時間：2023-07-24 16:16:26
序論：在您撰寫廉政建設實踐時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持與參與”的領導體制和工作機制，在任務的提出、思路的謀劃、工作的部署、措施的制定等方面，三管齊下，共同給力，實現(xiàn)反腐倡廉與企業(yè)發(fā)展有機融合。
第一，以黨委為核心，黨委辦公室、紀委、組織科等部門共同協(xié)作的監(jiān)管體系，對全礦黨風廉政建設方面予以宏觀定調實現(xiàn)統(tǒng)一領導，對有普遍性的問題進行及時研判和準確定位，建立糾建并舉的懲治和預防腐敗體系。
第二，以行政為主體，監(jiān)察科、企管科、干部科、調度室、安檢科、工資科、財務科、審計科等部門共同參與的行政監(jiān)督網(wǎng)絡，重點在實現(xiàn)企業(yè)精細化管理，規(guī)范企業(yè)生產管理活動，維護企業(yè)正常的生產經(jīng)營秩序。
第三，以群眾為基礎，以“四員一站”群眾監(jiān)督網(wǎng)絡為平臺，實現(xiàn)由群眾監(jiān)督員、基層工會主席和職工代表共同參與的民主管理監(jiān)督體系。重點對工資獎金分配、礦（隊）務公開、評獎晉升、住房分配等職工群眾關心的事項進行監(jiān)督。
三條監(jiān)督渠道共同作用，既有分工，又有協(xié)作，形成“經(jīng)緯分明、權責清晰、環(huán)環(huán)相扣”的監(jiān)督網(wǎng)絡體系，較好的落實了黨風建設和反腐倡廉責任制各項要求。
二、抓教育、促預防，推進黨風廉政建設不斷上臺階
我們立足于本單位實際，不斷改進廉政宣傳教育模式，增強工作針對性、廣泛性和實效性，強力推進廉潔文化教育層次化。
第一，是自我教育助預防。我們以全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“隊伍建設年”活動為契機，強化紀檢隊伍學習意識，提升人員綜合業(yè)務素質。如組織紀檢人員集體學習《人民日報》—《論黨的群眾工作》、《反腐倡廉新動態(tài)》、《十工作報告》等文章，始終帶著感情干好紀檢監(jiān)察工作，始終把職工群眾的需求作為第一選擇和第一要務。
第二，是全面教育抓預防。我們堅持預防與監(jiān)督并重，增強干部廉潔從業(yè)意識。
開展層級教育。先后播放《商業(yè)賄賂警示教育大全》、《一個明星書記的迷失》、《失衡的權力》等警示教育光盤；邀請檢察院或上級紀檢部門領導來礦教育，提醒廣大黨員干部廉潔從政，潔身自好；礦黨委書記親自上廉政黨課，教育黨員干部算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由、健康等七本賬，促進黨員干部加強思想警戒、增強律己意識，有效地防止了黨員干部“亂伸手、亂張口”的違法違紀行為。
開展集中教育。組織了以“知風險、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉潔教育活動，來自基層單位的關鍵崗位和管人財物等關鍵人員集體觀看了《廉政中國》反腐倡廉警示片；利用開展商業(yè)賄賂、小金庫治理等專項治理時機進行警示教育，切實讓廉潔教育入腦入心。
開展專題教育。將每年的7月份作為“反腐倡廉教育月”和“廉潔文化進社區(qū)教育月”，進行針對性教育；以建黨91周年為契機的開展廉政書畫展專題教育。
開展親情教育。全年有30余對夫妻簽訂了廉潔承諾書，廉潔文化進社區(qū)6次，展出廉政牌板71塊，2000余人受到教育。
第三，是探索實踐促預防。建立完善了工資獎金定期巡檢制度。按照“月抽查、季排查、年普查”巡檢要求，紀委適時聯(lián)合干部科、工資科、財務科、審計科及工會對工資分配和生產備用金進行專項檢查，通過“四查四問”（查工資表、查考勤薄、查分配底帳、查票據(jù)真?zhèn)?，一問隊務是否公開、二問分配是否合理、三問使用是否合規(guī)、四問管理是否民主），消除職工疑慮，增強工資獎金透明度。
三、抓現(xiàn)場、轉作風，促進安全生產和干部作風相融合
第一，創(chuàng)新管理促轉變。在“周檢查、旬通報、月獎懲”干部跟班、帶班監(jiān)管制度的基礎上，推出“三必查一分析”新舉措。即“每周必查、節(jié)假日必查、特殊時期必查、每月結合新上人員定位系統(tǒng)，隨機對區(qū)隊的管理干部入井情況進行分析”，不斷轉變干部作風。紀檢線全年共組織井上下查崗96次，節(jié)假日、雙休日查崗36次，累計查出并整改各類安全隱患3868條，紀檢安全小組提出合理化建議325條，被采納284條，實現(xiàn)干部隊伍動態(tài)化管理。
第二，深化效能促規(guī)范。我們在“察”上下工夫、“效”上做文章，推進“三個延伸”：內容上，推進由側重生產經(jīng)營管理向技術創(chuàng)新延伸；方法上，推進由事后監(jiān)察向事前、事中全過程監(jiān)察延伸；渠道上，推進由紀檢監(jiān)察部門“唱獨角”向發(fā)揮監(jiān)督合力延伸。通過“確立重點、攻堅難點、監(jiān)督要點、總結亮點”的方法，積極探索效能監(jiān)察的新措施、新方法，在立項上會同有關部門和相關技術人員反復論證，本著立項要實用，有利于提高企業(yè)效益和管理水平的目標，做到了特點明顯，立項慎重，實現(xiàn)了管理的再管理，全年效能監(jiān)察預計可產生經(jīng)濟效益約5355.94萬元。
一、主要工作開展情況
