序論：在您撰寫對外貿(mào)易法論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
株洲市出口商品主要集中在日用瓷及電磁器、未鍛軋鋅鉛銀銦鎢等、無機堿硫酸鹽碳化物等、渦輪噴氣及螺槳發(fā)動機、鐵道機車及配件、摩托車、煙花爆竹、刀頭、機器切削刀片、滾動軸承、火花塞等。以上十種商品出口占2003年出口總量的79.24%，占2006年出口總量的89.02%，2009年出口總量的75.66%。這些產(chǎn)品所在產(chǎn)業(yè)多屬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，使株洲市面臨著較大的資源和環(huán)境壓力，不利于株洲市對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。株洲市出口產(chǎn)品主要集中于工業(yè)用品，日用消費品除日用瓷及電磁器、煙花爆竹外所占比重較小。2010年，株洲市棉浴巾出口額僅為31萬美元，而進出口總額達69330萬美元。2009年株洲市農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為53萬美元，2010年降至13萬美元。
株洲市相對周邊城市而言加工貿(mào)易企業(yè)較少。2010年開展加工貿(mào)易的企業(yè)僅為16家，郴州為30家，長沙達到70家。2012上半年，有業(yè)績的加工貿(mào)易企業(yè)僅有11家?，F(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)大多集中在城區(qū)，所轄5縣市中醴陵市有2家，其他縣為空白。近年來加工貿(mào)易在株洲市外貿(mào)中所占比重一直不高，2008年占6.29%，2009年占4.45%。株洲市對外貿(mào)易對一般貿(mào)易依賴性較強。2008年株洲市加工貿(mào)易額為7217萬美元，同期一般貿(mào)易額達107416萬美元；2009年加工貿(mào)易額為5161萬美元，一般貿(mào)易額達108374萬美元。株洲市對外貿(mào)易方式嚴(yán)重不合理性。
株洲市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路與對策建議
（一）宏觀層面的對策
⒈優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)
株洲市外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)存在著不平衡性，影響到株洲市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。株洲市要依托兩型社會建設(shè)的良機，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品競爭力。加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的投入力度。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)向精、深加工方向發(fā)展，通過資金、技術(shù)、人才的投入提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提升其國際競爭力。控制好進口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進口資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)型產(chǎn)品和設(shè)備。株洲是一座新型工業(yè)化城市，要大力引進發(fā)展重工業(yè)所需的原材料和先進技術(shù)，降低資源和環(huán)境壓力。
⒉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重失衡問題。2010年株洲市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易的比重；要依據(jù)株洲市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加大對株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度，依托特色蔬菜形成產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展；要加快推進新型工業(yè)化建設(shè)，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，以5115工程為依托，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快已確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
⒊優(yōu)化貿(mào)易方式
株洲市對外貿(mào)易方式存在著不平衡性，以商品貿(mào)易和一般貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易比重較低。株洲市要積極優(yōu)化貿(mào)易方式，促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要積極開展加工貿(mào)易，有效緩解資源和環(huán)境壓力，通過發(fā)展加工貿(mào)易吸收國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。株洲市工業(yè)園區(qū)眾多，但尚無加工貿(mào)易專門園區(qū)。株洲市要積極規(guī)劃和構(gòu)建加工貿(mào)易園區(qū)，完善園區(qū)配套服務(wù)，為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。在發(fā)展加工貿(mào)易的同時優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，制定和完善服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策，發(fā)展適合株洲市情的信息、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
⒋完善對外貿(mào)易配套服務(wù)
一是要進一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)，降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。目前株洲市大部分企業(yè)海運出口貨物需要用汽車運到長沙霞凝港裝船，增加了企業(yè)進出口成本，給外貿(mào)企業(yè)造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區(qū)的改造力度，增強其貨運能力，以銅塘灣港區(qū)為依托建設(shè)外貿(mào)物流園區(qū)，以減少外貿(mào)企業(yè)物流成本。二是要為外貿(mào)企業(yè)融資提供進一步支持，充分利用中小企業(yè)國際開拓資金，緩解企業(yè)資金壓力；鼓勵企業(yè)利用出口信用保險，降低企業(yè)的收匯風(fēng)險。三是要搭建外貿(mào)企業(yè)客戶開發(fā)平臺，利用會展的作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種展覽會，擴大其客戶資源。2011年，株洲西迪硬質(zhì)合金有限公司通過參加美國、荷蘭、英國的展覽，獲得557萬美元的出口訂單，增長了近2倍。這一案例充分證明通過政府各項扶持政策有助于企業(yè)更好更快的發(fā)展對外貿(mào)易。株洲市要構(gòu)建服務(wù)于本地外貿(mào)企業(yè)的專用電商平臺，對外貿(mào)企業(yè)提供線上和線下的撮合服務(wù)，幫助企業(yè)解決信息化不足的問題。四是引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會機制，通過行業(yè)協(xié)會的作用協(xié)調(diào)企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)，及時防范和化解各種外貿(mào)風(fēng)險，共同應(yīng)對國際貿(mào)易保護主義。
（二）微觀對策
⒈大力開展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟實踐
開展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟實踐是企業(yè)提升國際競爭力的有效途徑，企業(yè)要在內(nèi)部大力踐行循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟模式。要在生產(chǎn)經(jīng)營中貫穿國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，將綠色觀念融入產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售以及廢舊產(chǎn)品的處理等環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的國際競爭力。要按照循環(huán)經(jīng)濟的原則實行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開發(fā)、生產(chǎn)和銷售對人類健康和環(huán)境無害的產(chǎn)品，積極開展綠色營銷活動，提升企業(yè)產(chǎn)品的綜合競爭力。積極推行ISO14000環(huán)境和安全方面的認證，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進人類健康和環(huán)境保護，應(yīng)對國際貿(mào)易保護壁壘。
⒉加大投入，提升國際競爭力
外貿(mào)企業(yè)要加大各方面投入，走科技興貿(mào)之路。一是增加資金投入，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品技術(shù)水平。株洲市綠色農(nóng)產(chǎn)品出口市場前景良好，但其經(jīng)營過程中存在著產(chǎn)品附加值不高、品牌價值低等問題，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品進行精加工和深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，要創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品附加值。二是要加強相關(guān)人才培養(yǎng)，要依托株洲市高校優(yōu)勢與高等院校開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，培養(yǎng)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的復(fù)合型應(yīng)用型人才。
據(jù)我國商務(wù)部2008年5月的《2007年度中國文化產(chǎn)品及服務(wù)進出口狀況年度報告》數(shù)據(jù),2007年我國核心文化產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額為129.2億美元,核心文化服務(wù)進出口為37.2億美元。而根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.6%,總量大概在6412億元(約878億美元),當(dāng)年中國貨物進出口總額為21738.3億美元(其中出口總額12180.1億美元)。2009年5月,商務(wù)部了《文化產(chǎn)品及服務(wù)進出口狀況年度報告(2009)》,2008年中國核心文化產(chǎn)品進出口規(guī)模穩(wěn)步擴大,進出口總額比上年同期增長22.6%,達158.4億美元。其中進口略有下降。在跨境文化服務(wù)貿(mào)易方面,2008年文化服務(wù)進出口同比增長29.5%,達到48.16億美元。綜合以上數(shù)據(jù)可見,我國對外文化貿(mào)易只占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)整體相當(dāng)小的部分;在我國國際貿(mào)易體系中,文化產(chǎn)品及服務(wù)的貿(mào)易額正逐年遞增,但在進出口總額中仍顯得微不足道。
另據(jù)聯(lián)合國五大機構(gòu)于2008年出版的《2008創(chuàng)意經(jīng)濟報告》顯示,從1996年到2005年,中國創(chuàng)意產(chǎn)品出口額從184.28億美元增長到613.6億美元,2005年中國已經(jīng)占據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)品全球出口市場18.29%的份額,成為全球創(chuàng)意產(chǎn)品的第一生產(chǎn)國和出口國。然而,通過對具體出口行業(yè)的分析,可以看出,中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口主要集中在文化產(chǎn)品制造,如工藝品加工、設(shè)計產(chǎn)品加工等,而核心的版權(quán)內(nèi)容產(chǎn)品輸出仍然不足,尤其是視聽內(nèi)容產(chǎn)品及版權(quán)貿(mào)易還相當(dāng)匱乏。2000年到2005年,中國版權(quán)和許可證費出口額從8000萬美元增加到1.57億美元,增長96%;同期,中國的版權(quán)和許可證費進口額從12.81億美元增長到53.21億美元,增長315%。2005年中國的版權(quán)和許可證進、出口額之比為33.9:1,是典型的版權(quán)貿(mào)易逆差國。
2005年后至今,我國對外文化貿(mào)易逆差的狀況依然不容樂觀,以新聞出版總署自2005年起連續(xù)4年的《全國新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例:圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等核心文化產(chǎn)品的貿(mào)易額逆差逐年擴大(2005年14853.16萬美元,2006年上升到17256.39萬美元,2007年躍升到21477.73萬美元,2008年更上升至25029.64萬美元);版權(quán)進出口比例在2005-2007三年間有所降低(2005年7.18:1;2006年6.02:1;2007年4.28:1),但2008年卻相反上升至6.91:1。
綜上可見,我國目前仍處于文化產(chǎn)業(yè)全球分工鏈的低端位置,具有中國主流價值和現(xiàn)念的核心文化產(chǎn)品在國際文化貿(mào)易中總量仍然很小。
二、我國對外文化貿(mào)易逆差的原因分析
1.對祖國傳統(tǒng)文化重視不夠
西方國家有現(xiàn)代民主,可是其宗教思想?yún)s從來就沒有中斷過,這就保證了其文化的延續(xù)性。而我國,由于把1840年以后中華民族所受的屈辱及國家的落后都歸罪于傳統(tǒng)封建文化的積淀,于是,“倒掉洗澡水,把孩子也倒掉了”。結(jié)果是韓國人申請了端午祭,我們才酸澀地覺得它是我們的財富;中國年輕人日益隆重地過起了西方情人節(jié),我們才宣傳起中國的七夕節(jié);外國快餐在中國攻城掠地,我們才鼓吹起中式快餐的好處?？梢钥闯?我們自己都不重視自己的傳統(tǒng)文化了,還談什么擴大文化產(chǎn)品的出口?反觀其他國家,它們卻非常重視保護自己的文化元素和文化產(chǎn)品。WTO多哈回合談判中止的原因很多,其中有一個原因:在服務(wù)貿(mào)易自由化談判中,法國等國提出了“文化產(chǎn)品例外”原則,即文化產(chǎn)品不能實施貿(mào)易自由化,這與美國的意愿相左,從而導(dǎo)致此談判破裂?？梢钥闯?即使是在西方國家內(nèi)部,盡管有相同的意識形態(tài)、價值觀,但在維護民族文化的純潔性和延續(xù)性上,西方國家仍然是態(tài)度鮮明、立場堅定的。
2.沒有把傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,傳播中華精神
中華文化元素是由顯性因素和隱性因素兩部分構(gòu)成。顯性因素,如文學(xué)藝術(shù)、經(jīng)史典籍、民族服飾、歷史遺跡、節(jié)日風(fēng)俗、書法篆刻,乃至于中國結(jié)、奧運吉祥物福娃,甚至一把紙扇、一撮茶葉,等等;而隱性因素是那種支撐我們中華民族發(fā)展到今天、并使中華文明成為世界上唯一沒有中斷的文明的精神、氣質(zhì)、品格和風(fēng)骨。在對外文化貿(mào)易中,我們要求通過將顯性的中華文化產(chǎn)品推向世界,并在此基礎(chǔ)上,向世界傳播中華精神。顯然,隱性因素更加重要,因為其一旦被外國人所接受,則會加速顯性文化產(chǎn)品乃至于普通貨物的對外貿(mào)易。
