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關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)控管理體系；煤礦安全；作用
2011年，我國正式確立了煤礦行業(yè)的首個安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即風(fēng)險預(yù)控管理體系，體現(xiàn)了國家對煤礦安全的重視和關(guān)注。風(fēng)險預(yù)控管理體系適用于我國煤礦行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，在預(yù)防安全事故發(fā)生、降低安全事故發(fā)生率等方面發(fā)揮了重要的作用。
1構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要意義
煤礦安全是我國煤炭行業(yè)發(fā)展的重要課題，煤礦安全生產(chǎn)一直受到國家相關(guān)部門和社會的重視和關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，2013年，我國煤礦安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人數(shù)也有所下降。但是，煤礦行業(yè)仍然是安全事故多發(fā)的重點行業(yè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險預(yù)控管理體系，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容。風(fēng)險預(yù)控管理體系是在借鑒國際先進安全管理理念和模式，結(jié)合我國煤礦產(chǎn)業(yè)的特點，發(fā)展而成的適用于煤礦安全管理的科學(xué)的管理體系。其重點在于提前預(yù)防以及事中控制，通過進行危險源的識別、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等技術(shù)手段，對存在安全隱患和風(fēng)險的行為進行管理和控制。通過運用先進的隱患排查和管理方法，對危險源進行消除或者隔離，將安全風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)，把安全生產(chǎn)擺在首位，促進煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。
2風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)建
2.1危險源識別和風(fēng)險評估
危險源是煤礦發(fā)生安全事故的起因，識別危險源是風(fēng)險預(yù)控管理體系的首要工作。危險源可能存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改造中的任一環(huán)節(jié)，具有不同的特點。通過運用機械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，對潛在安全隱患和可能威脅到安全生產(chǎn)因素進行識別和檢測，包括人的不安全因素，如：可能導(dǎo)致人的傷亡或職業(yè)病的因素；機器設(shè)備的不安全狀態(tài)，可能造成人員工傷或財產(chǎn)損失；環(huán)境的不安全因素，如：工作環(huán)境被破壞等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。對危險源進行有效識別后，應(yīng)對危險源進行風(fēng)險評估。例如，較為常見的事故樹分析法和預(yù)先危險性分析法等，確定其風(fēng)險等級。制作單位風(fēng)險管理表，并在不斷的溝通和補充后，下發(fā)到原上報區(qū)隊，形成科學(xué)的檢測、評估、管控的管理體系。
2.2管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
在進行危險源的識別和風(fēng)險評估后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特點和管理水平，制定合理的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。通常按照人、機、環(huán)、管四種類型對風(fēng)險進行分類，制定有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，推動煤礦安全管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化進程。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮國家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)，及時消除危險源。在制定管理措施時，應(yīng)根據(jù)實際情況，采取有針對性的措施指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，有效避免煤礦安全事故的發(fā)生。
2.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警
煤礦管理應(yīng)采用實時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險源進行監(jiān)測，時刻掌握危險源的變化，確認(rèn)其是否處于可控狀態(tài)。包括對已識別的危險源監(jiān)測、已采取管控措施的危險源監(jiān)測以及可能出現(xiàn)的新的危險源的監(jiān)測。在危險源超出可控狀態(tài)，或者即將達(dá)到事故臨界狀態(tài)時，進行預(yù)警，減避免事故的發(fā)生。同時建立完善的事故預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生預(yù)警后，能夠立刻判斷預(yù)警的危險程度，根據(jù)風(fēng)險程度和具體情況及時采取措施消除危險，確保人員和財產(chǎn)的安全。
3風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運行
建立有效的風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范應(yīng)包括總體要求、風(fēng)險預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、人員的不安全行為管理、綜合管理、檢查審核和保障管理等方面。嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，確保風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運行。首先，應(yīng)加強對風(fēng)險預(yù)控管理的宣傳和教育，通過多種渠道、多種形式的教育和培訓(xùn)，使煤礦企業(yè)真正認(rèn)識到建立風(fēng)險預(yù)控管理體系對安全生產(chǎn)的重要意義。營造安全管理的企業(yè)文化氛圍，使員工積極投入到安全管理的學(xué)習(xí)中，提高員工的安全意識，規(guī)范員工的行為，減少安全事故的發(fā)生。同時，煤礦企業(yè)應(yīng)盡快完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機制，根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定風(fēng)險預(yù)控管理體系，加強對人、機、環(huán)、管等層面的危險源管控。其次，應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)控管理的問責(zé)和考核機制。在日常風(fēng)險預(yù)控管理中，將責(zé)任明確到各個區(qū)隊、各個崗位，認(rèn)真落實風(fēng)險預(yù)控管理工作。對落實情況較差的區(qū)隊和崗位進行問責(zé)和懲罰，進一步規(guī)范員工的工作行為。定期對員工進行安全管理制度和工作情況的考核，通過給予物質(zhì)和精神獎勵等形式，發(fā)揮優(yōu)秀員工的帶頭示范作用，強化員工的風(fēng)險意識。最后，還應(yīng)該建立風(fēng)險預(yù)控管理信息平臺，用過信息的共享和交流，使管理者及時了解安全狀態(tài)，使煤礦安全管理工作更加系統(tǒng)化、信息化。
4結(jié)束語
相對于傳統(tǒng)的安全管理理念和模式，現(xiàn)代安全管理理念更加關(guān)注人的安全。風(fēng)險預(yù)控管理體系通過對危險源的識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，能夠有效的減少煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，保障人員和財產(chǎn)安全。因此，應(yīng)加強對風(fēng)險預(yù)控管理的宣傳和教育，完善企業(yè)安全管理的相關(guān)制度和機制，建立風(fēng)險預(yù)控管理的問責(zé)、考核機制以及信息化平臺，確保風(fēng)險預(yù)控管理體系的有效運行。
作者:尤志偉 單位:安陽鑫龍煤業(yè)（集團）紅嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)：
[1]國漢君.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系研究[A].中國職業(yè)安全健康協(xié)會2010年學(xué)術(shù)年會論文集[C].2010.