（一）認真落實黨政領導聯(lián)系和接待群眾制度，切實為群眾排憂解難
為進一步密切黨群干群關系，切實維護群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定，積極開展縣黨政領導大接訪活動，建立健全了《關于建立健全黨政領導干部接待日的意見》，縣主要領導率先垂范，身體力行，帶頭落實接待日制度，每周一至周五都有一名縣領導在縣接待中心開門接待來訪群眾，對群眾反映的問題切實做到有訪必接，有接必果，有事必辦，大大暢通了渠道，有效維護了群眾的合法權益。今年1—6月份全縣已落實領導接待日107天，接待來訪群眾871人次。同時，按照中央聯(lián)席會議要求，積極開展縣委書記暨縣、鄉(xiāng)黨政領導聯(lián)動大接訪活動，充分發(fā)揮以黨和政府為主導的維護群眾權益機制作用，落實工作原則，強化工作舉措，明確黨政領導責任，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，切實維護群眾合法權益，深入促進社會和諧穩(wěn)定，取得了良好的社會效果?；顒娱_展以來，全縣已接待群眾來訪71批，262人次，其中集訪13批，167人次，個體訪58批，95人次。縣委書記、縣長接訪24批，99人次；縣委縣政府其他黨政領導接訪47批，163人次。其中，領導簽批交辦13件（縣委書記、縣長簽批9件），轉辦部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理28件，當場答復30件。
（二）逐步完善舉報工作制度，規(guī)范開展舉報工作
嚴格實行初信初訪責任制，逐步完善實名舉報反饋和回復制度，建立健全保護舉報人和案件線索集體排查制度，有效促進了舉報工作規(guī)范有序開展。今年1—6月份全縣紀檢監(jiān)察機關已接受群眾來信來訪82件（次），其中署名49件，實名32件，雙向承諾25件。已初核線索30件，立案28件，結案27件，其中縣紀委監(jiān)察局立案14件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案13件，縣直機關紀檢組立案1件。已給予黨政紀處分41人，其中黨紀處分32人，政紀處分19人，黨政紀雙重處分10人，7人，開除公職3人，處理鄉(xiāng)科級干部13人。
（三）積極開展紀檢監(jiān)察干部集中下訪活動，認真解決事關群眾切身利益的問題
為進一步暢通渠道，密切黨群干群關系，更好地了解社情民意，創(chuàng)造有序、務實、高效、和諧的舉報環(huán)境，在廣泛調研的基礎上，制定出臺了《臨泉縣開展紀檢監(jiān)察干部集中下訪活動實施方案》，深入開展紀檢監(jiān)察干部集中下訪活動。下訪人員深入基層，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村莊、進社區(qū)，與百姓“零距離”接觸，積極主動向群眾宣講法規(guī)政策，真心誠意地與群眾交心談心、溝通思想，引導群眾依法依紀進行檢舉、控告和申訴；公開辦理群眾案件，了解群眾訴求，化解群眾疑難；主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民調人員的聯(lián)系，及時梳理掌握涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，建立健全排查臺帳，做到底數(shù)清、問題明；對排查掌握的問題，逐件予以解決，切實做到“件件有著落、事事有回音”。
（四）深入落實社會輿情匯總和分析機制，大力開展矛盾糾紛排查調處工作
堅持“預防為主”的原則，按照“抓早、抓小、抓細、抓苗頭”的要求，以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好”為目標，扎實開展矛盾糾紛排查調處活動。嚴格落實縣每月排查一次矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位每半月排查一次矛盾，村（社區(qū)）每周排查一次矛盾的機制，及時掌握社會輿情動向，并及時進行匯總分析，對排查出的問題，按照“定包案領導、定責任單位、定責任人、定解決時限、包回訪答復、包包保穩(wěn)控”的“四定二包”原則，及時落實責任，妥善調處化解。對重大疑難案件，縣工作領導小組及時調度，聽取案件進展情況，提出解決意見，明確解決時限，限期解決。尤其對中央、省、市三級要求報結果的案件和群體性上訪事件，堅持定期調度，集體會商，加強指導，有力地促進了問題的解決。今年1—6月份，全縣已摸排各類矛盾糾紛139件，已有效化解127件，其余12件，正在積極調處中。
（五）建立健全工作制度，促進工作有序開展
積極加強工作制度建設，規(guī)范工作行為，探索工作長效機制，在認真總結工作存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，明確了“完善制度，抓基層，打基礎”的工作思路。經(jīng)過摸索和討論，進一步建立健全了工作例會制度、督查督辦制度、重點案件調度制度、領導接待日制度、黨政領導帶案下訪制度、領導包案制度、矛盾糾紛排查調處制度和《關于實行工作領導責任制和責任追究制的意見》等7項制度1個意見，并分別以縣委、縣政府文件和縣工作領導小組文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，從而規(guī)范了工作行為，為全力推進“人不出去、事要解決”提供了制度保障。
