時(shí)間：2023-03-15 15:05:30
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文有關(guān)轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考
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整、后危機(jī)時(shí)代的全球化視角。
一、政策主線：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與宏觀政策的正?；貧w
在宏觀政策正?；闹骶€下，需要重點(diǎn)把握的主題有三個(gè)：信貸投放、通脹預(yù)期管理、非政府市場(chǎng)需求。
（一）信貸投放
在間接融資占主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)下，信貸始終是觀測(cè)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正?；闹匾笜?biāo)之一。信貸投放是2009年危機(jī)應(yīng)對(duì)政策基調(diào)下最突出的政策，也是影響金融市場(chǎng)最為顯著的經(jīng)濟(jì)變量。
（二）管理通脹預(yù)期
（三）培育非政府的市場(chǎng)需求
宏觀經(jīng)濟(jì)政策正?；枰P(guān)注的一個(gè)政策著力點(diǎn)是培育非政府的市場(chǎng)需求，降低對(duì)政府投資需求的過(guò)度依賴，從根本上防止二次探底。以2008年底4萬(wàn)億財(cái)政支出計(jì)劃為代表，通過(guò)強(qiáng)有力的財(cái)政刺激，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中迅速企穩(wěn)復(fù)蘇。然而，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力看，政府投資推動(dòng)依然主導(dǎo)了復(fù)蘇進(jìn)程。因此，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景本質(zhì)上取決于政府主導(dǎo)的短期刺激增長(zhǎng)能否順利轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主導(dǎo)的可持續(xù)增長(zhǎng)，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場(chǎng)需求。
關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)需求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)很多領(lǐng)域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業(yè)投資，并防止大型壟斷企業(yè)在一般領(lǐng)域的過(guò)度擴(kuò)張，中央要求清理大中型企業(yè)與中小民營(yíng)企業(yè)之間不公平法規(guī)，構(gòu)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，同時(shí)要求降低一些高門檻行業(yè)的政府管制，使市場(chǎng)流動(dòng)性有一個(gè)順暢的投資渠道；其次，鼓勵(lì)民間消費(fèi)。
二、結(jié)構(gòu)主線：我國(guó)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)
在特定意義上，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，本質(zhì)上卻是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即轉(zhuǎn)向一個(gè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，而全球金融危機(jī)則成為轉(zhuǎn)換的起點(diǎn)和機(jī)遇。
總體而言，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向?qū)@三個(gè)視角展開(kāi)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)分依賴投資和出口帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資和出口均衡帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的增長(zhǎng)；從主要依靠資源消耗型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為主要依靠提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)。從這三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向來(lái)觀察，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多新的機(jī)會(huì)。
（一）城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)
從應(yīng)對(duì)危機(jī)一年多來(lái)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。按照國(guó)際慣例的統(tǒng)計(jì)口徑，2008年底我國(guó)城市化率為45.7%，這一水平不但明顯低于國(guó)際平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家，也顯著低于東亞其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。因此，未來(lái)我國(guó)城市化空間巨大，城市化的推進(jìn)也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ矗瑢?duì)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
更為重要的是，城市化進(jìn)程也為評(píng)估我國(guó)結(jié)構(gòu)乃至發(fā)展趨勢(shì)提供了一個(gè)新的參照系。目前，許多資源行業(yè)被認(rèn)為存在大量產(chǎn)能過(guò)剩，或者從短期周期波動(dòng)看，這些行業(yè)在未來(lái)一兩年將會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩。然而
，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來(lái)的巨大資源需求，則未必會(huì)得出產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論。
（二）消費(fèi)增長(zhǎng)正處于轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)
（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整：我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)格局開(kāi)始呈現(xiàn)積極變化
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)時(shí)期，我國(guó)的區(qū)域增長(zhǎng)格局開(kāi)始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強(qiáng)了我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)和吸收沖擊的能力。從2009年的增長(zhǎng)格局看，中西部地區(qū)的復(fù)蘇強(qiáng)度和速度都明顯高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了這些地區(qū)不得不承受來(lái)自結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)的調(diào)整壓力。相比之下，在國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃的支持下，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善狀況正在出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；同時(shí)，危機(jī)之后東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了中西部。所以，2009年全國(guó)信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當(dāng)比重。
