時間：2023-07-02 09:22:20
序論：在您撰寫法治宣傳和法制宣傳區(qū)別時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
烏魯木齊市流動人口法律意識存在的問題
流動人口對實體性的法律知識掌握得比較多，對程序性的法律知識掌握得比較少。雖然有流動人口贊同程序公正是保障實體公正的必要手段，然而在實際生活工作中，不少流動人口對于法律規(guī)定的保障自身權利行使的程序不加遵循，對國家機關行使職權時應當遵循的程序步驟也不以為然。
提高烏魯木齊市流動人口法律意識的對策措施
烏魯木齊市來自區(qū)內的流動人口多數信仰宗教，而非法宗教是極端宗教勢力生存的土壤，極端宗教勢力會利用濃厚的宗教氛圍，組織人員進行各類非法宗教活動。因此在烏魯木齊市多民族聚居區(qū)流動人口中，要旗幟鮮明地闡明非法與合法宗教的區(qū)別，組織學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，自治區(qū)頒布的有關加強宗教事務管理的法規(guī)，如《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所管理暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動管理暫行規(guī)定》等，對于非法的地下講經學?；蛑v經點，隨時發(fā)現隨時鏟除。認真總結全民普法教育的成功經驗，注重發(fā)揮宗教教職人員的作用，引導宗教教職人員利用宗教活動宣傳法律法規(guī)和黨的民族宗教政策、提高流動人口中廣大信教人員的法律素質。采取調和、寬容、穩(wěn)妥的方法對待少數民族傳統(tǒng)習俗和文化，使流動人口中的信教人員的傳統(tǒng)法意識和現代法意識能夠有機結合起來，促進法律意識的提高。(五)強化流動人口法制宣傳教育的覆蓋力度，形成流動人口法律意識的宣傳基礎對流動人口的法制宣傳教育應當形成合力，在全社會開展普法宣傳教育活動，動員各部門、各單位和社會各界共同來關心愛護流動人口，使流動人口盡快融入到居住地新的社會環(huán)境，既能依法保護自己，又能自覺遵紀守法，逐步地減少流動人口違法犯罪率。《烏魯木齊市法制宣傳教育條例》第13條規(guī)定“勞動和社會保障部門、公安、民政、建設等部門應當按照各自的職責，加強對進城務工人員、城市失業(yè)人員、流動人員的法制宣傳教育，引導其依法從業(yè)，依法維權”，但綜合部門在開展工作過程中，針對上述群體的法制宣傳教育做得還不夠，法制宣傳教育覆蓋力度有待進一步加強。(六)推進“六五”普法和“法治六進”活動，實現增強流動人口法律意識的工作基礎1.自1986年以來，我國已連續(xù)實施了五個五年普法規(guī)劃，到目前為止，法律知識的普及已全面展開，并初步實現了從法律知識的啟蒙教育向提高以領導干部為重點的全民法律意識的轉變，從單一普法向全面推進依法治理實踐的轉變，普法工作在推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程中，發(fā)揮了重要的基礎性作用，要繼續(xù)在流動人口中開展好烏魯木齊市“六五”普法宣傳教育活動。2.在開展“法治六進”活動中，堅持“貼近生活、以人為本”的思想，由于民族間歷史文化背景和社會生活條件不同，不同民族對法律的認知和觀念也不同。因此要針對多民族流動人口聚居區(qū)的特點，編印各種語言的法制宣傳材料，采取喜聞樂見的形式，增強宣傳教育的生動性和有效性;還必須通過新聞媒體、網絡宣傳、志愿者服務和學校教育等多種途徑廣泛宣傳，將法律的觸角延伸至生產生活的各個領域和層次，引導和強化流動人口樹立憲法和法律至上的社會主義法治理念。3.不斷探索和創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。一是傳統(tǒng)的宣傳欄、宣傳材料不應摒棄。二是充分發(fā)揮視聽材料的作用，建議司法行政部門組織專家，以宣傳片、幻燈片、動漫的形式，制作法制宣傳音像資料，發(fā)放社區(qū)。三是建立市一級的法制宣傳陣地，定期在公共場所組織普法廣場活動。四是提高法制宣傳的針對性和實效性。對于多民族聚居區(qū)流動人口，需要宣傳出租房屋登記管理、計劃生育、勞動維權等方面的法律法規(guī)。五是開展集中的宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，每年定期開展“憲法、法律宣傳月”、“綜合治理宣傳月”、禁毒宣傳日、消費者保護宣傳日等活動。4.整合社會組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動，吸引廣大的法律專業(yè)人員組成專門的法制宣傳教育隊伍，充分利用社會司法資源，引導律師、公證、基層法律服務工作者在流動人口中開展法制宣傳教育工作。5.認真貫徹落實2011年10月1日實施的《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務和管理辦法》，積極為流動人口提供法律服務和法律援助，依法保護流動人口的合法權益。認真受理舉報投訴，積極排查、化解矛盾糾紛，認真查處侵害流動人口合法權益的違法犯罪活動;堅決打擊拐賣拐騙流動人口以及針對農村留守兒童和流動殘疾人等各類違法犯罪活動;對在流動人口服務和管理工作中涌現出來的先進集體和先進個人以及為新疆社會經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的流動人口，給予表彰獎勵，積極主動引導良好的社會風尚?？傊?，提高烏魯木齊市流動人口的法律意識，增強流動人口遵紀守法觀念，在流動人口中大力弘揚社會主義法治精神，努力形成流動人口學法懂法守法用法的良好風尚，是維護烏魯木齊市社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展的重要因素，一定要從戰(zhàn)略高度和長遠角度把握流動人口法律意識狀況，不斷探索提高流動人口法律意識的實現途徑，最終實現烏魯木齊市的和諧穩(wěn)定和長治久安。
作者：劉林
