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序論：在您撰寫危化品企業(yè)如何監(jiān)管時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、?；肪W(wǎng)上監(jiān)管問題的提出
1、特殊階段的特殊命題。2006年10月，江蘇省人民政府針對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全事故多，污染環(huán)境嚴(yán)重的狀況，決定在3年內(nèi)關(guān)閉三分之一化工企業(yè)。無錫市是化工大市，共有經(jīng)營危險化學(xué)品企業(yè)3775家。市政府決定3年任務(wù)1年完成。2007年5月底，太湖藍藻爆發(fā)引起供水危機，化工企業(yè)污染水源是重要原因。市委市政府決定開展化工企業(yè)專項整治，保護和重建太湖生態(tài)環(huán)境。如何對從事生產(chǎn)經(jīng)營的化工企業(yè)依法實施有效監(jiān)管，監(jiān)管什么內(nèi)容，監(jiān)管到什么程度等問題嚴(yán)峻地擺在工商部門面前，困擾著監(jiān)管一線的基層工商部門。由于監(jiān)管工作時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，促使工商部門必須盡早闖出一條網(wǎng)上監(jiān)管的新路子。
2、特殊法規(guī)的特殊要求?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》是?；繁O(jiān)管的專項法規(guī)，條例對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的要求十分嚴(yán)格，其中第30條規(guī)定“經(jīng)營危險化學(xué)品，不得從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品”。第31條規(guī)定“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售危險化學(xué)品”。如何使這些規(guī)定落到實處。該條例第5條第七項對作為監(jiān)管機構(gòu)的工商部門提出了必須“監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動”的特殊要求。因此，深入研究危險化學(xué)品的監(jiān)管，是工商部門義不容辭的法律責(zé)任。
3、特殊商品的特殊監(jiān)管。危險化學(xué)品雖能極大地豐富和改善人們的生活，但稍有疏忽，便會引發(fā)事故，危及人民生命及財產(chǎn)安全，對人民生活、社會和諧構(gòu)成極大的威脅和破壞。危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)、安全流通、安全使用、安全貯存，是政府、企業(yè)、社會和人民群眾十分關(guān)注的問題。由于商品特殊，必須研究特殊的監(jiān)管方法。
二、?；肪W(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的構(gòu)建
動態(tài)監(jiān)管是網(wǎng)上監(jiān)管的基本做法?；萆絽^(qū)工商局從以下幾方面人手，加強危化品網(wǎng)上監(jiān)管。
1、開發(fā)網(wǎng)上監(jiān)管二版軟件。二版軟件的主要特點，是分為內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)兩部分，既相對獨立，又不能分割，數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r交換。外網(wǎng)界面要充分借鑒企業(yè)較為熟悉的“網(wǎng)上年檢”、“網(wǎng)上報稅”等軟件的界面風(fēng)格，但也要有自己清新簡明的特色。外掛應(yīng)用軟件與工商業(yè)務(wù)軟件的數(shù)據(jù)應(yīng)能共享，使系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源穩(wěn)定，大量減少數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入。惠山工商局運用動態(tài)的二版軟件，和有關(guān)單位聯(lián)合開發(fā)成功“危險化學(xué)品網(wǎng)上管理平臺”，使信息交流更為順暢和及時，入網(wǎng)的危險化學(xué)品企業(yè)也能夠從外部很方便地通過監(jiān)管網(wǎng)自行上報許可證相關(guān)信息和每月產(chǎn)品來源或產(chǎn)品銷售經(jīng)營種類，工商監(jiān)管干部能按時進行網(wǎng)上核查，并在網(wǎng)上用實名制對企業(yè)提出的問題進行回復(fù)。
2、采用集約監(jiān)管模式。網(wǎng)上監(jiān)管要做到統(tǒng)籌考慮，實行集約化監(jiān)管。要實行企業(yè)自主申報與工商部門核查相結(jié)合，網(wǎng)上監(jiān)管與實地巡查相結(jié)合，日常監(jiān)管與突擊抽查相結(jié)合，行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合，通過信息化手段，提高對危化品經(jīng)營銷售企業(yè)的監(jiān)管能力。工商部門在監(jiān)管的同時要為企業(yè)提供全方位服務(wù)。在企業(yè)用戶操作界面上要著重強調(diào)查詢功能和互動功能，以提高企業(yè)使用軟件的積極性。在網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)使用過程中，要注意保守監(jiān)管對象的商業(yè)秘密，主要采集內(nèi)容應(yīng)是其經(jīng)營的危化品種類，對具體經(jīng)營數(shù)量是否上報，由監(jiān)管對象自主決定，不作強制性要求，以打消其顧慮。企業(yè)可通過咨詢模塊，同工商監(jiān)管人員進行一對一交流，解決經(jīng)營中遇到的與工商政策方面有關(guān)的疑難和困惑。
3、實行流程和制度監(jiān)管。要在軟件中設(shè)定規(guī)范的工作流程，實施嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)范，以減少工作中的隨意性，提高監(jiān)管質(zhì)量與效率。要建立《工作責(zé)任考核辦法》等嚴(yán)格的制度，對職能工作中每個環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、工作要求、責(zé)任追究等作出具體規(guī)定，使監(jiān)管干部明確自己的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利。惠山工商局將涉及監(jiān)管巡查的各項工作任務(wù)直接落實到片區(qū)責(zé)任人，深化“片長制”監(jiān)管模式，明確解決危險化學(xué)品監(jiān)管“管什么、怎么管、管到什么程度、管不好怎么辦”等問題，做到“任務(wù)清、責(zé)任明”，最大限度地降低因工作不到位而追究行政責(zé)任的風(fēng)險，使經(jīng)濟戶口管理真正落實到位。對列入?；肪W(wǎng)上監(jiān)管對象的當(dāng)事人，惠山工商局規(guī)定基層工商分局必須在3個工作日內(nèi)發(fā)出書面通知，督促企業(yè)做好上網(wǎng)工作。企業(yè)辦理注銷登記后，做到即刻將該企業(yè)信息從?；菲髽I(yè)數(shù)據(jù)庫中刪除。
4、整合資源實行定向監(jiān)管。針對危險化學(xué)品監(jiān)管責(zé)任重、監(jiān)管力量少、監(jiān)管專業(yè)技能缺乏、傳統(tǒng)監(jiān)管手段不適應(yīng)的矛盾，要整合監(jiān)管資源，實現(xiàn)軟件的數(shù)據(jù)共享。通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立健全上下互通的“三級互動工作機制”，使上級、本級、下級監(jiān)管部門信息溝通與交流更順暢。以減少環(huán)節(jié)。提高工作效率。上級和區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為，或需告知其他工商所的，可以通過該系統(tǒng)下達監(jiān)管要求，或?qū)⒅噶?、信息抄送相關(guān)工商所，從而有效緩解人手緊張的壓力。針對目前企業(yè)經(jīng)營范圍交叉的特點，對?；返谋O(jiān)管應(yīng)當(dāng)采用定向管理方式，將企業(yè)不涉及?；返牟糠痔叱?，對原先已列入?；窋?shù)據(jù)庫的企業(yè)。如變更后的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式不涉及危化品，應(yīng)將其從數(shù)據(jù)庫中刪除。對重?zé)狳c行業(yè)要設(shè)置行業(yè)的熱點標(biāo)志，實行定向重點監(jiān)管。
