時間：2023-06-15 17:11:21
序論：在您撰寫市場監(jiān)管工作的重要性時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞:土建施工；現場管理；重要性
Abstract: the site management is actually an enterprise to manufacture management activity foundation. At the same time, it is also the whole enterprise in the management of the most important component. If the control is bad, bad management, engineering construction in the later will be for this or that kind of problem form ring period, causing the project investment waste, what is more, can affect the use function of the project. Therefore, how to effectively to civil engineering construction field management, project manager for investors and engineering, it is particularly important.
Keywords: civil construction; Field management; importance
中圖分類號: TU721+.2 文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
由于施工企業(yè)的各種生產要素都集中在施工現場，建筑產品的價值和使用價值的實現也主要是在施工現場完成的，因此，可以說施工現場管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，也是整個企業(yè)管理工作的基礎和落腳點。從系統(tǒng)的觀點來看，企業(yè)管理作為一個大系統(tǒng)，施工現場管理是其中一個分系統(tǒng)，大系統(tǒng)的運轉和目標實現有賴于分系統(tǒng)的正常運行和目標實現。由此可見，施工現場管理水平高低直接影響建筑產品的質量和建筑企業(yè)的經濟效益。
1施工現場精細化管理的重要性
建筑施工企業(yè)系列標準的貫徹控制，要求施工企業(yè)把質量管理的重點放在施工現場，突出施工現場質量控制，建立質量保證體系 考核建筑施工企業(yè)的第一系統(tǒng)目標，即質量 安全 成本 工期四大指標的落腳點也都是在施工現場 施工現場露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，是事故隱患多發(fā)地段，加強施工現場管理 能有效降低事故發(fā)生率，加強工程操作的系統(tǒng)性推行另外，在施工現場的改善人 物場所的結合狀態(tài)，減少或消除施工現場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，為施工企業(yè)節(jié)支增收 工期的拖延或趕工都會直接影響到施工的質量 安全和成本因素 加強施工現場管理，提高合同履行率，能確立企業(yè)信譽，保證企業(yè)效益施工現場管理是施工企業(yè)各項管理水平的綜合反映，是整個施工企業(yè)管理的基礎。
2 土建施工現場安全管理體系原則
2.1堅持安全管理原則，堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
2.2堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，分析事故的成因，人、物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
2.3制定安全管理措施，加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重。要它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態(tài)的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。
2.4完善的文明施工方案，工地的文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項管理工作水平的綜合體現，如何做好文明施工 對當今施工項目管理至關重要，首先要健全管理組 織機構和文明施工管理制度，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制度，做到按專業(yè)崗位 區(qū)域等包干負責制 加強施工項目中各個專業(yè)施工現場的管理，并開展有組織、有檢查、有考評、有獎懲的文明施工競賽活動。施工現場的安全管理是施工現場管理的重中之重，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。
3嚴格管理施工現場
質量管理是施工項目現場管理中最為重要的環(huán)節(jié)，施工質量是施工企業(yè)的生命，是企業(yè)立足市場的基石，靠質量出信譽，靠信譽爭市場，靠市場增效益。
3.1應建立完善的質量管理保證體系和領導體系，強化質量意識，落實質量責任，并強化質量技術管理工作，及時對工人進行技術交底，強化工人的質量責任心，同時層層簽訂質量責任保證書，明確質量責任，使質量目標的實現落實到每一個人，并按規(guī)定建立獎罰制度，與各級工作人員的經濟利益掛鉤。
3.2應嚴格執(zhí)行質量驗收制度，對工程質量進行巡回檢查，走動管理，對發(fā)現的問題必須查明原因，追查責任，并跟蹤檢查整改措施的落實情況，同時在全面抓好施工質量的同時，應針對不同階段的工程特點有針對性地加大管理措施，嚴把材料采購和進場質量驗收關，杜絕不合格品材料混入現場。
3.3針對于建筑工程施工工序質量監(jiān)控的難點，要全面、實時、有效控制，務必在控制過程中實現事前、事中、事后全過程有效監(jiān)控，并在控制過程中適時采取管理、組織、技術等方面措施。為減小由建筑施工工程工序產品質量偏差帶來的損失，必須以事前控制為工作重點。
3.4對承包商在建筑施工工程工序活動中的質量管理體系、樣品制度、獎懲制度的實施情況監(jiān)控。 但如得不到貫徹，則收效甚微甚至不起作用，而這將會對工序活動效果帶來嚴重影響。故在工作中應對分包商的質量控制體系的實施情況進行監(jiān)控，加大制度的執(zhí)行力度，從而確保建筑施工工程工序活動在正常條件下進行，杜絕質量失控情況的發(fā)生。
4 對材料在施工現場的管理
建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%~70% ，因此在建筑工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。