二、存在問題
今年以來，雖然我們的工作力度不斷加大，工作措施不斷強化，工作制度不斷完善。但是穩(wěn)定工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對對矛盾糾紛排查的還不夠徹底，群眾集體訪、越級訪、異常上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對工作重視不夠，認識不足，程序操作不夠規(guī)范，不能及時認真查處交辦的案件等。
三、下步工作建議
（一）進一步深化認識，切實加強對工作的領導
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要緊緊圍繞奧運會的順利舉辦，以中央、國務院《關于進一步加強新時期工作的意見》為指導，切實把工作擺上重要日程，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，全力做到“人不出去，事要解決”，確保奧運期間社會穩(wěn)定。
（二）進一步加強縣、鄉(xiāng)領導開門接訪措施，努力維護群眾合法權益
認真落實中央聯(lián)席會議關于開展縣委書記大接訪活動的部署，繼續(xù)在全縣范圍內開展縣鄉(xiāng)黨政領導開門大接訪活動，進一步加大縣、鄉(xiāng)黨政領導開門接訪力度，擴大領導開門接訪的影響力，在新聞媒體和接待場所全面公示縣黨政領導開門接訪日程安排，增加縣黨政領導開門接訪透明度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行聯(lián)動大接訪，確保每天有一名黨政領導在崗接訪，做到有訪必接，把上訪人的注意力吸引在基層，把首問首辦的問題化解在當?shù)兀苊馊罕娫郊壣显L。
（三）進一步強化矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題解決在基層
按照“矛盾合力排查，問題一線解決”的工作思路，在全縣集中開展矛盾糾紛排查化解和領導帶案下訪活動。一是著力解決已經(jīng)暴露和顯現(xiàn)的矛盾糾紛，消除積案“存量”。對已發(fā)生的上訪案件采取“三包四定五個一”的辦法，即包調查、包處理、包穩(wěn)控，定領導、定措施、定時間、定責任，一個問題、一名領導、一套班子、一個方案，一包到底，限期查處并落實穩(wěn)控工作。二是嚴格落實黨政領導帶案下訪制度，減少案件“增量”。對一些歷史遺留問題、重大復雜案件和越級上訪隱患、上訪老戶，按照領導分工，明確帶案下訪領導，明確帶案下訪目標，重心下移，深入基層，主動化解，做到真負責、能負責、敢負責，堅持把矛盾化解在基層，把人員穩(wěn)控在當?shù)?。三是扎實開展好重信重訪專項整治，強化包保責任。對于梳理出的重信重訪、纏訪、無理訪案件，采取聽證、仲裁等方式解決，對極少數(shù)堅持越級訪和無理取鬧的上訪老戶、重點群體的骨干人員，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級穩(wěn)控機制，切實把問題解決在基層，把人員控制在當?shù)亍?/p>
（四）進一步完善社會輿情匯集和分析機制，努力提高預防和處置的能力
堅持抓小抓早抓苗頭，注重從源頭上預防的發(fā)生，把處置的著力點放在有效匯集和分析社會輿情，準確判斷事件性質、有效防止事態(tài)擴大和矛盾激化上，靠法律、政策和政治優(yōu)勢解決問題，積極主動，依法果斷處置。進一步加強情報信息工作，完善預警機制、處置機制和應急預案，落實各項防范措施，切實提高各級黨政機關和職能部門領導處置群體性案件的決策水平、指揮水平。奧運會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門應急領導小組，要制定應急預案，落實應急經(jīng)費、車輛，確保反應迅速、行動及時、穩(wěn)控有力。
關鍵詞：“三個體系”建設 ；黨風廉政建設檢查考核；探索實踐
黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務。2012年以來，北京印刷學院貫徹落實黨的十精神，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，結合學校實際，圍繞中心工作，按照落實責任、加強教育、健全制度、強化監(jiān)督、注重預防、嚴查違紀的工作思路，以“權力有邊、運行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”為工作目標，以廉政風險防控“三個體系”建設和黨風廉政建設年度檢查考核兩大重點工作為抓手，堅持系統(tǒng)性、務實性、操作性、規(guī)范性相結合，全力構建學校懲防體系，全面提升學校黨建科學化水平，持續(xù)發(fā)揮黨風廉政建設工作的政治保障作用。
扎實開展“三個體系”建設，提升廉政風險防控管理的科學化水平
廉政風險防控是預防腐敗工作制度化、系統(tǒng)化、標準化的科學解決方案。按照上級推進權力結構科學化配置體系、權力運行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風險信息化防控體系（以下簡稱“三個體系”）建設的工作要求，在學校黨委領導下，紀委牽頭，協(xié)調各責任單位，切實開展加強懲防體系制度建設、清理確認涉權事項、科學配置各類職權、分解細化工作流程、分解落實防控責任等工作，制定了《北京印刷學院涉及廉政重要工作事項權力運行一覽》（以下簡稱《權力運行一覽》），力求做到“權力有邊、運行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。
