時間：2023-03-15 15:03:51
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一、當(dāng)前社保單位文化品牌建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
當(dāng)前，我們充分認(rèn)識到單位文化品牌建設(shè)的重要性，樹立起了單位文化建設(shè)的鮮明旗幟，以各類活動為載體，發(fā)展和豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵。積極開展創(chuàng)建青年文明號，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，幗國文明崗等活動，激發(fā)職工工作的積極性，愛崗敬業(yè)，服務(wù)奉獻。同時開展新春團拜活動和送溫暖活動、讀書活動、登山、羽毛球等體育活動，并定期組織員工參加體育比賽和文藝匯演等活動。這些文體活動培育了單位的文體骨干力量，既達到了鍛煉身體、愉悅身心的目的，又很好地展示了團隊精神，提高了員工隊伍的凝聚力和向心力。但是由于單位的文化建設(shè)還處在不斷探索的時期，也存在著一些不足：
(一)對文化建設(shè)的認(rèn)識還不夠深刻，尚未形成品牌
有的單位還沒有把文化建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度予以認(rèn)識和重視，沒有把單位文化看作是促進單位發(fā)展的文化支撐和持久動力，僅把文化建設(shè)作為一項普通工作任務(wù)加以完成，缺乏單位文化品牌建設(shè)的觀念和意識。有的單位搞文化建設(shè)熱熱鬧鬧，文化標(biāo)語牌板和專欄畫廊隨處可見，文化建設(shè)取得了很好的成效，但是由于注重表面和形式，脫離單位實際，單位文化建設(shè)沒有入腦入心，尚未形成文化品牌。
(二)實踐過程中文化建設(shè)規(guī)劃性不夠
表現(xiàn)在：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對文化品牌的建設(shè)缺乏宏觀設(shè)計,走一步看一步，沒有根據(jù)單位和工作實際對文化建設(shè)進行規(guī)劃和管理；二是很多單位沒有形成基于品牌的工作和服務(wù)理念，單位各部門、層次的員工都不關(guān)心自己的所作所為對本單位品牌建設(shè)有什么影響,品牌文化價值觀沒有深入職工頭腦；三是由于習(xí)慣于過去的做法，有的地方把文化建設(shè)的責(zé)任輕率地下放到基層單位，上級單位對對下級單位的文化建設(shè)全局缺乏力度。
(三)文化建設(shè)缺乏有效運作機制，無具體的統(tǒng)一行動口號
各地區(qū)社保文化運作機制不一樣，有的單位成立單位文化部具體操辦有關(guān)事宜，有的則由黨群工作部(宣傳群工部)具體負責(zé)，有的則由各職能部門自主執(zhí)行，所以文化建設(shè)形式百花齊放，千秋各異。由于文化建設(shè)涉及社保部門的各個層面以及各條各塊，缺乏統(tǒng)一的運作機制和具體行動口號導(dǎo)致協(xié)調(diào)不力，整體推進的部署難以實現(xiàn)，文化建設(shè)的效果大打折扣。
(四)急功近利，文化建設(shè)投入少
有的單位領(lǐng)導(dǎo)在重視單位文化建設(shè)的同時，以急切的心態(tài)對待文化建設(shè)的實踐活動，以圖在自己的任期內(nèi)出現(xiàn)明顯的文化建設(shè)的效果。我們知道，單位文化建設(shè)是有一個長期積淀的漫長過程，沒有持久的耐心、專心、細心，沒有細致的推動工作，是不可能實現(xiàn)良好效果的。
二、社保單位開展文化建設(shè)的意義
(一)健康和諧的單位文化有利于整體形象的全面提升
社保部門的職工，既有大量的社保機構(gòu)的相關(guān)工作需要管理、監(jiān)督，更要面對本地區(qū)數(shù)十萬的參保職工。特別是在一線的籌資人員和社保費用報銷結(jié)算人員，他們的壓力可想而知，常常要在嚴(yán)格執(zhí)行政策和各方人情招呼的夾擊中作出取舍。在繁雜瑣碎中日復(fù)一日地機械操性工作，這些因素的疊加，就會給人員隊伍建設(shè)帶來一定的影響。因此。作為社保經(jīng)辦機構(gòu)的管理者，必須盡最大可能發(fā)揮單位文化建設(shè)的功效，將單位文化建設(shè)作為管理者的一種追求貫穿于實際管理工作中，要做到“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，不但要總結(jié)適合自己單位的服務(wù)宗旨、管理理念、職工精神面貌的特質(zhì)，及時上升為全體員工行為準(zhǔn)則和一致要求，而且要由此發(fā)揚光大，在管理者和職工以及單位之間形成相互理解、共存共榮的良性關(guān)系，才能全面提升單位的社會形象。
(二)成熟的單位文化有利于與服務(wù)監(jiān)管對象的溝通
社保部門面對的是參保單位和職工個體，各項政策執(zhí)行的主動權(quán)常常在社保職工的手中，相對于明顯處于弱勢的參保職工而言，行為規(guī)范、服務(wù)至上的理念就顯得尤其突出。良好的單位文化建設(shè)及業(yè)已形成的價值觀，會自然而然地約束每一個職工的行為，引導(dǎo)大家，換位思考，盡自己的最大可能為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(三)高尚的單位文化有利于增加職工隊伍的認(rèn)同感
單位文化是社保部門寶貴的、潛在的無形資產(chǎn)，每一個職工都希望自己所生存的環(huán)境是個健康、和諧、高尚的環(huán)境，只有通過良性氛圍的營讓職工產(chǎn)生一種對單位的依存和認(rèn)同感，增強員工社保事業(yè)的忠誠程度，愿意為單位的一切正確行為作出自己的努力，才能起到凝心聚力的作用。
(四)社保文化建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要
先進的單位文化是單位持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉，是單位核心競爭力的重要組成部分。單位和單位是人的集合體，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，積極、先進、健康向上的單位文化對單位的經(jīng)營管理、生產(chǎn)方式以及員工的行為習(xí)慣等潛移默化地發(fā)生著全面而深刻的影響。因此，在社保文化建設(shè)工作中，必須始終貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
三、實施文化品牌建設(shè)戰(zhàn)略，促進社保文化建設(shè)
(一)實施文化品牌建設(shè)必須加強社保隊伍建設(shè)，提高社保隊伍整體素質(zhì)，樹立社保形象
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟主體利益多元化，人們的思想、觀念、價值觀也發(fā)生了明顯的變化。為此，加強思想政治工作，進一步提高社保人員的職業(yè)道德水平，引導(dǎo)社保人繼續(xù)堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持實事求是，堅守社保職業(yè)道德規(guī)范，提高社保服務(wù)水平。從而謳歌社保人精神，展示社保人的精神，使社會各界了解社保、關(guān)注社保、支持社保和正確應(yīng)用社保；才能使社保的各項工作落到實處，才能促進社保文化的建設(shè)。
(二)實施文化品牌建設(shè)必須提供物質(zhì)和制度上的保障
良好的物質(zhì)環(huán)境與工作制度不僅在組織內(nèi)外傳遞社保組織文化信息，而且會進一步鞏固和發(fā)展社保組織文化，形成與時俱進的社保文化。從基礎(chǔ)做起，建立健全基層社保機構(gòu)和部門社保機構(gòu)，使社保文化得以延伸，建立健全社保工作制度，建立規(guī)范化的實施辦法及操作流程，使社保文化建設(shè)得到保障。同時改善和提高工作條件和工作環(huán)境，使基層社保工作者在良好的組織環(huán)境中高效地完成社保工作任務(wù)和工作目標(biāo)，使得社保品牌能真正名副其實。
(三)實施文化品牌建設(shè)必須堅持以人為本理念
