時間：2023-06-25 16:04:03
序論：在您撰寫工業(yè)項目建設的必要性時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：檔案管理 竣工備案 分級管理
一、博樂市建設項目工程竣工驗收備案以及備案檔案管理現(xiàn)狀
博樂市從2001年對建設項目竣工工程進行竣工驗收備案以來，已經有近千項工程在博樂市城建檔案館備案，其備案檔案由博樂市城建檔案館備案室進行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全，主要是分散在建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位和勘察等單位資料員手中；或因記錄不詳以及無記錄，使得備案資料達不到規(guī)定要求。對于這些問題如果不給以足夠的重視與管理，將會嚴重影響建筑工程竣工驗收備案檔案的完整性，我們應當對這些問題給予探討和解決。
二、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的原則
建設項目工程竣工驗收備案檔案是國家城市建設檔案工作的一個組成部分，應當認真貫徹這一基本原則。依據國家有關規(guī)定結合博樂市城市建設項目竣工工程備案工作的實際，博樂市城建檔案館對于建設項目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述：分級管理工程竣工備案檔案，維護工程竣工備案檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全，實現(xiàn)工程竣工備案檔案的有效利用。
三、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的必要性和重要性
目前，博樂市在建工程量呈直線上升趨勢，每年工程竣工數量劇增，在量多、面廣、工程遍及博樂市全方位的情況下，加強質量監(jiān)督檔案室和建設開發(fā)單位檔案室的管理十分重要。
一是要建設項目竣工工程檔案能夠按時完整移交檔案館必須得到質量監(jiān)督部門的全力配合協(xié)助，特別是質檢檔案室的配合；二是建設（開發(fā)）單位在從事工程建設活動中，開工前要依法領取建筑工程施工許可證，這是政府對工程項目開工條件是否符合《建筑法》規(guī)定的審查認可，竣工后要依法領取使用許可證，這是政府對竣工工程質量的審查認可，其表現(xiàn)形式為工程竣工驗收備案制度。那些未經備案的工程或不合格不能備案的工程，都不得投入使用。政府對建筑工程使用許可的審查，并通過下達質量整改書、質量遺留問題處理意見等方法整改質量隱患，杜絕不合格工程流向社會，確保工程質量安全。三是質量監(jiān)督部門和建設單位在工程建設中的原始文件材料，都是建設項目工程竣工備案的依據，所以加強這兩個級別檔案室的檔案管理，對在建工程和質監(jiān)管理過程中形成的文件材料進行收集，形成完整、準確的建設項目工程竣工驗收備案文件材料，為將來工程質量問題及維修做好充足的準備。
四、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的內容和形式
（一）備案文件材料收集和內容要求。主要是由建設單位將在建設施工活動中和依法接受工程質量監(jiān)督管理中形成的博樂市建筑工程質量監(jiān)督登記表、工程質量監(jiān)督報告、建設業(yè)主提交的工程竣工驗收報告、工程施工許可證、施工圖設計審查批準書、監(jiān)理單位工程質量報告、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅質量說明書》、人防竣工驗收質量評定表、建設工程檔案驗收意見書或工程檔案驗收意見反饋表、單位工程竣工驗收單（綜合管理方面）、電梯安裝工程監(jiān)督報告、室內環(huán)境質量檢測反饋通知單、水電通風空調分部工程質量檢測反饋通知單、需要裝飾、甩項驗收的審批手續(xù)、節(jié)能以及工程竣工驗收備案表等19個方面文件材料必須收集齊全方能進行備案。
（二）備案文件材料的審查和接收。按照建設項目工程竣工驗收備案程序要求，建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內，市直建設單位到博樂市城建檔案館備案室辦理備案手續(xù)，州直建設單位持博樂市城建檔案館核發(fā)的檔案認可證到博州建設局辦理備案手續(xù)。備案部門收到建設單位提交的工程竣工驗收備案文件后，審查備案文件的真實性。凡備案文件材料齊全，符合備案條件的工程，備案部門在竣工驗收備案表上簽署同意備案，并接收備案文件材料，建設部門同時向質檢部門報送一份備案文件材料。
（三）質監(jiān)機構檔案室的備案檔案管理。對建設單位移交的備案檔案，由州、市質監(jiān)站檔案室負責接收，與該工程項目監(jiān)督文件材料一起整理、立卷、編號和歸檔，并統(tǒng)一保管和提供利用，當州、市質監(jiān)站檔案室檔案存到五年時，向博樂市城建檔案館移交，檔案館接收后歸入城市建設管理類上架，州、市質監(jiān)站檔案室負責留存檔案目錄，便于查找和利用。
（四）城市建設檔案館的備案檔案管理。博樂市城建檔案館是城建專業(yè)檔案館，館藏著全市城市建設工程檔案。建設項目工程竣工備案檔案是建設工程檔案中的一個組成部分，當這部分備案檔案移交到專業(yè)檔案館后，專業(yè)檔案館還要進行目錄編制，與建設工程開工前、施工過程中、竣工驗收等階段形成的檔案融合一體，形成一個完整的建設工程項目檔案，并歸入民用建筑、工業(yè)建筑等類上架，以便向社會提供檔案內容最全、查找利用最為方方便的服務。
五、建設項目工程竣工驗收備檔案實施分級管理的方法
1.建立城市建設工程竣工檔案工作平臺
建設項目工程竣工驗收備案實施分級管理是通過檔案工作網絡層層的管理而實現(xiàn)。因此，建立健全城市建設工程竣工檔案工作網絡平臺 ，是建設項目工程竣工驗收備案檔案實施分級管理的組織保障。
2.建立建設項目工程竣工驗收備案檔案管理制度
工程竣工備案檔案，要實行科學規(guī)范的管理，就必須建立切合實際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度；二是對檔案室提出立卷要求，以確保備案檔案立卷的規(guī)范；三是制定科學的編號制度；四是，嚴格備案檔案的保管及利用制度，任何個人不得將備案檔案據為己有。
3.建立建設單位檔案資料員的培訓和指導制度
（1）博樂市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業(yè)務培訓班，并將檔案業(yè)務學習列入檔案資料員繼續(xù)教育的學習內容，進行學分評定，以提高他們學習備案檔案業(yè)務知識的積極性，這對提高建設單位檔案資料員素質具有重要指導作用。
關鍵詞：工業(yè)項目；節(jié)能；環(huán)境影響評價