關鍵詞:企業(yè);普法教育;思考
中圖分類號:D90-052文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)023(C)-0118-01
一、創(chuàng)新工作形式,努力提高普法教育的針對性
伴隨著普法教育的深入推進和職工群眾法律需求的不斷高漲,普法內容呈現出快速擴充豐富之勢。這必然要求與之相適應的普法形式不斷豐富和變化。今天的普法教育,不應該再是那種簡單機械灌輸,而應是施教主體與受眾之間以法治文化為媒介進行相互交流和相互感染的過程。因此,要以發(fā)展的眼光來看待和推進企業(yè)普法工作,創(chuàng)新手段,使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
(一)突出科技手段,實現普法教育的立體化。隨著現代科技的迅猛發(fā)展,人們的生活進入了數字和網絡時代,影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢和作用。面對新的發(fā)展和形勢,現在的普法要在多管齊下、講究載體的多樣性上做文章,要強調新聞媒體、信息網絡與聲像、文字等實物載體有機結合,構建多形式推進、立體化覆蓋的法律傳播關系。合成橡膠事業(yè)部充分利用各種信息工具,加大法制宣傳力度,如采取電化教育的方式,組織干部職工觀看法制宣傳片:定期在內部刊物《橡膠信息》上開辟法制專欄,進行法律問題解答。
(二)突出日常宣傳,實現普法教育的長效化。進行日常化普法,要注重理論與實際相結合,說教與熏陶相結合,法理與情理相結合,寓教于樂,使普法教育受到職工實實在在的歡迎和喜愛。要注重吸收節(jié)日等集中式普法宣傳好的做法和形式,對之進行固定延續(xù),形成持色品牌。突出法治實踐,實現普法教育的服務化。法制宣傳教育最終的目的是運用法律、參與社會法治實踐。一次良好的法治實踐本身就是最好的法制宣傳教育,且效果遠遠勝過百次空洞的說教。
二、創(chuàng)新工作內容,切實增強普法教育的滲透性
在企業(yè)普法的內容上,要突出文化建設、突出時代精神、突出民主發(fā)展。遵循和把握法治的運行規(guī)律,因地制宜,因勢利導,善抓機遇,乘勢而上,切實增強普法教育的效果,確保其影響力和長期效應。
(一)突出社會時代特色。時代在前進,社會在發(fā)展、普法工作必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,緊跟形勢,教育內容必須具有時代性。普法教育要服務于企業(yè)生產經營中心工作。要把維護企業(yè)和諧、促進公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內容,促進企業(yè)依法經營、依法辦事,為企業(yè)發(fā)展積極營造良好的環(huán)境。普法教育要圍繞職工關心的熱點問題開展工作。企業(yè)改革發(fā)展進程加快,職工思想活躍、觀念多元化,職工與企業(yè)之間、職工與職工之間各種利益碰撞加劇,因此要積極引導職工依法表達利益訴求,依法維權,依法解決各鐘矛盾和糾紛。
(二)突出法治文化建設。法治文化,是法律現象中區(qū)別于法律規(guī)范體系、法律設施、法制運行等外顯實體要素的內在精神部分。沒有良好的法治文化,就不會形成現代法治意識。所以,對法洽文化的打造十分迫切。我們要積極探索法治與文化的結合途徑,把文化引入到普法教育的各個環(huán)節(jié)之中。近些年來,合成橡膠事業(yè)部加大企業(yè)文化建設力度,要借此機會,大力推進法治文化的建設,引導職工對法律發(fā)自內心的尊敬,形成法治文化和法律觀念的現代化。
三、創(chuàng)新工作機制,不斷增強普法教育的實效性
普法工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,必須建立長效工作機制作為保障,要建立組織保障、評估考核、目標管理等制度,不斷整合企業(yè)資源,充分調動各方面積極性,形成優(yōu)勢互補、有序運行的普法工作聯動、協動和互動機制,構筑共同行動的“大普法”格局。
(一)強化企業(yè)與職工之間的互動。職工群眾是企業(yè)法治的主體,是實現法治最深厚的基礎。因此,推動企業(yè)的法治進程必須要有廣大職工的參與。要通過普法,動員職工參與法治的進程,讓廣大職工從被管理者,成為法治建設的主動參與者和實踐者,成為推動法治進程的強大動力。
(二)強化橫向單位之間的聯動。企業(yè)各基層單位是普法教育的重要實施主體,其法制宣傳教育的能力和水平的高低、強弱直接影響或制約整體的普法工作水平。一般來說,法制宣傳辦事機構發(fā)揮組織、協調、督促、檢查作用的過程,很大程度上就是充分調動各單位加強普法教育工作以推動宏觀法治進程的過程。強化縱向上下之間的協動?？傊龅较掠凶鳛?、上有支持,上有號召、下有行動。使企業(yè)普法工作形成上下呼應、整體共同推進的良好局面。
結束語:企業(yè)的發(fā)展離不開依法經營和誠信守法。開展企業(yè)普法,把普法教育融入企業(yè)經營管理的全過程,促進企業(yè)依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益,是企業(yè)生產經營健康運行發(fā)展的法律保障。因此,如何進一步創(chuàng)新企業(yè)普法工作思路,使企業(yè)發(fā)展與法治建設協調共進,是值得我們研究的一個課題。
作者單位:江西省南昌市第三運輸總公司
參考文獻:
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今天，我們在這里召開“法治六進”工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)、自治州關于“法治六進”活動的有關文件精神，對我市“法治六進”活動進行安排部署。下面，我就開展此項工作講幾點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展“法治六進”活動的重要意義
