時間：2023-03-22 17:44:38
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改變更新師生之間的相關(guān)理念，對于提高中職政治教學(xué)實效性有至關(guān)重要的作用。首先，教師一定要從根本上改變教學(xué)理念，以學(xué)生為主體，建立良好的師生關(guān)系，與此同時，學(xué)生本身也要提高學(xué)習(xí)觀念。
（一）轉(zhuǎn)變師生角色
在以往的中職政治教學(xué)中，都是以教師為主體，教師在上面講，學(xué)生在下面被動的聽，課堂上的中心是教師，學(xué)生必須要跟著教師的思路走。這種教學(xué)模式實效性非常差，在很大程度上限制了學(xué)生的思維。因此，在中職政治教學(xué)課堂上，一定要轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)變師生的角色，改變教學(xué)教學(xué)理念。要設(shè)立以學(xué)生為主體的課堂，改變以教師為主體、為中心的狀態(tài)。提高、引導(dǎo)學(xué)生獨立思考的能力，教師不可限制、強迫學(xué)生的思維方式、思維方向。改變傳統(tǒng)的填鴨教學(xué)，把政治教學(xué)課堂教學(xué)變成一個師生共同參與的雙向活動。
（二）新型師生關(guān)系的建立
民主和諧的課堂文化、課堂氛圍是保障教學(xué)實效性的重要因素。若想使中職政治教學(xué)課堂文化、課堂氛圍變得民主和諧，那么就必須要建立融洽、和諧師生關(guān)系。從以往的師生關(guān)系來看，彼此之間是有一定距離感的，教師很少能低下身來與學(xué)生心與心的近距離溝通。學(xué)生對老師的感覺是又敬又怕，很少與老師進行溝通。在此種狀態(tài)下提高政治教學(xué)實效性是不可能的。因此，教師與學(xué)生應(yīng)該建立一種民主的、和諧關(guān)系。教師應(yīng)該增加對學(xué)生的愛護、體貼，加強溝通，拉近距離，讓學(xué)生心理往外尊重教師、喜歡教師，建立一種良師益友的師生關(guān)系，這樣采用擁有民主和諧的課堂，這樣新型的師生關(guān)系才能建立起來。
（三）轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念
在教學(xué)觀念以及教師的引導(dǎo)下，學(xué)生應(yīng)該明確自身的主體地位，在政治教學(xué)課堂上，學(xué)生應(yīng)該積極的參與進來，做課堂上的主角。積極與教師溝通，遇到無法理解的問題要及時的找教師。另外，學(xué)生應(yīng)該提高對政治課程的認(rèn)識，要認(rèn)識到政治教學(xué)對就業(yè)的影響。
二、改變課堂教學(xué)模式
如果說改變更新師生關(guān)系的相關(guān)理念是提高中職政治教學(xué)實效性的基礎(chǔ)，那么改變課堂教學(xué)模式就是保障。
（一）激活課堂，活用教學(xué)方法
激活政治教學(xué)課堂，活用教學(xué)方法對于提高教學(xué)實效性，至關(guān)重要。因為傳統(tǒng)的填壓教學(xué)太過乏味、沉悶，師生之間沒有互動。而要想使課堂變的生動、活潑，使學(xué)生積極的參與到政治的學(xué)習(xí)中來，那么就要活用教學(xué)方法。針對思想政治課來說，教師可以采用生活化教學(xué)。例如，在中職政治課堂上，有一課是講供求影響的。教師就可以把這一知識引入到學(xué)生可以接觸到、切實感受到的生活中來。例如，過年期間，商場人流多，價格也因此上調(diào)。年后，商場人變少，而相對應(yīng)的價格也下調(diào)。然后學(xué)生可以積極的參與到討論中來，這對學(xué)生知識的掌握、理解有非常大的促進作用。
（二）采用分層教學(xué)的方式
班級中，同學(xué)之間的成績、綜合素質(zhì)是各不相同的，如果按照傳統(tǒng)模式，采用一刀切的方式，是會嚴(yán)重影響教學(xué)實效性的。如果想照顧到全面的、整體的學(xué)生，切實提高政治教學(xué)的實效性，那么就應(yīng)該采用分層的教學(xué)方式。教師要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)不同情況，實施分層，實施因材教學(xué)，對成績較差的學(xué)生要進行單獨輔導(dǎo)。每個學(xué)生的思維方式、擅長點是不一樣的，教師應(yīng)該多給予成績較差的學(xué)生贊揚、鼓勵，從學(xué)生習(xí)慣的思維角度進行知識的講解。
三、總結(jié)
1.高校內(nèi)部行政管理的客體具有多樣性。
高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體，也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù)，解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分調(diào)動各類人員的積極性，保證學(xué)校各項職能的充分發(fā)揮。
2.高校內(nèi)部行政管理的過程具有互動性。
高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用，把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中，管理者不僅實施管理，而且要接受來自教師、職工和學(xué)生的建議和監(jiān)督。職工和學(xué)生不僅是消極被動地接受管理者的管理，而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理，共同實現(xiàn)高校的辦學(xué)目的。因此，高校的管理過程，并不是一個單向過程，而是管理者、教師、職工和學(xué)生四者之間的互動過程。
3.高校內(nèi)部行政管理的績效具有難評估性。
[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績效考評相較于對教師的勞動結(jié)果的考評更為復(fù)雜性，不好操作。教師的績效評估基本可以用兩大維度加以測定，一是教學(xué)，即教師完成教育教學(xué)任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量；二是研究，教師獲得的研究項目或完成的研究成果。對這兩者的評估都可以有比較硬性的指標(biāo)，較具操作性。而對學(xué)校行政管理人員績效的評估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以評定，故到目前為止還沒有一個好的績效評估辦法。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問題
1.高校內(nèi)部行政管理的機構(gòu)龐大，“官本位”思想濃厚。