5、推行監(jiān)管與周到服務(wù)的有機結(jié)合。利用“危險化學(xué)品網(wǎng)上動態(tài)管理系統(tǒng)”具有的“數(shù)據(jù)共享、使用方便、保密性好、互動性強、智能化高”的特點。入網(wǎng)的危險化學(xué)品企業(yè)可通過上網(wǎng)自行申報每月產(chǎn)品來源或產(chǎn)品銷售經(jīng)營種類，工商監(jiān)管干部按時進行核查，通過內(nèi)網(wǎng)對企業(yè)上報的數(shù)據(jù)進行查看分析，發(fā)現(xiàn)問題及時作出處理。同時，要注意為企業(yè)提供周到的服務(wù)。及時解決企業(yè)提出的問題。電腦自動對比如產(chǎn)生問題。要及時處理，要在原來“經(jīng)濟戶口巡查監(jiān)管表”的基礎(chǔ)上，強調(diào)“監(jiān)管痕跡清晰”這一原則。專門設(shè)立“重點監(jiān)管信息處理欄”，要求監(jiān)管干部每處理一項內(nèi)容都必須將處理情況詳細記錄下來，以備檢查考核，為今后如何為企業(yè)更好地服務(wù)打下基礎(chǔ)。
三、需要把握和解決的幾個問題
無錫市惠山工商局結(jié)合年檢將有條件上網(wǎng)的生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模以上危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)納入管理系統(tǒng)。為建立和諧的經(jīng)濟環(huán)境作出努力。他們的初步實踐表明，要實現(xiàn)良好的危險化學(xué)品網(wǎng)上監(jiān)管，應(yīng)注意把握和解決如下幾個問題：
1、抓好培訓(xùn)指導(dǎo)。要對相關(guān)企業(yè)負責(zé)錄入和上傳信息的電腦操作人
員進行法律法規(guī)、道德、專業(yè)知識和操作技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)遵守社會公德，不犧牲公共安全而謀求自身利益，避免“無意識違法”。要使其熟練掌握如何進行前期數(shù)據(jù)采集，如何建立書式臺帳。要指導(dǎo)企業(yè)進銷貨時索證索票，將相關(guān)票證存檔備查，自覺上報產(chǎn)品進銷來源及品種，并對申報信息的真實性和合法性負責(zé)。要通過網(wǎng)上監(jiān)管，將監(jiān)管引入行政指導(dǎo)機制，實現(xiàn)“指導(dǎo)一家，影響一段，規(guī)范一片”。
2、推行監(jiān)管“三化”。要著眼于監(jiān)管工作的延續(xù)性和完整性，做到監(jiān)管動態(tài)化、遠程化、智能化?！皠討B(tài)化”，就是依托信息技術(shù)和系統(tǒng)支持，對危化品企業(yè)經(jīng)營活動實行主體信息動態(tài)記錄、監(jiān)控動態(tài)調(diào)整、警示信息動態(tài)提示，把工商監(jiān)管貫穿于市場經(jīng)營活動的全過程，將違法行為遏止在萌芽狀態(tài)，確保監(jiān)管責(zé)任落實到位。“遠程化”，就是依托互聯(lián)網(wǎng)“咨詢平臺”，與監(jiān)管對象及時溝通交流?！爸悄芑?，就是設(shè)定系統(tǒng)自動比對功能，將企業(yè)上報的幾千種危險化學(xué)品，與營業(yè)執(zhí)照和許可證核定的經(jīng)營品種進行比對。及時發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營線索，提高監(jiān)管效率。
3、實行信任監(jiān)管。將網(wǎng)上監(jiān)管和企業(yè)信用掛鉤，推動企業(yè)自律。對如實申報的企業(yè)實施信任監(jiān)管，每年只實施一次例行檢查。對漏報、瞞報數(shù)據(jù)的企業(yè)，實施重點監(jiān)管。對網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)有不按時申報數(shù)據(jù)等問題的企業(yè)，通過“咨詢平臺”進行行政提示，引導(dǎo)其按時申報。在行政提示沒有結(jié)果的情況下，組織人員實施全面檢查，明確重點檢查內(nèi)容，檢查中發(fā)現(xiàn)有涉及違法行為構(gòu)成立案的立即進行處理，并將處理情況通報相關(guān)部門。對不構(gòu)成立案的，在實施提示管理的基礎(chǔ)上，增加實地檢查的頻次，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。對網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時下發(fā)“責(zé)令整改通知書”，同時通過MSN或電話聯(lián)系方式了解責(zé)令改正的執(zhí)行情況。對輕微的違法行為重教育輕行政處罰。
4、設(shè)立激勵機制。工商部門要對在規(guī)定時間內(nèi)如實申報的企業(yè)在年檢及信用評定等方面給予激勵。促使企業(yè)按時自主申報，并對申報信息的真實性和合法性負責(zé)。工商部門既要及時上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，更要在每天錄入過程中定時查看各企業(yè)錄入數(shù)據(jù)是否正確和完整，對不符合網(wǎng)上監(jiān)管要求的。及時通知企業(yè)加以改正，使數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性和效率不斷提高，使入網(wǎng)平臺有利于提高企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營水平，有利于減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，以激勵企業(yè)申報積極性，保證數(shù)據(jù)的齊全和完整。
5、保護商業(yè)秘密。網(wǎng)上監(jiān)管對保護商業(yè)秘密有一定的技術(shù)要求，要注意在這方面下功夫，無論是監(jiān)管部門還是企業(yè)，都要注意在試點基礎(chǔ)逐步推開引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)上網(wǎng)的同時。對可能涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容注意保密。對具體生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量錄入不作強制性規(guī)定。
關(guān)鍵詞：?；?；公路；運輸；安全；成本控制
中圖分類號：C935 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0062-01
近年來隨著我國石化及化工行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及高速公路建設(shè)日臻完善，危化品公路運輸業(yè)務(wù)越來越多，安全事故屢禁不止，對無辜群眾的生命和財產(chǎn)帶來的巨大的損失，給周邊環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，對社會造成惡劣的影響，一時間人們對?；愤\輸車輛談車色變、唯恐避之不及，請看下面兩起?；愤\輸交通事故：
事故一：2005年3月29日晚，京滬高速公路淮安段發(fā)生了一起交通事故。一輛載有約30噸液氯的槽罐車與一輛貨車迎面相撞，由于肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡，延誤了最佳搶險救援時機，導(dǎo)致槽罐車內(nèi)大量液氯泄露，導(dǎo)致27村民中毒死亡、285多人住院搶救治療、附近3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬名村民被緊急疏散，給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重人員傷亡和重大污染。
事故二：2012年8月26日凌晨，內(nèi)蒙某公司駕駛?cè)岁惸常{駛該公司蒙AK籍號大型臥鋪客車，實載39人，由呼和浩特市駛往陜西省西安市，當(dāng)行至包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)484公里加95米處時，與一危化品運輸車輛（實載35噸甲醇）追尾相撞，造成甲醇泄漏并瞬間起火，導(dǎo)致臥鋪客車上36人死亡、3人受傷。
上述兩起?；奋囕v引起的交通事故因?；反紊鸀?zāi)害導(dǎo)致了65條無辜生命死亡，還有大量人員受傷和嚴(yán)重的環(huán)境污染，可見?；方煌ㄊ鹿拭陀诨?！任何事故都是偶然中的許多必然，是許多不安全不規(guī)范因素的集合，由此可知危化品運輸安全管理責(zé)任重于泰山！
為什么會頻繁發(fā)生?；方煌ㄊ鹿誓?？
筆者認(rèn)為有如下幾方面原因：
1、社會對?；返男枨缶薮螅\輸需求也就水漲船高。以純苯為例，我國1998年消費量為178萬噸，到了2012年達到了將近700萬噸，消費量翻了兩翻多，由于公路運輸方便快捷，適合小批量消費，所以大部分純苯的使用單位最終依靠汽車運輸實現(xiàn)終端流通，假如700萬噸里有500萬噸依靠依靠汽車槽車來運輸，以平均35噸每車次為例，則需16.7萬車次運輸來實現(xiàn)，這就是?；饭愤\輸交通事故增多的原因之一。