然而,由于對傳統(tǒng)文化的不重視,以及中國傳統(tǒng)觀念認為文化就是文化,做生意就是做生意,中國人很少想到去賣文化。結(jié)果出現(xiàn)了一種令人尷尬而又可怕的事情:花木蘭是中國的,但美國卻把它拍成了電影,除賺了3億美元的票房收入,更將花木蘭變成了美國品牌;三國演義是中國的,但在網(wǎng)絡(luò)游戲中,卻被日本開發(fā)成游戲軟件,成了日本品牌。
3.政府沒有積極推動對外文化貿(mào)易發(fā)展的有力措施
應(yīng)當(dāng)說我國有關(guān)政府部門已經(jīng)在思考如何促進中國的文化產(chǎn)品走出國門了。2004年7月文化部與商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進國產(chǎn)音像制品出口的通知》,2005年初文化部發(fā)出了《關(guān)于促進商業(yè)演出展覽、文化產(chǎn)品出口的通知》等。但是這些政策都缺少實質(zhì)性的支持,如稅收問題、投資優(yōu)惠等。特別是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的風(fēng)險都大大高于普通商品,生產(chǎn)的周期也大大長于普通商品,如何給予扶持,沒有明確的、切實可行的措施。
三、積極推動我國對外文化貿(mào)易的發(fā)展
1.借鑒他國經(jīng)驗,合理規(guī)劃我國對外文化貿(mào)易發(fā)展格局
1929年后,美國控制電影產(chǎn)業(yè)的大財團通過收購企業(yè)和控制發(fā)行渠道,逐漸建成有效的全球制片發(fā)行體系,為好萊塢電影繼續(xù)走向世界打造了堅實基礎(chǔ)。通過跨國文化公司、占據(jù)市場份額90%以上的影視產(chǎn)品及影視音樂版權(quán)貿(mào)易等,美國文化和價值觀走向全球,大大拓展了話語權(quán)。
韓國在金融風(fēng)暴后對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,尤其注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國際市場拓展。其基本戰(zhàn)略路徑是瞄準(zhǔn)國際市場,將中國和日本等國為重點出口對象的東亞地區(qū)作為登陸世界市場舞臺的臺階。通過針對亞洲、美洲等地區(qū)的區(qū)域差異開發(fā)針對性產(chǎn)品;挖掘品牌對韓國形象和韓國文化產(chǎn)業(yè)的市場效應(yīng);在文化出口地區(qū)建立“前沿據(jù)點”,通過前沿據(jù)點開展區(qū)域市場調(diào)查、研發(fā)和宣傳;積極開展跨國合作,集中資金支持重點出口項目等具體措施,分地區(qū)、分階段占領(lǐng)國外市場,有效地推動了韓國游戲等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)階段的中國與當(dāng)時的美、韓具體國情差異較大,不可盲目模仿。不過可以肯定的是,文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展是國家文化實力被世界承認的必由之路?？梢哉f,目前中國內(nèi)地的文化產(chǎn)業(yè)只是存量,而作為我國文化產(chǎn)業(yè)增量的外向型文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展力度明顯不足。中國可借鑒國外成功模式,根據(jù)自身實際情況,以文化產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略,實現(xiàn)新時代的文化突圍。
2.全方位開展對外文化交流和貿(mào)易活動
例如參照世界文化論壇、全球文化論壇、國際文化和發(fā)展大會等全球性文化交流平臺的運作方式,吸納國際文化基金等國際性文化基金會的資金資助,并力爭形成長效機制,進一步強化“中國注意力”的影響。為進一步擴大中國文化的影響力,爭取中國文化話語權(quán),推動中國文化“走出去”,促進與文化相關(guān)的各項事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提升我國國家形象,增強整體競爭力,還應(yīng)當(dāng)積極打造更高規(guī)格、更有全球影響力的文化交流平臺,從而形成定期的、具有深遠影響的文化交流機制。
此外還需加快中國海外文化中心、孔子學(xué)院等對外文化交流機構(gòu)的投資建設(shè),以此為載體推進漢語教育事業(yè)及中國文化傳播;拓展交流合作領(lǐng)域,鼓勵人民團體、民間組織、民營企業(yè)和個人從事對外文化交流以淡化其政治色彩,簡化程序,為民間力量參與對外文化交流提供便捷通道。
3.積極培育有特色的跨國文化集團
深圳華強集團就是跨國文化集團的優(yōu)秀代表之一,其在海外投資興建文化科技主題公園,是國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)出口非常值得借鑒的成功案例。繼在第四屆深圳文博會上將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化科技主題公園輸出到伊朗后,2009年5月18日簽定投資的南非主題公園被譽為“中國迪斯尼”,這是中國向非洲出口的首個大型文化產(chǎn)業(yè)項目。這種將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量以及含有中國文化的主題公園,大量地輸出到國外,不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟回報,還能夠積極推進世界范圍內(nèi)的文化交流與合作。
與此類似,國內(nèi)市場穩(wěn)定且發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)可通過直接投資或注資海外文化企業(yè)、建立文化產(chǎn)品的國際營銷網(wǎng)絡(luò)等,以多元化渠道進入國際文化市場;中小文化企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身實力,以合作出口、積極參與國際性文化展銷等方式,適當(dāng)尋求國際合作。同時還應(yīng)利用金融危機背景下海外人才回流的有利時機,發(fā)揮其國際化背景的優(yōu)勢,尤其是借助高端投資人才的國際化操作經(jīng)驗,破除海外市場迷霧,為文化產(chǎn)品服務(wù)“走出去”助力。
4.投建海外文化產(chǎn)業(yè)基地
文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),只有在充分競爭的市場環(huán)境、相對成熟的運作機制以及優(yōu)秀創(chuàng)意人才集聚等等的前提下才會迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)自身所具有的巨大價值。而國際金融危機的沖擊導(dǎo)致海外投資成本大幅下降,為中國出海建立文化產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提供了難得的機遇。
中國企業(yè)在走出去過程中,長期以來存在著實力弱小、經(jīng)驗不足、不熟悉國外投資環(huán)境等現(xiàn)實障礙,單獨出海往往面臨巨大的投資風(fēng)險。因此,中小企業(yè)在有經(jīng)濟實力較強、國際貿(mào)易經(jīng)驗較足的大型企業(yè)帶動下,利益共享、風(fēng)險共擔(dān),以合作參股方式在海外形成產(chǎn)業(yè)集聚,不失為一種較好的投資方式。
而中國目前尚未出現(xiàn)較為成熟的海外文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),因此,也可借鑒類似經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園的成功模式,直接在海外建立文化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國外較低的發(fā)展要素成本、豐富的文化資源,或是相對寬松的文化市場機制等有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種外部條件,推動各層次文化企業(yè)走出去,發(fā)展壯大我國的文化產(chǎn)業(yè)。
論文摘要:隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,世界貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,跨國公司憑借其經(jīng)濟實力和壟斷地位,在國際貿(mào)易中廣泛采用限制性商業(yè)慣例,加強在國外市場的壟斷和競爭。本文結(jié)合我國反壟斷法的內(nèi)容,分析反壟斷法在我國對外貿(mào)易中的積極作用,并提出我國對外貿(mào)易發(fā)展策略。
反壟斷法的特點
當(dāng)今世界許多國家都頒布了反壟斷法,實行保護競爭和反對壟斷的經(jīng)濟政策。反壟斷法的特點是,它適用于所有的對國內(nèi)市場起著限制競爭效果的行為,而不管這種行為發(fā)生在國內(nèi)還是國外。例如,2008年8月1日頒布實施的《中華人民共和國反壟斷法》第2條規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法?！敝袊磯艛喾ㄋ槍Φ膲艛嘈袨橹饕?經(jīng)營者之間排除或者限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為;經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等。
反壟斷法不僅是各國保護競爭、維護消費者利益和社會公共利益的有力武器,而且還與對外貿(mào)易發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,商品、資本、技術(shù)和勞務(wù)的跨國流動已成為國際上普遍的現(xiàn)象,跨國公司隨之也成為國際經(jīng)濟活動中十分活躍的經(jīng)濟組織,在世界生產(chǎn)、貿(mào)易和投資中居于主要地位,對國別經(jīng)濟和全球經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用?？鐕疽揽考夹g(shù)創(chuàng)新,憑借全球生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò),在東道國的市場競爭中常常占據(jù)優(yōu)勢地位,對東道國的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用,特別是在東道國的市場結(jié)構(gòu)處于壟斷或寡頭壟斷的狀況下,先進的技術(shù)和價格低廉的產(chǎn)品會給封閉的市場注入新的活力。
同時,競爭是跨國公司活力的源泉,競爭又會促使其通過內(nèi)部積累和外部兼并走向集中和壟斷。因為跨國公司掌握了絕大多數(shù)的知識產(chǎn)權(quán),容易利用其經(jīng)濟優(yōu)勢在東道國的市場上取得壟斷地位,成為限制競爭的勢力,進而影響東道國的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展。
我國反壟斷法對限制競爭行為的規(guī)制
跨國公司憑借其經(jīng)濟實力和壟斷地位,在國際貿(mào)易中廣泛采用限制性商業(yè)慣例,打擊局外企業(yè),加強在國外市場的壟斷和競爭,保證謀取壟斷利潤。目前,在華跨國公司的限制競爭行為主要包括:橫向限制競爭,即跨國公司聯(lián)合起來控制產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價格以及在任何特定行業(yè)或商品中獲取壟斷地位;縱向限制競爭,即跨國公司作為上游生產(chǎn)廠商對銷售商的經(jīng)營地域、經(jīng)營產(chǎn)品范圍以合同的形式施加某種壓力,其手段有維持轉(zhuǎn)售價格、獨家交易、選擇易、搭售等;濫用市場支配地位,跨國公司利用其市場支配地位實施限制競爭行為,主要手段有不公平定價、超高定價、掠奪性定價、拒絕交易、價格歧視等。為了增強競爭力,跨國公司通過采用資本、品牌、技術(shù)與行政力量的結(jié)合,使其限制競爭行為更具規(guī)模性、長期性、隱蔽性,表現(xiàn)出以下特征:通過并購方式達到限制競爭目的。以控股的方式并購國內(nèi)企業(yè),是跨國公司擴大企業(yè)規(guī)模和實力、在東道國取得市場優(yōu)勢地位最便捷的途徑;通過知識產(chǎn)權(quán)達到限制競爭的目的。目前,跨國公司已在我國形成了對技術(shù)的控制和壟斷。我國專利申請數(shù)量呈逐年遞增之勢,平均增幅為20%,但在迄今為止的18萬余件發(fā)明專利申請中,來自跨國公司的申請占87.8%。
為了遏制跨國公司的壟斷勢力,保護本國競爭性的市場結(jié)構(gòu),我國反壟斷法對于在本國活動的外國企業(yè)和跨國公司,以及它們在國外產(chǎn)生的但對國內(nèi)有影響的限制競爭行為,都作了具體規(guī)定:
(一)限制跨國公司的外部擴張
企業(yè)合并常常是市場競爭的結(jié)果,但是集中度過高的合并則會引起經(jīng)濟高度集中,集中則會導(dǎo)致市場的壟斷。跨國公司在國外直接投資時,一般是通過購買當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合來進入東道國的市場。從競爭的角度看,這種方式一般不會受到東道國反壟斷法的干預(yù),因為它們一般不會提高東道國市場的集中度。然而,如果跨國公司在進入市場時或在進入市場后,以某種方式破壞了東道國競爭性的市場結(jié)構(gòu),即由此產(chǎn)生或加強市場支配地位時,那就會受到反壟斷法的干預(yù)。
《中華人民共和國反壟斷法》第31條規(guī)定,對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中,涉及國家安全的,除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查。按照反壟斷法的相關(guān)規(guī)定,審查將分為兩個階段,一是為期30天的初步審查階段。如果在完成第一階段審查以后,認為該并購案影響市場競爭的可能性比較大,就會進入第二階段審查。第二階段審查為期90天,必要時第二階段審查還可延長60天。
(二)禁止跨國公司濫用市場支配地位
《中華人民共和國反壟斷法》禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者濫用其市場支配地位。根據(jù)該法第19條規(guī)定,有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到1/2的;兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到2/3的;三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到3/4的。認定經(jīng)營者具有市場支配地位,要考慮企業(yè)的市場份額以及相關(guān)市場的競爭狀況,控制銷售市場或原材料采購市場的能力、財力和技術(shù)條件,其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度,其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度等因素。企業(yè)一旦被認定為具有市場支配地位,就得承擔(dān)特殊的責(zé)任,即不得濫用其市場支配地位。該法同樣適用于在中國取得市場支配地位的外國跨國公司。
一般來說,外國企業(yè)或者跨國公司在東道國不容易取得市場支配地位,因為東道國政府可以通過其經(jīng)濟或競爭政策進行限制。而且,一旦有這樣的事實發(fā)生,東道國政府一般也會通過推動國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合來抗衡跨國公司事實上或潛在的競爭優(yōu)勢。例如,“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”的正式成立,充分印證了中國企業(yè)正在通過聯(lián)合,迎接外國企業(yè)的挑戰(zhàn)。該組織由TCL、聯(lián)想、康佳、海信、長城計算機集團5家企業(yè)自發(fā)成立,是一個采用會員制的、開放式的非營利性組織。凡從事計算機、家電和通信產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)和科研院所都可以申請參加。
基于反壟斷法的我國對外貿(mào)易發(fā)展策略
我國反壟斷法的實施,不僅有利于預(yù)防和制止壟斷行為,維護競爭性的市場結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的競爭行為,建立一個競爭性的社會主義市場經(jīng)濟秩序,而且也有利于我國在對外經(jīng)濟和貿(mào)易往來中維護自己的正當(dāng)權(quán)益。
(一)建立有效的價格預(yù)警機制
