時(shí)間:2023-03-21 17:12:27
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黨的十八屆四中全會(huì)決定提出“強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)”,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求“著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平,推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)”,這在我國(guó)審計(jì)發(fā)展史上還是第一次。由此可見(jiàn),推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)是當(dāng)前中國(guó)國(guó)家審計(jì)制度改革的重要內(nèi)容,是未來(lái)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)體制的必然要求。但當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)及職業(yè)化的發(fā)展中還存在諸多不足和困難。必須引起高度重視,采取切實(shí)措施加以改進(jìn)和加強(qiáng),才能保證審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的順利推進(jìn)。
國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)開(kāi)端于1980年代初,目前已經(jīng)取得了一定成果。在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō),最為典型的表現(xiàn)是《審計(jì)規(guī)定(暫行)》、《審計(jì)條例》、《審計(jì)法》、《審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等系列法律規(guī)范的制定和頒發(fā),將國(guó)家審計(jì)的功能不斷拓寬;助理審計(jì)師、審計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師三個(gè)技術(shù)級(jí)別確定及相關(guān)考試及評(píng)估工作的有序推進(jìn),確保了國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)在職稱考評(píng)方面的落實(shí)及完善。就特定地域來(lái)說(shuō),國(guó)家審計(jì)職業(yè)化得到了一定程度的落實(shí)。但是,目前我國(guó)國(guó)家審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的程度及其有限,具體而言主要存在以下幾方面的問(wèn)題。
存在上述問(wèn)題及不足,既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果,有審計(jì)管理體制機(jī)制上的客觀原因,有審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施上的困難,也有審計(jì)人員自身的思想行為的主觀問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研分析,主要有以下這么幾方面。
從當(dāng)前審計(jì)職業(yè)化發(fā)展程度的分析來(lái)看,要加快推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展,關(guān)鍵是加快審計(jì)體制改革的制度變遷過(guò)程。具體操作來(lái)說(shuō),應(yīng)選擇從易到難,從審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理變革到外部審計(jì)體制全面變革的方式,逐步推進(jìn)。
(一)建立完善國(guó)家審計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入制度。這是當(dāng)前推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的第一步,也是最基礎(chǔ)的步驟。目前全國(guó)統(tǒng)一的審計(jì)職業(yè)資格考試制度已經(jīng)建立多年,但并沒(méi)有和審計(jì)人員的準(zhǔn)入建立嚴(yán)格的聯(lián)系。因此應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步完善審計(jì)職業(yè)考試制度,提升其權(quán)威性、專業(yè)性的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格規(guī)定取得審計(jì)職業(yè)資格證書(shū)是審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員從事審計(jì)工作的必備條件,也是社會(huì)人員報(bào)考審計(jì)機(jī)關(guān)、由其他單位調(diào)任審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的前提條件。審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的在職人員,也必須在一定期限內(nèi)取得國(guó)家審計(jì)職業(yè)資格證書(shū),才能繼續(xù)從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作。在規(guī)定期限內(nèi)未能取得國(guó)家審計(jì)職業(yè)資格的在職人員,可隨崗學(xué)習(xí)、從事輔的審計(jì)工作,但不能作為審計(jì)組正式成員,應(yīng)當(dāng)調(diào)整到其他崗位或調(diào)離審計(jì)機(jī)關(guān)。
(二)實(shí)行國(guó)家審計(jì)崗位分類設(shè)置和等級(jí)劃分制度。要破除原有審計(jì)行政體制的慣性影響,首先要變革對(duì)審計(jì)人員的行政管理方式。因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)工作需要,對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)人員的崗位實(shí)行分類設(shè)置。一是對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),可設(shè)置為正職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)、總審計(jì)師、處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)五類;二是對(duì)于大量的審計(jì)職業(yè)人員,實(shí)行等級(jí)設(shè)置,可分為首席審計(jì)師、主任審計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、審計(jì)師和助理審計(jì)師,每個(gè)等級(jí)又可以根據(jù)工作年限、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)等因素,細(xì)分為若干等級(jí),并明確享受相對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別待遇,如審計(jì)師可享受副科至副處、高級(jí)審計(jì)師可享受副處至正廳、主任審計(jì)師可享受副廳級(jí)以上待遇。三是設(shè)置少量的綜合服務(wù)保障類崗位,可以由人事部門按照綜合類公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一招聘錄用,由審計(jì)機(jī)關(guān)使用和管理。
(三)推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。目前,全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)著手推進(jìn)省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理,有望在提高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性上走出更大的步伐。具體實(shí)施過(guò)程中可以從以下幾個(gè)方面提升審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,從而推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展。一是在審計(jì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的選用上,采取由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提名、本級(jí)人大任免各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職行政領(lǐng)導(dǎo)的辦法;相應(yīng)地,副職領(lǐng)導(dǎo)、總審計(jì)師、主任審計(jì)師等,由審計(jì)機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)提名,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任免;中層正副職及中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以下人員,由審計(jì)機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)任免。二是對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)錄用人員,實(shí)行省級(jí)統(tǒng)考,且考試應(yīng)突出專業(yè)特點(diǎn),由審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)同公務(wù)員管理部門單獨(dú)組織。報(bào)考條件除學(xué)歷和國(guó)家審計(jì)職業(yè)資格證書(shū)要求外,還應(yīng)具備一定年度的相關(guān)行業(yè)、崗位工作經(jīng)歷,并突出專業(yè)實(shí)務(wù)考核。三是保障基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi),徹底消除基層審計(jì)機(jī)關(guān)工資待遇、福利條件等與地方利益甚至投資建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目審減額相關(guān)的情況,提高審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的獨(dú)立性。四是對(duì)于優(yōu)秀審計(jì)人員的選用,應(yīng)不受地域、層級(jí)的限制,根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的性質(zhì),實(shí)行靈活調(diào)用。
(四)建立國(guó)家審計(jì)職業(yè)人員的終身管理體制。要推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè),提升審計(jì)人員的職業(yè)化水平是關(guān)鍵。一是根據(jù)審計(jì)實(shí)踐發(fā)展的需要,建立審計(jì)從業(yè)人員終身培訓(xùn)機(jī)制,將職業(yè)技能的培訓(xùn)貫穿審計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)生命始終,不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)理論水平、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的專業(yè)化分工。二是建立和完善國(guó)家審計(jì)人員的考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,將審計(jì)人員的職業(yè)能力、職業(yè)質(zhì)量與其職務(wù)晉升、工作待遇掛鉤。三是實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)人員與審計(jì)機(jī)關(guān)的相對(duì)分離,可以考慮引入外部的審計(jì)職業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)審計(jì)人員在不同類型的審計(jì)組織、不同層級(jí)的審計(jì)組織間的自由流動(dòng)。
(五)立法提升國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性。審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展需要審計(jì)體制向縱深改革,這種改革并非是行政系
統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力微調(diào),而是國(guó)家權(quán)力的重大調(diào)整,需要立法的支持和保障。這也是推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的最根本舉措,是審計(jì)職業(yè)化發(fā)展路徑創(chuàng)新的最終動(dòng)力。一是推進(jìn)憲法的修訂,使現(xiàn)行的行政型審計(jì)體制向立法型審計(jì)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變,徹底改變國(guó)家審計(jì)就是政府“內(nèi)部審計(jì)”的現(xiàn)狀,從根本上提升審計(jì)的獨(dú)立性;二是進(jìn)一步完善國(guó)家審計(jì)法,在充分借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性;三是制定審計(jì)機(jī)關(guān)組織法,將最高審計(jì)機(jī)關(guān)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)從各級(jí)政府中脫離出來(lái),單獨(dú)立法規(guī)定其組織程序和機(jī)構(gòu)設(shè)置等。參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;師生關(guān)系;倫理精神;校園文化