4.1作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。
4.2在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象，避免不必要的浪費。
4.3制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質和業(yè)務水平，保證貨比三家，質優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。
5合理的施工進度計劃
施工進度計劃編制要合理，變更簽證要及時。施工進度計劃的編制要參與土建工程每周、每月、每季度的設計來編制水、暖、通、電的作業(yè)計劃。通過計劃，可以發(fā)現勞動力的調配是否合理；材料、設
備的進場時間能否滿足工期要求；機械設備能否滿足現場的使用等。所以正確的施工計劃編制會給我們的施工帶來很大的幫助。在施工過程中，變更增項要認真對待。項目人員一定要把實物量如實反映在變更單上，及時請甲方、監(jiān)理簽字認可。要用最短的時間把甲方認可簽字的變更單轉施工科及預算科。施工科妥善保管，預算科在受到變更單一周內做出變更件由項目交與甲方進行二次確認。這樣就不會在工程完工之后出現扯皮、否認情況的發(fā)生為最后的結算創(chuàng)造條件。
6 結束語
總之，建筑企業(yè)是建筑業(yè)的非常重要組成部分，其目標是產生滿足社會和人民需要的建筑產品，并為社會經濟發(fā)展提供機遇，以保證社會不斷擴大再生產，體現了建筑業(yè)在國民經濟建設中的巨大作用。從系統(tǒng)的觀點來看，企業(yè)管理作為一個整體，施工現場管理則是其中一個部分，整體的運轉和目標實現有賴于部分的正常運行和目標實現。所以，建筑企業(yè)只有不斷地加強施工現場管理，才能實現企業(yè)管理整體優(yōu)化，最終實現企業(yè)的經營目標。
7 參考文獻
[1]魏永剛,土建施工現場管理工作的現狀及對策[J],科技資訊,2009,2
[2]黃國雄,淺談土建工程材料的細節(jié)管理[J], 中國科技信息，2009,3
在經濟的推動下，我國建筑行業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，在這個過程中既有機遇也有挑戰(zhàn)，面臨著激烈的市場競爭，要想使企業(yè)站穩(wěn)腳跟，一定要確保項目的質量，而加強施工現場的管理則是確保項目整體質量的重要舉措。本文就對現場管理工作的重要性進行分析，并指出具體的管理對策。
【關鍵詞】建筑工程；施工現場；管理；重要性在施工現場對項目進行科學的管理，能夠有效的提升建筑工程的質量，降低施工成本，為企業(yè)帶來更多的經濟效益和社會效益。而現場的管理工作是一項綜合性的項目，涉及到多個環(huán)節(jié)，必須要全面把握管理工作的實質才能夠發(fā)揮其作用。
一、 建筑工程施工現場管理工作的重要性
在建筑工程項目施工的過程中通過必要的措施對其進行管理，既有利于現場作業(yè)人員安全意識的提升，又能夠進一步強化施工人員的安全意識和責任意識，進而確保工程項目的安全性和可靠性，降低事故發(fā)生的幾率。
通過對建筑工程項目的施工現場進行綜合管理，能夠保證項目的質量，且在相關制度的支撐下，確保項目施工的順利進行。通過對項目施工過程的現場管理，能夠有效降低項目的成本投入，對于企業(yè)節(jié)省資金有著重要的意義，并最大程度的提升資金的利用率。且加強施工現場管理工作，能夠使相關人員再利用人力、物力及財力方面更為合理，避免資源的浪費。
綜上所述，加強施工現場的管理工作，既是保證施工項目順利進行的前提和基礎，又能夠為企業(yè)帶來可觀的經濟效益和社會效益，且現場管理也是連接其他項目的紐帶，其有序開展能夠推動和項目相關的其他環(huán)節(jié)的順利進行。
二、 建筑工程施工現場管理對策分析
首先，要樹立明確的現場管理意識。管理人員在工作的開展中發(fā)揮著能動作用，為此，必須要提升其現場管理意識，才能夠更好地推動這一工作的開展。要將管理意識貫穿到每個人心中，無論是領導者、項目經理還是施工現場人員，都必須要樹立其管理意識，從源頭保障項目的質量。同時，管理人員還必須要根據施工現場的實際情況和發(fā)展前景，制定出科學合理的施工現場管理計劃，實現管理目標的量化和細化，將管理責任落實到每個人的頭上。
其次，現場管理工作必須要重點加強安全和質量管理。安全和質量是建筑工程項目中最為重要的兩個因素，也是現場管理中的核心環(huán)節(jié)。在安全管理的過程中，必須要堅持預防為主的方針，建立起嚴格的安全責任制度，保證安全事故能夠追到責任人。在日常的管理中要深入到施工現場，對其中可能存在的安全隱患進行排查。安全管理的制度化也是提升管理水平的重要舉措，具體來講，需要管理人員建立起明確的安全組織管理策略，確保工作的全面開展。
在質量管理過程中，必須要科學識別質量隱患，并提出切實可行的質量管理舉措，防止類似問題的再次發(fā)生。對于項目工程中的質量問題要進行有效的監(jiān)督，建立監(jiān)理機制，配合相關部門開展工作。而在進行監(jiān)督檢查管理的過程中，必須要制定出質量監(jiān)督標準，對已經出現的問題要進行科學控制，防止問題的擴大。
再次，加強施工現場技術監(jiān)督的力度。在施工現場利用技術手段提升現場管理的安全性，能夠達到事半功倍的效果。在工程項目施工之前，管理人員一定要對設計方案和施工技術要求進行深入了解，在合理的基礎上對施工的方案、計劃以及現場管理進行規(guī)劃，具體來講，就是要管理人員熟悉施工圖紙，在和設計人員進行充分溝通的基礎上深入了解設計意圖和技術要求，這樣能夠為后續(xù)的管理工作提供幫助。而對于現場的實際施工情況的管理，必須要制定出科學的管理計劃，做好技術交底工作，尤其要對新技術新工藝的應用進行重點管理。除此之外，要達到最佳的管理效果，還必須要根據施工合同的要求，制定出相應的基礎規(guī)范指標，對于施工驗收制度和相應的驗收標準進行科學管理，確保項目的整體質量。
最后，不斷提升現場管理人員的素質。施工現場管理人員素質的高低直接關系到工程的質量、工期以及造價，提升其素質能夠更好地發(fā)揮現場管理工作的作用。為此，施工單位必須要優(yōu)化管理人員的配置，并加強對技術骨干的培養(yǎng)。因為建筑工程項目的現場管理工作較為復雜，施工過程涉及多個領域，管理人員必須要了解各方面的知識才能夠更好地完成這一工作。同時，對于管理人員道德建設也至關重要，要使其充分的認識到現場管理工作開展的意義，只有這樣其才能夠更好的進行工作。
三、 結束語
建筑工程項目施工現場管理是一項系統(tǒng)性較強、復雜程度較高的工作，涉及多個領域和多個施工環(huán)節(jié)。但加強施工現場管理，對于提升項目的整體質量和安全性能有著極為重要的作用，且能夠為企業(yè)帶來較大的經濟效益和社會效益。本文就以現場管理為中心，對其重要性進行了分析，并指出現場管理的具體措施，以便能夠有效改善施工現場管理中的不足之處，推動建筑工程項目的良性發(fā)展。
參考文獻：
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[3]厲昌民.淺談建筑工程現場施工管理的問題及對策[J].價值工程，2013（15）.
