時間：2023-04-13 17:26:55
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杭州市蕭山區(qū)共有480余個村，村級集體經(jīng)濟發(fā)展迅猛。為不斷適應新形勢的要求，進一步加強村級“三資”監(jiān)管，自2011年起，由蕭山區(qū)農(nóng)辦牽頭委托第三方（即會計師事務所）開展村級年度財務審計和任期、離任經(jīng)濟責任審計。筆者所在的會計師事務所也參與了上述審計工作。
二、注冊會計師和村級財務審計
注冊會計師參與村級財務審計具有天然優(yōu)勢。注冊會計師獨立、客觀、公正的行業(yè)誠信度和公信力在參與村級財務審計時更容易贏得村民（社員）的普遍信賴。截至2014年6月30日，注冊會計師行業(yè)擁有執(zhí)業(yè)注冊會計師98927人，會計師事務所8271家，全行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，服務的企業(yè)組織超過350萬家，2013年實現(xiàn)業(yè)務收入563.2億元，其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，符合村級財務審計的需要。
三、構(gòu)建村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的設想
（一）建立村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的必要性
1．村級財務審計報告使用者的需要目前的村級財務專項審計報告主要包括基本情況、存在問題、提出建議等，由于存在問題的描述繁多，且審計報告使用者往往并非財務專家，很難從專業(yè)的描述中迅速判斷出報告所述問題的嚴重性，難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當兩個村都被描述存在同一類問題時，更是難以進行橫向比較。例如，兩個村的審計報告均反映有工程未進行招投標，但因具體不符合規(guī)定的工程個數(shù)不同，則違規(guī)程度也不同；進一步說，即便兩個村未開展招投標的工程個數(shù)相同，但由于涉及的金額絕對值不同，其不合規(guī)的程度顯然也是有區(qū)別的。2．村級財務審計實施者的需要村級財務審計報告內(nèi)容繁多，即使具有專業(yè)技術能力的注冊會計師也難以對前任的審計報告作出快速反應，易遺漏審計發(fā)現(xiàn)的重要問題項。
（二）村級財務審計體系和評分系統(tǒng)構(gòu)建的基本思路
要實現(xiàn)讓報告使用者、審計實施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計中發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度和其村級財務工作的好壞，設想構(gòu)建一個相對簡單明了的評分系統(tǒng)，對審計報告中反映的問題予以量化，對每個村進行具體打分。本文試圖通過對本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區(qū)村級財務審計報告進行實證研究，定性與定量分析相結(jié)合，力求做到全面、客觀和公正，對實踐中發(fā)現(xiàn)的審計問題進行歸納總結(jié)，嘗試和探索建立相對科學有效的審計體系和相關指標得分體系，為今后的村級財務審計思路提供參考和借鑒。
（三）村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的框架
對收入確認、預算、固定資產(chǎn)、貨幣資金、承包租賃、工程、經(jīng)營費用、長期投資、土地征用費、票據(jù)收支、收益分配這11個方面進行審計，提出存在問題，實施有效監(jiān)督。同時，從如何更好地管理村級集體經(jīng)濟、促進資產(chǎn)保值增值出發(fā)，對審計中實際發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和分析，提出改進意見，為報告使用者提供咨詢服務。賦予村級財務審計新含義，提出村級財務審計新體系：監(jiān)督與咨詢并行，管理咨詢?yōu)橹?，監(jiān)督為輔。根據(jù)上述11個存在問題類型設置指標庫和相應的標準值，構(gòu)建一個評分系統(tǒng)。評分系統(tǒng)采用百分制倒扣分，滿分為100分，按發(fā)現(xiàn)問題扣分的方式計分。指標分為基本指標和輔助修正指標，其中，基本指標用于對審計中常見的存在問題進行評分，每發(fā)現(xiàn)一個問題扣除相應的得分（即標準值×重要性系數(shù)）；輔助修正指標用于對審計中存在問題的嚴重程度進行分值修正。同時，考慮兩類指標間的重復扣分因素。上述評分系統(tǒng)作為審計體系的重要組成部分，系提供管理咨詢的第一步，即讓審計報告使用者能夠看明白審計報告，審計實施者能迅速評估審計風險。
（四）村級財務審計評分系統(tǒng)的運用
1．重要性系數(shù)（經(jīng)驗值系數(shù)）的確定