（一）“法治六進”活動是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧阜康的必然要求。
依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。當前，我市已進入到全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從國內看，由于經濟發(fā)展不平衡，部分群眾生活困難、社會收入分配差距拉大和消極腐敗現象等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素逐漸增多，社會矛盾的關聯性、聚合性和敏感性不斷增強，因人民內部矛盾引發(fā)的時有發(fā)生。同時，在復雜的國際形勢下，境內外“”不斷變換手法，加緊策劃，伺機進行分裂破壞活動，使我們面臨的反恐怖斗爭形勢依然嚴峻。因此，在新的形勢下，抓住機遇、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會必須加大法制宣傳教育，扎實開展依法治市工作?！胺ㄖ瘟M”活動，就是在總結、借鑒多年普法依法治理工作經驗的基礎上，適應和諧社會需求，堅持學用結合、側重法治實踐，將學法用法與解決實際問題有機結合，深入落實“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項重要舉措，對于維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧阜康具有重大意義。
（二）“法治六進”活動是普法依法治理工作務實發(fā)展的現實需要。
普法工作至今已經開展了20多年，多年來，在上級黨委、政府的關心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市經濟社會發(fā)展的法制環(huán)境得到了進一步改善，行政執(zhí)法和司法機關依法行政、公正司法的能力和水平明顯提高，全市普法和依法治理工作得到了健康發(fā)展。但在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到：由于普法工作方式方法多年來缺少變化、學用結合不夠緊密、激勵機制缺少等原因，出現了諸如圖形式、走過場、說得多、做得少，投入大、成效慢等問題?！胺ㄖ瘟M”是以推進法治實踐為重點，以學法用法為基礎，組織保障、制度建設、法制宣傳、法制實踐、民主監(jiān)督有機結合，發(fā)揮整體效能，從而有力地推進依法治市工作的深入開展。因此，我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進阜康經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、明確任務，突出重點，扎實做好“法治六進”各項工作
突出重點、區(qū)別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。全市上下要采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展，切實把法制教育、法制宣傳延伸到社會的各個領域，不斷擴大法制宣傳的覆蓋面和影響力。
一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設，宣傳教育是基礎。首先，要抓好各級領導干部的法制宣傳教育，認真落實黨委中心組集體學法、法律知識年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃，促進各級領導干部學法、知法、用法。其次，要抓好各族群眾的普法宣傳教育。要圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)各族群眾依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。第三，要抓好青少年學生的普法宣傳教育。要充分發(fā)揮學校第一課堂的作用，繼續(xù)推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時，要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。第四，要突出抓好企業(yè)經營管理人員和廣大職工的普法宣傳教育。要大力宣傳市場經濟法律原則、農民工合法權益以及社會保障、安全生產方面法律法規(guī)，培育企業(yè)經營者的誠信意識、環(huán)保意識，促其依法生產，依法經營。此外，要加強宣傳陣地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設施，同時，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任，通過開辦法制專欄、節(jié)目等方式，大力開展形
式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動。通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內容，創(chuàng)造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。二要突出法治實踐這個重點。推進法治實踐，促進依法履行職責，是加強法治建設的重要目標和要求。各單位、各部門要緊密結合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦事、依法管理”為重點的法治實踐，使各單位、各部門及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準，加大對執(zhí)法機關執(zhí)法水平的考核和檢驗，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法治進機關”活動的重要考核內容，進一步健全執(zhí)法責任制和過錯責任追究制等相關制度，促進執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法、依法辦事。