1.完善制度體系，科學配置權力，力求權力有邊
建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防制度體系是明晰各類、各項權力，推進權力結構科學化配置體系建設的基礎性工作。制度是權力的依據(jù)，制度之“籠”細密了，清理確認涉權事項，明晰責任單位的權力邊界才有依據(jù)。目前，學?；旧贤瓿闪朔锤麄鹘逃贫?、規(guī)范化管理制度、監(jiān)督制約制度、違紀違法行為懲處制度4大類、24小類、130余項懲防體系制度建設。特別是在學校第二次黨代會后，新制定和完善了一批校、院兩級民主決策制度，包括常委會的工作規(guī)則、議事規(guī)則； 校長辦公會工作規(guī)則、議事規(guī)則；黨政領導班子落實“三重一大”制度的辦法；關于實行干部任免票決制的實施辦法；二級學院黨政聯(lián)席會議及議事規(guī)則等制度。另外，根據(jù)學校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要，修訂完善了教學、科研、人事等相關制度，制度之“籠”進一步編實編密。在修訂完善制度的同時，注重制度的科學性，強調分權制約、程序制約，限定規(guī)范個人裁量權。《權力運行一覽》梳理了校、院兩級科學民主決策、干部人事、財務、教育收費及獎助學金發(fā)放、基建項目、物資設備采購、校企和國有資產、招生、科研、學術評審、校內專項建設等11大類39項權力，明晰了相關單位的權責，理清了權力邊界。
學校注重通過頂層設計科學配置權力。學校嚴格貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制，明確黨委權力、行政權力、學術權力、民力的界限。根據(jù)校級領導干部學科背景，對班子成員進行合理分工并適時調整，學校主要領導不直接分管人財物，黨政正職均不擔任學術委員會、學位評定委員會、教學指導委員會的領導職務。學校規(guī)范各類領導小組權力，本著精簡機構、提高效能的原則，對黨務、校務公開工作領導小組、依法治校工作領導小組、黨風廉政建設責任制領導小組、懲防體系制度建設工作領導小組、治理教育亂收費工作領導小組、招生工作領導小組、研究生招生工作領導小組、物資設備招標采購領導小組以及其他教學、科研、人事等各類小組進行了梳理，形成《學校各類領導機構的組成原則和框架意見》，進一步優(yōu)化完善了領導體制和工作機制。
2.明確權力要素，規(guī)范權力流程，力求運行有軌
學校對《權力運行一覽》涵蓋的39項權力進行了細致分解，梳理出規(guī)范權力運行的12項要素，主要包括職權名稱、職權內容、制度依據(jù)、關鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督指標、監(jiān)督制約機制、工作流程圖、風險點及表現(xiàn)形式、風險防控措施、公開內容和公開形式等，每項權力的所有要素具備內在邏輯性。職權內容和制度依據(jù)是從內涵和外延的角度，關鍵環(huán)節(jié)和工作流程圖是從靜態(tài)和動態(tài)的角度，風險防控措施和公開內容及形式等是從內控和外控的角度，每項權力的各項要素有機地結合在一起，在一頁內集中顯示，力求權力結構完整、脈絡清晰，流程內合理分權，同一流程內各環(huán)節(jié)相互制約，形成標準化、規(guī)范化、程序化的權力運行制約機制。
《權力運行一覽》明確了常委會、校長辦公會民主決策權的運行流程；明確了二級單位黨政聯(lián)席會議的工作流程，建立了“重心下移、分權管理、責權利統(tǒng)一”的二級決策機制；明確了組織、人事、招生、科研、教務、計財、資產、基建、后勤等主要職能部門的權力流程。此外，特別規(guī)范了校辦企業(yè)“三重一大”民主決策權及人、財、物的管理制度，規(guī)定各校辦企業(yè)應成立核心組，重大決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金使用必須經(jīng)核心組集體討論決定。企業(yè)各類工作人員聘用考核；各類財務經(jīng)費收支管理、成本核算、內控機制；國有資產使用與管理都必須依據(jù)上級和學校的規(guī)定制定相應的制度和工作流程，并嚴格執(zhí)行?！稒嗔\行一覽》規(guī)范了權力運行軌跡，強調動態(tài)管理，各責任單位須定期對12項權力要素的內容進行修訂和更新。
3.拓展監(jiān)督渠道，強化信息公開，力求監(jiān)督有方
學校重視拓展監(jiān)督渠道，在加強黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督之外，注重民主監(jiān)督機制建設。學校通過走訪調研、召開座談會等方式，征求派和無黨派為主的黨風廉政監(jiān)督員、二級單位黨政領導、未擔任領導職務的教授等在校院兩級民主決策、崗位聘任、專業(yè)技術職務晉升、干部任用、物資設備采購、基建（修繕）招標、科研項目申報、學術評審評優(yōu)等工作方面的意見建議，并將其分類整理，呈報校領導，反饋給相關職能處室，作為各部門改進工作的參考。民主測評是民主監(jiān)督的重要手段，學校設計了《教學、教輔單位黨風廉政建設群眾滿意度民主測評表》，其中14項內容均為教學、教輔單位涉及廉政工作的重要事項，在年終考核時由單位全體教職工填寫，這是學校加強民主監(jiān)督的一個重要舉措。民主測評結果是評價各二級單位黨風廉政建設工作的重要參考依據(jù)，有助于學校全面客觀掌握二級單位黨風廉政建設總體情況。在《權力運行一覽》中，39項權力明確了監(jiān)督制約機制，涵蓋校、處兩個層面，組織監(jiān)督、民主監(jiān)督兩個角度，部門內部不同崗位的內控監(jiān)督和協(xié)同部門的外部監(jiān)督兩個途徑。