2、不良企業(yè)低價競爭、市場惡化：普貨運輸行業(yè)競爭激烈，危化品道路運輸價格比普貨高很多，導(dǎo)致大量山寨運輸單位低價進入危化品運輸市場，導(dǎo)致劣幣驅(qū)良幣，增加了安全隱患。這些山寨企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)、管理、人員不愿投入更多的資金，跟執(zhí)法部分打游擊“敵進我退，敵走我擾”，完全不顧“危化品安全運輸監(jiān)管條例”，嚴(yán)重超載、多拉快跑、車輛不定期安檢、人員不進行安全教育、到異地申請?；愤\輸許可許可證和從業(yè)人員上崗證，逃避檢查，抱著僥幸的心里不出事，抓到就認(rèn)罰或找關(guān)系私了，不僅僅縱容執(zhí)法腐敗，同時使正規(guī)企業(yè)難以生存，更導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。
?；愤\輸管理條例繁多，且各地標(biāo)準(zhǔn)不一，多頭監(jiān)管：工商、稅務(wù)、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、公路、交通等等部門都有權(quán)利管，又往往管不到位，各地方各自為政，各種亂收費亂罰款導(dǎo)致成本急增，同時增加安全運輸風(fēng)險。例如現(xiàn)在各地都要求?；愤\輸車輛上高速行駛時要辦理特別的通行證，各地的要求又不一樣，辦證時間又長，對一些要長途運輸穿州過省的企業(yè)真是叫苦連天，于是有的地方，把危化品運輸車輛當(dāng)唐增肉，人人都想咬一口，一兩百公里路就有十幾個部分查，執(zhí)法力度又不同難以協(xié)調(diào)，罰款多如牛毛。如華東某省的高速公路危化品車輛不受限制行駛，而到了華北某鄰省只能白天跑晚上不許跑，到了天津則是沒有通行證不許上高速，司機只能像打游擊一樣，被趕下高速后，在路況不好且人多車雜的省、縣、鄉(xiāng)等級公路七彎八拐，運輸安全風(fēng)險也大大增加。
那么，?；愤\輸行業(yè)如何規(guī)范整治、運輸企業(yè)如何常抓不懈安全管理，如何在安全第一的情況下控制成本增加效益，使?；愤\輸行業(yè)發(fā)展避免惡性競爭引發(fā)頻繁安全事故呢？這是擺在我們目前的當(dāng)務(wù)之急！筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取如下措施：
1、從源頭抓起，將?；钒踩\輸管理統(tǒng)一到中央一個部門，統(tǒng)一法規(guī)、各省市、各地方不能另行出臺相關(guān)法規(guī)條例，日常道路執(zhí)法監(jiān)管由一個部門執(zhí)行，如全國的高速公路統(tǒng)一規(guī)定危化品運輸要求，不能各自為政，令企業(yè)無所適從。這樣企業(yè)才有精力和能力遵守相關(guān)法規(guī)，安全運輸，才能實現(xiàn)“安全第一、降本增效”。
2、加大?；钒踩\輸監(jiān)管執(zhí)法力度，對一些沒有資質(zhì)或違反?；钒踩\輸監(jiān)管條例的企業(yè)和個人，屢教不改的，要重重處罰，罰到他們破產(chǎn)，禁止再從事?；饭愤\輸；對于交通肇事導(dǎo)致人員傷亡和嚴(yán)重環(huán)境污染的，還要追究刑事責(zé)任。這樣才使那些無資質(zhì)、車輛不符合要求，人員培訓(xùn)不到位，安全運輸疏于管理的企業(yè)或個人退出?；愤\輸市場，促進良性競爭，企業(yè)有利潤、安全管理落實到位、逐漸減少危化品交通事故，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，防止污染環(huán)境。
2014年2月，國務(wù)院安委辦印發(fā)《危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅工作方案》（以下簡稱《方案》），要求60個?；分攸c縣，用近兩年的時間（到2015年底）實施?；钒踩a(chǎn)攻堅工作。
《方案》包括對60個重點縣攻堅工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施等方面的要求，如何準(zhǔn)確理解《方案》中的目標(biāo)任務(wù)，扎實推進攻堅工作？本刊記者采訪了《方案》的主要起草人，國家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水，請他詳細介紹《方案》的要求。
記者（以下簡稱“記”）：王總工，您好！國家安全監(jiān)管總局將60個?；分攸c縣的安全攻堅工作作為2014-2015年的一項重點工作來抓，通過開展攻堅工作，希望?；分攸c縣的安全生產(chǎn)工作得到怎樣的改觀？
王浩水（以下簡稱“王”）：60個?；分攸c縣是全國危化品安全監(jiān)管的重中之重，其安全生產(chǎn)狀況直接影響全國?；钒踩a(chǎn)形勢能否實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過攻堅工作，要實現(xiàn)重點縣?；肥鹿士偭棵黠@下降，重點縣人民政府的?；钒踩O(jiān)管能力明顯提升，促進重點縣?；钒踩a(chǎn)工作長效機制的形成。
具體來說，就是各重點縣的?；肥鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)比攻堅前五年的平均死亡人數(shù)下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故。部分安全形勢較好、近幾年未發(fā)生事故的重點縣，力爭杜絕?；肥鹿实陌l(fā)生。重點縣的危化品生產(chǎn)企業(yè)要全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化，化工園區(qū)建立并運行安全生產(chǎn)一體化管理體系。
我們要求重點縣所有的?；菲髽I(yè)，都要按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面實現(xiàn)三級達標(biāo)。對于安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的?；菲髽I(yè)，鼓勵申請二級達標(biāo)評審。有條件的重點縣要大力培植一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。通過示范引領(lǐng)、經(jīng)驗交流和共享，提升整個地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
重點縣涉及重點監(jiān)管危險化工工藝，存在重點監(jiān)管?；返纳a(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施的?；菲髽I(yè)，要全部完成自動化控制系統(tǒng)改造，涉及?；分卮笪ｋU源的企業(yè)要全部完善監(jiān)控措施。對大型危險化工裝置，要裝備集散控制系統(tǒng)（DCS）、緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS），避免重大事故的發(fā)生。在?；菲髽I(yè)中全面推進危險與可操作性（HAZOP）分析和安全儀表系統(tǒng)功能安全評估（SIL），提升本質(zhì)安全水平。
同時，要加快推進重點縣危化品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)?；穭討B(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援和電子政務(wù)等功能。目前，可利用的信息系統(tǒng)包括：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)、?；方?jīng)營許可申請審批系統(tǒng)、重大危險源安全管理信息系統(tǒng)、危化品登記信息管理系統(tǒng)和事故查詢系統(tǒng)等。此外，要推動危化品安全標(biāo)簽的全面應(yīng)用。
下一步，將依托國家安監(jiān)總局“金安”二期工程，進一步實現(xiàn)危化品行政許可、危化品建設(shè)項目、標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險源、?；肥鹿?、隱患排查治理等事項的動態(tài)監(jiān)管和相關(guān)電子政務(wù)。
通過攻堅工作，還要促進重點縣化工園區(qū)建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，強化園區(qū)應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建一體化管理系統(tǒng)。開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險定量評估工作，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險，并采取措施消除、降低或控制安全風(fēng)險，已建成投用的化工園區(qū)，每5年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價。結(jié)合個人風(fēng)險和社會風(fēng)險基準(zhǔn)，開展城區(qū)高風(fēng)險危化品企業(yè)的評估，有序開展進園入?yún)^(qū)工作。