加強數(shù)據(jù)的收集和分析平臺建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)市場的異動。限制競爭的秘密活動所導(dǎo)致的最終市場表現(xiàn)基本是一樣的,即在沒有其他因素影響的情況下一致地抬價,固定、僵硬的價格或多年不變的市場份額以及新進入者普遍生存困難等等。這些現(xiàn)象足以說明市場上有不正常的操作,競爭機構(gòu)則可采取措施進行調(diào)查或干預(yù)。
(二)加強科技自主創(chuàng)新且實施品牌戰(zhàn)略
據(jù)聯(lián)合國工業(yè)計劃署統(tǒng)計,世界名牌商品共約8.5萬種,其中發(fā)達國家和新興工業(yè)化經(jīng)濟體占據(jù)90%以上的名牌擁有權(quán),處于壟斷地位。而我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品,我國光纖制造設(shè)備100%、集成電路85%、紡織制造設(shè)備70%、石化設(shè)備80%和高端醫(yī)療設(shè)備90%-100%都依靠進口。因此,實施出口名牌戰(zhàn)略,加強自主品牌建設(shè),培育名牌,是增強國際競爭力和綜合國力的重要手段,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(三)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識
當(dāng)前,國際貿(mào)易競爭已從產(chǎn)品競爭進入標(biāo)準(zhǔn)競爭,把技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化,就意味著拿到進入國際市場的“通行證”。因此,企業(yè)要注重長期效益,增強知識產(chǎn)權(quán)意識,增加研發(fā)投入,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要在電子信息、基因工程等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐高新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)群;在環(huán)境保護、食品安全、信息安全等關(guān)系國計民生的重大領(lǐng)域及有中國特點的產(chǎn)業(yè),建立起以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。超級秘書網(wǎng)
(四)建立行業(yè)協(xié)會或加強企業(yè)聯(lián)盟
多年來,我國在DVD、電腦、汽車、數(shù)碼相機等高科技含量的行業(yè)都存在核心技術(shù)受制于人的問題。而國外的高科技企業(yè)通常會至少將純利潤的50%再投入到新技術(shù)的開發(fā)研究上,并且,國外企業(yè)有強大的橫跨全球的市場平臺,如果國內(nèi)企業(yè)不聯(lián)合起來推廣、保護自己的技術(shù),該技術(shù)就會很快被國際大企業(yè)強大的市場力所吞并。
(五)加強國際合作以進一步完善反壟斷法
由于各國貿(mào)易法規(guī)不盡相同,在禁止國際卡特爾、控制企業(yè)合并、確定損害程度等方面,往往會涉及不同國家的企業(yè),所以,應(yīng)在互惠、公平合理和不損害國家和利益的前提條件下,在反壟斷領(lǐng)域加強與其他國家的信息共享,不斷完善我國反壟斷法的內(nèi)容。
參考文獻:
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一、增加值貿(mào)易核算方法的逐步完善
增加值貿(mào)易核算方法起源于垂直專業(yè)化比率的計算。2001年，美國普渡大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授大衛(wèi)•哈默斯等提出了出口垂直專業(yè)化（VerticalSpecialization）這一概念，并運用投入產(chǎn)出測算一國出口中包含的進口成分和一國出口中作為中間產(chǎn)品被其他國家進口的成分，得出該國垂直專業(yè)化程度。出口貿(mào)易的垂直專業(yè)化程度越高，說明出口產(chǎn)品中進口中間產(chǎn)品所占比例越大。但垂直專業(yè)化比率的計算方法有兩個基本假設(shè)：一是不管最終產(chǎn)品用于出口還是國內(nèi)消費，其使用的進口中間投入品的程度相同；二是所有進口中間產(chǎn)品都是由國外增加值構(gòu)成。這兩個假設(shè)存在一定的局限性。舉例來講，如果一國加工貿(mào)易所占比例較大——如中國，加工貿(mào)易出口所需要的國外投入品比重遠高于一般貿(mào)易，則第一項假設(shè)不成立。再比如，如果本國向另一國家出口中間產(chǎn)品，經(jīng)后者加工后再作為中間投入品由本國進口，則第二項假設(shè)不成立。為了克服上述方法的局限性，WTO首席經(jīng)濟學(xué)家羅伯特•庫普曼等提出了增加值貿(mào)易核算方法。這一方法是通過多國投入產(chǎn)出表，測度最終產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的國內(nèi)和國外價值增值的貢獻程度。多國投入產(chǎn)出表提供了不同部門產(chǎn)品的交易情況，并將這些產(chǎn)品作為中間投入品和最終產(chǎn)品加以區(qū)分。目前的多國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫，主要有聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）的全球價值鏈數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和WTO的增加值貿(mào)易聯(lián)合數(shù)據(jù)庫、日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲經(jīng)濟研究所（IDE-JETRO）開發(fā)的亞洲國際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫、美國普渡大學(xué)建立的GTAP數(shù)據(jù)庫以及世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫等。增加值貿(mào)易核算彌補了出口垂直專業(yè)化方法的不足，成為基于全球價值鏈的國際分工體系下更加科學(xué)、有效的貿(mào)易分析工具。
二、增加值貿(mào)易消除
中國外貿(mào)統(tǒng)計幻覺傳統(tǒng)的貿(mào)易總值統(tǒng)計方法大大高估了全球貿(mào)易的規(guī)模和貿(mào)易失衡的程度。在新的增加值貿(mào)易核算方法下，中國的貿(mào)易規(guī)模和中國對美國等主要發(fā)達國家的貿(mào)易順差均大大減少。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一是中國對外貿(mào)易規(guī)模大幅下調(diào)。在新的核算體系下，中間產(chǎn)品多次出入海關(guān)的重復(fù)計算被剔除，全球貿(mào)易總額統(tǒng)計結(jié)果大大減少。2013年2月，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的《全球價值鏈和發(fā)展：全球經(jīng)濟中的投資和附加值貿(mào)易》報告指出，在全球出口中，一國進口的商品中僅僅為了生產(chǎn)某種出口商品或服務(wù)的中間產(chǎn)品的比例，占到全球出口的約28%。以2009年為例，全球出口總額為19萬億美元，其中重復(fù)計算的有5萬億美元。這種重復(fù)統(tǒng)計形成的虛高成分，對于主要以加工貿(mào)易融入全球價值鏈的中國更為顯著。根據(jù)OECD-WTO增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2009年作為第一大出口國的中國，按照總值統(tǒng)計的出口額近1.3萬億美元，而按照增加值貿(mào)易核算方法僅為8386億美元?？梢?，增加值貿(mào)易方法的統(tǒng)計結(jié)果僅為傳統(tǒng)方法的65%，也就是說中國規(guī)模巨大的出口中，留在國內(nèi)的增加值只有65%?；谠黾又蒂Q(mào)易方法計算中國對美國的出口，結(jié)果也顯示出口規(guī)模的大幅縮減。根據(jù)OECD-WTO增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2009年中國對美國出口規(guī)模按照總值口徑計算為2899.6億美元，而按照增加值口徑計算則為2012.5億美元，減少了31%。二是中美雙邊貿(mào)易格局發(fā)生顯著變化。全球貿(mào)易失衡、尤其是中美貿(mào)易失衡已經(jīng)成為全球廣泛關(guān)注的問題，甚至被認為是此次金融危機的根源。中國與貿(mào)易伙伴龐大的順差，也加劇了中國與其的貿(mào)易摩擦。新的增加值貿(mào)易核算方法有助于從更加科學(xué)的角度解釋全球貿(mào)易失衡，厘清中國在其中的責(zé)任。2011年，WTO和日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲經(jīng)濟研究所在《貿(mào)易模式和東亞的全球價值鏈：從貨物貿(mào)易到任務(wù)貿(mào)易》報告中，以增加值貿(mào)易方法計算了中美貿(mào)易順差。相比傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，2000年、2005年和2008年中美貿(mào)易順差額減少了20%～27%。如果考慮加工貿(mào)易因素，同期中美貿(mào)易不平衡的程度將會進一步縮小40%以上，2005年甚至達到53%。2013年，OECD和WTO聯(lián)合增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，按照增加值貿(mào)易方法計算的2009年中國對美國的貿(mào)易順差減少了25%。并且，中國與歐盟之間的貿(mào)易失衡問題也存在虛高成分。初步結(jié)果顯示，以增加值貿(mào)易計算的中國對歐盟的貿(mào)易順差減少約三分之一。中國商務(wù)部《全球價值鏈與中國貿(mào)易增加值核算研究報告（2014年度）》也得出相似的結(jié)果?？梢?，經(jīng)過增加值貿(mào)易的重新核算，中國對美歐貿(mào)易失衡的狀況并沒有那么嚴(yán)重。而形成這種明顯統(tǒng)計差異的原因，可以從全球價值鏈的角度進行分析。隨著中國融入全球價值鏈特別是深度參與東亞地區(qū)的價值鏈，“三角貿(mào)易”的格局逐漸形成，中國在東亞地區(qū)價值鏈條中處于加工組裝的環(huán)節(jié)，因此實際上承擔(dān)了整個東亞地區(qū)對美歐的貿(mào)易順差。
作者：耿楠單位：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員
俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，其巨大的潛在市場越來越成為世界各國，特別是西方各國、跨國企業(yè)關(guān)注和爭奪的對象。俄羅斯國土遼闊，自然資源十分豐富，工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚，教育水平和國民素質(zhì)較高，與我國的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補性的格局。因此，發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系，對我國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后對外貿(mào)易的發(fā)展走勢
俄羅斯從1991年到2001年對外貿(mào)易發(fā)展表現(xiàn)為“兩下兩上”的曲折發(fā)展進程，發(fā)展走勢呈“W”型。具體數(shù)據(jù)見表1。
表11991年～2002年俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展動態(tài)（單位：億美元）
注：貿(mào)易額包括個體貿(mào)易。此表轉(zhuǎn)引自《今日俄羅斯市場》中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社出版，第33頁。
從表1不難發(fā)現(xiàn)，10多年來，俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展的趨勢可劃分為四個階段：
(一)銳減期（1991～1992年）
蘇聯(lián)1991年全面解體，1992年俄羅斯開始實行激進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，生產(chǎn)大幅度下降，通貨膨脹嚴(yán)重，外貿(mào)額銳減。1991年和1992年外貿(mào)總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%，進出口額的銳減是國內(nèi)經(jīng)濟危機的重要信號，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后國有外貿(mào)機構(gòu)機制失靈而私營外貿(mào)機構(gòu)尚未得到發(fā)育的必然結(jié)果。
(二)回暖期（1993～1997年）
從1993年開始，俄羅斯生產(chǎn)的降幅減小，通貨膨脹速度減緩，一些適應(yīng)市場經(jīng)濟的部門開始形成并發(fā)展起來。到1997年，經(jīng)濟止跌趨升，國內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)增長，商業(yè)部門比較活躍，金融市場比較穩(wěn)定。在這樣的宏觀經(jīng)濟背景下，從1993年起，對外貿(mào)易總額比上年增長8.6%，1994年接近銳減期開始的1991年，1997年達到1619.39億美元，超過了1991年銳減前的水平，提升到外貿(mào)總額的最高點。
(三)危機期（1998～1999年）
1998年是俄羅斯對外貿(mào)易急劇轉(zhuǎn)折的一年，1998年和1999年俄羅斯外貿(mào)總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對外貿(mào)易的下降有以下三點原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現(xiàn)金融危機，國內(nèi)有支付能力的需求銳減，企業(yè)投資能力下降，進口大幅度減少（在金融危機爆發(fā)前的1～7月俄進口增長6%，危機發(fā)生后的9～12月俄進口下降56%）；二是美國、歐盟等國家對俄發(fā)起92起反傾銷案，使俄每年因此蒙受損失約15～20億美元。三是1998年國際市場行情低迷使出口額大幅度下降，當(dāng)年俄出口商品價格平均下跌17.6%，出口收入損失約150億美元。(四)復(fù)蘇期（2000年～至今）
2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政，采取了一系列政策刺激宏觀經(jīng)濟增長，著力打擊外貿(mào)走私集團，使俄羅斯較快地走出金融危機的陰影。2000年以來，對外貿(mào)易逐年復(fù)蘇，2000年和2001年的外貿(mào)總額分別比上年增長了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿(mào)復(fù)蘇的原因有以下三點，一是國際市場行情對俄出口十分有利；二是生產(chǎn)領(lǐng)域特別是進口替代型企業(yè)的生產(chǎn)增長幅度較大，抑制了進口貿(mào)易，順差大增。2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元，2002年頭5個月外貿(mào)順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機后盧布貶值，使俄出口商品價格至今仍有競爭力。二、俄羅斯進出口商品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴的分布
俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)品和資源型原料產(chǎn)品為主，能源產(chǎn)品大約占出口商品總額的40%以上，尤其是石油產(chǎn)品，其受國際市場價格影響甚大，一旦國際油價升高，俄羅斯的出口形勢就好；一旦油價下降，出口額必然減少。再者，金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4，俄羅斯的出口商品以初級產(chǎn)品為主，體現(xiàn)了它鮮明的特征。其具體商品結(jié)構(gòu)參見表2。
表2俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表中不含個體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》369頁，數(shù)據(jù)不含獨聯(lián)體國家。