曬權是民主監(jiān)督的基礎，強化信息公開就是曬權。學校注重校務公開、黨務公開，有針對性地確定信息公開內容，完善信息公開目錄和公開方式，以公開促公正。同時，《權力運行一覽》以文件、網(wǎng)站、公示欄等方式進行公開，使學校涉及廉政重要工作事項的權力底數(shù)清楚、流程明確、責任到人、風險可控，便于廣大教職工的民主監(jiān)督，確保了權力在規(guī)范化軌道上運行。另外，各相關職能部門利用學校信息化辦公平臺，對招生、人員招聘、物資采購、干部選拔、科研立項等涉及廉政重要工作事項進行網(wǎng)上公示。自學校推進廉政風險防控 “三個體系”建設以來，曬權力清單、曬責任單位、曬制度依據(jù)、曬權力運行流程、曬風險點和防控措施，學校涉及廉政的重要工作事項權力基本做到事前信息公開、事中過程公開、事后結果公開。
創(chuàng)新制定黨風廉政建設工作考核指標體系，提升責任考核的科學化水平
1.制定指標體系，創(chuàng)新考核辦法，力求考核有據(jù)
為客觀評估學校各二級單位的黨風廉政建設工作，做到“考核有據(jù)”，近年來，學校借鑒教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》的指標體系模式，結合高校黨風廉政建設工作實際，制定了學校機關職能處室、教學教輔單位兩套黨風廉政建設年度《考核指標體系》，以提升黨風廉政建設責任考核的科學化水平。在制定指標體系的過程中，注意區(qū)分機關職能處室和教學、教輔單位兩者工作性質和側重點的不同，做到內容務實，操作性強。前者側重部門規(guī)范化管理、執(zhí)行上級政策、制度的建設和執(zhí)行、廉政風險防控管理工作等，共形成5項一級指標、13項二級指標、36個主要觀測點。后者側重黨風廉政建設責任分解和責任落實、領導干部廉潔自律、部門科學民主決策、部門規(guī)范化管理、部門信息公開等，共形成8項一級指標、18項二級指標、44個主要觀測點。每個觀測點都是具體詳實的工作內容，同時強調考核指標體系的內容要根據(jù)上級精神和學校的發(fā)展變化做到及時修訂完善。這兩套考核指標體系一改傳統(tǒng)考核缺乏量化指標、對不同性質單位不加區(qū)分一概而論的缺點和不足。
2. 注重責任落實，精心組織實施，提高考核實效
黨風廉政建設責任制是學校黨風廉政建設工作的龍頭?？茖W的任務分解和責任分工是責任制落實的前提，及時調整和完善任務分工是責任制運行的關鍵。每年初，根據(jù)學校領導班子分管范圍的調整，學校及時制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務的分工文件，分解任務，明確牽頭單位、協(xié)辦單位和主管領導。每年末，學校要求各二級單位以考核指標體系為依據(jù)，進行自查自評，學校組成檢查組對有關單位進行重點抽查，依據(jù)指標體系檢查各個觀測點工作的支撐材料，檢查結果以書面形式反饋被檢單位，進一步提高黨風廉政建設考核工作的嚴肅性。
目前，這兩套考核指標體系及民主測評表使用效果良好，對二級單位黨風廉政建設工作起到了較好的導向性作用，三年來教學教輔單位黨風廉政建設群眾滿意度民主測評統(tǒng)計結果（A+B，即優(yōu)+良）如下：
單 位
年 度 二級學院
（優(yōu)+良） 教學部
（優(yōu)+良） 教輔單位
（優(yōu)+良）
2012年 93.3% 94.6% 91.3%
2013年 94.2% 93.3% 90.0%
2014年 97.1% 92.0% 93.0%
學?！叭齻€體系”建設和黨風廉政建設檢查考核工作的特點與亮點
學校在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，抓住廉政風險防控“三個體系”建設和黨風廉政建設檢查考核兩大重點工作，通過健全完善制度合理進行權力配置，明確職權邊界；通過細化優(yōu)化工作流程規(guī)范權力運行，制約權力行使；通過多途徑的公開公示確保民主參與和民主監(jiān)督；通過考核指標體系區(qū)分運用，以自查、抽查相結合的方式來客觀評估工作成效，做到了“權力有邊、運行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。兩大重點工作兩相助力，為學校健康發(fā)展發(fā)揮了重要的政治保障作用。
1. 系統(tǒng)完整，內容務實
在制定《權力運行一覽》時，主要是從資金流大的、備受教職工或社會關注的、關系到公平公正的三個方面來梳理涉及廉政重要工作事項的權力，而并非學校所有的權力，我們認為這樣才能抓住廉政風險防控管理的重點?！稒嗔\行一覽》中包括主要職能部門、教學教輔單位和校辦企業(yè)等涉及廉政的全部重要工作事項，涵蓋了民主決策、人財物管理、招生考試、物資采購、基建工程、評獎評優(yōu)等方面。在制定《考核指標體系》一、二級指標時，按照上級黨風廉政建設工作要求，結合學校中心工作，涵蓋了黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律、部門科學民主決策（含“三重一大”事項）、部門規(guī)范化管理、廉政風險防控、黨務公開、政務公開等方面。在制定《考核指標體系》主要觀測點具體內容時，明確每個觀測點都應結合學校教學、科研、管理工作，都應經(jīng)過廣泛走訪調研制定，不含虛項。主要觀測點內容是黨風廉政建設應開展的各項工作的匯總，其內容不同，權重也不同，每一個觀測點就是一項具體翔實的工作，其完成落實情況是黨風廉政建設工作的具體體現(xiàn)。一、二級指標和主要觀測點體系完整，做到了考核內容全方位、全覆蓋、無缺項。
