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關鍵詞：寄宿制 管理 教師角色 學生自主管理
一.寄宿制管理模式已經成為我國高中學校管理的主要模式。
2001年，《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中最早提倡興辦寄宿制學校，2004年公布的《2003年-2007年教育振興行動計劃》強調“以實施寄宿制學校建設工程？為突破口，加強西部農村初中、高中建設”。隨著教育的發(fā)展，關注的層面復雜了，期望值增加了，其復雜性可想而知。
二.寄宿制學校管理中存在的問題
（一）學生管理方面管理水平滯后。寄宿制學校由于學生全員住校.從而增大了生活管理和教育管理的難度。秩序問題、安全問題經常困擾著學校管理者和生活老師。為了解決這一難題，大部分學校采取了“封閉”式的管理辦法。寄宿制管理的內容很多，范圍很廣，特別是小學寄宿制管理更有其特殊的方面。
表現為：1.制度執(zhí)行不到位。對于寄宿制學校的負責人來說，要保證學校的有序運行首先要制定相應的制度，根據制度責任到人。在寄宿生的日常管理中，從每天休息和上課時間的班主任與生活管理教師交接制度，學生宿舍衛(wèi)生、安全管理制度，食堂衛(wèi)生和后勤人員的保障制度，到每周寄宿生放假回家時的家長接送簽到制度，農村寄宿制學校在管理制度制定中涵蓋了各個生活細節(jié)。2.管理工作重表面，輕實際。在寄宿制學校，學生的安全、日常秩序的安寧是學校工作中的首要任務。對于寄宿制學校的教育來說，確保學生的校園安全本應是學校管理的基本要求和初級目標，這個目標使得學校在管理中帶有強烈的目的性，過于追求結果使管理過程中暴露出了很多問題。從表面上看，學校安靜有序，學校所追求的結果的確是實現了，但是這種過于極端的方式完全忽視了學生的自身感受。3.學校的教育思想決定了它所采用的管理模式和方法。寄宿制學校學生人數多且自律性較差，因此學校往往將自己的角色定位在“看管學生”的低層次上，確保學生“不出事”。這種角色定位和“無為”的教育思想使得學校在工作中傾向于選擇機械、保守的管理方式，不愿或不敢做一些對學生成長有利但管理成本較高的嘗試，寄宿生得到的是看管而不是真正的教育，更談不上享受素質教育了。
（二）教師管理方面寄宿制學校在教師管理方面存在的問題主要集中在任課教師和班主任的評價考核體系和激勵機制方面。寄宿制學校對任課教師的評價標準仍然與學生的學習成績掛鉤，不同地區(qū)對教師和教育的評價體系普遍是圍繞著“考試”這根指揮棒轉。相對于走讀部來說，高中寄宿部的任課教師與班主任需要為 學生付出更多的耐心、愛心和責任心，而這些現有的評價體系都沒有涉及，學校和有關教育部門對寄宿制學校任課教師考察的只是實在的可量化的業(yè)務水平。寄宿制學校對任課教師還缺少足夠的激勵機制。
三.寄宿制學校管理中教師應當扮演的角色盡管寄宿制辦學模式存在很多問題，但是作為國家教育方針的執(zhí)行者、學生管理的直接實施者，他們肩負著更大的責任、面臨著重重的困難和嚴峻的考驗，也承受著更大的壓力。新形勢下的學校管理需求決定著寄宿制學校中的教師將扮演著多重的角色。所以，教師要有職能轉換的準備，要由“授課型”轉換為“生活輔導型”。本人認為新形勢下寄宿制學校的教師應當扮演以下角色：
1.傳統(tǒng)角色保持不變：不管辦學模式如何改變，教師的傳統(tǒng)角色是不變的，仍然是：（1）課堂上的管理者、組織者、引導者。（2）學生人生航船的導航者、學生心靈的朋友。（3）學生行為的楷模。教書育人是教師永恒的角色。
2.先進管理理念的學習者。面對新的形勢，教師必須加強管理意識和服務意識。要通過專門培訓，把部分教師培訓成具有專業(yè)知識的后勤管理人員，圍繞學生生活和學習，切實提高管理水平。通過管理培訓，掌握管理要領，了解做法，交流、積累經驗，增強管理水平。
3.學校教育教學、學生管理問題的研究者。教師在教育實踐中獲得了大量第一手珍貴的資料和經驗，從資料中分析、在經驗中反思----所以，教師可能成為教育理論的創(chuàng)造者和驗證者。
4.學習、生活能力的培養(yǎng)者。在寄宿制學校的管理中，教師的工作再細致也不可能面面俱到，所以培養(yǎng)寄宿制學校學生的學習生活能力至關重要。在學生養(yǎng)成教育方面，可以堅持每學期一次全校性的養(yǎng)成教育主題講座，對學生行為習慣進行引導和指導。
關鍵詞：高等學校；預算管理；預算編制
一、高等學校預算管理的內容
隨著國家財政性教育資金的投入逐年加大，加強高校預算管理、建立健全預算考核體系、創(chuàng)新管理理念和方法已經成為高校優(yōu)化教育資源、提高資金使用效益、保障教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的首要任務。