本文對多元化監(jiān)管提出了一些初步的想法和建議，但在具體執(zhí)行過程中，究竟由哪些部門來配合煙草專賣部門來執(zhí)行，應該采取怎樣的執(zhí)行模式來實行多元化監(jiān)管還沒有具體答案。我們發(fā)表這篇文章，旨在拋磚引玉，希望引起煙草界人士對此話題的更深思考。
隨著新型卷煙營銷模式的全面實施和深入發(fā)展，整個卷煙零售市場也呈現出更為市場化、實效化、一體化的良性發(fā)展格局。市場已經成為連接卷煙經營企業(yè)、零售業(yè)戶以及廣大消費者的橋梁和紐帶，煙草零售市場的穩(wěn)步發(fā)展對整個卷煙經營活動的有效實施起到關鍵性作用。能否構建公正、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的卷煙零售市場經營秩序，將對煙草行業(yè)進一步發(fā)展與不斷壯大產生至關重要的影響。
從這個角度來說，促進煙草專賣管理工作向縱深方向發(fā)展，不斷拓展市場監(jiān)管空間，提升涉煙案件的查處質量和效率，努力實現專賣監(jiān)管體系多元化，著力凈化零售市場經營環(huán)境，必須成為卷煙經營企業(yè)推進市場監(jiān)管工作的努力方向和目標。因此，卷煙經營企業(yè)必須轉變落后的市場治理觀念，樹立市場多元化監(jiān)管意識，加大煙草企業(yè)的內外聯(lián)系與溝通，積極協(xié)調各職能部門，特別是加強煙草專賣監(jiān)管部門之內的協(xié)作，形成更為廣泛的市場監(jiān)管網絡，實現梯次格局的市場監(jiān)管模式。只有這樣，才能全面提升專賣監(jiān)管能力和水平，促進卷煙零售市場的規(guī)范化、科學化發(fā)展。
實現市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展的重要意義
一方面，形成治理合力，構建卷煙零售市場長治久安的管理體系。
眾所周知，卷煙零售市場的治理整頓與科學監(jiān)管具有一定的長期性、復雜性與艱巨性。僅僅依靠煙草專賣管理部門現有的力量來實現卷煙零售市場的規(guī)范與穩(wěn)定難度相對較大，也不符合卷煙零售市場科學發(fā)展的實際需要。實現以煙草專賣管理部門為主體的卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，轉變傳統(tǒng)的市場監(jiān)管模式和機制，增強專賣管理部門的監(jiān)管能力與水平。煙草專賣管理部門必須立足當前，放眼長遠，積極研究和引入更多、更為廣泛的參與元素，提升煙草專賣人員、相關職能部門以及廣大消費者對市場監(jiān)管的重視程度，為整個市場監(jiān)管工作的全面開展奠定基礎。只有這樣，才能真正形成更為有效的合力，搭建起覆蓋面更為廣泛的卷煙零售市場管理網絡。卷煙經營企業(yè)必須徹底杜絕“一枝獨秀”的狹隘思想，不能開展過于封閉的零售市場監(jiān)管與打假工作，更不能過分排斥相關職能部門的參與和協(xié)作。必須增強市場監(jiān)管網絡的覆蓋面，使得市場監(jiān)管工作進一步細化、實化。
另一方面，形成聯(lián)動效應，對不法分子和違法行為起到震懾與打擊作用。
多元化的專賣監(jiān)管體系是隨著卷煙零售市場的發(fā)展與變化應運而生的。專賣執(zhí)法與市場整治所堅持的重要原則之一是“打防結合，預防為主”。而預防的前提就是形成廣泛的卷煙零售市場監(jiān)管工作的聯(lián)動效應，通過不斷強化宣傳手段和有效措施，切實提升各部門之間的協(xié)同水平和全員參與意識，將各項強有力的打假機制和手段充分應用于各個細節(jié)、各個地區(qū)、各個層面，真正使之轉化成為市場治理整頓的強大動力。以煙草專賣管理部門為市場整治的主導因素，充分調動各方面積極的、能動的力量，密切協(xié)作，互相配合，真正成為高效的驅動力。使得制售假煙活動無可乘之機，讓各類違法經營活動無處藏身，無立足之地。以此，來進一步營造市場監(jiān)管與打假聲勢，著力形成良好的市場監(jiān)管局面。
就目前的情況來看，我們卷煙經營企業(yè)在開展零售市場管理過程中缺乏較強的聯(lián)動效應，在查處各類涉煙案件時缺乏必要的線索和途徑，零售業(yè)戶支持率不高，缺少必要的職能部門協(xié)作，導致許多涉煙案件的查處效率不高，力度不強，市場治理整頓的效果不到位。因此，必須創(chuàng)新專賣監(jiān)管體系，實現市場監(jiān)管多元化發(fā)展，才能真正形成合力，真正構筑起一道堅不可摧的監(jiān)管“防線”。
此外，能夠進一步提升專賣監(jiān)管人員的積極性，切實探索新型的市場監(jiān)管模式。
實現卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展，能夠有效提升專賣監(jiān)管人員的工作效率和積極性，市場治理整頓的效果會更加實效，科學、到位。實現卷煙零售市場監(jiān)管多元化發(fā)展能夠進一步轉變專賣管理人員的思想觀念，為其深入探索新型的市場監(jiān)管途徑和形式提供了更為廣泛的空間，有了更多的可利用資源和監(jiān)管優(yōu)勢。當前，卷煙零售市場營銷活動發(fā)生了新的發(fā)展和變化，那么，卷煙零售市場的監(jiān)管與治理措施和方式也需要實現全新的轉變與發(fā)展。這需要我們卷煙經營企業(yè)在立足行業(yè)發(fā)展的基礎上，結合市場發(fā)展實際，全面提升市場管理與整治的質量和效率，將建立多元化的專賣管理體系作為實現市場監(jiān)管新突破的重要內容和努力方向。著力建立更加符合市場發(fā)展規(guī)律要求、切實滿足卷煙零售業(yè)戶經營需要、有力打擊不法行為的新型監(jiān)管體系。從而，使得整個專賣監(jiān)管和執(zhí)法體系更加科學化、效能化、規(guī)范化與制度化。
