時間:2023-03-07 15:19:34
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工作匯報
——創(chuàng)建縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范村申報材料
wo村位于maomaoxiang**,全村總耕地面積10000畝,現(xiàn)有農(nóng)戶516戶888人、黨員34人、預(yù)備黨員5人。近年來dd村黨支部在上級黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真謀劃、精心組織,強化廉政隊伍建設(shè)、創(chuàng)新開展活動,在全村營造了濃厚的廉政文化氛圍,提高了黨員干部的廉政意識,帶動和提升了村民的廉潔意識和文明素質(zhì),現(xiàn)就創(chuàng)建自治州廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范村的工作開展情況,簡要匯報如下:
一、全面啟動廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動
為保證廉政文化進(jìn)農(nóng)村建設(shè)工作扎實、有序開展,介里尕希村黨支部認(rèn)真謀劃、精心組織,突出抓好五項工作,逐步構(gòu)建起務(wù)實高效的工作體系,實現(xiàn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的全面啟動。
一是抓隊伍組建。 為組建一支過硬的文化宣傳隊伍,村黨支部經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)篩選,決定組織村轄區(qū)內(nèi)的有文化、有**、有時間的老黨員、退休教師及有文藝特長的村民,成立了廉政文化宣傳隊,通過他們的積極宣傳和帶動,很好的推進(jìn)了“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”。
二是抓骨干帶動。重點確定骨干人員,調(diào)動他們的工作積極性,在宣傳隊中起到帶動作用,激發(fā)整個隊伍的熱情和活力。該村的退休教師楊承林在群眾中**高,村黨支部與她聯(lián)系后,讓她將村上其他人員組織起來帶領(lǐng)一班人成立了老年腰鼓隊,至今已編排節(jié)目3個、出廉政文化宣傳板報4期。
三是抓陣地建設(shè)。在村主要道路建立廉政文化一條路(長1.5公里,懸掛廉政宣傳牌16塊),廉政文化墻2面(村文化室1面長12米、鄉(xiāng)中學(xué)門外1面10米),廉政文化大院1個設(shè)在村文化室(懸掛固定廉政文化宣傳牌10塊),設(shè)立一組活動廉政文化宣傳欄(共4塊),在文化室外墻設(shè)立固定廉政標(biāo)語4組,在文化大院內(nèi)設(shè)立固定的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開欄3組,在村文化室內(nèi)設(shè)立廉政文化活動室一個(室內(nèi)配有電視、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、投影儀、音響),設(shè)立廉政文化學(xué)習(xí)室1個(室內(nèi)配有學(xué)習(xí)制度、廉政書籍、學(xué)習(xí)專欄),在廉政文化活動室和學(xué)習(xí)室內(nèi)設(shè)有廉政宣傳版面、標(biāo)語等12個、廉政書法6個、廉政漫畫1組。積極利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣播和印發(fā)宣傳資料向村民宣傳廉政文化知識,并通過進(jìn)行廉政培訓(xùn)充分發(fā)揮宣傳和輻射作用。
四是抓后勤保障。為了順利推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點工作,鄉(xiāng)黨委先后支持四千多元,村集體在財力緊張的情況下,也拿出三千元,為活動的開展提供了經(jīng)費保障。
五是抓制度建設(shè) 結(jié)合我村實際,制訂了《村廉政文化建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案》、《廉政文化學(xué)習(xí)制度》等制度,使“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”工作有章可循,規(guī)范運作,實現(xiàn)長效管理。
二、有效推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動
積極開展形式多樣、貼近農(nóng)村實際的“五個一” 文化活動,讓群眾在潛移默化中接受廉政文化的熏陶,從而推動廉政文化的深入普及。
看一批反腐倡廉圖書和廉政漫畫:介里尕希村在村文化室專門設(shè)立了廉政書架專欄和廉政漫畫展,供村民借閱、觀看,同時還開展讀書交流活動,大家談感想、說體會、提建議;
看一部反腐倡廉電教片
學(xué)一支反腐倡廉歌曲:村文化宣傳隊積極主動深入村民、校園組織學(xué)生教唱一支反腐倡廉歌,讓“孩子帶動家長、村民帶動朋友”學(xué)唱廉政歌;
演一批反腐倡廉文藝節(jié)目:借助傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時間組織村文化宣傳隊共組織演出廉政文藝節(jié)目三個,觀眾達(dá)420人次;
講一堂反腐倡廉課:村黨支部組織村黨員干部、進(jìn)步村民上一堂反腐倡廉教育課3次,受教育村民達(dá)到200余人。
家庭助廉座談會
倡廉助廉簽字活動
廉政書法寫作活動
三、全面打造廉潔文明的農(nóng)村新風(fēng)尚
廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作效果實不實,關(guān)鍵看黨員干部能否帶頭踐行,作好表率。介里尕希村以村務(wù)廉潔為重點,嚴(yán)格規(guī)范村干部行為,狠抓廉潔自律工作,同時注重引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神,做勤廉表率,以自身行動帶動村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
一是抓村務(wù)公開和民主管理踐廉。凡村級重大項目,都要召開村民代表會議討論決定,村財務(wù)收支狀況定期在公布欄內(nèi)公布。今年五月以來,開展了村務(wù)監(jiān)督委員會試點工作,對村級事務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督,形成了“村黨支部提議、村民會議決策、村‘兩委’實施、監(jiān)督委員會民主監(jiān)督”四位一體的民主治村新格局。通過監(jiān)督活動的開展提升了民主治村效果、規(guī)范了村級干部行為、保障了群眾民主權(quán)利增強了村級班子公信力。
二是抓實干、講奉獻(xiàn)踐廉。在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,村兩委班子和黨員十多名黨員干部克服天氣困難,不怕苦、不計酬勞,義務(wù)修渠、打掃衛(wèi)生十余天,為村集體節(jié)約了近8000元。
三是作表率、樹形象踐廉。村支部領(lǐng)導(dǎo)作為村隊帶頭人,能自覺接受民主監(jiān)督,抓好自身勤廉建設(shè),從而帶動全體村民自覺實行廉潔自律。
四是樹文明新風(fēng)踐廉。 隨著廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作的開展,該村黨員干部廉潔自律意識明顯增強,村民的文明素質(zhì)有了明顯提高,村隊文明風(fēng)尚普及,涌現(xiàn)了不少感人事跡,如村民楚生財在農(nóng)忙季節(jié),放下自己的農(nóng)活義務(wù)幫助村上行動不便的困難戶張孝德拉棉花賣棉花。
一、加強領(lǐng)導(dǎo) ,理清思路,健全廉政文化建設(shè)的工作機制
1、健全領(lǐng)導(dǎo)機制督廉。我所堅持把廉政文化建設(shè)工作納入全所工作重要議事日程,成立了以所主要負(fù)責(zé)人任組長、支部支委為成員的廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確支部紀(jì)檢委員專門負(fù)責(zé)制定廉政建設(shè)工作規(guī)劃,并落實檢查指導(dǎo)各項活動、經(jīng)費保障等一系列措施,全面推進(jìn)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2、完善責(zé)任機制促廉。我們把廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)分解為組織建設(shè)、場所設(shè)施、職工教育、文化活動、業(yè)務(wù)工作等方面,責(zé)任落實到每個人,并把建設(shè)任務(wù)目標(biāo)完成情況作為年終獎先評優(yōu)的重要內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作獎懲掛鉤。通過落實責(zé)任制充分調(diào)動每個同志參與廉政文化建設(shè)工作的積極性和主動性,使廉政工作有條塊計劃、有督辦落實、有評比考核,形成“全員參與、齊抓共管”的工作格局。