《權力運行一覽》與兩套黨風廉政建設年度《考核指標體系》都是學校懲防體系建設的子系統(tǒng)，并且相互聯(lián)系、相互銜接，是開放的系統(tǒng)，可以及時修訂更新，其內容科學務實、結構合理、層次分明、系統(tǒng)完整、言簡意賅。
2. 格式規(guī)范，操作性強
在《權力運行一覽》和兩套《考核指標體系》的制定過程中，學校注重頂層設計、整體規(guī)劃?！稒嗔\行一覽》中11類39項權力12項要素是統(tǒng)一的，是按照同一模板進行編制的。兩套《考核指標體系》的結構均是按照一級指標、二級指標和主要觀測點制定的，考評標準是按四個等級統(tǒng)一確定的。兩者在形式上做到了格式統(tǒng)一、嚴謹規(guī)范、一目了然。
關鍵字：社區(qū) 黨風廉政建設
社區(qū)作為基層組織成為黨風廉政建設工作的重要關口，但在實際的社區(qū)黨風廉政建設工作卻因為認識不夠以及管理方法陳舊、不健全等問題導致嚴重制約著黨風廉政建設工作的有效實現(xiàn)。本文將針對在社區(qū)黨風廉政建設工作中所遇到的問題進行研究分析，以找尋有效的解決辦法。
一、社區(qū)黨風廉政建設工作的重要性
隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，物質的豐盈以及社會關系的多樣，為人們增添了更多的選擇。這些選擇有正確的也有不正確的，如何進行選擇，如何能夠面對誘惑而不妥協(xié)成為了黨風廉政建設工作的關鍵所在。黨風廉政建設工作就是通過貫徹和落實黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，通過政治思想建設的教育來幫助人們樹立正確的價值觀、人生觀以及權力觀等，以促進社會的良性發(fā)展。而社區(qū)作為社會群體的最小單位，則更需要進行黨風廉政的建設工作，從源頭進行黨風廉政工作的建設能夠將黨風廉政建設工作在社會中進行全面的覆蓋，從根本上實現(xiàn)黨風廉政建設工作的職能，加強人們對于廉政文化的認識，所以社區(qū)黨風廉政建設工作是具有非常大的重要性的。
二、存在的問題
（一）認識不夠
盡管我國一直在強抓黨風廉政建設工作，并也取得了不錯的成績，但在社區(qū)內進行黨風廉政建設工作卻一直處于認識薄弱的環(huán)節(jié)，致使社區(qū)黨風廉政建設工作沒有獲得可喜的成績。究其原因，主要是因為對于黨風廉政建設工作的宣傳力度沒有上去，社區(qū)黨風廉政建設工作的工作人員對其重要性的認識不夠等。其中，社區(qū)黨風廉政建設工作的工作人員對黨風廉政建設的重要性認識不夠直接影響了廉政文化在社區(qū)民眾間的普及，從而不能夠有效的調動社區(qū)民眾對于廉政文化參與的積極性和主動性。間接制約了黨風廉政文化的宣傳，導致社區(qū)民眾對社區(qū)黨風廉政建設工作的認識不夠。
（二）管理機制不夠完善
在實際的社區(qū)工作中，因為對黨風廉政建設的認識不夠，所以沒有建立一套完善的管理機制與其配合，致使黨風廉政建設工作缺乏有效的執(zhí)行性。且由于對黨風廉政建設的認識不夠，導致黨風廉政建設工作內容和形式的雷同，不能有效的根據(jù)社區(qū)內所具有的特點進行黨風廉政工作的開展。
（三）沒有健全的監(jiān)督機制
在社區(qū)黨風廉政建設工作中，最為普遍的問題就是沒有健全的監(jiān)督機制。所謂監(jiān)督機制應該是分為兩個部分，內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內部監(jiān)督是通過自身的管理機制以及制度規(guī)范和監(jiān)督部門對黨風廉政工作實現(xiàn)有效的監(jiān)督；外部監(jiān)督是指社區(qū)的民眾對社區(qū)工作進行監(jiān)督。這個監(jiān)督機制中最重要的是外部監(jiān)督，而實際中，卻正是缺少有效的外部監(jiān)督，使社區(qū)黨風廉政建設工作流于形式，不能得到民眾的監(jiān)督和認同，使社區(qū)黨風廉政建設工作不能深入民眾心里。
（四）工作人員的自律性不強
在黨風廉政建設工作中，最為顯著的問題就是工作人員自身的自律性不強，從而導致的事情時有發(fā)生，這嚴重影響了黨風廉政建設工作在民眾間的可信度。這種自律性不強所導致的問題和影響是非常嚴重，可能會將辛辛苦苦建設好的黨風廉政文化毀于一旦，所以加強工作人員的自律性教育是非常重要的。
三、優(yōu)化社區(qū)黨風廉政建設工作
（一）提高認識
在進行社區(qū)黨風廉政建設工作前，需要對黨風廉政建設的工作人員進行廉政文化的教育，從思想上建立黨風廉政文化重要性的認識，同時也能夠為工作人員樹立正確的人生觀、價值觀以及權力觀等，增強工作人員的自律性。這個廉政文化的教育應該定期的開展，以幫助工作人員鞏固認識，并通過教育學習的總結來強化認識。其次，在工作人員對黨風廉政文化的重要性加深認識后，需要對社區(qū)民眾進行黨風廉政文化的宣傳，通過各種形式的宣傳手段來增強民眾對于黨風廉政建設重要性的認識，并清楚自身作為社會一部分，有對黨風廉政建設工作有監(jiān)督和建議的權利。