三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法治理工作作為關系全局的一件大事來抓，結合開展“法治進鄉(xiāng)村”、“法治進社區(qū)”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權、依法等相關法律法規(guī)的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
三、加強領導，落實責任，努力提高依法治市工作的質量和水平
認真開展“法治六進”活動是貫徹落實“五五”普法依法治理規(guī)劃的一項重要內容，需要全社會的共同配合，積極參與。各級黨委、政府要切實加強領導，精心組織實施，堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成強大合力，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標任務順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要結合實際，創(chuàng)造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。
一要認真落實領導責任制，確?；顒禹樌_展。市依法治市領導小組辦公室要切實負起責任，抓好落實，進一步細化各單位部門的工作職責和任務，要建立相應的督促檢查機制，努力提高工作指導水平。要認真落實領導責任制，把開展“法治六進”活動的成效納入領導干部考核的重要內容，使“法治六進”工作措施到位，責任到人，確保取得實實在在的效果。要充分利用廣播電視、政府網站等媒體，及時宣傳“法治六進”活動的進展情況和典型經驗，創(chuàng)造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。各單位、各部門普法辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協調和指導，不斷提高法制宣傳教育工作者的素質和能力，為深入開展“法治六進”活動提供保障。
二要加強法制隊伍建設，為深入開展“法治六進”活動提供人才保障。要采取多種形式的學習培訓，不斷提高法制宣傳教育人員的政治、法律素質和業(yè)務能力，尤其是對于廣大基層法制宣傳教育工作者，要在提高其業(yè)務能力的同時，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，培養(yǎng)和建立一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、甘于奉獻的基層法制教育隊伍，為“法治六進”活動的深入開展提供人才保障。
一、立足發(fā)展，牢牢把握法制宣傳教育工作的時代性
法制宣傳教育工作堅持科學發(fā)展，就是要在新的實踐基礎上，把握全社會對法制宣傳教育工作的根本需求，探索內在規(guī)律，轉變工作觀念，創(chuàng)新工作形式，實現工作任務的“由虛變實”，工作推進的“由軟變硬”、工作開展的“由單變聯”，工作內容的由淺及深，工作方式的由表及里，努力提升工作水平。
實現法制宣傳教育工作的觀念升華。在普法的時效性上，我們必須對普法工作的長期性、艱巨性、漸進性有充分的思想準備，克服急功近利、立竿見影、一勞永逸的普法觀念：在普法的目的性上，我們必須從單純的普及法律知識，轉到培養(yǎng)人們的法律精神、法律信仰上來，積極營造濃厚的法治氛圍，不斷推動國家的民主與法制進程；在普法的政績觀上，要充分認識作為上層建筑領域的法律普及，其成果顯現更多的是一種隱性和漸進，不能因為一時看不到顯著的變化而產生急躁情緒，對工作失去信心甚至產生悲觀情緒，也不能重突擊輕經常、重試點輕普及、重轟轟烈烈輕扎扎實實實。
強化法制宣傳教育工作的隊伍建設。選準、配強、配齊法制宣傳教育工作人員，確保這項工作有人抓，有人做，能干好。加強在職培訓和崗位鍛煉，通過辦班學習、開展調研、總結表彰等活動，進一步振奮法制宣傳教育干部的精神狀態(tài)，增強其榮譽感和責任心，拓寬其視野，增長其才干。
加大法制宣傳教育工作的人文關懷。法制宣傳教育工作本質上是一種法律知識的教化和法制精神傳播活動，必須以人為本，把教育群眾、培養(yǎng)群眾、塑造群眾同尊重群眾、理解群眾、體貼群眾統(tǒng)一起來，把解決群眾的法律知識缺失問題與解決群眾實際涉法問題結合起來，把生硬的法律條文轉變成群眾的語言，把抽象的概念形象化，才能讓法治精神滲透到人民群眾生活的方方面面、點點滴滴，激發(fā)廣大群眾學法用法的興趣和信心。
二、注重實效，加大分類實施法制宣傳教育工作的力度
提高法制宣傳教育的實效性，關鍵在于更加突出宣傳教育對象的主體性，更加注重不同宣傳教育對象的特殊性，實行分類施教、因人施教。
要圍繞主體需求開展法制宣傳教育。法制宣傳教育唯有能夠滿足領導干部依法決策的需求，能夠滿足公務員依法行政的需求，能夠滿足青少年學生提高人文素質的需求。能夠滿足企業(yè)經營管理人員防范法律風險的需求，能夠滿足農民參與基層自治的需求，能夠滿足農民工依法維權的需求，突出不同群體的學法用法主體地位，才能有效調動不同群體學法用法的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能有效增強法制宣傳教育的吸引力和感染力。
要區(qū)別不同對象開展法制宣傳教育。對組織性較強的領導干部、公務員，綜合運用任職前法律資格考試、把學法用法納入年度考核并作為干部任免和獎懲的重要依據等手段，激發(fā)其學法用法的積極性。對青少年學生，將法律知識納入課程體系，進入升學考試范圍，強化其學法的原動力。對國有企業(yè)的經營管理人員，把學法用法作為考核的重要內容，并與個人績效獎勵和政治榮譽掛鉤，激發(fā)其學法能動性：對民營企業(yè)經營管理人員，加強行政監(jiān)管，嚴懲其不法行為，強化其學法愿望。對普通群眾，堅持貼近實際、貼近生活，運用豐富多彩、生動活潑、寓教于樂的形式，組織聲勢大、輻射面廣的主題宣教活動，培養(yǎng)群眾對法律的興趣，贏得廣大群眾的主動參與。