作為社保主體的社保人，不僅是社保物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是社保精神文化塑造者。只有最大限度發(fā)揮社保人的主體作用，才能促進工作優(yōu)質(zhì)高效開展，推動社保文化建設(shè)的快速發(fā)展。在社保文化建設(shè)活動中，要遵循以人為本的原則，對需要幫助的個體除了按照國家政策給予經(jīng)濟上的關(guān)照外，還應(yīng)從精神上給予關(guān)照。重視保障對象的思想動態(tài)及內(nèi)心真實的需求，及時給予輔導(dǎo)及滿足。只有理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護人、培養(yǎng)人，促進社保人的全面發(fā)展，才能使社保人真正做到“奉獻社?！保嬲焉绫Ｎ幕ㄔO(shè)落到實處，把社保的品牌打響。
(四)實施文化品牌建設(shè)必須要加強宣傳
加強對社保品牌的宣傳，首先，要充分發(fā)揮傳媒的作用，以當(dāng)?shù)氐闹髁鲌罂?、雜志、電視作為傳播社保文化的重要“窗口”和載體，加強社保文化的宣傳；其次，利用社保信息、分析報告、內(nèi)部刊物，進步加強社保文化宣傳；再次，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用和管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義社保文化和社保知識的平臺：最后，通過各種培訓(xùn)或會議，進一步向單位、基層傳達什么是社保組織，使社保的價值深入人心，并由此指導(dǎo)和規(guī)范社保人的行為。
(五)實施文化品牌建設(shè)必須不斷開拓創(chuàng)新
一、 總體情況
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)得到了較快發(fā)展，特別是近年來，縣委、縣政府對城市規(guī)劃建設(shè)加大了投資，加強了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管文秘雜燴網(wǎng)力度。一是制定了縣城總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、西南片區(qū)控制性詳規(guī)，為規(guī)范城市建設(shè)開好了頭；二是精心打造新區(qū)，拉大了縣城框架；三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，興建污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和排污管網(wǎng)建設(shè)改造，凈化了城市環(huán)境；四是濕地公園、人民廣場、沿江路景觀大道等休閑場所相繼建成，教育、醫(yī)療、商場、菜市場和服務(wù)行業(yè)布點合理，縣城道路形成網(wǎng)絡(luò)，城市功能不斷提高；五是城市建筑異軍突起，建筑風(fēng)格文秘雜燴網(wǎng)各異，高層、多層、低層文秘雜燴網(wǎng)錯落有致，使我縣縣城環(huán)境更優(yōu)美、更宜居、更人性化，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、 存在的主要問題和原因
1、規(guī)劃編制落后，詳規(guī)覆蓋率不到位。其一，我縣雖然在20__年重新修訂編制了進賢縣縣城發(fā)展總體規(guī)劃，并報上級有關(guān)文秘雜燴網(wǎng)部門審批，但因各種原因尚未獲批，給我縣縣城規(guī)劃建設(shè)帶來諸多不便，特別是各項詳規(guī)的制定沒有一個可靠統(tǒng)一的依據(jù)。總體規(guī)劃是母規(guī)，詳規(guī)是子規(guī)，子規(guī)必須依據(jù)母規(guī)而制定。沒有總體規(guī)劃為依據(jù)詳規(guī)就成了無源之水，無本之木，詳規(guī)與詳規(guī)之間難以相互銜接，相互協(xié)調(diào)，城市公用建筑、基礎(chǔ)設(shè)施布局困難，特別是道路、管網(wǎng)的高程、走向不得相互一致，在實施建設(shè)過程中很容易造成片區(qū)與片區(qū)之間難以接口，甚至無法接口，還可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，既影響了城市的整體協(xié)調(diào)又造成社會資源的極大浪費；其二，目前我縣僅編制完成工業(yè)園區(qū)4平方公里、西南片區(qū)3.94平方公里的控制性詳規(guī)，縣城絕大部分沒有編制控制性詳規(guī)，詳規(guī)覆蓋率極低，在沒有編制控制性詳規(guī)的區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)，很容易導(dǎo)致城市土地使用性質(zhì)不明確，城市建設(shè)用地隨意性較大，建筑布局混亂，道路、綠化、休閑場所、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑布局的不合理，甚至基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑用地被擠占，給市民工作、生活帶來諸多不便，同時嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展。
2、違規(guī)違章嚴(yán)重，城中村建設(shè)混亂。由于利益驅(qū)動、審批程序復(fù)雜、把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力等原因，造成亂搭亂建、未批先建、少批多建、甚至不批強建等現(xiàn)象屢禁不止，特別是城中村建設(shè)更是混亂。表現(xiàn)為：一是，有的開發(fā)商以村民建房的名義搞房產(chǎn)開發(fā)，批三、四層建七八層；二是，房前屋后亂搭亂建，公用過道大都被個人擠占；三是，握手樓、搭肩樓、占道樓隨處可見，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不配套，道路窄小彎曲，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，與縣城極為不協(xié)調(diào)，既影響城市整體美觀又給城市管理增加難度。
3、老城區(qū)改造問題多，拆遷補償難度大。我縣老城區(qū)建設(shè)歷史久遠，由于長期缺乏科學(xué)規(guī)劃，房屋依路而建、因用而設(shè)，導(dǎo)致各個年代的建筑交錯并立，古今共存；單位大院與私人住宅勾肩搭背，相互擁擠；有的區(qū)域危房爛房較多，安全隱患嚴(yán)重；有的大街小巷左拐右折、起伏不平，一些小街小巷，時至現(xiàn)代化的今天，車輛尚不能通達，居民出行只能靠兩腿；有的公用設(shè)施修了又毀，污水管道通了又堵；集資建房，見縫插針,房屋建筑密度令人咋舌；有的倒閉企業(yè)、搬遷單位空地，因管理權(quán)限原因,規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。以上總總都嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展，城市品位的提升，有待于改造。要改造就必定涉及到拆遷，拆遷又是牽一發(fā)而動全身的難事，各種矛盾應(yīng)運而生。如部分群眾城市建設(shè)意識、全局觀念淡薄，只考慮個人得失，在補償、安置問題上提出不合理的要求，給拆遷、安置增加難度，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、設(shè)計理念陳舊，審批把關(guān)不嚴(yán)。由于我縣具有建筑設(shè)計資質(zhì)的單位少，缺乏必要的競爭，設(shè)計單位沒有憂患意識，競爭意識,在設(shè)計審批上要求不高，把關(guān)不嚴(yán),一些掛靠資質(zhì)單位的設(shè)計人員水平低、要價低，居民又滿足于可居住心理，導(dǎo)致我縣建筑設(shè)計理念整體落后，設(shè)計方法陳舊，設(shè)計成果質(zhì)量低下，使我縣很大一部分建筑外觀單一，建筑面貌雷同，走到哪里都似曾相識。
三、辦法與對策
1、加大投入，完善規(guī)劃編制。規(guī)劃編制是城市建設(shè)的指揮棒，規(guī)劃的好壞直接影響到城市建設(shè)的品位高低。一是要加強溝通協(xié)調(diào)，盡早出臺總體規(guī)劃，為縣城詳規(guī)編制提供可靠依據(jù)；二是政府要加大投入，盡快完善縣城控制性詳規(guī)，確保城區(qū)布局合理；三是規(guī)劃編制在出臺之前要向社會公示，廣泛征求意見，讓全社會共同關(guān)注縣城規(guī)劃，為縣城規(guī)劃建言獻策；四是規(guī)劃編制一旦出臺就要用規(guī)章、制度加以保障，如可以由縣人大制定關(guān)于執(zhí)行規(guī)劃編制的法規(guī)性文件，用法規(guī)的形式加以保障,確保規(guī)劃編制真正得以貫徹執(zhí)行；五是要加強領(lǐng)導(dǎo)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，分好地段、劃清責(zé)任,板子打到人，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃編制的行為；六是加大對貫徹執(zhí)行規(guī)劃編制的宣傳教育力度，使全縣上下了解城市規(guī)劃對城市規(guī)范建設(shè)的重要性，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，確保全縣上下共同維護規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性，確?？h城建設(shè)規(guī)范有序。