2012年財政部、教育部聯合下發(fā)了《高等學校財務制度》（以下簡稱《制度》）。制度第十條明確規(guī)定了“高等學校預算是指高等學校根據事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。高等學校預算由收入預算和支出預算組成?！毙轮贫戎杏谩澳繕恕碧鎿Q了舊制度中的“任務”，這要求學校在進行預算管理時需要更多的主動性和積極性，不再是上級下達任務、下級機械完成的模式，并且不能只看重眼前利益的短視發(fā)展，而要站在學校發(fā)展戰(zhàn)略的高度安排預算管理工作。
根據新制度，國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用的預算管理辦法。高等學校預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則。收入預算編制應當積極穩(wěn)妥，“積極”就是高校應積極主動地多渠道籌措資金，努力爭取收入；“穩(wěn)妥”就是堅持穩(wěn)健性、謹慎性原則，預測收入時要充分考慮影響收入的各種不利因素，沒有把握的收入預算項目和數額，不列入部門預算。在對以往年度預算執(zhí)行情況認真分析的基礎上，預測下一年度的預算收支增減因素和金額，細化收入項目，核實收入數據，消除赤字隱患。支出預算編制應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。首先確保高等學校的基本支出，然后再安排項目支出；先安排教學、科研等活動中的重點、急需項目，后安排一般項目?；局С鲈诒ＷC人員經費、資助家庭經濟困難學生經費等剛性支出的前提下，再安排保證高等學校各項業(yè)務工作正常運轉的公用經費支出?；窘ㄔO和大宗設備采購等項目支出應根據高等學校的財力情況，按照輕重緩急的原則，優(yōu)先安排制約學校事業(yè)發(fā)展的相關“瓶頸”項目和學校當年的重點工作、重點項目急需的經費支出，從而保證學校各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。
《制度》第十三條規(guī)定“高等學校參考以前年度預算執(zhí)行、結轉和結余情況，根據預算年度事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能，以及年度收支增減因素和措施，按照預算編制的規(guī)定編制預算。高等學校預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算”。本條規(guī)定明確了高等學校預算編制的方法。另外新制度還要求，高等學校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應專款專用、單獨核算。高等學校應加強支出管理，不得虛列虛報；應當進行支出績效評價，提高資金使用的有效性。
二、目前高等學校預算管理中存在的問題
（一）預算編制工作不受重視
長期以來，高校管理層“重分配，輕管理”的思想一定程度上仍然存在，不重視預算的編制，對預算的全局意識淡薄。具體表現為高校一般不設置獨立的預算編制機構，其預算的編制主要由財務部門和個別人員參與，預算編制的合理性難以保證。其次，教學科研單位、行政管理部門、后勤保障部門都只是被動的接受財務部門下達的預算指標，認為預算都是財務部門的事，沒有主動參與預算管理的意識，導致財權與事權沒有形成有機結合。再次，對預算管理人員的專業(yè)培訓不到位，影響預算編制的質量，編制人員的綜合素質和專業(yè)性都有待提高。這些都直接或間接的導致預算執(zhí)行情況差，年底資金不足或沉余，資金的使用效率極低。
（二）預算編制準確性不高
預算編制涉及到學校管理的各個方面，工作范圍覆蓋面廣，并不是由財務部門一家閉門造車就能完成的工作。它是一項需要教學、科研、各管理部門緊密配合，共同完成的系統(tǒng)工作。目前，大部分高校的預算管理由財務部門負責，財務人員對各部門的實際情況了解有限，再加上部門間缺乏有效的協調機制，實際編制中數據傳遞與信息的溝通都不盡如人意，使得基礎數據準確性較差，編制出的項目預算論證不充分，細化程度不高，甚至計劃與資金供求相脫節(jié)，最終導致項目可執(zhí)行性差。
（三）預算執(zhí)行的內部監(jiān)督乏力
預算具有嚴肅性和權威性，一經確定，就不得隨意更改調整。但在實際工作中，高校在執(zhí)行預算時常常出現資金使用混亂、內部資金搶占、調整預算頻繁、不按規(guī)定期限實施項目等現象。由于缺乏科學規(guī)劃，致使資金使用混亂，一些項目有很多不必要的開支，而有些項目卻又因資金不足被延誤。不合理的資金使用又加劇資金短缺，造成學校內部爭奪資金。有的則表現為開支隨意，只要超支就要求追加經費，調整預算成為一種常態(tài)。而更為普遍的是項目實施不按規(guī)定期限，實際執(zhí)行數和預算數差距較大，各部門對差異的原因缺乏深入的分析和總結，不合理的現象得不到有效的改善。這些問題的出現很大程度上是因為預算缺乏有效的內部監(jiān)督，缺乏應有的約束力，對不符合預算規(guī)定的行為規(guī)范不及時。
