhì)增效、建設(shè)首善之局”是年初路局“兩會”確定的全局2017年工作主線，為更好地貫徹落實(shí)路局、路局黨委部署要求，局辦公室(黨委辦公室)決定從今年2月15日起，在全局辦公系統(tǒng)開展“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效、建首善之局”主題研討活動(dòng)，動(dòng)員全局辦公系統(tǒng)干部職工圍繞主線，持續(xù)深化“強(qiáng)、提、樹”全面提升工程，在全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作中繼續(xù)發(fā)揮好示范引領(lǐng)和參謀助手作用。2月22日下午，路局召開了局機(jī)關(guān)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效、建設(shè)首善之局作表率”動(dòng)員會，會上劉振芳局長、崔佩哲書記作了主旨講話，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞全路工作主題和全局工作主線，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在大局下思考、在大局下行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)工作落實(shí)，為建設(shè)中國鐵路首善之局發(fā)揮好路局機(jī)關(guān)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
路局動(dòng)員會的召開，為下一步全局辦公系統(tǒng)的工作吹響了號角，指明了方向，而當(dāng)前深入開展的辦公系統(tǒng)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效、建首善之局”主題研討活動(dòng)，則為全局“兩辦”人提供了擼起袖子加油干的重要途徑和廣闊舞臺。形象地講，做好督查工作是避免政策實(shí)施“最后一公里”出現(xiàn)“斷頭路”的有效抓手，督查人員在路局、路局黨委的中心工作中，要主動(dòng)融入，履職盡責(zé)，發(fā)揮好督查、示范、引領(lǐng)和服務(wù)作用，確保全局各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。下面我結(jié)合日常實(shí)際工作，有幾點(diǎn)體會與大家分享。
一、堅(jiān)持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)是開展督查工作的必要前提
劉局長在全局動(dòng)員會上講到，要“統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，提出了做好強(qiáng)基達(dá)標(biāo)工作的三要素，即從思想認(rèn)識、工作標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)引領(lǐng)方面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基達(dá)標(biāo)。具體到督查督辦工作，就是要在思想上高度重視督查督辦的重要性。如果把全局工作的貫徹落實(shí)比作一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，那么督查督辦就是貫穿其中的重要一環(huán)。抓督查就是抓落實(shí)，再美的藍(lán)圖、再好的計(jì)劃，如不落實(shí)，就只能是鏡中花、水中月。工作業(yè)績是實(shí)實(shí)在在干出來的，不是僅靠動(dòng)動(dòng)嘴皮子就可以完成的。求真務(wù)實(shí)方面，就是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣按照督辦工作實(shí)施辦法，加強(qiáng)對重點(diǎn)督辦事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度的盯控和考核，確保各項(xiàng)工作能真正落到實(shí)處。轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面，就是要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，真正與現(xiàn)場職工知心、貼心、交心，積極靠前服務(wù)，努力超前服務(wù)，深入基層不做表面文章，不擺花架子，撲下身子為現(xiàn)場職工解決實(shí)際問題。
二、全面提質(zhì)增效是做好督查工作的有效抓手
從辦公系統(tǒng)的工作實(shí)際看，必須進(jìn)一步提高辦文、辦會、辦事的質(zhì)量和水平，在辦文上做到規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效，在辦會上做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、有序，在辦事上做到敏銳、細(xì)膩、周到，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量做好各項(xiàng)工作。2015年以來，我們緊緊圍繞鐵路安全環(huán)境治理方面的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，與企法處及有關(guān)職能部門一道，充分運(yùn)用法律武器，持續(xù)跟進(jìn)，緊盯案件取證、訴訟進(jìn)度和庭審結(jié)果，最終分別獲得京滬線接觸網(wǎng)受損9萬元、豐臺車輛段沙城運(yùn)用車間房屋被撞48萬元的被告民事訴訟賠償，實(shí)現(xiàn)了路局依法維權(quán)的重大突破。
三、建設(shè)首善之局是督查工作創(chuàng)新提高的奮斗目標(biāo)