當(dāng)下職業(yè)院校師生間的倫理關(guān)系不佳成為不爭(zhēng)的事實(shí),傳統(tǒng)的師尊生卑的倫理觀受到挑戰(zhàn),中國(guó)傳統(tǒng)文化中的尊師重道的師生倫理精神日益弱化。而師生的倫理精神是職業(yè)教育活動(dòng)中重要的精神支撐,師生間的倫理不能沒(méi)有常道常德,不能沒(méi)有一種倫理秩序、倫理精神,否則師生將陷入倫理關(guān)系的不清、無(wú)序、無(wú)是無(wú)非之中。所以,當(dāng)下職業(yè)院校師生應(yīng)該追求一種精神,使兩者關(guān)系存在合理性的范圍內(nèi),并通過(guò)師生間的共同遵循以提高教育的實(shí)效性,扭轉(zhuǎn)師生關(guān)系的異化狀態(tài),規(guī)范倫理秩序,構(gòu)建師生關(guān)系的和諧有序。
一、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的內(nèi)涵詮釋
當(dāng)代職業(yè)院校師生倫理精神隨著歷史的嬗變以及文化的進(jìn)步與發(fā)展,需要體現(xiàn)社會(huì)道德規(guī)范的時(shí)代要求和師生自身主體性的訴求。從自身的合理性出發(fā),從師生間的互相尊重、人格平等做起,做到既踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,又把握師生間的倫理規(guī)范;既接受師生主體間性的關(guān)系主張,又實(shí)現(xiàn)師生間的人格平等與對(duì)話的關(guān)系。因此,現(xiàn)代職業(yè)院校師生間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的倫理精神呼之欲出。尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的現(xiàn)代職業(yè)院校師生的倫理精神內(nèi)含著個(gè)人主體性向共同體的回歸,以教師或?qū)W生的主體性的存在為前提,但又內(nèi)在地整合了自我與他我的共在,強(qiáng)調(diào)師生整體的、共同的存在。在這種精神追求過(guò)程中,單一的教師抑或?qū)W生主體不再提倡,雙方相互承認(rèn)和尊重的主體身份共在于教育活動(dòng)中。這種當(dāng)代師生倫理精神的確立,既考慮到我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)中的無(wú)個(gè)人之現(xiàn)實(shí),又考慮到了西方強(qiáng)大的個(gè)人主體性思潮的沖擊[1],使師生在平等交往中走向主體間性,走向師生主體間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流?,F(xiàn)代職業(yè)院校師生間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的倫理精神的確立可以改善當(dāng)下師生的功能性關(guān)系,使師生以完整人的存在方式出現(xiàn),彼此真誠(chéng)與信任,視對(duì)方為存在意義上的主體,強(qiáng)調(diào)師生主體間的共同性,同時(shí)還保留了個(gè)人主體本身的根本特征。
二、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的時(shí)代內(nèi)容
(一)師生主體間的尊重
這種尊重的理念包含教師對(duì)學(xué)生人格的尊重,對(duì)學(xué)生自主性選擇的尊重,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的尊重;包含學(xué)生對(duì)教師教學(xué)內(nèi)容和成果的尊重,對(duì)教師人格的尊重以及對(duì)教師需要的尊重;也包含師生對(duì)自我人格的尊重,對(duì)職業(yè)教育義務(wù)的尊重等內(nèi)涵。通過(guò)師生間互相尊重精神的貫徹有利于減少師生間的沖突,有利于學(xué)生的全面發(fā)展。當(dāng)代師生關(guān)系的確立是對(duì)過(guò)去教師權(quán)威所體現(xiàn)的絕對(duì)性、不可替代性的祛除,是對(duì)真正的和諧、融洽的師生倫理關(guān)系的認(rèn)同。在師生共同參與的職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)中,只有當(dāng)尊重成為一種道德的真誠(chéng)、倫理的熱忱和性善的信念才能化為師生前進(jìn)的動(dòng)力,才能轉(zhuǎn)化為師生勤學(xué)上進(jìn)的倫理精神[2]。同時(shí),尊師愛(ài)生的倫理精神,內(nèi)在地包含了師生人格的平等、對(duì)話、民主、信任與合作關(guān)系,體現(xiàn)了師生交往關(guān)系中的主體間性。
(二)師生主體間的平等
理性地追求職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程中師生主體間的平等關(guān)系能更有效地消除“學(xué)生可能對(duì)教師的權(quán)威‘延緩不信任’,相反通過(guò)行動(dòng)和交互作用向教師‘隨之產(chǎn)生的能力’開(kāi)放。相應(yīng)地,教師將‘樂(lè)于面對(duì)學(xué)生’,與學(xué)生一起探索師生所達(dá)成的共識(shí)?!盵3]這種主體間關(guān)系的確立意味著權(quán)威主義的社會(huì)理念的消亡和民主平等的社會(huì)交往理念的生成,意味著主體交往矛盾的消解,從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從師生的“對(duì)象化關(guān)系”向“交往關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。只有實(shí)現(xiàn)師生人格上的平等才能使雙方心扉真正地彼此敞開(kāi),進(jìn)行真實(shí)平等的師生生命對(duì)話與心靈的交流,才能在職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程中逐步地生成當(dāng)代師生的倫理精神。
(三)師生主體間的對(duì)話
師生的對(duì)話是建立在互相尊重精神的確立和追求過(guò)程中的。在職業(yè)教育內(nèi)容上,交往雙方的職業(yè)教育知識(shí)在交往中相互傳遞。師生以職業(yè)教育內(nèi)容為交往的中介,教師引導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容內(nèi)化于學(xué)生,學(xué)生通過(guò)和教師共同理解職業(yè)教育內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)吸收,把職業(yè)教育內(nèi)容內(nèi)化于自身,達(dá)到自我知識(shí)系統(tǒng)的建構(gòu)。通過(guò)師生對(duì)話達(dá)到師生間的共在,彼此間的思想在融洽的環(huán)境中得以碰撞和提升,使教育達(dá)到事半功倍的效果,消解師生間的矛盾,在“我—他”知識(shí)與“我—你”知識(shí)之間建構(gòu)轉(zhuǎn)化的橋梁,真正達(dá)成師生之間的“視閾交融”,從而實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人的目的[4]。
(四)師生主體間的民主
作為教師不強(qiáng)調(diào)自身的絕對(duì)權(quán)威地位,在做判斷、決策之前,以平和的心態(tài),多向?qū)W生征求意見(jiàn),不以教師自我為中心,讓學(xué)生服從教師的決斷,而是應(yīng)該貫徹以學(xué)生為本的教育理念。同時(shí),學(xué)生也不一味地強(qiáng)調(diào)自身的中心主體地位,而是走向師生主體間的交往關(guān)系中,學(xué)會(huì)師生換位思考,給予對(duì)方更多的民主參與權(quán)利和自由。
(五)師生主體間的信任
師生只有在精神層面上相互信任,才能在職業(yè)教育活動(dòng)中,使學(xué)生親其師信其道,達(dá)到職業(yè)教育效果的事半功倍。師生在交往中自覺(jué)摒棄相互的功利性關(guān)系,教師主動(dòng)親近學(xué)生,不以學(xué)生為手段;學(xué)生也主動(dòng)接觸教師,不敬而遠(yuǎn)之,也不以教師為手段。只有相互走近,情感距離才能拉近,走向信任,實(shí)現(xiàn)師生對(duì)教育認(rèn)知上的充分交流,達(dá)到真正意義上的視域的融合。
(六)師生主體間的合作
哈貝馬斯認(rèn)為,人類的存在并非以一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體為基礎(chǔ),而是以雙向理解的交往為起點(diǎn)。理解職業(yè)教育活動(dòng)不是反省的過(guò)程,而是以生命為引導(dǎo),進(jìn)入他人內(nèi)在心理活動(dòng)的過(guò)程。職業(yè)教育教學(xué)是師生主體間的思想對(duì)話,而不是有知的教師帶動(dòng)無(wú)知的學(xué)生,更不是教師對(duì)學(xué)生的改造。在職業(yè)教育的對(duì)話過(guò)程中,師生都是作為一個(gè)真正的人而存在,師生要把對(duì)方當(dāng)作知己,在充分地理解對(duì)方的同時(shí),也充分地反觀自身,教學(xué)相長(zhǎng)。通過(guò)師生主體間視閾的融合,以語(yǔ)言為中介,互相進(jìn)入對(duì)方的視野,彼此體驗(yàn)對(duì)方的生命感悟,領(lǐng)會(huì)著他人的生存狀態(tài),不斷影響對(duì)方精神世界的重構(gòu),建立起一種超越知識(shí)傳遞的主體合作關(guān)系,師生共同謀求自身發(fā)展,共同展示生命存在的意義和價(jià)值。在教育的過(guò)程中,師生是關(guān)系中的主體,是和而不同的關(guān)系。師生的倫理精神不僅消解了職業(yè)教育主體性的自我異化,強(qiáng)調(diào)了主體間的相關(guān)性、和諧性和整體性,而且保留了師生作為個(gè)體主體的根本特征。在此中滲透了師生與文化世界的融合與共存,積極倡導(dǎo)主體間的交往行為,構(gòu)建師生以尊重平等的對(duì)話、理解、交往、合作為特征的和諧社會(huì)的實(shí)踐關(guān)系[5]。
三、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的校園文化生成的依據(jù)
現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神既需要師生共同努力將其內(nèi)化為師生自身的信念,共同地弘揚(yáng)、恪守、維護(hù)和遵循,又需要從師生主體外在文化因素進(jìn)行生成。現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神生成的客觀因素中,文化是最為重要的因素?!拔幕侨说谋举|(zhì)的展現(xiàn)和成因”[6],現(xiàn)代職業(yè)院校師生在自己所創(chuàng)造出來(lái)的文化世界中生活,被文化所熏陶、影響、規(guī)約,使文化擁有了一種客觀力量,使師生主體的思想、習(xí)慣和行為被長(zhǎng)期的社會(huì)積淀下來(lái)并被改造了的文化所同化,并且?guī)熒黧w也愿意接受自己所創(chuàng)造出來(lái)的文化,以此來(lái)滿足自身的安全感和歸屬感,在對(duì)它產(chǎn)生認(rèn)同感的同時(shí),進(jìn)而選擇并支持它,從而也實(shí)現(xiàn)了文化的教育功能。這種文化的機(jī)理有利于對(duì)生活在同一文化世界的師生產(chǎn)生某種共同、穩(wěn)定的思想、行為和習(xí)慣。因此,作為生活在校園文化環(huán)境中的職業(yè)院校的師生來(lái)說(shuō),所追求尊重、平等和民主的師生倫理精神,亦需要這樣的文化世界,發(fā)揮文化對(duì)主體心理上熏陶、影響、塑造、規(guī)約作用,使師生追求的倫理精神與職業(yè)院校主導(dǎo)校園文化相一致?;谖幕瘜?duì)師生倫理精神生成的潛移默化的推動(dòng)作用,除了重視社會(huì)大文化環(huán)境的熏陶和影響以外,更應(yīng)該重視職業(yè)院校先進(jìn)的校園文化體系的構(gòu)建,為師生倫理精神的生成提供直接的、有序的校園文化環(huán)境。校園文化作為整體系統(tǒng),從校園文化的構(gòu)成和文化的形態(tài)上講,由物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等要素構(gòu)成。物質(zhì)文化是主體在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)產(chǎn)品,以及創(chuàng)造這些物品的手段、工藝和方法,制度文化是深層文化心理結(jié)構(gòu)在規(guī)范層次上的定在或體現(xiàn),精神文化也叫觀念文化,是以心理、觀念、理論形態(tài)存在的文化,三種文化相互聯(lián)系,辯證統(tǒng)一,構(gòu)成全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體。重視校園文化發(fā)展的全面性與協(xié)調(diào)性,既要注重校園物質(zhì)文化的發(fā)展,又要注意校園物質(zhì)文化變動(dòng)所引起的校園秩序、學(xué)校道德的變化以及師生價(jià)值觀的變化,關(guān)心校園物質(zhì)文化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)涉師生的生命存在的制度文化和精神文化的相關(guān)問(wèn)題,使各文化要素之間互相促進(jìn)。在先進(jìn)健康合理的校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的系統(tǒng)熏陶、影響、塑造和規(guī)范下,生成現(xiàn)代職業(yè)院校師生的倫理精神。
四、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的校園文化生成路徑
現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神需要在校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化系統(tǒng)的整體影響下,進(jìn)行文化上的熏陶、文化上的塑造、文化上的規(guī)約來(lái)逐步地生成。