（四）預算執(zhí)行缺乏評價考核機制
高校預算在實施之后，是否達到了預先設定的目標，執(zhí)行情況是否良好，很大程度上取決于工作人員的配合程度和工作態(tài)度。各部門人員在預算執(zhí)行中積極性不高，常常因為一些客觀因素不作為或懈于作為，導致項目執(zhí)行進度滯后于預計目標，使分月實際執(zhí)行率低于預算執(zhí)行率；而到年底為了完成預算又出現“突擊花錢”的現象，影響資金的使用效率。究其原因，很大程度上是缺乏對經費的執(zhí)行情況進行考核與評價的機制，由于項目經費執(zhí)行的好沒有獎勵.執(zhí)行的不好也沒有懲罰，而預算執(zhí)行也沒有與工作績效掛鉤，使得高校預算資金使用的效益低下。
三、應對高等學校預算管理問題的對策建議
（一）重視高等W校預算編制
預算的編制過程也是將學校的總體目標分解、落實到各個部門的過程，因此學校領導要明確預算管理的重要性和全局性，將預算管理作為學校管理的重要組成部分。首先，組建由專業(yè)人員構成的預算管理小組，在預算編制前期，該小組要充分考慮學校發(fā)展的長遠規(guī)劃和當前的實際情況，將總體目標落實為具體項目，進而對申請的項目經費進行詳細深入的調研、論證。其次，樹立全員參與的觀念，學校預算涉及到教學、科研、行政、后勤保障等各個方面，而這些工作都是由各個部門來承擔完成的，只有各部門都積極參與進來，預算才能更切合資金需求的實際，資金的使用才能真正落到實處。再者，建立部門間的協調機制，加強信息溝通，提高預算管理的水平。
（二）提高高等學校預算的編制質量
各部門要根據自己的實際情況，以基礎數據為基礎，保證基礎信息的準確完整，項目申請要詳細調研，周密論證，細化預算。對基本支出預算要做到規(guī)范化，標準化；對項目支出預算要做到科學化、精細化，特別是重點項目要進行仔細的研究、分析和預測。另一方面要加強對預算管理人員的專業(yè)培訓，提高編制人員的綜合素質，特別是財務人員應當深入學習財政部門、教育主管部門下達的預算指導性文件，準確把握預算口徑，同時加強各執(zhí)行單位負責人和經辦人員的業(yè)務水平，明確職責分工，從而全面提高預算編制的質量。
（三）加大高校預算執(zhí)行的監(jiān)控力度
首先，學校層面應從全局的高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協調資金在各部門間的分配。要結合學校自身情況，對規(guī)劃中的各項目劃分出輕重級次，優(yōu)先保證特別重大類的項目資金，合理安排一般類的項目經費。其次要建立一套運行通暢的監(jiān)督機制，制定相應的審批權限，對預算調整額度加以限制。各院系應該在學校分配的預算指標范圍內安排經費支出，嚴格規(guī)范和約束日常預算活動。若確需有超出預算的開支，應提交具有詳盡說明和論證的報告；對于理由不充分，論證不嚴謹的超預算事項要堅決制止。再者，高校管理層要提高對預算執(zhí)行情況的重視，充分發(fā)揮預算管理小組的職能作用。對預算支出與原定目標發(fā)生偏離的，應要求相關部門及時采取措施予以糾正。在整改的過程中，預算管理小組應要求相關部門將改進措施書面化，并幫助解決部門執(zhí)行預算時遇到的困難。
（四）完善高校預算執(zhí)行的考核評價機制
預算考評是針對各單位執(zhí)行預算的情況進行考核、評價和分析。要使編制的預算能夠得到有效的執(zhí)行，就要對預算的執(zhí)行情況進行工作考核和結果通報，建立科學合理的獎懲制度。對預算編制準確、執(zhí)行及時的學院或部門，給與表揚和激勵；對預算執(zhí)行進度較差、超預算情況嚴重的給與核減經費的懲罰。同時還要探討預算執(zhí)行中遇到的問題，認真分析問題產生的根源，為下一期預算提供相關數據，防止以后再次發(fā)生。
四、結語
為了改進預算支出管理，優(yōu)化資金配置，各高校都在積極推進預算績效管理。逐步建立預算安排與績效評價結果有機結合的機制，把績效理念融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理的全過程，提高資金使用的效益，將成為各高校在未來一段時間努力和前進的方向。
參考文獻：
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[3]武迎春.關于實行績效預算的探討―基于高校預算管理角度[J].高校財務，2012（05）.