俄羅斯進口商品以機器設(shè)備、運輸工具、食品和農(nóng)業(yè)原料為主，其相加幾乎占到進口商品總額的60%以上，說明多年來俄羅斯工業(yè)缺乏技術(shù)的更新改造，工業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老化。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然短缺，農(nóng)副產(chǎn)品難以滿足國內(nèi)需求，每年不得不動用外匯，大量進口食品。俄羅斯進口商品的結(jié)構(gòu)見表3。
表3俄羅斯進口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表不含個體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》371頁，數(shù)據(jù)不含獨聯(lián)體國家。
俄羅斯是橫跨歐亞的大國，由于歷史形成的經(jīng)濟區(qū)域分工和經(jīng)濟地理的特點，俄羅斯的經(jīng)濟重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個經(jīng)濟區(qū)，其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐，其產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟區(qū)域位于北方經(jīng)濟區(qū)、西北經(jīng)濟區(qū)、中央經(jīng)濟區(qū)、伏爾加——維亞特卡經(jīng)濟區(qū)、中央黑土經(jīng)濟區(qū)、伏爾加河流域經(jīng)濟區(qū)、北高加索經(jīng)濟區(qū)和烏拉爾經(jīng)濟區(qū)；位于中部和東部的西西伯利亞經(jīng)濟區(qū)、東西伯利亞經(jīng)濟區(qū)和遠東經(jīng)濟區(qū)地域占全國國土面積的75%，但人口僅占全國人口的22%，地廣人稀，經(jīng)濟落后于歐洲地區(qū)。這種經(jīng)濟狀況決定了俄羅斯對外貿(mào)易的重點在歐洲，與歐盟、獨聯(lián)體國家和中東歐國家的外貿(mào)比重占到80%以上，與亞太經(jīng)合組織國家的外貿(mào)比重還不到20%。
俄羅斯對外貿(mào)易伙伴的區(qū)域分布，歐盟居首位，約占俄貿(mào)易額的34%，其后依次為獨聯(lián)體國家、亞太經(jīng)合組織國家、中東歐國家，它們大約分別占俄貿(mào)易額的19～22%、17%和13%。詳見表4。
表41997年～1999年俄羅斯對外貿(mào)易伙伴的構(gòu)成(%)
注：上表數(shù)據(jù)不含個體貿(mào)易。此表引自《今日俄羅斯市場》中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社出版，第31頁。
俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴分布于五大洲的60多個國家和地區(qū)，在歐洲主要的貿(mào)易伙伴有英國、德國、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國、瑞士、瑞典；在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國，土耳其、日本，在北美洲主要有美國，在非洲和大洋洲外貿(mào)總額很小。
俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴的進出口額參見表5和表6。
表5俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)易伙伴的出口貿(mào)易額（單位：百萬美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》363～364頁。
表6俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)
易伙伴的進口貿(mào)易額（單位：百萬美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》365～366頁。
俄羅斯與獨聯(lián)體國家具有傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系。由于地緣優(yōu)勢和既往產(chǎn)業(yè)鏈的連接，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與獨聯(lián)體國家依然保持著比較密切的外貿(mào)關(guān)系，俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口額大體相當(dāng)于其進出口總額的10%左右。俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口貿(mào)易參見表7。
表71995年～2001年俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口額（單位：百萬美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》367頁。
三、俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為了建立市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，在組建新的對外經(jīng)濟貿(mào)易管理機構(gòu)的同時，頒布了一系列法律和法令，對本國的對外貿(mào)易體制進行改革。改革的基本方向是：廢除國家壟斷制，建立對外貿(mào)易自由化體制，在經(jīng)營方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國際通行的制度接軌。俄羅斯外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了十分坎坷的過程，在關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段上也幾度調(diào)整，即使是當(dāng)前的外貿(mào)體制也仍處在變動之中，俄羅斯在維護自身外貿(mào)利益與爭取早日入世之間進行著艱難的選擇。俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）廢除外貿(mào)國家壟斷制，推行對外貿(mào)易自由化
俄羅斯改革的首批法令就是廢除對外貿(mào)易國家壟斷制，用市場調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的方法，實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化。
1991年，俄羅斯政府頒布了關(guān)于在俄聯(lián)邦境內(nèi)對外經(jīng)濟活動自由化的法令，取消國家過去規(guī)定的企業(yè)參加對外經(jīng)濟活動的各種限制和禁令，“允許在俄羅斯境內(nèi)登記的一切企業(yè)及其聯(lián)合公司，不分其所有制形式，可不經(jīng)專門登記開展對外經(jīng)濟活動?！倍黹_始從國家高度壟斷的外貿(mào)體制，向?qū)ν赓Q(mào)易自由化轉(zhuǎn)變，這是一個重大的轉(zhuǎn)折。這項改革的宗旨是：建立一種調(diào)節(jié)機制，一方面應(yīng)最大限度地促進俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，符合當(dāng)前國際貿(mào)易慣例，實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟與世界經(jīng)濟一體化。
這項改革的具體做法是：首先，將從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)實行私有化，推行股份制，組建和發(fā)展集團公司。除軍火出口公司和一些專營戰(zhàn)略性原料的進出口公司的控股權(quán)均由國家掌握外，這些大公司將自主經(jīng)營，獨立核算，逐步與經(jīng)貿(mào)部脫鉤，朝著集金融、生產(chǎn)、外貿(mào)功能為一體的跨部門集團公司的方向發(fā)展。其次，國家不設(shè)置障礙，企業(yè)和經(jīng)濟組織可以自由地開展對外貿(mào)易活動，自由地進入國際市場，尋找合作伙伴。最后，逐步形成符合發(fā)達市場經(jīng)濟國家調(diào)節(jié)對外貿(mào)易做法的完整體系，運用國家宏觀調(diào)控措施，注意發(fā)揮關(guān)稅、利率、匯率等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的作用，減少行政干預(yù)。
規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅制度。受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制影響，原蘇聯(lián)的關(guān)稅制度單一，稅制稅目自成體系，進出口關(guān)稅不分檔次，關(guān)稅對調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易發(fā)展的作用不大。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯改革和規(guī)范關(guān)稅制度，努力向國際通行的制度靠攏。
（二）進口管理政策
1.進口關(guān)稅
1992年初，俄羅斯對一些進口商品規(guī)定了很高的稅率。但是，由于國內(nèi)經(jīng)濟狀況惡化，不得不下調(diào)一些商品的關(guān)稅。同時，對不同類型國家規(guī)范了實行區(qū)別待遇的關(guān)稅。同俄有最惠國待遇關(guān)系的國家實行基礎(chǔ)稅率（15～50%）；同俄沒有最惠國待遇關(guān)系的國家實行普通稅率（30～100%）；同俄有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國家實行優(yōu)惠稅率（7.5～25%）。中國屬于這一類國家。俄從1993年2月1日開征增值稅和消費稅。其目的是為了增加國家的收入。從1993年8月1日起，俄實施新的海關(guān)稅法，新稅法的頒布和實施標(biāo)志著俄海關(guān)制度已開始同國際通行的方法接軌。1994年3月15日起，俄大幅度提高進口商品的稅率，這次調(diào)高稅率是為了保護本國同類商品在市場中的地位，免遭外國商品的沖擊，具有很強的貿(mào)易保護主義色彩。為調(diào)節(jié)本國經(jīng)濟的發(fā)展，從1996年5月起，俄又提高了平均進口關(guān)稅的稅率，由原來的12.5～14%提高到14～15.5%。同時，還采取了一些非關(guān)稅調(diào)節(jié)的行政手段，加強對進口商品的管理，如嚴(yán)格進口安全檢驗制度，自1997年1月1日起要求所有進口商品必須使用俄文標(biāo)簽等。
2000年4月1日起，俄開始實行新的進口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。對80種商品的稅率進行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。根據(jù)2000年11月27日第886號俄羅斯政府決定，對上述新稅率表進行部分修改，自2001年1月1日起，對3500項商品實行新進口稅率。當(dāng)前俄進口稅率除零稅率外，分為5%、10%、15%和20%等4檔。對汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實行25%和30%的進口稅率。
2.增值稅
自1993年2月1日起，俄開始對進口商品征收增值稅。針對不同的進口國別，俄實行以下兩種增值稅征收辦法：對獨聯(lián)體國家的商品免征增值稅；對非獨聯(lián)體國家的商品計征增值稅。
目前俄實行兩種增值稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚粉、魚和海產(chǎn)品、兒童用品等進口商品的增值稅率是10%；其他商品的增值稅率是20%。
根據(jù)有關(guān)法律，進口商須兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進關(guān)手續(xù)時，要按商品的海關(guān)申報價值、進口關(guān)稅和消費稅的合計金額計征增值稅；之后，在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進口商品過程中的新增價值部分也要繳納增值稅。
3.消費稅
俄對進口商品征收消費稅始自1993年2月1日。目前僅對酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進口商品征收消費稅。
無論自獨聯(lián)體國家還是自非獨聯(lián)體國家進口上述商品時，均繳納消費稅。
消費稅率與關(guān)稅稅率一樣，可以按從價（按商品海關(guān)申報價值的一定百分比）、從量（每一計量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位）或復(fù)合（將這兩種方法結(jié)合起來）的辦法征收。
與增值稅不同，進口商只需一次支付消費稅，即在辦理商品過關(guān)手續(xù)時支付。在此之后，繳納過消費稅的商品在俄境內(nèi)銷售時，無需再次繳納消費稅。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
俄羅斯對部分進口商品實行許可證管理。迄今為止，商品進口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對有限的商品。需接受許可證管理的進口商品主要分為兩大類：第一類是某些特殊商品，包括保護植物的化學(xué)產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備；第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個別原材料和設(shè)備等。
但按照保護國內(nèi)市場的需要，俄逐步增加進口許可證管理的商品種類：自1997年1月1日起，開始對食用酒精和伏特加酒的進口實行許可證管理；自1998年5月1日起，開始對彩電整機進口實行許可證管理；自1999年1月1日起，開始對煙草及其工業(yè)代用品的進口實行許可證管理。
（三）出口管理政策
1.出口關(guān)稅
在調(diào)整出口稅方面，由于出口秩序混亂，俄羅斯經(jīng)歷了一個從上調(diào)到下調(diào)的過程。1991年在向市場
經(jīng)濟過渡初期，俄在出現(xiàn)大量原材料低價甚至傾銷價競相出口問題后，不得不實行出口專營并上調(diào)出口稅，這樣，戰(zhàn)略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開始實行新的出口關(guān)稅稅則，新出口關(guān)稅稅則的趨勢是，適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的要求，較大幅度地調(diào)低出口商品的稅率，并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來5～70%下調(diào)到3～25%。征稅商品種類由1992年的53個大類減少到1993年的29個大類。特別是機電產(chǎn)品開始減征、免征基礎(chǔ)稅。1994年俄再次調(diào)低商品出口稅，并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制，其一是數(shù)量限制，只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅，其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無法精確計算這些商品的國內(nèi)生產(chǎn)費用，所以，俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時間限制，根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定，出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機后，在國家財政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來源，彌補國家預(yù)算虧空，1999年初以來，俄政府頒布命令，開始對部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時出口關(guān)稅，需繳納出口稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品；有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。
2.增值稅
根據(jù)出口地域的不同，俄實行兩種增值稅征收辦法：