記：根據(jù)《方案》中的要求，重點縣及其?；菲髽I(yè)應(yīng)如何落實這一工作？
王：按照標(biāo)本兼治、重在治本的要求，攻堅工作應(yīng)從強化源頭管理、落實企業(yè)主體責(zé)任、強化安全監(jiān)管3個方面入手。
源頭管理就是關(guān)口前移，主要抓手是實施安全發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)企業(yè)，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，加強安全設(shè)計監(jiān)管和推動城區(qū)高風(fēng)險化工企業(yè)搬遷。
《危險化學(xué)品安全管理條例》對?；返纳a(chǎn)和儲存的規(guī)劃、布局和控制，以及城市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃中對?；返纳a(chǎn)、儲存專門區(qū)域的規(guī)劃原則作出了明確規(guī)定。近年來，國家安監(jiān)總局先后制定、印發(fā)了關(guān)于強化化工行業(yè)源頭管控的規(guī)范性文件，如《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》就提出了化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的技術(shù)原則。
《關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》中，要求科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)企業(yè)，加強園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。各重點縣要建立“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的園區(qū)安全管理工作機制，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的相互影響降到最低，同時搭建園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全管理“比學(xué)趕幫超”的平臺，強化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管控，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，促進園區(qū)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。
重點縣還要大力促進化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，利用國家財政支持關(guān)閉產(chǎn)能過剩、安全隱患突出、布局不合理等各類小企業(yè)的有利時機，加快推動化工企業(yè)整頓關(guān)閉與轉(zhuǎn)型，推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)搬遷。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。我們從建設(shè)項目設(shè)計管理、化工過程安全管理、隱患排查治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等幾個方面進行了梳理，提出了企業(yè)層面可以執(zhí)行和落實的對策措施。
國家安監(jiān)總局聯(lián)合住建部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》，明確了加強?；方ㄔO(shè)項目安全設(shè)計管理的具體內(nèi)容和工作要求。
根據(jù)《加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》，可以指導(dǎo)具有一定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的企業(yè)，加強安全生產(chǎn)信息管理、風(fēng)險管理、裝置運行安全管理、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)、試生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、作業(yè)安全管理、承包商安全管理、變更管理、應(yīng)急管理、事故和事件管理、持續(xù)改進等。
隱患排查治理是安全生產(chǎn)的重要工作，是預(yù)防和減少事故的重要手段。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立隱患排查治理的常態(tài)化機制。
為突出遏制事故的關(guān)鍵要素，《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》以總局令形式頒布，明確了化工企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)抓住的主要矛盾和關(guān)鍵問題，提出企業(yè)保障生產(chǎn)安全的最基本、最重要規(guī)定。
此外，國家安監(jiān)總局還將繼續(xù)推進危化品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展了危化品重大危險源辨識、生產(chǎn)儲存裝置外部安全防護距離確定、化工企業(yè)定量風(fēng)險評價、過程管理、變更管理等多項當(dāng)前急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作。
各重點縣在強化安全監(jiān)管方面，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣政府盡量配備具有化工專業(yè)背景、有化工企業(yè)管理經(jīng)歷或接受過?；钒踩a(chǎn)知識培訓(xùn)的分管領(lǐng)導(dǎo)。加強危化品監(jiān)管隊伍建設(shè)，原則上每40個危化品企業(yè)配備1名安全監(jiān)管人員（至少應(yīng)有2名?；繁O(jiān)管人員）。要加大對重點縣人民政府相關(guān)負責(zé)人的?；分R培訓(xùn)力度；強化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力。
重點縣要通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，強化?；钒踩a(chǎn)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)監(jiān)督?；菲髽I(yè)健全企業(yè)教育培訓(xùn)制度，建立全員教育培訓(xùn)工作機制，開展持續(xù)不斷的全員教育培訓(xùn)，不斷強化全員安全意識，提高操作技能。強化?；菲髽I(yè)法定代表人和主要負責(zé)人的教育培訓(xùn)考核，提升企業(yè)履行主體責(zé)任能力。要建立?；钒踩O(jiān)管專家?guī)?，積極發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。
記：對于攻堅工作的開展，國家安全監(jiān)管總局計劃采取哪些措施推進？
王：我們計劃在國家安監(jiān)總局政府網(wǎng)站危險化學(xué)品板塊中，開辟重點縣攻堅工作系統(tǒng)。每月，各重點縣將工作進展情況通過系統(tǒng)上報，以便總局跟蹤了解攻堅工作進展情況；每半年將各省重點縣的攻堅工作情況進行匯總，并通報所在省黨委、政府；力爭每年召開一次重點縣人民政府主要負責(zé)人參加的專題工作會，通報工作目標(biāo)落實情況，交流工作經(jīng)驗。
省、市安監(jiān)部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定針對重點縣的培訓(xùn)計劃，開展專業(yè)知識、法律法規(guī)和執(zhí)法檢查等方面的培訓(xùn)；國家安監(jiān)總局已經(jīng)對重點縣領(lǐng)導(dǎo)干部開展了一次針對性的專題培訓(xùn)；我們還將促進總局、省、市和重點縣實現(xiàn)培訓(xùn)資料、事故案例等資源的共享。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司和省安監(jiān)局將積極協(xié)調(diào)、支持、推動部分重點縣的安全監(jiān)管人員，到總局或省、市（地）級安全監(jiān)管局以及有關(guān)中央企業(yè)掛職鍛煉的試點工作，強化交流學(xué)習(xí)。
同時，我們將建立監(jiān)管三司、省局處級以上干部定點聯(lián)系重點縣和重點企業(yè)制度。監(jiān)管三司有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系若干個重點縣，組織開展蹲點調(diào)研督導(dǎo)、事故案例警示教育，指導(dǎo)較大事故調(diào)查處理等活動，對各重點縣攻堅工作提供支持和服務(wù)；相關(guān)省、市（地）級安監(jiān)部門也要制定具體督導(dǎo)措施，加大對重點縣的督促、指導(dǎo)和服務(wù)力度，推動攻堅工作順利開展。