然而今天，當我們從教育管理的“知識”中走出，用實踐來檢驗學校管理實效的時候，依然會感受到前行路上腳下的羈絆：過多的制度剛性管理使校園到處充滿“壓抑”；教師、學生在這樣的學校管理環(huán)境中得不到真正創(chuàng)造性的發(fā)展；過多的激勵性管理，使得學校也呈現“耐藥性”；一次次的問題得不到徹底解決，處于“亞健康”狀態(tài)。那么，究竟如何在新時期使學校管理在三年發(fā)展規(guī)劃的導航下科學民主規(guī)范地運行呢？
一、決策應有前瞻性
校長是一校之魂，是學校各項工作的掌舵人。在新課改的盛行之下，在減負增效的大背景下，校長對“教學質量是生命線”的管理進行超前思考，應創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作。衡量一個學校的好壞，要看教學質量和參與各種活動的成績的高低；衡量一個教師教學水平的高低，某種程度上說，可能更多的是看其教學質量的高低，最常見的就是看所教班級在學校組織的學科調研中，平均分位居年級組第幾。殊不知，班級學生水平良莠不齊，一個教師能上好一堂課，如若課后不去補缺補差，讓班中學困生趕上“大部隊”，那么他班級的教學質量就是一句空話。再加上班上還有為數不多的“特殊學生”，所謂的智障生，在他身上花了再多的工夫也不見其效，班級平均分因此而位居后列，你難道能說該老師的教學水平低嗎？那么，校領導在提高教學質量的管理中，如何創(chuàng)新思維呢？首先向通過各種平臺的學習培訓轉變全體教師的“唯分數論”的質量觀、課堂教學行為。強化教師的理論學習，發(fā)揮備課組的作用，抓好教師的課前備課，拓展課堂教學的各種資源，切實向課堂40分鐘要效益。其次，將提高教學質量和促進學生全面發(fā)展結合起來，立足學生發(fā)展的高度，關注學生的多元發(fā)展。提倡少先隊多開展寓教于樂的活動，活躍學生身心，為施展學生的才能搭建平臺。
二、決策應有現實性
校長要努力為師生營造良好的教學條件和育人氛圍。在學校經濟比較緊張的情況下，可以想方設法借助外力籌資謀求學校的發(fā)展?？梢岳媒處煿?jié)、兒童節(jié)等邀請鄉(xiāng)干部、村書記，以及一些企業(yè)的有識之士一起參加學校的慶典活動聯誼活動，既增進學校與社會各界的感情，又提高了學校在當地的影響力，還可以使學校經濟困難在某種意義上得到緩解，改善學校的辦學條件。
再者，學校各項規(guī)章制度是維系管理運行和發(fā)展的基本要素，如果有了違反制度的行為，就要給予相應的懲罰；但是，從人管理的角度出發(fā)，我們又需要審視制度給管理對象帶來的“傷害”，制度的剛性和管理的人性難免會有沖突。那如何解決過程中的矛盾呢？首先要從制定制度的目的考慮，制度根本上來說是為了“發(fā)展人”，而不是為了“管人”。因此，許多限制教師和學生能力發(fā)展、無視“人性”的制度都應該在摒棄之列，而是否有利于學生、教師的發(fā)展的制度應該是首選目標；其次，制度的建立過程很重要，尤其要重視教師的參與，教師參與制度的建設過程本身就是教師對制度的認同和接受的起點，而且教師的參與，可以使制度更加適應校情，趨向科學，減少因制度執(zhí)行而給教師所帶來的傷害；最后，要特別重視“剛性”制度的補救措施，這種補救是為了使工作更加透明化。
我們學校針對教師的請假制定了嚴格的考勤制度，遲到、早退、病假都要和獎金、月考核掛鉤。制度頒布之后，遲到、早退的現象大為減少，但運行一段時間后，卻出現了一些問題。有的女教師剛生完孩子，每天都要回家喂奶，每天來來去去十分勞累，時間一長，人明顯感到精力不足；有的教師病了也不請假，硬撐著。于是，我們對考勤制度進行了一些修改，對那些體弱多病，家有老人、幼兒，以及中考、高考孩子的教師區(qū)別對待。這樣，雖然在考勤上“軟”了，但在“人性”上卻“硬”了，教師也工作得更努力了。
三、決策應注重引領
在學校管理中，或大或小的決策散落在師生員工的相互關系中，散見于學校教學活動中。