目前，我國高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式，這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式，勢必會導(dǎo)致行政管理權(quán)力的泛化，造成對學(xué)術(shù)事務(wù)過多的干涉，產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在：一是在高校的機構(gòu)設(shè)置中，基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的，如：校辦、人事處、財務(wù)處、后勤處等，機構(gòu)龐大，“官本位”思想濃重；二是行政管理的范圍較廣，多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配，從專業(yè)設(shè)置到學(xué)科規(guī)劃，從人員錄用到職稱評定、經(jīng)費分配等所有的事務(wù)；三是行政管理人員的地位過高，由于學(xué)術(shù)機構(gòu)的成員大多由校長（院長）、處長或系主任等有行政職務(wù)的人員組成，致使行政管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮，出現(xiàn)大學(xué)教授爭當(dāng)行政職務(wù)的現(xiàn)象。
2.高校內(nèi)部行政管理機制不夠和諧，管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級管理層次，也有部分高校是校、院、所三級管理層次，實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。重機構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機制中一個極為突出的特點。這種管理機制強調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級結(jié)構(gòu)進行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個人都統(tǒng)一在一個法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機制在管理實踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進取，成了一個機械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機制導(dǎo)致管理層級偏多、管理理念落后、管理效率低下。
3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊伍建設(shè)相對滯后。
在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊伍建設(shè)，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時代的要求調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運用到管理工作實際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，管理人才流失嚴(yán)重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費。
4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。
行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力對行政事務(wù)過分介入，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機構(gòu)與委員會實際情況來看，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實際工作中，學(xué)術(shù)性機構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會經(jīng)常成為行政機構(gòu)的附屬物。
5.高校行政管理人員法律意識較弱，依法治校觀念不強。
目前，高校一些行政管理人員依然采用計劃經(jīng)濟體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法，在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣，因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時，有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前，各個學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力，但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個法律服務(wù)部門，在社會中存在著如調(diào)解委員會、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機構(gòu)來解決糾紛，維護個人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機構(gòu)，使有些問題得不到有效的救助。
6.行政管理信息化技術(shù)推進速度慢，行政效率低下。
當(dāng)前，我國大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動化的工作方式，其信息化的水平處于初級階段，高校辦公自動化建設(shè)推進緩慢，甚至在推進過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實現(xiàn)校內(nèi)共享，各個部門辦公軟件相對獨立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導(dǎo)致工作效率低下。
三、新形勢下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措
1.精簡機構(gòu)，加強管理監(jiān)督。
首先，應(yīng)對學(xué)校的行政機構(gòu)進行調(diào)整，進一步推進行政管理改革，對于人員冗多的部門進行合并精簡，減少管理的層次。與此同時，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強調(diào)校對各（院、系）的宏觀指導(dǎo)，改變過程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院（系）自和運作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強行政監(jiān)督制約機制建設(shè)，強化對權(quán)力運行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實反映行政權(quán)力運行走向，及時糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因為有教師和學(xué)生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強。3.