隨著科學技術的發(fā)展，我國工業(yè)節(jié)能項目建設得到了快速發(fā)展，更好的實現(xiàn)了工業(yè)節(jié)能項目建設，對生活環(huán)境產生了極大的影響。工業(yè)節(jié)能項目建設目前還處于發(fā)展階段，在應用過程中還存在很多不足，因此環(huán)境影響評價的概念被提出，以促進工業(yè)節(jié)能項目建設工作的完善和發(fā)展。
1環(huán)評的定義
國家在1979年就頒布了工業(yè)節(jié)能項目建設、保護生態(tài)自然環(huán)境的相關法律法規(guī)，保護生態(tài)自然環(huán)境，防止工業(yè)對環(huán)境的大肆破壞，其主要措施是“預防為主”。其含義就是：工業(yè)、建筑業(yè)等獲得國家籌備批準的施工項目，在施工過程中對環(huán)境影響的嚴重程度進行評估，同時對破壞環(huán)境的嚴重程度做出科學合理的估算，依據科學推斷和評價實施項目對生態(tài)環(huán)境的實際影響。防止施工過程中對環(huán)境產生的污染進行防護、減少對生態(tài)環(huán)境的破壞、對施工過程中對環(huán)境影響進行跟蹤檢測是環(huán)評的準則。針對工業(yè)、建筑業(yè)以及制造業(yè)進行環(huán)評主要是依據環(huán)境影響評價中，有非常多的舉措可以讓施工單位的領導階級，在下達命令時有更多的參考；環(huán)境影響測評的內容中，涉及更多的是防止在施工中污染和破壞環(huán)境的措施，可以更好地為施工單位規(guī)劃環(huán)境保護服務，提供科學建議；環(huán)評還可以為我國相關環(huán)保部門提供有力的破壞環(huán)境的憑據，并以此對相關單位進行整頓。在環(huán)評過程中，測評環(huán)境的質量是最重要的部分，因此在環(huán)評過程中，應該著重對環(huán)境質量做出科學的評價。
2建立工業(yè)節(jié)能項目的環(huán)評環(huán)節(jié)的原因
2.1建立工業(yè)節(jié)能項目的特質
在信息化不斷發(fā)展的今天，我國工業(yè)節(jié)能項目的開發(fā)數量巨大，對我國環(huán)境起到了更好的保護。在高速發(fā)展的今天，工業(yè)節(jié)能項目有了非常明顯的特色，紛繁復雜，從建筑業(yè)、工業(yè)以及制造業(yè)都能看到工業(yè)節(jié)能項目的建設。隨著科學技術的不斷發(fā)展，工業(yè)節(jié)能項目建設得到優(yōu)化，工業(yè)節(jié)能項目建設逐漸更加完善，并且開始向其他各個行業(yè)延伸。因為這些外在因素的影響，工業(yè)節(jié)能項目的建設對環(huán)境的保護起到了深遠的影響。由于國土資源相對較大，不同地區(qū)擁有不同的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展工業(yè)節(jié)能項目的同時，要根據當地的生態(tài)環(huán)境情況，建立適應當地環(huán)境以及能夠改善環(huán)境的節(jié)能項目，進一步保證節(jié)能項目建設的經濟利益最大化。
2.2可持續(xù)發(fā)展的必要性
在科技不斷發(fā)展的今天，人們對生態(tài)環(huán)境保護重視的程度較低，保護生態(tài)環(huán)境不僅是對我們，還是對百年之后的人類負責。如果肆意破壞環(huán)境，我們的子孫將會為我們犯下的錯誤負責。在建設工業(yè)節(jié)能項目的同時，也要努力保護身邊的生態(tài)環(huán)境，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。對建設工業(yè)節(jié)能項目進行環(huán)境影響評價，就是為了更好地實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展這一政策。在建設工業(yè)節(jié)能項目的過程中，產生的影響長期積累會由量變轉化為質變，最終會對生態(tài)環(huán)境產生強烈的破壞，對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產生嚴重影響。所以在建設工業(yè)節(jié)能項目的過程中，必須評價其對環(huán)境的影響，防止生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。首先，評價環(huán)境影響時必須根據相關的基本原則進行，保證其正確性；其次，要將調查的結果作為主要依據，保證其真實性；最后，在選擇評價方法時要保證其簡潔性，避免影響工程項目的進度和工期。
2.3對水資源和耕地進行保護
工業(yè)項目建設項目在我國的開展過程中，多數都是征收耕地來進行，施工方對于土地資源價值的理解，就是以其實際生產糧食的價值為標準。認為將農耕轉換為工業(yè)節(jié)能項目，能夠為土地資源帶來更大程度的利益轉化，其利潤要遠超農耕利潤。因此，多數施工方在占有耕地時抱有理所當然和心安理得的心態(tài)，這時就需要進行環(huán)境影響評價，在考慮實際利潤收益的同時，也考慮到對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。環(huán)境影響評價在保護環(huán)境的同時，也實現(xiàn)了對耕地資源的保護。我國近幾年來水資源的情況愈發(fā)不樂觀，進入到水資源匱乏的狀態(tài)。因此，必須對工業(yè)節(jié)能項目進行環(huán)境影響評價，不能過于追求利益而忽略總體大局。
2.4環(huán)境監(jiān)督的強化
環(huán)境影響評價不僅要在工程施工前進行，還在項目施工的過程中同時進行回顧性評價和實時評價，進一步強化環(huán)境監(jiān)督工作，提升環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)的工作質量。具體的措施為：①加強評價單位工作人員的責任心，使其深入了解保護生態(tài)環(huán)境的重要性，進而在評價時更加細心和認真；②在回顧評價和實時評價過程中，還要對施工技術和質量進行監(jiān)督和把控，深入了解工程情況，保證評價結論的真實性和準確性；③要改進評價方法，為后期的評價工作提供理論基礎，進一步完善和健全環(huán)境影響評價工作的公允性和科學性。
3結束語
總而言之，環(huán)境影響評價工作在工業(yè)節(jié)能項目中的開展情況，會對我國的科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實情況產生直接影響。因此，必須對環(huán)評工作給予足夠的重視，加大我國生態(tài)環(huán)境保護工作的力度，堅持“預防為主”，對生態(tài)環(huán)境的惡化進行有效控制。
參考文獻：
[1]熊素珍.工業(yè)節(jié)能項目建設環(huán)評必要性探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014(8).