關(guān)鍵詞：煤礦安全;風(fēng)險預(yù)控;閉環(huán);考核
1引言
安全生產(chǎn)始終是煤礦企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了多種管理方式和手段。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，是近年來出現(xiàn)并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國際上諸多安全管理及相關(guān)管理體系的先進思想，體現(xiàn)了我國煤礦安全風(fēng)險管理的特征，為解決我國煤礦安全風(fēng)險管理問題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國不同類型、不同規(guī)模的煤礦。
2寧煤集團煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實施概況
神寧煤業(yè)集團煤礦分布范圍廣闊，管理點多、面廣、戰(zhàn)線長。要解決在產(chǎn)能擴張和跳躍式發(fā)展的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)良性發(fā)展這樣一個重大課題，就必須要有一套科學(xué)合理、適應(yīng)性強、符合自身實際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開始推廣實施風(fēng)險預(yù)控管理體系，經(jīng)歷了體系建立啟動的筑基時期，規(guī)劃達(dá)標(biāo)的鞏固時期，以及提煉歸納管理成果的提升時期。體系建設(shè)得到大幅有序推進，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計生產(chǎn)原煤超過3億t，百萬噸死亡率均為零，涌現(xiàn)出了一大批安全生產(chǎn)長周期礦井和50年、40年、30年的安全長周期先進區(qū)隊、標(biāo)桿班組，促進了公司的安全穩(wěn)定發(fā)展。
3實施風(fēng)險預(yù)控管理體系的具體做法
煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容是風(fēng)險管理。危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)控是風(fēng)險管理的主要工作內(nèi)容，是煤礦全面認(rèn)識其生產(chǎn)運營過程風(fēng)險的一個有效過程，也是煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建立的基礎(chǔ)。危險源辨識確定安全管理對象；風(fēng)險評估確定安全管理重點；風(fēng)險預(yù)控通過制定管理標(biāo)準(zhǔn)確定如何做，通過制定管理措施確定如何管，通過明確責(zé)任確定如何落實。按照風(fēng)險預(yù)控管理體系要點，結(jié)合公司實際，經(jīng)過6年多的運行和創(chuàng)新，總結(jié)出了以“六個一”為要點的管理經(jīng)驗。
（1）樹立一套安全理念。通過大力實施安全文化理念引領(lǐng)工程、認(rèn)真落實“兩個理念”，即“瓦斯超限就是事故”“煤礦可以做到不死人”，把“兩個理念”作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力和員工自覺遵章守紀(jì)的重要標(biāo)準(zhǔn)?；鶎訂挝灰惨罁?jù)實際提出了具有特色的先進安全文化理念，如“一切事故都可以控制，一切都靠自己的主觀努力”、安全生產(chǎn)“零干擾、零事故、零傷害”等安全理念，豐富和深化了文化內(nèi)涵，培養(yǎng)了員工對安全文化的認(rèn)同，堅定了全員對安全生產(chǎn)必勝的信念，促使員工將安全文化理念牢記于心，從而以理念指導(dǎo)行動，以思想約束行為。
（2）明確一個安全目標(biāo)。通過方針統(tǒng)領(lǐng)、明確思路，在遵守法律法規(guī)和持續(xù)改進的承諾方針指導(dǎo)下，確立了“力爭零死亡，追求零傷害”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。要求各煤礦根據(jù)自身實際，突出重點，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，完善各類重大風(fēng)險、重大災(zāi)害的預(yù)防和管控措施，并強化在現(xiàn)場的落實，強調(diào)了災(zāi)害的事前預(yù)控；加大瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)等重大危險源管控，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善防滅火、疏排水系統(tǒng)，進一步提高了重大災(zāi)害防范能力；強化應(yīng)急救援管理，要求專業(yè)化公司、煤礦配齊救援裝備和儲備物資，公司定期組織修訂各類煤礦應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)各煤礦開展針對性應(yīng)急演練，公司每年開展兩次以上突擊實戰(zhàn)演練，全面增強了公司各級的應(yīng)急能力。
（3）夯實一個標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。公司積極貫徹落實煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的施工理念。建立和完善了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和精品工程創(chuàng)建的長效機制。通過深入開展“精品工程”創(chuàng)建活動，對不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不合格的工程，堅決做到不驗收，并嚴(yán)格追究管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和違約責(zé)任。同時，采取質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與風(fēng)險預(yù)控體系、生產(chǎn)元素管理、制度體系、教育培訓(xùn)、班組建設(shè)相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)了原煤生產(chǎn)單位在采、掘、機、運、通等系統(tǒng)動態(tài)達(dá)標(biāo)。
（4）運用一套閉環(huán)模式。“PDCA”閉環(huán)管理是計劃、實施、檢查、和持續(xù)改進的閉環(huán)管理，在任何一個系統(tǒng)環(huán)節(jié)，都可以根據(jù)實際情況開展PDCA運行模式，解決“嚴(yán)不起來”的問題。如：工作程序閉環(huán)——以時間周期為單位，以天、周、月、年為過程，形成全年安全管理工作閉環(huán)系統(tǒng)。即會議組織貫徹執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督補充完善會議反饋。目標(biāo)責(zé)任閉環(huán)——以現(xiàn)階段目標(biāo)為近期目標(biāo)，逐步實現(xiàn)安全目標(biāo)的閉環(huán)系統(tǒng)。即目標(biāo)激勵目標(biāo)分解考核反饋落實責(zé)任兌現(xiàn)獎懲。質(zhì)量管理閉環(huán)——從工程的設(shè)計施工，到質(zhì)量驗收實行全過程的閉環(huán)系統(tǒng)。即工程設(shè)計規(guī)程編制組織施工落實安全監(jiān)督考核工程質(zhì)量驗收。隱患治理閉環(huán)——即隱患排查分類整理落實整改復(fù)查驗收信息反饋?！安话踩袨椤比藛T幫教閉環(huán)——從“三違”人員的發(fā)生、幫教、接受教育培訓(xùn)，到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。即：發(fā)生“三違”安全培訓(xùn)過關(guān)跟蹤回訪。安全事故管理閉環(huán)——針對事故的整個循環(huán)程序，組成有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。即事故匯報事故處理事故通報事故防范。