一是對向非獨聯(lián)體國家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進一步擴大，凡與向非獨聯(lián)體國家出口商品相關(guān)的運輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。
二是對向獨聯(lián)體國家出口的商品則按全額稅率（20%）征收增值稅。增值稅先由買方支付，再由出口商負責(zé)上繳國家財政。
1996年底～1997年上半年，國家加強了對享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理，規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門提供由海關(guān)出具的書面證明，證明貨物確系運往非獨聯(lián)體國家。
3.消費稅
根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同，對消費稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計征辦法：
一是通過易貨合同的出口，需繳納消費稅。
二是向非獨聯(lián)體國家的出口（石油和天然氣除外），免征消費稅。
三是向未加入獨聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國（主要指波羅的海三國）的出口，如以非自由兌換貨幣結(jié)算，免征消費稅。
四是石油和天然氣的出口，均需繳納消費稅。
石油、天然氣的出口消費稅率由俄聯(lián)邦政府的專項決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟地理條件，國家對不同的石油開采企業(yè)規(guī)定了不同的消費稅率。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
一是對某些商品實行出口配額和許可證管理。
目前俄對以下兩類商品的出口實行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動限制出口數(shù)量的商品，如紡織類半成品和成品、個別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品，包括野生動植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學(xué)及古生物學(xué)的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。
在實踐中，出口配額的分配主要是通過招標(biāo)或拍賣進行。配額如有富余，亦可通過實際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負責(zé)發(fā)放。
二是對出口商品進行海關(guān)估價。
為了防止出口商低報出口價格、海外結(jié)余利潤，自1996年12月起，俄規(guī)定對出口商品實行海關(guān)估價。確定海關(guān)價格的基礎(chǔ)是合同成交價，即出口商品買方實際支付或應(yīng)該支付的費用，此外還應(yīng)包括由買方承擔(dān)的、但未包含在合同成交價內(nèi)的費用，如中介費、費、包裝費、知識產(chǎn)權(quán)對象使用費等。
三是對加工服務(wù)貿(mào)易的出口進行管理。
近年來，加工服務(wù)貿(mào)易（外國商人購買俄產(chǎn)原料后，不將其運出俄境，而是與俄企業(yè)簽訂加工合同，委托其對所購原料進行加工)在俄境內(nèi)得到較大發(fā)展。針對這種情況，俄海關(guān)專門做出以下規(guī)定：賣給外國公司的俄產(chǎn)原料不受海關(guān)監(jiān)管；海關(guān)機構(gòu)不參與上述原料及其中間加工產(chǎn)品在俄關(guān)境內(nèi)的轉(zhuǎn)運；獲得的最終加工產(chǎn)品可按照一般出口制度（包括配額和許可證規(guī)則）運出俄聯(lián)邦關(guān)境。
四是加強對出口收匯的監(jiān)督。
1993年10月，俄建立了計算機外匯監(jiān)控系統(tǒng)，自1994年1月1日起，開始對出口商的出口收匯情況進行全面監(jiān)督和檢查。該系統(tǒng)的運行方式是：計算中心與俄全國各地經(jīng)營外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行建立起計算機聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，商業(yè)銀行將出口商每一筆出口業(yè)務(wù)的最后收匯情況傳給計算中心，中心將其與計算機中儲存的該筆業(yè)務(wù)所簽合同的總金額、商品品種和數(shù)量、支付條件等進行核對，以確認出口商有無隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機后，為防止資本大量外流，俄對出口貿(mào)易的支付方式進行了嚴(yán)格限制，規(guī)定只有在出示已收到100%預(yù)付款證明或已開立出口商品海關(guān)價值全額信用證后，出口商品方可出境。
（四）限制易貨貿(mào)易，積極與國際貿(mào)易體制接軌，不斷擴大現(xiàn)匯貿(mào)易方式
易貨貿(mào)易是蘇聯(lián)在經(jīng)互會范圍內(nèi)長期實行的基本對外貿(mào)易形式。這種貿(mào)易形式的特點是，實行計劃協(xié)作和非現(xiàn)匯支付結(jié)算。供貨價格由雙方議定，一般都大大低于世界市場的平均價格。易貨貿(mào)易能夠調(diào)節(jié)余缺，并能彌補外匯短缺，對發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系曾起過積極的作用。自俄羅斯提出向市場經(jīng)濟過渡的方針后，開始實行限制易貨貿(mào)易的政策。俄認為，易貨貿(mào)易對俄具有不等價交換的性質(zhì)，俄在這種貿(mào)易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開始限制易貨貿(mào)易協(xié)定的實施，主要措施有：第一，不斷提高易貨貿(mào)易商品的出口稅率。易貨貿(mào)易商品的出口稅原來就高于基礎(chǔ)稅率15%，1992年9月又上調(diào)15%。1993年1月起再次上調(diào)，使其稅率高于基礎(chǔ)稅率50%。第二，對易貨貿(mào)易實施監(jiān)督和登記制度，以保證進口和出口商品的等值。第三，在易貨貿(mào)易中不斷提高支付硬通貨的比重。對于一些被認為是對方必需的商品，則要求完全支付硬通貨。易貨貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易中的地位逐漸下降，國際通行的現(xiàn)匯貿(mào)易方式正在不斷擴大。
四、俄羅斯入世進程與外貿(mào)發(fā)展趨勢
展望俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展的未來，不難看出，俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的進程。另外，俄羅斯努力推進加入世貿(mào)組織，將對本國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。
俄羅斯獨立之后，很快成為國際貨幣基金組織和世界銀行的成員國；1994年加入歐共體一般特惠體系；1996年加入歐洲委員會；1997年加入巴黎俱樂部和倫敦俱樂部；1998年11月成為亞太經(jīng)合組織的正式成員國。從1994年開始，俄羅斯提出加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的申請，1996年開始入世談判，至今已和50多個世貿(mào)組織成員國進行了關(guān)于入世的雙邊會談。普京就任總統(tǒng)后，多次明確表示入世的愿望，俄羅斯積極推動入世進程有其深刻的背景原因。
蘇聯(lián)曾是世界第六貿(mào)易大國，但俄羅斯獨立后退居第二十五位，僅為原蘇聯(lián)貿(mào)易額的40%。由一流強國淪為二流乃至三流的國家。普京執(zhí)政后，俄羅斯由大亂趨于大治，重振大國雄風(fēng)成為其政治和經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。俄羅斯的外貿(mào)自2000年才恢復(fù)為正增長，2001年突破1500億美元，而我國已突破4000億美元大關(guān)。俄羅斯的對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長有巨大的拉動作用，大體推算俄羅斯GDP的增長1/3是由外貿(mào)拉動的。俄羅斯政府清楚地認識到，入世對俄帶來的好處是多方面的：可以擴大俄產(chǎn)品出口的數(shù)量與品種，有利于引進外資；有助于消除國際市場對俄出口產(chǎn)品的歧視性限制；總之，入世之后，俄羅斯可以通過擴大外貿(mào)出口進一步振興國內(nèi)經(jīng)濟。
但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點：一是西方國家對一系列工業(yè)產(chǎn)品的俄進口關(guān)稅提出“零關(guān)稅”要求，如化工產(chǎn)品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫(yī)療設(shè)備等；對一些工業(yè)品的關(guān)稅，要求大幅度降低。如對汽車，美國要求俄將汽車進口稅由25%降為10～15%，俄方則以30%為起點，經(jīng)過7年降至15～17%。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品補貼問題，三是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易問題，四是關(guān)于法律制度問題，以上問題的解決并非朝夕之功，俄羅斯入世談判將經(jīng)歷一個十分坎坷的過程。
盡管俄羅斯入世問題的利弊得失在國內(nèi)引進巨大的爭論，但俄羅斯積極推進入世進程的方向始終沒有改變。俄羅斯政府將在以下領(lǐng)域進行艱難的選擇。
一是在工業(yè)領(lǐng)域，尋找開放市場與不損害國內(nèi)生產(chǎn)者效率和競爭力的最佳結(jié)合點。合理地確定每一種工業(yè)品的進口關(guān)稅，在5～7年的過渡期內(nèi)逐漸開放市場，使這些產(chǎn)品的關(guān)稅從較高的水平降至世貿(mào)組織成員國可以接受的水平。
二是部分開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對外國資本進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的時間和規(guī)模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險、證券業(yè)長期落后的根本原因是缺乏競爭，投資環(huán)境差。俄即使入世后，投資環(huán)境也不可能立即得到改善，外國金融等服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)進入的時間將會延緩，這將為俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一個適應(yīng)的“時間差”。
三是保護農(nóng)業(yè)，俄政府提出對農(nóng)業(yè)的補貼額定為每年162億美元，這只是為將來入世后預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在就俄的財政狀況而言根本談不上對農(nóng)業(yè)的補貼。如2001年的補貼還不到10億美元。再者，一般認為遙遠的運輸距離對俄可起到保護作用，如把國外農(nóng)產(chǎn)品運到俄羅斯的縱深腹地，成本將增加10%。因此俄方普遍認為，農(nóng)業(yè)實際上具有很大的發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵問題不在于提供關(guān)稅保護和補貼，而在于經(jīng)營機制的改革。
四是與談判最強硬的對手歐盟周旋。對俄羅斯來說，入世談判最強硬最難纏的對手是歐盟。歐盟市場約占俄進口額的40%與出口額的38%，在俄吸收的全部外資中有一半來自西歐。因此，歐盟的態(tài)度對俄入世無疑至關(guān)重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世，同時又向WTO施壓，讓其制止俄對他們的傾銷活動。俄一方面要認真對待歐盟，巧妙周旋討價還價，另一方面也不得不做出某些讓步，以尋求突破，與歐盟談判的成功將會使俄入世進程越過最大的障礙。
鑒于上述分析，俄羅斯未來的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個趨勢：
一是進一步降低關(guān)稅。在關(guān)稅政策方面，1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅，但1998年以后又對一些商品重新開征進口稅，到2000年繼續(xù)對石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起，俄開始逐步進行關(guān)稅減讓，2000年俄進行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開始實行新稅率。目前，發(fā)達國家的有效關(guān)稅稅率已降到5%以下，發(fā)展中國家已降到10%以下，俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14～12%左右，未來的趨勢，在國民經(jīng)濟回升的前提下，將繼續(xù)降至10%左右，并有可能降至10%以下。
二是逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，國家外匯收入比過去更加依賴石油原材料的出口，這不僅使俄經(jīng)濟形勢越來越取決于這些出口產(chǎn)品的國際市場行情，而且國際社會的反傾銷斗爭使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來，反復(fù)強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進出口，根據(jù)俄原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，扶持軍工企業(yè)，大力發(fā)展軍火出口，是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。普京還強調(diào)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍工綜合體，通過復(fù)興軍工產(chǎn)業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動者素質(zhì)。預(yù)計未來的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。
在世界經(jīng)濟中,國際直接投資是最能體現(xiàn)經(jīng)濟全球化概念的經(jīng)濟運作方式之一,且與國際貿(mào)易有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快,從總體上看,國際對外直接投資與國際貿(mào)易相互作用、相互促進,都在大幅度增加和日益擴大。但具體而言,在經(jīng)濟全球化的條件下,一國的對外直接投資與國際貿(mào)易究竟存在著何種關(guān)系,是具有互補性還是具有替代性?對外直接投資是促進了國際貿(mào)易的發(fā)展還是相反?在加入WTO之后,我國政府和企業(yè)如何充分利用WTO的規(guī)則,在對外直接投資中促進貿(mào)易出口的增長,本文試圖對這些問題做一分析。
一、國際直接投資與貿(mào)易的理論解析
影響國際貿(mào)易增長的因素有許多,從理論上講,僅就國際貿(mào)易與國際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國際直接投資的類型。