3、建立協(xié)調(diào)機制引廉。在廉政文化建設(shè)過程中,我們狠抓自身建設(shè)的同時,按照“條塊結(jié)合”的原則,積極爭取上級紀(jì)委的指導(dǎo),及時報告工作進(jìn)展情況,并加強派出機構(gòu)廉政文化建設(shè)的督導(dǎo),積極做好各項協(xié)調(diào)工作。所領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、高效、創(chuàng)新、廉潔”的要求,在廉政文化建設(shè)活動中以身作則,每個支委結(jié)合一個派出分所的建設(shè)指導(dǎo)工作,發(fā)揮了較好的模范帶頭作用。
二、規(guī)范制度,注重實績,細(xì)化廉政文化建設(shè)的效能考核
1、制定建設(shè)規(guī)劃保廉。年初制定了廉政文化建設(shè)工作規(guī)劃,明確相關(guān)計劃和活動制度,提出符合本單位特點的廉政理念,召開全所動員大會,把廉政文化建設(shè)工作具體落實到每個崗位、每個職工,同業(yè)務(wù)工作一起安排部署,一起督促落實,一起考核驗收。
2、完善規(guī)章制度警廉。年初制定并印發(fā)了《工作、學(xué)習(xí)、管理制度》,對文明辦公、首問負(fù)責(zé)、廉政建設(shè)、誡免談話和失職追究等十個方面的制度作了明確規(guī)定,對廉政建設(shè)和依法行政進(jìn)行了重點闡述,增強了全體職工崗位責(zé)任意識,使單位各項工作有章可循。
3、推行百分考核守廉。制定并下發(fā)了《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,對所有人員工作職責(zé)都進(jìn)行了細(xì)化,采取百分考核辦法,每個月對全體職工采取區(qū)所抽查和各塊自報的方式,進(jìn)行一次考核,有效地調(diào)動了全體職工的學(xué)習(xí)和工作積極性,激發(fā)了全體職工參與廉政文化建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
三、硬化環(huán)境、拓展領(lǐng)域,整合廉政文化建設(shè)的公共資源
1、開辟學(xué)習(xí)陣地育廉。在工作場所著力營造莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情、和諧的辦公環(huán)境,開辟了廉政文化宣傳欄,黨務(wù)、政務(wù)公開欄,設(shè)立了固定的電化教育室、圖書室和閱覽室,為廣大干部職工的廉政學(xué)習(xí)提供便利。精心設(shè)置各類廉政警句格言等,做到電腦有提醒、墻上有警句、宣傳有園地、教育有陣地,使廉政文化無時不有,無處不在。策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動,以看得見、摸得著、見實效的活動載體豐富廉政文化建設(shè),寓教于樂,使干部于積極參與到廉政文化活動中來,以“唱廉歌”等形式為載體,有力拓展了廉政文化的內(nèi)涵,擴(kuò)大了廉政文化的影響。
2、開通專業(yè)網(wǎng)站傳廉。成功開通了亭湖畜禽網(wǎng),使該網(wǎng)成為宣傳亭湖畜牧獸醫(yī)工作的主渠道,服務(wù)全區(qū)養(yǎng)殖戶的大平臺和溝通各界人士的好窗口。以此作為政務(wù)公開的第一渠道,公開政務(wù)信息、行政審批事項、工作職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、熱點解答、投訴電話和舉報信箱等,自覺接受群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、高效的特點,通過文字、圖像、電子郵件等多種傳播形式,開展生動、直觀的網(wǎng)上反腐倡廉教育,取得較好效果。
3、規(guī)范行政審批倡廉。依托亭湖區(qū)行政權(quán)力陽光平臺,構(gòu)建了權(quán)力陽光運行機制,將畜牧業(yè)行政審批許可事項全部進(jìn)入農(nóng)委行政服務(wù)窗口,實行“一個窗口對外”、“一次性告知”、“一站式辦結(jié)”。堅持做到 “四明”辦公,即項目審批把涉及的法律法規(guī)向服務(wù)對象講清楚,做到“理明”;把辦事程序和要求一次向服務(wù)對象說明,做到“事明”;把工作程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等編制成服務(wù)指南,做到“透明”;把良好的職業(yè)道德形象呈現(xiàn)給服務(wù)對象,做到“文明”,極大地方便了辦事企業(yè)和群眾,滿意率達(dá)100%,有效地推進(jìn)了廉政建設(shè)工作的開展。
四、創(chuàng)新載體,延伸內(nèi)涵,推進(jìn)廉政文化建設(shè)的深入開展
1、實行放心承諾樹廉。在市區(qū)每個農(nóng)貿(mào)市場實行檢疫公示制,配備專職市場檢疫員12人負(fù)責(zé)市場檢疫工作,公布當(dāng)天畜禽及其產(chǎn)品檢疫結(jié)果,讓市民放心消費。推行“放心肉”承諾制,對外公布舉報電話、投訴電話,向社會公開承諾,凡在各大農(nóng)貿(mào)市場購買到不合格的畜禽產(chǎn)品,由我們先行雙倍賠償再調(diào)查處罰,全面提高依法行政的水平,增強動物衛(wèi)生執(zhí)法工作的社會滿意度,樹立了廉政執(zhí)法的良好形象。
2、熱心結(jié)對共建助廉。組織干部職工參加“掛鎮(zhèn)進(jìn)村”和“科技入戶”活動,以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為核心,以“宣傳政策、傳遞信息、技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為主要內(nèi)容,依托自身優(yōu)勢,充分發(fā)揮職能作用,每個職工分別掛鉤1個養(yǎng)殖大戶,另外,科技入戶指導(dǎo)員分別負(fù)責(zé)15個示范戶的入戶指導(dǎo)工作,幫助養(yǎng)殖大戶開展廉政文化教育,舉辦廉政講座,凈化心靈,陶冶情操。
一、積極推動食品安全綜合監(jiān)管工作。圍繞建立食品綜合監(jiān)管的剛性約束機制,強化食品安全綜合評價,抓好食品安全責(zé)任目標(biāo)考核,形成一級抓一級、層層抓落實的食品安全責(zé)任體系;深入開展食品安全專項整治,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治;探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機制和模式,建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案,實現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互通;依法組織查處重大食品安全事故,對新聞媒體曝光和群眾投訴舉報的食品安全問題,組織力量進(jìn)行明察暗訪,推動食品安全熱點、難點問題的解決。
二、全力以赴打好整頓和規(guī)范藥品市場秩序攻堅戰(zhàn)。建立健全生產(chǎn)企業(yè)月巡查制度,強化藥品GMP、GSP認(rèn)證以及跟蹤工作,完善向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員工作;全面檢查藥品批發(fā)和零售企業(yè),依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環(huán)”等違法經(jīng)營活動。進(jìn)一步完善藥品零售企業(yè)駐店藥師的管理辦法,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。立足“有報必接,有接必查、有查必果”,繼續(xù)保持藥品、醫(yī)療器械打假的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。