加強隊伍建設(shè)，推進專業(yè)管理。首先，要強化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實際，創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運轉(zhuǎn)。其次，大力引進高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才，逐步推進高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊伍的專業(yè)化。同時，注意優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟的人才比重，使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強管理隊伍培訓(xùn)，高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識方面，而且在個人素質(zhì)、服務(wù)意識、交流溝通能力等方面得到全面提升。
4.強化學(xué)術(shù)權(quán)威，實現(xiàn)專家治學(xué)。
首先，要強化學(xué)術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運作機制，要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級學(xué)術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實到各種委員會中來，參與學(xué)校重大問題的決策。其次，高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進一步優(yōu)化，在高校學(xué)術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識可能會影響委員會在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對此，我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則，學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主，除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外，不應(yīng)過多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會主任。第三，借鑒國外高校行政管理的經(jīng)驗，高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項目評審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補充，實現(xiàn)專家治學(xué)。
5.提高法律意識，實施法制管理。
首先，要堅持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)；要求高校建立法律顧問制度，協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識及法制理念，自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對待每一個師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導(dǎo)道德管理，要求用社會主義道德規(guī)范來約束每一個高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機結(jié)合起來，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強個人的道德感和社會的責(zé)任感，努力做到慎獨自律、愛崗敬業(yè)。
6.實行電子行政，提升信息化管理。
首先，要進一步推動高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時空、地域局限，及時收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時，建設(shè)一個跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護信息安全，為了更加有效和及時地應(yīng)對信息安全問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的特點制定完整、規(guī)范以及具有較強操作性的信息安全管理制度，并認(rèn)真地監(jiān)督實施。除此之外，高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護問題。7.加強績效管理，促進行政管理科學(xué)化。[6]首先，要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測評體系。在實施績效管理過程中，要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個人的發(fā)展目標(biāo)有機銜接起來，幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績效的目的?？冃Ч芾恚瑴p少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團隊，形成和諧進取的氛圍和增強學(xué)校的凝聚力。其次，要確立評價管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，注重評估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競爭環(huán)境的同時，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績效計劃盡可能地量化，減少績效核算中的不確定性和隨意性。通過績效管理，達到優(yōu)化考評指標(biāo)體系，從而促進高校行政管理科學(xué)化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見，注意與行政人員的溝通對話，力求考評結(jié)果的公正與公平，進而達到改進工作、提高整體績效和全面調(diào)動工作主動性的目的。
四、結(jié)語
（一）案例呈現(xiàn)：××初中的教師“罷考”風(fēng)波