三、國(guó)際主線：后危機(jī)時(shí)代的全球化視角
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的迅速上升，促使我國(guó)的決策者、學(xué)者及企業(yè)家在把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向時(shí)，都必須密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)本身也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。
（一）后危機(jī)時(shí)代是我國(guó)加快資本和資源重新布局的重要時(shí)間窗口
金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成了顯著沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)刺激和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力推動(dòng)下迅速?gòu)?fù)蘇，投資規(guī)模和信貸投放都表現(xiàn)出異常強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。如果在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分強(qiáng)勁的時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)全球資源的強(qiáng)勁需求，進(jìn)而成為許多摩擦的根源和導(dǎo)火索。但正是因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)期，我國(guó)即使保持更快的資本形成速度來(lái)推進(jìn)城市化，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依然相對(duì)低迷，這就給我國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)難得的時(shí)間窗口來(lái)進(jìn)行資本和資源的重新布局。
因此，2012年以及未來(lái)一段時(shí)間，相對(duì)低迷的全球經(jīng)濟(jì)以及相對(duì)較低的資源價(jià)格，為我國(guó)加速城市化提供了良好的布局機(jī)會(huì)。大致來(lái)說(shuō)，這種布局可從三方面推進(jìn)：首先，重新布局資源；其次，后危機(jī)時(shí)代是我國(guó)企業(yè)重新整合實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和資源的一個(gè)較好時(shí)期，也是全面提升我國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈地位的好時(shí)機(jī)；其三是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。
（二）我國(guó)將有更廣闊的空間學(xué)習(xí)、適應(yīng)和參與國(guó)際規(guī)則
我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇中扮演重要角色。在總量上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，未來(lái)我國(guó)應(yīng)分享“駕駛員”的位子，發(fā)掘和利用更廣闊的空間，學(xué)習(xí)、適應(yīng)甚至在一定程度上參與國(guó)際規(guī)則的制定。
（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)“再平衡”是全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的有機(jī)組成部分
金融危機(jī)本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預(yù)示著新的平衡格局會(huì)不斷形成。對(duì)于美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，表現(xiàn)為“過(guò)度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式不可持續(xù)；對(duì)于中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，表現(xiàn)為“過(guò)度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。
整、后危機(jī)時(shí)代的全球化視角。
一、政策主線：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與宏觀政策的正?；貧w
在宏觀政策正?；闹骶€下，需要重點(diǎn)把握的主題有三個(gè)：信貸投放、通脹預(yù)期管理、非政府市場(chǎng)需求。
（一）信貸投放
在間接融資占主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)下，信貸始終是觀測(cè)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正?；闹匾笜?biāo)之一。信貸投放是2009年危機(jī)應(yīng)對(duì)政策基調(diào)下最突出的政策，也是影響金融市場(chǎng)最為顯著的經(jīng)濟(jì)變量。
（二）管理通脹預(yù)期
（三）培育非政府的市場(chǎng)需求
宏觀經(jīng)濟(jì)政策正?；枰P(guān)注的一個(gè)政策著力點(diǎn)是培育非政府的市場(chǎng)需求，降低對(duì)政府投資需求的過(guò)度依賴，從根本上防止二次探底。以2008年底4萬(wàn)億財(cái)政支出計(jì)劃為代表，通過(guò)強(qiáng)有力的財(cái)政刺激，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中迅速企穩(wěn)復(fù)蘇。然而，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力看，政府投資推動(dòng)依然主導(dǎo)了復(fù)蘇進(jìn)程。因此，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景本質(zhì)上取決于政府主導(dǎo)的短期刺激增長(zhǎng)能否順利轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主導(dǎo)的可持續(xù)增長(zhǎng)，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場(chǎng)需求。
關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)需求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)很多領(lǐng)域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業(yè)投資，并防止大型壟斷企業(yè)在一般領(lǐng)域的過(guò)度擴(kuò)張，中央要求清理大中型企業(yè)與中小民營(yíng)企業(yè)之間不公平法規(guī)，構(gòu)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，同時(shí)要求降低一些高門檻行業(yè)的政府管制，使市場(chǎng)流動(dòng)性有一個(gè)順暢的投資渠道；其次，鼓勵(lì)民間消費(fèi)。
二、結(jié)構(gòu)主線：我國(guó)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)