三、切實加強規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范行政審批行為,所有設(shè)計藥品和醫(yī)療器械審批、審查、轉(zhuǎn)報的行政審批項目以及和群眾直接接觸的業(yè)務(wù)工作全部納入市行政服務(wù)中心受理,并對服務(wù)內(nèi)容、審批程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等公開,實行“一站式”陽光服務(wù),由窗口統(tǒng)一辦理各項許可、審批事項,本著“速度和效率提高,但標(biāo)準(zhǔn)不降,質(zhì)量更優(yōu)”的原則,結(jié)合實際,對各許可、審批項目的時限進(jìn)行重新設(shè)定,比上級規(guī)定的時限平均壓縮30%-75%以上,對特需、特殊項目做到急事急辦、特事特辦,辦理結(jié)果及時通過市局網(wǎng)站公開結(jié)果。建立和完善藥品監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制,做到監(jiān)督檢查、受理舉報、調(diào)查取證、決定處罰、文書制作、辦案程序“六個規(guī)范”,實現(xiàn)執(zhí)法隊伍素質(zhì)、依法行政水平、依法辦案水平“三個提高”。積極開展行政執(zhí)法回訪和執(zhí)法監(jiān)察活動,加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。圍繞打造“執(zhí)政為民、科學(xué)公正、文明誠信、高效廉潔”的行業(yè)精神,全面啟動以“機關(guān)文化、廉政文化、專業(yè)文化”為主要內(nèi)容的“三化”建設(shè),在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“明晰、積極、主動、創(chuàng)新”的“八字工作法”,為食品藥品監(jiān)管工作的深入開展提供有力保障。
四、堅持廉潔從政、秉公執(zhí)法。堅決執(zhí)行國家局出臺的《食品藥品監(jiān)督管理工作人員八條禁令》和《廉政建設(shè)五項制度》。嚴(yán)禁借故刁難、拖延、有意不作為或亂作為,嚴(yán)禁索拿卡要、謀取私利,嚴(yán)禁參與藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動,違者一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實做到為民、便民、利民,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,
一、積極推動食品安全綜合監(jiān)管工作。圍繞建立食品綜合監(jiān)管的剛性約束機制,強化食品安全綜合評價,抓好食品安全責(zé)任目標(biāo)考核,形成一級抓一級、層層抓落實的食品安全責(zé)任體系;深入開展食品安全專項整治,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治;探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機制和模式,建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案,實現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互通;依法組織查處重大食品安全事故,對新聞媒體曝光和群眾投訴舉報的食品安全問題,組織力量進(jìn)行明察暗訪,推動食品安全熱點、難點問題的解決。
二、全力以赴打好整頓和規(guī)范藥品市場秩序攻堅戰(zhàn)。建立健全生產(chǎn)企業(yè)月巡查制度,強化藥品GMP、GSP認(rèn)證以及跟蹤工作,完善向生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員工作;全面檢查藥品批發(fā)和零售企業(yè),依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環(huán)”等違法經(jīng)營活動。進(jìn)一步完善藥品零售企業(yè)駐店藥師的管理辦法,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。立足“有報必接,有接必查、有查必果”,繼續(xù)保持藥品、醫(yī)療器械打假的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。
三、切實加強規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范行政審批行為,所有設(shè)計藥品和醫(yī)療器械審批、審查、轉(zhuǎn)報的行政審批項目以及和群眾直接接觸的業(yè)務(wù)工作全部納入市行政服務(wù)中心受理,并對服務(wù)內(nèi)容、審批程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等公開,實行“一站式”陽光服務(wù),由窗口統(tǒng)一辦理各項許可、審批事項,本著“速度和效率提高,但標(biāo)準(zhǔn)不降,質(zhì)量更優(yōu)”的原則,結(jié)合實際,對各許可、審批項目的時限進(jìn)行重新設(shè)定,比上級規(guī)定的時限平均壓縮30%-75%以上,對特需、特殊項目做到急事急辦、特事特辦,辦理結(jié)果及時通過市局網(wǎng)站公開結(jié)果。建立和完善藥品監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制,做到監(jiān)督檢查、受理舉報、調(diào)查取證、決定處罰、文書制作、辦案程序“六個規(guī)范”,實現(xiàn)執(zhí)法隊伍素質(zhì)、依法行政水平、依法辦案水平“三個提高”。積極開展行政執(zhí)法回訪和執(zhí)法監(jiān)察活動,加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。圍繞打造“執(zhí)政為民、科學(xué)公正、文明誠信、高效廉潔”的行業(yè)精神,全面啟動以“機關(guān)文化、廉政文化、專業(yè)文化”為主要內(nèi)容的“三化”建設(shè),在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“明晰、積極、主動、創(chuàng)新”的“八字工作法”,為食品藥品監(jiān)管工作的深入開展提供有力保障。
四、堅持廉潔從政、秉公執(zhí)法。堅決執(zhí)行國家局出臺的《食品藥品監(jiān)督管理工作人員八條禁令》和《廉政建設(shè)五項制度》。嚴(yán)禁借故刁難、拖延、有意不作為或亂作為,嚴(yán)禁索拿卡要、謀取私利,嚴(yán)禁參與藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動,違者一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。改進(jìn)工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實做到為民、便民、利民,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,
一、突出一個重中之重,把全面對接《若干意見》作為全局工作的重中之重
緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機遇,加大“跑部進(jìn)廳”力度,全面對接《若干意見》有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的政策、項目和資金。一是全力申報全國第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。以章源鎢業(yè)和耀升鎢業(yè)為申報主體,指導(dǎo)并組織兩大企業(yè)做好申報材料的編寫準(zhǔn)備工作。積極做好協(xié)調(diào)溝通服務(wù),積極爭取市礦管局、省國土資源廳和國土資源部的大力支持,力爭我縣進(jìn)入全國第二批鎢資源綜合利用示范基地。二是積極爭取鎮(zhèn)地區(qū)列入國家級整裝勘查區(qū)。加強與市內(nèi)地勘單位協(xié)作,對鎮(zhèn)地區(qū)鎢礦找礦潛力開展前期論證,積極爭取市礦管局的支持,把地區(qū)作為全市找礦突破戰(zhàn)略行動崇余猶鎢礦成礦帶的重點找礦地區(qū),爭取將地區(qū)地質(zhì)找礦作為中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所2013年重點研究課題,力爭在2014年列入國家級整裝勘查區(qū),實現(xiàn)我縣鎢礦找礦“找大礦、找好礦”的重大突破,再造一個淘錫坑。三是全面對接《若干意見》的項目資金和各項優(yōu)惠政策。協(xié)助縣內(nèi)礦山企業(yè)積極爭取國土資源部礦產(chǎn)資源綜合利用“以獎代補”項目、綠色礦山試點、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點項目資金,爭取礦權(quán)設(shè)置、資源接替、開采總量控制指標(biāo)等方面的優(yōu)惠政策。