2、走出去，請進來，更新設(shè)計理念，提升城市品位。走出去，就是把我們的設(shè)計人員派出去看別人的城市建設(shè)，學(xué)習(xí)別人的設(shè)計理念；請進來，就是一方面請專家學(xué)者來上課，提高我縣設(shè)計人員的業(yè)務(wù)水平，另一方面是引入先進的設(shè)計理念，在房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)中吸納 外地設(shè)計單位參與，儲備多種設(shè)計方案，通過設(shè)計招標(biāo)，達到好中選優(yōu)的目的。在總體布局上做到風(fēng)格各異，相互協(xié)調(diào)。在設(shè)計審批上要從抗震能力、外觀效果、節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)實用、人性化理念等方面嚴(yán)格把關(guān)，保證設(shè)計的合理性。如在小區(qū)規(guī)劃上，要引進大開發(fā)商，擴大規(guī)劃面積，把小區(qū)道路、綠化等公用設(shè)施規(guī)劃在內(nèi)，運用市場化手段，本文來源：文秘站 讓開發(fā)商承擔(dān)小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施建設(shè)，減輕政府投資負擔(dān)；在城區(qū)道路的設(shè)計上要減少十字路口，增加丁字路口，根據(jù)有關(guān)資料顯示，丁字路口的交通事故要遠遠小于十字路口。
3、加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場。一是規(guī)范城中村的建設(shè)，把城中村納入城市總體規(guī)劃，聯(lián)合城建、城管、鎮(zhèn)、村、組按照農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)劃定城中村建設(shè)用地紅線，按照小區(qū)模式規(guī)劃城中村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步規(guī)范建筑風(fēng)格，實現(xiàn)建設(shè)成果共享，城市農(nóng)村和諧協(xié)調(diào)發(fā)展；二是簡化審批程序，縮短審批時限，以最快的速度、最大的便利為建房戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，杜絕未批先建；三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)。聯(lián)合城建、城管、公安等執(zhí)法單位對縣城違規(guī)建筑進行清查處理。劃定時間界限，對在時間界限以前出現(xiàn)的建筑物采取一補二收三拆的辦法。一補，即對符合規(guī)劃的農(nóng)民自建住宅采取罰款，限期補辦手續(xù)的辦法,壓縮處理工作量；二收，即符合規(guī)劃，但外觀不美、間距不足、樓層超高，屬開發(fā)性質(zhì)的由政府收儲，用于經(jīng)濟適用房和廉租房；三拆，即違反城市規(guī)劃的堅決拆除。在時間界限以后建設(shè)的，不管是否符合規(guī)劃，只要是沒有批準(zhǔn)的建筑一律拆除，并確保不再發(fā)生違規(guī)建筑，發(fā)現(xiàn)一幢拆除一幢，決不手軟，堅決打消不法建筑商的饒幸心理。只有這樣才能杜絕違章建筑屢屢出現(xiàn)，確保建筑市場規(guī)范有序。
校園文化是大學(xué)與文化的有機結(jié)合，具有豐富的內(nèi)涵與外延。在經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的大背景下，深入研究大學(xué)文化，建設(shè)新時期具有中國特色、本校特點的大學(xué)文化，是擺在高等教育研究人員和各高校管理者面前的一項重要課題。
1.1校園文化的定義及特點
對于校園文化概念的界定，視角不同，說法不一，但站在整個大學(xué)的角度看，校園文化是大學(xué)在長期發(fā)展演變過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，一方面貫穿于大學(xué)辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度及具體的校務(wù)工作中；另一方面校園文化無時不在，無處不在，植根于觀念和行為范疇，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面發(fā)揮著作用。校園文化是一個包括學(xué)?！蔼毺氐霓k學(xué)精神、道德規(guī)范、文化傳統(tǒng)、生活方式等內(nèi)容的總體價值觀復(fù)合體”。
校園文化既不是一個抽象的概念，也不僅僅等同于具體的校園文化，它有兩層含義，一是指關(guān)于大學(xué)的文化，是類體概念，表明其產(chǎn)生于大學(xué)，與大學(xué)相互依存，大學(xué)文化所包含的所有內(nèi)容都離不開大學(xué)這個主體，是大學(xué)和文化的結(jié)合；另一層是大學(xué)內(nèi)的文化，是個體概念，指特定大學(xué)的個體文化，是大學(xué)文化個性化的一面。世界上各國的大學(xué)不計其數(shù)，中國的高校也有數(shù)千所，但風(fēng)格迥異。如果從大學(xué)文化的角度來究其原因，便是大學(xué)文化的個性化層次使然。因此，校園文化是一個共性與個性統(tǒng)一的概念。作為大學(xué)這樣一種社會專門組織，有自己的專門文化，又有自身的特色和個性。但大學(xué)文化歸根結(jié)底是通過生活于大學(xué)之中的人際活動，不斷進化、積淀而成的。
校園文化總體上呈現(xiàn)下列特點：一，多元性與主導(dǎo)性。當(dāng)前經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多元化導(dǎo)致的社會文化多元化，還有各院校校園文化主體的價值取向、文化修養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、志趣追求的差異，使得校園文化呈現(xiàn)多元性。盡管如此，我國高校的性質(zhì)及根本任務(wù)決定了校園文化必須導(dǎo)向培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，導(dǎo)向陶冶愛國主義高尚情操。二，科學(xué)性與思想性。校園文化本身就極富知識與智慧，有很強的科學(xué)性及濃厚的科學(xué)和學(xué)術(shù)氛圍。同時，校園文化的主體還具有境界較高、思想敏銳的特點。三，穩(wěn)定性與可塑性。校園文化作為學(xué)校精神、傳統(tǒng)、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)，必然帶有學(xué)校特定條件下的歷史積淀。校園文化不僅影響于大學(xué)生的思維方式，價值取向和人格的可變性，同時，它要受高校培養(yǎng)目標(biāo)和教育職能的支配以及教育者對其施加的影響。四，獨立性與開放性。校園文化以其特定的環(huán)境、主體、途徑及成果，形成了區(qū)別于社會文化和其他亞文化的相對獨立體系。同時，校園文化不可能脫離社會文化孤立地生存發(fā)展。
1.2校園文化建設(shè)的重要意義
校園文化是大學(xué)的要素，是使大學(xué)生有歸屬感和自豪感的精神支撐。優(yōu)秀的校園文化品位是一種積極向上的環(huán)境和氛圍,能提升人的精神境界，有催人奮進的激勵作用和潛移默化的育人功能。對此我國有位教育家提出了一個泡菜理論，認(rèn)為大學(xué)就要營造高品位的文化氛圍，讓學(xué)生在此氛圍中思考、感悟，升華，完善。