市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展必 須堅持的幾個原則
原則一：堅持規(guī)范化、實效化的原則
卷煙零售市場監(jiān)管體系包含層面較多，應該是以專賣管理部門為主體的、有相關職能部門參與的、密切聯(lián)系廣大零售業(yè)戶和消費者的、有較為健全的運行機制加以保障的多層次監(jiān)管網絡。在此情況下，為了確保市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展能夠呈現出良好運行的態(tài)勢，必須著力完善體系框架建設，充實和豐富各項監(jiān)管工作內容，健全和完善體系運行所需的各項制約與保障機制。使得整個市場監(jiān)管體系得以規(guī)范化、實效化，真正能夠對卷煙零售市場的發(fā)展起到有效監(jiān)管作用，更好地規(guī)范卷煙經營秩序，提升專賣打假與市場治理整頓水平，營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。從而，進一步促進卷煙零售市場經營活動得以規(guī)范化開展。
原則二：堅持密切協(xié)同 突出主體的原則
市場監(jiān)管體系的多元化發(fā)展絕不是雜亂無章的，更不是無序開展的。在現有的煙草專賣管理體制下，必須突出煙草專賣管理體系的作用和主導地位，其他職能部門應該處于協(xié)作與配合的環(huán)節(jié)。這主要是因為卷煙零售市場治理整頓活動具有較強的專業(yè)性，涉及到煙草行業(yè)許多法律法規(guī)。而煙草專賣管理部門和執(zhí)法人員是這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行者與實施者，負有履行法律法規(guī)的責任和義務。因此，卷煙零售市場多元化監(jiān)管體系必須突出煙草專賣管理部門和執(zhí)法隊伍的主導作用。在突出專賣部門主體地位，堅持各個職能部門密切協(xié)同的基礎上，充分發(fā)揮各職能部門的積極作用，將卷煙零售市場治理整頓的各項工作任務落實到位，抓出更好成效。
原則三：堅持結合實際 不斷創(chuàng)新的原則
卷煙零售市場監(jiān)管體系多元化發(fā)展不能脫離卷煙零售市場發(fā)展的實際，一味地做表面文章，流于形式，固守陳舊落后的市場管理觀念和打假手段，只能使得卷煙零售市場監(jiān)管工作的開展出現諸多問題和困難，影響卷煙零售市場的進一步規(guī)范與和諧發(fā)展。煙草專賣管理部門必須從零售市場的實際出發(fā)，從行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新市場治理整頓措施以及監(jiān)管體系多元化發(fā)展思路。特別是煙草專賣管理部門必須結合卷煙零售市場治理整頓工作所取得的經驗和成交，進行縱向、橫向的對比，認真總結和推廣專賣管理工作取得的經驗，查找存在的不足與問題，在此基礎上，大膽創(chuàng)新，探索市場監(jiān)管工作的新方法和新路子。只有這樣，才能為卷煙零售市場規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地促進卷煙零售市場實現效能化發(fā)展，構建更為規(guī)范的市場秩序。
實現市場監(jiān)管多元化發(fā)展的幾點對策
對策一：探索專賣管理工作的新措施和新方法，以此推動市場監(jiān)管體系多元化進程。
作為卷煙零售市場治理整頓的重要主體，煙草專賣管理部門對市場的穩(wěn)定規(guī)范具有重要作用。因此，煙草專賣管理部門能否出臺一系列有力的措施和方法，實現卷煙零售市場治理整頓工作的新突破，將會對建立多元化的市場監(jiān)管體系產生重要影響。這就要求我們煙草專賣管理部門必須謀求監(jiān)管新模式。采取諸如定期“互檢互打”，“聯(lián)合行動”，“集中整治”等具有實效性的市場治理整頓措施，全力推進卷煙零售市場的規(guī)范與管理工作。
對策二：進一步加大輿論宣傳力度，營造良好的市場治理整頓聲勢。
我們知道，卷煙零售市場治理整頓工作的開展，營造氣氛和聲勢極其重要。因此，煙草專賣管理部門必須采取各種切實可行的方式和措施，通過諸如報紙、媒體、座談、宣傳單以及其他一些有效手段，開展積極深入的與市場治理整頓有關的宣傳工作。讓廣大卷煙零售業(yè)戶充分認識和理解市場治理整頓工作的重要性。同時，全面提升煙草專賣管理部門、其他職能部門以及社會各界對卷煙零售市場治理整頓工作的積極性和重視程度，使之真正參與到市場監(jiān)管工作中來，成為卷煙零售市場治理整頓的積極因素和重要力量。
對策三：實現相關職能部門的溝通與協(xié)作，進一步強化各部門之間的聯(lián)系。
2012年中秋、國慶兩大節(jié)日（以下簡稱“兩節(jié)”）將至，根據省、市局關于加強中秋、國慶節(jié)日期間食品市場監(jiān)管工作的通知精神，為切實維護“兩節(jié)”食品市場秩序，保障食品市場消費安全，現就做好“兩節(jié)”期間流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管工作通知如下：
一、加強組織領導，迅速部署落實