二、實現(xiàn)兩個重點突破,力爭地?zé)豳Y源和硅石資源勘查實現(xiàn)重點突破
一是力爭在加快地?zé)豳Y源勘查、推動全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)重點突破。重點圍繞橫水鎮(zhèn)茶灘石明子地?zé)狳c開展地?zé)豳Y源勘查,3月底前做好征地工作和鉆機平臺平整,并實施第三個勘探鉆孔,8月份以前完成勘探并提交勘探成果,為打造陡水湖溫泉度假村提供地?zé)豳Y源保障。并聘請省內(nèi)專業(yè)勘查機構(gòu)同步在陽嶺景區(qū)和縣城周邊開展地?zé)豳Y源成礦條件物探普查,掌握我縣地?zé)豳Y源分布規(guī)律,為全面勘查開發(fā)縣內(nèi)地?zé)豳Y源奠定基礎(chǔ)。
二是力爭在加快硅石資源勘查,推動非金屬精深加工項目上實現(xiàn)重點突破。重點圍繞龍歸石英巖礦點開展硅石勘查,3月初實施第二個勘探鉆孔,6月份以前提交勘探成果,開展采礦權(quán)掛牌出讓工作。加強對硅礦采礦選工藝、技術(shù)和裝備的改進(jìn),大力開展,、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)硅石資源普查,增強非金屬加工基地硅石資源儲備能力,引進(jìn)有實力的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園進(jìn)行精深加工,支持公司加快技改進(jìn)度,促進(jìn)盡快建成投產(chǎn),推動建立以硅石開發(fā)加工為主導(dǎo)的非金屬礦工業(yè)基地,形成“中東部有色金屬加工、西部非金屬加工”兩大基地并駕齊驅(qū)的局面。
三、著重抓好八項重點工作,推動全縣礦產(chǎn)資源管理工作再上新臺階
(一)提高服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。一是轉(zhuǎn)變觀念。策應(yīng)縣委提出的培育四大產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),堅持“放大資源優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大鎢產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育非金屬產(chǎn)業(yè)”的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,加大對全縣礦業(yè)企業(yè)的扶持力度,加強礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)度和分析,實現(xiàn)單純抓資源管理向統(tǒng)籌抓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。二是制定服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)意見。成立服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)工作人員專職從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度分析、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、招商引資、創(chuàng)建等工作。對我縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)查研究,了解全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,分析全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸和障礙,明確服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路、方法,建立全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運行月度分析制度,加強礦產(chǎn)品市場價格行情分析,提高礦管部門服務(wù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。三是加大對礦山企業(yè)政策支持力度。大力扶持耀升鎢業(yè)上市,協(xié)助解決礦權(quán)確權(quán)問題,積極協(xié)助耀升鎢業(yè)和章源鎢業(yè)公司所轄礦山價款處置問題,并以此為契機,逐步解決全縣礦山有償處置遺留問題,協(xié)調(diào)推動梅樹坪鎢礦、天井窩鎢礦等礦山開發(fā)整合的啟動工作,加快推進(jìn)鋸板坑小煤礦、青山鎢錫礦、銅鑼錢銅鋅礦等礦山開發(fā)整合后續(xù)工作,大力支持其他礦山開展資源接續(xù)、產(chǎn)能改擴(kuò)建工作。四是鼓勵購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品。鼓勵縣內(nèi)有實力的礦產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)大量購進(jìn)縣外礦產(chǎn)品,兌現(xiàn)縣內(nèi)關(guān)于外購礦產(chǎn)品增值稅和資源稅返還優(yōu)惠政策,為縣財政增加稅源,增強縣內(nèi)加工企業(yè)的原料保障,努力將我縣建設(shè)成為鎢礦產(chǎn)品交易集散地。
(二)保障農(nóng)村土坯房改造砌磚供應(yīng)。一是提高砌磚供應(yīng)保障。加快出讓四宗磚瓦用頁巖采礦權(quán)和三宗磚瓦用(含炭)頁巖采礦權(quán),督促盡快建成投產(chǎn),增加縣內(nèi)砌磚供應(yīng)數(shù)量,降低縣內(nèi)砌磚生產(chǎn)成本,確保農(nóng)村土坯房改造砌磚保障供應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行砌磚限價政策。積極協(xié)調(diào)解決磚廠生產(chǎn)過程中的問題和困難,加強對砌磚企業(yè)供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查,督促磚廠每月報送砌磚供應(yīng)情況。
(三)確保全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)。一是加強日常巡查。重點加強對稀土、鎢礦開發(fā)秩序的巡查,對重點區(qū)域保持每周一次的巡查,對一般區(qū)域保持一月2次的巡查,做好巡查臺賬,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動的信息。二是加大宣傳力度。進(jìn)一步加大國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理政策宣傳力度,在、、揚眉、鉛廠、龍勾等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單、懸掛條幅等方式,發(fā)動社會各界通過12336電話舉報各種礦業(yè)違法違規(guī)案件。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村組作用,進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在重點礦區(qū)、熱點礦區(qū)聘請礦業(yè)秩序維護(hù)信息員,形成快速反應(yīng)的信息平臺。四是規(guī)范礦產(chǎn)品加工經(jīng)營秩序。3月份對全縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,提出分類處理意見,4月份開始,對不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)要求的責(zé)令停產(chǎn)整改,對嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活無法整改的責(zé)令搬遷,對整改不到位、拒不搬遷及無證加工的聯(lián)合縣整治工作組堅決關(guān)停,5月制定出臺縣礦產(chǎn)品加工經(jīng)營管理辦法,建立長效機制。