21世紀(jì)的大學(xué)文化愈來愈成為高校增強吸引力的重要手段。大學(xué)學(xué)術(shù)環(huán)境是大學(xué)文化的一個重要組成部分，直接影響到學(xué)校對師資的凝聚力和吸引力。能提供適合發(fā)揮才能的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的大學(xué)就能凝聚、吸引高水平師資，就有可能發(fā)展，有可能超越。
在21世紀(jì)，校園文化愈來愈成為高校擴大影響力的重要手段。一所學(xué)校影響力越大，知名度越高，其生活空間就越大，生命力也就越強。19世紀(jì)末，洪堡創(chuàng)建的柏林大學(xué)就是以其“教學(xué)和研究相結(jié)合”新理念為核心的大學(xué)文化而使柏林大學(xué)乃至整個德國成為20世紀(jì)初“世界大學(xué)的耶路撒冷”。
校園文化愈來愈成為高校提高競爭力的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，在經(jīng)濟全球化、高等教育日益國際化的大趨勢下，不同地區(qū)的大學(xué)、同一地區(qū)的不同大學(xué)為了各自的生存發(fā)展在生源、師資、科研等方面的競爭日益激烈。綜合實力強的名牌大學(xué)，必定擁有特色鮮明的校園文化。在21世紀(jì)，凸現(xiàn)競爭優(yōu)勢的就是這些大學(xué)文化的強勢群體。
強調(diào)大學(xué)文化建設(shè)的目的，就是通過校園文化建設(shè)，自覺地適應(yīng)社會經(jīng)濟和高等教育發(fā)展趨勢，培育新的思想觀念，建立新的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)機制，增強活力，促進大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，高校的生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化：從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的體制轉(zhuǎn)軌，中國加入wto后高等教育日益國際化的趨勢，高等教育管理體制的不斷改革和調(diào)整，畢業(yè)生就業(yè)制度改革等，形成一種全新的競爭氛圍。置身于這種環(huán)境之中，高校必須具備吸引力、影響力和競爭力三方面的資本和優(yōu)勢才能生存和發(fā)展。這需要大學(xué)具有與環(huán)境相適應(yīng)的市場觀、服務(wù)觀、人才觀、競爭觀、創(chuàng)新觀等，并在此基礎(chǔ)上形成新的價值理念和精神文化，這正是大學(xué)校園文化在新形勢下所孜孜求索的內(nèi)容。
1.3校園文化建設(shè)的目標(biāo)
大學(xué)文化建設(shè)主要包括三個方面：大學(xué)環(huán)境、大學(xué)秩序、大學(xué)風(fēng)氣，這三個方面互相依存，由外及內(nèi)、由硬到軟。大學(xué)文化由大學(xué)的精神文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化四個層面構(gòu)成，可分為五個方面，即大學(xué)物質(zhì)文化、大學(xué)精神文化、大學(xué)制度文化、大學(xué)行為文化和大學(xué)媒體文化。精神文化是核心，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，制度文化是保障，行為文化是方式，媒體文化是載體。它們之間互相依存，互相作用，構(gòu)成一個有機整體。
校園文化是一種寓教育于環(huán)境的“潛在課程”，是學(xué)校環(huán)境、設(shè)施、氣氛及教風(fēng)學(xué)風(fēng)、校園精神的有機整合，能使師生感受潛移默化的感染、啟迪和熏陶。有位教育家說得好：學(xué)校要讓年輕人的心激蕩；走進學(xué)校，應(yīng)當(dāng)讓人能夠感受神圣、魅力和詩意。因此要整體推進校園文化
建設(shè)，努力使其成為實施素質(zhì)教育的有效載體。高品位大學(xué)應(yīng)當(dāng)是一所探索求知的學(xué)苑。校園文化是學(xué)校的重要特征，學(xué)校的魅力在于它有豐富的智力背景和深厚的文化底蘊。學(xué)習(xí)、研究的氛圍本身就是一種引導(dǎo)人、教育人的力量。馬克思說：“時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間?！睂W(xué)校應(yīng)當(dāng)成為師生生存和發(fā)展的最佳空間；高品位大學(xué)應(yīng)當(dāng)是生動活潑的樂園。要追求深層意義上的生動活潑---人的個性的健康發(fā)展，人的智慧的深層挖掘，情感的充分釋放，這樣，學(xué)生才會有成長的真正快樂；高品位大學(xué)應(yīng)當(dāng)像家園那樣充滿親情，在學(xué)習(xí)、活動、交往、合作中融入親情，才有可能坦誠、深刻；在親情中，人的精神世界得以升華。高品位大學(xué)應(yīng)當(dāng)像文化宮。21世紀(jì)的辦學(xué)格局必然更為開放和靈活，既能接納早期教育和成人教育，又是開展課前、課后、周末、假期文化活動的場所。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和輻射優(yōu)勢與企業(yè)、科研機構(gòu)、文化團體等建立廣泛的聯(lián)系，加強學(xué)校與社區(qū)的良性互動，提高對社區(qū)的影響力，促進社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使之成為溫馨的育人環(huán)境。
教育家丹尼爾認(rèn)為，“良好的道德情操，樂觀幽默的品性，克服困難的勇氣，自我激勵和持之以恒的韌性，關(guān)心他人的善良，善于與人相處，把握自己和他人情感的能力”，都是對青年學(xué)生進行道德教育的重要內(nèi)容，在本質(zhì)上都屬于文化的范疇。因此，在大學(xué)生思想道德教育中，大學(xué)文化必須承擔(dān)重要任務(wù)。
2．國內(nèi)外特色大學(xué)校園文化建設(shè)的調(diào)研與分析
北京大學(xué)之所以能昂立于中國高校之首，屢開各風(fēng)氣之先，與其近百年來一直堅持的“思想自由，兼容并包”的辦學(xué)理念分不開。個性鮮明、富有影響力的學(xué)校，肯定會有自己的歷史積淀和文化砌構(gòu)，以及附著于上的自始至終穩(wěn)定的價值觀和人文精神。先生構(gòu)建的“思想自由”、“兼容并包”的精神，在北大的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，引領(lǐng)著北京大學(xué)傲然前行、卓而不群。
清華大學(xué)以其“自強不息，厚德載物”的清華精神成為學(xué)子向往的學(xué)術(shù)殿堂?！八厩迦A”是清華園內(nèi)最引人入勝的一處勝景，園中林山四時變幻，環(huán)抱一泓秀水，掩映兩座古亭。心曠神怡的美景與優(yōu)秀大學(xué)文化相映成輝形成了百年香醇般的校園文化。
中山大學(xué)掀起“中大精神與校園文化建設(shè)”大討論，涵蓋了本校活動的一切領(lǐng)域和層面。大學(xué)精神是大學(xué)的靈魂和精神支柱，在大學(xué)的生存發(fā)展中起著核心作用，但其精髓在于培育以大學(xué)精神為核心的大學(xué)群體意識。一位著名國外教育專家寫到：總的來說，在保障大學(xué)的高水準(zhǔn)方面，大學(xué)精神比任何設(shè)施、任何組織都更有效。
東南大學(xué)建各種學(xué)生社團，形成了志愿服務(wù)、文藝演出、學(xué)術(shù)科技、書畫攝影、主題辯論、環(huán)境保護等主題鮮明的系列社團活動，在推動校園文化建設(shè)、優(yōu)化成才環(huán)境、提高學(xué)生綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要的作用。浙江大學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)有獨特的校園文化氛圍，凝聚、吸引一批高水平的師資。武漢大學(xué)對校園文化的內(nèi)涵做了新穎、獨特的界定，提出了“奮發(fā)圖強，建設(shè)蓬勃向上的校園精神文化；精心設(shè)計，建設(shè)獨具特色的校園物質(zhì)文化，建設(shè)健康有序的校園制度文化”的整體思路和構(gòu)想。中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)在實踐中積累，在繼承中發(fā)展，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)和獨具特色的學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)模式。提出了“以人為本，求實創(chuàng)新”的工作思路，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，促進學(xué)生的全面發(fā)展。