第一步：通過征求本單位中高級職稱的注冊會計師、從業(yè)人員數(shù)十名的意見（以下簡稱專家意見），對收入確認等11個方面存在問題的重要性程度進行排序，形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應綜合考慮存在問題的性質(zhì)和可能出現(xiàn)問題的概率等。排序結(jié)果如下：（1）承包租賃；（2）工程管理；（3）土地征用費；（4）經(jīng)營費用；（5）收入確認；（6）貨幣資金；（7）收支票據(jù)；（8）預算管理；（9）固定資產(chǎn)；（10）收益分配；（11）長期投資。第二步：對重要性鏈條上的11類問題進行賦值。排位最后一位取基本值1分，每上升一位，增加附加值0.1分，依次類推，則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分（即0.1×10）=2分。上述總分值16.5分。運用上述計分規(guī)則，對各專家意見的重要性鏈條進行分別打分，并計算出每類問題的加權平均得分。最后，對數(shù)據(jù)尾數(shù)進行修正。加權平均得分情況如表1。第三步：每類問題基準值取1，則11類問題總值為11，對上述問題類型的分值進行折算，得到單項重要性系數(shù)。具體詳見表2。
2．其他評分規(guī)則的確定
對于存在問題的嚴重程度進行得分修正。實務中可根據(jù)實際情況對輔助修正指標進行增加。
四、村級財務審計體系和評分系統(tǒng)的局限性
基于發(fā)現(xiàn)問題基礎上的村級財務審計評分系統(tǒng)，經(jīng)驗值系數(shù)和標準值得分的設置存在一定的主觀性。此外，對一些有意識、隱蔽性較強的違規(guī)行為，注冊會計師是較難發(fā)現(xiàn)的，則上述基于發(fā)現(xiàn)問題所構(gòu)建的評分系統(tǒng)不能完全反映某行政村的實際情況。
五、結(jié)束語
1.審計產(chǎn)生和發(fā)展上的差異
財務審計是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生是為了滿足人們希望了解政府部門、企事業(yè)單位的公共支出等情況的需求，政府部門等單位為了便于人們審查和發(fā)表意見，在日常的經(jīng)濟活動中，對相關的各項經(jīng)濟活動的財務信息加以詳細記錄，讓審計部門在進行財務審計時能夠做到有據(jù)可依。然而伴隨著我國政府職能作用的不斷擴大，在我國社會經(jīng)濟建設發(fā)展過程中，涉及巨大的財政資金開支問題的發(fā)展任務也是由政府部門承擔，而政府資金的來源是普通民眾，即國家納稅人，在建設過程中，若是資金去向不明確，不但會加重納稅人的經(jīng)濟負擔，同時讓民眾對政府部門產(chǎn)生不信任，要發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益性，財務審計已經(jīng)顯得很乏力，在這種形勢下，績效審計應運而生，目的是為了改變政府職能部門在財務上的浪費現(xiàn)象，保障政府部門的經(jīng)濟性，確保資金落到實處，發(fā)揮資金的效益。
2.審計要素的差異
財務審計與績效審計在審計的要素上存在著很大的差異，主要包括審查目的、審查對象、審查范圍、審計所用的方法等方面，在審查目的上，財務審計的目的是審查財務活動的真實合法性，而績效審計針對的是經(jīng)濟活動的效益和效率性；在審查對象上，績效審計的對象主體是人所在的單位(政府部門及其附屬部門和事業(yè)單位)，而財務審計的主體是財務收支活動；從審計范圍上來看，績效審計范圍比財務審計范圍廣很多，財務審計僅僅局限于被審計單位的經(jīng)濟資料，而績效審計的審計范圍具有很廣的輻射性和不可見的間接的社會效益；從審計所用的方法來看，財務審計方法程序模式已經(jīng)定型，而績效審計沒有特定的準則可供參考，審計方法上更加復雜。
3.審計內(nèi)容的差異
財務審計與績效審計在審計內(nèi)容上存在著明顯差異，財務審計檢查的是政府部門的會計資料的真實性，注重的是檢查會計資料是否完整、正確詳細，審計是財務中是否存在做假賬的違法違規(guī)行為，切入點和側(cè)重點是財務活動本身的真實性，而績效審計注重的是經(jīng)濟活動是否發(fā)揮其本應產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，是否實現(xiàn)了既定的社會經(jīng)濟效益目標，切入點是經(jīng)濟活動的業(yè)務流程，審查的是單位在經(jīng)濟活動中是否存在監(jiān)督失效、執(zhí)行不力等情況。
4.對審計人員職能的要求差異
財務審計針對的是既定事實的財務收支情況，對審計人員來說，主要發(fā)揮的是監(jiān)督職能，評價和檢查是的財務收支情況的真實合法性，編寫相關報告，為審計工作開展提供證據(jù)和便利。績效審計對審計人員素質(zhì)要求更高，績效審計人員一般要求具備專業(yè)的財會知識，對我國政府工作環(huán)境相當了解。在職能也更加復雜，績效審計人員不僅要評價單位績效，還要為如何提高績效提出一些建議和看法，以此來促進社會經(jīng)濟活動的未來經(jīng)濟效益，績效審計主要發(fā)揮的是建設職能。
二、財務審計與績效審計的結(jié)合