[2]劉博,袁野.新形勢下的建筑設計與城市規(guī)劃[J].工程技術研究,2016(8):211+217.
關鍵詞甘薯；產業(yè)化；示范；推廣；可行性；廣東惠來
中圖分類號S531文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0116-01
1項目建設的必要性和可行性
1.1項目建設的必要性
惠來縣地處粵東沿海，陸地面積1 253 km2，海域面積7 689 km2。惠來全境居北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛，自然資源豐富。種植甘薯已成為全縣農民的主要經濟收入來源。目前，全縣的甘薯種植面積約有1.87萬hm2，與水稻的種植面積相當。但目前生產上種植的甘薯主要以高產、品質中等的品種為主，占全縣甘薯種植面積的90%以上，極易出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。由于這類品種以作薯餅等利用為主，市場價格較低，未能更好地發(fā)揮甘薯的效益。近年來，雖引進廣紫薯一號等紫色甘薯品種，但由于惠來縣傳統(tǒng)上以寬畦疏植的方式為主，種植苗數只有3萬株/hm2，少的甚至僅有2.4萬株/hm2。在這種栽培方式下，許多要求密植的新品種難以適應。另外，近期在周田鎮(zhèn)的黃崗等地采集土壤分析結果顯示，惠來縣甘薯產地的土壤肥力不均衡現(xiàn)象比較普遍。為了促進惠來縣甘薯產業(yè)的健康發(fā)展，引進一些合適的新品種對甘薯品種的布局進行必要的調整，并對相關的栽培技術進行改進勢在必行。
從國內外甘薯產業(yè)發(fā)展動態(tài)看，甘薯已從傳統(tǒng)的糧食作物轉變成為淀粉工業(yè)、食品工業(yè)、發(fā)酵工業(yè)和生物新能源工業(yè)的重要原料作物[1-2]。另外，甘薯獨特的保健與藥用作用也已成為國內外關注的熱點。隨著產業(yè)結構的調整和加工業(yè)的發(fā)展，甘薯正以其特有的經濟價值而越來越受到加工業(yè)和制造業(yè)的重視[3-4]。隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，農民種植甘薯的收益增加，種植甘薯的積極性也越來越高。因此，因地制宜發(fā)展甘薯生產，提高甘薯生產水平，既可以增加當地人民群眾的收入，又可以促進地方經濟發(fā)展。
目前惠來縣在生產上推廣種植的甘薯品種仍以高產類型為主，因品質差而造成市場價格不高，影響甘薯的生產效益。該項目的實施，對調整甘薯產業(yè)結構、增加農民收入、促進甘薯發(fā)展、形成有特色優(yōu)質甘薯種植基地非常有利，實現(xiàn)對甘薯加工企業(yè)進行周年供應，加快甘薯新產品開發(fā)，暢通甘薯出口渠道，使惠來縣為廣東省的“特優(yōu)甘薯之鄉(xiāng)”。
1.2項目建設的可行性
（1）惠來縣地處粵東沿海，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛，四季皆可種植甘薯，適合多種優(yōu)質甘薯種植。目前，惠來縣甘薯種植面積達1.87萬hm2左右，與水稻種植面積相當，廣大農民群眾有種植甘薯的習慣和經驗。
（2）惠來縣農科所是惠來縣的農科中心和良種推廣中心，有較強的科技力量及良種示范推廣經驗，并一直承擔著省級甘薯新品種區(qū)域試驗任務。2009年又被國家甘薯產業(yè)技術體系建設廣州試驗站指定為項目建設協(xié)作單位，為品種的示范與推廣創(chuàng)造了良好的條件。
2項目的建設目標與內容
2.1項目的建設目標
在周田鎮(zhèn)的黃崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范點3個，每個示范點2 hm2，通過新品種栽培技術示范、實際測產、現(xiàn)場觀摩會等形式擴大示范效果，推廣面積達1 333.3 hm2以上。
2.2項目的建設內容
（1）新品種的示范。通過對甘薯新品種廣薯87、廣紫薯1號、廣薯182等進行示范，然后進一步推廣，示范推廣面積超過1 333.3 hm2以上。
（2）種植密度的示范。通過對廣薯87和當地當家品種新普6進行不同栽培密度對照試驗示范，逐步改變惠來縣傳統(tǒng)的以寬畦疏植為主的種植模式，提高土地利用率和單位面積產量。
（3）栽培技術培訓。舉辦培訓班3～4期，培訓150～200人次。
3效益分析
廣薯87、廣薯182、廣紫薯1號均是廣東省農業(yè)科學院作物研究所選育的優(yōu)新良種，具有優(yōu)質、高產穩(wěn)產、淀粉含量高、抗病、綜合性狀優(yōu)良等特點。廣紫薯1號是廣東省育成的第1個符合出口要求的紫心甘薯品種，這些品種進入惠來縣，增加甘薯品種多樣性，減輕當地甘薯病蟲害發(fā)生，降低可行性風險。新品種的產量與新普6相當，但收購價格一般是新普6的2倍，可增加產值1.2萬～1.5萬元/hm2，如果全縣新品種推廣面積達1 333.3萬hm2，全縣社會經濟效益可增加1 600萬～2 000萬元。隨著新品種推廣應用范圍的擴大，對提高惠來縣薯區(qū)優(yōu)質甘薯生產規(guī)模，優(yōu)化甘薯品種結構、提高生產效益以及產品的疏通均有促進作用。
4可行性結論
綜上所述，該項目投資少，經濟效益大，社會效益顯著，項目建設是必要和可行的。
5參考文獻
[1] 王戰(zhàn)洪，張衛(wèi)民，王兆林.遵循市場經濟規(guī)律 推進甘薯產業(yè)化發(fā)展[J].農村合作經濟經營管理，1999（7）：38-39.