(四)全面加強礦山勘查開發(fā)監(jiān)督管理。一是建立例行檢查、抽查制度。對全縣礦山企業(yè)每半年進(jìn)行一次定期檢查和每月進(jìn)行動態(tài)抽查,重點檢查礦山企業(yè)是否按照開發(fā)利用方案組織生產(chǎn),對違反開發(fā)利用方案的責(zé)令停產(chǎn)整改,5月以前對發(fā)生過越界開采的礦山進(jìn)行實地復(fù)核,對擅自啟封或私開窿口的礦山嚴(yán)肅處理。二是認(rèn)真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)登記、延續(xù)、變更工作。及時提醒礦業(yè)權(quán)人提前準(zhǔn)備延續(xù)工作,認(rèn)真做好探礦權(quán)和采礦權(quán)年檢工作,并督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照年檢要求落實整改措施,嚴(yán)格履行礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)。三是建立井上井下對照圖定期檢查制度。對省級以上發(fā)證礦山實行每半年提交一次井上井下對照圖,聘請有資質(zhì)的單位開展井下實測,及時發(fā)現(xiàn)和糾正礦山企業(yè)超越礦區(qū)范圍開采現(xiàn)象。四是建立礦山企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請報告制度。要求全縣礦山企業(yè)停產(chǎn)必須提前提交書面報告,恢復(fù)生產(chǎn)必須提出書面申請,對不履行停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)申請報告的礦山企業(yè),函告公安部門停供火工產(chǎn)品。五是認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計工作。按時填報《礦產(chǎn)資源儲量占用(查明)登記》《礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計表》,逐一對礦山企業(yè)資源儲量變化和實際生產(chǎn)的開采量、損失量、勘探增減量、重算增減量,進(jìn)行一一檢查、核對和校正,建立臺賬。六是加強探礦權(quán)監(jiān)督管理。利用定期檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式,督促探礦權(quán)人依法開展勘查活動,加強對以采代探違法行為的監(jiān)督檢查,特別是對有坑探工程的勘查項目進(jìn)行了不定期的重點的檢查,對勘查投入不到位或圈而不探的探礦權(quán)人和不按照勘查實施方案施工的在年檢時不予通過。
(五)大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是抓好地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂《責(zé)任書》,指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人的責(zé)任,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查,并將明白卡發(fā)放到位,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展救災(zāi)應(yīng)急演練。二是開展汛前排查。3月中旬以前,組織人員對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治隱患點進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,建立最新的隱患點臺帳,對排查新增的隱患點要及時發(fā)放明白卡,明確責(zé)任人。嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度,做好責(zé)任警示牌的制作設(shè)立。三是加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳力度。在汛期前組織一次全縣性的地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)。在縣城中心地段和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩街發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊,做到宣傳面“全覆蓋”。四是開展汛期檢查。加強地質(zhì)災(zāi)害值班,及時預(yù)警信息,對重點隱患點進(jìn)行逢雨必查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室落實汛期值班、巡查、速報、應(yīng)急制度,要實行每天“零報告”制度,出現(xiàn)險情或災(zāi)情按照上級規(guī)定時限報告。五是開展汛后復(fù)查。10月份,對全縣隱患點進(jìn)行復(fù)查,及時更新隱患點臺帳,同時樹立“地質(zhì)災(zāi)害無汛期”的理念,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室養(yǎng)成逢雨必查的習(xí)慣,對地質(zhì)災(zāi)害做到防患于未然。六是組織申報地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目。編制思順鄉(xiāng)上峙村大陂頭滑坡資質(zhì)災(zāi)害治理項目、鉛廠鎮(zhèn)西峰村黃泥排山體滑坡治理項目、原縣水泥廠社下灰?guī)r礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目,并積極向上級申報,對已批項目做好跟蹤服務(wù),施工監(jiān)督管理工作。
(六)加大礦產(chǎn)資源補償費征收力度。一是科學(xué)確定全年征收基數(shù)。深入各礦山企業(yè)了解各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,查閱企業(yè)的生產(chǎn)、銷售臺賬,認(rèn)真分析全年礦產(chǎn)品生產(chǎn)、市場價格行情,科學(xué)確定各礦山企業(yè)全年征收基數(shù)。二是強化手段,確保礦產(chǎn)資源補償費足額征收。嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行補償費計征,做到應(yīng)收盡收。強化征收管理,要與礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦山企業(yè)年檢等管理環(huán)節(jié)相配合,建立補償費征收臺賬,加強對采礦權(quán)人提供的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入等資料的監(jiān)督管理。三是認(rèn)真按照上級有關(guān)規(guī)定做好補償費征收直報工作,做到準(zhǔn)確無誤。
今年,我局在市工商局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要理論為指導(dǎo),緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,結(jié)合省、市局年初工商工作會議精神,全局上下團(tuán)結(jié)一心,穩(wěn)中求進(jìn),進(jìn)中求好,不斷創(chuàng)新工作思路,鞏固、完善工作機制,切實改進(jìn)工作作風(fēng),努力提高工作效能,為我縣創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和安全健康的消費環(huán)境,做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),各項工作按序時較好地完成?,F(xiàn)就主要工作情況總結(jié)如下:
一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效
1.加強聯(lián)系溝通,以有效作為贏得地位。主動向縣委、縣政府請示匯報,主動向企業(yè)及其他監(jiān)管服務(wù)對象宣傳解釋,爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象對工商工作的理解和支持,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。