首先是感情的引領。我們一再強調要對學生傾注愛，但我們有時根本沒有關心過教職工，“工作的冷漠”帶來了“教育的冷漠”。于是，我們將對教職工的感情投入作為教師對學生付出“愛”的基石。每逢教師喜事臨門，校領導親自上門祝賀；教師病了，及時探望；生日到了，學校行政則為教師呈上一個精美的蛋糕以表祝賀；每逢傳統(tǒng)節(jié)日，學校德育辦組織每位學生制作一張精美的賀卡送給父母、送給教師等。這些不起眼的感情投入卻給了教師極大的觸動，讓人性深處的情感進一步顯現，他們對學生的愛也油然而生，學校的人文關懷意識進一步增強。
其次是文化內涵的引領。在學校管理中，要把簡單的事做徹底，把平淡的事做經典。學校文化的核心和第一要素是信念、價值，它像一條無形的思想河流，引導著師生的“行為之水”流向社會的“大?！?。出類拔萃的學校都有著深厚的文化底蘊，而優(yōu)秀的學校展現自身能力、品位和價值的，不是靠宣揚自己的成績，而是靠具有感染力的教育細節(jié)。引領是一種示范，但不是一種追隨。在學校工作的開展過程中，在校園文化建構上，讓師生共同參與，是使校園文化“與生活接觸、與文明對話、與創(chuàng)造溝通、與細節(jié)相隨”，實踐也證明了它的可行性。
四、決策要蘊涵期望
傳說古希臘雕塑家皮格馬利翁愛上了一座少女雕像，在他熱忱的期望下，塑像成了活人，并與之結為夫妻。對此心理效應，美國心理學家羅森塔爾和賈可森也做了的著名心理學實驗，被稱為“皮格馬利翁”效應或“羅森塔爾”效應。
羅森塔爾效應啟迪我們：人只有在期待中，才能產生積極的情感動機，才能自加壓力、敢于進取。
五、決策應有時效性
關鍵詞: 高校學生公寓管理 問題 思路
學生公寓是學生日常生活、學習的重要場所,是對學生進行思想政治教育和素質教育的重要陣地,公寓管理理所當然是學校管理工作的重要組成部分,其管理工作的質量直接關系到公寓的安全穩(wěn)定,直接關系到學校各項工作的順利開展。因此,高校必須加強對學生公寓管理的思考和探索,有針對性地開展工作。
一、高校學生公寓管理中出現的問題
近年來,各高校對學生公寓管理的方法進行了積極的探索,取得了一定的成績,但學生公寓管理中也暴露了一些問題,亟需我們轉變思路,予以解決。
1.公寓管理機制不健全。
(1)公寓管理職責不清。隨著高校后勤社會化改革的大力推進,社會物業(yè)公司紛紛進駐高校管理學生公寓,其一般采取社會化的經營方式和物業(yè)的管理模式,但無論是學校的學生工作部門還是社會物業(yè)部門,對學生公寓規(guī)范化管理的重視程度都不高。社會物業(yè)公司認為,公寓內的學生工作應該由學校學生工作部門負責,物業(yè)公司的職責是管好公寓內的物品和設備,從而走進了重服務、輕管理、輕教育的誤區(qū);而學校的學生工作部門則認為公寓已經從行政部門剝離出去,學生的教育與管理理應由社會物業(yè)來承擔,學校學生工作部門放手不管導致了學生在公寓內的教育管理空白,不利于學生的成長成才。
(2)管理人員素質不高。社會物業(yè)公司為了降低成本,招聘的管理員基本上都是學校周圍的居民,且大多是高中、中專畢業(yè)或具有同等學力,持有大?；虮究莆膽{的管理員極少,他們整體素質不高。在日常的教育管理過程中部分管理員教育方式簡單、態(tài)度惡劣、行為武斷,粗暴地解決問題的方法很容易激發(fā)矛盾,引發(fā)事端,更加不利于管理工作。
(3)學生公寓管理制度不完善。各高校在學生公寓的教育管理過程中,制定了一系列的規(guī)章制度和管理要求,但一些制度不夠完善,缺乏可操作性,對學生在公寓內的行為養(yǎng)成缺乏有效的監(jiān)督措施,對公寓內學生表現測評機制、學工人員深入公寓制度、違紀處理制度不能嚴格執(zhí)行,往往形成了制度流于形式的局面,違背了制度設計的初衷,無法完成對學生成長成才的關鍵行為的管理和指導。
2.安全問題突出。
學生公寓的安全工作涉及學生的人身財產安全、學校正常的教學秩序及學校的發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來,各地高校安全事故頻發(fā),特別是2008年11月上海商學院火災事件再次給我們敲響了警鐘。