財務審計和績效審計聯(lián)系緊密，彼此相互結(jié)合才能發(fā)揮審計工作的重要作用。在我國，當前最主要的審計方式還是財務審計為主，績效審計為輔。在審計過程中，兩者要結(jié)合使用，才能使審計工作的作用發(fā)揮至最大：第一、在審計過程中要結(jié)合項目特點選擇審計方式。對于公共投資項目，其投入的資金往往不屬于個人財產(chǎn)或者集團，在資金的利用過程中存在著效率低下的問題，財務審計可以確保資金落到實處，不被私人違法占有，而績效審計可以提高項目建設過程中資金的利用效率，保證資金產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益；第二、審計過程中要提前制定合理的審計計劃。我國績效審計發(fā)展并不完善，存在很大漏洞，因此，制定合理的審計計劃是十分必要的，對工程分不同時期制定明確詳細的審計計劃，按計劃開展審計工作，可以有效提高審計工作效率；第三、設計合理完善審計程序。在審計過程中，財務審計是審計工作的前提，財務審計部門提供的財務審計信息要真實可靠、準確無誤，績效審計工作的開展依賴于財務審計提供的數(shù)據(jù)，在審計過程中，應當制定合理的審計程序，確保相關的采訪等信息能夠得到及時的處理，保障審計工作的開展；第四、選擇正確的審計人員。審計工作的開展需要人去完成，對審計人員的選擇上要考慮得當，財務審計對人員要求相對更低，知識面要求更窄，但是從事審計工作的人員思想一定要正，道德修養(yǎng)要高。而績效審計對人員要求更高，在選擇上應當選擇經(jīng)濟財會知識專業(yè)、了解我國政府工作環(huán)境、道德修養(yǎng)高的人，以便于審計工作的順利開展。
三、結(jié)束語
（一）企業(yè)財務審計簡介
企業(yè)財務審計主要是指在國家法律法規(guī)和企業(yè)財務審計準則的約束下，審計機關按照規(guī)定的程序，用規(guī)定的方法對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益等進行的真實、合法的審計和監(jiān)督工作，并對被審計企業(yè)的會計報表中反映的會計信息做出公正、客觀的評價，綜合審計工作的各種信息形成審計報告、對被審計企業(yè)出具審計意見和決定。企業(yè)財務審計的最終目的在于評價企業(yè)發(fā)展的各種數(shù)據(jù)，從而反映企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，對于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，監(jiān)控企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
（二）財務審計工作的重要地位
憲法賦予財務審計特殊的權利，使它可以幫助政府進行宏觀調(diào)控，監(jiān)督和約束企業(yè)行為，從而維護企業(yè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從某種程度上說，財務審計工作也對人民大眾負責，間接的維護了廣大消費者的合法權益。財務審計企業(yè)工作具有明顯的獨立性，可以行使法律賦予的權利對企業(yè)財務工作進行專業(yè)的監(jiān)督。
二、企業(yè)財務審計中存在的問題
(一)企業(yè)財務審計人員職業(yè)能力有限
目前專業(yè)的財務審計人員在我國大部分企業(yè)中較少,直接參與財務審計的人員大多在財務部門身兼數(shù)職，對專業(yè)的財務審計工作缺少理論知識基礎和實際操作經(jīng)驗，很難保證其專業(yè)性和科學性，職業(yè)能力有限。同時由于企業(yè)對財務審計的重視程度欠缺,導致財務人員無法接受的專業(yè)培訓和學習，因此造成審計工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不同步，制約企業(yè)的健康發(fā)展。
(二)企業(yè)財務審計的特征不明顯、獨立性受限
獨立性是保證企業(yè)財務審計的順利開展的首先條件,但是由于當前大部分企業(yè)的財務審計部門都在企業(yè)內(nèi)部設立,企業(yè)財務審計部門無法獨立的盡心工作。因為企業(yè)管理層領導審計工作的進行，財務審計工作受限，無法嚴密的開展，對企業(yè)財務管理非常不利。
(三)企業(yè)財務審計的執(zhí)行力度不夠
同樣是由于財務審計部門缺乏獨立性，導致了企業(yè)財務審計的執(zhí)行力的降低。很多企業(yè)忽視了財務審計的重要地位，只是在審計出現(xiàn)問題后，才進行財務審計，沒有發(fā)揮審計工作對經(jīng)營活動的預警作用。
三、完善企業(yè)財務審計工作的有關策略
(一)提高財務審計隊伍的整體素質(zhì)
擁有優(yōu)秀專業(yè)技能的財務審計人員是一切財務審計工作的基礎，企業(yè)要從培養(yǎng)優(yōu)秀人才做起，奠定審計工作的堅實基礎。企業(yè)要全面提高財務審計人員的綜合素質(zhì)，打造一支良好財務審計隊伍。企業(yè)對財務工作人員的選拔和考核都要嚴格執(zhí)行，合理的安排每一個崗位的人員。企業(yè)要重視專業(yè)人才、專業(yè)素質(zhì)對審計工作的重要作用，從人才選擇開始,考核選拔高素質(zhì)、高能力的專業(yè)性的人才，堅決杜絕“托關系”的行為。審計人員進入企業(yè)后,企業(yè)要求所有審計人員樹立對財務審計工作正確的認知和理解,培養(yǎng)審計人員的責任感，同時定期舉辦財務審計的相關培訓、講座和調(diào)研,讓審計人員接受先進的審計理念和手段，并運用到企業(yè)財務審計中去。
(二)保證財務審計部門的獨立性