（5）抓住一個管控核心。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的核心實質(zhì)，是以風(fēng)險預(yù)控為核心的安全管理。通過危險源辨識和風(fēng)險評估，明確安全管理的對象和重點。公司在體系創(chuàng)建之初，組織了全面廣泛的危險源辨識；在體系實施期間，側(cè)重組織開展好階段性的危險源二次辨識和季度、年度危險源再辨識，并注重規(guī)范危險源的辨識程序、方法和管控措施。具體來說，就是在生產(chǎn)過程中，組織崗位員工和安全管理人員，從人機環(huán)管4個方面，逐一對生產(chǎn)過程中的工藝、工序、操作、標(biāo)準(zhǔn)、行為、動作等各個方面、環(huán)節(jié)存在的危險源進行提前辨識，并對每一個危險源潛在的風(fēng)險或有可能產(chǎn)生的風(fēng)險，依據(jù)風(fēng)險矩陣圖進行評估、評價，從而確定出危險源的風(fēng)險等級。按照劃分出的危險等級，進行分級分類管理，力求人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。進而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)事故。在具體操作中，根據(jù)辨識出來的危險源和不安全行為，對全公司煤礦主要崗位、工種，統(tǒng)一制作崗位危險源辨識卡，正面為崗位危險源，背面為管控措施，要求員工必須隨時攜帶卡片，并將內(nèi)容熟記于心。安全監(jiān)管人員動態(tài)開展巡查抽考，取得了明顯效果。
（6）建立一套考核體系。通過在體系運行中的摸索和發(fā)展，逐步建立了一套公司對煤礦、煤礦對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對員工的“四級”考核體系。公司對煤礦的考核——公司制訂了《煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系評級辦法》和《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系評價標(biāo)準(zhǔn)》，明確了考核評分辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)。通過協(xié)調(diào)培訓(xùn)，培養(yǎng)了500余名管理人員組成的內(nèi)審員隊伍，要求參與考核人員必須持證上崗，提升了體系考核隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，真正起到了檢查指導(dǎo)的作用；每季度末組織公司相關(guān)部門開展體系考核驗收工作，對公司全部煤礦進行動態(tài)檢查，相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，對部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的指標(biāo)元素進行考核打分，增強了公司各級人員參與風(fēng)險預(yù)控管理的責(zé)任感和使命感；公司將考核得分，作為各煤礦季度本質(zhì)安全獎金分配依據(jù)，提高了各煤礦對體系運行的重視程度。煤礦對區(qū)隊的考核——各煤礦依據(jù)本礦實際，出臺相關(guān)考核辦法，每月對科室、區(qū)隊敖景山：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的實踐與創(chuàng)新實行內(nèi)業(yè)與現(xiàn)場相結(jié)合的方式進行檢查、考核，將發(fā)生事故、隱患整改不力、出現(xiàn)不安全行為等情況，作為重點考核指標(biāo)，考核得分作為安全類獎金的分配依據(jù)，促進了科室、區(qū)隊抓風(fēng)險預(yù)控的主動性。區(qū)隊對班組的考核——要求各區(qū)隊建立健全班組考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行班組月度考核評價機制。結(jié)合“零隱患工作面”、“標(biāo)準(zhǔn)化班組”等評選活動，充分調(diào)動了班組抓體系、保安全的積極性，逐步建立形成了頗具特色的“四五六”班組建設(shè)管理體系。班組對員工的考核——各班組重點加大對違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律員工的考核力度，強化培訓(xùn)教育，提高安全意識，逐步形成了員工“不想違章”、“不愿違章”的氛圍。
4結(jié)束語
神華寧夏煤業(yè)集團公司通過實施煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，使員工的風(fēng)險意識得到不斷提高，樹立生命至上的理念，實現(xiàn)安全管理由被動式經(jīng)驗管理，向主動式風(fēng)險預(yù)控管理的轉(zhuǎn)變。
作者:敖景山 單位:神華寧夏煤業(yè)集團有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)控；危險源；風(fēng)險評估，管理措施
1煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理的含義和作用
煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理是一種過程管理，是指在事故發(fā)生前，通過辨識監(jiān)測、監(jiān)控和危險源判別風(fēng)險等級，削弱和消除危險源，從而杜絕煤礦事故的發(fā)生。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理過程中對危險源的識別可幫助煤礦企業(yè)更加明確地掌握自身生產(chǎn)過程中存在的各種危險源，從而明確危險源的相關(guān)信息，及時了解生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理是一種預(yù)防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤礦企業(yè)完善風(fēng)險管理的應(yīng)急預(yù)案等，從而從整體上提高煤礦企業(yè)風(fēng)險管理的效率。
2礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系存在的問題
通過調(diào)研我公司各單位煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，其存在以下問題。
2.1未予以充分重視，培訓(xùn)力度小
煤礦領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的認(rèn)識不足，未全面推動煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的運行，導(dǎo)該體系仍處于基礎(chǔ)階段；該體系正式運行后，對各級管理人員的培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致管理人員未充分掌握該體系的作用，未了解該體系的建設(shè)目的和意義。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對該體系在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用認(rèn)識不到位，導(dǎo)致當(dāng)前該體系的運行管理工作停留在形式上；礦體組隊、管理人員對該體系運行的基本知識掌握不足，工作開展缺乏思路，未抓住重點，僅將安全隱患條數(shù)錄入作為首要任務(wù)，未與實際工作相結(jié)合，且日常安全管理工作缺乏指導(dǎo)性；礦級決策層、管理層、操作層的培訓(xùn)工作不到位，未制訂全面的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職工不清楚管理體系如何運行。
2.2考核體系不完善
部分煤礦未按照各礦體系辦下發(fā)的《體系運行管理辦法》制訂本單位的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的考核和獎懲機制，進而無法調(diào)動職工對煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)工作的積極性；考核管理辦法具有不平衡性，存在區(qū)域差異，且考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇分值有分歧。
2.3信息系統(tǒng)使用不規(guī)范
信息系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量不高、安全隱患描述不明確，進而降低了工作效率，且部分錄入的安全隱患不具有真實性。此外，不安全行為的錄入不規(guī)范，部分錄入的問題非人員的不安全行為項；責(zé)任人定為隊組負(fù)責(zé)人，無法落實具有不安全行為人員的考核和教育情況；安全隱患錄入滯后，為了完成指標(biāo)任務(wù)，采用了月底集中錄入的方式，每月只錄入固定的條數(shù)，且部分部室、區(qū)隊管理人員的安全隱患錄入工作由專管員代替完成。
3改進措施
3.1提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想
各煤礦單位應(yīng)認(rèn)識到煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高煤礦管理水平的必要途徑，是規(guī)范安全行為、預(yù)防事故發(fā)生的有效手段。因此，各單位要積極了解、借鑒、學(xué)習(xí)兄弟單位煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的建設(shè)方法和經(jīng)驗，認(rèn)識本單位體系建設(shè)工作方面存在的問題，增強全體干部、員工對煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)工作的責(zé)任感。