三、加快創(chuàng)新，積極探索法制宣傳教育工作的新途徑
隨著經濟社會的不斷進步，傳統(tǒng)的教育方式已經難以滿足社會階層不斷分化、社會結構日趨復雜、社會利益差別增大、公眾的法律需求更加細化的客觀現實需要，提升全省法制宣傳教育工作水平，迫切需要依靠創(chuàng)新手段，真正實現網絡化、陣地化、持續(xù)化。
擴大法制宣傳教育隊伍網絡。全省現有各類專兼職法制宣傳人員11萬余人，相比較全省7500萬人口，法制宣傳隊伍仍顯嚴重不足，根本無法滿足全社會提升法律意識和法律素質的現實需要，為此，要努力推進法制宣傳隊伍社會化。第一，要不斷壯大法制宣傳志愿者隊伍。在繼續(xù)組織全省法學類大學生開展“法律人在行動”的同時，要廣泛動員行政執(zhí)法人員、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者等法律專業(yè)人員，承擔起法制宣傳教育的責任。第二，要在村居十戶聯調的基礎上構建“學法中心戶”網絡，培養(yǎng)“法律明白人”，有效擴張基層兼職法制宣傳隊伍。第三，要鼓勵有條件的地方建立法制宣傳社會工作者隊伍，開展聘請法制村長助理試點工作，逐步建立基層法制宣傳專職隊伍。
鞏固拓展法制宣傳教育陣地。目前，全省各地普遍建立了18法制廣場、法制宣傳一條街，全省建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法制宣傳園地1324個，各類法制學校、法制教育基地22453所，普法網站97個，村(居)100％建有法制宣傳專欄，省市級報刊、電視臺、電臺有法制宣傳欄目(節(jié)目)299個(檔)，有些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)還創(chuàng)建了一批“法律超市”、“法律小書柜”、普法宣傳資料免費發(fā)放點，提高了法制宣傳的覆蓋面。這些行之有效的傳統(tǒng)陣地要鞏固，新陣地更要拓展。特別是要建立各類媒體的公益法制宣傳機制，借助廣播、電視、網絡、手機等現代傳媒的巨大優(yōu)勢，大規(guī)模、高密度地開展法制宣傳。
推動法制宣傳教育可持續(xù)發(fā)展。法制宣傳教育是一項集公眾性、知識性、服務性于一體的綜合性工作，蘊涵著產業(yè)化發(fā)展的巨大潛力。我們要擴大法制宣傳教育陣地覆蓋面廣的優(yōu)勢，利用法制宣傳教育活動群眾性、經常性的優(yōu)勢，引入市場化運作機制，吸引企業(yè)等社會力量積極參與，使法制宣傳教育與企業(yè)形象宣傳有機結合起來，增強法制宣傳的動力和活力，實現法制宣傳教育社會效益和經濟效益的最大統(tǒng)一。
四、統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化法制宣傳教育工作的大格局
法制宣傳教育工作是一項社會系統(tǒng)工程，確立“黨委領導，政府實施，人大監(jiān)督，司法行政主管，全社會共同參與”的“大普法”格局尤為重要。
司法行政機關要積極履行主管職責。必須積極履行主管部門的組織、指導、協調、監(jiān)督職責，采取更為有力的措施，促進法制宣傳教育工作的“責任凝聚”，解決部門配和不夠協調、工作合力不夠強大等問題。要通過與有關部門、單位簽訂任務分解書，強化工作責任明確性，增加“外推力”；設計制作全省法制宣傳教育活動的統(tǒng)一標識，增強“內聚力”；大力宣傳表彰先進典型，強化“向心力”；加強法制宣傳隊伍思想素質建設，激發(fā)“內動力”。
建立聯動平臺，整合社會資源?！拔逦濉逼辗ㄒ詠恚沂嬛烁骷壏e極參與、優(yōu)勢互補、有序運行的法制宣傳教育工作聯動機制，在此基礎上，要進一步整合社會資源，擴大法制宣傳教育工作的社會影響。一方面，要積極籌建“江蘇普法網”，依托網絡平臺，集中基層創(chuàng)作的掛圖、動漫、故事、畫冊、文藝節(jié)目等法治文化產品，最大化地提升其使用效益。另一方面，要每年一個重點對象，一項重點內容。集中時段開展全省性主題宣教活動，增強工作的影響力。
針對法制教育面臨的問題與矛盾分析，重點從創(chuàng)新法制教育形式、區(qū)別不同教育對象、注重法制教育應用等方面，促進法制教育，引導干部員工以法治的思維、法治的理念、法治的手段合規(guī)經營、依法治企。
社會治安綜合治理法治思維法制教育
全面依法治國是關系我們黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。在全面依法治國的新形勢下，普法工作已經不再單單是意識形態(tài)的宣教，而是包括對法律體系和法律制度的宣傳。當前人們的法律意識和法制觀念都有了長足的提升，但面對日新月異的形勢，法制教育工作距離形勢的發(fā)展、員工的需要和社會的需求還有很大差距。
一、法制教育面臨的問題與矛盾
（一）法治意識方面
法治思維匱乏。亞里士多德說：“法律是沒有激情的理性。”通俗來說，法律是在理性的條文空間里游走的剛性的線條，一旦突破這一底線就會觸犯法律。但是法律的空間又比較寬泛，一般的干部職工覺得遙不可及，甚至部分基層單位對法制教育和依法治理工作的認識不高，認為學法用法、依法治理是公、檢、法、司的事情，與己無關，這樣就出現了部分人員腦子里缺少法律的思維，尤其是在遇到具體事務的時候，不用法律的思維去解決事情，不會用法律的武器規(guī)避或抵御風險。如機關工作人員掌握的法律知識較豐富，是因為他們工作
涉及的相關法律比較多，但所掌握的法律知識仍不能滿足企業(yè)經營工作的需要，導致有些涉及企業(yè)經營的法律問題不能順利依法解決。有時因法律知識缺乏，給企業(yè)造成損失。
（二）法制教育方面