“兩節(jié)”期間是食品消費的高峰期，做好“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作，對維護食品市場秩序和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各工商所要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實提高對“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管工作重要性的認識，要在當地黨委政府和食安辦的統(tǒng)一領導與協(xié)調下，加強對“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管工作的組織領導，及時制定工作方案，細化工作任務，明確監(jiān)管責任，切實做到任務到崗，責任到人。要強化對工作的監(jiān)督檢查，確保“兩節(jié)”食品市場監(jiān)管落實到位，以實際行動迎接黨的十勝利召開。
二、突出工作重點，認真組織實施
各工商所要結合本地實際和“兩節(jié)”食品市場特點，集中執(zhí)法力量，保持高壓態(tài)勢，加大案件查處，有針對性地開展“兩節(jié)”食品市場專項執(zhí)法檢查。一是集中開展中秋節(jié)月餅市場專項執(zhí)法檢查。要嚴把食品市場主體準入關，強化對月餅質量的監(jiān)督檢查，嚴格依法督促月餅經營者落實“兩項”制度，切實加強對月餅包裝、標識、生產日期、保質期和有關月餅儲存條件等的監(jiān)督檢查，依法查處月餅經營違法行為。二是集中開展國慶節(jié)食品專項執(zhí)法檢查。要突出節(jié)日市場消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品，針對農村、城鄉(xiāng)結合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭等重點區(qū)域，加強對商場、超市、批發(fā)市場、集貿市場和食品店的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品和假冒偽劣食品的違法行為，切實維護國慶節(jié)食品市場秩序。三是認真開展重點食品抽樣檢驗工作。要在前期開展月餅檢驗工作的基礎上，認真組織對嬰幼兒配方乳粉、麥片、糕點等重點食品抽檢工作（抽檢工作計劃見附件1），對發(fā)現的不合格食品，依法嚴厲查處。同時，加強對食品抽樣檢驗信息的管理，依法開展消費提示和警示工作，嚴禁擅自和違反規(guī)定信息。
三、堅持超前防患，嚴格節(jié)日值守
為進一步加強農作物種子市場監(jiān)管工作，確保我縣種子供應質量安全，維護社會穩(wěn)定，依據《年度全省雜交水稻種子質量監(jiān)管方案》(種函〔〕65號)和省人民政府辦公廳《關于進一步做好水稻種子供應及質量監(jiān)管工作的緊急通知》(政辦電〔〕36號)精神，現將有關事項通知如下：
一、提高認識，進一步明確監(jiān)管工作重要性
農以種為先。發(fā)展農業(yè)生產，首先是抓好種子。當前正是農作物種子供應關鍵期，其質量安全關系著農業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略的實施和全縣農村社會穩(wěn)定大局。特別是水稻種子，受去年雜交水稻制種減產影響，今年全省水稻種子供應總量偏緊，兩系雜交水稻種子緊缺且質量隱患大。據統(tǒng)計，我縣水稻種子缺口在5000公斤左右。目前，春耕在即，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，要站在全縣工作大局的高度，充分認識農作物種子市場監(jiān)管工作的重要性，把保障春季種子供應和質量安全作為當前春耕備耕工作重要大事抓緊抓好，確保我縣農業(yè)生產健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強登記備案管理，把好雜交水稻種子準入關
要進一步嚴格實行登記備案制度。雜交水稻種子批發(fā)戶，在種子未調回前，必須到縣種子管理局備案，并提供如下資料：①原始供種合同；②原始購種發(fā)票；③銀行匯款回執(zhí)；④每個品種的名稱、數量、質量檢驗報告和純度鑒定報告。種子調入庫后要進行質量抽檢。抽檢確認合格后，方可銷售。對來源不明、質量不清、未經純度鑒定合格的種子一律實行勸退。
三、加強農作物種子市場檢查，全面開展“八查”工作
由農業(yè)局牽頭，工商、質監(jiān)、公安等部門配合，開展農作物種子市場“八查”工作，即：一查種子商店是否具備種子經營條件，是否取得《農作物種子經營許可證》。分支機構和具有委托代銷、分裝銷售資格的企業(yè)是否按規(guī)定備案，有無超范圍經營行為。二查經銷的農作物種子是否應經過國家或省審定通過。有無以試種、訂單農業(yè)、送科技下鄉(xiāng)等各種名義經營推廣未經審定的種子品種。三查銷售的種子是否附有標簽。標簽標注內容是否符合《農作物種子標簽通則》的規(guī)定。四查質量狀況。經銷的種子純度、發(fā)芽率、凈度、水分等質量指標是否合格，有無假冒種子行為。五查是否建立了種子生產、經營檔案。檔案記載的內容、項目是否符合法律法規(guī)規(guī)定，銷售種子有無發(fā)票。六查種子包裝。銷售種子的包裝物是否符合包裝規(guī)定，有無散裝種子和包裝種子拆零銷售的行為。七查種子廣告是否存在虛假、夸大、不實宣傳等。八查準備出售的水稻種子有無在本地種植歷史，禁止推廣雖經審定但不適合本地種植的種子。對查出的問題，有關部門要依法處理。