2.著力提速增效,提高服務(wù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)行政審批制度改革,積極開展“窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)”活動,大力推行“一審一核”,實行優(yōu)質(zhì)化服務(wù),做到窗口服務(wù)“八公開”。對縣政府確定重點建設(shè)項目、重點招商引資項目,開通登記審批“綠色通道”,變被動受理為主動介入,實行導(dǎo)向服務(wù)、幫困服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)五項服務(wù)舉措,著實踐行服務(wù)親情化、業(yè)務(wù)快捷化、窗口規(guī)范化,樹立工商部門服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場的良好形象。我局登記窗口服務(wù)人員已連續(xù)多年獲得先進(jìn)個人榮譽。目前,全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,到今年5月底,全縣共有個體工商戶7387戶,企業(yè)2439家。
3.落實發(fā)展政策,豐富服務(wù)發(fā)展內(nèi)涵。今年來,我局促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是個體私營經(jīng)濟(jì)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,積極制定36條優(yōu)惠幫助政策,目前已交縣政府研究論證中。我局充分發(fā)揮工商職能,積極利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押為廣大企業(yè)融資,截至目前,我局已辦理動產(chǎn)抵押51件、股權(quán)出資3戶,為企業(yè)融資105萬元。
4.實施商標(biāo)戰(zhàn)略,增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)職能,積極支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略,增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以機械制造、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為主攻方向,深入企業(yè)調(diào)研,制定了馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)培育發(fā)展計劃,采取跟蹤督導(dǎo)、上門服務(wù)等方式,指導(dǎo)企業(yè)填報申報材料,積極支持、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。今年以來,培育扶持華星集團(tuán)“鐵扇”申報馳名商標(biāo),“雙豐”、“TL”、“蜂聯(lián)”、“東大”申報省著名商標(biāo),具體工作正在進(jìn)行中。
二、監(jiān)管執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.加強法制建設(shè),推進(jìn)和諧執(zhí)法進(jìn)程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念,堅持法治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一,在基層工商所推行“說理式”案件,依法行政的水平進(jìn)一步提高。
2.創(chuàng)新工作舉措,強化監(jiān)管執(zhí)法效能。以食品安全及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、強化商標(biāo)廣告執(zhí)法、打擊傳銷為重點,突出執(zhí)法監(jiān)管工作的社會效益,創(chuàng)新管理措施,強化管理成效,全力維護(hù)公平交易、健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定。全面開展食品流通許可證發(fā)放工作,發(fā)放過程中實行現(xiàn)場勘、探嚴(yán)格整改等措施,以規(guī)范經(jīng)營主體、規(guī)范經(jīng)營行為、保證上市食品質(zhì)量為重點,積極推行“票政通”系統(tǒng),實現(xiàn)了“監(jiān)管關(guān)口前移,監(jiān)管重心下移”,提高了食品市場監(jiān)管水平,食品市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn),截止目前,我局抽檢了3個類別,20組商品,目前,我局正在積極向政府爭取資金,加大商品抽檢力度,下半年,商品抽檢率將會得到大大提高。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實施,高度重視和加強商標(biāo)專用權(quán)的維護(hù)工作,尤其是對“上海世博會”和“廣州亞運會”標(biāo)志專用權(quán)進(jìn)行了專項整治。深入開展以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動,全面推行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類管理等制度,指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)開展連鎖經(jīng)營,走出農(nóng)資市場監(jiān)管新路子。系統(tǒng)地做好打擊傳銷工作。今年以來,我局聯(lián)合公安部門和各社區(qū)進(jìn)行打擊傳銷專項排查工作,目前未發(fā)現(xiàn)任何傳銷活動。
3.加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度。半年來,全局抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題,嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營行為,涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營等方面。尤其是我們查處取締東湖小學(xué)和花橋中學(xué)附近黑網(wǎng)吧工作,受到社會各界的好評,較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。
4.深入做好消費者權(quán)益保護(hù)工作,進(jìn)一步完善了“12315”投訴中心服務(wù)機制,加強了消協(xié)“一會兩站”建設(shè),消費監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建立健全并發(fā)揮了監(jiān)督作用。推動了我縣消費者權(quán)益保護(hù)工作不斷向更深層次發(fā)展。今年“3·15”活動期間,出動300余人次,向廣大消費者發(fā)放消保宣傳材料近5000余份,接受群眾咨詢500余人次,并組織現(xiàn)場銷毀活動。
三、隊伍自身建設(shè)再上新臺階
1.進(jìn)一步理順工作運行體制。積極穩(wěn)妥地對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位職責(zé)、人員分工的科學(xué)調(diào)配,將人員力量向市場主體登記和監(jiān)管執(zhí)法崗位傾斜,2009年新錄用5名公務(wù)員均被充實到各基層工商所,有力地緩解了辦管脫鉤后,基層工商所執(zhí)法力量匱乏的問題。開展了“科(室)、所負(fù)責(zé)人例會制”等規(guī)章制度,有效加強了科所聯(lián)動、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和重點工作的部署。
2.進(jìn)一步提升“效能監(jiān)察”力度。為糾正職守意識不強、服務(wù)觀念淡薄等不良現(xiàn)象,縣局成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,對系統(tǒng)各機構(gòu)進(jìn)行了明察暗訪,并及時將檢查結(jié)果以通報形式行文印發(fā),便于大家認(rèn)真對照完善和整改,取得積極效果,得到了市局的充分肯定。
3.進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度。堅持以能力提升、能手培育、能效升級為主線,全面提升干部隊伍整體建設(shè)水平。今年以來,縣局積極開展了案件互查、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)和崗位練兵,積極搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)、辦班培訓(xùn)等新型練兵平臺。截止目前,共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期,案件互審、點評2期。