安全問題主要表現在:學生公寓管理人員安全意識淡薄,管理不到位,對公寓內安全設施與學生違章使用大功率電器的檢查力度不夠;安全硬件設施不齊全,公寓內消防栓、逃生應急燈、滅火器等消防設施存在數量不足或老、舊現象;學生的自我防范意識不足,缺乏有效的消防逃生技能,等等。
3.學生公寓文化建設滯后。
(1)對公寓文化建設的重要性認識不夠。目前,仍有部分高校認為公寓建設僅僅是公寓的基礎設施建設和環(huán)境建設,而忽略了公寓內的精神文化建設,把公寓的文化建設排斥在校園文化建設以外,開展的少量活動形式單一、內容陳舊,缺乏吸引力,學生很少參加,使得公寓文化建設只能流于形式。
(2)公寓服務水平不高。隨著社會的不斷進步,法律、維權意識逐漸深入人心,也悄然影響著大學生群體,他們的自我保護意思、權益觀念也在不斷的增強。高校公寓管理人員服務態(tài)度惡劣、服務能力不強、服務效率不高等情況會不時侵犯到學生的權益,使得他們對學校工作產生不滿情緒,進而抵制文化活動,使得公寓文化活動的效果大打折扣。
(3)公寓文化的制度不完善。有些高校缺乏規(guī)章制度對學生在公寓內的生活、學習、言談舉止、道德規(guī)范等進行規(guī)范,一些高校雖然制定了相關的制度,但執(zhí)行情況不盡如人意。
二、加強和改進學生公寓管理的思路
學生公寓管理是高校工作的重要組成部分,因此,我們要不斷豐富工作內涵,改進工作方法,完善機制體制,提高學生公寓的管理水平,努力做到管理育人、服務育人、環(huán)境育人。
1.健全機制,形成學生公寓管理的合力。
(1)明確高校學生工作管理部門和物業(yè)公司的職責。高校始終是學生教育管理的主體,增強工作的積極性、主動性;各物業(yè)公司在管好物的同時,積極配合學生工作部門做好學生的教育管理工作;建立學生管理和公寓管理兩個體系定期溝通制度,各負其責、密切配合、協調一致。
(2)加強學生公寓管理人員的隊伍建設。公寓管理人員是學生公寓一線管理力量,負責學生公寓內硬件設施設備的管理維護與對入住學生的管理、教育和服務工作。只有具備思想政治素質、能力素質、文化業(yè)務素質及心理素質,公寓管理人員才能適應公寓管理工作的需要。各物業(yè)公司要針對性地對管理員進行培訓,使其提高業(yè)務技能做到規(guī)范化管理;引導管理人員樹立“以學生為本”的服務理念,在管理過程中規(guī)范管理、熱心服務,耐心教育,努力形成管理育人、服務育人的局面。
(3)建立健全輔導員、班主任進駐公寓制度。要選派一批政治素質高、責任心強、有奉獻精神的學工人員進駐公寓,開展學生的思想品德與行為養(yǎng)成教育,了解學生的思想動態(tài),幫助學生正確處理各種問題,處理公寓內突發(fā)事件,等等。輔導員及班主任進駐公寓應當作為一項業(yè)績來考核,并適當給予物質及精神獎勵,提高其進駐的積極性。
(4)推進黨團和學生自治組織進公寓。探索建立起團委―公寓團總支―樓層團支部的創(chuàng)新團組織機構,開展諸如“一名黨員,一面旗幟”、“黨旗在心中”等黨團組織活動,積極發(fā)揮黨團員的榜樣示范作用,推動大學生思想政治教育和文明修養(yǎng)教育工作的深入開展。
高校應該在公寓內廣泛建立大學生宿舍管理中心、社區(qū)自管會、大學生自律會等學生自治組織,發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務的功能,充分調動其積極性、主動性和創(chuàng)造性,及時地向公寓管理部門反映學生的意見和建議,協助學生工作部門及公寓管理部門對學生公寓進行管理,并組織開展一系列的活動。
(5)要建立并強化激勵考核機制。要將學生在公寓內的表現情況納入學生綜合測評體系中,考核的內容應該包括遵紀守法、內務衛(wèi)生、文化建設、人際關系等,并與學生發(fā)展黨員,獎學金評定、評優(yōu),文明班級、宿舍評定結合起來,增強學生的自律意識,促進公寓的管理。
(6)建立公寓內特殊學生檔案。公寓管理部門要詳細了解公寓內的特殊學生,收集其思想動態(tài)和行為方式并記錄在案,及時與特殊學生溝通,幫助其克服自卑心理,樹立信心。對心理有疾病的特殊學生,公寓管理部門要配合學院心理健康教育中心做好心理輔導工作,對出現嚴重問題的學生要及時與系部聯系,尋求解決方案,避免出現嚴重問題。