××初中，有學(xué)生1500余人，大部分學(xué)生在校吃午餐，當(dāng)時擬在2009年秋將食堂承包給他人經(jīng)營。暑假期間，校長A、后勤副校長B和總務(wù)主任D，多次到周邊學(xué)校考察，并擬出承包方案。開學(xué)前的行政會議上，就食堂承包方案中內(nèi)容“為鼓勵校內(nèi)正式工人承包，國撥工資照常發(fā)給，校內(nèi)其他福利不再享受，承包金定為每年2萬元?！苯虒W(xué)副校長C提出異議，認(rèn)為：合同方案應(yīng)先下發(fā)所有行政人員審閱，再討論公示通過；承包金應(yīng)采取競標(biāo)方式確定。B聽罷，撂了一句話“誰說不行，誰拿方案，誰去操作。我就這個意見，你們討論吧?！逼鹕硪x開會場。校長A見陷入僵局，就說：“這件事時間緊，就按方案先運行，以后有問題再討論修改?！逼渌艘膊辉僬f什么，作了決議。經(jīng)總務(wù)處落實，2009年9月中旬正式承包運營。2009年底，中小學(xué)實行教師績效工資制度，按合同，食堂承包人和校內(nèi)其他人員一樣都享受了。對此，大部分教師憤憤不平，三五成群到校長辦公室要解釋，并要求學(xué)校兌現(xiàn)上半年的“中考獎”（當(dāng)年9月由于通知實行績效工資，校內(nèi)停發(fā)一切人員經(jīng)費，原來規(guī)定的當(dāng)年中考獎一直沒兌現(xiàn)）。此時，正值學(xué)校期末考試，大部分老師因此拒絕參加監(jiān)考閱卷，校長要求行政人員做教師工作，但后勤管理人員認(rèn)為事不關(guān)己，這是教學(xué)方面的事；而教學(xué)管理人員認(rèn)為這是后勤財務(wù)上的原因。雙方都不愿意去。校長面對爭執(zhí)不下的雙方，看無法解決，只好上報縣教育局。經(jīng)縣教育局協(xié)調(diào)，才勉強完成考試任務(wù)。第二年春，A校長以年齡偏大為由堅決辭職，在一起工作已十幾年的兩名副校長B和C，因工作中總是磕磕碰碰，分別被調(diào)往其他學(xué)校。
（二）問題癥結(jié)：過分強調(diào)組織分工，導(dǎo)致整體觀念和整合能力缺乏
本次教師“罷考”風(fēng)波，表面看來是由績效工資不平衡、中考獎未兌現(xiàn)等引起，實質(zhì)上是由學(xué)校內(nèi)部不正常的行政關(guān)系造成，根本原因是存在過分強調(diào)“行政分工”的錯誤認(rèn)識和做法，導(dǎo)致成員缺乏整體觀念、組織缺乏整合能力。具體分析如下：
1.缺乏系統(tǒng)思考，整體觀念不強
主要表現(xiàn)：工作視野狹窄，只關(guān)注自己分管或主辦的事情，缺乏整體觀念，過分強調(diào)本部門工作的重要性，只顧自己部門權(quán)力和利益，不能把自己的工作放到學(xué)校整體工作中來考慮。如案例中的食堂承包工作，方案擬訂時沒有考慮教學(xué)管理因素，績效工資兌現(xiàn)時沒有考慮到職工之間的利益平衡。
2.缺乏溝通協(xié)調(diào)，力量難以整合
案例中，食堂承包的設(shè)想、考察、方案制訂和實施等環(huán)節(jié)，沒有充分征求其他部門和人員意見，只是后勤部門的單打獨斗；教師“罷考”需要做工作時，教學(xué)與后勤管理部門不能互相配合、協(xié)同解決問題。學(xué)校行政組織已處于渙散、分裂狀態(tài)，部門力量無法得到有效整合，正常工作已無法開展。
3.缺乏感情交流，人際關(guān)系不融洽
行政人員長期相處，缺乏交流溝通，因矛盾的積累，極容易導(dǎo)致感情破裂，出現(xiàn)上上下下不順眼、時時處處唱反調(diào)的現(xiàn)象。本案例中，兩位副校長B和C，情趣不合，意見相左，在一起別扭地相處十幾年，已成為學(xué)校工作的障礙。
（三）策略思路：以整體觀念整合多方力量
1.加強責(zé)任和紀(jì)律教育，形成整體觀念和全局意識
首先校長和教育主管部門要對學(xué)校行政人員加強教育，使班子成員認(rèn)識到，學(xué)校是一個整體，各部門工作是聯(lián)系的，使班子成員養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣，重視溝通和協(xié)調(diào)，確保學(xué)校工作目標(biāo)的實現(xiàn)。其次要通過成員的自我教育，明確責(zé)任，加強自律，遵守規(guī)范，重視自我糾正和調(diào)適，確保個人工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)的一致。
2.堅持兩個原則，協(xié)調(diào)兩個關(guān)系
整合多方力量，形成組織合力首先，在協(xié)調(diào)機制上堅持整體性和規(guī)范性原則。形成合力的前提是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是學(xué)校工作的整體性，協(xié)調(diào)的依據(jù)是工作規(guī)范。學(xué)校要制定整體工作方案，將各部門工作統(tǒng)一到整體工作中來；要建立部門之間工作聯(lián)系的制度，規(guī)范工作運行機制，并力求按規(guī)范行事，避免組織內(nèi)的矛盾產(chǎn)生。其次，在工作視野中正確把握全面關(guān)注與局部深入的關(guān)系。要有全面關(guān)注的工作視野，又能做到局部深入，將自己的工作做實做細(xì)做好，達到局部與整體的有機結(jié)合。再次，在具體事務(wù)上正確處理分工與協(xié)作、獨立思考與聽取意見的關(guān)系。學(xué)校具體事務(wù)主要是通過分工來落實的，但“分工不分家”，在工作中要做到：準(zhǔn)備時相互通氣、過程中協(xié)同配合、有成果共同分享。
3.增強感情交流，融洽人際關(guān)系
當(dāng)學(xué)校目標(biāo)實現(xiàn)時能共同慶祝，遇到挫折時能互相勉勵；當(dāng)某一成員成功時能表示祝賀，遇有挫折時能給以安慰和幫助，形成相互尊重、互相學(xué)習(xí)、彼此包容、合作共贏的積極人際關(guān)系。只有這樣，才能消除內(nèi)耗，增強團隊的戰(zhàn)斗力、向心力。
二、外出學(xué)習(xí)“叫?！?，暴露科層管理缺陷
（一）案例呈現(xiàn)：班主任外出學(xué)習(xí)被叫停
中考前某周一上午，幾位班主任在傳達室看到了一份“中小學(xué)班主任工作和班級文化建設(shè)”的專家報告會邀請函：報告會后天在省城舉行，報告人中有兩位是著名教育專家。大家認(rèn)為，這是一個很好的學(xué)習(xí)機會。于是，有班主任帶著這份邀請函，找到學(xué)校教研室主任C，提出要學(xué)校組織班主任去參加。C的答復(fù)是，請示分管副校長B后再說。因時間緊急，C馬上向B作了匯報。分管教研的副校長B，是本學(xué)年剛從外校提拔調(diào)任的，提倡教研興校。B認(rèn)為外出學(xué)習(xí)有利于擴大班主任的理論視野，是提高積極性和教研水平的好途徑；平時也多次說要帶老師到外面學(xué)習(xí)，這是好機會，機不可失。當(dāng)即決定，由C馬上聯(lián)系舉辦單位，并通知所有班主任做好參會準(zhǔn)備。C擔(dān)心經(jīng)費問題，B認(rèn)為，幾千元錢算不了什么，何況是用在教研上，回頭再和校長說。C很快就聯(lián)系好，并在學(xué)校公告欄內(nèi)了班主任參加報告會的通知。各班主任都忙碌起來，調(diào)課、上課、安排其他教師代班。但是，當(dāng)天下午，公告欄內(nèi)通知不見了———B、C和各班主任接到校辦通知：“本次活動取消，中考后有機會再作安排”。原來，在C發(fā)出通知后，校長A知道了此事，認(rèn)為中考在即，不宜安排此種活動，外出人數(shù)太多，會導(dǎo)致教學(xué)管理混亂，便讓辦公室發(fā)出取消活動的通知。此次“”后，A感覺B做事武斷，不請示就作決定并發(fā)通知，是一種無組織的行為；也是對自己的不敬，于是對B處處戒備。B也牢騷滿腹，認(rèn)為A對自己分管工作干預(yù)過多，感覺對自己不信任，工作沒意思，再也沒了勁頭。從此，兩人矛盾不斷，學(xué)校教研工作常常無人過問，班子其他工作也受到影響。