[2] 李志勇，石敬彩.甘薯產業(yè)發(fā)展前景廣闊[J].農村科技開發(fā)，2000（4）：12.
關鍵詞：專業(yè)試驗室項目建議書 可行性研究
Abstract: This article from the compilation of project proposals points of departure, clarifies the project proposal and feasibility study report of the basic content and different points, analysis of the professional laboratory project proposal and to report the main content, hope to be able to provide technical center professional laboratory project proposal report to provide certain reference to draw lessons from.
Key words: professional laboratory, project proposals, feasibility study
中圖分類號：TK417+.5文獻標識碼：A文章編碼：
1.緒論
按照東風汽車公司技術中心中期事業(yè)計劃，十二五期間，技術中心將加速提升乘用車、動力總成和汽車電子技術研發(fā)能力，產品綜合性能達到國內自主品牌乘用車領先水平，同時保持混合動力汽車和高機動越野車開發(fā)國內領先。能力建設方面，需擴建產品設計樓一座，同時建設7個專業(yè)試驗室及一個乘用車試驗場。按照東風汽車公司及技術中心的投資管理辦法要求，項目展開的第一步就是提出項目建議書，而技術中心投資項目又有其特殊性，因其專業(yè)性強、使用外匯多，直接效益難于計量等特性，使得其項目建議書的編制又不同于一般工業(yè)項目建議書的編制，本文試圖從專業(yè)試驗室項目建議書編制要點的角度，來探索專業(yè)試驗室項目建議書的編制要點，從而為專業(yè)試驗室項目建議書的編制及項目順利報批提供一定的參考借鑒。
2. 項目投資決策的基本程序
我國項目投資決策的基本程序包括以下四大步驟：第一步，項目建議書階段，由項目建設單位依據國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，結合行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃要求、資源條件等，經過對項目建設必要性和建設可行性的初步分析，提出項目建議書，上報有關部門對項目進行初步決策。第二步，可行性研究階段，項目建議書經批準后，由項目建設單位委托工程咨詢公司對項目進行可行性研究，進行全面分析、論證和方案比選并編制可行性研究報告，上報主管部門進行最終決策。第三步，評估階段，由投資決策部門委托咨詢機構或組織專家小組，對項目的可行性研究報告進行審查與評估提出評估報告。第四步，最終決策，由投資決策機構根據項目評估報告和項目可行性研究報告，對項目投資做出最終決策。
3、項目建議書的作用及基本內容
3.1項目建議書的概念及作用
項目建議書又稱立項報告,是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方（或企業(yè)）中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，通過機會分析提出的某一具體項目的建議文件。它主要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關做出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。
項目建議書作為一種反映機會分析的主要成果，是由項目單位或承辦人按照一定隸屬關系向上級主管部門或投資者呈報立項申請的載體形式，通常有以下二個方面的獨特作用：
（1）在宏觀上考察擬建項目是否符合國家（或地區(qū)或企業(yè)或投資人）長期規(guī)劃、經濟產業(yè)政策及要求，初步說明項目建設的必要性；初步分析人力、物力、財力投入等建設條件的可能性與具備程度。
（2）對于批準立項的投資項目即可列入項目前期工作計劃，開展進一步的可行性研究。
3.2項目建議書的基本內容
項目建議書作為機會研究階段的項目大致設想，一般包括以下幾個方面主要內容（以一般工業(yè)投資項目為例）：
（1）項目建設的必要性及依據。首先，應闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設的必要性；其次是對改擴建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況；再者，對于引進技術和設備的項目，還須說明國內外技術的差距與概括以及進口的理由、工藝流程和生產條件的概要等。
（2）關于產品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。其中包括對產品的市場預測，產品銷售方向和銷售價格的初步分析；說明產品的年產量，一次建成規(guī)模和分期建設的設想（改擴建還須說明原有生產情況及條件），以及對擬建規(guī)模經濟合理性的評價；產品方案設想；建設地點論證。
（3）關于資源、交通運輸及其他建設條件和協(xié)作關系的初步分析。其中包括：擬利用資源供應的可能性和可靠性；主要協(xié)作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設施、地方材料的供應情況分析；對于技術引進和設備進口項目應說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協(xié)作配套等方面的近期和遠期要求，以及目前已具備的條件和資源落實情況等。
（4）主要工藝技術方案設想。包括主要生產技術與工藝方案、主要工藝設備配置，如擬采用國外設備，需說明引進理由以及擬引進設備的國外廠商概況。
（5）關于投資估算和資金籌措的設想。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節(jié)稅和考慮一定時期內的漲價影響因素（即漲價預備金），資金籌措計劃中應說明資金來源，有貸款的需分析貸款條件及利率，說明償還方式等。對于技術引進和設備進口項目應估算項目所需的外匯總額及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內費用的估算和來源。
（6）項目建設進度安排。包括項目前期工作安排，以及項目建設需要的時間和生產經營時間。
（7）經濟效益、社會與環(huán)境效益分析。其中包括：計算項目全部投資的內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要的指標，進行盈利能力、清償能力初步分析。
（8）初步的結論和建議。
3.3項目建議書與可行性研究報告的區(qū)別
在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析、比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的贏利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適用性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。項目建議書和可行性研究報告都是在項目前期階段對項目所做的可行性分析，故在研究范圍和內容結構上基本相同，但因二者的作用和要求不同，研究的目的和工作條件不同，故在研究的重點、深度和成果內容上也有所區(qū)別?，F(xiàn)將兩者的不同點列表如下：