2012年國慶節(jié)和中秋節(jié)即將來臨。為了維護國慶節(jié)和中秋節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）期間全市流通環(huán)節(jié)食品市場秩序，保障食品市場消費安全，喜迎黨的十順利召開，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶、中秋佳節(jié)，根據省工商局《關于加強2012年國慶、中秋節(jié)日期間全省流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管工作的通知》及市工商局文件要求，現就有關事項通知如下：
統(tǒng)一認識，高度重視“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作
加強“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作，事關食品市場秩序和社會和諧與穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大?；鶎痈鲉挝灰獜穆鋵嵖茖W發(fā)展觀、構建和諧社會和執(zhí)政為民的高度，充分認識加強“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管的重要性、緊迫性，把加強“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管作為當前的一項重要任務，提到重要議事日程，及時制定工作方案，層層安排，周密部署，切實抓緊抓好食品市場監(jiān)管工作，努力創(chuàng)造良好的食品市場消費環(huán)境。
突出重點，切實加大“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管力度
基層各分局要針對“兩節(jié)”期間食品市場的特點，突出重點，加大力度，有針對性地強化監(jiān)管工作。一是集中開展中秋節(jié)月餅市場專項執(zhí)法檢查。要按流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的總體部署和要求，突出中秋節(jié)食品市場消費特點，以商場、超市、批發(fā)市場為重點，加強對流通環(huán)節(jié)月餅經營者的監(jiān)督檢查。重點檢查經營者證照是否齊全，是否嚴格落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，嚴把月餅市場準入關。加強對月餅質量的監(jiān)管，有針對性地開展抽樣檢驗，加大抽檢力度，增加抽檢頻次。要嚴格按照法律法規(guī)和國家工商總局的有關規(guī)定，禁止銷售過度包裝和不符合相關規(guī)定要求的月餅，依法查處銷售不符合食品安全標準的月餅和強制搭售等侵害消費者合法權益的違法行為。二是集中開展國慶節(jié)食品市場專項執(zhí)法檢查。要以乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、食用油、膨化食品、冷凍食品、豆制品、糕點、飲料、酒類等“兩節(jié)”消費量大以及消費者申訴舉報多的食品為重點品種，突出農村、城鄉(xiāng)結合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)及車站碼頭等重點區(qū)域，并按照《省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》的職責分工，進一步加大對小食品店、小攤點、小集市的檢查力度，對轄區(qū)內食品經營者開展集中清理檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品，經銷過期霉變、有毒有害和不符合食品安全標準的“兩節(jié)”食品等違法行為，切實維護國慶節(jié)食品市場秩序。三是集中開展全市流通環(huán)節(jié)食品市場日常執(zhí)法檢查。要突出重點場所、重點區(qū)域、重點食品品種，繼續(xù)深入開展開展農村食品市場、乳制品市場、食品添加劑市場、食用油市場、酒類市場等專項執(zhí)法檢查，大力推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，大力推進食品經營者誠信自律體系建設力度，著力監(jiān)督和引導食品經營者落實主體責任，大力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和能力建設工作力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能，確保全市流通環(huán)節(jié)食品安全。
有效防范，妥善處置“兩節(jié)”期間食品市場突發(fā)問題
基層各分局要針對“兩節(jié)”期間食品市場監(jiān)管工作量大、時效性強、影響面廣的特點，堅持預防為主，超前防范，層層落實食品安全預警和應急處置制度，及時有效應對和妥善處置“兩節(jié)”期間食品市場突發(fā)問題。要及時了解各種食品安全信息，掌握食品市場動態(tài)情況，要綜合分析利用各類信息，及時發(fā)現可能引發(fā)的食品安全事故苗頭。要明確各相關職能機構職責分工，加強協(xié)調配合，實行信息逐級報告、統(tǒng)計報表、重大事項報告等制度。要加強信息管理，嚴格信息，保持通訊暢通，一旦發(fā)生突發(fā)問題，領導干部要靠前指揮，及時果斷妥善處置。