2.統(tǒng)籌安排,扎實推進學生公寓安全工作。
(1)重視對學生安全意識的培養(yǎng)和教育。學校應通過新生入學教育、安全知識講座、消防演習等形式,利用網站、校園廣播、櫥窗、展板等載體,將學生公寓內存在的安全隱患、突發(fā)事件應對措施及時告知學生,增強學生的自我防范意識,使其掌握基本的逃生技能。
(2)加強對學生公寓的規(guī)范化管理。學生公寓要嚴格臺賬記錄,落實操作規(guī)程,加強對公寓的安全巡查力度,定期檢查公寓內的消防安全設施,清理整頓占用消防通道行為,加大懲處使用大功率違章電器的現象。
(3)加強培訓,應對突發(fā)事件。各公寓要定期對管理員和入住學生開展安全培訓,使其了解基本的安全知識,掌握一些逃生和自救常識,熟練使用安全設備、設施;制定火災、水災、地震、意外傷害、等突發(fā)事件應急預案,并對管理員進行培訓、考核,使其在遇到突發(fā)事件時能夠冷靜有序地執(zhí)行操作規(guī)程,將突發(fā)事件的危害降到最低。
3.努力提高公寓文化育人能力。
(1)拓寬高校學生公寓活動開展形式。要把握學生公寓文化的內在規(guī)律,以有利于學生成長成才為目標積極開展集運動性、趣味性、知識性于一體的喜聞樂見的文化活動,陶冶學生的情操,增長他們的知識,增強他們的體質,鍛煉他們的意志,調動他們的主觀能動性,使他們在身心方面都得到提高,實現全面發(fā)展。
(2)完善公寓文化規(guī)章制度。建立健全科學的制度體系,創(chuàng)新工作機制,用制度來規(guī)范和調節(jié)各種關系,使一切活動都有制度可依,有制度可循,提高學生公寓服務的質量和效率,維護學生的利益。學生公寓制度化管理對于嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,培養(yǎng)學生形成正確思想觀點、養(yǎng)成良好的行為習慣、形成高尚的道德風尚具有重要的現實意義。
(3)增加對高校學生公寓文化建設的投入。加大對公寓文化基礎設施建設,改善公寓文化活動條件。高校應增設學生公寓文化活動室、閱覽室、體育器材室、電視放映室等活動場所,為開展高校學生公寓文化活動提供和創(chuàng)造必要的場地和條件;利用校園廣播、校園論壇、海報、展板、宣傳櫥窗等載體貼近學生、引導學生,發(fā)揮宣傳輿論陣地在高校學生公寓文化建設中的巨大作用。
參考文獻:
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關鍵詞：小學教育;管理問題;解決措施
一、小學教育教學管理中存在的問題
小學教育管理工作存在著諸多問題，雖然教師們具有非常豐富的教學經驗，雖然這些教學經驗無論是在過去還是現在，未來都會發(fā)出十分重要的作用，但是，一部分教師并不能適應新時展的要求，及時的調整自己，最終造成閉門自守等問題的出現，陳舊的教學管理理念直接制約學校的可持續(xù)性發(fā)展。我國目前小學教育管理過程中存在著經驗主義，從而會出現諸多不良思想，比如驕傲自滿以及自以為是等心態(tài)，在進行管理的時候依然選擇時候落后的傳統(tǒng)教育管理工作，導致其制度比較老化，遠遠不能適應新時代教學的理念，最終造成其內部管理體制僵化，不能全方位的調動教師們的積極性。小學學校往往會存在著管理體制不健全的問題，即便是有體制的工作，也不能及時的落實，最終導致有法不依，執(zhí)法不嚴等現象的出現。這些問題直接影響到我國小學教學管理水平的提高，必須要結合先進的教學理念對其不斷的完善和創(chuàng)新，才能夠提高我國小學教學理念和水平。
二、完善小學教育管理的主要措施
（一）積極發(fā)揮教師作為教學管理者的作用