(一)建設(shè)豐富的校園物質(zhì)文化,為師生倫理精神的生成提供物質(zhì)基礎(chǔ)
校園物質(zhì)文化是校園精神文化的直接物化,它是具有感性的校園文化主體把自身的價(jià)值觀念、審美情趣和文化信念對(duì)象化的活動(dòng)結(jié)果。校園的各種建筑物、教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料、校園道路、花草樹(shù)木、雕塑壁畫(huà)等校園主體本質(zhì)力量的對(duì)象化的產(chǎn)物,是師生直接感受的客觀物質(zhì)存在,為師生倫理精神生成提供物質(zhì)基礎(chǔ)。這些沉淀了一定文化觀念的物質(zhì)存在物最直觀地給師生古典或現(xiàn)代的感觀,一些文人的雕像,如孔子等先賢塑像,直接讓師生肅然起敬,尊師的觀念油然而生。古典感十足的校園文化建筑,讓師生感受到傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),而現(xiàn)代恢弘的建筑則可以給師生以自由、民主的新風(fēng)尚之感。校園的物質(zhì)文化形態(tài)使置身于人文景觀中的師生被人化自然直接影響,促使師生倫理精神的生成,起到陶冶情操,凈化心靈,灌輸文化價(jià)值觀念的作用。因此,在校園物質(zhì)文化建設(shè)中,優(yōu)化校園教書(shū)育人的物質(zhì)文化環(huán)境,精心打造優(yōu)秀的物質(zhì)文化載體,合理布局校園建筑,可以為師生倫理精神的生成提供更好的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)公平的校園制度文化,為師生倫理精神的生成提供制度保障
校園制度文化是校園主體把公平、正義、自由、民主等價(jià)值固定化為師生行為、活動(dòng)模式和準(zhǔn)則,是一系列的規(guī)范化體系,它是校園精神文化中的文化心理結(jié)構(gòu)。校園制度文化的制定應(yīng)調(diào)動(dòng)師生主體的主動(dòng)性,讓管理者和廣大師生共同參與,讓師生在共同參與下感悟自身主體性的存在,體會(huì)對(duì)制度文化的認(rèn)同感與信任感,從而使師生在共同參與中體悟師生間民主、合作、交流的倫理精神。師生對(duì)制度文化的參與過(guò)程直接孕育了學(xué)生的民主意識(shí),使他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任感增強(qiáng),更能主動(dòng)地自覺(jué)遵守,對(duì)師生共同生成具有現(xiàn)代民主的倫理精神至關(guān)重要。在建設(shè)校園制度文化的過(guò)程中,注重發(fā)揮師生主體性的同時(shí),也要注重在校園制度文化構(gòu)建過(guò)程中的自由、民主等文化內(nèi)涵的生成。因此,建設(shè)公平的制度文化能為師生倫理精神的生成提供制度保障。
(三)建設(shè)先進(jìn)的校園精神文化為師生倫理精神的生成
提供良好的精神氛圍無(wú)形的校園精神文化是校園文化的生命力和靈魂、動(dòng)力與核心。校園精神文化建設(shè)要突出人文情懷,增強(qiáng)校園精神文化的歸屬感,以促進(jìn)師生的自由全面發(fā)展。校園精神文化建設(shè)要以校園精神為指導(dǎo),把師生倫理精神注入其中,讓其體現(xiàn)在學(xué)校各種行為文化活動(dòng)的各個(gè)方面,促使師生倫理精神的生成??梢猿浞掷眯@廣播、校園報(bào)紙、校園板報(bào)、校園標(biāo)語(yǔ)、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介構(gòu)建校園精神文化??梢岳脦熒W(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)的開(kāi)展更好地將師生倫理精神注入學(xué)校教育中,使教育者及時(shí)地了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、各種困惑、學(xué)習(xí)與生活的需求,使師生互動(dòng)交流更便捷,實(shí)現(xiàn)師生間的對(duì)話和交流。更好地讓職業(yè)教育回歸學(xué)生的生活,讓倫理精神在生活的土壤中健康地生成。同時(shí),校園主體增強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的建設(shè),可以凝聚學(xué)校人本資源,塑造良好的校園精神風(fēng)貌,促進(jìn)學(xué)校精神文化的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成師生間相互尊重、民主的文化氛圍?,F(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的形成是一種文化的生成過(guò)程,需要師生共同經(jīng)過(guò)一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的文化外化過(guò)程,即讓師生不斷吸收、接納倫理精神,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我內(nèi)化的過(guò)程。既要注重社會(huì)大文化環(huán)境的凈化,以及校園物質(zhì)文化、校園制度文化、校園精神文化等校園文化環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,又要注重師生自身對(duì)倫理精神的內(nèi)在自覺(jué)追求。只有職業(yè)院校師生倫理精神的遵循和恪守達(dá)成共識(shí),師生間的倫理秩序才能良性發(fā)展,師生間的交往關(guān)系才能和諧共存,職業(yè)教育的文化知識(shí)才能完成有效的傳遞。
參考文獻(xiàn)
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[2]趙繼倫.論學(xué)校師德建設(shè)的缺失與對(duì)策[J].昭烏達(dá)蒙族師專學(xué)報(bào):漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2003(6):11-13.
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[4]李軍,王阿芳.后現(xiàn)代語(yǔ)境中師生之間的平等對(duì)話關(guān)系[J].中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào),2006(1):51-52.
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關(guān)鍵詞 職業(yè)院校;師生關(guān)系;倫理精神;校園文化
中圖分類號(hào) G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2017)11-0077-04
當(dāng)下職業(yè)院校師生間的倫理關(guān)系不佳成為不爭(zhēng)的事實(shí),傳統(tǒng)的師尊生卑的倫理觀受到挑戰(zhàn),中國(guó)傳統(tǒng)文化中的尊師重道的師生倫理精神日益弱化。而師生的倫理精神是職業(yè)教育活動(dòng)中重要的精神支撐,師生間的倫理不能沒(méi)有常道常德,不能沒(méi)有一種倫理秩序、倫理精神,否則師生將陷入倫理關(guān)系的不清、無(wú)序、無(wú)是無(wú)非之中。所以,當(dāng)下職業(yè)院校師生應(yīng)該追求一種精神,使兩者關(guān)系存在合理性的范圍內(nèi),并通過(guò)師生間的共同遵循以提高教育的實(shí)效性,扭轉(zhuǎn)師生關(guān)系的異化狀態(tài),規(guī)范倫理秩序,構(gòu)建師生關(guān)系的和諧有序。
一、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的內(nèi)涵詮釋
當(dāng)代職業(yè)院校師生倫理精神隨著歷史的嬗變以及文化的進(jìn)步與發(fā)展,需要體現(xiàn)社會(huì)道德規(guī)范的時(shí)代要求和師生自身主體性的訴求。從自身的合理性出發(fā),從師生間的互相尊重、人格平等做起,做到既踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,又把握師生間的倫理規(guī)范;既接受師生主體間性的關(guān)系主張,又實(shí)現(xiàn)師生間的人格平等與對(duì)話的關(guān)系。因此,現(xiàn)代職業(yè)院校師生間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的倫理精神呼之欲出。
尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的現(xiàn)代職業(yè)院校師生的倫理精神內(nèi)含著個(gè)人主體性向共同體的回歸,以教師或?qū)W生的主體性的存在為前提,但又內(nèi)在地整合了自我與他我的共在,強(qiáng)調(diào)師生整體的、共同的存在。在這種精神追求過(guò)程中,單一的教師抑或?qū)W生主體不再提倡,雙方相互承認(rèn)和尊重的主體身份共在于教育活動(dòng)中。這種當(dāng)代師生倫理精神的確立,既考慮到我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)中的無(wú)個(gè)人之現(xiàn)實(shí),又考慮到了西方強(qiáng)大的個(gè)人主體性思潮的沖擊[1],使師生在平等交往中走向主體間性,走向師生主體間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流。
現(xiàn)代職業(yè)院校師生間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的倫理精神的確立可以改善當(dāng)下師生的功能性關(guān)系,使師生以完整人的存在方式出現(xiàn),彼此真誠(chéng)與信任,視對(duì)方為存在意義上的主體,強(qiáng)調(diào)師生主體間的共同性,同時(shí)還保留了個(gè)人主體本身的根本特征。
二、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的時(shí)代內(nèi)容
(一)師生主體間的尊重
這種尊重的理念包含教師對(duì)學(xué)生人格的尊重,對(duì)學(xué)生自主性選擇的尊重,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的尊重;包含學(xué)生對(duì)教師教學(xué)內(nèi)容和成果的尊重,對(duì)教師人格的尊重以及對(duì)教師需要的尊重;也包含師生對(duì)自我人格的尊重,對(duì)職業(yè)教育義務(wù)的尊重等內(nèi)涵。通過(guò)師生間互相尊重精神的貫徹有利于減少師生間的沖突,有利于學(xué)生的全面發(fā)展。當(dāng)代師生關(guān)系的確立是對(duì)過(guò)去教師權(quán)威所體現(xiàn)的絕對(duì)性、不可替代性的祛除,是對(duì)真正的和諧、融洽的師生倫理關(guān)系的認(rèn)同。在師生共同參與的職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)中,只有當(dāng)尊重成為一種道德的真誠(chéng)、倫理的熱忱和性善的信念才能化為師生前進(jìn)的動(dòng)力,才能轉(zhuǎn)化為師生勤學(xué)上進(jìn)的倫理精神[2]。同時(shí),尊師愛(ài)生的倫理精神,內(nèi)在地包含了師生人格的平等、對(duì)話、民主、信任與合作關(guān)系,體現(xiàn)了師生交往關(guān)系中的主體間性。
(二)師生主體間的平等
理性地追求職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程中師生主體間的平等關(guān)系能更有效地消除“學(xué)生可能對(duì)教師的權(quán)威‘延緩不信任’,相反通過(guò)行動(dòng)和交互作用向教師‘隨之產(chǎn)生的能力’開(kāi)放。相應(yīng)地,教師將‘樂(lè)于面對(duì)學(xué)生’,與學(xué)生一起探索師生所達(dá)成的共識(shí)。”[3]這N主體間關(guān)系的確立意味著權(quán)威主義的社會(huì)理念的消亡和民主平等的社會(huì)交往理念的生成,意味著主體交往矛盾的消解,從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從師生的“對(duì)象化關(guān)系”向“交往關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。只有實(shí)現(xiàn)師生人格上的平等才能使雙方心扉真正地彼此敞開(kāi),進(jìn)行真實(shí)平等的師生生命對(duì)話與心靈的交流,才能在職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程中逐步地生成當(dāng)代師生的倫理精神。
(三)師生主體間的對(duì)話
師生的對(duì)話是建立在互相尊重精神的確立和追求過(guò)程中的。在職業(yè)教育內(nèi)容上,交往雙方的職業(yè)教育知識(shí)在交往中相互傳遞。師生以職業(yè)教育內(nèi)容為交往的中介,教師引導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容內(nèi)化于學(xué)生,學(xué)生通過(guò)和教師共同理解職業(yè)教育內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)吸收,把職業(yè)教育內(nèi)容內(nèi)化于自身,達(dá)到自我知識(shí)系統(tǒng)的建構(gòu)。通過(guò)師生對(duì)話達(dá)到師生間的共在,彼此間的思想在融洽的環(huán)境中得以碰撞和提升,使教育達(dá)到事半功倍的效果,消解師生間的矛盾,在“我―他”知識(shí)與“我―你”知識(shí)之間建構(gòu)轉(zhuǎn)化的橋梁,真正達(dá)成師生之間的“視閾交融”,從而實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人的目的[4]。
(四)師生主體間的民主