（二）完善社管理機制
在進行社區(qū)黨風廉政建設工作前，應該具備一套完善的管理機制，它包括多樣性的廉政文化教育方式，分別為工作人員和社區(qū)民眾進行黨風廉政文化的教育。其次，它還包括清晰化、透明化的社區(qū)財務管理工作和所有涉及利益的工作等，它能夠增加黨風廉政建設工作的可信度，以身作則，為社區(qū)民眾樹立正確的行為規(guī)范，且這也是社區(qū)黨風廉政建設工作自律性的要求。
（三）健全監(jiān)督機制
長期以來，我們黨一直堅持不懈地開展反腐敗斗爭，而開展反腐敗斗爭的根本動力來源于“三個代表”。首先發(fā)展先進生產力是推動反腐敗斗爭的重要基礎。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，但在不同的時期表現(xiàn)出來的程度、范圍、規(guī)模不一樣。近代世界歷史表明，腐敗程度嚴重、范圍較廣、規(guī)模較大的時期，往往處于歷史轉型期，因為在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程中，各種制度不夠完善，因而大多要出現(xiàn)一段腐敗的高發(fā)階段。在這種情況下，全面提高生產力水平，加快經(jīng)濟建設步伐，穩(wěn)步實現(xiàn)預定的現(xiàn)代化目標，順利渡過社會轉型期，就為反腐敗斗爭奠定最基本的社會條件。促進和發(fā)展先進文化，同樣是推動反腐敗斗爭的重要因素。先進的文化對反腐敗斗爭起促進作用，而腐朽沒落的文化是腐敗滋生的土壤，我們黨在思想教育、價值觀教育等方面有優(yōu)良的傳統(tǒng)和先進的經(jīng)驗，這是反腐敗斗爭開展的有利條件，如果我們能真正解決好市場經(jīng)濟情況下，人們在各種思想觀念碰撞下的理想信念、道德情操、價值觀取向等問題，就可以為反腐敗斗爭奠定先進的文化基礎，大大推動反腐敗斗爭。人民群眾是我們黨和國家政權賴以存在的根基，也是推動反腐敗斗爭的基本力量，因為腐敗現(xiàn)象的存在，直接損害了廣大人民群眾的利益，億萬群眾對此深惡痛絕，反腐敗是他們十分關注的熱點問題，他們的參與，進一步壯大反腐敗斗爭的力量，形成反腐敗斗爭的合力，使反腐敗斗爭有了最堅實的支持和最堅強的后盾。
二、自覺實踐“三個代表”，深入開展反腐敗斗爭
貫徹“三個代表”思想，紀檢監(jiān)察機關必須努力成為學習“三個代表”思想的表率，實踐“三個代表”思想的模范，捍衛(wèi)“三個代表”的衛(wèi)士。立足當前，必須做到下列三點：
(一)加強隊伍建設，保持自身先進性。紀檢監(jiān)察干部在反腐敗斗爭中負有重大的責任，同時又處在反腐敗斗爭的第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的考驗更為直接、更為嚴峻，因此必須不斷加強自身建設，按照“政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風過硬”二十字要求衡量自己，做先進文化發(fā)展方向的忠實代表，確保自身純潔性、先進性，這是紀檢監(jiān)察機關落實“三個代表”最實際最有效的行動。在當前經(jīng)濟轉軌、社會轉型的復雜形勢下，要做到潔身自好，保持自身先進性，不是一件容易的事。首先要求紀檢監(jiān)察干部認真學習，全面把握“三個代表”的深刻內涵，用科學的理論武裝自己，耐得住清苦、辛苦、艱苦的考驗，要樹立認真負責的敬業(yè)精神、樂于吃苦的奉獻精神、勇于開拓的進取精神、敢于爭先的拼搏精神、無私無畏的犧牲精神，同時要不斷提高業(yè)務能力和工作水平，以此保證思想的先進性、純潔性和行動上的正確性。其次是要充分認識到“律人先律己，正人先正身”的重要性，從關心愛護紀檢干部出發(fā)，加強內部監(jiān)督，要建立和健全內部監(jiān)督的組織建設和工作機制，不斷調查研究，積極探索既符合實際需要，能從根本上解決問題，又能相對穩(wěn)定較好地適應形勢發(fā)展要求的長效機制，使內部監(jiān)督走上規(guī)范化、制度化的軌道，同時對紀檢監(jiān)察隊伍中違法違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
關鍵詞：基層；廉政建設；實踐與思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，其主要管理層面對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級單位、干部，直接面對的是生活和戰(zhàn)斗在農村第一線的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務。這級紀檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權建設的重要保障，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最直接的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能發(fā)揮的好壞，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，特別村級紀檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實重要課題，下面筆者結合自己幾年的基層紀檢監(jiān)察工作實踐談談如何提高基層廉政建設的實效性：