按照小島清對外直接投資的理論,從一國對外直接投資的動機分析,國際直接投資可分為三種類型:①(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國尋求某種自然資源既是為了滿足母國本國的需要,也可以向其他國家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴大了母國自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進了母國與東道國之間的國際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴大了與其他國家之間的國際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場導(dǎo)向型投資。如細分起來還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場型投資。因此,在這種類型中,國際直接投資與國際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國公司在東道國投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時“,就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢必會減少貿(mào)易的往來,因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對貿(mào)易的間接促進會使貿(mào)易的規(guī)模進一步擴大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時,在東道國進行市場導(dǎo)向型投資也可能會帶來服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國尋求低成本勞動力的投資。這種類型的投資,因國家之間比較優(yōu)勢而形成的國際分工,在初始乃至相當(dāng)長的一個階段中無疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資而進行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢是動態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進行具體分析。
在理論上闡述對外直接投資對母國貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過對新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴散的動態(tài)分析,闡述了母國的出口與對外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國國內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費結(jié)構(gòu)比較接近的其他國家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時又面對其他國家企業(yè)的競爭,降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場占有率的必然要求,這時便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對外直接投資。佛農(nóng)認為,一般地這種對外直接投資不會產(chǎn)生對母國出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過早,就有可能替代母國的出口。在技術(shù)進步日益加快的情況下,隨著跨國公司國際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對外直接投資對母國出口貿(mào)易的替代影響將越來越明顯。①總之,對外直接投資與國際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(或跨國公司)投資的動機、類型和發(fā)展階段而定。
二、國際直接投資與貿(mào)易的實證檢驗
當(dāng)我們從實證分析的角度再來看對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時,會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達國家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對這兩類國家分別進行研究。
(一)發(fā)達國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
國外一些學(xué)者將對外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實際出口聯(lián)系起來進行了實證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認為,在美國不同的對外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當(dāng)對外直接投資超過一定規(guī)模后,追加的對外直接投資對出口的促進效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補關(guān)系也是競爭關(guān)系。隨著跨國公司國際化程度的提高,其對外直接投資與出口的競爭(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國的出口。②同時,學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家的市場上,美國的出口與美國海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國出口競爭伙伴中的發(fā)達國家企業(yè)的出口③。
(二)發(fā)展中國家對外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
發(fā)展中國家的對外直接投資,除去個別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀(jì)60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國、新加坡、菲律賓和中國臺灣地區(qū)都是從那時起陸續(xù)向國外或境外進行直接投資的。20世紀(jì)70年代后期,中東石油輸出國組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。④發(fā)展中國家的對外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來主要投資于鄰近的國家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達國家進行直接投資。
伴隨著經(jīng)濟實力的提高,發(fā)展中國家企業(yè)進入世界級大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國家企業(yè)進入“全球500強”的僅有22家,平均營業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強”4.7%的平均收益率①發(fā)展中國家對外直接投資的健康發(fā)展對貿(mào)易的促進也有其特點。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國家跨國公司的優(yōu)勢。由于發(fā)展中國家跨國公司大多數(shù)屬勞動密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動比率比發(fā)達國家跨國公司低許多,發(fā)展中國家東道國更愿意接受勞動密集型高的項目投資。即使是進行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項目,與發(fā)達國家相比,作為母國的發(fā)展中國家也占據(jù)勞動力成本低的優(yōu)勢。同時,這種生產(chǎn)性投資也將給母國帶來原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強的投資與貿(mào)易互補性。其次,發(fā)展中國家的對外直接投資一般側(cè)重于擴大出口的市場銷售戰(zhàn)略。無論是為保護原有的出口市場,或是開辟新的市場,還是避開貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國家多采取各種方式保障出口,在達到一定實力和經(jīng)驗積累后,逐步再向全球經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展。
考察韓國的經(jīng)濟,其迅速發(fā)展得益于通過出口把國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際市場緊密連接的結(jié)果,從而使國際市場容量的不斷增大,并對國內(nèi)經(jīng)濟的增長起著越來越重要的作用。從1991年韓國全國經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)合會的一份《韓國制造業(yè)的國本外投資經(jīng)營成果調(diào)查表》②中,我們看到韓國對外直接投資的動機總的來講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開拓市場與回避進口限制兩項都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國整個對外直接投資動機中達到35.7%。當(dāng)然,從表中還可以看出,韓國對外直接投資的動機因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開拓市場的動機比重最高,占到29.3%,比其他動機的比重平均高出10個百分點,這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟和確保新產(chǎn)品市場的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動機為回避進口限制,占27.3%,也比其他動機高出10.4個百分點,這說明韓國對外直接投資在此兩個地區(qū)對貿(mào)易壁壘的突破動機占據(jù)很重要的地位。
但具體到韓國對外直接投資的行業(yè),還有更進一步的動因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對韓國電器行業(yè)的研究。③電器是韓國最重要的制造業(yè)部門,在20世紀(jì)90年代初韓國就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國。李宏格指出,韓國電器行業(yè)在1989年的對外直接投資額比1979年增長了85%,顯示出韓國在該行業(yè)的對外直接投資于20世紀(jì)80年代末達到了頂峰———盡管與韓國電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達161億美元。李宏格分析,韓國電器行業(yè)企業(yè)對外直接投資的動因主要表現(xiàn)為維持和擴大出口的需要,即通過對外直接投資提高出口產(chǎn)品的競爭力。那么,這種對外直接投資的壓力主要來自兩個方面:一方面,是韓國本身國內(nèi)勞動力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對外直接投資,在國外尋求廉價勞動力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來自歐美國家貿(mào)易保護主義的壓力,在韓國擴大對歐美出口的同時,其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對象———這一點對我國在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時,具有一定的借鑒意義。
綜上所述,盡管發(fā)達國家和發(fā)展中國家對外直接投資的動因有所不同,但總的趨勢是積極的,對外直接投資有利于一國的對外貿(mào)易乃至國際貿(mào)易;由于對外直接投資與貿(mào)易的互補關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對外直接投資對母國出口的影響具有動態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟全球化的今日世界,對外直接投資已不僅僅是發(fā)達國家的“專利”,它對發(fā)展中國家來講同樣是必不可少的經(jīng)濟運作方式。
三、中國海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系
為了論述的方便與國土概念上的準(zhǔn)確,我們把以下涉及的中國對外直接投資稱為“海外投資”。
(一)中國海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀
中國海外投資的發(fā)展,比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個時期的海外分支機構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開放至今,中國海外投資的步伐越來越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的企業(yè)就達6610家,中方海外投資總額已達83.5731億美元,遍布全球153個國家和地區(qū)①。
1.中國海外投資的區(qū)域分布。中國海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個國家和地區(qū)的分布見表1。從基本格局看,發(fā)展中國家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達國家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢,可以說是一個多元化的分布。具體的投資額度和比重見表1。
通過以國家和地區(qū)分布的形式進一步對投資額排序,我們就可以看到中國海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢使相鄰國家(地區(qū))和海外華僑聚集的國家(地區(qū))成為中國海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進一步闡述。
2.中國海外投資的行業(yè)分布。中國海外投資是從貿(mào)易
型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開始在海外做的商業(yè)性工作是為對外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進行市場調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀(jì)90年代以后,在中國政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點仍十分突出。根據(jù)對外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計,截至1999年,中國海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見表2。
一般地,中國海外投資在發(fā)達國家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開發(fā)型,即非生產(chǎn)性項目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運作主要是為了服務(wù)于國內(nèi)企業(yè)的出口,以促進中國產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達國家或地區(qū)的先進技術(shù),以提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。而中國在發(fā)展中國家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項目。資源開發(fā)型的投資,主要是為了獲取國外開采條件較好或儲量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?同時帶動相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在非洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。
(二)中國海外投資與貿(mào)易的互動
1.中國進行海外投資的動因。從外部條件上看,經(jīng)濟全球化使各國經(jīng)濟進入生產(chǎn)、銷售、采購的全球體系成為必然。中國既然已經(jīng)實行了“引進來”的改革開放,也必然要實施“走出去”的對外開放,以充分利用國內(nèi)外“兩個市場”和“兩種資源”,實現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動,提升國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。