（二）問題癥結(jié)：科層管理運作不善，導(dǎo)致溝通、信任和合作缺失
我國中小學(xué)行政組織基本上是“科層化”的。分層管理盡管職責(zé)明確，但運作不善，也會使學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系中出現(xiàn)問題。結(jié)合本案例分析，問題表現(xiàn)在兩方面：一方面，是在層級設(shè)置和工作機制上存在問題。案例中的學(xué)校管理層級，分別為校長、副校長、中層干部、教職工四級。這種以人代崗的線狀組織，存在著層級過多、容易造成人與人之間的直接沖突和副校長在工作中的“懸浮”現(xiàn)象等問題；工作中“單線聯(lián)系”和“請示”，常常導(dǎo)致“問題提出、論證、決策、實施、反饋、監(jiān)督”等基本工作環(huán)節(jié)的缺失，難以發(fā)揮集體智慧，缺乏有效的橫向溝通。另一方面，各層級人員思想認(rèn)識和工作方式存在問題。案例中的C主任，沒有思考本次外出學(xué)習(xí)是否適宜，就匆匆向分管副校長匯報，引發(fā)了本可以避免的矛盾。這是科層管理下中層干部常常會形成的典型表現(xiàn)———“習(xí)慣性無助”、“無解釋的責(zé)任推卸”，表明二級機構(gòu)在職權(quán)弱化時容易產(chǎn)生自我保護性的消極行為。案例中的副校長B，未對本次外出活動全面論證，就作出了與學(xué)校整體工作相悖的決定，犯了工作規(guī)范上的錯誤；在遭到否決后，既不主動與校長溝通，又不自我調(diào)整心態(tài)，工作狀態(tài)也由積極變成消極，給學(xué)校工作帶來不利影響。案例中的校長A，否決副校長B的決定，雖然是基于學(xué)校整體工作的正確考慮，但在方法上過于簡單粗暴，缺少利害分析和解釋交流，這是“專權(quán)者”的典型行為———簡單否決。以上三個層級問題的根本原因是，權(quán)責(zé)認(rèn)識不清、溝通交流不暢，導(dǎo)致上下級的不信任、不合作。
（三）策略思路：通過溝通增強信任，以合作實現(xiàn)共贏
以上問題，在我國當(dāng)前教育管理體制下，解決的策略思路也有兩個方面：一方面，科學(xué)設(shè)置層級，暢通溝通渠道，規(guī)范角色行為。首先，精減層次，改變以職位定層級的不合理現(xiàn)象，建立以機構(gòu)定層級的模式。如以校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務(wù)處、總務(wù)處等部門構(gòu)成第二層級。這樣，就形成簡約的兩個層級的學(xué)校管理結(jié)構(gòu)（在規(guī)模較小學(xué)校，副校長還可兼任部門負(fù)責(zé)人，以接觸具體事務(wù)，掌握基層信息），既能形成低重心扁平化的組織結(jié)構(gòu)，也可避免副校長崗位“懸浮”現(xiàn)象。其次，建立校長辦公例會、部門工作例會、行政例會等會議制度和文件管理制度，規(guī)范信息收集、處理、行為，確保溝通順暢、處理科學(xué)合理，避免矛盾沖突。再次，每個成員要定位準(zhǔn)確，規(guī)范扮演角色，提高對他人的角色認(rèn)同，增加相互間的信任和默契。另一方面，以溝通增強信任，以合作實現(xiàn)共贏。班子成員要努力在整體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，獨立自主地開展工作———不是單打獨干，而是主動建議、爭取支持、協(xié)調(diào)配合、組織實施，提升本部門工作質(zhì)量。與此同時，遵守行政禮儀，不侵權(quán)越位，但又能善意提醒和及時補位，尊重信任其他行政崗位人員，共同做好工作。
三、群眾留言，折射行政冗員通病
（一）案例呈現(xiàn)：網(wǎng)友留言與領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)
2010年9月4日，某網(wǎng)站的“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”網(wǎng)友留言：“××初級中學(xué)的兩個困局：一是教師嚴(yán)重不足。一千一百多人的學(xué)校，上級機關(guān)只給配備一百名教職員工。學(xué)校出現(xiàn)了課沒有教師帶的境況。二是領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重不足。學(xué)?，F(xiàn)有正副校長六名，正副教導(dǎo)主任七名，正副總務(wù)主任五名，專職黨支部副書記一名。學(xué)校出現(xiàn)了有些事無領(lǐng)導(dǎo)過問的境況?！币粋€多月后的2010年10月19日，留言得到回復(fù)：“網(wǎng)友你好，經(jīng)查，××縣××初中現(xiàn)有學(xué)生1263人，教職工86人、特崗教師10人，教職工與學(xué)生比為1∶13.2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省定1∶18的標(biāo)準(zhǔn)，因此，不存在教師嚴(yán)重不足的問題。根據(jù)《××縣中小學(xué)布局調(diào)整方案》，現(xiàn)在的××初中是2009年9月由原××初中和××初中合并而成。為保證學(xué)校合并工作的平穩(wěn)進行，對兩校合并后班子采取平穩(wěn)過渡、逐步消化的辦法。××縣教育局將加大對學(xué)校班子成員的考核力度，增強班子成員的履職意識，堅決杜絕有事無領(lǐng)導(dǎo)過問的現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>
（二）問題癥結(jié)：行政冗員，導(dǎo)致組織效能低下
本案例中，網(wǎng)友“反話正說”的留言，回復(fù)中“避重就輕”的解答，都反映出該校教育行政人員過多、人浮于事的事實，教師和行政兩個群體的積極性都會遭受打擊。本則案例中的學(xué)校內(nèi)部行政關(guān)系，存在著兩方面的問題：一是主管部門對領(lǐng)導(dǎo)班子的不當(dāng)管理問題。96名教職工的學(xué)校，竟有校級領(lǐng)導(dǎo)7人。如此情形，官方簡單歸因為學(xué)校布局調(diào)整遺留問題，是“避重就輕”的，根子在主管部門對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子人事管理不當(dāng)問題，是當(dāng)初的“亂作為”和后來的“不作為”。二是學(xué)校對中層干部的管理不當(dāng)。根據(jù)管理權(quán)限，學(xué)校中層干部由學(xué)校按規(guī)范程序選用，報縣局備案。按規(guī)定只有3—4名，實際卻有10多名，超出3倍。在主管部門沒有明確要求精減的情況下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)勢必對二級機構(gòu)成員的精減“不愿為”或“不敢為”，這既是消極等待，也是自我保護。行政冗員會給管理帶來很多問題。人員過多，必然分工過細(xì)，增加協(xié)調(diào)難度；過多“虛職”（如專職副書記和工會主席）的設(shè)置，也會給其他成員帶來心理不平衡；還會為行政人員合理流動帶來障礙（如能者得不到及時升遷）等。這些問題均會使關(guān)系越來越復(fù)雜，效率越來越低。