為了動員部署攻堅工作，國家安全監(jiān)管總局專門在上?；@區(qū)、天津市濱海新區(qū)召開危化品重點縣安全生產(chǎn)攻堅工作座談會，組織與會人員參觀考察上海、天津化工園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理情況。
企業(yè)與政府“雙提升”
60個?；钒踩O(jiān)管重點縣涉及全國26個省、43個市，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山指出，這60個重點縣有?；飞a(chǎn)企業(yè)4 094家，約占全國?；飞a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/5；2011年以來發(fā)生的?；肥鹿仕劳鋈藬?shù)，約占全國危化品事故死亡人數(shù)總數(shù)的1/4。
“可以看出，重點縣是全國?；钒踩O(jiān)管的重中之重，其安全生產(chǎn)狀況直接影響全國?；钒踩a(chǎn)形勢能否實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！睂O華山強調(diào)，要通過開展攻堅工作，把重點縣?；返陌踩a(chǎn)工作擺在更加突出的位置，緊緊抓住重點環(huán)節(jié)、難點問題，加快扭轉(zhuǎn)事故總量多的被動局面，大幅度降低全國?；肥鹿?。
在60個重點縣所涉及的?；飞a(chǎn)企業(yè)中，部分企業(yè)建廠早，設(shè)備陳舊，工藝落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全保障能力低；一些新入行的企業(yè)安全管理制度不規(guī)范，缺乏?；钒踩芾斫?jīng)驗，地方各級安監(jiān)局也不同程度存在著監(jiān)管人員專業(yè)知識不熟悉、業(yè)務(wù)能力弱等情況。孫華山表示，要通過開展攻堅工作，推動地方強化源頭管理、淘汰落后、完善監(jiān)管體制、不斷強化企業(yè)主體責(zé)任的落實，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力的雙提升。
當(dāng)前，我國大部分?；分攸c縣都在規(guī)劃建立化工園區(qū)或工業(yè)區(qū)，但許多園區(qū)定位不清、入園企業(yè)準(zhǔn)入條件不高、園區(qū)管理水平薄弱，有的甚至成為隱患集中區(qū)、事故多發(fā)區(qū)。
近年來，國家安全監(jiān)管總局高度關(guān)注化工園區(qū)的安全生產(chǎn)工作，開展了廣泛的調(diào)研，組織研究園區(qū)的安全監(jiān)管機制，推動示范園區(qū)的建設(shè)，并出臺了專門的指導(dǎo)意見?！肮怨ぷ鞯囊豁椫匾蝿?wù)就是指導(dǎo)重點縣加強化工園區(qū)安全管理一體化的建設(shè)?！睂O華山指出。
多年來，國家安全監(jiān)管總局不斷總結(jié)?；钒踩O(jiān)管實踐經(jīng)驗，不斷深化對化工行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律、事故特點的認(rèn)識，堅持?；贰吧a(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)上監(jiān)控、使用單位抓重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”，推行“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品及危險化學(xué)品重大危險源）的監(jiān)管模式，有效防范遏制了重大事故的發(fā)生，全國較大以上?；肥鹿士偭恳堰B續(xù)7年呈下降趨勢。
“開展重點縣攻堅工作，是國家安全監(jiān)管總局進一步遏制?；分靥卮笫鹿实闹匾e措，也是強化‘兩重點一重大’安全監(jiān)管的有效措施，更是今后兩年的重點任務(wù)。”孫華山強調(diào)，借助攻堅工作的開展，要進一步強化地方各級政府、監(jiān)管部門和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的“紅線”意識，建立安全發(fā)展長效機制，推動全國?；钒踩a(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
標(biāo)本兼治
“重點縣的攻堅工作既要治標(biāo)，又要治本，重在治本?！睂O華山介紹說，“標(biāo)”就是有效遏制較大以上?；肥鹿?，力爭杜絕重特大事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”?！氨尽本褪窃谡畬用嫣嵘；钒踩O(jiān)管能力，在企業(yè)層面實現(xiàn)?；钒踩a(chǎn)“四化”（自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化）管理，從根本上建立起?；钒踩a(chǎn)長效機制。
孫華山指出，各重點縣要樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本的理念，推動完善和實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)一體化管理體系，強化建設(shè)項目安全設(shè)計管理，確保“優(yōu)生”。同時，綜合運用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險防控等措施，加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)的搬遷進度，消除城鎮(zhèn)危化品安全風(fēng)險。
“落實企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的永恒主題，是政府監(jiān)管的出發(fā)點、落腳點和著力點?！睂O華山提出，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，要督促企業(yè)嚴(yán)格按照“一崗一責(zé)”的要求，建立責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步嚴(yán)格危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和分管技術(shù)負責(zé)人的培訓(xùn)、選用和管理，對于培訓(xùn)后仍不合格、不具備相應(yīng)安全知識和能力的負責(zé)人，要堅決淘汰。要指導(dǎo)企業(yè)建立起以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全管理體系，強化持續(xù)改進、持續(xù)提升，不斷提高安全管理水平。
孫華山還強調(diào)，要全面強化化工過程安全管理，尤其是對近期發(fā)生事故較多的動火、進入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，督促?；菲髽I(yè)加強作業(yè)前的安全風(fēng)險分析和現(xiàn)場確認(rèn)、作業(yè)過程中的監(jiān)督和防護，完善作業(yè)制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批。鼓勵企業(yè)建立科學(xué)有效的預(yù)警預(yù)報體系機制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、信息化。
強力推進落實
60個重點縣是全國危化品安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，攻堅工作是強化全國?；钒踩ぷ鞯耐黄瓶诤椭c。如何推進各項攻堅工作的落實？孫華山指出，重點縣要根據(jù)本地?；菲髽I(yè)特點、化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)建設(shè)管理水平和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取有針對性的硬措施，積極推動各項攻堅工作。
首先要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。孫華山強調(diào)，各重點縣主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，集中精力，集中力量，結(jié)合本地實際，制定具體的攻堅方案，細化措施，周密安排。盡快成立重點縣攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各重點縣主要負責(zé)人擔(dān)任組長，主持攻堅工作，分解攻堅任務(wù)，抓好措施落實，強化各重點縣黨委對攻堅工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，把攻堅工作納入黨委政府的重要議事日程，實現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。