提到法制教育工作，很多基層單位更多的是為了完成上級業(yè)務部門交辦的法制宣貫任務，這就導致法制宣傳更多的時候走過場，學習形式也比較單一，例如簡單的出一期普法黑板報、上一節(jié)普法課等。有時會出現法制宣傳教育和“主題日”、“主題活動”相結合的方式，為了宣傳教育而宣傳教育，宣傳內容往往是“水過地皮濕”不能深入人心。這種簡單直接的法制教育形式往往目的性較強，任務完成就好，基層員工群眾聽進去多少無所謂，從而阻礙了法制宣傳教育工作發(fā)展。方向側重義務履行。目前的法制教育方向多是把教育員工如何履行法律義務、不得違法犯罪放在首位，目標定位于員工的知法、守法上，只要員工不在單位犯法、不挑戰(zhàn)單位底線就萬事大吉。從而衍生出單純的、單向的法律知識“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁，也就使員工無法樹立現代法律理念，更無法實現法治的目的，甚至會成為法治的障礙，法制宣傳教育就失去了本意。
二、法制教育的途徑與措施
（一）創(chuàng)新法制教育形式
針對基層法制教育缺乏教師、缺少平臺的問題，要立足多元化，從服務基層著手，加強法制教育隊伍、陣地和網絡建設，解決推進法制教育工作的瓶頸問題。一是盤活人才資源，打造一支專業(yè)化普法隊伍。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。合理的吸引、集聚、開發(fā)、使用、盤活專業(yè)技術人才對于采油廠健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的作用。法律知識的專業(yè)性、法制教育的長期性決定了法制教育工作更需要法律專業(yè)知識的支撐。為了讓廣大干部職工覺得法律知識不再干澀、生硬，要按照“讓身邊人講聽得懂的法律”的思路，選拔有熱情、有經驗人員參加各類普法骨干培訓班，優(yōu)選拔專業(yè)知識豐富人員成立普法講師團，形成服務生產、涵蓋生活的普法點課“菜單”，內容涉及涉油犯罪、婚姻家庭、侵權責任等，為普法宣教提供堅實的保障。二是統(tǒng)籌陣地資源，打造一個基層學法講堂。要針對鉆井行業(yè)點多、線長、面廣，三級單位較為分散的特點，開辟“微課堂”，推進法制教育工作進網絡。利用微信、普法短信等新媒體平臺，圍繞員工關心的婚姻家庭、房產繼承、抵押擔保、交通侵權等法律問題，設立專欄答疑解惑，建立法律知識試題庫。要推進法制教育工作進會場、進班組、進學堂。三是用好共建資源，完善一套內外法制教育網絡。要積極與地方政府聯合、聯動，建立油地法制教育共建平臺，一方面發(fā)揮青年志愿者作用，把法制教育工作向家庭、向崗位、向社區(qū)延伸；一方面多次聯合油區(qū)周邊單位和部門開展“送法律進入街道、進鄉(xiāng)村”活動。
（二）區(qū)別不同教育對象
要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，立足全員化覆蓋，充分發(fā)揮法制教育工作的指導、教育作用，針對不同層面的不同受教群眾的特點，開展形式多樣宣傳教育。一是經營管理人員重實用。企業(yè)的興衰成敗根結底取決于人，而企業(yè)經營管理者是企業(yè)的靈魂和核心，是其中的關鍵因素。在全民普法講法、大眾越來越多地拿起法律武器為自己維權的今天，可以說，企業(yè)經營隨時都伴隨著法律風險。法條多、范圍廣，一個經營管理人員不可能在最短時間內全面消化與之有關的法律法規(guī)。為了讓經營管理人員又專又精的掌握維護企業(yè)合法權益的護身符，要按照條塊管理的模式，加強重要經營管理崗位人員和專業(yè)技術人員的法律學習，組織好專業(yè)化培訓和專題講座，通過專業(yè)化法制教育，有效提升了經營管理員和專業(yè)技術人員的業(yè)務素質和法律水平。二是非在職群體重疏導。當前，企業(yè)非在職人員群體龐大，利益相互交織，訴求各不相同，要針對非在職群體不同特點，有的放矢開展普法工作。面對協解家屬群體，積極開展條例等法規(guī)宣傳，解讀政策信息，引導特殊人員正確反應訴求，同時采取柔性管理，開展黨員結對幫扶活動，及時掌握群體動態(tài)，及時化解突出問題；面對退休員工群體，結合生活中常遇到的贍養(yǎng)、繼承、公證等法律問題，組織專題普法講座，增強老年人法律意識，促進家庭和睦和大局穩(wěn)定。
（三）注重法制教育應用
法制教育的最終目的是為了讓全體干部樹立法治的思維，以法治的方式推動各項工作健康的開展。要堅持“學以致用、用以促學”原則，立足法制教育常態(tài)化，建立健全聯動、創(chuàng)新、學用工作機制，營造出用法的良好氛圍。要結合國家法律和上級政策規(guī)定，用法治思維建立完善符合鉆井生產經營特點和實際、符合法律法規(guī)要求的制度和標準體系，規(guī)避法律風險，依法合規(guī)經營。要圍繞建立生產管理制度和標準體系，堅持從保障企業(yè)安全、愛護干部政治生命、提升發(fā)展質量效益等方面積極探索，將各項工作法律化。
參考文獻：
——民主法制示范村典型 材料
__鄉(xiāng)東__村委會位于__縣南部，全村共4個村民小組，600人，黨員28人，1個治保調解委員會，5名治保成員，有一支由8人組成的夜間巡邏隊，2支由35人組成的業(yè)余文藝宣傳隊。我村自開展“民主法制示范村”活動以來，在__鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，以“講政治、保穩(wěn)定、求發(fā)展”為工作思路，全力打基礎、用心抓落實，積極推進了全村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，實現了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標，取得了可喜的成績，2010年被評為“市級平安村”，多年無刑事案件發(fā)生，社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展，村兩委主要抓了以下方面工作。
一、依靠法制宣傳、社會穩(wěn)定、經濟繁榮