作為教師不強(qiáng)調(diào)自身的絕對(duì)權(quán)威地位,在做判斷、決策之前,以平和的心態(tài),多向?qū)W生征求意見(jiàn),不以教師自我為中心,讓學(xué)生服從教師的決斷,而是應(yīng)該貫徹以學(xué)生為本的教育理念。同時(shí),學(xué)生也不一味地強(qiáng)調(diào)自身的中心主體地位,而是走向師生主體間的交往關(guān)系中,學(xué)會(huì)師生換位思考,給予對(duì)方更多的民主參與權(quán)利和自由。
(五)師生主體間的信任
師生只有在精神層面上相互信任,才能在職業(yè)教育活動(dòng)中,使學(xué)生親其師信其道,達(dá)到職業(yè)教育效果的事半功倍。師生在交往中自覺(jué)摒棄相互的功利性關(guān)系,教師主動(dòng)親近學(xué)生,不以學(xué)生為手段;學(xué)生也主動(dòng)接觸教師,不敬而遠(yuǎn)之,也不以教師為手段。只有相互走近,情感距離才能拉近,走向信任,實(shí)現(xiàn)師生對(duì)教育認(rèn)知上的充分交流,達(dá)到真正意義上的視域的融合。
(六)師生主體間的合作
哈貝馬斯認(rèn)為,人類的存在并非以一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體為基礎(chǔ),而是以雙向理解的交往為起點(diǎn)。理解職業(yè)教育活動(dòng)不是反省的過(guò)程,而是以生命為引導(dǎo),進(jìn)入他人內(nèi)在心理活動(dòng)的過(guò)程。職業(yè)教育教學(xué)是師生主體間的思想對(duì)話,而不是有知的教師帶動(dòng)無(wú)知的學(xué)生,更不是教師對(duì)學(xué)生的改造。在職業(yè)教育的對(duì)話過(guò)程中,師生都是作為一個(gè)真正的人而存在,師生要把對(duì)方當(dāng)作知己,在充分地理解對(duì)方的同時(shí),也充分地反觀自身,教學(xué)相長(zhǎng)。通過(guò)師生主體間視閾的融合,以語(yǔ)言為中介,互相進(jìn)入對(duì)方的視野,彼此體驗(yàn)對(duì)方的生命感悟,領(lǐng)會(huì)著他人的生存狀態(tài),不斷影響對(duì)方精神世界的重構(gòu),建立起一種超越知識(shí)傳遞的主體合作關(guān)系,師生共同謀求自身發(fā)展,共同展示生命存在的意義和價(jià)值。在教育的過(guò)程中,師生是關(guān)系中的主體,是和而不同的關(guān)系。師生的倫理精神不僅消解了職業(yè)教育主體性的自我異化,強(qiáng)調(diào)了主體間的相關(guān)性、和諧性和整體性,而且保留了師生作為個(gè)體主體的根本特征。在此中滲透了師生與文化世界的融合與共存,積極倡導(dǎo)主體間的交往行為,構(gòu)建師生以尊重平等的對(duì)話、理解、交往、合作為特征的和諧社會(huì)的實(shí)踐關(guān)系[5]。
三、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的校園文化生成的依據(jù)
現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神既需要師生共同努力將其內(nèi)化為師生自身的信念,共同地弘揚(yáng)、恪守、維護(hù)和遵循,又需要從師生主體外在文化因素進(jìn)行生成?,F(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神生成的客觀因素中,文化是最為重要的因素。“文化是人的本質(zhì)的展現(xiàn)和成因”[6],現(xiàn)代職業(yè)院校師生在自己所創(chuàng)造出來(lái)的文化世界中生活,被文化所熏陶、影響、規(guī)約,使文化擁有了一種客觀力量,使師生主體的思想、習(xí)慣和行為被長(zhǎng)期的社會(huì)積淀下來(lái)并被改造了的文化所同化,并且?guī)熒黧w也愿意接受自己所創(chuàng)造出來(lái)的文化,以此來(lái)滿足自身的安全感和歸屬感,在對(duì)它產(chǎn)生認(rèn)同感的同時(shí),進(jìn)而選擇并支持它,從而也實(shí)現(xiàn)了文化的教育功能。這種文化的機(jī)理有利于對(duì)生活在同一文化世界的師生產(chǎn)生某種共同、穩(wěn)定的思想、行為和習(xí)慣。因此,作為生活在校園文化環(huán)境中的職業(yè)院校的師生來(lái)說(shuō),所追求尊重、平等和民主的師生倫理精神,亦需要這樣的文化世界,發(fā)揮文化對(duì)主體心理上熏陶、影響、塑造、規(guī)約作用,使師生追求的倫理精神與職業(yè)院校主導(dǎo)校園文化相一致。
基于文化對(duì)師生倫理精神生成的潛移默化的推動(dòng)作用,除了重視社會(huì)大文化環(huán)境的熏陶和影響以外,更應(yīng)該重視職業(yè)院校先進(jìn)的校園文化體系的構(gòu)建,為師生倫理精神的生成提供直接的、有序的校園文化環(huán)境。校園文化作為整體系統(tǒng),從校園文化的構(gòu)成和文化的形態(tài)上講,由物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等要素構(gòu)成。物質(zhì)文化是主體在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)產(chǎn)品,以及創(chuàng)造這些物品的手段、工藝和方法,制度文化是深層文化心理結(jié)構(gòu)在規(guī)范層次上的定在或體現(xiàn),精神文化也叫觀念文化,是以心理、觀念、理論形態(tài)存在的文化,三種文化相互聯(lián)系,辯證統(tǒng)一,構(gòu)成全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體。重視校園文化發(fā)展的全面性與協(xié)調(diào)性,既要注重校園物質(zhì)文化的發(fā)展,又要注意校園物質(zhì)文化變動(dòng)所引起的校園秩序、學(xué)校道德的變化以及師生價(jià)值觀的變化,關(guān)心校園物質(zhì)文化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)涉師生的生命存在的制度文化和精神文化的相關(guān)問(wèn)題,使各文化要素之間互相促進(jìn)。在先進(jìn)健康合理的校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的系統(tǒng)熏陶、影響、塑造和規(guī)范下,生成現(xiàn)代職業(yè)院校師生的倫理精神。
四、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的校園文化生成路徑
現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神需要在校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化系統(tǒng)的整體影響下,進(jìn)行文化上的熏陶、文化上的塑造、文化上的規(guī)約來(lái)逐步地生成。
(一)建設(shè)豐富的校園物質(zhì)文化,為師生倫理精神的生成提供物質(zhì)基礎(chǔ)
校園物質(zhì)文化是校園精神文化的直接物化,它是具有感性的校園文化主體把自身的價(jià)值觀念、審美情趣和文化信念對(duì)象化的活動(dòng)結(jié)果。校園的各種建筑物、教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料、校園道路、花草樹(shù)木、雕塑壁畫(huà)等校園主體本質(zhì)力量的對(duì)象化的產(chǎn)物,是師生直接感受的客觀物質(zhì)存在,為師生倫理精神生成提供物質(zhì)基礎(chǔ)。這些沉淀了一定文化觀念的物質(zhì)存在物最直觀地給師生古典或現(xiàn)代的感觀,一些文人的雕像,如孔子等先賢塑像,直接讓師生肅然起敬,尊師的觀念油然而生。古典感十足的校園文化建筑,讓師生感受到傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),而現(xiàn)代恢弘的建筑則可以給師生以自由、民主的新風(fēng)尚之感。校園的物質(zhì)文化形態(tài)使置身于人文景觀中的師生被人化自然直接影響,促使師生倫理精神的生成,起到陶冶情操,凈化心靈,灌輸文化價(jià)值觀念的作用。因此,在校園物質(zhì)文化建設(shè)中,優(yōu)化校園教書(shū)育人的物質(zhì)文化環(huán)境,精心打造優(yōu)秀的物質(zhì)文化載體,合理布局校園建筑,可以為師生倫理精神的生成提供更好的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)公平的校園制度文化,為師生倫理精神的生成提供制度保障
校園制度文化是校園主體把公平、正義、自由、民主等價(jià)值固定化為師生行為、活動(dòng)模式和準(zhǔn)則,是一系列的規(guī)范化體系,它是校園精神文化中的文化心理結(jié)構(gòu)。校園制度文化的制定應(yīng)調(diào)動(dòng)師生主體的主動(dòng)性,讓管理者和廣大師生共同參與,讓師生在共同參與下感悟自身主體性的存在,體會(huì)對(duì)制度文化的認(rèn)同感與信任感,從而使師生在共同參與中體悟師生間民主、合作、交流的倫理精神。師生對(duì)制度文化的參與過(guò)程直接孕育了學(xué)生的民主意識(shí),使他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任感增強(qiáng),更能主動(dòng)地自覺(jué)遵守,對(duì)師生共同生成具有現(xiàn)代民主的倫理精神至關(guān)重要。在建設(shè)校園制度文化的過(guò)程中,注重發(fā)揮師生主體性的同時(shí),也要注重在校園制度文化構(gòu)建過(guò)程中的自由、民主等文化內(nèi)涵的生成。因此,建設(shè)公平的制度文化能為師生理精神的生成提供制度保障。
(三)建設(shè)先進(jìn)的校園精神文化為師生倫理精神的生成提供良好的精神氛圍
無(wú)形的校園精神文化是校園文化的生命力和靈魂、動(dòng)力與核心。校園精神文化建設(shè)要突出人文情懷,增強(qiáng)校園精神文化的歸屬感,以促進(jìn)師生的自由全面發(fā)展。校園精神文化建設(shè)要以校園精神為指導(dǎo),把師生倫理精神注入其中,讓其體現(xiàn)在學(xué)校各種行為文化活動(dòng)的各個(gè)方面,促使師生倫理精神的生成??梢猿浞掷眯@廣播、校園報(bào)紙、校園板報(bào)、校園標(biāo)語(yǔ)、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介構(gòu)建校園精神文化??梢岳脦熒W(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)的開(kāi)展更好地將師生倫理精神注入學(xué)校教育中,使教育者及時(shí)地了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、各種困惑、學(xué)習(xí)與生活的需求,使師生互動(dòng)交流更便捷,實(shí)現(xiàn)師生間的對(duì)話和交流。更好地讓職業(yè)教育回歸學(xué)生的生活,讓倫理精神在生活的土壤中健康地生成。同時(shí),校園主體增強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的建設(shè),可以凝聚學(xué)校人本資源,塑造良好的校園精神風(fēng)貌,促進(jìn)學(xué)校精神文化的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成師生間相互尊重、民主的文化氛圍。
現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的形成是一種文化的生成過(guò)程,需要師生共同經(jīng)過(guò)一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的文化外化過(guò)程,即讓師生不斷吸收、接納倫理精神,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我內(nèi)化的過(guò)程。既要注重社會(huì)大文化環(huán)境的凈化,以及校園物質(zhì)文化、校園制度文化、校園精神文化等校園文化環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,又要注重師生自身對(duì)倫理精神的內(nèi)在自覺(jué)追求。只有職業(yè)院校師生倫理精神的遵循和恪守達(dá)成共識(shí),師生間的倫理秩序才能良性發(fā)展,師生間的交往關(guān)系才能和諧共存,職業(yè)教育的文化知識(shí)才能完成有效的傳遞。
參 考 文 獻(xiàn)
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Discussion on the Ethical Spirit of Teachers and Students in Modern Vocational and Technical Colleges and the Campus Cultural Generation
Li Yinglin
Abstract At present, the ethical spirit of teachers and students is weakened gradually, which to a certain extent, affected the construction of a harmonious relationship between teachers and students of vocational colleges. However, vocational colleges to establish a kind of teachers and students ethics spirit with respect, trust, dialogue, democracy and cooperation will conducive to reverse this state of alienation of the relationship between teachers and students and improve the effectiveness of education. To this end, vocational colleges should pay more attention to the construction of campus culture system to provide direct cultural soil for the formation of the ethics of teachers and students.