在工業(yè)節(jié)能項目建設中開展環(huán)境影響評價，其主要目的有三個：其一，環(huán)評中提出的一系列措施可以為行業(yè)主管部門做決策提供科學依據；其二，環(huán)評中涉及到很多的應對環(huán)境污染的問題，這些能為工程設計單位提供環(huán)境保護要求和建議，從而保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；其三，為環(huán)保行政主管部門的環(huán)境管理提供依據。另外，在環(huán)境影響評價中，其基礎是環(huán)境質量評價，所以在進行環(huán)境影響評價時，一定要注意將工作重點放在環(huán)境質量評價中。
2工業(yè)節(jié)能項目建設環(huán)評的必要性
2.1工業(yè)節(jié)能項目建設的特點決定
我國正處于蓬勃發(fā)展的階段，每年的工業(yè)節(jié)能項目建設非常之多，對環(huán)境的影響作用非常大，而且我國工業(yè)節(jié)能項目建設具有兩大特點：其一，種類繁多，從我國的工業(yè)節(jié)能項目建設規(guī)模來看，小到小型加工廠，大到三峽工程，幾乎無所不包。其二，科學技術的進步推動了我國工業(yè)節(jié)能項目建設的不斷發(fā)展，我國的工業(yè)建設項目呈現(xiàn)大型化、跨區(qū)域化方向發(fā)展。這兩個方面的特點使我國工業(yè)節(jié)能項目建設對環(huán)境的影響作用越來越大，影響的范圍也越來越廣，建設項目的不同對環(huán)境的影響程度也不相同。此外，我國的環(huán)境類型非常多且具有極強的地域性特點，在工業(yè)項目的建設中，必須要綜合考慮每個區(qū)域特殊性和差異性因素，做好現(xiàn)場調查和實地勘測工作，保證工程項目的經濟效益。
2.2實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
環(huán)境保護是一項惠及當代、造福子孫的重大問題，因此，在工業(yè)節(jié)能項目建設中，一定要注意加強環(huán)境保護，它是我國可持續(xù)發(fā)展的基礎。在工業(yè)節(jié)能項目建設中實施環(huán)評，主要是為了實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。因為工業(yè)節(jié)能項目建設的開發(fā)活動的累積影響到了一定的程度之后，量的變化最終可能導致質的變化，即生態(tài)系統(tǒng)會出現(xiàn)突然的惡化甚至是破壞，嚴重影響我國的可持續(xù)發(fā)展。因此，在工業(yè)項目的建設中，必須要進行環(huán)境影響評價，避免生態(tài)環(huán)境的惡化。第一，在建設項目環(huán)境影響評價時，為了確保其正確性，必須要嚴格按照評價基本原則來進行，而且還要保障以調查為主要依據。第二，在評價方法上，一定要注意簡潔。
2.3保護耕地資源和水資源的需要
我國的工業(yè)節(jié)能項目建設中，大多都是占用耕地面積，在項目建設中，大多以計算生產糧食的價格來看待土地資源的占用問題，并且認為在耕地資源中進行工業(yè)節(jié)能項目建設，其后期帶來的利潤會遠遠超過耕地中放入糧食生產利潤。因此，很多人就理所當然地占用。這里就需要做好環(huán)境影響評價，保護耕地資源。近年來，水資源問題越來越緊張，工業(yè)節(jié)能項目建設必須要做好環(huán)境影響評價，從而進一步保護我國水資源。
2.4加強環(huán)境監(jiān)督
在工業(yè)項目的環(huán)境影響評價中，其評級并不是發(fā)生在工程建筑之前，同時還要實施回顧性評價，這樣可以進一步提高工業(yè)節(jié)能項目建設工程的環(huán)境影響評價的質量，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，加強評價單位的責任心同時進一步提高環(huán)評質量。第二，回顧性評價還要采取技術檢驗和監(jiān)督，從而進一步提高環(huán)評結論的準確性和精確性。第三，促進評價方法的改進，為后期進一步改進環(huán)境影響評價提供良好的參考作用。
3結語
與一般的工業(yè)項目或工程項目不同，城市花卉主題公園改造項目要突出休閑娛樂、游覽休憩、綠色生態(tài)、環(huán)境友好的提升功能，具有較強的政策導向和社會公共服務性質。具體地，就城市花卉主題公園改造項目的可行性研究而言，筆者認為，在一般工程項目可行性研究的基礎上，應當結合國家宏觀政策、區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城市生態(tài)旅游規(guī)劃以及花卉主題公園的特點，側重功能提升、環(huán)境改善、文化展示、公共服務等的要求，創(chuàng)新評價體系。城市花卉主題公園改造項目的可行性研究應從建設的必要性、技術的先進性、實施的可能性、環(huán)保措施及社會效益四大方面展開，具體分析框架如下圖1所示：
圖1 城市花卉主題公園改造項目的可行性研究框架
一、城市花卉主題公園改造項目的建設必要性
（一）現(xiàn)有項目面臨的挑戰(zhàn)
隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于旅游的特色需求、方式選擇等越來越多樣化，除一些傳統(tǒng)旅游項目外，文化旅游、商務旅游、生態(tài)旅游和網絡旅游等特色旅游，以其新穎、別致、時代性強和內容豐富多彩等特點吸引游客，取得了很好的經濟效益。國際、國內旅游市場發(fā)展的新趨勢給現(xiàn)有城市花卉主題公園項目帶來了巨大的挑戰(zhàn)，如何更好地開發(fā)旅游資源、吸引更多的旅游者是城市花卉主題公園項目存活的關鍵，對此類項目進行提升改造勢在必行。
（二）現(xiàn)有項目的不足
面臨國際、國內旅游市場發(fā)展的新趨勢帶來的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有城市花卉主題公園項目的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸喪失，功能不能滿足市民的精神需求，特色不再突出，難以吸引大量的旅游者參觀游覽，公園的生命力不足。因此，從園區(qū)游覽、景觀布局、綜合功能、既有建筑、花卉主題等方面剖析現(xiàn)有城市花卉主題公園項目存在的問題和不足，是項目進行提升改造的出發(fā)點。
（三）項目建設的背景
項目建設的背景是分析、論證項目開工建設必要性的重要依據。針對現(xiàn)有項目不能滿足國際、國內旅游市場最新發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，從政府支持、市民日常需求、游客參觀游覽、改善城市生態(tài)等方面闡述項目提升改造的背景，可以為項目的開工建設提供有效的支撐。
二、城市花卉主題公園改造項目的技術先進性
（一） 項目工程技術方案情況