創(chuàng)建民主法制示范村建設，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，也是發(fā)展農村三個文明建設的重要保障，是全力維護基層穩(wěn)定的一項新舉措和有效途徑。村兩委班子充分認識到民主法制建設在三個文明建設中的重要作用。一是統(tǒng)一思想，提高認識，做到思想認識到位、宣傳發(fā)動到位、措施落實到位，確保此項工作的順利進行。二是建立健全領導機構和辦事機構，我村委會成立了以主任為組長的“民主法制示范村”創(chuàng)建活動領導小組，認真學習、擴大宣傳，做到人人皆知、人人懂法。三是按照社會治安綜合治理責任制的要求，村委會與4個生產組簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》、《禁毒責任書》，4個生產組又與185戶農戶簽訂責任書。多年來我村建立各項規(guī)章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保調委會的職責》、《村規(guī)民約》、《村務、財務公開制度》等36個制度，做到制度上墻，有章可循，管理規(guī)范。
二、抓住“四議兩公開”，推進基層民主政治建設
我村借2008年村委換屆這一契機，加大宣傳力度，努力提高農村干部群眾參與監(jiān)督意識。一是抓好民主選舉環(huán)節(jié)，加強組織建設，通過民主選舉優(yōu)化了村委干部結構，加強了基層村民自治組織建設；二是抓好民主決策環(huán)節(jié)，完善村民自治機制。村民委員會進行決策時，充分發(fā)揚民主，對涉及到群眾關心的熱點、難點問題必經村委研究，由村民會議討論通過；三是抓好民主管理環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村民自治。村內民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有關生產、財務、治安、計生、黨員干部目標管理等各項規(guī)章制度，提高了村級民主管理的水平，特別是黨員目標崗位責任制的創(chuàng)建得到了各級的肯定；四是抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，實行村務、財務兩公開，實行村民自治后，民主管理、民主監(jiān)督逐步規(guī)范，每季度向村民公布一次村內財務及村務，做到給農民群眾一個明白，還基層干部一個清白，推動了農村基層廉政建設，密切了干群關系，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的機制不斷優(yōu)化。村民自治制度的實施，激發(fā)了廣大農民群眾的政治熱情，調動了村民民主參與的積極性，為推進基層民主法制建設起到了積極的作用。
三、深入開展法制宣傳教育，為“民主法制示范村”創(chuàng)建活動奠定了基礎
我村堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開、財務公開為重點，開展依法治村、以德治村、村民自治工作。為保障農民當家作主，有的放矢的開展法制宣傳教育，使普法工作與社會治安綜合治理相結合，與解決實際問題相結合，在法制宣傳教育活動中，村內治安熱點問題得到及時整治，各類矛盾糾紛得到及時化解，違法青少年得到幫教。為了防止“__功”、“門徒會”等組織的破壞活動，村內加強了對本質危害和外在表現的宣傳教育，使村民能分清正常與區(qū)別，自覺抵制的侵蝕，教育廣大群眾不聽、不信、不言、不傳，為營造良好的農村法制環(huán)境奠定了基礎。通過開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進村入戶”及廣播、法制文藝、召開群眾會等宣傳活動，提高了農民的法律意識和法制觀念，增強了民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的意識和能力，促進和保障了農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展。
四、人民調解見成效，社會穩(wěn)定帶動經濟發(fā)展
在縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的正確領導下,我局“四五”普法工作取得了重要成果,涌現了一批先進集體、先進個人。往年,*縣工商局被省局評為“全省工商系統(tǒng)依法行政先進單位”稱號。工商行政執(zhí)法職員依法行政能力和依法行政水平、法律意識、法律素質近年來有了明顯進步。廣大經營者、消費者遵法意識、法律知識得到了增強。工商行政治理法制工作為維護社會主義市場經濟秩序,構建社會主義*社會,化解行政爭議、行政矛盾發(fā)揮了應有的作用。
按照縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的要求和部署,以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為核心,全面落實“五五”普法的目標任務,努力打造“法治工商”,我局的“五五”普法工作按照“同一治理、分級實施、條塊結合”的原則,正在有序扎實推進?，F將有關工作匯報如下:
一、加強學習,進一步進步普法工作的熟悉。
認真學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》,以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管觀,按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求,深進開展法制宣傳教育,牢固樹立社會主義法治理念,全面進步工商行政治理法治化治理水平,進步執(zhí)法干部職員依法執(zhí)法能力,進步經營者法律意識和遵法生產經營能力,營造良好的法治社會環(huán)境,保障我縣經濟建設和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