關(guān)鍵詞:高職教育 職業(yè)素質(zhì) 職業(yè)技能 校園文化
1.問(wèn)題的提出
就業(yè)是民生之本。當(dāng)前,大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題。隨著全球化的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,大學(xué)生初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,而現(xiàn)有高等教育包括高等職業(yè)教育常常缺乏清晰的就業(yè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向,培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場(chǎng)的需求在一定程度上存在脫節(jié)現(xiàn)象,大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出:一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力日益增大,苦于找不到中意的單位和崗位;另一方面是用人單位頻繁奔走于各類招聘市場(chǎng),苦于找不到中意的所需人才。人才供需雙方不對(duì)接的現(xiàn)狀已經(jīng)成為近年來(lái)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力日益加大的突出問(wèn)題之一。
能力是就業(yè)的基礎(chǔ)。高等職業(yè)技術(shù)教育是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)導(dǎo)向教育,大學(xué)生就業(yè)能力的強(qiáng)弱作為一項(xiàng)綜合性的考核指標(biāo),基本上能夠反映出一個(gè)大學(xué)生的綜合職業(yè)能力的高低。
職業(yè)能力大體上可以分為通用能力和特殊能力兩個(gè)層面。通用能力是指一個(gè)人的職業(yè)態(tài)度、行為習(xí)慣、自我管理能力(自行安排吃穿住行)以及正確處理與周圍的人和工作環(huán)境的關(guān)系的能力,它是一個(gè)大學(xué)生無(wú)論從事何種職業(yè)都需要具備的能力。特殊能力是指從事某個(gè)職業(yè)、某個(gè)崗位所需的特殊技能,如會(huì)計(jì)必須能夠做賬、用賬,記者應(yīng)該知道如何采寫(xiě)新聞,秘書(shū)應(yīng)該能夠從事辦公室事務(wù)管理,具有辦文、辦會(huì)、辦事能力等等。
目前高等職業(yè)教育所傳授的專業(yè)知識(shí)和進(jìn)行的技能訓(xùn)練,大都針對(duì)的是特殊能力。但在現(xiàn)實(shí)生活中,通用能力也許更為重要。當(dāng)前大學(xué)生頻繁跳槽或失去工作,往往并不是因?yàn)椴痪邆涔ぷ魉枰奶厥饧寄?,而是缺乏通用能力:或者不能與同事、上司友好相處,或者經(jīng)常遲到,工作散漫,得過(guò)且過(guò),等等。
高職教育以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為終極目標(biāo),從知識(shí)本位轉(zhuǎn)向能力本位,是高等職業(yè)教育與普通高等教育在人才培養(yǎng)路徑上的最大不同。因此,充分發(fā)揮第二課堂的育人功能,把對(duì)學(xué)生非專業(yè)技能的培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),對(duì)于提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,具有現(xiàn)實(shí)意義。
2.職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力的內(nèi)涵分析
高等職業(yè)技術(shù)教育既然是一種就業(yè)導(dǎo)向教育,那么企業(yè)需要什么樣的員工,企業(yè)管理者對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)、職場(chǎng)行為評(píng)價(jià)如何,怎樣縮短學(xué)校教育與就業(yè)需求之間的距離,是需要作為人才培養(yǎng)方的高職院校必須高度關(guān)注的問(wèn)題。
《人力資源管理》雜志2008年第4期公布了一個(gè)針對(duì)大學(xué)畢業(yè)入職新員工職業(yè)素質(zhì)、職場(chǎng)行為評(píng)價(jià)分析的調(diào)查報(bào)告《企業(yè)需要什么樣的新員工——企業(yè)管理者對(duì)大學(xué)畢業(yè)入職新員工職業(yè)素質(zhì)、職場(chǎng)行為評(píng)價(jià)分析的調(diào)查研究》。該報(bào)告的調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)管理者認(rèn)為大學(xué)生最重要的素質(zhì)和能力按照“非常重要”選擇比例排序(%)為:思想道德素質(zhì)、價(jià)值傾向(77.4)、勤懇踏實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神(70.8)、獲取知識(shí)的學(xué)習(xí)能力(61.9)、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的探索能力(61.7)、心理素質(zhì)(60.1)、創(chuàng)新意識(shí)和能力(55.3)、團(tuán)隊(duì)合作能力(52.0)、積極追求進(jìn)步的熱情(47.6)、動(dòng)手操作能力(46.0)、文明禮貌,親和力強(qiáng)(39.9)、人際交往能力(37.3)、身體素質(zhì)(36.7)、基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)水平(35.3)、組織管理能力(27.1)。[1]
素質(zhì)是一個(gè)人的內(nèi)在因素而外化的適應(yīng)和滿足社會(huì)的質(zhì)量。企業(yè)管理者看重的員工素質(zhì)包括:文明禮貌、尊敬師長(zhǎng)、謙虛自省、勤懇踏實(shí),能夠經(jīng)受挫折和壓力,具有愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神、事業(yè)心和責(zé)任感,具有較強(qiáng)的親和力和積極追求進(jìn)步的熱情。企業(yè)希望并要求大學(xué)畢業(yè)生把選擇的“職業(yè)”當(dāng)作長(zhǎng)期追求的“事業(yè)”,而不僅僅是賺錢謀生的“工作”和臨時(shí)落腳點(diǎn);要求大學(xué)畢業(yè)生與企業(yè)同甘苦、共患難,反對(duì)隨意毀約、違背誠(chéng)信,反對(duì)不求上進(jìn)、得過(guò)且過(guò),反對(duì)急功近利、好高騖遠(yuǎn)。一個(gè)具有較高思想道德素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生,不能一味只關(guān)注企業(yè)能夠?yàn)樽约禾峁┦裁?,而要考慮自己能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)什么價(jià)值。
能力是一個(gè)人依靠自身的知識(shí)和技能去認(rèn)識(shí)和改造世界所表現(xiàn)出來(lái)的心身能量。企業(yè)管理者所看重的員工能力,依次是:獲取知識(shí)的持續(xù)學(xué)習(xí)能力、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的探索能力和操作能力、創(chuàng)新意識(shí)和能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、人際交往和溝通能力、適應(yīng)環(huán)境變化能力、口頭表達(dá)能力和文字表達(dá)能力、組織管理能力。
麥可思公司的《高等職業(yè)院校2009屆畢業(yè)生就業(yè)狀況與就業(yè)能力分析報(bào)告》中有關(guān)高職院校學(xué)生就業(yè)能力分析表明:在35項(xiàng)基本工作能力中,積極聆聽(tīng)和有效的口頭溝通這兩項(xiàng)能力對(duì)畢業(yè)生在求職過(guò)程中最有幫助;而畢業(yè)生認(rèn)為教學(xué)中最應(yīng)該改進(jìn)的地方為“實(shí)習(xí)或?qū)嵺`環(huán)節(jié)不夠”(41%),其次為“課程內(nèi)容不實(shí)用或陳舊”(15%)和“培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)能力不夠”(14%)。[2]
肖云等人對(duì)重慶市1618名大學(xué)生和272家用人單位進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示:87.9%的用人單位要求大學(xué)生具備溝通協(xié)調(diào)能力,而大學(xué)生對(duì)自身的實(shí)踐能力評(píng)價(jià)不高,學(xué)生認(rèn)為最欠缺的是組織管理能力,其次是人際交往能力、表達(dá)能力和溝通協(xié)調(diào)能力;另外,61.5%的用人單位要求大學(xué)生應(yīng)具備一定的創(chuàng)新能力,而40.7%的大學(xué)生感到自己的創(chuàng)新能力很欠缺。他們建議學(xué)校應(yīng)組織形式多樣、層次不同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),擴(kuò)充實(shí)踐內(nèi)容,增強(qiáng)實(shí)效性。[3]
上述調(diào)查比較全面地反映了一個(gè)合格大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該具備的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力的內(nèi)涵。
3.職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)與職業(yè)能力提升的基本路徑
校園文化是指校園活動(dòng)的主體(師生員工)在校園內(nèi)所形成的特定生活方式以及所體現(xiàn)出來(lái)的精神狀態(tài)的總和。校園文化具有強(qiáng)烈的教育導(dǎo)向功能,它對(duì)于大學(xué)生價(jià)值取向、思想品德、情感信仰的形成以及生活方式的選擇和日常行為習(xí)慣的形成,具有巨大影響。
為深入了解當(dāng)代高職學(xué)生對(duì)校園文化活動(dòng)的態(tài)度、參與度與滿意度,我們于2008年11月至12月對(duì)浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生開(kāi)展了一次有關(guān)“對(duì)校園文化活動(dòng)滿意度”的調(diào)查研究。結(jié)果表明,75.35%的學(xué)生認(rèn)為開(kāi)展校園文化活動(dòng)“很有必要”,61.51%的同學(xué)表示對(duì)參加校園文化活動(dòng)“很感興趣”。在“最感興趣的校園文化活動(dòng)”這一問(wèn)題的回答上,所占比例從高到低依次排位是:社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)、科技學(xué)術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)工作、文體藝術(shù)與身心發(fā)展、技能培訓(xùn),顯示出當(dāng)代高職學(xué)生對(duì)實(shí)踐性、創(chuàng)新性、主動(dòng)體驗(yàn)式的校園文化活動(dòng)有所偏好。對(duì)于學(xué)生參與校園文化活動(dòng)的收獲,67.42%的同學(xué)認(rèn)為最大收獲是“提高了綜合素質(zhì)”、“鍛煉了能力”,24.03%的同學(xué)認(rèn)為是“認(rèn)識(shí)了新朋友”,“學(xué)會(huì)了做人的道理”、“開(kāi)闊了眼界”。
校園文化是高校實(shí)現(xiàn)傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)功能的精神動(dòng)力和思想保障,是維系全體師生員工歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感的精神力量,也是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)人際溝通、完善人格塑造的第二課堂。
第二課堂是指相對(duì)于第一課堂(即課堂教學(xué))而言的具有素質(zhì)教育內(nèi)涵、學(xué)生自愿參加的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。它以學(xué)生為主體,通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色的課余活動(dòng),為學(xué)生提供自由而廣闊的發(fā)展空間,引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高自主意識(shí)、樹(shù)立正確人生觀價(jià)值觀,使學(xué)生的素質(zhì)獲得充分的展示與鍛煉。
第一課堂與第二課堂的區(qū)分,是社會(huì)分工條件下學(xué)科專業(yè)市場(chǎng)化的必然結(jié)果。因此,以課堂教學(xué)為主要載體的專業(yè)教育始終是高校育人的主渠道,是學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)技能的主要途徑。但第二課堂在內(nèi)容的豐富性、時(shí)空的自由性、參與的主動(dòng)性、方式的多樣性等方面具有第一課堂無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),對(duì)學(xué)生非專業(yè)素質(zhì)與能力的培養(yǎng)具有顯而易見(jiàn)的重要作用,第二課堂活動(dòng)中的科技創(chuàng)新、文藝體育、技能競(jìng)賽、志愿服務(wù)以及社會(huì)實(shí)踐等等,都是第一課堂無(wú)法完全涵蓋的。這些活動(dòng)所涉及到的知識(shí)與技能,很多與課堂中的專業(yè)學(xué)習(xí)沒(méi)有必然或直接的聯(lián)系,但是有助于學(xué)生促進(jìn)個(gè)性發(fā)展、豐富個(gè)人閱歷、增強(qiáng)組織能力、加強(qiáng)人際溝通、改善身心健康、完善人格塑造,這些綜合素質(zhì)是學(xué)生就業(yè)和日后發(fā)展所必需的。從這個(gè)意義上說(shuō),高職學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),既需要第一課堂的教育,也需要第二課堂的鍛煉。因此,必須以人才培養(yǎng)為核心,牢固樹(shù)立第二課堂也是課堂的思想觀念,明確校園文化建設(shè)在高校管理工作中的重要地位,明確校園文化活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式。
3.1把第二課堂的相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校人才培養(yǎng)總體規(guī)劃