嚴格責任，確保各項工作落實到位
工商所是工商行政管理部門的前沿陣地，是工商行政管理機關的派出機構。隨著經濟與社會的發(fā)展，社會分工越來越細，該如何全面履職盡責和實現職能到位，實施精細化監(jiān)管，是擺在工商所面前的一項重要課題。
一、精細化監(jiān)管的內涵和目標
精細化管理是一種理念，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是規(guī)范化管理更高的一個層次。精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。我們實施精細化管理，就是要優(yōu)化工商所干部配置，落實崗位職責分工；明確各項業(yè)務流程，建立崗位考核和問責體系；加強部門協(xié)調配合，推行簡單化、流程化、定量化和信息化管理；實施有效的管理，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權威。
二、 落實監(jiān)管職能中存在的主要問題
一是重視不夠，體制機制不相適應。目前，普遍存在重執(zhí)法辦案輕內部監(jiān)管的現象。執(zhí)法辦案是硬指標，也容易定量化。內部監(jiān)管是軟指標，不易考核。工商所人員能按上級要求開展好每年的各項專項整治就已經很不錯了，對內部監(jiān)管很難做到位?，F行崗位職責界定過于寬泛、監(jiān)管巡查缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，造成了考核難、問責難和干好干壞一個樣等弊端，存在抓工作一陣風，缺乏長抓不懈的思想。
二是工作被動，內部監(jiān)管不到位。內部監(jiān)管工作既沒有具體考核辦法，也沒有硬指標。內部監(jiān)管往往是哪兒漏補哪兒，哪兒痛醫(yī)哪兒，疲于應付，有時也不是發(fā)現不了問題，而是不愿看到那是問題。
三是責任不明，問責制度嚴重缺失。由于工商所干部崗位職責不明、定位過寬，上級在考核上只對單位，未涉及到個人。所內干部素質參差不齊，嚴重存在因人定崗的被動情況，根本達不到因崗定人的積極工作狀態(tài)。所領導多采用個人人格魅力等來領導、組織開展工作，導致要求想讓干部勝任本職都難，極少考慮創(chuàng)新監(jiān)管工作機制或延伸監(jiān)管工作內涵。
四是人員素質亟待提高。當前經濟的發(fā)展，讓工商所的工作日益增加，再加上經濟轉型、產業(yè)更新加速，目前市場主體的轉換也越來越快。工商所不采用現代技術手段來提高工作效能，根本無法及時掌握市場主體狀態(tài)的，更談不上監(jiān)管。計算機、網絡等辦公硬件具備了，但沒有真正的得到運用，往往出現了穿新鞋走老路的狀況。
三、實施精細化監(jiān)管的實踐和建議
（一）提高思想認識，奠定思想基礎。
組織全所職工學習相關法規(guī)、政策，讓全所職工明確工商所作為工商部門實施經濟監(jiān)管的具體單位，履行好這一基本職責的重要性。然而我們實際工作中卻缺乏具體的落實舉措，要使大家清醒認識到我們肩上的擔子、責任更大了。開展好免責教育，對監(jiān)管責任事故事例進行分析，確定責任，讓大家明白我們在履行監(jiān)管職責時留下監(jiān)管痕跡的重要性。只有解決了認知方面問題，才能為加強監(jiān)管奠定思想基礎。
（二）優(yōu)化職責分工，使工商所繁瑣的工作簡單化。
對工商所主要業(yè)務流程進行梳理整合，制定適合工商所工作的業(yè)務流程和崗位職責，明確工作內容、工作標準、工作時限、工作責任，建立完善的工商所的崗責體系。干部采取“雙崗制”。一個內勤崗位，上級局機關的科室由全所人員分別對應，全權負責對應科室的工作。一個外勤監(jiān)管執(zhí)法崗位，對應分管的責任區(qū)履行監(jiān)管職責。要注意所上分配的執(zhí)法辦案組與巡查組的人員一致，巡查辦案同步進行。通過執(zhí)法辦案來震懾各類違法經營者，以執(zhí)法辦案來促進監(jiān)管工作的落實。嚴格做到一崗一責，全所人員分工合作，使各項工作有章可循，每項工作都有人負責去辦理。
（三）建立精細化監(jiān)管的體制、機制，使監(jiān)管工作流程化。
工商所把轄區(qū)根據本所實際情況劃成若干個責任區(qū)，每個責任區(qū)確定1名工商干部為責任人，負責該責任區(qū)的監(jiān)管工作。并將兩個以上責任區(qū)編為1個巡查組為1個片區(qū)。工作中，以市場巡查組為單位對本片區(qū)開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。實行ab崗制度，即巡查組進入a的責任區(qū)時a為主辦，b為協(xié)辦；進入b的責任區(qū)時b為主辦，a為協(xié)辦。這樣不但實現監(jiān)管責任到人，工作互助、工作能力互補、幫帶，用巡查組的力量協(xié)助責任區(qū)干部履行好職責的效果，而且又達到了2個人以上開展執(zhí)法活動的合法性。將監(jiān)管轄區(qū)和監(jiān)管責任落實到人頭，實施網格化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行責任區(qū)工商干部監(jiān)管責任制。此方法是按照科學管理的要求，在工商所內建立了工作機制、體制。不但強化了責任區(qū)工商干部的責任意識，變以前被動開展市場巡查工作為主動監(jiān)管履行職責，而且在所內形成競爭、爭創(chuàng)機制，組與組比、個人與個人比，有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時準確的掌握轄區(qū)市場主體經營情況，便于提高工作效率。