要想使財務審計充分發(fā)揮監(jiān)督、評價的職能,企業(yè)必須設立獨立的財務審計部門，實現(xiàn)財務審計部門不受干擾的獨立工作。每個企業(yè)要根據(jù)市場經(jīng)濟的變化和企業(yè)自身的發(fā)展狀況,不斷加強財務管理，為公司建立完善的產(chǎn)權機制,同時要求財務審計工作僅對董事會監(jiān)理負責,負責財務管理的領導不得干涉。從而真正提高財務審計部門在企業(yè)內(nèi)的地位，維護其權威性,保證其獨立性從而改，改善當前大部分企業(yè)的財務審計工作狀態(tài)。
(三)實現(xiàn)企業(yè)的財務審計工作信息化辦公
隨著網(wǎng)絡時代的到來，信息化的辦公模式被企業(yè)所接受，但是財務審計工作還沒有完全改變傳統(tǒng)的辦公方法，急需進行信息化的改革。企業(yè)應該為信息化技術引入財務審計工作搭建起平臺，選擇合適的軟件，使財務部門形成完整的信息系統(tǒng)，加強對各項信息的管理，從而使企業(yè)財務審計的機構(gòu)更加健全,充分發(fā)揮財務審計的功能。
四、結(jié)束語
20世紀九十年代以來，國家開展對高校內(nèi)部審計工作開始調(diào)整，雖然各高校內(nèi)部都設立了內(nèi)部審計機構(gòu)，對審計機構(gòu)的結(jié)構(gòu)、人員配備等進行了調(diào)整，但高校內(nèi)部審計規(guī)模與高校發(fā)展的速度還不能相匹配，使得高校審計工作還存在著很多實際問題，高校財務審計工作有待提高。
二、高校內(nèi)部財務審計工作中存在的問題
（一）關于內(nèi)部審計的法律法規(guī)還不完善。
從我國國家出臺的政策法規(guī)環(huán)境看高校內(nèi)部財務審計發(fā)展。我國對審計工作也是十分重視的，相繼頒發(fā)了國家《審計法》，社會審計方面出臺了《注冊會計師法》，而面向內(nèi)部審計工作的法規(guī)只有《關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，而直接針對于高校的只有教育部內(nèi)部的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，都沒有上升為法律的高度，沒有法律的保護與支持，使得許多內(nèi)部審計機構(gòu)和人員工作得不到相應的重視，審計人員遇到具體問題無法可循，許多審計人員鉆空子找漏洞，使高校財務管理十分混亂，國有資產(chǎn)受到嚴重的損失。
（二）高校財務審計人員配備不全。
近年來高校審計工作發(fā)展更加獨立，人員要求更加專業(yè)化、審計知識更加專業(yè)化，而以往高校財務管理人員還不具備內(nèi)部審計師應具備的各方面專業(yè)知識，而新工作的審計工作人員還沒有一定的財務審計經(jīng)驗，導致了高校內(nèi)部審計人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，不能適應現(xiàn)代高校發(fā)展形勢的需要，導致審計工作中難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題，找不到解決問題的方法，產(chǎn)生難以估量的損失。
（三）機構(gòu)設立不規(guī)范，工作內(nèi)容狹窄。
一部分高校內(nèi)部審計財務機構(gòu)的設立是由其他領導部門領導合署辦公的，獨立性不強，這種狀況會導致內(nèi)部財務審計人員受到各方面利益的影響牽制，很難獨立的完成各項審計監(jiān)督工作，制約了高校內(nèi)部審計的獨立性。高校審計工作常規(guī)審計多，隨著高校體制改革的深化，高校內(nèi)部審計工作范圍狹窄的弊端已經(jīng)逐漸顯露出來，高校財務收支審計、基建審計、經(jīng)濟責任審計對制度評價、風險管理區(qū)很少涉足。而內(nèi)部審計還不能滿足各方面的需求。
三、解決方案
（一）調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)代高校財務審計需要配備更加專業(yè)化的財務審計人員，不僅能夠做到內(nèi)外財務審計、學校財務管理，還更應該能夠做到財務審計工作的監(jiān)督與評價，這就要求我們高校財務審計人員具有一定的專業(yè)知識，能夠深層次地發(fā)現(xiàn)財務審計工作中出現(xiàn)的各種問題，并且能夠在不給國家學校造成損失的前提下解決相應問題。而對于現(xiàn)任這些有工作經(jīng)驗，對業(yè)務又比較熟悉的審計人員，要把他們安放到審計工作重要的位置上去，并且形成“師徒綁定式”，帶出一批具有良好專業(yè)素質(zhì)的新一代年輕審計師。
（二）設立獨立的審計機構(gòu)。
就目前狀況來看，高校審計機構(gòu)必須擺脫附屬機構(gòu)的地位，形成專門的財務審計機構(gòu)，獨立完成財務管理及審計工作，不受其他部門及領導的制約，真正形成獨立的財務審計工作管理，發(fā)揮其真正的職能作用。高校領導要高度重視審計工作，加強審計工作的力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強審計內(nèi)部的獨立性和權威性。制定一系列審計人員獎勵機構(gòu)，調(diào)動審計人員工作的積極性。審計工作實際上繁重、勞心，許多審計人員工作久了就會缺乏積極性和責任心，工作懈怠。獎勵機制能夠調(diào)動起來工作人員的積極性，工作中的責任、工作量與獎懲掛鉤，能夠使得審計人員積極主動地完成各項財務審計工作，不僅使工作質(zhì)量得到進一步提高，而且也能使審計人員的素質(zhì)提高一個檔次。
（三）健全高校財務審計職能規(guī)章。