大學(xué)作為社會(huì)的人才庫(kù),教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)是其三大功能。長(zhǎng)期以來(lái),以教學(xué)為中心,始終是高校辦學(xué)的指導(dǎo)思想。在這種思想指導(dǎo)下,教學(xué)工作被認(rèn)為是人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié),在學(xué)校各項(xiàng)工作中始終處于不可動(dòng)搖的中心地位。在這種思想指導(dǎo)下,課堂或?qū)嶒?yàn)室被當(dāng)作人才培養(yǎng)的唯一教學(xué)場(chǎng)所,專業(yè)知識(shí)的傳授與學(xué)習(xí)被當(dāng)作人才培養(yǎng)的唯一途徑,專業(yè)課程考試成績(jī)被當(dāng)作學(xué)生能力考核的最重要標(biāo)準(zhǔn)甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn),教師只把教學(xué)和科研作為自己的本分,而把參加學(xué)生的課余文化活動(dòng)看作是份外之事。作為第二課堂重要載體的校園文化活動(dòng),僅僅被當(dāng)作學(xué)生的業(yè)余文化生活,缺乏科學(xué)規(guī)劃,缺乏專業(yè)指導(dǎo)。學(xué)生是否參加校園文化活動(dòng)、參加什么樣的校園文化活動(dòng)全憑自己的興趣,對(duì)學(xué)生素質(zhì)與技能的培養(yǎng)和提高收效甚微。
當(dāng)前,各高校制定的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,幾乎無(wú)一例外,都是傳統(tǒng)教學(xué)計(jì)劃的翻版。人才培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)能力分解、主干課程介紹、教學(xué)實(shí)踐安排、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)度,成為人才培養(yǎng)方案必選內(nèi)容。而作為第二課堂的校園文化活動(dòng),沒(méi)有得到絲毫反映。這樣的人才培養(yǎng)方案,就是“以教學(xué)為中心”的思想觀念的必然產(chǎn)物。
我們認(rèn)為,高等院校特別是高職院校,必須把以教學(xué)為中心的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變到以人才培養(yǎng)為中心軌道上來(lái)?!芭囵B(yǎng)什么人,怎樣培養(yǎng)人”是高校的根本任務(wù)。以人才培養(yǎng)為中心,就是要彰顯“第二課堂”教育功能,把第二課堂作為與第一課堂并行的教學(xué)資源,把對(duì)學(xué)生非專業(yè)技能的培訓(xùn)作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),使學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能,學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦,學(xué)會(huì)做人做事,學(xué)會(huì)生存生活,全面提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。因此,必須將第二課堂的相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校人才培養(yǎng)總體規(guī)劃和專業(yè)人才培養(yǎng)方案,明確大學(xué)生在校期間,應(yīng)該至少參加哪些校園文化活動(dòng)和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),這些活動(dòng)在何時(shí)進(jìn)行、怎樣進(jìn)行、由誰(shuí)組織,如何評(píng)價(jià),以保證第一課堂與第二課堂的合理銜接。
3.2建立激發(fā)教師參與學(xué)生校園文化活動(dòng)熱情的激勵(lì)機(jī)制
在高校,教師的主要任務(wù)是教學(xué)和科研,很少或者從不參與學(xué)生的課外活動(dòng),已經(jīng)成為高校的普遍現(xiàn)象。在中國(guó)古代書(shū)院,教師既是學(xué)生的學(xué)業(yè)導(dǎo)師,也是學(xué)生的精神導(dǎo)師和行為導(dǎo)師,這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)隨著現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)體系的日益復(fù)雜化和精細(xì)化而早已被拋棄,教師的教學(xué)科研活動(dòng)與學(xué)生的科技文化活動(dòng)被嚴(yán)格地區(qū)分開(kāi)來(lái),教師對(duì)參與學(xué)生文化活動(dòng)完全失去興趣與熱情。加之教師自身的課堂教學(xué)和科研任務(wù)相當(dāng)繁重,而第二課堂教學(xué)的工作量又存在難以確認(rèn)和量化問(wèn)題,使得教師很難把指導(dǎo)學(xué)生參與第二課堂活動(dòng)作為自己的主要工作內(nèi)容。
相對(duì)于本科院校來(lái)說(shuō),職業(yè)技術(shù)院校更應(yīng)該把第二課堂看作是第一課堂的自然延伸,因?yàn)閷?shí)踐能力的培養(yǎng)不能僅僅依靠課堂教學(xué),而應(yīng)該在實(shí)踐活動(dòng)包括校園文化活動(dòng)中得到鍛煉,而這一切離不開(kāi)專業(yè)教師的指導(dǎo)。因此,高校必須建立一種激勵(lì)機(jī)制,從制度層面激發(fā)教師參與學(xué)生文化活動(dòng)的熱情,使教師把指導(dǎo)學(xué)生第二課堂活動(dòng)作為自己教學(xué)科研的工作內(nèi)容之一。為此,必須保證教師對(duì)專業(yè)性學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)能夠納入正常的教學(xué)工作量計(jì)算;必須保證教師對(duì)學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽的指導(dǎo),等同于對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo),納入正常的教學(xué)工作量計(jì)算。
3.3改革學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)考核體系
校園文化活動(dòng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的第二課堂,在人格塑造和技能培養(yǎng)上具有不可替代性。但在我們所進(jìn)行的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生的思想傾向和行為習(xí)慣令人擔(dān)憂。11.41%的學(xué)生在業(yè)余時(shí)間“無(wú)所事事,經(jīng)常在寢室睡覺(jué)或上網(wǎng),覺(jué)得生活很無(wú)聊”,21.59%的學(xué)生的業(yè)余時(shí)間是在“談戀愛(ài)、娛樂(lè)、逛街”中度過(guò)的。對(duì)于參加校園文化活動(dòng),36.25%的同學(xué)表示“興趣一般”,2.23%的同學(xué)“沒(méi)有興趣”。在“你認(rèn)為校園文化活動(dòng)的必要性”問(wèn)題上,22.20%的學(xué)生認(rèn)為校園文化活動(dòng)“可有可無(wú)”,甚至還有2.45%的學(xué)生認(rèn)為“沒(méi)有必要”。即使在參加校園文化活動(dòng)的學(xué)生中,也有相當(dāng)一部分人只是為了“打發(fā)時(shí)間”,還有少數(shù)人是為了交朋友或純粹跟風(fēng)。
造成這種狀況的根本原因,就在于各高校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)始終以學(xué)生的第一課堂學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)樽钪匾踔潦俏ㄒ坏臉?biāo)準(zhǔn),學(xué)生參與第二課堂所取得的成績(jī)不能得到很好的評(píng)價(jià)與考核,導(dǎo)致第二課堂缺乏對(duì)學(xué)生的激勵(lì)機(jī)制。因此,改革學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)考核體系,使學(xué)生參與校園文化活動(dòng)所取得的成績(jī)能夠得到很好的評(píng)價(jià)與考核,是提高學(xué)生綜合素質(zhì)與技能的必由之路。
為提高學(xué)生參與校園文化活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性,激勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展,并為三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀畢業(yè)生以及獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定提供依據(jù),有必要建立一套學(xué)生綜合素質(zhì)考評(píng)體系,把德育、智育和綜合素質(zhì)發(fā)展作為考核項(xiàng),對(duì)學(xué)生的專業(yè)考試成績(jī)以及道德修養(yǎng)、組織紀(jì)律性、集體主義觀念、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及其他活動(dòng)等方面獲得的成績(jī)進(jìn)行全面的量化考核。
3.4全面實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃
2002年3月25日,、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)聯(lián)合發(fā)文(中青聯(lián)發(fā)[2002]14號(hào)文件),提出實(shí)施“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”,其主要內(nèi)容就是開(kāi)展“大學(xué)生素質(zhì)拓展證書(shū)”的認(rèn)證工作,以用于記載大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間在課堂教學(xué)成績(jī)之外的對(duì)提高自身綜合素質(zhì)產(chǎn)生積極作用的重要經(jīng)歷及取得的主要成績(jī)。
大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃具體包括六方面的內(nèi)容:“思想政治與道德素養(yǎng)”主要反映學(xué)生參加黨團(tuán)組織的重要活動(dòng)及加強(qiáng)思想道德素養(yǎng)方面的表現(xiàn);“社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)”主要反映學(xué)生組織和參加的社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)以及在活動(dòng)中的表現(xiàn)和取得的成果;“學(xué)術(shù)科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”主要反映學(xué)生課外從事的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及在參加各級(jí)各類科技、創(chuàng)業(yè)等比賽中取得的成績(jī);“文化藝術(shù)與身心發(fā)展”主要反映學(xué)生參與的文體藝術(shù)活動(dòng)和取得的成績(jī);“社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)工作”主要反映學(xué)生組織或參與的社團(tuán)活動(dòng),所擔(dān)任的學(xué)生干部職務(wù)及在組織、管理能力方面的鍛煉;“技能培訓(xùn)及其它”主要反映學(xué)生參加各類技能培訓(xùn)及取得的成績(jī)。
素質(zhì)拓展計(jì)劃的重點(diǎn)是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任心,讓大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)、感受社會(huì),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,提高實(shí)踐能力,同時(shí)通過(guò)讓大學(xué)生在參加活動(dòng)中營(yíng)造出創(chuàng)新人才脫穎而出的氛圍來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。
根據(jù)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃,對(duì)校園文化活動(dòng)進(jìn)行梳理,明確每一項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)與類別,根據(jù)學(xué)生在不同階段職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)的不同需求,確定每屆學(xué)生在不同學(xué)期的工作重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃并合理安排活動(dòng),讓每個(gè)學(xué)生在不同的學(xué)期有所側(cè)重地參與不同的校園文化活動(dòng),逐步提升綜合素質(zhì),穩(wěn)固職業(yè)能力。
3.5積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育
創(chuàng)業(yè)教育是一種以開(kāi)發(fā)和增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才為目的的教育。創(chuàng)業(yè)教育是職業(yè)教育和就業(yè)教育的高級(jí)形式,是素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的拓展與深化。其基本的教育理念,就是對(duì)具有一定文化知識(shí)和專業(yè)技能的青年學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)他們的開(kāi)拓精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能,使其最終走上創(chuàng)業(yè)之路。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系應(yīng)該由相互關(guān)聯(lián)的四個(gè)層次構(gòu)成:開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)論壇”以激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí),培育創(chuàng)業(yè)精神;開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能,分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn);參加“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,展示創(chuàng)業(yè)成果;設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,完善學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園,積極幫助學(xué)生吸引風(fēng)險(xiǎn)投資,適時(shí)推出比較成熟的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,完成學(xué)生創(chuàng)業(yè)從學(xué)校到社會(huì)的順利轉(zhuǎn)化。