美國斯坦福大學(xué)的校園文化是硅谷成功的靈魂。同時，硅谷的創(chuàng)業(yè)文化也不斷提升著斯坦福的校園文化，使斯坦福始終鶴立在高科技產(chǎn)業(yè)的最前沿。植根于校園文化沃土，創(chuàng)業(yè)文化成就了今天的硅谷偉業(yè)。
調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：各大學(xué)進行校園文化建設(shè)的作法不盡相同，但都以校園文化建設(shè)為契機，奠定了跨越式發(fā)展本校堅實的基礎(chǔ)。人文學(xué)院側(cè)重于理念形成和形象塑造；綜合類大學(xué)校園文化建設(shè)以斯坦福大學(xué)為代表，側(cè)重于科技氛圍的營造，高新技術(shù)的研發(fā)，與大學(xué)的長遠發(fā)展結(jié)合，賦予校園文化建設(shè)以新的內(nèi)容。
3.大學(xué)校園文化建設(shè)的再思考
校園文化建設(shè)是大學(xué)辦學(xué)過程中的偉大工程，創(chuàng)建優(yōu)秀的校園文化并形成特色任重道遠。只有運用科學(xué)指導(dǎo)，高揚教育理想主義，廣泛吸納一流大學(xué)經(jīng)驗，加快改革，完善機制，扎實工作，全員參予才能逐步實現(xiàn)建設(shè)高品位大學(xué)文化的目標(biāo)。
1)作為大學(xué)文化的重要組成部分，校訓(xùn)是學(xué)校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)和精神文化“特質(zhì)”的高度概括。精彩的校訓(xùn)，如清華大學(xué)“自強不息，厚德載物”，北京師范大學(xué)“學(xué)為人師，行為世范”，南京大學(xué)的“誠樸雄偉，勵學(xué)敦行”，山東大學(xué)“氣有浩然，學(xué)無止境”，中國海洋大學(xué)“海納百川，取則行遠”，山東交通學(xué)院“明德至善，格物致知”，美國斯坦福大學(xué)“讓自由之風(fēng)吹拂”，哈佛大學(xué)“與柏拉圖為友，與亞里士多德為友，與真理為友”，無不張顯大學(xué)鮮明的個性，具有極強的宣傳教育意義。
2)重視校園人文環(huán)境建設(shè)，寫好校史、建好各類陳列室、展室，通過資料記載和實物生動反映學(xué)校發(fā)展歷程，激勵學(xué)生繼承和弘揚學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)；要發(fā)揮成才校友在校園文化建設(shè)中的特殊作用，以其創(chuàng)業(yè)歷程和成就，激勵大學(xué)生立志成才；精心組織開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮和獎學(xué)金頒發(fā)儀式等具有特殊教育意義的活動，提倡名人名家為學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書和各類獎勵。
3)重視校內(nèi)文化設(shè)施建設(shè)，加大人、財、物等方面的投入。建好大學(xué)生文體、科技中心，為開展校園文化活動提供必要的場地和條件。加強校報、?？?、校內(nèi)廣播電視、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗等的建設(shè)，發(fā)揮宣傳輿論陣地在校園文化建設(shè)中的更大作用。
4)重視校園景觀建設(shè),搞好綠化美化，使校園的山水、園林、路橋等達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一，以優(yōu)美的校園景觀激發(fā)學(xué)生的愛校熱情，陶冶學(xué)生關(guān)愛自然、關(guān)愛社會和他人的美好情操。組織學(xué)生參與校園樓宇、道路、景觀的規(guī)劃、建設(shè)、命名及管理工作，增強對校園環(huán)境的認(rèn)同感。賦予校園里包括樓堂館所、花草樹木等在內(nèi)的建筑、設(shè)施和環(huán)境以豐富的文化內(nèi)涵，把學(xué)校建成綠色校園、文明校園。
1.1編制目的
為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范本區(qū)危險化學(xué)品事故（以下簡稱“?；鹿省保?yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立快速、有效的城市危化事故應(yīng)急機制，及時有效地實施事故應(yīng)急救援，最大限度地降低和減少人民生命財產(chǎn)損失，制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《市危險化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄危險化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定事故的應(yīng)對工作：
（1）造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故；
（2）超出事故單位應(yīng)急處置能力，或形成跨多個生產(chǎn)單位的事故；
（3）區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府應(yīng)對突發(fā)性?；鹿实哪芰Α?/p>
2組織指揮體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急處置組織體系由應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成。
2.1.2指揮機構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成，現(xiàn)場指揮應(yīng)根據(jù)危化事故性質(zhì)，由主要承擔(dān)現(xiàn)場救援任務(wù)的部門負責(zé)人擔(dān)任，其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.3組織協(xié)調(diào)機構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成，牽頭協(xié)調(diào)為區(qū)安監(jiān)局，主要承擔(dān)?；鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.4應(yīng)急救援隊伍主要包括區(qū)公安消防支隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（區(qū)民防辦）、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。
2.2?；鹿蕬?yīng)急救援組織指揮機構(gòu)職責(zé)
（略）
2.3?；鹿蕬?yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機構(gòu)職責(zé)
（略）
2.4相關(guān)部門職責(zé)
（略）
3預(yù)防和預(yù)警
3.1重大危險源監(jiān)管
區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)加強對本區(qū)各生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位的調(diào)查摸底，掌握基本情況，本區(qū)重大危險源分布在全區(qū)各主要路段，尤以軍工路一帶為多，重大危險源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行分級分類監(jiān)管。
3.2偵檢技術(shù)準(zhǔn)備
整合全區(qū)化學(xué)品檢測隊伍優(yōu)勢（環(huán)保、民防），合理配套檢測設(shè)備設(shè)施，統(tǒng)一調(diào)用，為突發(fā)性?；鹿侍峁┒ㄐ远康膫蓹z服務(wù)。
3.3事故類型預(yù)測
危化事故主要包括泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等，除了造成人員傷亡和財產(chǎn)損失外，因事故衍生的環(huán)境污染往往會引起更嚴(yán)重、更廣泛的潛在威脅，危害人民健康與生態(tài)環(huán)境，影響社會穩(wěn)定。根據(jù)本市?；鹿侍攸c，其類型主要包括：