高校審計職能應不斷拓寬，制定相應的規(guī)范程序，實施審計質(zhì)量的全程控制。高校審計部門應制定出一系列完善的高校審計實施方案和工作操作規(guī)程，明確責任和審計人員義務。高校審計人員必須按規(guī)章制度完成審計任務，規(guī)避風險，以便于接受各方面被審單位的監(jiān)督。上級主管部門應制定出審計人員從審計開始到審計終結(jié)應有的考核評價體系，以增強審計人員的責任意識，降低審計工作的風險。
四、結(jié)語
在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，企業(yè)與其他組織結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著根本性變化，在這種形勢下全面實施現(xiàn)代社會財務審計尤為必要，對財務相關工作進行有效規(guī)范，提高企業(yè)及其他組織機構(gòu)財務管理水平的同時提高其經(jīng)營發(fā)展能力，使相關機構(gòu)步入有序化運作軌道，促進企業(yè)以及其他組織機構(gòu)的長遠性發(fā)展。
二、現(xiàn)代社會財務審計應用中存在的風險分析
我國部分企業(yè)及其他組織機構(gòu)雖然已經(jīng)應用了現(xiàn)代社會財務審計，并將其財務相關工作中，但是由于相關工作人員對現(xiàn)代社會財務審計工作認識不到位、財務審計機構(gòu)設置缺乏獨立性以及財務審計制度不完善等問題導致現(xiàn)代社會財務審計在應用中還存在一定風險，以下是對現(xiàn)代社會財務審計應用中存在的風險分析：
1.對現(xiàn)代社會財務審計工作認識不夠到位
部分企業(yè)及組織機構(gòu)對現(xiàn)代社會財務審計工作存在一定的誤解，認為財務審計只是對其內(nèi)部各項財務工作進行監(jiān)管，企業(yè)及組織機構(gòu)沒有對現(xiàn)代社會財務審計工作有一個明確定位，導致現(xiàn)代社會財務審計工作流于形式化。
2.現(xiàn)代社會財務審計機構(gòu)設置缺乏獨立性
目前我國諸多企業(yè)以及其他組織機構(gòu)都是將現(xiàn)代社會財務審計機構(gòu)納入內(nèi)部紀檢部門或者是財會部門，并沒有將其作為一個獨立的部門來開設，財務審計工作在開展過程中就形同財會部門中的內(nèi)部稽核工作。在企業(yè)及其他組織機構(gòu)中現(xiàn)代社會財務審計工作與財務相關工作往往都是由同一個領導負責，這在一定程度上影響了財務審計功能的發(fā)揮。
3.財務審計制度有待完善
現(xiàn)代社會財務審計工作是一項規(guī)范性與專業(yè)性較強的工作，然而在現(xiàn)代社會財務審計工作實際開展中企業(yè)以及其他組織機構(gòu)甚少有部門會按照嚴格規(guī)范化的財務審計程序執(zhí)行各項業(yè)務操作。就目前現(xiàn)代社會財務審計工作的實施現(xiàn)狀而言我國現(xiàn)代社會財務審計制度還不夠完善，例如工作開展未圍繞財務審計的范圍、財務審計內(nèi)容、財務審計程序、財務審計分工結(jié)等等，并且財務審計報告也有待完善，缺乏一定的客觀性，從而導致現(xiàn)代社會財務審計缺乏應用價值。
4.財務審計人員專業(yè)素質(zhì)有待加強且缺乏技術支持
大多數(shù)企業(yè)及其他組織機構(gòu)中的審計與財務工作都是一種相分離的狀態(tài)，這對財務審計工作的良好開展十分不利。財務與審計工作本身具有較強的關聯(lián)性，現(xiàn)今部分企業(yè)及組織機構(gòu)中的財務審計工作人員是剛畢業(yè)的大學生，這類工作人員財務審計理論性知識較強，但是缺乏實踐經(jīng)驗，無法做到財務與審計兩者兼顧。除此之外，企業(yè)中大多財務審計工作人員只了解專業(yè)相關知識，對先進的計算機軟件與硬件相關技術缺乏認知，財務審計中可開發(fā)的財務軟件較少，再加上財務審計工作人員對計算機技術的操作能力有限，因此造成我國現(xiàn)代社會財務審計工作的作用力無法得到充分彰顯。
三、預防現(xiàn)代社會財務審計應用風險的措施研究
1.樹立現(xiàn)代社會財務風險觀念，強化對財務審計工作性質(zhì)的認知
在激烈的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)所做出的每項財務審計決策都會直接影響其在經(jīng)營過程中獲取的經(jīng)濟效益與社會效益，因此企業(yè)必須對現(xiàn)代社會財務風險引起足夠的重視。企業(yè)領導應起到良好的帶頭作用，在實踐中合理強調(diào)財務審計工作開展的重要性，以此來潛移默化的影響員工，讓財務審計人員對現(xiàn)代社會財務審計工作有一個客觀清晰的認知，明確財務審計工作性質(zhì)，并樹立現(xiàn)代社會財務風險觀念，在財務審計工作開展中有意識的避免財務風險的發(fā)生。
2.優(yōu)化財務審計人員配置
現(xiàn)今隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部財務審計內(nèi)容與對象等因素都發(fā)生了變化，審計財務人員不僅要具備專業(yè)知識，同時還要掌握法律、會計、稅務以及工程預算等諸多內(nèi)容，單純的財務或者審計人員已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，在這種情況下為了保證現(xiàn)代社會財務審計工作的良好開展，應根據(jù)自身企業(yè)所需配置優(yōu)秀的會計師、工程師、律師以及審計師等等，以此來滿足企業(yè)對現(xiàn)代社會財務審計工作人員的多項要求。