4.進(jìn)一步強化反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步將工商文化引入、滲透到行政規(guī)劃、行政決策、行政行為、行政監(jiān)督的各個層面。把弘揚工商文化融入到加強工商執(zhí)行力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)中,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、全員參與的廉政文化建設(shè)活動,充分發(fā)揮廉政文化的引導(dǎo)、凝聚、教育作用。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,把“一崗雙責(zé)”落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個工作人員,落實到執(zhí)法監(jiān)管和內(nèi)部管理工作的各個環(huán)節(jié)。
四、下半年工作設(shè)想
下半年,我們將在市局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,進(jìn)一步貫徹市局工作會議精神,針對年初各項工作目標(biāo)任務(wù),理清、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作職能,切實加大行政執(zhí)法力度,進(jìn)一步規(guī)范工作職能和市場經(jīng)營行為,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,為全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)變工作職能,創(chuàng)新工作方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。總體工作要再上一個新的臺階,重點工作、特色工作、創(chuàng)新工作要育新舉措、新突破,以進(jìn)一步提高隊伍的整體素質(zhì),促進(jìn)監(jiān)管職能進(jìn)一步到位和行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
2、繼續(xù)加強隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)
加強學(xué)習(xí)教育,繼續(xù)開展“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”活動,加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)和各項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。同時加強職業(yè)道德和為人民服務(wù)思想教育,培養(yǎng)勤政、廉政的良好品質(zhì)。
3、繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作
繼續(xù)把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場主體行為,從源頭上抑制擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為,進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,大力整治無照經(jīng)營,取締非法經(jīng)營;切實做好流通領(lǐng)域商品的“打假”,查處不正當(dāng)競爭行為;加強節(jié)日市場專項整治,打擊假冒偽劣違法行為,保護(hù)弛名商標(biāo)專用權(quán);加強廣告管理,打擊虛假違法廣告;加大消費者權(quán)益保護(hù)力度,加強建設(shè),做到有問必答,有假必打,有案必查。繼續(xù)加大力度,對集貿(mào)市場進(jìn)行整治,鞏固成果。
4、圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)行跟蹤回訪,為企業(yè)排憂解難;二是積極引導(dǎo)個私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;三是實施名牌戰(zhàn)略,指導(dǎo)、幫助企業(yè)正確運用商標(biāo),爭創(chuàng)著名、弛名商標(biāo);四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識,進(jìn)一步增強服務(wù)意識。
一、圍繞中心,強化措施,稅收收入再創(chuàng)新高
截止10月底,我局共組織各項收入7億元,按可比口徑同比增長22%,增收17390萬元。其中,縣級收入5億元,按可比口徑同比增長21%,增收8338萬元。圍繞抓稅收收入,重點采取了以下幾條措施:
(一)強化稅收分析促增收。要求各基層分局對轄區(qū)內(nèi)的重點稅源戶進(jìn)行調(diào)查摸底,認(rèn)真剖析稅源現(xiàn)狀,準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,有針對性地研究加強稅源管理、提高組織收入工作效率的方法;及時做好對稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟(jì)運行等情況的分析預(yù)測,建立了重點行業(yè)的銷售利潤率、稅收負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)體系;按月分析重點稅源企業(yè)稅收運行狀況,客觀評價和預(yù)測其稅收潛力,對發(fā)現(xiàn)稅負(fù)低于去年同期、同行業(yè)稅負(fù)的納稅人,由稅收管理員實地調(diào)查,圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價格、成本費用等因素變動情況,分析查找出稅負(fù)偏低的根源所在,確保把重點稅源實現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位,同時對納稅前列大企業(yè),落實專人動態(tài)管理稅款入庫情況,定期分析,確保納稅大戶稅款入庫不出較大波動。
(二)加強重點稅種精細(xì)化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上,不斷完善“三方參與、四級審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運行機制,選派專人對納稅人申報材料的完整性、申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和稅務(wù)文書的規(guī)范性等逐個審核登記;成立了匯算清繳復(fù)查小組,實行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復(fù)查小組申報企業(yè)所得稅制度,復(fù)查責(zé)任人根據(jù)雙方申報結(jié)果,對納稅人實際交納的企業(yè)所得稅進(jìn)行稽核,對查處存在漏稅等問題,指導(dǎo)其及時補繳。
在個人所得稅管理上,一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個人所得稅繳納情況,在做好企業(yè)員工薪金個人所得稅代扣代繳的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)外聘專家的傭金個人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強了對年所得12萬元以上個人自行申報納稅的管理,建立了重點納稅人管理檔案,規(guī)范受理納稅人窗口申報的操作流程,確保納稅申報的順利受理。
(三)抓好重大工程項目精細(xì)化管理促增收。我們把掌握重大建設(shè)項目稅收底數(shù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來抓,及時掌握重大建設(shè)項目詳細(xì)的涉稅情況,對重點項目稅收管理切實做到家底清、稅源清和責(zé)任清;通過強化項目登記、雙向申報、賬實核對、竣工信息等各個環(huán)節(jié)的管理,實現(xiàn)對工程的全程動態(tài)監(jiān)控;依托重大建設(shè)項目管理軟件,定期做好信息更新,實行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設(shè)項目60個,重大建設(shè)項目實現(xiàn)稅款1億元。