4.結(jié)語(yǔ)
基于我們對(duì)校園文化活動(dòng)在大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成與職業(yè)技能延伸培育過(guò)程中的意義、途徑和方法的認(rèn)識(shí)與分析,我們得出的基本結(jié)論是:
第一,高等職業(yè)技術(shù)院校把應(yīng)用型高技術(shù)人才作為培育目標(biāo),因此,相較于普通高等學(xué)校,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)人才的“實(shí)用價(jià)值”,更應(yīng)重視人才的實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng),而這些能力不可能完全依靠第一課堂來(lái)解決,它既需要第一課堂的教育,也需要第二課堂的培養(yǎng)。
第二,校園科技文化活動(dòng)是高職院校提升學(xué)生職業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)高校育人功能的重要載體,是學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成與職業(yè)技能培養(yǎng)的第二課堂。必須以人才培養(yǎng)為核心,牢固樹(shù)立第二課堂也是課堂的思想觀念,把第二課堂作為與第一課堂并行的教學(xué)資源,把對(duì)學(xué)生非專業(yè)技能的培訓(xùn)作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),為提升學(xué)生的職業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力服務(wù)。
第三,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成與職業(yè)技能延伸培育的基本路徑,一是把第二課堂的相關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校人才培養(yǎng)總體規(guī)劃,二是建立激發(fā)教師參與學(xué)生校園文化活動(dòng)熱情的激勵(lì)機(jī)制,三是改革學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)考核體系,四是全面實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃,五是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。
高校校園文化活動(dòng)在人才培養(yǎng)中與課堂教學(xué)具有同等重要性。通過(guò)第一課堂與第二課堂的無(wú)縫銜接,著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能,是高職院校人才培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史使命,也是提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,使學(xué)生更好就業(yè)、更快成才的必由之路。
附注:
[1]http:///article/200804/200804290226.shtml。
[2]《麥可思研究》2010年9月下旬刊(第55期)
[3]《大學(xué)生就業(yè)能力與社會(huì)需求差異研究——基于對(duì)重慶市1618名大學(xué)生和272家用人單位的調(diào)查》,《高教探索》,2007年第6期
【論文摘要】農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理,是近年來(lái)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中摸索出的比較實(shí)用的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理方法。但是實(shí)踐中有些細(xì)小的問(wèn)題還需繼續(xù)加強(qiáng)管理,繼續(xù)再教育,定期培訓(xùn),提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì),規(guī)范行為,明確權(quán)責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督等。
自農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行職業(yè)化管理以來(lái),公開(kāi)招聘、異村任職,看似制度化、規(guī)范化的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理,其實(shí)仍存在很多方方面面的問(wèn)題:在職的農(nóng)村會(huì)計(jì)部分素質(zhì)偏低,行為不規(guī)范,責(zé)權(quán)不明確等等。農(nóng)村職業(yè)化會(huì)計(jì)的管理巫待加強(qiáng)。
一、繼續(xù)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)
提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì),是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的前提,有不少農(nóng)村會(huì)計(jì)在工作中不負(fù)責(zé)任,認(rèn)為自己不過(guò)是村委招聘的打工仔,記賬員,無(wú)權(quán)無(wú)責(zé)。有的甚至一個(gè)月不到任職村一次,村里的會(huì)議不參加,大事小事不知道,一些財(cái)務(wù)活動(dòng)都讓出納,月底了了草草記記賬就算完事;有的雖參加了會(huì)議,對(duì)會(huì)議內(nèi)容也不關(guān)心,自認(rèn)為是外村人,所以置身事外,還有的本身任職村村情不了解,業(yè)務(wù)上又不熟悉,甚至對(duì)自己的職責(zé)都弄不清楚,干起工作來(lái)當(dāng)然不見(jiàn)起色,真叫“做一天和尚撞一天鐘”。凡此種種,農(nóng)村會(huì)計(jì)與任職村之間總難達(dá)到工作上的默契與和諧,久而久之導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作陷入半癱瘓狀態(tài)。不難看出,農(nóng)村職業(yè)化會(huì)計(jì)的管理墮待加強(qiáng),如不早下大力氣抓好隊(duì)伍建設(shè)工作,將會(huì)大大削弱這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,甚至?xí)T發(fā)新一輪財(cái)務(wù)管理混亂。所以,提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使他們開(kāi)闊思路、更新知識(shí)、提高素質(zhì),是農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理的第一步。
二、規(guī)范行為、明確權(quán)責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要嚴(yán)把審計(jì)關(guān),月初將上月發(fā)生的收支單據(jù)送經(jīng)管站先審計(jì)后入賬。這樣村干部簽批的收支單據(jù)是否合理由經(jīng)管站審計(jì)決定,不至于使會(huì)計(jì)感覺(jué)無(wú)權(quán)無(wú)責(zé),只是記記賬而已。也不至于使會(huì)計(jì)為了自己處好與任職村之間的關(guān)系,而營(yíng)私舞弊,甚至為村干部的不合理開(kāi)支大加掩護(hù)。加強(qiáng)審計(jì)工作的宣傳,讓村干部認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性、合法性、必要性,村干部在審計(jì)工作上的配合是村會(huì)計(jì)下好帳、理好帳的關(guān)鍵。如果村干部不配合,特別是村書(shū)記、主任的“一支筆”簽批的單據(jù)如果很多是不合法不合理的,勢(shì)必給任職農(nóng)村會(huì)計(jì)造成麻煩與壓力,長(zhǎng)此一往就會(huì)使村會(huì)計(jì)無(wú)法工作,無(wú)所適從,給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)艱難險(xiǎn)阻、層層障礙。
堅(jiān)持村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督,也是減輕村會(huì)計(jì)工作壓力的一條好途徑。財(cái)務(wù)內(nèi)容公開(kāi)了,群眾的監(jiān)督自然會(huì)使村干部的行為得到有效控制,收入支出單據(jù)合情合理了,村會(huì)計(jì)在審計(jì)這一關(guān)上順利了,工作上的部分難題自然迎刃而解了。 三、措施得當(dāng)、有效監(jiān)控
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響,有的村會(huì)計(jì)掙錢心切,或忙于家庭經(jīng)濟(jì),或不辭而別外出打工,嚴(yán)重影響了村財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行,這種“三天打魚(yú),兩天曬網(wǎng)”的工作作風(fēng)和不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度是堅(jiān)決要不得的,村會(huì)計(jì)是一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)不可或缺的人物,是村書(shū)記、村主任的“內(nèi)當(dāng)家”,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)村會(huì)計(jì),村會(huì)計(jì)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。事實(shí)證明,在日常工作和生活中,最繁忙的就數(shù)村會(huì)計(jì),關(guān)鍵時(shí)刻寸步難離,所以,保證村會(huì)計(jì)堅(jiān)守工作崗位,是搞好村財(cái)務(wù)的先決條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站不但要規(guī)定好每月的會(huì)計(jì)報(bào)賬日,也要定期招集會(huì)計(jì)會(huì),互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí),共同解決工作中的難題。但措施要得當(dāng),時(shí)間上也不能太多占用會(huì)計(jì)個(gè)人的時(shí)間,如前所說(shuō),會(huì)計(jì)本來(lái)就是最忙的,如若太多捆綁他們,影響他們的個(gè)人生活、家庭生活,也是不足取的。讓他們過(guò)上勞逸結(jié)合、有張有弛的生活,也是搞好村財(cái)務(wù)工作的必備條件之一,我親耳聽(tīng)到有一個(gè)村會(huì)計(jì)自己說(shuō):“我平時(shí)工作雖然苦點(diǎn)累點(diǎn),但在一年一度的議事會(huì)上,聽(tīng)著自己的工作被父老鄉(xiāng)親們認(rèn)可,拿著上級(jí)頒發(fā)的獎(jiǎng)狀時(shí),心里甜甜的,覺(jué)得非常充實(shí),一切煩惱得到失和忙碌勞累都煙消云散了?!笨梢?jiàn)有了有效的監(jiān)控,得當(dāng)?shù)拇胧?,村?huì)計(jì)是完全能夠搞好村財(cái)務(wù)工作的。
四、完善制度、加強(qiáng)管理
“審計(jì)很重要,內(nèi)審不可少;若要不出事,關(guān)鍵在內(nèi)審”。實(shí)踐證明,內(nèi)部審計(jì)是組織加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)置,是保障組織健康運(yùn)行的基礎(chǔ)防線。2012年,協(xié)會(huì)重點(diǎn)在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立,促進(jìn)提升我省各經(jīng)濟(jì)組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。
(一)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣(市、區(qū))審計(jì)局、省直行業(yè)分會(huì)等合作,對(duì)部分行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查,摸清目前各單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展情況,包括制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效,發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗(yàn);研究分析各單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的困難、問(wèn)題及成因,分類提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范性的意見(jiàn)與建議。二是配合中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)完成民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研,服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(二)出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見(jiàn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,配合省審計(jì)廳研究制訂出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)。著重對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范,包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是什么,國(guó)家審計(jì)如何對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),如何整合利用內(nèi)部審計(jì)成果,整合內(nèi)部審計(jì)資源等內(nèi)容。同時(shí)研究制訂對(duì)各單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況的量化評(píng)價(jià)考核辦法,作為意見(jiàn)的附件。
(三)召開(kāi)全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議。以省審計(jì)廳名義召開(kāi)一次全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議,邀請(qǐng)省直有關(guān)單位,各市、縣(市、區(qū))相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過(guò)會(huì)議,一是宣傳貫徹《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定實(shí)施辦法》,對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的廣泛開(kāi)展;二是通過(guò)典型單位的經(jīng)驗(yàn)介紹,展示內(nèi)部審計(jì)成果與風(fēng)采,進(jìn)一步提高社會(huì)公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性的認(rèn)識(shí)。