在特定意義上，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，本質(zhì)上卻是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即轉(zhuǎn)向一個(gè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，而全球金融危機(jī)則成為轉(zhuǎn)換的起點(diǎn)和機(jī)遇。
總體而言，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向?qū)@三個(gè)視角展開(kāi)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)分依賴投資和出口帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資和出口均衡帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的增長(zhǎng)；從主要依靠資源消耗型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為主要依靠提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)。從這三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向來(lái)觀察，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多新的機(jī)會(huì)。
（一）城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)
從應(yīng)對(duì)危機(jī)一年多來(lái)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。按照國(guó)際慣例的統(tǒng)計(jì)口徑，2008年底我國(guó)城市化率為45.7%，這一水平不但明顯低于國(guó)際平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家，也顯著低于東亞其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。因此，未來(lái)我國(guó)城市化空間巨大，城市化的推進(jìn)也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ?，?duì)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
更為重要的是，城市化進(jìn)程也為評(píng)估我國(guó)結(jié)構(gòu)乃至發(fā)展趨勢(shì)提供了一個(gè)新的參照系。目前，許多資源行業(yè)被認(rèn)為存在大量產(chǎn)能過(guò)剩，或者從短期周期波動(dòng)看，這些行業(yè)在未來(lái)一兩年將會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩。然而
，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來(lái)的巨大資源需求，則未必會(huì)得出產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論。
（二）消費(fèi)增長(zhǎng)正處于轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)
（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整：我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)格局開(kāi)始呈現(xiàn)積極變化
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)時(shí)期，我國(guó)的區(qū)域增長(zhǎng)格局開(kāi)始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強(qiáng)了我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)和吸收沖擊的能力。從2009年的增長(zhǎng)格局看，中西部地區(qū)的復(fù)蘇強(qiáng)度和速度都明顯高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了這些地區(qū)不得不承受來(lái)自結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)的調(diào)整壓力。相比之下，在國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃的支持下，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善狀況正在出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；同時(shí)，危機(jī)之后東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了中西部。所以，2009年全國(guó)信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當(dāng)比重。
三、國(guó)際主線：后危機(jī)時(shí)代的全球化視角
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的迅速上升，促使我國(guó)的決策者、學(xué)者及企業(yè)家在把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向時(shí)，都必須密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)本身也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。
（一）后危機(jī)時(shí)代是我國(guó)加快資本和資源重新布局的重要時(shí)間窗口
金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成了顯著沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)刺激和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力推動(dòng)下迅速?gòu)?fù)蘇，投資規(guī)模和信貸投放都表現(xiàn)出異常強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。如果在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分強(qiáng)勁的時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)全球資源的強(qiáng)勁需求，進(jìn)而成為許多摩擦的根源和導(dǎo)火索。但正是因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)期，我國(guó)即使保持更快的資本形成速度來(lái)推進(jìn)城市化，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依然相對(duì)低迷，這就給我國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)難得的時(shí)間窗口來(lái)進(jìn)行資本和資源的重新布局。
因此，2012年以及未來(lái)一段時(shí)間，相對(duì)低迷的全球經(jīng)濟(jì)以及相對(duì)較低的資源價(jià)格，為我國(guó)加速城市化提供了良好的布局機(jī)會(huì)。大致來(lái)說(shuō)，這種布局可從三方面推進(jìn)：首先，重新布局資源；其次，后危機(jī)時(shí)代是我國(guó)企業(yè)重新整合實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和資源的一個(gè)較好時(shí)期，也是全面提升我國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈地位的好時(shí)機(jī)；其三是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。