“要加大對事故企業(yè)的處罰力度。”孫華山說，對發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)濟處罰一律按上限處理；對在動火、進入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對一年內(nèi)發(fā)生2次較大以上事故的企業(yè)，一律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對發(fā)生較大事故或一年內(nèi)2次發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，要將企業(yè)的安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券等部門通報，限制其融資。
同時，國家安全監(jiān)管總局將加大對重點縣的監(jiān)管力度和交流力度。孫華山介紹說，對發(fā)生較大以上事故的重點縣，國家安全監(jiān)管總局一律向全國通報，省局要約談重點縣負責(zé)人；對發(fā)生重大以上事故的重點縣，國家安全監(jiān)管總局將會同省局派員進駐督導(dǎo)。國家安全監(jiān)管總局還將組織開展重點省、市、縣?；钒踩O(jiān)管互查活動，交流信息，取長補短，共同提高。
關(guān)鍵詞：當(dāng)前；?；?；安全監(jiān)管；主要措施
前言：
化學(xué)品在人們生活中占據(jù)著重要地位，但化學(xué)品中有些化學(xué)元素具有易燃、易爆、有毒等特點，進一步危及人們身體健康與社會和諧發(fā)展，為了保護人們生命安全與國家財產(chǎn)安全，對?；凡扇∮行ПO(jiān)管措施十分必要。
1 當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管存在的問題
1.1 監(jiān)管制度不健全
首先，?；飞a(chǎn)企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的?；钒踩芾斫M織機構(gòu)，企業(yè)對?；返谋O(jiān)管深度與廣度不夠，不能通過監(jiān)管工作及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)?；反嬖诘陌踩[患，沒有及時有效的對企業(yè)?；繁O(jiān)管做出整改與監(jiān)督，甚至部分小作坊、小規(guī)模危化品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本不具備?；钒踩O(jiān)管的意識，使企業(yè)?；繁O(jiān)管工作無法落實到位，導(dǎo)致企業(yè)?；飞a(chǎn)、存儲及運輸存在一些安全隱患。企業(yè)危化品監(jiān)管機制也不夠完善，企業(yè)內(nèi)部管理部門錯綜復(fù)雜，缺乏有效的配合，監(jiān)管工作不能嚴(yán)格按照國家規(guī)定的?；饭芾硪?guī)則進行管理，使企業(yè)?；饭芾砣狈茖W(xué)性與有效性，不僅威脅到企業(yè)安全生產(chǎn)管理，還使企業(yè)生產(chǎn)人員面臨著生命安全威脅。
其次，我國部分縣級以下地區(qū)，安全監(jiān)管體制不夠健全，在?；繁O(jiān)管工作中缺少聯(lián)合執(zhí)法的力度，尤其是在打擊非法危化品生產(chǎn)經(jīng)營時，缺乏積極性與主動性，在具體行動中出現(xiàn)職責(zé)不明、打擊效果不明顯等現(xiàn)象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監(jiān)管打擊下仍進行經(jīng)營，使我國?；飞a(chǎn)市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致近年來非法經(jīng)營?；沸∽鞣怀霈F(xiàn)多起安全事故，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定發(fā)展。
1.2 監(jiān)管重視程度不夠
目前我國相關(guān)部門對?；钒踩O(jiān)管重視程度不夠，安全監(jiān)管措施落實不到位，部分?；飞a(chǎn)加工企業(yè)缺少相應(yīng)的?；讽椖可a(chǎn)許可證件，還有部分?；飞a(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)之前沒有對生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)原材料進行嚴(yán)格檢驗，使設(shè)備在生產(chǎn)中存在安全隱患，同時，材料也存在質(zhì)量問題，而?；繁O(jiān)管重視程度不夠，在監(jiān)管過程中沒有按照監(jiān)管程序?qū)ιa(chǎn)的每一步驟進行監(jiān)管，?；繁O(jiān)管工作缺乏健全的資料，使危化品項目監(jiān)管過程流于表面、走過場等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)在?；繁O(jiān)管工作中得不到有效監(jiān)管，存在的安全生產(chǎn)問題也得不到及時整改，進一步增加了?；返纳a(chǎn)安全隱患。
1.3 監(jiān)管水平有限
監(jiān)管水平有限也是危化品監(jiān)管問題的重要體現(xiàn)，近年來我國?；繁O(jiān)管不力出現(xiàn)多起?；飞a(chǎn)或存儲中發(fā)生爆炸現(xiàn)象，使?；飞a(chǎn)行業(yè)成為高危行業(yè)，不僅造成了大量經(jīng)濟與人員損失，還引起不良社會輿論，嚴(yán)重影響了我國?；沸袠I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也給社會穩(wěn)定帶來不利影響，監(jiān)管水平有限主要表現(xiàn)如下：首先，我國?；繁O(jiān)管部門對?；飞a(chǎn)環(huán)節(jié)以及?；返脑牧系攘私獬潭炔粔颍莆盏膶I(yè)知識有限，在管理中只能按照現(xiàn)有的管理規(guī)范條例進行管理，一旦缺少具體的管理規(guī)范后，不知該如何對?；愤M行監(jiān)管，在監(jiān)管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，?；坊瘜W(xué)元素包括危險化學(xué)元素、有毒化學(xué)元素、穩(wěn)定性較高的化學(xué)元素等，如果監(jiān)管人員不能準(zhǔn)確掌握化學(xué)元素的性質(zhì)，對一些元素的儲存條件與反應(yīng)條件不明確，就不能及時發(fā)現(xiàn)?；吩谏a(chǎn)、運輸以及儲存中存在的危險，使?；繁O(jiān)管工作失去現(xiàn)實意義[1]。
2 當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管的主要措施
2.1 建立健全的監(jiān)管制度
建立健全的?；稯管制度，主要從兩方面出發(fā)，首先，要求?；飞a(chǎn)加工企業(yè)內(nèi)部要建立健全的監(jiān)管制度，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的?；繁O(jiān)管部門，聘用危化品專業(yè)管理人員負責(zé)?；繁O(jiān)管部門的監(jiān)督管理，同時，根據(jù)國家?；废嚓P(guān)規(guī)范政策與企業(yè)的具體情況制定符合企業(yè)發(fā)展的?；饭芾碇贫扰c規(guī)則，在企業(yè)?；繁O(jiān)管制度與規(guī)則中充分體現(xiàn)：企業(yè)?；返谋O(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管機制等，調(diào)動企業(yè)全員參與?；繁O(jiān)管工作，從生產(chǎn)加工技術(shù)人員、材料設(shè)備管理人員、產(chǎn)品管理人員等入手，使這些參與危化品生產(chǎn)與管理的各環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員都參與到?；繁O(jiān)管工作中，并將?；繁O(jiān)管工作責(zé)任落實到具體人員中，使企業(yè)全員對?；愤M行高效管理，減少危化品的安全隱患[2]。
其次，還要求政府各級部門建立健全的危化品監(jiān)管制度，尤其要求縣級以下?；繁O(jiān)管部門，要切實貫徹國家?；飞a(chǎn)管理的方針政策，加大力度開展危化品監(jiān)管工作，制定相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法制度，使政府各部門聯(lián)合起來共同參與?；繁O(jiān)管工作，監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)企業(yè)，加大對非法企業(yè)的懲處力度，進而整頓?；肥袌鲋刃?，使?；肥袌龇€(wěn)定、有序發(fā)展，對危化品事故企業(yè)進行嚴(yán)格查處，對企業(yè)責(zé)任追究到底，使其他危化品生產(chǎn)企業(yè)具有規(guī)范生產(chǎn)的緊迫感。