（1）道路危險貨物運輸事故；
（2）水路危險貨物運輸和裝卸事故；
（3）公共場所危險化學(xué)品泄漏傷害事故；
（4）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用與儲存單位的泄漏與火災(zāi)爆炸事故；
（5）其他危險化學(xué)品危害事故。
3.4預(yù)警及措施
發(fā)生?；鹿蕰r，在短時間內(nèi)擴大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟損失，救援單位在難以控制災(zāi)害局面的狀態(tài)下，應(yīng)啟動相應(yīng)應(yīng)急處置程序，聯(lián)動區(qū)政府組織指揮，協(xié)調(diào)多個職能部門和專業(yè)救援隊伍（單位），參與搶險救災(zāi)行動。
3.4.1單位預(yù)案啟動
發(fā)生危化事故的單位，應(yīng)立即向應(yīng)急聯(lián)動中心報警，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織單位自救。
3.4.2本預(yù)案啟動
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)在接事故單位或應(yīng)急聯(lián)動中心報警后，應(yīng)及時通知有關(guān)部門和救援單位預(yù)警，當(dāng)不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時，立即啟動本預(yù)案，組織搶險救援工作。各成員單位按照各自分工，組織指揮搶險救援工作。必要時可請示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊等支援。
3.4.3請示啟動區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)案
區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故，全力組織指揮搶險救援的同時，請示啟動《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案》，并向市安委會辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告搶險救援等工作情況。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)機制
?；鹿蕬?yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，區(qū)各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)突發(fā)?；鹿蕬?yīng)急處置工作，區(qū)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
根據(jù)突發(fā)?；鹿士煽匦浴?yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請示上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心在接到?；鹿蕡蟾婧?，當(dāng)確定為Ⅳ級、Ⅲ級事故時，啟動本響應(yīng)工作程序。上升為Ⅱ級重大事故或Ⅰ級特別重大事故時，在全力組織搶險救援的同時，由區(qū)安委會辦公室及時向市政府及市安委會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門報告搶險救援工作進展情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)危化事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)事故現(xiàn)場信息匯總，迅速響應(yīng)并啟動預(yù)案程序，通知專業(yè)救援隊伍和指揮部成員組成部門，趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。根據(jù)?；鹿实奶攸c，現(xiàn)場指揮主要采取以下措施：
4.2.1區(qū)域隔離與防備
?；鹿士赡軙斐捎卸練怏w、蒸氣或煙霧的擴散，累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風(fēng)向區(qū)域，應(yīng)實施緊急隔離和防備。
緊急隔離區(qū)域：?；鹿拾l(fā)生擴散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域，非專業(yè)救援人員不準(zhǔn)入內(nèi)。專業(yè)救援隊伍進入該區(qū)域必須佩戴個人防護用具，包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險化學(xué)品的毒性和理化特性而定。
下風(fēng)向防備區(qū)域：指正常人在開始接觸擴散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內(nèi)不會喪失自我防備能力，可以采取向下風(fēng)向撤離或室內(nèi)躲避的方法加以防備，避免中毒。
爆炸半徑：事故爆炸半徑國外一般采用800－1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場比較復(fù)雜，具體米徑由有關(guān)專業(yè)機構(gòu)計算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險化學(xué)品泄漏事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.2危險化學(xué)品火災(zāi)事故：
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.3群體性急性化學(xué)中毒事故
統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.4重大水體污染事故
統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>
4.3.5地下交通危險化學(xué)品事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，其它部門協(xié)助。主要采取：（略）
4.4?；鹿实奶幹梅椒?/p>
危險化學(xué)品種類繁多，有關(guān)專業(yè)救援隊伍應(yīng)按照應(yīng)急救援處置對策方法的要求進行妥善處置。
4.5新聞報道
（略）
4.6應(yīng)急終止的程序
4.6.1區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時機，或由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)救援指揮部批準(zhǔn)確認(rèn)終止。
4.6.2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。
4.7應(yīng)急終止后的行動
4.7.1區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門及事故單位查找事件原因，編寫事故調(diào)研報告，修訂應(yīng)急預(yù)案，防止類似事故的發(fā)生。
4.7.2區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)將事故調(diào)研報告錄入?yún)^(qū)?；鹿蕯?shù)據(jù)庫，定期事故報告，供同類單位借鑒。
4.7.3參加應(yīng)急救援行動的專業(yè)隊伍應(yīng)總結(jié)救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，維護、保養(yǎng)救援設(shè)備，補充救援物質(zhì)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)和專業(yè)救援機構(gòu)根據(jù)?；鹿蕬?yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報區(qū)財政局審批后，按照《市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.2信息保障