（二）我國(guó)將有更廣闊的空間學(xué)習(xí)、適應(yīng)和參與國(guó)際規(guī)則
我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇中扮演重要角色。在總量上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，未來(lái)我國(guó)應(yīng)分享“駕駛員”的位子，發(fā)掘和利用更廣闊的空間，學(xué)習(xí)、適應(yīng)甚至在一定程度上參與國(guó)際規(guī)則的制定。
（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)“再平衡”是全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的有機(jī)組成部分
金融危機(jī)本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預(yù)示著新的平衡格局會(huì)不斷形成。對(duì)于美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，表現(xiàn)為“過(guò)度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式不可持續(xù)；對(duì)于中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，表現(xiàn)為“過(guò)度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞:金融危機(jī);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)策研究
2007年底以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，逐步演變?yōu)榻鹑谖C(jī)并向國(guó)外擴(kuò)散。特別是2008年9月份以來(lái)，國(guó)際金融形勢(shì)急劇變化，迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，并加速?gòu)奶摂M經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家蔓延，全球性經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。這次國(guó)際金融危機(jī)是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)所遭受的最嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)沖擊，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。因此，筆者在闡述金融危機(jī)的國(guó)際傳染機(jī)制的基礎(chǔ)上，具體分析了這次金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，據(jù)此提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施。
一、國(guó)際金融危機(jī)的主要傳染機(jī)制
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心?？v觀金融危機(jī)發(fā)生的歷史，從1636-1637年荷蘭郁金香泡沫破滅一直到目前的國(guó)際金融危機(jī)，爆發(fā)的頻率和力度都在不斷加深，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的危害日益嚴(yán)重。尤其在目前金融自由化、貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，金融市場(chǎng)也呈現(xiàn)出較高的相關(guān)性。因此，金融危機(jī)很容易由一國(guó)傳染到另一國(guó)，而且還會(huì)造成各國(guó)和地區(qū)之間的連鎖反應(yīng)，即“金融危機(jī)傳染”。金融危機(jī)的傳染機(jī)制涉及金融系統(tǒng)、投資和消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門、社會(huì)信用等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，是一種多方面的綜合效應(yīng)。總結(jié)分析歷次金融危機(jī)，概括起來(lái)主要有四種傳染機(jī)制。
(一)貿(mào)易傳染機(jī)制
貿(mào)易傳染機(jī)制是指一個(gè)國(guó)家的金融危機(jī)可以通過(guò)直接或間接貿(mào)易，惡化另一個(gè)與其貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家的國(guó)際收支以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)運(yùn)行狀況。貿(mào)易傳染機(jī)制主要是通過(guò)價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)的，即一國(guó)發(fā)生危機(jī)通常會(huì)造成貨幣貶值，這既增強(qiáng)了對(duì)直接或間接貿(mào)易國(guó)家市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入)相對(duì)減少，從而減少了國(guó)外的進(jìn)口。具體可分為“貿(mào)易伙伴型傳染”與“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手型傳染”兩種。前者是指貨幣貶值使得危機(jī)國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的出口增加而進(jìn)口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易赤字增加，外匯儲(chǔ)備減少，使得其貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況惡化，產(chǎn)生金融危機(jī)。后者是指使得與其有著共同出口市場(chǎng)或共同出口產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)減弱，引發(fā)金融危機(jī)。更為嚴(yán)重的是，在這種情況下，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的貨幣會(huì)競(jìng)相貶值，導(dǎo)致金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散和加劇。
(二)金融傳染機(jī)制
金融傳染機(jī)制是指因一國(guó)金融市場(chǎng)上的流動(dòng)性缺乏，導(dǎo)致另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的國(guó)家的市場(chǎng)流動(dòng)性缺乏，從而引發(fā)該國(guó)的金融危機(jī)。其傳染渠道主要通過(guò)直接投資、銀行貸款和資本市場(chǎng)等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體可分為直接金融危機(jī)傳染和間接金融危機(jī)傳染兩種。前者是指一個(gè)國(guó)家發(fā)生投機(jī)性沖擊導(dǎo)致本國(guó)市場(chǎng)流動(dòng)性不足，通過(guò)金融中介清算其在有直接金融聯(lián)系的另一國(guó)的資產(chǎn)，從而使得對(duì)方也產(chǎn)生流動(dòng)性不足的壓力。而后者則是通過(guò)第三國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第三國(guó)在兩個(gè)資本市場(chǎng)無(wú)聯(lián)系的國(guó)家都有投資，但由于其中一方產(chǎn)生了金融危機(jī)，會(huì)促使第三國(guó)重新估價(jià)自己的投資策略并從這兩個(gè)國(guó)家同時(shí)撤資，導(dǎo)致另外一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生流動(dòng)性不足。