2.2 加強安全監(jiān)管重視程度
加強監(jiān)管重視程度，需要國家有關(guān)部門重視?；返谋O(jiān)管工作，不斷從近年來?；飞a(chǎn)與儲存爆炸事故中總結(jié)經(jīng)驗，找出問題的關(guān)鍵，進一步研究解決問題的對策，以此提高?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全意識，重視?；繁O(jiān)管需要從兩方面入手，首先，要求國家制定嚴(yán)格的?；繁O(jiān)管政策，在監(jiān)管政策中要明確規(guī)定，?；飞a(chǎn)、運輸、儲存規(guī)范，明確指出違反國家規(guī)范需要付出的代價，同時對一些特殊?；吩牧弦雠_有針對性的規(guī)定，使特殊化學(xué)元素得到妥善保管，避免與其他化學(xué)元素發(fā)生危險反應(yīng)[3]。其次，?；飞a(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確危化品監(jiān)管的重要性，在保證企業(yè)經(jīng)濟收益的情況下，要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)?；繁O(jiān)管條例，并在企業(yè)日常生產(chǎn)運營管理過程中不斷宣傳?；返奈ｋU性、?；繁O(jiān)管的重要性等，還要在企業(yè)內(nèi)部開展?；繁O(jiān)管培訓(xùn)，培訓(xùn)要面向企業(yè)全員，使企業(yè)所有員工都時刻保持警覺性，增強員工對?；饭芾淼囊庾R。
2.3 提高安全監(jiān)管管理水平
提高安全監(jiān)管水平需要?；繁O(jiān)管部門，加大力度聘用專業(yè)的危化品監(jiān)管人才，并使監(jiān)管部門監(jiān)管人才深入危化品企業(yè)中，定期對企業(yè)人員進行監(jiān)管知識培訓(xùn)與教育。監(jiān)管人員不僅要具備先進的監(jiān)管理念，還要掌握先進的?；疯b別與監(jiān)管技術(shù)，對?；返姆N類、?；返慕M成元素等化工知識有深入的了解，同時還要求監(jiān)管人員要具備一定的?；菲髽I(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)驗，只有這樣才能使監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中對?；飞a(chǎn)、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)進行詳細、全面的監(jiān)管，以此提高監(jiān)管效率，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
結(jié)論：
綜上所述，隨著科技的發(fā)展，越來越多的化學(xué)品應(yīng)用到人們生活中，但化學(xué)品的種類與性能不同，一些危險化學(xué)品的生產(chǎn)雖然為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟收益，但與此同時也存在著一些安全隱患，因此，當(dāng)前對?；钒踩O(jiān)管措施進行研究勢在必行。
參考文獻：
[1]康亞，劉澤功，王懷義，邵康，朱紹華.液體危化品罐車卸貨防噴技術(shù)研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2016（12）
公共安全警鐘長鳴，如何未雨綢繆地做好危爆物品的安全監(jiān)管，成為全國上下最為關(guān)注的話題。
貴州在極短的時間內(nèi)迅速行動，充分運用貴州交警大數(shù)據(jù)云平臺，迅速摸清全省?；反娣胚\輸?shù)默F(xiàn)狀與隱患，精確預(yù)警、準(zhǔn)確研判，針對性地提出了“八條新措施”，旨在最大限度保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
迅速反應(yīng) 上下同心
今年6月16日至18日，來到貴州視察時強調(diào)，要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。
牢記總書記的囑托，貴州越加重視公共安全。
8月13日晚，省委書記、省長陳敏爾主持召開省委、省政府緊急專題工作會議，陳敏爾毫不回避問題：“我省當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、持續(xù)向好，但一些重點領(lǐng)域安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、不容樂觀。我們要高度重視，更加警惕，舉一反三，警鐘長鳴！”
緊急工作會議上，一條條的指示明確到責(zé)任主體，落實到執(zhí)行人員。
“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅持人民利益至上，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)！”
“各企業(yè)單位主體要按照誰主管誰負責(zé)原則，做到‘管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全’，構(gòu)建‘安全共同體’，守住安全防線、安全底線?！?/p>
陳敏爾指示：“省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭率隊開展安全督查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要嚴(yán)格落實分級掛牌督辦制度，確保整改落實到位?！?/p>
“八條新措施”橫空出世
14日，貴州省公安廳召開新聞會，出臺安全監(jiān)管的“八條新措施”，進一步強化危爆物品管理。
“八條新措施”包括加強槍支彈藥與危爆物品嚴(yán)格管控、加強民爆物品儲存使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管、加強劇毒化學(xué)品與放射源安全監(jiān)管、加強大型群眾性活動安全管理、開展?；愤\輸企業(yè)安全隱患大排查、筑牢?；愤\輸安全監(jiān)管“數(shù)據(jù)鐵籠”、加強危化品運輸車輛執(zhí)法管理、加強危爆物品安全管理使用宣傳教育等八個方面。
相關(guān)部門據(jù)此在不同領(lǐng)域嚴(yán)格排查，涵蓋槍支彈藥、危爆物品、劇毒化學(xué)物等不同危險源，實行動態(tài)、靜態(tài)雙重監(jiān)管，在倉儲、運輸、使用等多個環(huán)節(jié)嚴(yán)密督查，督查到人、督查到企業(yè)、督查到倉庫，確保精確管控到位。
“八條新措施”出臺后，一些具體的新措施紛紛出爐。自8月15日0時至9月6日24時，一律暫停對向北京或途經(jīng)北京以及跨省運輸槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品運輸活動的審批。自8月31日0時至9月5日24時，全省境內(nèi)暫停一切爆破作業(yè)及運輸民爆物品活動。
事實上，“八條新措施”醞釀已久。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，比如全省8月14日開展的?；愤\輸企業(yè)安全隱患大排查大整治專項行動，早在7月就已謀劃部署，在貴州省“打非治違”集中整治交通違法統(tǒng)一行動實施方案中，?；愤\輸車輛的排查為第三波次的行動，時間安排為8月25日開始，只是因為突發(fā)的狀況提前了。
準(zhǔn)備充分，摸清底數(shù)，貴州不打沒有把握的仗。這背后，是全省上下各級公安部門對公共安全一以貫之的重視?！鞍藯l新措施”出臺，不是貴州病急投醫(yī)的反射行動，而是醞釀已久的一次戰(zhàn)役，是嚴(yán)上加嚴(yán)、快上加快、精中更精的保衛(wèi)全省人民公共安全。
一線戰(zhàn)斗 分秒必爭
在天津召開的記者會上，人們注意到了這樣一個數(shù)據(jù)：“全國有2.5億噸的危險化學(xué)品，南北穿行、東西拉運。一輛輛危化品運輸車輛，如果安全監(jiān)管不好，實際上就是一顆顆移動的危爆炸彈，隨時有可能發(fā)生意外?！?/p>
此次爆炸是?；反娣旁趥}庫中發(fā)生的，但以往，更多的危化品爆炸與泄露是發(fā)生在運輸過程中，運輸是真正的高危環(huán)節(jié)。
8月18日，“八條新措施”全面推行已經(jīng)4天，記者來到省公安廳交警總隊。
整個機關(guān)辦公室只剩下少許辦公人員值班，交警總隊高速指導(dǎo)處的孫斌警官告訴記者，總隊成立了10個工作組，目前已經(jīng)全部奔赴一線督查，辦公室?guī)缀鯖]人了。
在省公安廳治安總隊也是如此，省公安廳宣傳處的工作人員告訴記者，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，工作人員都出崗執(zhí)勤督查。
前方不斷傳來消息。8月15日下午，黔東南州交警支隊高速大隊二中隊在麻江收費站查處了一起非法運輸液化氧氣罐的違法行為。
當(dāng)天上午，在遵義，一輛裝載著16噸汽油的危險品運輸車，因故障拋錨在杭瑞高速公路上，情況十分緊急，當(dāng)?shù)亟痪块T迅速行動，采用拖車拖運、警車護送的方式，將故障車及時拖運至蝦子服務(wù)區(qū)，成功消除一起重大安全隱患。