3.2完善基礎(chǔ)管理
礦體系辦要深入?yún)^(qū)隊、部室開展體系運行調(diào)研工作，制訂保安工作的運行方案，從而使煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的信息系統(tǒng)與保安工作有效結(jié)合；充分發(fā)揮危險源辨識卡的作用，通過班前會提問、檢查人員現(xiàn)場提問、考試等方式，并采取“不合格不上崗”的強制手段約束人員行為，從而提高員工對崗位危險源的認(rèn)知水平和對安全風(fēng)險的防控能力；定期修訂和完善危險源辨識卡的內(nèi)容，使危險源辨識卡準(zhǔn)確涵蓋崗位主要內(nèi)容。
3.3提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平
應(yīng)用數(shù)據(jù)要按照系統(tǒng)表單或格式要求完整填寫，填寫的信息應(yīng)真實、及時、規(guī)范、準(zhǔn)確；上級單位、集團公司、五人小組、煤礦領(lǐng)導(dǎo)、煤礦動態(tài)檢查結(jié)果、煤礦部室專項檢查結(jié)果、隊組三級隱患臺賬內(nèi)容等信息應(yīng)完整錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理；安全隱患和人員不安全行為的描述要具體，對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及危險源應(yīng)準(zhǔn)確，錄入工作應(yīng)在檢查后2d內(nèi)完成；當(dāng)現(xiàn)場的安全隱患無對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和危險源時，應(yīng)及時反饋至本單位體系辦，體系辦應(yīng)及時補充。
3.4強化培訓(xùn)，提高能力
落實三級培訓(xùn)，增強員工的風(fēng)險意識。礦體系辦應(yīng)制訂培訓(xùn)計劃方案，根據(jù)礦級決策層、管理層、操作層分層次編制不同的培訓(xùn)教材，分批進行體系知識培訓(xùn)，從而使其掌握各自層次的體系知識，提升員工對風(fēng)險預(yù)控管理體系的認(rèn)知水平，使培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。
3.5優(yōu)化考核體系
管理人員應(yīng)擴大考核范圍和加大考核管理的執(zhí)行力度，從而解決安全隱患未全部錄入系統(tǒng)、錄入不規(guī)范、月底突擊集中錄入等阻礙管理體系順利推進的問題，有效推動管理體系的建設(shè)和持續(xù)改進。在管理體系的運行過程中，獎勵與處罰應(yīng)并存。通過增加激勵機制，可提高職工對管理體系建設(shè)工作的積極性。此外，應(yīng)明確劃分井下責(zé)任區(qū)域，并按實際情況變更。
4結(jié)束語
在煤礦安全管理中，風(fēng)險預(yù)控管理體系以PDCA閉環(huán)運行模式為基礎(chǔ)，具體由以下七個環(huán)節(jié)構(gòu)成：（1）危險源辨識危險源辨識是風(fēng)險預(yù)控管理體系的前提，通過辨識可能導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源，從而明確煤礦安全管理的重點對象，增強風(fēng)險預(yù)控的有效性和針對性。在危險源辨識環(huán)節(jié)，應(yīng)確保辨識范圍拓展到煤礦整個生命周期和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋到人、機、環(huán)、管各個方面，做到全員參與、全方位、全過程辨識。（2）危險源風(fēng)險評估在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對事故風(fēng)險進行評估。一般可采用安全檢查表法、事故樹分析法、事件樹分析法、預(yù)先危險性分析法等方法，評估正常生產(chǎn)中的危害因素，對各危險源的風(fēng)險概率及其造成的后果進行量化處理。在風(fēng)險評估之后，采取相應(yīng)的安全措施，確保將系統(tǒng)風(fēng)險控制在容許的范圍內(nèi)。（3）風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)的制定風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)是指實施各項風(fēng)險管控措施的具體依據(jù)。在制定風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)時，要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，結(jié)合煤礦生產(chǎn)自身的特點和風(fēng)險管理水平，制定具備技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，促進煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化運行，有效避免危險源轉(zhuǎn)化為安全事故。（4）風(fēng)險管理措施的制定根據(jù)危險源辨識與風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)確定具體的風(fēng)險管理方案和手段，制定具備可操作性的風(fēng)險管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)管理資源有限，不能對所有風(fēng)險實施全面控制，所以可遵循危險源分級管理的原則，將風(fēng)險分為若干個級別，針對不同級別的風(fēng)險采取不同的管控措施。（5）日常監(jiān)測監(jiān)控在煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系中，應(yīng)充分利用實時動態(tài)信息系統(tǒng)對危險源進行日常監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握危險源的變化，確保其處于可控狀態(tài)。對危險源實施日常監(jiān)測監(jiān)控的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是對已經(jīng)辨識出來的危險源進行監(jiān)測，若該類危險源超出了可控狀態(tài)，則必須采取相應(yīng)的管控措施；二是實時監(jiān)測已采取管控措施的危險源，掌握危險源的管控效果；三是監(jiān)測煤礦生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的新危險源，促使危險源管理體系不斷完善。（6）風(fēng)險預(yù)警當(dāng)危險源達(dá)到導(dǎo)致事故發(fā)生的臨界狀態(tài)時，即危險源失控時，進行預(yù)警并采取相應(yīng)管控措施，旨在降低風(fēng)險危害程度，減小事故發(fā)生概率。在風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)中，不僅要引入先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且還要建立健全應(yīng)急預(yù)案，以便在危險源失控時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，降低人、財、物損失。（7）風(fēng)險控制措施評審風(fēng)險控制措施評審是一個反饋的過程，通過評審考核風(fēng)險控制措施的實施效果，持續(xù)改進風(fēng)險管理目標(biāo)，不斷完善原有風(fēng)險控制措施和新的風(fēng)險控制措施，促使風(fēng)險預(yù)控管理體系呈現(xiàn)出螺旋上升的發(fā)展態(tài)勢。
2風(fēng)險預(yù)控管理體系的運行機制