(四)加強房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松,把房地產(chǎn)行業(yè)的開工、預(yù)售、竣工三個環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點,建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺賬、信息傳遞制度,對相關(guān)單位傳遞來的涉稅信息進(jìn)行分戶管理,對每條信息進(jìn)行調(diào)查審核,全面了解開工時間、施工單位、工程進(jìn)度、發(fā)包形式等情況,動態(tài)掌握企業(yè)項目進(jìn)展情況。目前,共入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元,增收1億元。
(五)強化稅收稽查促增收。圍繞重點行業(yè)、征管難點和一些隱蔽稅源,有步驟、有計劃地開展稽查活動,采取實地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合、涉稅信息比對和實地核查相結(jié)合的方式,突出抓好對那些隱瞞收入、申報不實、長虧不倒業(yè)戶的稅務(wù)檢查,進(jìn)一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用,不以入庫稅款多少來衡量稽查成果,把稽查工作的著力點放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上,并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后,既體現(xiàn)了對納稅人的尊重和負(fù)責(zé),又提高了稽查處理的效果。
二、突出重點,真抓實干,稅收管理精細(xì)化水平再提升
(一)加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理。制定了《地方稅務(wù)局股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控內(nèi)部工作制度》,實行專人負(fù)責(zé)制,明確了股權(quán)變更稅源登記管理過程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責(zé)和工作要求,做到分工明確、責(zé)任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來,對200起發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的實現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控,共入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅4050萬元,同比增長326%,增收1500萬元。
(二)積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關(guān)于開展專業(yè)化稅源管理的實施意見,實行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式,形成了納稅評估引導(dǎo)稅法遵從,為稅務(wù)稽查提供案源,通過稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪,并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果,各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來,各專業(yè)科室聯(lián)合開展各類分析15次,完成行業(yè)管理調(diào)研報告8份,整改問題基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)4981條,轉(zhuǎn)化為征管成果915條,補征稅款達(dá)3025萬元。
(三)大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運用政策入手,認(rèn)真開展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作,對所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進(jìn)行調(diào)查核實,并結(jié)合實施分離的實際情況,逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案,確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。目前,已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離,實現(xiàn)增收2459萬元。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),深化服務(wù),推動涉稅服務(wù)實現(xiàn)新突破
(一)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強經(jīng)濟(jì)稅收研究,及時向黨委、政府提出建設(shè)性意見和建議,為黨委、政府決策提供了有力支持。
(二)積極服務(wù)社會發(fā)展。以社會關(guān)注的民生問題為著眼點,嚴(yán)格落實下崗再就業(yè)、民政福利、技術(shù)改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策,認(rèn)真搞好對口幫扶,積極參與社會公益事業(yè);依法做好教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費、工會經(jīng)費的代征代收工作,有力地支持了教育、文化、工會等社會事業(yè)的發(fā)展。
(三)積極服務(wù)納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體,在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記服務(wù)等各個環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務(wù)時限,精簡辦稅流程,最大限度地改進(jìn)稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié),有效實現(xiàn)了服務(wù)流程便捷化;將納稅人最關(guān)心的涉稅問題作為稅務(wù)公開主要內(nèi)容,實行定期公開與即時公開相結(jié)合的方式,公開新的稅收政策、納稅定額等,實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開化,得到了納稅人的一致好評。
四、加強教育,強化監(jiān)督,干部職工綜合素質(zhì)再提高
一是加大教育培訓(xùn)力度。通過建立完善教育培訓(xùn)長效機制,積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習(xí)教育平臺,突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),全面抓好基層一線干部的培訓(xùn),大力實施骨干人才選拔工程,促進(jìn)了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。建立教育培訓(xùn)激勵機制,把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來,把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一,激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。
二是加強廉政文化建設(shè)。積極開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉潔準(zhǔn)則》和各級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神,引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀,并組織干部職工觀看了警示教育片,教育干部職工正確對待手中的權(quán)利,進(jìn)一步提高了干部職工的防腐拒變能力。