(三)預(yù)期傳染機(jī)制
預(yù)期傳染機(jī)制是指即使國(guó)家之間不存在直接的貿(mào)易、金融聯(lián)系，金融危機(jī)也可能會(huì)傳染。這是由于一個(gè)國(guó)家發(fā)生危機(jī)，另一些類似國(guó)家的市場(chǎng)預(yù)期也會(huì)發(fā)生變化，從而影響到投機(jī)者的信心與預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致投機(jī)者對(duì)這些國(guó)家的貨幣沖擊，最終實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)的蔓延與擴(kuò)散。這種“類似”范圍非常之微妙，或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相似，或政治與經(jīng)濟(jì)政策相似，甚至或是文化背景的相似。預(yù)期傳染機(jī)制主要是通過(guò)貨幣投機(jī)的示范效應(yīng)和“羊群行為”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。前者是指當(dāng)一國(guó)發(fā)生貨幣危機(jī)時(shí)，投機(jī)者獲得了這樣一個(gè)重要信息:與發(fā)生危機(jī)國(guó)家具有相似政策和宏觀環(huán)境的國(guó)家，在受到?jīng)_擊時(shí)，也會(huì)放棄固定匯率制。因此，投機(jī)者在這種情況下會(huì)加強(qiáng)對(duì)另一個(gè)環(huán)境相似國(guó)家的貨幣的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)危機(jī)的國(guó)際傳染。后者是指市場(chǎng)上存在那些沒(méi)有形成自己的預(yù)期或沒(méi)有獲得第一手信息的投資者，他們將根據(jù)其他投資者的行為改變自己的行為。這種羊群行為被貨幣攻擊性投機(jī)者利用時(shí)，將在國(guó)際貨幣危機(jī)傳染中發(fā)生乘數(shù)性的放大作用。
(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的傳染機(jī)制
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的傳染機(jī)制是指世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖不盡相同，但在鼓勵(lì)本國(guó)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是相似的，其結(jié)果是各國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)和全球的生產(chǎn)能力都在急速擴(kuò)大，出口產(chǎn)業(yè)把各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。同時(shí)，一國(guó)出現(xiàn)的金融危機(jī)也會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的渠道傳向其他國(guó)家。其傳導(dǎo)機(jī)制主要是通過(guò)“存貨的加速原理”和產(chǎn)業(yè)的“結(jié)構(gòu)性震蕩”兩條途徑發(fā)生作用的。前者是指當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和消費(fèi)需求下降時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)的庫(kù)存會(huì)大量增加，為了使存貨降低到企業(yè)所能承受的水平，企業(yè)在短期內(nèi)會(huì)大幅度減少生產(chǎn)，解雇工人，減少對(duì)供應(yīng)商的原料采購(gòu)。對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，意味著存貨超過(guò)正常水平，需要縮減生產(chǎn)，這反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步減少消費(fèi)需求。如此循環(huán)反復(fù)，會(huì)把更多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)卷入危機(jī)，并由此引發(fā)社會(huì)上信貸鏈條的斷裂和導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生與蔓延。后者是指某些國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面與危機(jī)發(fā)生國(guó)十分相似，產(chǎn)業(yè)的碰撞使這些國(guó)家也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)，從而引發(fā)國(guó)際資本對(duì)這些國(guó)家的資本和貨幣市場(chǎng)進(jìn)行類似的投機(jī)性沖擊和規(guī)避性撤離，導(dǎo)致它們也出現(xiàn)嚴(yán)重的金融動(dòng)蕩。
二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
金融學(xué)的相關(guān)理論認(rèn)為，一國(guó)受金融危機(jī)傳染的程度，往往與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)開(kāi)放程度、金融體系穩(wěn)健程度、匯率制度靈活性等因素有著緊密的聯(lián)系。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這次金融危機(jī)所帶來(lái)的影響具有兩面性。一方面，隨著這次國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和加深，特別是2008年下半年以來(lái)，通過(guò)貿(mào)易、金融、預(yù)期和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等多種傳染機(jī)制影響我國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、三大需求、工業(yè)生產(chǎn)、行業(yè)和企業(yè)效益等方面的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，并不斷加重?？梢哉f(shuō)，這次全球金融危機(jī)是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)所遭受的最嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)沖擊。但另一方面，由于我國(guó)擁有巨額的外匯儲(chǔ)備、充裕的居民儲(chǔ)蓄、巨大的內(nèi)需市場(chǎng)、相對(duì)獨(dú)立的金融體系和有管理的浮動(dòng)匯率制度等有利因素，這次金融危機(jī)不僅未改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)，還帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
(一)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
全球金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊，負(fù)面影響超出了原來(lái)的預(yù)期。
1.對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能會(huì)越來(lái)越突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.0%，為2003年以來(lái)最低水平。分季度看，一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%，其中第四季度增速創(chuàng)近六年來(lái)新低。