3.完善財務審計內(nèi)部機制
企業(yè)在財務審計機制建立時應保證財務審計內(nèi)部機制的獨立性，使其獨立于其他職能部門之外，企業(yè)內(nèi)部的財務審計工作人員不應該與其他部門建立利益關系，在財務審計工作中嚴格按照標準化與規(guī)范化財務審計制度開展相關業(yè)務，強化對企業(yè)內(nèi)部審計報告和審計證據(jù)的查證與核實工作，確保財務審計報告的真實性與可靠性。
4.合理應用計算機技術，強化財務審計人員素質(zhì)培訓
近年來，我國計算機科學技術有了進一步發(fā)展，企業(yè)在財務審計工作開展中應充分利用計算機技術，降低財務審計工作難度，提高財務審計工作效率，實現(xiàn)現(xiàn)代社會財務審計工作的信息化與科學化。此外，要發(fā)揮財務審計人員在財務審計工作的引導性作用，就要定期開展培訓工作，強化財務審計人員的綜合素質(zhì)，財務審計人員要掌握計算機相關硬軟件操作方法，只有這樣其才能夠合理運用數(shù)據(jù)庫對財務審計中的各項數(shù)據(jù)進行有效分析與評價。
四、總結(jié)
1．1兩者相結(jié)合，是實現(xiàn)全過程跟蹤審計的一種審計方法
工程預決算審計和基建財務審計貫穿于整個過程跟蹤審計工作中，相比以前單一、傳統(tǒng)的審計方法，二者相結(jié)合的審計方法有以下優(yōu)點:①審計信息更加全面、準確;②提高了審計效率;③能夠更全面地反映審計結(jié)果。如以前獨立的、單純的財務審計和工程審計在項目立項、概預算執(zhí)行、材料認價、施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價高估冒算等問題上，只是各自運用專業(yè)知識進行分析處理，沒有融合貫通，從而使得出的結(jié)論不全面，無法達到二者相結(jié)合所能取得的審計效果。
1．2兩者相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計由定性向定量分析轉(zhuǎn)變的關鍵方式
長期以來，受多種因素影響，高校審計部門往往從決策管理的角度進行審計評價，側(cè)重于定性分析，而忽視了從效益角度進行多方位、深層次的定量剖析。財務審計與工程造價審計相結(jié)合，是高校內(nèi)部效益審計的重要保證，在高校內(nèi)部審計綜合分析方面，它是一種全新的技術方法，對經(jīng)濟責任的界定與追究起到了積極作用，審計力度有了很大程度的提升，使得內(nèi)審評價更加具體全面。當前效益審計是高校審計工作的重中之重，將財務和工程審計相結(jié)合運用，來保證達到教育投資資金的效率性、經(jīng)濟性和效果性。
2財務審計與工程審計在高校內(nèi)審中相結(jié)合的具體應用
在審計某高校的一項新建工程項目時，高校內(nèi)部審計部門通過使用社會咨詢機構(gòu)審計力量，組成財務審計與工程審計合作審計組，對概算總投資為2．36億元的某項目進行了試點審計。經(jīng)過為期一個季度的審計工作，審計人員查出相關違紀違法問題約11252萬元，這其中包括以下內(nèi)容:多列概算1153萬元，超預算957萬元，虛列成本135萬元，違規(guī)分包、截留、獲取非法所得264萬元，隱蔽工程虛列簽證2095萬元，擠占建設成本699萬元，無計劃開支900萬元，核減工程造價2015萬元，漏交稅金1491萬元，少計收入1543萬元。取得了顯著效果。在審計過程中，審計組在實現(xiàn)全面審計基礎上從兩者不同專業(yè)的角度，去發(fā)現(xiàn)問題、疑點，并且抓住這些問題、疑點進行重點審計，高效率地完成了發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題、核減工程造價、發(fā)現(xiàn)案件線索等方面的工作，從而有效地完成了任務。兩種審計結(jié)合進行，可以共享項目基礎資料，并對審計資源進行整合，對決策、管理上的問題進行定量剖析。在審計工作中，重點工作是促進控制工程造價以及規(guī)范工程管理，通過技術經(jīng)濟審查、審計控制和評價相結(jié)合，通過事前、事中和事后審計相結(jié)合，運用財務與工程審計相結(jié)合的審計方法，對項目的所有經(jīng)濟活動進行了審計工作。這是以往以財務審計為主的內(nèi)部審計和單純進行造價咨詢的社會機構(gòu)審計都無法得到的。
2．1事前結(jié)合審計
事前結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務審計相結(jié)合的方式進行決策、概算等方面的把關工作。事前結(jié)合審計主要進行項目建設前期工作的審計工作，包括項目立項與批復、工程概算、合同簽訂等內(nèi)容，這些內(nèi)容主要是在項目的決策階段、規(guī)劃設計階段、招投標與合同簽訂階段。在此階段，審計人員要通過財務審計與工程審計相結(jié)合的方式，科學有效地把握好監(jiān)督?jīng)Q策的準確度，控制好概算編制的真實完整度。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，項目建設期間，投資決策階段對工程造價及效益等方面的影響很大，因此決策方面的把關工作是審計工作的關鍵點。財務審計與工程審計相結(jié)合的審計工作主要體現(xiàn)在項目的審查、評估及分析方面，其審查內(nèi)容有項目建設立項建議書及初步設計方案，評估內(nèi)容包括可行性研究報告、生產(chǎn)建設條件等方面，分析內(nèi)容包括技術方案、可行性指標、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。