（三）策略思路：加強人員管理，以精干達高效
從工作對象和業(yè)務(wù)范圍來看，高校行政管理工作是一項包含甚廣同時又具有專業(yè)性要求的管理工作，尤其是當(dāng)前越來越多的高校規(guī)模都在逐漸擴大，管理工作更要體現(xiàn)專業(yè)性，尤其是在教學(xué)管理、人事管理等部門，只有實現(xiàn)科學(xué)管理，才能保障其職能發(fā)揮和高校的正常運轉(zhuǎn)。行政管理在處理業(yè)務(wù)活動中，要從學(xué)校管理目標(biāo)出發(fā)進行教學(xué)、人事等方面的科學(xué)安排和部署，必要時還要做好協(xié)調(diào)，與此同時，行政管理還要對正在進行的教學(xué)、科研和人事管理進行監(jiān)督、評價。因此高校的行政管理工作不但具有行政性，更體現(xiàn)著專業(yè)性，在管理人員上也要求具有行政管理技能和專業(yè)技能，才能保證行政管理工作的順利、有效進行。
2.我國高校行政管理的現(xiàn)狀
近年來在教育改革的整體推進過程中，高等教育階段的改革也體現(xiàn)在了行政管理方面，高校行政管理工作也取得了一定的進步，包括管理理念上有了更新，在行政管理職能的定位上也有了一定的轉(zhuǎn)變，一些高校行政管理已經(jīng)初步實現(xiàn)了管理形態(tài)的創(chuàng)新。但是縱觀國內(nèi)大部分高校，在行政管理方面還是存在著比較明顯的問題。
2.1行政管理機構(gòu)龐大渙散
高校行政管理部門的設(shè)置由來已久，但是多年以來很多高校的行政管理部門都沒有進行過精簡，造成當(dāng)前行政管理機構(gòu)龐大的問題。在這一龐大的行政管理機構(gòu)體系下，各部門各崗位的職能卻劃分不清，權(quán)利責(zé)任不明晰，使得在工作執(zhí)行上經(jīng)常出現(xiàn)無人管理或者多部門共同管理。龐大的行政管理機構(gòu)下缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，工作渙散，使得行政管理經(jīng)常性的出現(xiàn)混亂。
2.2行政管理缺乏服務(wù)意識
高校行政管理工作從其本質(zhì)屬性上來看就是服務(wù)于高校整體管理的一項活動，但是在目前大多數(shù)的高校行政管理部門，尤其是一些個別的管理者在行政管理中明顯缺乏服務(wù)意識，總認(rèn)為行政管理掌握著的是權(quán)利，缺乏服務(wù)意識而導(dǎo)致在工作中積主動性不足，積極性不高，應(yīng)當(dāng)由行政管理落實的許多工作沒有落實，工作效率不高。高校行政管理工作人員在工作中有時存在官僚作風(fēng)，尤其是在服務(wù)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、檔案手續(xù)等具體事務(wù)上存在態(tài)度傲慢等問題，這也影響了高校的整體形象。總之，高校行政管理缺乏服務(wù)意識造成對高校行政管理工作職能發(fā)揮、效率等問題，也影響著高校教學(xué)、科研等工作的進行，對學(xué)生和高校的共同發(fā)展都是不利的。
2.3行政管理專業(yè)性不高
上文提到專業(yè)性是高校行政管理的重要特點之一，但是目前我國大部分高校的行政管理專業(yè)性上都不高，尤其是年齡較大的行政管理人員，都是過去從事其他職務(wù)的人員調(diào)任而來，而高校面對行政管理工作人員的培訓(xùn)也不多，這些人員在行政管理崗位上多年也只能進行一般性的行政管理工作，在專業(yè)性知識和技能上普遍不高，因此在一些體現(xiàn)專業(yè)性較強的行政管理工作崗位上，無法滿足工作的要求，使得崗位職能的發(fā)揮不盡如人意，這也是高校行政管理工作目前面臨的最重要的難點問題之一。近年來，許多高校在人員選聘上強調(diào)專業(yè)性，但是由于在編人員的數(shù)量較多，專業(yè)性不高的問題在當(dāng)前還是比較嚴(yán)重的。
2.4行政管理職能不盡
高校行政管理是服務(wù)于高校的教學(xué)和科研的，應(yīng)當(dāng)為教學(xué)活動的開展提供各項資源條件和合理配置，為科研工作創(chuàng)造氛圍、提供資源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政權(quán)力過度膨脹，已經(jīng)形成了對高校教學(xué)科研以及正常運行的干預(yù)和不良影響，因此在近年來關(guān)于高校去行政化的問題也逐漸引起重視。行政管理的職能不盡體現(xiàn)在，對于已經(jīng)掌握的服務(wù)于教學(xué)和科研的各種資源不能依據(jù)高校的教學(xué)和科研規(guī)劃進行分配，尤其是在學(xué)術(shù)問題上，如果院系、專業(yè)或者科研人員沒有辦法得到行政管理部門的支持，就無法獲得開展學(xué)術(shù)活動的資源支持，即使擁有了進行學(xué)術(shù)創(chuàng)新的理念和構(gòu)想也無法正常開展學(xué)術(shù)實踐活動，這就嚴(yán)重阻礙了高校的學(xué)術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，對于高校來講也是巨大的損失。
3.高校行政管理改革與創(chuàng)新的對策
高校行政管理是保障高等教育發(fā)展的體制需要，也是提高高校競爭力的基礎(chǔ)支持，發(fā)揮高校行政管理的職能對高校發(fā)展具有重要的意義，因此針對當(dāng)前我國高校普遍存在的行政管理上的問題，有必要進行高校行政管理的改革與創(chuàng)新，對此筆者結(jié)合以上問題，從以下幾個方面提出了改革與創(chuàng)新的對策。
3.1完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)
針對當(dāng)前高校行政管理機構(gòu)龐大渙散所帶來的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問題，筆者認(rèn)為一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進行準(zhǔn)確定位，通過系統(tǒng)思考和進行科學(xué)的整體設(shè)計，進一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒有部門管理的問題以及多部門交叉管理的問題進行梳理，重新進行權(quán)力劃分并明確責(zé)任，并將各部門和各個崗位的權(quán)責(zé)通過制度化加以明確，要建立崗位工作責(zé)任制，來確保在實際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，在改革的過程中一定要有牽頭人，要把握好改革的方向，確立服務(wù)的目標(biāo)，將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機構(gòu)。
3.2強化行政管理的服務(wù)意識