（1）強化風(fēng)險預(yù)控管理的宣傳與培訓(xùn)煤礦企業(yè)應(yīng)通過多種渠道大力宣傳風(fēng)險預(yù)控管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營造出安全管理文化氛圍，調(diào)動起全體員工參與風(fēng)險預(yù)控管理的積極性，潛移默化地規(guī)范員工在生產(chǎn)現(xiàn)場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設(shè)置危險源辨識牌；在專項培訓(xùn)宣傳欄上普及安全風(fēng)險預(yù)控的相關(guān)知識和技能；利用井下廣播宣傳風(fēng)險預(yù)控文化等。同時，煤礦企業(yè)還要將風(fēng)險預(yù)控管理納入到年度安全培訓(xùn)計劃中，提高企業(yè)全員對風(fēng)險預(yù)控管理的重視程度。（2）完善安全管理規(guī)章制度煤礦企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定符合本企業(yè)實際生產(chǎn)情況的安全管理規(guī)章制度，確保風(fēng)險預(yù)控管理工作有條不紊地推進。在風(fēng)險預(yù)控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環(huán)、管四個層面出發(fā)對安全隱患進行排查，杜絕作業(yè)人員出現(xiàn)不安全作業(yè)行為，從而確保井下安全生產(chǎn)。（3）健全風(fēng)險預(yù)控管理責(zé)任與考核機制為確保風(fēng)險預(yù)控管理體系高效運行，應(yīng)將目標(biāo)責(zé)任逐級細(xì)化到各礦井、各區(qū)隊、各班組和各崗位之間，要求作業(yè)人員將危險源識別和風(fēng)險管控措施落實到作業(yè)過程中。同時，健全各級責(zé)任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區(qū)隊執(zhí)行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結(jié)果與安全工資掛鉤，實現(xiàn)薪酬與風(fēng)險責(zé)任相匹配。（4）建設(shè)風(fēng)險預(yù)控管理信息平臺煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)特點和風(fēng)險管理需要，建設(shè)以風(fēng)險預(yù)控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應(yīng)控制措施提供可靠的決策依據(jù)。此外，風(fēng)險預(yù)控管理信息平臺還應(yīng)具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發(fā)展。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：煤礦安全風(fēng)險；預(yù)控管理體系；實踐創(chuàng)新
煤炭行業(yè)，中國于2011年成立第一個安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是風(fēng)險預(yù)控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對我國來說是非常重要。我國現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和運行運用風(fēng)險預(yù)控管理體系是非常合適的，這對減少安全事故的發(fā)生起著非常關(guān)鍵的作用。
1構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要意義
在我國煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，煤礦的安全問題一直是個重要的問題，這也是國家和社會都非常關(guān)注的問題。通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，從2013年開始，我國煤礦企業(yè)的安全事故發(fā)生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業(yè)依舊是發(fā)生安全事故的重要企業(yè)，這就需要建立一個合理的風(fēng)險預(yù)防管理體系，更好的促進煤礦企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險預(yù)防管理體系是借鑒各國先進的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國煤炭企業(yè)的自身特點相結(jié)合，從而創(chuàng)建一個適合自己煤礦管理安全體系。要把預(yù)防和控制作為重點，通過對風(fēng)險的識別，預(yù)測，和檢測對煤炭企業(yè)中存在的風(fēng)險進行有效的控制。
2應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的必要性
2.1煤礦安全風(fēng)險預(yù)控制管理系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，可以有效地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經(jīng)常發(fā)生在礦井水和煤層埋深嚴(yán)重的缺點，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產(chǎn)效率，必須具備安全、規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險控制管理系統(tǒng)是企業(yè)遵循和信任管理工具的基礎(chǔ)，是成熟和標(biāo)準(zhǔn)化的操作系統(tǒng)，促進企業(yè)安全管理有序?qū)嵤瑴p少安全隱患和不安全行為，規(guī)避安全風(fēng)險，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。
2.2深入推進煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力
長時間以來，影響安全生產(chǎn)的主要因素限制煤炭企業(yè)整體的發(fā)展，安全生產(chǎn)，可以更好地適應(yīng)的客觀趨勢煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，可以大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，增強其核心競爭力在同一行業(yè)，甚至整個行業(yè)。企業(yè)只有科學(xué)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，企業(yè)每一個員工的自我控制能力和企業(yè)組織工作危害重大危險源控制系統(tǒng)測試的能力，安全風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)實現(xiàn)的“試金石”，使安全生產(chǎn)的思想固化的潛意識，我們所有的員工每個管理活動和作業(yè)任務(wù)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，也會有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3有效發(fā)揮安全風(fēng)險預(yù)控管理體系效能是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路
全面落實安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，科學(xué)管理，后期處理提前預(yù)防，將有利于促進安全生產(chǎn)，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故，避免各類安全生產(chǎn)事故，事件，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
3風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)建
3.1危險源識別和風(fēng)險評估
危險源是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要因素，確定危險源是風(fēng)險預(yù)控管理體系的當(dāng)務(wù)之急。危險源有可能在煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改革中每個環(huán)節(jié)都是有可能的，他們以不同的形式出現(xiàn)。對這些存在煤礦生產(chǎn)當(dāng)中的安全隱患，其中也包括人為因素，環(huán)境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關(guān)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)進行識別和檢測，提前針對問題進行分析，確定風(fēng)險的危害性，然后進行整理記錄，進行上報，形成一個全面的安全管控系統(tǒng)。
3.2管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
危害識別和風(fēng)險評估后，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點和管理水平，制定相應(yīng)的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)充分考慮國家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，及時消除危害。在擬定管理措施時，應(yīng)根據(jù)實際情況，采取有針對性的方法來輔導(dǎo)安全出產(chǎn)作業(yè)，有效減少煤礦安全事故的發(fā)生。