二、做強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),提高內(nèi)部審計(jì)工作總體水平
轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,加快推進(jìn)“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”進(jìn)程,著力把我省內(nèi)部審計(jì)“人員搞得多多的,事業(yè)做得大大的,素質(zhì)提得高高的”,最大程度發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有作用。
(一)進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)管理力度,著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“職業(yè)化”發(fā)展。研究首批內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)、管理和使用的具體措施,充分發(fā)揮專業(yè)人才在協(xié)會(huì)“服務(wù)、管理、宣傳、交流”等多個(gè)層面的作用;建立完善并發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)、學(xué)術(shù)研究委員會(huì)、專業(yè)人才評(píng)選委員會(huì)、培訓(xùn)委員會(huì)、CIA考試委員會(huì)等各專業(yè)委員會(huì)的作用,大力提高協(xié)會(huì)自律服務(wù)能力;舉辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè),創(chuàng)新培訓(xùn)形式與手段,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性與及時(shí)性;組織國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格證書(shū)(CIA)考試,提升內(nèi)審從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)理念引導(dǎo),著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“科學(xué)化”發(fā)展。要加強(qiáng)理論研究,通過(guò)廣泛開(kāi)展理論研究,引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)樹(shù)立先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)理念,包括根據(jù)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)一布置,組織廣大審計(jì)人員參與課題研究,選送優(yōu)秀論文參加全國(guó)優(yōu)秀論文評(píng)比,根據(jù)內(nèi)部審計(jì)實(shí)際,開(kāi)展課題研究;要繼續(xù)開(kāi)展理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流,要大力提倡開(kāi)展分會(huì)主題活動(dòng),提高交流的針對(duì)性與有效性;要加大宣傳力度,辦好《內(nèi)部審計(jì)》雜志。
三、整合各類資源,提高協(xié)會(huì)管理服務(wù)能力
創(chuàng)新協(xié)會(huì)管理方式,整合各種資源與成果,切實(shí)提高協(xié)會(huì)管理服務(wù)水平,努力形成“我為審計(jì),人人為審計(jì);審計(jì)靠大家,大家來(lái)審計(jì)”的良好局面。
(一)建立一支隊(duì)伍。根據(jù)廳人事處出臺(tái)的《省審計(jì)廳借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員參與國(guó)家審計(jì)工作管理辦法(試行)》要求,協(xié)助省審計(jì)廳建立“審計(jì)機(jī)關(guān)可借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員信息庫(kù)”,研究制定借調(diào)實(shí)施辦法與措施,使其成為國(guó)家審計(jì)可以組織、借調(diào)的補(bǔ)充隊(duì)伍。
一、做大內(nèi)部審計(jì),推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立
“審計(jì)很重要,內(nèi)審不可少;若要不出事,關(guān)鍵在內(nèi)審”。實(shí)踐證明,內(nèi)部審計(jì)是組織加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)置,是保障組織健康運(yùn)行的基礎(chǔ)防線。2012年,協(xié)會(huì)重點(diǎn)在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立,促進(jìn)提升我省各經(jīng)濟(jì)組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。
(一)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣(市、區(qū))審計(jì)局、省直行業(yè)分會(huì)等合作,對(duì)部分行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查,摸清目前各單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展情況,包括制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效,發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗(yàn);研究分析各單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的困難、問(wèn)題及成因,分類提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范性的意見(jiàn)與建議。二是配合中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)完成民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研,服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(二)出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見(jiàn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,配合省審計(jì)廳研究制訂出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)。著重對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范,包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是什么,國(guó)家審計(jì)如何對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),如何整合利用內(nèi)部審計(jì)成果,整合內(nèi)部審計(jì)資源等內(nèi)容。同時(shí)研究制訂對(duì)各單位內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況的量化評(píng)價(jià)考核辦法,作為意見(jiàn)的附件。
(三)召開(kāi)全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議。以省審計(jì)廳名義召開(kāi)一次全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議,邀請(qǐng)省直有關(guān)單位,各市、縣(市、區(qū))相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過(guò)會(huì)議,一是宣傳貫徹《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定實(shí)施辦法》,對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的廣泛開(kāi)展;二是通過(guò)典型單位的經(jīng)驗(yàn)介紹,展示內(nèi)部審計(jì)成果與風(fēng)采,進(jìn)一步提高社會(huì)公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性的認(rèn)識(shí)。
二、做強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),提高內(nèi)部審計(jì)工作總體水平
轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,加快推進(jìn)“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”進(jìn)程,著力把我省內(nèi)部審計(jì)“人員搞得多多的,事業(yè)做得大大的,素質(zhì)提得高高的”,最大程度發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有作用。
(一)進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)管理力度,著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“職業(yè)化”發(fā)展。研究首批內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)、管理和使用的具體措施,充分發(fā)揮專業(yè)人才在協(xié)會(huì)“服務(wù)、管理、宣傳、交流”等多個(gè)層面的作用;建立完善并發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)、學(xué)術(shù)研究委員會(huì)、專業(yè)人才評(píng)選委員會(huì)、培訓(xùn)委員會(huì)、CIA考試委員會(huì)等各專業(yè)委員會(huì)的作用,大力提高協(xié)會(huì)自律服務(wù)能力;舉辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè),創(chuàng)新培訓(xùn)形式與手段,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性與及時(shí)性;組織國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格證書(shū)(CIA)考試,提升內(nèi)審從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。
(二)進(jìn)一步總結(jié)實(shí)務(wù)創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn),著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“特色化”發(fā)展。在驗(yàn)收2009—2010年轉(zhuǎn)型示范單位的基礎(chǔ)上,確定2012—2013年度轉(zhuǎn)型示范單位名單,進(jìn)一步挖掘內(nèi)部審計(jì)“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升價(jià)值”的新典型、新經(jīng)驗(yàn);根據(jù)分類指導(dǎo)原則,結(jié)合浙江實(shí)踐,以實(shí)務(wù)案例形式,組織部分市縣及相關(guān)專家編寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南;廣泛征集審計(jì)案例,鼓勵(lì)廣大內(nèi)部審計(jì)人員積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,及時(shí)將探索成果編寫(xiě)成案例;配合中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)開(kāi)展“國(guó)企內(nèi)審護(hù)航——2012國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成就展”活動(dòng)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)理念引導(dǎo),著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“科學(xué)化”發(fā)展。要加強(qiáng)理論研究,通過(guò)廣泛開(kāi)展理論研究,引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)樹(shù)立先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)理念,包括根據(jù)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)一布置,組織廣大審計(jì)人員參與課題研究,選送優(yōu)秀論文參加全國(guó)優(yōu)秀論文評(píng)比,根據(jù)浙江內(nèi)部審計(jì)實(shí)際,開(kāi)展課題研究;要繼續(xù)開(kāi)展理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流,要大力提倡開(kāi)展分會(huì)主題活動(dòng),提高交流的針對(duì)性與有效性;要加大宣傳力度,辦好《浙江內(nèi)部審計(jì)》雜志。
三、整合各類資源,提高協(xié)會(huì)管理服務(wù)能力
創(chuàng)新協(xié)會(huì)管理方式,整合各種資源與成果,切實(shí)提高協(xié)會(huì)管理服務(wù)水平,努力形成“我為審計(jì),人人為審計(jì);審計(jì)靠大家,大家來(lái)審計(jì)”的良好局面。
(一)建立一支隊(duì)伍。根據(jù)廳人事處出臺(tái)的《浙江省審計(jì)廳借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員參與國(guó)家審計(jì)工作管理辦法(試行)》要求,協(xié)助省審計(jì)廳建立“審計(jì)機(jī)關(guān)可借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員信息庫(kù)”,研究制定借調(diào)實(shí)施辦法與措施,使其成為國(guó)家審計(jì)可以組織、借調(diào)的補(bǔ)充隊(duì)伍。
(二)搭建二個(gè)平臺(tái)。一是建立網(wǎng)上專家咨詢平臺(tái),拓展協(xié)會(huì)服務(wù)方式;二是探索建立網(wǎng)上教育平臺(tái),進(jìn)一步提高繼續(xù)教育的覆蓋面。