高校行政管理本身就是一項服務(wù)性工作，但是由于掌握權(quán)力的廣泛和逐漸擴大，使得高校行政管理工作的權(quán)力膨脹，服務(wù)意識逐漸淡化，影響了服務(wù)職能的發(fā)揮。在進行高校行政管理工作的改革過程中有意識地增強服務(wù)意識，要在行政管理工作人員之間倡導(dǎo)為高校學(xué)生、教師、職工服務(wù)的意識，以服務(wù)意識為指向，為教學(xué)和科研提供服務(wù)，同時還要在強化服務(wù)意識的同時，強化行政管理人員的責(zé)任意識，確保行政管理的職能發(fā)揮和有效發(fā)服務(wù)。
3.3提高行政管理人員的業(yè)務(wù)專業(yè)性水平
按照上文所述，高校教學(xué)行政管理工作本身就是一項兼具行政性與專業(yè)性的活動，那么作為行政管理工作人員就要同時具有行政技能和專業(yè)技能，鑒于當(dāng)前高校行政管理中專業(yè)性不強的問題突出，有必要通過培訓(xùn)、招錄等方式來創(chuàng)建一支具有專業(yè)技能的行政能力強的隊伍。人才的培養(yǎng)與隊伍建設(shè)是一項長期性的工作，需要高校從多方面著手進行，針對當(dāng)前在職的行政管理工作人員組織進行專業(yè)性的技能培訓(xùn)，鼓勵行政管理工作人員自我提高，還要在今后的人員招錄過程中，以崗位實際需要為原則進行專業(yè)人員的選拔與招錄。
3.4加強制度管理，保障行政管理的職能發(fā)揮
學(xué)術(shù)研究是高校的重要工作內(nèi)容，對高校自身的建設(shè)發(fā)展和水平提高具有重要的作用，因此作為行政管理部門也要將支持學(xué)術(shù)研究作為重要工作來抓，要以服務(wù)和支持為原則對學(xué)術(shù)研究提供資源上的支持。在這一問題上，有的高校已經(jīng)在行政管理制度上進行明確，這將有效避免行政對學(xué)術(shù)的干預(yù)，按照規(guī)章制度進行學(xué)術(shù)項目的申報與進行能夠保障項目的順利進行。除了上文所提到的改革對策，高校行政管理的改革與創(chuàng)新還可以從其他方面進行探索，關(guān)鍵是要結(jié)合高校自身在行政管理中存在的問題，進行有針對性的改革，才能真正解決高校發(fā)展的支持保障性職能的有效發(fā)揮。
4.結(jié)論
提高全體人民的健康水平，建立惠及全體城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使每個居民都能享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是政府和人民的共同追求。社會在進步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)同樣需要進一步的發(fā)展。但是，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須建立在醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和教育上。因此，作為大力培養(yǎng)祖國醫(yī)療衛(wèi)生人才的醫(yī)學(xué)院校，不但要有高效的人才培養(yǎng)機制，為了能夠更健康的發(fā)展，還更要具有高效的基層行政人員激勵研究機制，來提高他們的工作熱情、積極性和工作效率。醫(yī)學(xué)院校的基層行政管理人員的主要任務(wù)就是為全校師生服務(wù)，通過他們的工作能夠使學(xué)校的各項教學(xué)和科研工作更加高效的運行，其工作性質(zhì)看似較為簡單和瑣碎，但是卻對醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展至關(guān)重要。激勵指的是通過某些途徑來激發(fā)人的精力和潛能來實現(xiàn)某種目標(biāo)的方法。醫(yī)學(xué)院校如果建立了高效的基層行政管理人員激勵機制，能夠?qū)O大地提高基層行政管理人員的工作熱情和效率，對醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)具有重大意義。具體來說：
第一，建立高效的激勵機制，能夠極大的開發(fā)基層行政管理人員的潛能，通過合理的、科學(xué)的獎懲手段，可以極大的調(diào)動他們的工作創(chuàng)造性，從而更加主動的參與各項基礎(chǔ)工作的管理。
第二，建立高效的激勵機制，可以更好的優(yōu)勝劣汰，把更好、更適合的人才留住，使得基層管理工作更好的運轉(zhuǎn)。第三，基層行政管理人員在良好的激勵機制鼓舞下更加有效、合理的開展各項工作的時候，反過來還能夠?qū)σ延械募顧C制進行優(yōu)化，經(jīng)過了進一步優(yōu)化了的激勵機制，又能指導(dǎo)和鼓舞基層行政管理人員更加積極和創(chuàng)造性的履行管理職能，從而實現(xiàn)激勵政策的良性運轉(zhuǎn)。第四，科學(xué)的激勵機制能夠建立良好的競爭環(huán)境，在更加公平、合理和透明的競爭環(huán)境中，能夠使得人們更加高效的工作。
2醫(yī)學(xué)院?；鶎有姓芾砣藛T激勵機制的研究現(xiàn)狀分析
目前來說，醫(yī)學(xué)院?；鶎有姓芾砣藛T的激勵措施主要可以歸納為三類：物質(zhì)方面的激勵；精神方面的激勵；榮譽方面的激勵。
第一、物質(zhì)方面。一般來說，對于醫(yī)學(xué)院校的基層行政管理人員，多數(shù)會實行津貼制和崗位制。津貼制和崗位制相結(jié)合的方法能夠調(diào)動管理人員的工作積極性。另外還會設(shè)立不同的考核方法，很多醫(yī)學(xué)院校會對行政管理人員采取年終考核的方法來評定年終獎金，考核分?jǐn)?shù)高的會給予更高的獎金待遇，這樣，將收入和考核相掛鉤，工作者就會有更高的工作積極性。
第二、精神方面。相比于物質(zhì)方面的激勵，精神方面的激勵政策有時候會產(chǎn)生意想不到的好效果。追求精神方面的滿足是比追求物質(zhì)方面更高層次的滿足，有些基層行政管理者，在具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之后，會追求更為崇高的精神目標(biāo)，因此，有些醫(yī)學(xué)院校會設(shè)立相應(yīng)的以精神激勵為主的激勵手段，如表揚、先進稱號等。
第三、榮譽方面。還有一些學(xué)校會采取另外一些方法來對行政管理人員的榮譽方面進行激勵，如采用職稱晉升方法等。雖然良好的基層行政管理人員激勵機制對醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，但是目前來說，現(xiàn)有的激勵機制還并不樂觀。從激勵的考核機制來說，目前的針對激勵政策的考核制度并不清晰，考核的對象、內(nèi)容、結(jié)果和目標(biāo)都不太明確?？己说姆椒ㄒ脖容^落后，有的院校仍然停留在純粹手工的填表、簽字、總結(jié)等手段上。好的激勵政策建立在有效的監(jiān)督機制上，有的醫(yī)學(xué)院校，由于沒有完善的檢查監(jiān)督機制，績效考核缺乏說服力，往往不能真實的反映真實的激勵效果。從整個行政環(huán)境來說，受我國傳統(tǒng)思想觀念的影響，醫(yī)學(xué)院校目前的基層行政管理制度往往不能體現(xiàn)以人為本的管理思想。往往會出現(xiàn)因事?lián)袢耍屓巳ミm應(yīng)工作，而非盡可能的開發(fā)人的潛能。由于缺乏科學(xué)的管理思想，人們往往會過分的追求物質(zhì)獎勵，而淡化和漠視精神方面的激勵，過分的強調(diào)集體的榮譽和責(zé)任感，從而降低了基層行政管理人員的工作熱情和積極性。從配套制度建設(shè)方面來說，只有擁有一整套成熟的配套制度，才能使得激勵機制發(fā)揮出最大的作用，而已有的行政管理人員考核和激勵制度還很落后，這在一定程度上嚴(yán)重制約了醫(yī)學(xué)院校行政管理激勵機制的作用，不僅影響行政管理人員的工作積極性，甚至還導(dǎo)致資源的浪費和學(xué)校的長期發(fā)展。