2.對(duì)投資的影響。受金融傳染機(jī)制和預(yù)期傳染機(jī)制的影響，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。面對(duì)當(dāng)前存在的諸多不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心普遍不足，加上國(guó)際金融市場(chǎng)流動(dòng)性明顯不足和國(guó)內(nèi)銀行放貸更趨謹(jǐn)慎等因素，企業(yè)投資的意愿和能力減弱。2008年前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際累計(jì)增長(zhǎng)15.1%(扣除物價(jià)因素)，同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。10月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.4%，比前三季度下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。
3.對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響。主要受貿(mào)易傳染機(jī)制收入效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)的影響，外貿(mào)出口增幅明顯回落。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度相當(dāng)高，進(jìn)出口總額已相當(dāng)于GDP的2/3左右，其中美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體是我國(guó)的主要出口對(duì)象。這次金融危機(jī)使這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向衰退或增速放緩，從而對(duì)外需求降低，進(jìn)口萎縮。同時(shí)，國(guó)內(nèi)需求不旺和預(yù)期收入降低等因素超過(guò)了價(jià)格效應(yīng)的影響，國(guó)內(nèi)進(jìn)口也開(kāi)始下降。2008年11月份我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，月度進(jìn)出口總值增速由上個(gè)月的增長(zhǎng)17.5%逆轉(zhuǎn)為下降9%，是自2001年10月份以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，月度進(jìn)、出口增速則為1998年10月來(lái)首次同時(shí)呈現(xiàn)下降走勢(shì)(除春節(jié)影響的月份之外)。出口方面，11月出口增速由上個(gè)月增長(zhǎng)19.1%逆轉(zhuǎn)為下降2.2%;進(jìn)口增速由上個(gè)月增長(zhǎng)15.5%逆轉(zhuǎn)為下降17.9%。
4.對(duì)消費(fèi)的影響。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣、股市低迷、企業(yè)效益下滑、失業(yè)增加等因素，降低了居民收入預(yù)期，消費(fèi)增速開(kāi)始放緩，一些消費(fèi)熱點(diǎn)明顯降溫，消費(fèi)者信心逐漸下降。2008年9～12月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)了23.2%、22%、20.8%和19%，呈逐月下滑態(tài)勢(shì)。汽車和住房等消費(fèi)熱點(diǎn)銷售額大幅降低。2008年，國(guó)內(nèi)汽車銷量同比增長(zhǎng)6.7%，比2007年增幅回落15.1個(gè)百分點(diǎn)。1～11月，全國(guó)商品房銷售呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，商品房銷售額和銷售面積累計(jì)增幅分別下降18.3%和19.8%，住房消費(fèi)處于2000年以來(lái)最為低迷的時(shí)期。消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)走低。前三個(gè)季度消費(fèi)者信心指數(shù)分別為94.8、94.1和93.8，10月和11月份又連創(chuàng)新低，分別為92.4和90.2。
5.對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響。受貿(mào)易傳染機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳染機(jī)制及預(yù)期傳染機(jī)制的影響，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速迅速回落，2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，工業(yè)增速呈階梯狀下降，一至四季度增速分別為16.4%、15.9%、12.9%和6.4%。其中11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，比2007年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，增速是為1998年公布該指標(biāo)以來(lái)月度增速最低值(剔除春節(jié)因素)。從對(duì)不同地區(qū)的傳染程度來(lái)看，對(duì)沿海地區(qū)影響時(shí)間早，對(duì)中西部地區(qū)影響速度快。下半年以來(lái)，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個(gè)月下滑，平均每個(gè)月回落1.3個(gè)百分點(diǎn);而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落，平均每個(gè)月下滑3.5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
6.對(duì)主要行業(yè)和企業(yè)的影響。2008年下半年以來(lái)，受產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳染機(jī)制影響，受金融危機(jī)影響的領(lǐng)域由外向型行業(yè)正在向內(nèi)向型行業(yè)擴(kuò)散，多數(shù)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)增速開(kāi)始放緩，特別是一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)受到的沖擊更大。1～11月份，電力、石化、冶金、有色、建材、機(jī)械、電子、紡織、輕工、醫(yī)藥和煙草等11個(gè)大類的工業(yè)行業(yè)增加值增速均低于上年同期。從企業(yè)層面來(lái)看，受國(guó)際國(guó)內(nèi)需求萎縮、原材料市場(chǎng)價(jià)格大幅下降等因素影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。不少企業(yè)訂單明顯減少，庫(kù)存大幅增加，資金嚴(yán)重短缺，一些企業(yè)不得不限產(chǎn)半停產(chǎn)或停產(chǎn)。1～11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.9%。增幅比1～8月回落14.5個(gè)百分點(diǎn)，同比回落31.8個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)1.8倍。
(二)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇這次金融危機(jī)也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)主要靠投資和出口的高速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)的，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例呈下降趨勢(shì)。在目前國(guó)外需求疲軟和國(guó)內(nèi)投資周期步入下行階段的形勢(shì)下，這種增長(zhǎng)模式已難以為繼，迫使我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要從主要靠出口和投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到投資、消費(fèi)、出口三者共同拉動(dòng)，特別是要重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，從而有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨嚴(yán)峻，我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體上處于國(guó)際分工鏈條的低端，競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題更加突出，一批產(chǎn)品科技含量低、服務(wù)水平弱和管理水平差的企業(yè)難以立足。在市場(chǎng)的倒逼機(jī)制下，政府和企業(yè)不得不加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí)，金融危機(jī)全面爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體面臨衰退或衰退的邊緣，迫于利潤(rùn)與生存的壓力，一些產(chǎn)業(yè)將勢(shì)必向發(fā)展中國(guó)加速轉(zhuǎn)移以對(duì)沖本土經(jīng)濟(jì)的不景氣所帶來(lái)的不利影響，從而為中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇。