一、樹立基層廉政建設新觀念，堅決從思想源頭認識廉政建設的重要性
同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對于發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設，提高紀檢干部責任意識針對性最強?；鶎蛹o檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監(jiān)察工作任務通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們去上傳下達，許多工作要求需要他們去貫徹部署，許多工作任務需要他們去組織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
二、狠抓農村紀檢員隊伍建設，切實提高基層紀檢干部的自身素質和業(yè)務能力
村級紀檢員要發(fā)揮好作用，履行好職責，必須要有過硬的素質。首先是思想道德品質好，帶頭遵紀守法，對組織負責，熱心為民辦事；其次要善于學習，有一定的文化基礎和政策水平，具有較強的說教能力，身體素質良好。同時，還要有正義感、愛憎分明，有辨別是非的能力。利用鎮(zhèn)遠程教育、集中會議培訓、案例講解、函授教育等方式提高以上這些素質，明確鎮(zhèn)紀委每季組織一次農村紀檢員培訓，鎮(zhèn)紀委安排干部聯(lián)系培養(yǎng)農村紀檢員，每月進行交流對話，了解干部成長動態(tài)。基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質還需繼續(xù)提高。隊伍素質是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務的積極性不高，不利于提高自身素質，因此要加大對紀檢干部的培訓力度。
三、鎮(zhèn)紀委加強內部管理，發(fā)揮村級紀檢員的監(jiān)督作用
鎮(zhèn)紀委落實專人負責村級紀檢員工作，做好業(yè)務上的指導，充分發(fā)揮村級紀檢員的作用，切實維護村級財務支出、管理，并且要求村級紀檢員及時與鎮(zhèn)紀檢部門溝通，做到早治療、早防范。建立村級紀檢員向鎮(zhèn)級紀律定期報告，重要事項及時報告制度，形成科學化、規(guī)范化的內部管理機制。同時為了解決干部之間長期在一起工作，出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象，可以采用各村級紀檢員互相交流的方式，不斷增強紀檢員的業(yè)務水平和辦事的公正度。通過交流，不僅加強了對村兩委的監(jiān)督，而且增強了村級紀檢員的監(jiān)督水平，切實發(fā)揮了村級紀檢員的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀委對村紀檢員施行垂直管理的制度，村紀檢員選任要報鎮(zhèn)紀委審批，鎮(zhèn)紀委對村紀檢員有任免權，工作不稱職的，可直接予以免職；村紀檢員直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責并報告工作。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村紀檢員履職情況實行考核考評制度，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按程序提請村黨支部大會罷免或撤換。
四、創(chuàng)新考評機制，把基層廉政建設工作落到實處
一、健全工作機制，切實加強對責任制工作的領導
黨風廉政建設責任制是加強黨的執(zhí)政能力建設，深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各科室、二級機構、財政所領導干部要進一步提高對實行黨風廉政建設責任制工作重要性和必要性的認識，切實負起責任，認真抓好本部門、本科室的黨風廉政建設工作，要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入部門整體工作格局，同業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
二、責任目標落實，建立科學的責任體系
各科室、二級機構、財政所要根據(jù)簽訂的年黨風廉政建設責任目標，做好目標的分解落實，形成橫向到邊、縱向到底的責任目標體系。
三、突出工作重點，狠抓反腐敗專項工作落實
各科室、二級機構、財政所要把所牽頭和配合的反腐敗專項工作，作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，制定切實可行的工作方案或實施意見，做到工作有安排、有部署、有具體的落實措施、有檢查考核辦法。責任部門既要切實負起責任，認真組織落實主要任務，又要加強與配合單位的聯(lián)系和溝通。
四、加強監(jiān)督考核，重視考核結果的運用
局目標考評領導小組要按照《市區(qū)財政局目標考評與獎懲辦法》對各科室、二級機構落實黨風廉政建設責任制情況進行年中檢查和年底考核，并把責任制考核與干部政績考核有效結合起來，真正把責任制考核結果運用到干部綜合評定、獎勵懲處和干部選拔任用工作中去。
五、完善制度措施，確保責任制工作落到實處