科學、合理的工程技術方案是衡量項目的技術先進性的重要依據。工程技術方案應該涵蓋工程設計目標、工程設計原則和依據、工程設計方案；其中，工程設計方案是主體，主要包括拆遷安置、山體水系、景區(qū)道路、停車場、景點配套設施和綠化工程等幾部分。
（二）項目新技術的應用情況
按照住房和城鄉(xiāng)建設部的要求，工程建設項目要做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ鳌Ｓ绕涫窃谠こ袒A上進行提升改造的項目，更要根據合理的用能、用地、用水標準及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水設計規(guī)范，鼓勵采用新技術、應用再生資源和能源、做好垃圾分類分揀和生化處理，從而確保項目建設的經濟效益和生態(tài)效益。
三、城市花卉主題公園改造項目的實施可能性
（一） 項目的資金籌措情況
資金是工程建設項目、市政建設項目的血液。由于項目建設前期只會產生大量的負現(xiàn)金流，需要建設單位充分考慮到資金籌措能力和時間保障，以確保項目建設有充足的資金保障，從而連續(xù)施工、按時、高質量地完成。
（二）項目的招投標方案
項目招投標是工程建設流程中重要的環(huán)節(jié)，直接關系到項目建設的公開公平，并與建設工程質量的好壞有直接的關系?？茖W合理的招投標方案有利于控制工程投資，減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力；有利于鼓勵施工企業(yè)公平競爭，不斷降低社會平均勞動消耗水平；有利于保證工程質。[2]
（三）項目的進度控制與組織管理
進度控制與組織管理是采用科學的方法確定進度目標，編制進度計劃與資源供應計劃，進行進度控制，在與質量、費用、安全目標協(xié)調的基礎上，實現(xiàn)工期目標。在項目施工過程中必須不斷掌握計劃的實施狀況，并將實際情況與計劃進行對比分析，必要時采取有效措施，使項目進度按預定的目標進行，確保目標的實現(xiàn)。進度控制與組織管理是動態(tài)的、全過程的管理，其主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調。[3]
四、城市花卉主題公園改造項目的環(huán)保措施及社會效益分析
（一） 項目的環(huán)保措施情況
項目環(huán)評（EIA）是指在一定區(qū)域內進行開發(fā)建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據。項目環(huán)評從國家的技術政策方面對新建項目提出了新的要求和限制，以減少重復建設，杜絕新污染的產生，貫徹“預防為主”的環(huán)境保護政策；對可以開發(fā)的項目提出了超前預防對策和措施，強化了建設項目的環(huán)境管理；為開展區(qū)域政策環(huán)境影響評價，實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策創(chuàng)造了條件。[4]
（二）項目的社會效益分析
項目社會效益評估是以國家各項社會政策為基礎，對項目實現(xiàn)國家和地方社會發(fā)展目標所作貢獻和產生的影響及其與社會相互適應性所作的系統(tǒng)分析評估。項目社會效益評估主要包括項目的社會效益和影響評估以及項目與社會互相適應性分析兩大方面；其中，前者主要包括對社會環(huán)境影響指標、對自然與生態(tài)環(huán)境影響指標、對自然資源的影響指標以及對社會經濟影響指標的分析。[5]
總之，城市花卉主題公園改造項目與一般的工業(yè)項目或工程項目不同，對其進行可行性研究應特別注意結合城市主題公園的特點、把握分析的重點，有針對性地從建設必要性、技術先進性、實施可能性以及環(huán)保措施和社會效益分析等方面進行展開，才能有效地保證城市花卉主題公園改造項目的前期規(guī)劃和建設論證，從而為科學、合理地決策提供支撐。
參考文獻：
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[3] 張笑星.論建設項目進度控制與管理[J].北京建筑工程學院學報,2009, Vol.25(1):
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[4] 張傳秀,裴娟.我國建設項目環(huán)評中存在的問題與對策建議探討[J].環(huán)境工程,
1.5研究結論
本項目完成后，將極大地改善**城的產業(yè)狀況，全面促進該地區(qū)經濟建設的發(fā)展，填補東北的產業(yè)空白，項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下，*確立了“工業(yè)立市”、建設西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略，為*城東北包裝印刷產業(yè)集群建設提供了良好的發(fā)展契機。
*鎮(zhèn)位于*市域中南部，毗鄰*市區(qū)，與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積96平方公里，鎮(zhèn)域總人口3.4萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設用地總面積1.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總人口7600人。近年來，*鎮(zhèn)的社會經濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家，產值10.5億元，實現(xiàn)稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè)，2005年實現(xiàn)產值1.1億元，實現(xiàn)稅收400萬元，*年，*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產業(yè)基地，目前，項目正在建設之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設包裝印刷產業(yè)基地奠定了基礎。
在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中，*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列，在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位，是*省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，是*市小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn)，是新民市域內經濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是：到2015年，新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里，規(guī)劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿金融服務區(qū)、生活居住區(qū)；5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區(qū)0.3平方公里）為以包裝印刷產業(yè)為主導工業(yè)區(qū).