3.促進(jìn)企業(yè)購(gòu)并、做大做強(qiáng)的機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)使得海外許多股市大幅縮水，資產(chǎn)價(jià)格大幅下降，一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過(guò)目前的難關(guān)，一些國(guó)家大幅降低外資進(jìn)入門檻，一些公司賤賣公司資產(chǎn)或控股權(quán)，這些都為我國(guó)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外投資和收購(gòu)國(guó)外優(yōu)良資產(chǎn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同樣，在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“消腫”的過(guò)程中，很多行業(yè)會(huì)出現(xiàn)一大批資產(chǎn)質(zhì)量尚好，但由于種種原因經(jīng)營(yíng)困難，難以生存的企業(yè)，從而為優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、做大做強(qiáng)提供了歷史性機(jī)遇。
4.加快體制、機(jī)制改革的機(jī)遇。在金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題更加突出，解決好這些矛盾和問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展更加迫切。由于金融危機(jī)促使全球經(jīng)濟(jì)衰退，許多重要資源的國(guó)際價(jià)格大幅度回落，大大緩解了全球及我國(guó)的通脹壓力，這為我國(guó)加快和完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制提供了契機(jī)。中央出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，將會(huì)直接推動(dòng)和深化公共財(cái)稅體制、社會(huì)保障體系、投資體制、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的改革。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策分析
綜上所述，要有效應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我們應(yīng)當(dāng)汲取以前“短期波動(dòng)沖擊發(fā)展戰(zhàn)略”的歷史教訓(xùn)，采取標(biāo)本兼治的措施，既要注重解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，努力將金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳染的負(fù)面影響降到最低程度，從而保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提高金融危機(jī)防范能力和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。努力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入群體的收入水平，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，完善消費(fèi)鼓勵(lì)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力改善居民消費(fèi)預(yù)期。
二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快淘汰落后產(chǎn)能。
三是加快金融體制改革。進(jìn)一步提高銀行經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，提高資產(chǎn)質(zhì)量。按照金融市場(chǎng)開(kāi)放程度應(yīng)與我國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的原則，逐步有序的開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥的開(kāi)拓國(guó)際金融市場(chǎng)。金融衍生工具創(chuàng)新時(shí)要全面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，確定合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。加強(qiáng)金融安全監(jiān)管力度，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)。
四是轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，減少和分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品及農(nóng)輕紡等優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品和稀有戰(zhàn)略資源的出口。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)在稅收和融資方面的支持力度。
五是引導(dǎo)企業(yè)和公眾以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī)。政府和媒體要以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī)，對(duì)各種負(fù)面報(bào)道要正確疏導(dǎo)和采取針對(duì)性措施，避免公共恐慌。政府應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)金融政策的一貫性，使人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期有一定的確定性。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)投資者的心理引導(dǎo)和能力建設(shè)，避免其受到外部環(huán)境影響，使其能理智判斷市場(chǎng)形勢(shì)。
六是加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。建立健全資源要素價(jià)格形成機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)投資體制、公共財(cái)稅體制、壟斷行業(yè)等方面的改革，重點(diǎn)加強(qiáng)以改善民生為中心的社會(huì)保障體系建設(shè)，特別在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面要提高公共服務(wù)水平，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
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