3.3風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警
煤礦在安全管理過程中應(yīng)該使用監(jiān)控實時動態(tài)信息系統(tǒng)，對危險源的狀態(tài)實時進行監(jiān)控。對檢測出來的危險進行監(jiān)控并采取相應(yīng)的控制措施，還要對可能出現(xiàn)的新的危險進行防御和監(jiān)控。當(dāng)危險到達(dá)一定程度沒有辦法控制的時候，要能立刻預(yù)警，立即想辦法進行解決，避免安全事故的發(fā)生。還要建立一個完善的事故預(yù)警系統(tǒng)，在要有危險要發(fā)生時，及時發(fā)出警告，能夠第一時間對危險程度進行判斷，然后依據(jù)危險程度采取相應(yīng)的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平
應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)按系統(tǒng)形式或格式完成，信息應(yīng)真實、及時、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確。上級單位和集團有限公司，五人小組，煤礦團隊，煤礦動態(tài)測試結(jié)果，煤炭部門的專項檢查辦公室，團隊三級信息隱藏參數(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整輸入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，安全問題和人員不安全行為的進行了具體描述，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險來源應(yīng)該是準(zhǔn)確的，錄入工作應(yīng)在檢查后2d完成考試。當(dāng)現(xiàn)場的安全問題與評估標(biāo)準(zhǔn)和危險源不相對應(yīng)時，系統(tǒng)應(yīng)及時地進行解決。
4煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的創(chuàng)新策略
4.1更新安全風(fēng)險預(yù)控的管理理念
想要建立煤礦本質(zhì)安全化管理新系統(tǒng)，第一步就是要更新安全風(fēng)險預(yù)防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進行不斷地創(chuàng)新，做到取其精華去其糟粕，總結(jié)安全生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗，有效的歸納到本質(zhì)安全化管理體制中。
4.2加大監(jiān)督檢查，以風(fēng)險預(yù)控管理體系強化機電管理和考核
業(yè)務(wù)部門和專項技術(shù)人員需要對現(xiàn)場的工作人員的檢查和考核力度加大。生產(chǎn)過程當(dāng)中對已經(jīng)識別出的危險源需要定時進行檢驗。充分發(fā)揮風(fēng)險與控管理體系中的考核功能，一旦發(fā)現(xiàn)問題的存在，要第一時間錄入安全管理信息軟件中進行預(yù)警，在錄入的過程中需要對問題進行分類，根據(jù)不同問題進行不同的整改。各部門在工作之前都需要對信息系統(tǒng)中存在的問題進行及時的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時對改造的問題進行上報。依據(jù)根據(jù)風(fēng)險水平和發(fā)生頻率可以制定相應(yīng)的措施，月末對風(fēng)險預(yù)控管理體系中記錄的問題進行歸納總結(jié)，上報，從而更好的提高經(jīng)濟效益。
5結(jié)束語
與傳統(tǒng)的安全管理理念和模式相比，現(xiàn)代安全管理的概念更加注重人們的安全。風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)可以使安全事故的發(fā)生率減少，使人們的生命財產(chǎn)安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風(fēng)險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關(guān)制度，保證風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)的有效實施。
參考文獻(xiàn)
[1]折紅霞.淺析如何推進煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2016，Z1：40-42.
[2]陳星海.淺談煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系實施過程中遇到的問題[J].科技與創(chuàng)新，2016，08：57.
[3]張壘，楊正齊，李曉雷.煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理體系研究[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2016，09：100-101.
關(guān)鍵詞：煤礦安全風(fēng)險；預(yù)控管理體系；實踐創(chuàng)新
煤炭行業(yè)，中國于2011年成立第一個安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是風(fēng)險預(yù)控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對我國來說是非常重要。我國現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和運行運用風(fēng)險預(yù)控管理體系是非常合適的，這對減少安全事故的發(fā)生起著非常關(guān)鍵的作用。
1 構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要意義
在我國煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，煤礦的安全問題一直是個重要的問題，這也是國家和社會都非常關(guān)注的問題。通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，從2013年開始，我國煤礦企業(yè)的安全事故發(fā)生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業(yè)依舊是發(fā)生安全事故的重要企業(yè)，這就需要建立一個合理的風(fēng)險預(yù)防管理體系，更好的促進煤礦企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險預(yù)防管理體系是借鑒各國先進的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國煤炭企業(yè)的自身特點相結(jié)合，從而創(chuàng)建一個適合自己煤礦管理安全體系。要把A防和控制作為重點，通過對風(fēng)險的識別，預(yù)測，和檢測對煤炭企業(yè)中存在的風(fēng)險進行有效的控制。
2 應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的必要性
2.1 煤礦安全風(fēng)險預(yù)控制管理系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，可以有效地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經(jīng)常發(fā)生在礦井水和煤層埋深嚴(yán)重的缺點，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產(chǎn)效率，必須具備安全、規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險控制管理系統(tǒng)是企業(yè)遵循和信任管理工具的基礎(chǔ)，是成熟和標(biāo)準(zhǔn)化的操作系統(tǒng)，促進企業(yè)安全管理有序?qū)嵤?，減少安全隱患和不安全行為，規(guī)避安全風(fēng)險，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。
2.2 深入推進煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力