現(xiàn)在，用十年的時間，以*產業(yè)集群發(fā)展為依托，以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，滾動發(fā)展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產業(yè)為主導同時集農產品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶，實現(xiàn)產值120億元，實現(xiàn)稅收8億元，累計完成固定資產投資100億元；地區(qū)生產總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現(xiàn)2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
2.2項目建設的必要性
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產業(yè)集群內土地整理和基礎設施工程的建設為區(qū)內的起步工程，可以有效地帶動*城的開發(fā)建設和經濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設的過程中，城市基礎設施要先行，而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步，其建設可以改善景觀環(huán)境、完善功能，有效地帶動城市基礎設施的建設，并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。
規(guī)劃是龍頭，實施是關鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎配套設施，不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務，是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經濟增長點
*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優(yōu)：將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū)；南拓：建設“大渾南、新*”新城區(qū)；北統(tǒng)：以高效都市型農業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域；西進：向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向，*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設社會主義新農村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)基礎設施，滿足大規(guī)模基本建設的需要，提高對外進出口道路的路面質量和建設標準，完善新城的配套基礎設施功能，為地區(qū)經濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產業(yè)集群，對**城主導產業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產業(yè)結構的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業(yè)基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現(xiàn)場具備供水、供電條件，可以保證工程的優(yōu)質和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據東北、*地區(qū)產業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū)，東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃，土地整理及基礎配套設施工程的建設，企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區(qū)功能定位
3.1功能定位
城鎮(zhèn)定位：*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是位于城市邊緣區(qū)以第二產業(yè)為主導的重點鎮(zhèn)；是承接*市工業(yè)轉移，形成以包裝印刷為主導產業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。
規(guī)劃目標：大力發(fā)展**城建設，展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”；重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展，創(chuàng)建*產業(yè)經濟發(fā)展“新亮點”；規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地，為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。
新城定位：是以*鎮(zhèn)為依托，以包裝印刷為主導產業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。
3.2優(yōu)劣勢分析
3.2.1優(yōu)勢分析
區(qū)位優(yōu)勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系，具有十分優(yōu)越的地理位置。
交通優(yōu)勢：工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區(qū)，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū)；南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊，使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。
創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢：新區(qū)廉潔、高效、全程服務的管理體制；全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學的創(chuàng)新文化氛圍將為入區(qū)企業(yè)提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
周邊競爭激烈：工業(yè)新區(qū)位于*工業(yè)走廊邊緣，周邊擁有化學工業(yè)園、張士開發(fā)區(qū)以及*工業(yè)組團等成規(guī)模的產業(yè)集群，面臨著產業(yè)發(fā)展的激烈競爭。
自身條件薄弱：工業(yè)新區(qū)現(xiàn)狀公共服務設施和道路等基礎設施較落后，靠自身滾動發(fā)展，尚不具備發(fā)展的配套條件，急需政府的支持與扶持。
第四章建設地點和自然條件
4.1建設地點
東北包裝印刷產業(yè)集群位于**城，毗鄰*市區(qū)，東與*區(qū)*接壤，南與*區(qū)*鎮(zhèn)
1.4項目建設內容
本項目為**城東北包裝印刷建設項目。*城總體規(guī)劃100平方公里，一期規(guī)劃用地面積22.5平方公里，范圍為東北包裝印刷產業(yè)區(qū)用地面積5平方公里?；A建設工程內容包括：土地整理、道路、給水、排水及供電等基礎設施工程，項目建設期二年。主要通過招商引資，吸引國內外的包裝印刷企業(yè)投資設廠，在五年內，打造產值超千億元的東北最大的包裝印刷產業(yè)基地，填補東北的產業(yè)集群空白。
1.5研究結論
本項目完成后，將極大地改善**城的產業(yè)狀況，全面促進該地區(qū)經濟建設的發(fā)展，填補東北的產業(yè)空白，項目建設勢在必行。本項目建設必要性充分，方案合理，效益明顯，項目可行。
第二章項目提出的背景及建設的必要性
2.1項目提出的背景
在“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略實施大背景下，*確立了“工業(yè)立市”、建設西部工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略，為*城東北包裝印刷產業(yè)集群建設提供了良好的發(fā)展契機。
*鎮(zhèn)位于*市域中南部，毗鄰*市區(qū)，與*區(qū)的*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積96平方公里，鎮(zhèn)域總人口3.4萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設用地總面積1.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)總人口7600人。近年來，*鎮(zhèn)的社會經濟形勢和城市面貌發(fā)生了重大變化，1995年到2005年GDP平均每年增長18%，尤其*年之后，每年增長23%。到*年末，*工業(yè)園有規(guī)模的工業(yè)企業(yè)70家，產值10.5億元，實現(xiàn)稅收3100萬元，其中有新華恒彩印包裝、高麗包裝、正發(fā)塑業(yè)、鮮眾聚氨脂等四家包裝企業(yè)，2005年實現(xiàn)產值1.1億元，實現(xiàn)稅收400萬元，*年，*神州印業(yè)、*港發(fā)包裝、*海霸印刷等30余家業(yè)內知名企業(yè)紛紛落戶*城東北包裝印刷產業(yè)基地，目前，項目正在建設之中。這些包裝印刷企業(yè)的發(fā)展為建設包裝印刷產業(yè)基地奠定了基礎。
在*市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價中，*鎮(zhèn)位于二級發(fā)展城鎮(zhèn)行列，在116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第28位，是*省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，是*市小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，是沈遼發(fā)展軸邊緣、沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是*城區(qū)用地西延邊緣的重點城鎮(zhèn)，是新民市域內經濟最發(fā)達的城鎮(zhèn)帶上的工業(yè)重點鎮(zhèn)。**城的發(fā)展目標是：到2015年，新區(qū)規(guī)劃控制區(qū)面積100平方公里，規(guī)劃用地面積80平方公里，人口50萬人。其中102國道以南5.3平方公里為文教衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、商貿金融服務區(qū)、生活居住區(qū)；5.5平方公里為遠期發(fā)展用地。102國道以北15平方公里（不含已建成生活區(qū)0.3平方公里）為以包裝印刷產業(yè)為主導工業(yè)區(qū).