審計人員從項目建設設計方案的經(jīng)濟可行性、地理適宜性、技術方案先進性、施工方案安全性等方面進行工程審查;從財務盈利能力、資金規(guī)劃的合理適宜性等方面進行財務審查。對于公益性、非盈利性特殊項目，審計人員可以通過盈虧平衡產(chǎn)量分析法、生產(chǎn)能力平衡法、凈現(xiàn)值法、成本法等方法對上述工程和財務方面的內(nèi)容進行審查，并作經(jīng)濟費用的效益分析，從而得出一個全面的審計報告。通過這種結(jié)合審計，高校審計部門從定性和定量兩方面對項目的決策情況給出一個判斷，并提出有效合理的建議，從而避免因決策失誤讓項目盲目立項開展，進而造成重大的經(jīng)濟損失。工程審計與財務審計人員要在各自專業(yè)技術的基礎上，依據(jù)相關法律法規(guī)，分工合作，有序進行審查工作。審查內(nèi)容有:項目概預算編制依據(jù)及深度，項目建設的規(guī)模及標準，項目設備規(guī)格、數(shù)量和配置，初步設計的內(nèi)容，審批手續(xù)的齊全性，有無擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準等。
2．2事中結(jié)合審計
事中結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務審計相結(jié)合的方式進行資金、結(jié)算等方面的把關工作。在項目實施過程中的事中結(jié)合審計主要體現(xiàn)在以下幾個方面:查處概算執(zhí)行、材料認質(zhì)認價、招標人費用項目控制、變更簽證控制、付款控制、施工單位轉(zhuǎn)分包。事中結(jié)合審計應該著重審查的內(nèi)容有:工程概預算的審批及執(zhí)行情況、合同中與資金相關條款的合法性及履行狀況;工程進度款結(jié)算、設備材料的管理、應繳稅費的計提和繳納情況等。其中，他們在合同調(diào)整的合法性、建設標準的執(zhí)行情況、建設規(guī)模、建設內(nèi)容的真實性、超概算外投資、建設單位管理費超概算等問題上運用結(jié)合審計的方法比較突出。財務審計與工程審計人員在審計過程中，互相交換各自收集的信息，并通過交換意見，對項目的各項成本費用及計劃執(zhí)行情況進行審查，以保證各項資金?？顚Ｓ?，避免了虛列成本、亂開支、擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移、損失浪費等現(xiàn)象，確保了撥款與工程進度的一致性。
一個項目能夠順利進行，關鍵之處在于工程資金的到位和使用情況，因此，審計要把這個關鍵點作為重點審計，深入分析查證，落實資金是否到位，撥付是否按計劃進行，資金使用是否按國家規(guī)定進行使用，進度款支付是否堅持先審計后付款的原則進行，把這些問題審查到位，才能更好地控制造價，有利于后期的決算審計。事中結(jié)合審計的每一次工程結(jié)算是全過程跟蹤審計的主要工作，是項目建設過程中重要的原始記錄，各種資料的審查對于工程結(jié)算的準確度有直接的影響，更體現(xiàn)了基本建設項目投資的合法性。財務審計在此階段主要關注“預付賬款”、“建安投資”、“應付賬款”等科目，這個階段的審計主要以工程審計為主，財務人員配合。工程審計人員可通過認真核對工程量、定額、圖紙、變更簽證資料及相關甲方認質(zhì)認價材料簽證、招投標文件、取費標準等資料，認真套用工程量清單計價軟件或有關定額，審核應該結(jié)算的價款，防止施工單位高估冒算，維護學校的利益，并同財務人員實際結(jié)算的價款進行對比，看是否按審計金額結(jié)算工程價款等情況，財務人員亦可根據(jù)賬目數(shù)據(jù)查看施工單位的可疑資金動向，抓住疑點線索，進行深度審查。
2．3事后結(jié)合審計
事后結(jié)合審計指高校審計部門通過工程審計和財務審計相結(jié)合的方式進行決算、效益等方面的把關工作。工程竣工決算審計包含工程和財務兩個專業(yè)內(nèi)容，主要是對工程項目建設的批復，對預決算的金額、決算編制依據(jù)、項目建設資金的循環(huán)過程、債權債務、辦理交付固定資產(chǎn)等事項的真實性、合法性、合規(guī)性進行審計。它貫穿于建設項目的整個過程，要求審計人員具備相當高的財務和工程專業(yè)方面的知識與能力，內(nèi)審人員不僅要對工程管理、固定資產(chǎn)管理、工程結(jié)算進行監(jiān)督，而且還要對財務信息的合法真實性作出評價?？傊こ炭⒐Q算審計有助于提高竣工決算的質(zhì)量，正確評價投資效益，總結(jié)建設項目經(jīng)驗，改善基本建設項目管理。決算審計應在結(jié)算審計的基礎上進行，重點審查工程項目概算執(zhí)行情況、工程項目資金來源、支出及結(jié)余等財務情況、工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況等，財務人員可以通過竣工財務報表進行核實，不僅可以真實反映被審單位資本性支出的基礎情況，還可通過審計賬表的對應性，為資金使用的績效分析提供準確數(shù)據(jù)。工程人員以竣工資料為依據(jù)，利用多種專業(yè)技術審計法，審查結(jié)算中定額的套用情況、工程量計算規(guī)則的復核、審查取費標準、利潤和稅金的審查等，并將預算部門的結(jié)算書與財務已入賬的結(jié)算進行核對，審查是否有漏項等問題。