如何保證精確預(yù)警、精確研判？
“動一動，必監(jiān)控?！痹谑〗痪傟?，一名黃姓警官向記者介紹了由省公安廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局聯(lián)合研發(fā)、于今年1月28日正式上線的“貴州省道路交通綜合監(jiān)管云平臺”的運作情況。該平臺開創(chuàng)了我省“源頭化”、“信息化”、“動態(tài)化”綜合監(jiān)管的新篇章。
在云平臺上，記者看到有各項監(jiān)察分類，當(dāng)點開危險品運輸車輛一欄時，馬上出現(xiàn)一排預(yù)警信息，包括累計積分達到12分的車輛數(shù)量、達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛數(shù)量、營運許可證過期的車輛數(shù)量等等，都是實時數(shù)據(jù)，每一條預(yù)警信息都由當(dāng)?shù)毓膊块T接受處理，處理完成后第一時間回饋到云平臺上，解除預(yù)警。
此次“八條新措施”在公布的當(dāng)天，省交警總隊就通過交通監(jiān)管云平臺的大數(shù)據(jù)分析，排查摸清了當(dāng)前全省的?；愤\輸現(xiàn)狀，全省?；愤\輸車共計3797輛，其中逾期未檢驗295輛，逾期未報廢12輛，違法未處理435輛，全省共有從事危化品運輸?shù)鸟{駛員5038人，?；愤\輸單位259家。據(jù)此，交警總隊向各運輸企業(yè)、各級公安交警部門發(fā)出了精確預(yù)警，并制定盯死看牢的各項措施。
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);?；?安全管理
在化工企業(yè)中，往往會存在很多危險化學(xué)品，嚴(yán)重影響人們的生命健康與生活質(zhì)量?；て髽I(yè)工作人員通常會忽略對?；返墓芾恚涣私獗姸辔；返奶厥庑?，因而導(dǎo)致化工材料發(fā)生質(zhì)變，嚴(yán)重威脅著人們的生命安全，同時也是安全隱患增加。因此，化工企業(yè)應(yīng)該建立完善危化品的使用與保存制度與標(biāo)準(zhǔn)，加大對不安全使用化工品的員工的懲治力度;對于員工來說，更應(yīng)該樹立安全意識，對自己與他人的生命健康負責(zé)，從使用到保存儲備化工品都要做到熟知，最終達到降低安全隱患的目的。
1危險化學(xué)品安全管理問題分析
1．1化工安全生產(chǎn)管理不完善
很多的化工企業(yè)都缺乏安全生產(chǎn)管理制度，化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對安全生產(chǎn)管理也不是很重視，導(dǎo)致化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度基本上都是“紙上談兵”，沒有任何的實際用處。如果想要確保化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，那么制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理制度就是必須的。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的很多企業(yè)尤其是小規(guī)模的企業(yè)中，不僅沒有安全生產(chǎn)管理體系，而且連最基本的安全管理人員都沒有配備，再加上一些化工企業(yè)管理人員缺乏安全管理知識，導(dǎo)致化工企業(yè)在施工的時候經(jīng)常會出現(xiàn)問題，而且這些問題還不能在短時間內(nèi)得到解決，進而使得化工企業(yè)安全隱患一直存在，稍有不慎就有可能發(fā)生重大安全事故。
1．2化工企業(yè)資金投入安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)較少
從目前來看，我國的化工企業(yè)存在一個比較常見的問題就是企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不足，這也是企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入較少的主要原因。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只是關(guān)注自身的利益，為了爭取最大利益而不斷生產(chǎn)，忽視了生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全問題，導(dǎo)致化工企業(yè)的安全設(shè)備得不到及時更新，老舊設(shè)備也沒有進行定期的護理。還有一些化工企業(yè)根本就沒有配備專業(yè)的維護人員，這也是導(dǎo)致化工企業(yè)發(fā)生安全事故的主要原因。
1．3監(jiān)管部門責(zé)任缺乏明確性，沒能形成監(jiān)督合力
當(dāng)前，公安、質(zhì)檢單位和交通運輸?shù)炔块T的工作都會涉及到?；返倪\輸安全監(jiān)管。這也形成了多方監(jiān)管的問題，但是同樣此種工作方式也存在很多問題，比如:監(jiān)管重復(fù)，監(jiān)管工作的錯位等，這些問題的出現(xiàn)都很容易出現(xiàn)工作監(jiān)管盲區(qū)。此外由于很多地區(qū)間或是部門間無法實現(xiàn)有效交流，信息工作無法進行有效的共享，所以在一定程度上也降低了監(jiān)督工作的效率和力度。比如當(dāng)前公安部門在實際工作中，只對劇毒危險品的車輛行駛路線進行審批，但是對于其他?；返倪\輸線路并沒有進行關(guān)注，所以造成審批工作中存在明顯的盲區(qū)。
2化工企業(yè)危化品安全管理策略
2．1提高化工企業(yè)工作人員的安全意識
首先要提高化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的重視程度，提高安全管理意識，將安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)。只有做好安全管理工作，化工企業(yè)才能夠更好的發(fā)展下去。時刻秉承著安全生產(chǎn)理念，不斷提高化工企業(yè)安全管理意識，充分了解安全生產(chǎn)的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)的各項規(guī)章制度，只有這樣才能夠保證化工企業(yè)的進一步發(fā)展。
2．2利用信息化技術(shù)促進節(jié)約型運輸工作的開展
傳統(tǒng)工作方式中對無法實現(xiàn)對行車時間、路線、線路的統(tǒng)一，整體的管理難度比較大，要順利開展?；返倪\輸工作應(yīng)采取加強對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用力度，通過對先進信息技術(shù)的大力應(yīng)用應(yīng)用能對在運輸中對各項指標(biāo)進行優(yōu)化處理無論是什么類型的生產(chǎn)單位都可以對現(xiàn)代化信息技術(shù)進行應(yīng)用。同時，駕駛?cè)藛T可以對車輛的實施情況進行掌握，從而有效的對?；囕v運行中的問題進行及時處理和解決從而在現(xiàn)代運輸市場上占據(jù)著更有利的位置。在道路運輸?shù)陌l(fā)展過程中不斷完善從而對信息化發(fā)展進行更好的提升。
2．3在化工企業(yè)?；飞a(chǎn)中建立鮮明層級的監(jiān)管體系
在化工企業(yè)進行?；飞a(chǎn)時，要建立嚴(yán)格鮮明的監(jiān)督體系。首先，要從自身出發(fā)，企業(yè)要設(shè)立監(jiān)督部門，對?；飞a(chǎn)使用切實做到有效的監(jiān)督;其次，政府也應(yīng)該切實做到宏觀調(diào)控，創(chuàng)新?；饭芾矸绞揭约袄砟?，特別注意保障人民生命安全，設(shè)立專門的危化品監(jiān)督部門，對危化品生產(chǎn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)做出較高且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同層級的監(jiān)管部門都要對化工企業(yè)的生產(chǎn)、使用、運輸以及存儲等方各個面進行全面監(jiān)督，熟知危化品的特性，這樣更加有利于對?；返陌踩褂门c生產(chǎn)。為了提高危化品生產(chǎn)的安全性，確保員工以及企業(yè)的生命安全與經(jīng)濟利益，必須要建立鮮明的層級監(jiān)管體系。
3結(jié)語
綜上所述，在近年來對?；返墓芾矸绞缴?，安全管理仍然是主要的管理手段。這種管理方式不僅具備較大的方便性，同時也具備較為靈活的特點。但是由于道路管理工作需要面對的情況比較多，所以?；吩诠芾淼沫h(huán)節(jié)中所面對的危險性將更強。希望通過本文的研究，能正確認(rèn)識?；饭芾戆踩珕栴}的重要性，從而不斷探索安全的管理方式對促進社會的公共安全發(fā)展以及實現(xiàn)對人民生命財產(chǎn)的保障必將起到積極作用。
參考文獻:
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