現(xiàn)在，用十年的時間，以*產業(yè)集群發(fā)展為依托，以*、法哈牛兩鎮(zhèn)間區(qū)域為平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，滾動發(fā)展，建成一座具有國際水準、以包裝印刷產業(yè)為主導同時集農產品深加工、汽車二三級零部件、機械、化工設備為一體的工業(yè)新城。進區(qū)企業(yè)累計達到400戶，實現(xiàn)產值120億元，實現(xiàn)稅收8億元，累計完成固定資產投資100億元；地區(qū)生產總值達到100億元，全口徑稅收達到10億元，本級財政收入實現(xiàn)2.5億元，人均收入達到4萬元，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
2.2項目建設的必要性
2.2.1基礎設施建設的重要性
以東北包裝印刷產業(yè)集群內土地整理和基礎設施工程的建設為區(qū)內的起步工程，可以有效地帶動*城的開發(fā)建設和經濟發(fā)展。在進行新區(qū)建設的過程中，城市基礎設施要先行，而基礎設施的載體是道路、給排水、供電等工程。本項目的建設是未來*城發(fā)展規(guī)劃的第一步，其建設可以改善景觀環(huán)境、完善功能，有效地帶動城市基礎設施的建設，并帶動周邊地區(qū)的土地開發(fā)、升值和利用。
規(guī)劃是龍頭，實施是關鍵，*城的“九通一平”尤為重要，要下大力氣，投入大資金，做好市政基礎配套設施，不能造成對引進項目發(fā)展的瓶頸，營造成熟的良好的投資環(huán)境。做好引進項目的服務，是非常必要的。
2.2.2*城將成為*市的重要經濟增長點
*市主城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東優(yōu)、西進、南拓、北統(tǒng)”，并將南部和西部確定為城市拓展的主導方向。東優(yōu)：將東部地區(qū)規(guī)劃為生態(tài)旅游度假區(qū)；南拓：建設“大渾南、新*”新城區(qū)；北統(tǒng)：以高效都市型農業(yè)為依托的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域；西進：向西延伸現(xiàn)代新型先進裝備制造業(yè)。沈西是都市區(qū)未來拓展的主要方向，*是*城區(qū)用地空間西進的重要門戶。*借助“振興東北老工業(yè)基地”、提出建設社會主義新農村政策和沈西工業(yè)走廊啟動等契機，必將成為未來*最具潛力的核心區(qū)域。
本項目將合理利用*西部有利地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)基礎設施，滿足大規(guī)?；窘ㄔO的需要，提高對外進出口道路的路面質量和建設標準，完善新城的配套基礎設施功能，為地區(qū)經濟騰飛提供堅實的基礎。
東北包裝印刷城作為**城的一個先期發(fā)展的產業(yè)集群，對**城主導產業(yè)的形成有著積極的支撐和拉動作用，對于推動*對外開放和產業(yè)結構的優(yōu)化升級具有深遠意義。將進一步提升*城作為西部地區(qū)中心城市的吸納和輻射能力，推動*老工業(yè)基地的振興，對吸引更多的溫州工商企業(yè)和包裝企業(yè)到*投資產生積極的影響。
2.3項目建設的可行性
2.3.1場地條件好，便于施工組織和實施
道路沿線大部分是建設用地和農用地，場地開闊，只要拆遷工作完成后，現(xiàn)場條件便于施工組織協(xié)調，各工序互不干擾，也便于道路材料的運輸和存放場地的選擇，避免二次倒運，現(xiàn)場具備供水、供電條件，可以保證工程的優(yōu)質和按計劃完成。
2.3.2*、新民市委、政府重視，積極籌措資金
東北包裝印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根據東北、*地區(qū)產業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃提出來的。國內包裝印刷企業(yè)集群主要分布在珠三角、長三角地區(qū)，東北還是空白。聯(lián)機政府十分重視**城東北包裝印刷城的總體規(guī)劃，土地整理及基礎配套設施工程的建設，企業(yè)落戶及發(fā)展的情況。成立*城管理委員會，距新民市全市之力，積極籌集資金，并為項目的前期工作做好各項準備，迅速建設東北包裝印刷城
第三章園區(qū)功能定位
3.1功能定位
城鎮(zhèn)定位：*鎮(zhèn)是*城鎮(zhèn)體系沈新發(fā)展軸上的重要節(jié)點，是位于城市邊緣區(qū)以第二產業(yè)為主導的重點鎮(zhèn)；是承接*市工業(yè)轉移，形成以包裝印刷為主導產業(yè)的綜合性現(xiàn)代化工業(yè)城市。
規(guī)劃目標：大力發(fā)展**城建設，展現(xiàn)新民面向*的“新窗口”；重點規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地發(fā)展，創(chuàng)建*產業(yè)經濟發(fā)展“新亮點”；規(guī)劃控制遠期發(fā)展用地，為*城遠期發(fā)展提供“新基地”。
新城定位：是以*鎮(zhèn)為依托，以包裝印刷為主導產業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施完善、功能配套齊全、特色突出，充滿活力和創(chuàng)新意識的新型城市。
3.2優(yōu)劣勢分析
3.2.1優(yōu)勢分析
區(qū)位優(yōu)勢：*城依托新民市和*母城豐富的人才資源、雄厚的資金實力和完善的工業(yè)體系，具有十分優(yōu)越的地理位置。
交通優(yōu)勢：工業(yè)新區(qū)周邊交通通達便利，東西向主要有102國道向東連接*市區(qū)，向西連接法哈牛、大民屯及新民市區(qū)；南北向由兩條現(xiàn)狀道路可以向南連接西部工業(yè)走廊，使其與沈新發(fā)展軸和西部工業(yè)走廊有便利的交通聯(lián)系。
創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)勢：新區(qū)廉潔、高效、全程服務的管理體制；全方位、多領域率先開放的尋商、分商、接商和招商服務體系以及鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、尊重科學的創(chuàng)新文化氛圍將為入區(qū)企業(yè)提供全方位的服務。
3.2.2劣勢分析