建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡(luò)。通過危險化學(xué)品經(jīng)營、生產(chǎn)、運輸許可、登記，生產(chǎn)包裝物（容器）定點，生產(chǎn)、儲存設(shè)立批準(zhǔn)及生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施安全評價、安全培訓(xùn)、隱患整改等措施，逐步建立和補充危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，滿足應(yīng)急救援動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業(yè)救援機構(gòu)應(yīng)在充分發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要加強自身裝備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援能力。
5.4通信保障
區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負責(zé)建立并維護應(yīng)急聯(lián)動中心、政府部門與相關(guān)人員（包括專家）的聯(lián)系，確定各自固定聯(lián)系電話、手機、傳真等多種聯(lián)系方式。
5.5宣傳、培訓(xùn)與演練
通過多種形式的宣傳、培訓(xùn)和演練，普及危險化學(xué)品知識和自救互救的技能，提高公眾的防范能力。宣傳各種危險化學(xué)品事故的預(yù)防和救援知識，交流應(yīng)急救援的經(jīng)驗和體會。為危化事故的預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。
根據(jù)上級有關(guān)精神，現(xiàn)將我局組織開展學(xué)習(xí)考察和調(diào)研活動的方案通知如下：
一、調(diào)研活動具體安排
（一）調(diào)研活動時間：
原則上安排在4—7月間進行?？梢曊n題組情況作相應(yīng)調(diào)整。
（二）調(diào)研活動方法：
一是采取“走下去”的方法。各小組要深入各街道和企業(yè)等基層單位，了解深層次發(fā)展問題，通過破解制約安全生產(chǎn)發(fā)展的難題，提高我區(qū)安全生產(chǎn)工作新水平。
二是采取“走出去”的方法。四個課題小組分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴兄弟省市，學(xué)習(xí)考察先進城市安全監(jiān)管工作的先進經(jīng)驗，進一步解放思想。
三是采取“請進來”的方法。將邀請有關(guān)方面的專家學(xué)者舉辦專題講座，提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，促進安全發(fā)展。
二、調(diào)研課題
1、學(xué)習(xí)借鑒加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗（包括：安全生產(chǎn)責(zé)任考核，綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系研究等）；
2、學(xué)習(xí)借鑒破解制約安全生產(chǎn)工作發(fā)展瓶頸和難題的新思路、新舉措；
3、政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實（企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的狀況、問題與對策研究，政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實機制研究等）；
4、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察（包括安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和人員的現(xiàn)狀、問題和對策研究，安全生產(chǎn)執(zhí)法程序研究，安全生產(chǎn)執(zhí)法案例分析，基層安全生產(chǎn)執(zhí)法：包括如何發(fā)揮注冊安全主任的作用、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計研究等；
5、安全生產(chǎn)法律體系與機制（安全生產(chǎn)法律體系與機制研究、安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策應(yīng)用研究、商業(yè)保險在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用研究、強制險在高危行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用研究等）；
6、安全生產(chǎn)科技（安全生產(chǎn)科技對安全生產(chǎn)工作成效的影響度分析，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，安全生產(chǎn)先進科技與工藝對企業(yè)生產(chǎn)安全狀況改善的實證分析等）；
7、危險化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)管新方法、新途徑；
8、應(yīng)急救援體制研究（包括組織機構(gòu)、指揮中心、專家?guī)鞈?yīng)急隊伍、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等）；
9、安全生產(chǎn)宣傳文化建設(shè)（包括安全生產(chǎn)公益宣傳研究，企業(yè)安全文化研究、從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)：高危待業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成現(xiàn)狀和對策，企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與安全生產(chǎn)狀況的關(guān)系研究；安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍及其人員狀況研究等；
10、如何做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作和安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)工作。
二、有關(guān)要求
1、各課題組必須指定一名聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)行程安排，并將考察團名單于4月20日前報局辦公室；
2各街道參加考察的領(lǐng)導(dǎo)名單請直接報局辦公室；
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局在繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)成果、保持良好輿論態(tài)勢、深化思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)討論階段準(zhǔn)備工作，現(xiàn)就我局第二階段學(xué)習(xí)討論活動的工作安排如下：
一、組織開展專題調(diào)研活動
以影響XX區(qū)安全發(fā)展的突出矛盾和問題為重點，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，分4個組，開展4個專題調(diào)研活動。一是安監(jiān)系統(tǒng)干部廉政建設(shè)問題（由方仁文局長牽頭，辦公室負責(zé)）；二是如何提高執(zhí)法能力，加強安監(jiān)中隊建設(shè)問題（由杜華副局長牽頭，執(zhí)法大隊負責(zé)）；三是如何加強危險化學(xué)品和煙花爆竹的監(jiān)管問題（由蔣同順副局長牽頭，監(jiān)督管理科負責(zé)）；四是安全文化、培訓(xùn)再培訓(xùn)工作（由梁克強副局長牽頭，綜合法規(guī)科負責(zé)）。各調(diào)研小組要結(jié)合實際，通過“走下去”等多種形式，深入到各街、企業(yè)等單位認(rèn)真開展專題調(diào)研活動，并形成高質(zhì)量、創(chuàng)新性的調(diào)研報告。