3完善和提高醫(yī)學(xué)院?；鶎有姓芾砣藛T激勵機制的方法
孔子曾說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”愛因斯坦也說：“興趣是最好的老師，真正有價值的東西，并非僅僅從責(zé)任感產(chǎn)生，而是從對客觀事物的愛與熱忱產(chǎn)生。”只有對一件事物充滿了興趣，才會擁有高漲的熱情和強烈的求之欲望，學(xué)生對初中政治課的學(xué)習(xí)也同樣符合這個道理。只有對初中政治充滿了興趣，才會富有創(chuàng)造性和積極主動的去學(xué)習(xí)好它，完成學(xué)業(yè)任務(wù)。初中政治老師要主動實施課堂教學(xué)改革，改變過去傳統(tǒng)的一味以授課為主的教學(xué)模式。例如，老師可以在政治課開始之前，設(shè)計可以吸引學(xué)生興趣的課前導(dǎo)語，來引出這堂課的教學(xué)內(nèi)容。具體來講，就是可以通過一些與之相關(guān)的故事、俗語、名言名句來導(dǎo)入新課，或是在開課之前針對要學(xué)習(xí)的內(nèi)容提出一些學(xué)生感興趣的問題，聯(lián)系國內(nèi)外發(fā)生的一些重大事件，使它們成為引發(fā)學(xué)生興趣的焦點，進而激發(fā)學(xué)生的求知欲來學(xué)習(xí)新的政治知識。對于老師來說，堅持做到儀表端莊，富有親和力，教學(xué)語言生動有趣、條理清晰，清晰把握各個知識點，也會對吸引學(xué)生注意，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣起到較好的幫助作用。
二、應(yīng)用現(xiàn)代化的通訊工具提高初中政治教學(xué)的有效性
初中政治教育的主要目的是通過采取一系列有效合理的方法，幫助廣大的青少年尤其是在校學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，幫助解決學(xué)生在成長的過程中遇到的各種人生困惑和各種實際困難，提高學(xué)生們明辨是非、美丑、善惡的能力。隨著移動通訊事業(yè)的快速發(fā)展和3G/4G業(yè)務(wù)技術(shù)的不斷成熟，電腦、手機等通訊設(shè)備憑借其便攜性、移動性、多媒體融合性以及傳播速度快的特點越來越成為人們獲取信息的主要渠道。其中，微博、微信等陸續(xù)成為時下非常流行的即時信息通訊技術(shù)平臺，他們通過手機和電腦網(wǎng)絡(luò)等進行分享、傳播和獲取。借助微博、微信等現(xiàn)代化通訊工具來拓展初中政治教育是一種新興的教學(xué)手段，受到廣大教師和同學(xué)的一致好評。微博、微信等現(xiàn)代通訊工具既可以實現(xiàn)一對一的交流，也可以實現(xiàn)一對多的溝通。其信息傳播和流動模式的主要特點是單向的、不對稱的。正是這種獨特的傳播模式使得微博、微信等可以呈現(xiàn)幾何式的信息傳播和流動，從而實現(xiàn)信息的數(shù)量可以以集合倍數(shù)的方法迅速增長。這不僅可以吸引更多的觀眾和收聽者，還能隨心所愿的關(guān)注到自己感興趣的多方面的資訊和信息。因此，倘諾能夠?qū)⒊踔姓谓逃c微博、微信等結(jié)合應(yīng)用，理論聯(lián)系實際，讓學(xué)生在課余時間也能接觸到初中政治中所涉及的知識，就能夠給初中政治教育帶來革新性的影響，仿若一雙展翅翱翔的翅膀，不斷提高初中生對政治課堂教學(xué)的思考層次，提高初中政治教學(xué)的有效性。
三、倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，鼓勵自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生進行角色轉(zhuǎn)變
行政秘書應(yīng)該理清思路，充分認(rèn)清自身工作職責(zé)，本著為教學(xué)科研工作服務(wù)，在崗位職責(zé)范圍內(nèi)盡最大努力為學(xué)院師生創(chuàng)造和諧的氛圍、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做到溝通內(nèi)外、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)四方，更要發(fā)揮參謀、助手的作用，做好二級學(xué)院辦公室的工作。
一、行政秘書的工作特點
第一，繁雜性。行政秘書的工作涉及到二級學(xué)院的方方面面，有著事務(wù)繁雜，范圍廣大，頭緒眾多的特點。從會議的布置安排、文件的整理傳閱、來電來訪的接待到領(lǐng)導(dǎo)交待的各項工作;從與教學(xué)秘書、學(xué)生輔導(dǎo)員及實驗人員的配合到與學(xué)院各行職能部門及其它二級學(xué)院之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，通常是多件事情交錯在一起做，這就要求行政秘書耐心細(xì)致的工作，不得有半點馬虎。第二，協(xié)調(diào)性。行政秘書的工作涉及的范圍廣，對上有各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)，對下有教師和學(xué)生，對內(nèi)有各行政職能部門和各二級學(xué)院，對外有實習(xí)基地、合作企業(yè)等相關(guān)單位，行政關(guān)系呈現(xiàn)縱橫交錯的網(wǎng)狀關(guān)系，行政工作要多個方面、多個部門相互配合協(xié)作才能完成，行政秘書處在各個部門、廣大師生的信息交匯點，這就要求行政秘書必須具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力，要真正做到相互溝通交流、相互理解、相互配合，及時傳遞相關(guān)信息，落實各項日常工作。第三，服務(wù)性。行政秘書要在思想上牢固地樹立服務(wù)意識。首先要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)辦理具體事務(wù)，認(rèn)真及時完成領(lǐng)導(dǎo)布置的各項工作任務(wù)，要掌握和熟知領(lǐng)導(dǎo)的工作程序，準(zhǔn)確及時的把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，做好后勤服務(wù)工作，使二級學(xué)院的各項工作能夠有條不紊地開展;其次要服務(wù)師生。要先其所想，急其所急，切實為師生做好后勤保障工作，為教學(xué)活動的順利開展做好準(zhǔn)備工作;還要服務(wù)各級相關(guān)行政部門。
二、行政秘書應(yīng)具備的素質(zhì)
具備過硬的政治思想素質(zhì)和良好的工作作風(fēng)