從中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求上看“,走出去”到海外投資不僅是政府的政策號召,更主要的是國內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動和內(nèi)在要求。如前所述,一國的對外直接投資有許多動因,具體而言,中國海外投資的動因主要有如下五點:(1)尋求資源開發(fā)。中國雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進入21世紀(jì)中國現(xiàn)代化的進程中,資源短缺對中國經(jīng)濟將是一個嚴(yán)重的制約。其中,開發(fā)的重點放在對我國經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略意義的對外能源投資,即對石油、天然氣的開采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹林資源等)的開發(fā)。在海外投資開發(fā)資源,主要是為了保障我國資源長期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴大出口貿(mào)易。無論是從中國政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對外直接投資帶動材料、機器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進行對外投資最多的動機。在政府定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點基本上都是擴大出口,是與對外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對中國海外投資企業(yè)的動機調(diào)查,擴大出口也占了相當(dāng)大的比重。①(3)開拓國外市場。在中國國內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競爭激烈的情況下,積極開拓新的國外市場是企業(yè)利益驅(qū)動的內(nèi)在動力所致,也是企業(yè)對外直接投資的主要動機之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國家對外直接投資的動機之一———尋求市場型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場型的種動機。由于我國現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴大出口和占領(lǐng)國外市場的一個重要手段。特別是近年來,出口配額限制、對中國出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來越嚴(yán)重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個有效方式,也是對特殊貿(mào)易限制的一個反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開始通過對外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。少數(shù)中國企業(yè)還在國外投資建立了研究和開發(fā)機構(gòu),用最近的距離、最快的時間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。
2.中國海外投資對貿(mào)易的影響。如前所述,無論是從理論研究還是實證分析上,對外直接投資與貿(mào)易即存在互補關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國的實際,由于投資行業(yè)的特點和投資區(qū)域的不同,海外投資對中國對外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動機與目標(biāo)非常明確,肯定是為擴大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對中國對外貿(mào)易的影響無疑是積極的;其次,資源開發(fā)型企業(yè)的海外投資,進口的資源都是我國相對成本低或戰(zhàn)略的需要,同時還能帶動設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會帶來一定的進口貿(mào)易增長,但從整體上看對我國出口貿(mào)易還是起到了促進作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對我國對外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個具體分析。(1)機械行業(yè)。機械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD①等,由于絕大部分甚至全部都要使用國內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機械行業(yè)在海外投資對我國出口的帶動作用是持續(xù)且長期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計,家電行業(yè)投資帶動出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達20-30倍。金城集團的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動了該集團的出口:1997年海外銷售收入250萬美元,帶動出口近150萬美元;1998年海外銷售收入近600萬美元,帶動出口達400萬美元②。實證分析表明,機械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴(yán)格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來的主要是體積較小的機械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點是,體積較小,出口運費沒有體積較大的機械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說,在國內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟,就很少會有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對國家的出口帶動作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國的出口配額已經(jīng)用盡時,如果東道國尚有未使用的配額,投資國便可以使用。中國在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴(yán)重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要動機都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動國內(nèi)紡織機械的出口,但對出口貿(mào)易沒有持續(xù)的帶動作用;使用國內(nèi)材料多的,可以促進國內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國家對此也有一定的限制;在有的國家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國產(chǎn)品出口或向第三國出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對我國出口貿(mào)易的影響是擴大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實證數(shù)據(jù)。超級秘書網(wǎng)
四、結(jié)論
1.綜合國際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的理論,回顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外直接投資與貿(mào)易關(guān)系中的發(fā)展,以及中國海外投資與貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點,論述了中國海外投資對中國對外貿(mào)易的影響,我們進一步證實了對外直接投資與對外貿(mào)易既存在互補又存在替代關(guān)系、中國的海外投資既有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)又有貿(mào)易替代效應(yīng)的理論。有意義的是這些互補和替代關(guān)系,或稱貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易替代效應(yīng),在不同的投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;對外貿(mào)易;國際標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動”（ISO/IECGUIDE2：1991）。其本質(zhì)是在于通過對標(biāo)準(zhǔn)化對象“制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，達到統(tǒng)一”，其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會效益”。在一國對外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化活動是一把“雙刃劍”，直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。一方面它是取得出口競爭優(yōu)勢的重要因素，促進商品出口，成為國際市場上的通行證；另一方面它也能限制商品進口，成為一種非關(guān)稅壁壘。因此正確認識標(biāo)準(zhǔn)化的“雙重”作用，并采取相應(yīng)措施，對促進我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
一、標(biāo)準(zhǔn)化在對外貿(mào)易中的作用
（一）促進一國對外貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的質(zhì)量和技術(shù)水平，不同國家間商品的交換、人員與信息的交流以及運輸?shù)膶崿F(xiàn)等，都是建立在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上的。因此標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)代國際貿(mào)易的基本要素之稱，成為國際市場上的共同語言。目前國際貿(mào)易中的絕大多數(shù)商品都有公認標(biāo)準(zhǔn)（包括國際標(biāo)準(zhǔn)），符合這些公認標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)在國際（或區(qū)域）市場上可以暢通無阻。許多國家和廠商利用標(biāo)準(zhǔn)化特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化活動作為商品促銷和提高競爭力的重要手段。因此標(biāo)準(zhǔn)化大大地促進了一國對外貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）中指出：“國際標(biāo)準(zhǔn)和符合性評定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易做出重大貢獻。”
（二）消除貿(mào)易障礙。由于各國各地區(qū)的消費者對商品和服務(wù)的要求不相同，以及各國各地區(qū)技術(shù)水平和技術(shù)發(fā)展政策上存在的差異，使得各國各地區(qū)各行各業(yè)就同一產(chǎn)品和服務(wù)上制定的標(biāo)準(zhǔn)必然存在著差異。同一產(chǎn)品或同一服務(wù)，一個國家一個標(biāo)準(zhǔn)或者一個區(qū)域一個標(biāo)準(zhǔn)或者一個企業(yè)一個標(biāo)準(zhǔn)都是正?，F(xiàn)象。如何減少這些差異，需要各國、各標(biāo)準(zhǔn)化組織以及聯(lián)合國中許多專門機構(gòu)之間進行協(xié)調(diào)，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào)，否則，商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國流動就難以實現(xiàn)。協(xié)調(diào)的結(jié)果是各國或者多數(shù)國家或地區(qū)之間就同一產(chǎn)品和同一服務(wù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（如國際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)），這樣就能減少跨國交易中的困難，消除貿(mào)易自由化中的障礙。因此標(biāo)準(zhǔn)化是溝通國際貿(mào)易和國際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶，通過標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問題。
（三）保護進口國市場和消費者的利益。標(biāo)準(zhǔn)的保護作用具有二重性，一方面，標(biāo)準(zhǔn)往往成為市場準(zhǔn)入的決定性因素，成為保護國內(nèi)市場的重要工具—形成一種非關(guān)稅壁壘。在國際貿(mào)易的實踐中，進口國家利用進口商品沒有達到某項標(biāo)準(zhǔn)而將其拒之于國門外的例子屢見不鮮。近年來在國際貿(mào)易中大為盛行貿(mào)易技術(shù)壁壘主要是因為一些國家，特別是發(fā)達國家制定出非?？量痰募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而多數(shù)發(fā)展中國家又無法達到這些標(biāo)準(zhǔn)而造成的。另一方面，這種保護作用又能阻止低品質(zhì)的、不健康的、不安全的、對用戶不利的商品和服務(wù)的進口，保護著國內(nèi)消費者的利益。
（四）作為解決貿(mào)易爭議的依據(jù)。貿(mào)易雙方交貨的品質(zhì)、包裝等有許多是通過公認標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定的。毫無疑問，在國際貿(mào)易的實踐中，交易的雙方難免會產(chǎn)生爭議，如果對產(chǎn)生的爭議進行仲裁，那么極有可能以這些標(biāo)準(zhǔn)作為仲裁的依據(jù)。因此標(biāo)準(zhǔn)為解決國家間貿(mào)易糾紛創(chuàng)造了公正的條件，為維護國際市場的正常秩序提供了基本準(zhǔn)則。
二、我國對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
截止2002年底，我國共制定了20206項國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，強制性標(biāo)準(zhǔn)2789項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)17417項。從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6048項，占29.9％；方法標(biāo)準(zhǔn)8240項，占48.8％；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3848項，占19％。三者共占國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的89.7％。此外，我國共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34300項，地方標(biāo)準(zhǔn)12580項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約86萬多項。在國家標(biāo)準(zhǔn)中，已有8931項采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的44.2%。從1993年起，我國開展了對采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實行標(biāo)志制度。至今有關(guān)部門已公布了6270多項采標(biāo)標(biāo)志，共組建全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會260個，聘請27200多名委員。商品條碼成員總數(shù)已超過4萬家，50多萬種商品采用了商品條形碼標(biāo)志。全國累計有8000多家企業(yè)持有8200多張帶有國家認可標(biāo)志的質(zhì)量體系誰認證證書，8600多家企業(yè)持有35000張產(chǎn)品認證證書。我國已初步形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