二、組織學(xué)習(xí)考察活動
計劃4月―7月，每個月組織一次全局工作人員到廣州市各個區(qū)安監(jiān)局學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟局通過解放思想解決存在問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗。
三、集中時間學(xué)習(xí)討論
4月中旬，專門安排3個半天時間，全局干部集中學(xué)習(xí)解放思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論，并結(jié)合實際圍繞如何推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展深入開展討論交流，各黨小組要作討論發(fā)言；4月中下旬安排半天，請區(qū)委黨校專家進行輔導(dǎo)講課。
四、發(fā)動社會建言獻策
組織召開系列座談會，圍繞影響和制約XX科學(xué)發(fā)展的突出問題，廣泛聽取街道干部、工礦商貿(mào)企業(yè)負責(zé)人、?；飞a(chǎn)經(jīng)營運輸企業(yè)和社會監(jiān)督員等社會各界群眾的意見，發(fā)動社會各界分析形勢、查擺問題、獻計獻策。
關(guān)鍵詞：寶潔公司營銷戰(zhàn)略產(chǎn)品組合
寶潔的營銷戰(zhàn)略是其營銷成功的重要保證，主要包括價格戰(zhàn)略和產(chǎn)品戰(zhàn)略。
一、價格戰(zhàn)略
價格戰(zhàn)略包括產(chǎn)品定價和價格的調(diào)整。除了企業(yè)利潤以外，價格戰(zhàn)略還有品牌的定位、渠道間的平衡以及隨后推出的新產(chǎn)品的價格密切相關(guān)。
1、價格促銷的弊病及寶潔的產(chǎn)品定價
定價戰(zhàn)略會大大影響企業(yè)和客戶，企業(yè)需要在追求短期獲利能力和長期獲利能力之間徘徊、權(quán)衡。企業(yè)的定價策略必須與企業(yè)的戰(zhàn)略相一致。
寶潔進入中國以來一直采用的是市場“撇脂”的價格策略，即高價策略，這對寶潔迅速實現(xiàn)在中國的贏利以及10多年的高速發(fā)展十分重要。
但是到了20世紀(jì)90年代初，日化用品行業(yè)持續(xù)的價格促銷給寶潔帶來了諸多的不良影響。一方面，在價格促銷風(fēng)行的時候，生產(chǎn)商經(jīng)常向零售商減價出售商品，再由零售商也以特價商品的形式向消費者出售；另一方面經(jīng)銷商經(jīng)常在廠商促銷的時候囤積商品，然后在促銷過后高價賣出。
而瘋狂升降的零售價則減弱了消費者對品牌的忠誠。因為零售商與消費者都會在特價的時候大量購買商品，很快就使消費者對降價促銷習(xí)以為常。這讓消費者更加期待著購買減價的商品，而不再注重品牌的優(yōu)點。在這種情況下，為了吸引消費者的注意，商家只有再發(fā)起新一輪的降價促銷風(fēng)潮。
寶潔試圖通過價值定價重新將價格掌控在自己手中，斷絕分銷商和消費者對折扣低價的依賴性，挽救岌岌可危的消費者品牌忠誠度，保護品牌的完整性。
2、寶潔定價戰(zhàn)略的弊病以及價格的調(diào)整
寶潔認(rèn)為，公司實行的價格策略應(yīng)達到以下三個目標(biāo)：首先，產(chǎn)品的價格策略應(yīng)該能夠支持產(chǎn)品市場營銷策略；其次，產(chǎn)品的價格策略應(yīng)該保證公司財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)；再次，公司采用的價格策略應(yīng)該適應(yīng)市場的現(xiàn)實環(huán)境。據(jù)此，寶潔的定價策略不斷進行調(diào)整。
寶潔的價值定價戰(zhàn)略導(dǎo)致了寶潔銷售渠道內(nèi)的劇烈沖突。寶潔新策略的采用使分銷商的既得利益受到了損害。
盡管如此，寶潔認(rèn)為，價值定價以其較低和更穩(wěn)定的成本和價格將有利于各方―生產(chǎn)商，分銷商和消費者。因此寶潔在仍堅持自己新定價策略的同時，面對市場形勢的不斷變化，也在不斷地調(diào)整價格。
進入20世紀(jì)90年代中后期，寶潔的價格調(diào)整主要是回歸到降低成本，實行低價策略上。一方面，寶潔在高端市場已經(jīng)進入了飽和狀態(tài)，很難再有大的發(fā)展，但中低端市場對寶潔來說是完全空白的市場。另一方面，寶潔的高價策略給市場留下了一個巨大的黑洞--市場缺乏中低檔價位產(chǎn)品，于是市場上出現(xiàn)了許多低端品牌，這些競爭對手也對寶潔構(gòu)成了壓力。
在洗護發(fā)產(chǎn)品上，2003年，聯(lián)合利華推出了200毫升瓶裝的夏士蓮黑芝麻洗發(fā)露，通過產(chǎn)品細分（強調(diào)頭發(fā)黑亮），價格低廉（只有10元），耳目一新的電視廣告和加上“用起來與飄柔差不多的感覺”，使得寶潔陷入競爭的恐慌中。針對聯(lián)合利華的挑戰(zhàn)，寶潔則推出了9.9元的飄柔日常護理洗發(fā)液，以占領(lǐng)低端市場。
二、產(chǎn)品組合特點
1、多元化
在寶潔的產(chǎn)品組合中，包含了洗發(fā)護發(fā)用品，個人消費用品，護膚用品及化妝品，婦女保健用品，口腔護理用品，家庭護理產(chǎn)品，嬰兒護理用品，食品飲料，紙巾類用品等多條產(chǎn)品線，每個產(chǎn)品線又包含若干產(chǎn)品項目。
2、功能廣泛
寶潔的產(chǎn)品組合具有廣泛的功能。在日化領(lǐng)域，從洗發(fā)水，護膚品，香皂，沐浴露，牙膏，洗衣粉，到食品，飲料和紙巾等，寶潔的產(chǎn)品幾乎可以滿足消費者在日常生活的所有需求，而且，在每類用品中，寶潔提供的各個品牌的產(chǎn)品，也幾乎涵蓋了各種不同的功能。例如，在洗發(fā)護發(fā)領(lǐng)域：寶潔的飄柔具有使頭發(fā)柔順的功能；潘婷為頭發(fā)補充維生素B5，令頭發(fā)更健康亮澤；海飛絲的功能是去除頭皮屑；而沙宣則為頭發(fā)補充水分和營養(yǎng)，具有專業(yè)的美發(fā)功能。
3、關(guān)聯(lián)性大
寶潔的產(chǎn)品都是消費品，產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)性很大。洗發(fā)水，護膚品，肥皂，沐浴露，牙膏，牙刷，是人們每天都要用的必需品，從食品、飲料到紙巾，在使用上也密切相關(guān)。而且，寶潔的產(chǎn)品也都是通過相同的渠道分銷的，密切的關(guān)聯(lián)性為寶潔的營銷帶來了極大的便利。
三、寶潔營銷策略的兩大法寶
1、寶潔營銷的殺手锏――派送
派送是企業(yè)常用的促銷活動方式，有計劃地向一定數(shù)量的潛在目標(biāo)消費者免費發(fā)送該企業(yè)產(chǎn)品或試用品。通過樣品派送，消費者和產(chǎn)品進行直接“接觸”，認(rèn)識并了解產(chǎn)品的功效和質(zhì)量，更能激發(fā)潛在消費者選擇該品牌。同時，樣品派送由于其相對比較低廉的活動成本，以及易送達、易接受等特點，寶潔憑借其雄厚的實力，精心策劃，連年派送，使得知名度、品牌形象、營銷效果俱佳。派送，已成為寶潔營銷的殺手锏。
如早在1996年夏，寶潔公司不到半個月一舉把150萬袋40克包裝的汰漬洗衣粉贈品送到150萬武漢市民家中。派送活動前，據(jù)調(diào)查顯示，一枝花以其價格低廉而市場領(lǐng)先，占有40%左右的份額，汰漬緊跟其后已占30%左右;下半年再做市場調(diào)查，汰漬已奇跡般迅速地搶占到了50%左右的份額。40克汰漬空前大派送活動，讓消費者聞其名、見其形、知其效并聯(lián)絡(luò)了感情。
2、建立品牌的影響力―市場調(diào)研的保障
眾所周知，對于建立品牌的持續(xù)影響力，市場調(diào)研的保障性最為關(guān)鍵。據(jù)資料表明，為了評估廣告的效果和用戶的滿意度及其反應(yīng)，寶潔每年會和超過 700萬的消費者進行各種方式交流，而它每年投入的調(diào)研費用就達5億~7億美元。
寶潔公司在對旗下的各種品牌進行推廣和廣告運作時，通常要專題調(diào)研報告。目的在于:以滿足消費需求為目標(biāo)，強化產(chǎn)品的品質(zhì)，彰顯寶潔品牌的地位與身份。
根據(jù)權(quán)威調(diào)查機構(gòu)公布的“2005年全國主要城市消費品調(diào)查”結(jié)果顯示:寶潔公司在中國市場上占據(jù)了洗發(fā)護發(fā)用品市場50%的份額，其中“飄柔”以25.43%高居榜首，“潘婷”和“海飛絲”分別以18.55%和15.11%的市場占有率緊隨其后，而且三大品牌已逐漸向中國三四線城市滲透。這三個品牌成為該企業(yè)在中國最賺錢的產(chǎn)品，年營業(yè)額高達70億元。
參考文獻：
[1]市場營銷學(xué)，鄭祖華編，廈門出版社，2008