（四）明確監(jiān)管內容，先重點后全面的推進監(jiān)管到位，使監(jiān)管工作定量化。
市場監(jiān)管的主要內容有兩方面。一方面是取締無照經營，另一方面是規(guī)范經營者行為。取締無照是重點，可以清除監(jiān)管盲區(qū)，如果無照經營行為太多，根本談不上 對有照經營戶實施監(jiān)管。對無照經營取締方面。一是治本。運用工商指導當地政府規(guī)劃建設商品集貿市場的職能，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設商品集貿市場，徹底取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)以街為市（無照經營）的經營行為。引導部份經營者進店辦照規(guī)范經營，對進入商品集貿市場的按照集貿市場管理的辦法進行規(guī)范管理。二是配合。除了開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查來取締無照外，還要請當地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府實行無照經營取締聯(lián)席會議制度，解決無照經營取締的難點。如：要求食品安全負總責的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織相關部門召開食品生產小作坊和餐飲經營戶的規(guī)范協(xié)調會，協(xié)調相關部門取締或督促無照經營者辦理證照，解決涉及前置許可無照經營取締難的問題。三是巡查。加大市場監(jiān)管力度。讓精細化管理責任區(qū)的責任人全面適時熟悉、掌握本責任區(qū)內市場主體情況。堅決取締無照經營，及時行政警示、查處無照經營行為。四是亮照。為亮照不規(guī)范的經營戶贈送執(zhí)照袋，徹底規(guī)范亮照經營。把無照經營明顯區(qū)別開來，方便日常巡查中發(fā)現取締。便于規(guī)范年檢、驗照時在營業(yè)執(zhí)照正本上粘貼年檢標致和加蓋驗照章，方便巡查中發(fā)現逾期年檢、驗照行為。五是拒絕。利用工商服務qq群、個私協(xié)、消協(xié)、學校教育“小手拉大手”等渠道倡導消費者“拒絕無照經營，維護消費權益”。提醒大家為了消費安全，看見營業(yè)執(zhí)照購商品；拒絕無照經營，并積極舉報。這樣有效的加大了對無照經營的打擊力度，為市場監(jiān)管工作落實、維護消費者合法權益打下堅實的基礎，營造了轄區(qū)良好的經濟秩序。對規(guī)范經營者行為方面。重點從規(guī)范流通領域食品經營戶建立進（銷）貨臺賬、查處過期變質、假冒偽劣、侵犯商標專用權等行為方面進行規(guī)范。必要時，根據本轄區(qū)發(fā)現的問題，結合實際針對某個行業(yè)或行為開展專項整治。從重點違法行為開展規(guī)范，最后達到全面規(guī)范的目的。
（五）運用現代技術手段提高工作效能，讓市場監(jiān)管工作信息化。
我們不僅要培養(yǎng)各責任區(qū)干部熟練掌握運用好業(yè)務軟件，依托局域網、數據庫來提高工作效率，提升監(jiān)管的能力。還要建立與市場主體（監(jiān)管對象）聯(lián)系的平臺，使市場監(jiān)管的信息從監(jiān)管部門延伸到經營者。解決好工商所與監(jiān)管對象通訊不暢，實施監(jiān)管一趟一趟跑的原始低效能狀態(tài)。一是切實完善業(yè)務軟件數據庫，要求完整、準確，便于分類分層監(jiān)管和查詢，聯(lián)系電話準確便于通訊。例如：需要轄區(qū)內所有的超市和食雜店某種貨物下架停止銷售，可以由各責任區(qū)干部采用給相關經營者群發(fā)短信或分別電話通知的方式通知經營者。由原來的全所出動逐戶通知要2個工作日以上，到現在的僅需要30分鐘。二是建設工商服務qq群，保證工商所與監(jiān)管對象聯(lián)系暢通，便于工作開展。工商服務qq群的建設，大大方便各責任區(qū)工商干部履行職責，提高工作效率；為精細化管理市場監(jiān)管到位提供了保障；也為工商所服務市場主體搭建了一個很好交流的平臺；法制宣傳、咨詢服務、消費者投訴、案件舉報變得非常便捷。如：對流通領域食品經營戶有要求下架的商品（可對外公告），經qq群可第一時間告知各經營者；經營者的許可證過期，工作人員可在群里與當事人交流，告之當事人及時補辦、變更，方便了監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開展。
（六）實施績效考核，不斷完善市場監(jiān)管工作的考評機制。
強化績效考評，推進效能管理精細化。制定工商所的績效考核管理辦法，統(tǒng)一考核指標和考核程序。實行每周一評，通過各人曬工作來跟蹤、督促工作落實到位。平時考核，每個階段工作結束時，由全所統(tǒng)一組織考核評比，互相交流學習，評出階段工作先進。年終全面考評，對每個干部職工進行全面績效考核?？己藘?yōu)秀者，在干部崗位流動、評優(yōu)評先、學習考察等進行優(yōu)先考慮。建立和落實“履職盡責”問責機制。完善崗位評價、責任追究、關聯(lián)責任連帶追究制度，制定基層工商干部履職盡責要求，明確崗位操作標準和規(guī)范，形成基層崗位履職指標體系。