通過深進扎實的“五五”法制宣傳教育和法治實踐,進一步進步全縣工商系統(tǒng)干部法律意識和法律素質,進一步增強行政執(zhí)法職員社會主義法治理念,進步依法行政水平和能力,進步依法治理和服務社會的水平。行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政指導等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求,營造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍,使行政執(zhí)法責任制得到進一步落實,法治工商的機制建設日趨完善。力爭通過“五五”普法宣傳教育,行政執(zhí)法職員和經營者、消費者的法律意識、知識在“四五”普法的基礎上得到進一步進步。
二、建立領導機構,健全制度,明確職責,確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展。
“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標納進工作目標責任制考核。一是縣局成立池運金局長任組長的“五五”普法領導小組,負責協調、指導全局的普法工作;領導小組下設辦公室,辦公室設在法規(guī)科,具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名,負責案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工,各負其職?？h局印發(fā)了《*縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由于工商部分涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對大量經營者和消費者,所以我局年初制定普法要點時,將普通法由法規(guī)科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業(yè)務科室承擔宣傳培訓。
三、強化行政執(zhí)法職員業(yè)務學習培訓,進步依法行政水平和能力。
組織全體工商干部學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎性、根本性的重點工作,學習宣傳黨和國家關于*法制建設的理論、方針和政策,學習宣傳國家基本法律制度,培育全局工商干部、職工*法制觀念、愛國意識和*同一意識。主要是:
(一)參加市局組織的中層干部培訓班。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進矛盾,攻堅破難”培訓,我局參訓職員40人。學習了《公司法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶治理暫行條例》、《無照經營查處取締辦法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)。參訓職員通過培訓,在政治素質、業(yè)務知識、心理健康、公務禮節(jié)等方面有了較大進步。
(二)參加市局業(yè)務知識競賽。今年8月份縣局組織注冊核準員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農民專業(yè)合作社法》知識競賽?？h局取得集體、個人一等獎。進步了全體執(zhí)法職員學法、懂法、用法的能力和自覺性。
(三)制定計劃,以干部自學為主,聘請老師講授為輔,認真學習《干部法律知識讀本》和相關法律知識?？h局印發(fā)了20*、20*年度《縣工商局理論學習中心組學習計劃》。全局干部參加縣人事局組織的國家公務員培訓考試,參考率達100%。
(四)處罰與教育并舉,普法宣傳寓處罰之中。按照“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結合的執(zhí)法理念。20*年至今,我局查處違法違章案件900多件,每年查處的案件數目呈逐年下降趨勢,從一個方面說明通過普法宣傳教育,經營者的遵法意識在增強,“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結合的執(zhí)法理念得到貫徹落實。
通過上述一系列各種形式的培訓、學習,全局干部的法律素質得到進一步提升。
四、工商、個私協會、消保委齊心協力共抓“五五”普法對外宣傳教育工作。
利用多種形式開展對民營企業(yè)經營者、治理者和個私民營企業(yè)從業(yè)職員的法制宣傳教育,增強其依法經營,老實、取信的經營理念,一直以來作為工商、協會的重要工作。對消費者的消費觀念培訓也越來越重視。
(一)舉辦專業(yè)講座,普及法律知識。往年以來,工商與協會共同舉辦《合同法》、《商標法》、《農民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)年度檢驗辦法》等法律法規(guī)培訓。據不完全統(tǒng)計,往年以來共舉辦各類講座培訓28期,參加職員達到3600人。今年9月,縣個協組織個民企業(yè)工會參加了縣總工會開展的《勞動合同法》知識競賽,100家企業(yè)參加了這次競賽活動。近二年我局、協會組織的各類培訓,參訓職員多,受訓面廣,講座培訓形式多樣,內容新。我局“五五”普法宣傳教育工作,按照五年工作規(guī)劃正在逐步推進。
(二)開展法制宣傳月活動,普及法律知識。今年開展了“3。15”宣傳日活動和法制宣傳月活動,發(fā)送各種法律知識宣傳資料近3500份,如:商標注冊程序、企業(yè)設立登記事項、傳銷與直銷的區(qū)別、消費者如何保護權益等等。
(三)宣傳《消法》,“倡導新消費理念、促進消費*”?？h工商局、縣消保委組織開展“倡導新消費理念、促進消費*”主題消費教育活動。消保委往年以來共組織10期《消法》宣傳培訓,受訓消費者、經營者和維權監(jiān)視員近300人,發(fā)放宣傳資料近1000份。消保委為老年大學成員結合消費爭議案例講解《消法》知識,得到老年大學成員歡迎。
各位領導,我局“五五”普法工作在縣委、人大、政府和上級工商部分的領導下,正有序開展。經過二年來的普法工作,初步取得階段性成效,但是與“五五”普法目標任務的要求還存在一定的間隔。我們決心在今后的工作中:
一是繼續(xù)加大對外宣傳,充分發(fā)揮個協、消保委的職能,多形式、多渠道、多方法組織開展法制宣傳教育活動。