長時間以來，影響安全生產(chǎn)的主要因素限制煤炭企業(yè)整體的發(fā)展，安全生產(chǎn)，可以更好地適應(yīng)的客觀趨勢煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，可以大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，增強其核心競爭力在同一行業(yè)，甚至整個行業(yè)。企業(yè)只有科學(xué)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，企業(yè)每一個員工的自我控制能力和企業(yè)組織工作危害重大危險源控制系統(tǒng)測試的能力，安全風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)實現(xiàn)的“試金石”，使安全生產(chǎn)的思想固化的潛意識，我們所有的員工每個管理活動和作業(yè)任務(wù)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)，也會有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3 有效發(fā)揮安全風(fēng)險預(yù)控管理體系效能是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路
全面落實安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，科學(xué)管理，后期處理提前預(yù)防，將有利于促進安全生產(chǎn)，從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故，避免各類安全生產(chǎn)事故，事件，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
3 風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)建
3.1 危險源識別和風(fēng)險評估
危險源是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的主要因素，確定危險源是風(fēng)險預(yù)控管理體系的當(dāng)務(wù)之急。危險源有可能在煤礦企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和改革中每個環(huán)節(jié)都是有可能的，他們以不同的形式出現(xiàn)。對這些存在煤礦生產(chǎn)當(dāng)中的安全隱患，其中也包括人為因素，環(huán)境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關(guān)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)進行識別和檢測，提前針對問題進行分析，確定風(fēng)險的危害性，然后進行整理記錄，進行上報，形成一個全面的安全管控系統(tǒng)。
3.2 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施
危害識別和風(fēng)險評估后，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點和管理水平，制定相應(yīng)的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)。在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，應(yīng)充分考慮國家政策、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，及時消除危害。在擬定管理措施時，應(yīng)根據(jù)實際情況，采取有針對性的方法來輔導(dǎo)安全出產(chǎn)作業(yè)，有效減少煤礦安全事故的發(fā)生。
3.3 風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警
煤礦在安全管理過程中應(yīng)該使用監(jiān)控實時動態(tài)信息系統(tǒng)，對危險源的狀態(tài)實時進行監(jiān)控。對檢測出來的危險進行監(jiān)控并采取相應(yīng)的控制措施，還要對可能出現(xiàn)的新的危險進行防御和監(jiān)控。當(dāng)危險到達(dá)一定程度沒有辦法控制的時候，要能立刻預(yù)警，立即想辦法進行解決，避免安全事故的發(fā)生。還要建立一個完善的事故預(yù)警系統(tǒng)，在要有危險要發(fā)生時，及時發(fā)出警告，能夠第一時間對危險程度進行判斷，然后依據(jù)危險程度采取相應(yīng)的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4 提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平
應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)按系統(tǒng)形式或格式完成，信息應(yīng)真實、及時、標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確。上級單位和集團有限公司，五人小組，煤礦團隊，煤礦動態(tài)測試結(jié)果，煤炭部門的專項檢查辦公室，團隊三級信息隱藏參數(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整輸入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，安全問題和人員不安全行為的進行了具體描述，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險來源應(yīng)該是準(zhǔn)確的，錄入工作應(yīng)在檢查后2d完成考試。當(dāng)現(xiàn)場的安全問題與評估標(biāo)準(zhǔn)和危險源不相對應(yīng)時，系統(tǒng)應(yīng)及時地進行解決。
4 煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的創(chuàng)新策略
4.1 更新安全風(fēng)險預(yù)控的管理理念
想要建立煤礦本質(zhì)安全化管理新系統(tǒng)，第一步就是要更新安全風(fēng)險預(yù)防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進行不斷地創(chuàng)新，做到取其精華去其糟粕，總結(jié)安全生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗，有效的歸納到本質(zhì)安全化管理體制中。
4.2 加大監(jiān)督檢查，以風(fēng)險預(yù)控管理體系強化機電管理和考核
業(yè)務(wù)部門和專項技術(shù)人員需要對現(xiàn)場的工作人員的檢查和考核力度加大。生產(chǎn)過程當(dāng)中對已經(jīng)識別出的危險源需要定時進行檢驗。充分發(fā)揮風(fēng)險與控管理體系中的考核功能，一旦發(fā)現(xiàn)問題的存在，要第一時間錄入安全管理信息軟件中進行預(yù)警，在錄入的過程中需要對問題進行分類，根據(jù)不同問題進行不同的整改。各部門在工作之前都需要對信息系統(tǒng)中存在的問題進行及時的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時對改造的問題進行上報。依據(jù)根據(jù)風(fēng)險水平和發(fā)生頻率可以制定相應(yīng)的措施，月末對風(fēng)險預(yù)控管理體系中記錄的問題進行歸納總結(jié)，上報，從而更好的提高經(jīng)濟效益。
5 結(jié)束語
與傳統(tǒng)的安全管理理念和模式相比，現(xiàn)代安全管理的概念更加注重人們的安全。風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)可以使安全事故的發(fā)生率減少，使人們的生命財產(chǎn)安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風(fēng)險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關(guān)制度，保證風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)的有效實施。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]煤礦安全；風(fēng)險預(yù)控管理體系；安全管理
中圖分類號：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0151-01
安全管理作為煤礦實施安全發(fā)展的重要切入點和“抓手”，在保證員工身心健康、構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。煤礦安全管理是煤礦企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營中.以保證生產(chǎn)經(jīng)營中的人身安全和財產(chǎn)安全為目標(biāo)而進行的一系列管理活動。其在煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理巾處于執(zhí)行地位.是煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是神東煤炭集團公司建立的一種煤礦安全管理措施，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了重要保障，也發(fā)揮了重要作用。