3總結(jié)
1.1崗位職責和流程不明確
我國很多企業(yè)基建工程的崗位職責和流程制度不完善，各部門之間缺少溝通和交流，導致重復工作或接不上檔的情況時常發(fā)生。此外，在基建工程中，還存在財務審計力度不足、參與度不強，無法全方位、全過程跟蹤審計的問題，無法高效完成工作。
1.2工程概算精細化不足
我國大部分基建工程的工程概算由施工單位包干。財務部門工作人員按照合同、工程部門和監(jiān)督部門核定的工程進度表撥款。但由于工程概算的精細化程度不高，概算細項的控制流程和標準也不明確，所以，財務部門容易與審計部門、工程部門產(chǎn)生分歧，從而影響了基建工程工作的正常開展，進而影響工程款的結(jié)算進度。
1.3信息化水平比較低
基建工程財務審計管理的信息量較大，內(nèi)容覆蓋面積較廣，數(shù)據(jù)較多，環(huán)節(jié)煩瑣。因此，財務審計對信息化的管理水平要求較高。但目前，我國基建工程財務部門信息化的管理水平普遍較低，工程管理、資金管理與結(jié)算管理的銜接性較差，無法實現(xiàn)項目的全過程、全方位跟蹤。這些問題不利于基建工程項目成本的監(jiān)督和控制，不利于高效展開工作，也不利于提高基建工程的投資效益。
2完善基建工程財務審計的措施
基建工程財務審計大多為事后審計，在財務審計過程中可能會出現(xiàn)一些問題，為了減少這些問題的出現(xiàn)，就要明確各項費用的情況。大致可從以下5方面入手：①明確基建工程的資金來源?；üこ痰捻椖抠Y金除了本金外，還有各個銀行的貸款?；üこ特攧諏徲嬕鞔_各項資金的來源，審核清楚各項資金的來源是否正當，在使用過程中是否出現(xiàn)資金漏洞，是否能切實保證在后續(xù)過程中資金可及時到位，審計工程后期的投資情況。②資金的使用狀況。財務審計要將資金的使用情況落實清楚，實行資金統(tǒng)一管理，避免多頭采購，使每一項資金都用到實處；審計資金的使用是否嚴格按照預算進行，與預算有哪些出入，能否在預算范圍內(nèi)使用。③明確債權、債務關系。在施工過程中，要做好對財務往來的審計工作。只有對每個環(huán)節(jié)的各種資金都做好審計工作，才能減少甚至避免差錯的產(chǎn)生。④打好基建工程財務管理的基礎。具體而言，要建立健全基建工程財務管理制度，財務管理部門的相關負責人在遵循我國政策法規(guī)的前提下，適當完善和改進現(xiàn)有的財務管理制度，對所有模糊的問題進行明確說明，以保證基建工程建設所需的項目資金都可用在實處，做到有據(jù)可依，從而保證資金安全。⑤培養(yǎng)工作人員按照規(guī)章制度工作的意識。
2.1做好財務審計
項目的成本審計對基建工程的投資效益有著很大的影響。做好基建工程的項目成本審計工作，可以制止施工單位隨意抬高造價、變更建設內(nèi)容，也可以檢測施工單位有無虛報款項，落實工程進度表，按照進度表結(jié)算，從而提高投資效益。通過審計基建工程的成本，還可以檢測基建工程的項目成本是否符合會計制度中的規(guī)定，同時，還可以審核基建工程的成本是否真實、有效、合法，從而使基建工程的項目成本控制在預算中。
2.2提高基建財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
基建工程財務管理工作具有環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務特點，需要工作人員保持銜接性，不能發(fā)生中間斷層，否則就會影響其他人員的工作。因此，基建工程的財務部門應專門培養(yǎng)一些人作為儲備人才，以備不時之需。但就我國目前的狀況而言，基建工程財務管理人員儲備不足，很可能會出現(xiàn)人才中間斷層的情況。此外，我國基建工程財務管理的系統(tǒng)性不強，工作人員僅是每日按部就班地進行各種審計核驗，團隊意識較差，沒有樹立基建工程項目全方位、全過程的管理理念；財務部門、工程部門和審計部門在工程造價、工程管理和結(jié)算等方面的專業(yè)知識和能力相對缺乏，因此，時常發(fā)生分歧，這不利于控制基建工程建設中的成本、合理使用資金和提高投資效益。
2.3增強基建工程物資管理
應提高物資會計核算的管理水平，及時跟蹤物資情況，系統(tǒng)分類基建工程物資。物資管理部門應定期進行實物盤點，并組織不定期的抽查活動，從而確?；üこ涛镔Y不丟失。應增強物資采購和出入庫管理，保證基建工程物資的購買數(shù)量、領用數(shù)量與預算數(shù)量相同。在采買時，應與商家簽訂好采購合同，準確記錄購買物品的種類、數(shù)量和單價，以便核對時一目了然、真實有效，并及時與財務部門溝通，辦理物資結(jié)算；出入庫時，應嚴格依照規(guī)章制度進行，憑證領取，避免工程物資丟失。此外，還應加強對包工頭的監(jiān)管，施工單位應嚴格按照工程的實際用料辦理領、退料。應遵循“零庫存”的原則，做好工程物資的采購計劃。工程物資的采購計劃通常由設計單位提出、計劃和核驗。當出現(xiàn)施工單位以次充好、高估冒算造成物資剩余或工程殘次的情況時，應由施工單位承擔責任。當施工單位與設計單位發(fā)生沖突時，雙方應通過協(xié)商達成共識，從而確保工程物資及時到位，保證施工進度。
3結(jié)束語