我國標(biāo)準(zhǔn)化工作已從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)、工建領(lǐng)域向高技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域擴展，基本上滿足了我國對外貿(mào)易活動和其它國民經(jīng)濟活動及社會發(fā)展的需要。但是我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些不盡如意的地方，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)今國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在等同、等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的相對數(shù)量還太少，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有參照國際標(biāo)準(zhǔn)來進行制定、修訂工作。迄今為止，我國只有10個標(biāo)準(zhǔn)被ISO采納為國際標(biāo)準(zhǔn)，僅占ISO國際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.7％，因此在國際標(biāo)準(zhǔn)面前我們只能受制于人；二是標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，許多現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，其質(zhì)量指標(biāo)和內(nèi)容要求等方面都存在一定的差異，同國外先進標(biāo)準(zhǔn)的差距更大；三是標(biāo)準(zhǔn)制訂的周期長，滯后性較為突出，跟不上市場的變化和企業(yè)的需求。已有的標(biāo)準(zhǔn)無法滿足國際市場對進出口商品提出的新的質(zhì)量等方面的要求。一些工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展要求；四是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不足。新產(chǎn)品開發(fā)速度加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，因此一些新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，受制于人；五是多數(shù)企業(yè)的采標(biāo)意識普遍淡薄。我國的采標(biāo)工作基本上停留在靠政府推動狀態(tài)，只有少數(shù)先進企業(yè)采標(biāo)意識較強，自覺地用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)；等等。這些原因直接導(dǎo)致我國產(chǎn)品檔次低、國際競爭力差。三、必須大力加強我國對外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作
目前，一些國家把進出口的標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強進出口商品檢驗管理和品質(zhì)管理政策的一項重要措施。通過標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理工作，提高出口商品在國際市場上的地位和競爭能力，保證進口商品符合國內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求，保證引進技術(shù)設(shè)備，符合本國標(biāo)準(zhǔn)體系和計量制度的統(tǒng)一的要求，增進對外技術(shù)經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易往來。如英、美兩個“英制”的國家近年來為擴大商品的出口，也不得不花費高昂的代價來推行國際單位制（公制）。許多跨國公司為使自己的產(chǎn)品“國際化”―在世界各地都能通用，也不得不首先采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
在我國大力加強對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是符合世界潮流、努力提高我國產(chǎn)品出口競爭力的一種必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于提高我國商品在國際市場上的競爭力，沖破貿(mào)易技術(shù)性壁壘，促進商品出口；有利于加快我國企業(yè)、商品與服務(wù)同國際市場接軌；有利于加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度和引進技術(shù)的消化吸收，改進商品和服務(wù)質(zhì)量。在今后的工作中，我們有必要采取以下措施：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視對外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。從中央到地方、從政府的主管部門到各企業(yè)，都必須認識到標(biāo)準(zhǔn)化工作在對外貿(mào)易中的重要性。特別是各類外貿(mào)企業(yè)，要強化標(biāo)準(zhǔn)化意識，認真貫徹執(zhí)行以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》為主體的有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)格依法經(jīng)營。對不符合國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目就堅決不上，達不到要求的自動停產(chǎn)。
我國目前標(biāo)準(zhǔn)化工作落后的一個重要原因在于對標(biāo)準(zhǔn)化研究的投入偏少。如我國高新技術(shù)研究項目一般不安排標(biāo)準(zhǔn)的研究經(jīng)費，這直接影響了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。目前發(fā)達國家之所以能夠引導(dǎo)著世界標(biāo)準(zhǔn)化工作的潮流，是與它們在標(biāo)準(zhǔn)化研究方面大量投入有關(guān)。如2001年德國標(biāo)準(zhǔn)化的投入達到7.7億歐元，產(chǎn)生了160億歐元的效益，這意味著德國國民經(jīng)濟增長的三分之一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造的。因此，我國政府、企業(yè)有必要加大標(biāo)準(zhǔn)化研究費用，進一步建立和完善我國自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）認真研究和積極推廣使用國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平，成為國際級別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)國際標(biāo)準(zhǔn)，有取代國家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢，因此以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國標(biāo)準(zhǔn)，已成為WTO對各成員的要求，直接構(gòu)成國際貿(mào)易中的主要條件。同時積極地推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時地了解國際先進技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動相關(guān)技術(shù)的進步，實際上這也是一種廉價的技術(shù)引進。目前，世界上約有近300個國際和區(qū)域性組織，制定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)則。其中最大的是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）。ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，被ISO認可，收入KWIC索引中的其他25個國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，也視為國際標(biāo)準(zhǔn)。
（三）注意不斷追蹤國外先進標(biāo)準(zhǔn)和先進的技術(shù)成果，及時研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)直接采用，滯后時間短。標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化，反應(yīng)迅速及時。在采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)過程中，如果坐等標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開始采用，滯后時間很長。應(yīng)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中密切注意其動向，不失時機地進行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時間；編制過渡試行標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的變動，包括以國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程技術(shù)活動的跟蹤，而且是全過程的跟蹤。
（四）積極開展國際認證工作。開展國際認證是一項與國際慣例接軌的重要標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國際貿(mào)易發(fā)展趨勢，一國的產(chǎn)品進入國際市場需要獲得“白色通行證”—ISO9000質(zhì)量管理體系認證和“綠色通行證”—ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認證。通過國際認證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國內(nèi)外有良好的企業(yè)信譽，相當(dāng)于獲得了進入別國市場的“鑰匙”，成為國際市場免檢產(chǎn)品，其市場競爭力不言而喻。因此，隨著國內(nèi)市場國際化進程的加快，我國企業(yè)必須高度重視和積極開展國際認證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國際競爭力。
（五）主動積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。一些國家和地區(qū)由首先立足考慮國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而轉(zhuǎn)向最大限度地控制國際標(biāo)準(zhǔn)，即將本國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。他們致力參與ISO、IEC各種技術(shù)活動，特別在國際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，以保證國際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國利益，或?qū)⑺麄兊谋緡鴺?biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)在世界范圍內(nèi)采用，以保護、發(fā)展自己的產(chǎn)品。為保護民族工業(yè)，讓產(chǎn)品打入國際市場，日本以“制定標(biāo)準(zhǔn)者控制市場”為出發(fā)點，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，以求在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中爭取領(lǐng)導(dǎo)地位。歐洲國家承擔(dān)TC/SC秘書處工作的在ISO和IEC分別占66%、54%。他們在產(chǎn)品的研究開發(fā)階段針對新的開發(fā)研究成果，制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并努力將其推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)，力爭貿(mào)易上的主動。美國積極強化落后于歐洲的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，無論是承擔(dān)TC/SC秘書處的數(shù)量還是對國際標(biāo)準(zhǔn)的提案數(shù)都急劇增加，特別是新承擔(dān)了通信與系統(tǒng)間的信息交換JTC1/SC6等重要領(lǐng)域的秘書處工作。目前的國際上所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)有大多都是發(fā)達國家的國家標(biāo)準(zhǔn)或者是發(fā)達國家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的，充分地反映了發(fā)達國家的利益，這顯然不利于包括中國在內(nèi)廣大發(fā)展中國家。因此，我們不能只滿足于跟著采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)積極主動地參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動。這樣做不僅能讓我們跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，而且還能使國際標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國的意見和合理要求，擴大我國的影響。對我國的先進標(biāo)準(zhǔn)（將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），以及具有中國國情特點的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品的標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣變被動為主動，才有利于我國對外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。
（六）重視培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才。國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的外語水平高，有淵博的知識，是該領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家。他們掌握整個國際技術(shù)和經(jīng)濟狀況的動向，知道自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及世界上的競爭能力與位置，以及與該技術(shù)有關(guān)的國外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動向，懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國家政府的政策策略等；他們有很好的語言表達能力，能充分向有關(guān)各國和各企業(yè)的專家說明采用日本標(biāo)準(zhǔn)提案將會給世界上帶來的好處。這樣的人才可通過MOT的研究和教育來造就。MOT比MBA增加了很多技術(shù)要素。在美國，設(shè)MOT碩士課程的院校已超過100所，歐洲和亞洲各國近年也加快了創(chuàng)建這種院校的步伐。可我國在這方面幾乎是空白。因此為了有效推進國際標(biāo)準(zhǔn)活動，我們應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的人才。
（七）大力宣傳對外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，引起全社會特別是企業(yè)的重視。對按國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)和達到這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要集中進行宣傳報道，并實施各種優(yōu)惠政策。
[參考文獻]
[1]劉耀威.競爭優(yōu)勢新要素(M),北京:中國經(jīng)濟出版社,1997.