1 安全與生產(chǎn)的關(guān)系
安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全，生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實際工作中，對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍，造成事故幾率也會增加。在當(dāng)前煤炭市場較好的形勢下，煤礦的各級領(lǐng)導(dǎo)必須進一步提高認(rèn)識，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全第一，把安全生產(chǎn)的方針落到實處，落實到現(xiàn)場，才能實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。
安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。
2 安全意識在安全生產(chǎn)中的作用
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識；第二，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進人工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3 安全風(fēng)險預(yù)控管理體系思考安全管理
煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團結(jié)。不管企業(yè)機制、組織形式、經(jīng)營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務(wù)越繁重，經(jīng)濟形勢越嚴(yán)重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。強化風(fēng)險預(yù)控管理體系運行，多措并舉保安全。因此，安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是一項長期有效的安全管理體系，為煤礦的安全運轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
（1）風(fēng)險預(yù)控管理體系考核方面。礦結(jié)合以往本安體系運行考核方面好的做法和存在的問題，重新制定下發(fā)了《寸草塔煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系運行考核管理辦法》。將各區(qū)隊分為生產(chǎn)一線組、生產(chǎn)輔助一組、生產(chǎn)輔助二組及承包商組統(tǒng)一考核。注重隱患排查治理、區(qū)隊基礎(chǔ)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)情況及安全管理考核。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，獎優(yōu)罰劣，截至11月份共計發(fā)放獎勵金981900萬元，提高了各區(qū)隊對本安體系的應(yīng)用積極性。
（2）危險源辨識方面。為強化危險源辨識和風(fēng)險評估與各項工作的緊密結(jié)合，礦編制了《寸草塔煤礦危險源辨識培訓(xùn)教材》，梳理出適合礦井開展危險源辨識和風(fēng)險評估的方法及實施步驟，簡單方便，易于員工掌握。每月開展專項危險源辨識和風(fēng)險評估活動，到目前為止，礦已組織各類危險源辨識和風(fēng)險評估10次，共新增各類危險源86條、修訂危險源30條，經(jīng)礦審核后上報至神東公司安監(jiān)局。機關(guān)科室檢查人員、安檢員每班抽查3名作業(yè)人員對本崗位危險源的掌握情況，形成了危險源辨識和風(fēng)險評估長效機制。
（3）不安全行為管控方面
第一，礦每月下發(fā)《月度安全指標(biāo)分解》，規(guī)定各級管理人員月度查處不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)，確定不安全行為重點管控對象、重點管控范圍和重點管控區(qū)隊。形成了礦領(lǐng)導(dǎo)跟班動態(tài)檢查、機關(guān)科室人員分項檢查、安檢員每班全面檢查、區(qū)隊管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對現(xiàn)場查處的不安全行為，除對不安全行為當(dāng)事人按規(guī)定進行處罰外，對當(dāng)班班長、跟班隊長及隊長執(zhí)行連帶處罰。
第二，為了激勵各級檢查人員狠抓不安全行為，我礦對查處重大風(fēng)險不安全行為的人員給予500元/人次的獎勵。每季度設(shè)立“抓不安全行為能手獎勵”，對抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎勵，已累計獎勵34人次，發(fā)放獎勵33000元，形成了 狠抓不安全行為與獎罰并進的檢查管理模式
第三，執(zhí)行現(xiàn)場告知制度，實現(xiàn)現(xiàn)場糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現(xiàn)場告知單》，下發(fā)給所有檢查人員，要求檢查人員現(xiàn)場查處的不安全行為，必須告知當(dāng)事人發(fā)生的不安全行為、風(fēng)險等級、可能造成的后果，經(jīng)當(dāng)事人現(xiàn)場簽字后下發(fā)《告知單》，即可以做到現(xiàn)場檢查有理有據(jù)，也可以起到警示其他人員的作用。
第四，以漫畫形式展示不安全行為，提升員工關(guān)注度。礦梳理了經(jīng)常發(fā)生的不安全行為，編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓(xùn)教材》，以漫畫的形式展示了100種不安全行為，配發(fā)到各區(qū)隊班組中，并在井下各順槽皮帶頭、候車室、工作面安設(shè)了可能經(jīng)常發(fā)生的不安全行為漫畫，時刻提醒員工杜絕各類不安全行為的發(fā)生。
第五。開展不安全行為當(dāng)事人家屬短信通知及陪同學(xué)習(xí)活動。凡被查出重大風(fēng)險不安全行為的人員，由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當(dāng)事人家屬，如家屬收到短信后參與培訓(xùn)，將由原來的停工培訓(xùn)7天改為培訓(xùn)學(xué)習(xí)3天。截止目前，已向不安全行為當(dāng)事人家屬發(fā)送告知短信35條，家屬回復(fù)短信2條。通過開展短信告知、家屬陪同學(xué)習(xí)可有效的實現(xiàn)家屬對不安全行為的齊抓共管。
第六，建立了不安全行為罰金返還機制。凡發(fā)生重大風(fēng)險不安全行為的人員，接受處罰后12個月內(nèi)再未發(fā)生任何風(fēng)險不安全行為的，將返還不安全行為罰金的50%。截止2014年11月，已對17人返還罰金1750元。有效的減少了不安全行為的發(fā)生。
第七，區(qū)隊建立了員工“連坐”管理機制，提高員工自保、互保意識。為提高區(qū)隊班組凝聚力，各區(qū)隊制定了《自保、互保、聯(lián)?！分贫?，規(guī)定當(dāng)班作業(yè)人員發(fā)生不安全行為后，除對不安全行為當(dāng)事人進行處罰外，對當(dāng)班其他作業(yè)人員、班組長及跟班隊長給予連帶處罰。該制度執(zhí)行至今，各區(qū)隊不安全行為發(fā)生數(shù)量已有了明顯的減少。
第八，建立了區(qū)隊跟班管理人員不安全行為管控考核機制。礦制定下發(fā)了《寸草塔煤礦跟班管理人員不安全行為管控考核辦法》，規(guī)定凡跟班管理人員年度內(nèi)跟班期間作業(yè)人員被查處重大不安全行為人次累計超過2人次低于6人次的，將分別給予停工學(xué)習(xí)3天、停工學(xué)習(xí)7天及行政撤職的處分。對月度跟班期g發(fā)生次數(shù)較多的跟班管理人員進行統(tǒng)計排名，對排名前三的跟班管理人員將分別給予3000元至1000元不等的處罰。截至目前已經(jīng)累計對4名跟班人員進行處罰，累計罰款7000元。通過開展跟班管理人員跟班期間不安全行為管控考核，既可以提高跟班管理人員對當(dāng)班安全管理的重視，管理重心前移，也可以提高班組的凝聚力。
4 結(jié)語
強化風(fēng)險預(yù)控管理體系運行，多措并舉保安全。煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營必須把安全工作放在首位，安全生產(chǎn)本身就是煤礦的最大效益，而其中保證安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一，生產(chǎn)第二”這一煤礦安全管理理念，才能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。