管理意識是管理人員綜合素質的直接體現，現代管理人員在進行管理工作的時候必須要具備分析和解決問題的能力，能夠自覺靈活的運用先進的管理方式解決存在的問題?，F代社會，對于企業(yè)管理人員的要求十分高，其必須要具有管理意識，并且要具有自覺管理的欲望和沖動，才能夠充分的發(fā)揮出管理人員的作用和價值，帶動整個企業(yè)的發(fā)展。學校相比于企業(yè)來講具有諸多的不同之處，但是其教學理念和企業(yè)管理十分重視管理意識，現代教學管理的時候，教師主要就是以知識傳授人員的身份出現，但是，教師本身也是教學管理人員。對于小學教育來講，教學活動中，教師不僅需要承受知識傳授者的角色，還必須要承擔相應的教學管理人員的責任，其應該直接參與到教學管理工作中，并且要明確其責任。所以，現代教育在進行改革的時候，必須要為教師樹立自覺的管理意識，能夠充分的意識到自身的責任和義務，充分的發(fā)揮出教學管理工作的作用。對于整個學校來講，為了能夠提高教學質量和水平，必須要不斷的完善和創(chuàng)新教學管理工作，為了能夠調動教師們的積極性和管理熱情，應該將教學質量與教師績效考核進行有機的結合，進而才能夠將教師們的聰明才智直接體現到提高教學管理水平和教學效率方面。
（二）積極動員各方力量參與到教學管理中
教學管理工作不僅僅是管理人員的責任，僅僅依靠管理人員進行教學管理工作遠遠不能達到最佳的效果。為了能夠加強教學管理工作，提高教學水平，必須要依靠全體師生員工和社會各方力量共同實現，充分的調動學生家長以及社會相關成員參與到教學管理中，才是真正的現代教學理念。我國大部分學校的管理工作，教學管理工作往往認為是學校領導和各個組長的責任，忽視了教師以及家長所起到的作用，進而大致教學管理工作失去了群眾基礎，直接影響到教學質量。所以，必須要積極的動員學生家長和教師參與到教學管理工作中，才能夠真正的提高我國教學管理工作的水平和質量，校領導應該及時的起到統(tǒng)領全局的作用，不僅需要調動校內各方積極的參與教學管理，還應該協調家長和社會相關力量參與進來，做好教學管理監(jiān)督工作，為教學改革提供可貴的意見。
（三）充分發(fā)揮教學環(huán)境的作用
教學環(huán)境主要就是指影響學校教學活動的條件，教學環(huán)境管理是教學管理的重要組成部分，也是提高教學質量的主要方法之一?，F代教學管理理念指出，必須要打造良好的教學環(huán)境，才能夠保障教學活動處于積極的狀態(tài)，才能夠充分的發(fā)揮出教學管理工作的作用和r值。在進行教學管理的時候，為了能夠構建良好的教學環(huán)境，必須要集中管理力量，為教學工作提供足夠的物質資源，進而才能夠為教師們提供舒適的環(huán)境，保障教學工作不會受到外界的影響，必須要提供現代化的教學設備，教學設備是提高教學效果的主要工具，教學管理人員必須要結合辦學水平和教學實際需求不斷的增加教學設備，其不僅包括了硬件教學設施，還包括了現代軟件技術。另外，必須要保障教師布置的有序和嚴格完善的課堂紀律，才能夠從根本上為學生們構建良好的教學氛圍，保障其能夠健康成長。
教育管理人員所針對的對象就是教師和學生，所以，必須要堅持以人為本的基本原則，積極的促進教師和學生們的發(fā)展，為學校的發(fā)展打下良好的基礎工作，從而不僅能夠培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，還有助于我國教育水平的提高。
1我國高校和國外高校的質量管理體系的基本模式
發(fā)達國家的高校質量管理體系基本模式有美國和英國兩?N模式，其中美國的模式主要以中介組織為主，美國的教學評估活動由教育部認可的中介組織來認證，包括院校的認證和專業(yè)認證，政府也不參與評估的過程。而英國模式比較多元化，主要是民間組織、高等學校和政府共同參與管理，英國的教學模式更強調自身的教學質量，所有的教學評估活動都由學校完成而外部的評估只是對學校進行評估認證。目前我國的教育部也在積極的學習國內外教學管理體系的優(yōu)勢，教育部對各高校有良好的引導作用，教育部應當引導國內的教育評估模式也向多元化的方向發(fā)展，而不是僅僅只由政府來完成評估認證。教育部也在新的教學評估活動中做出了要求：學校與自我評估為基準來建立健全的教學管理體系，評估內容包括：專業(yè)認證評估、教學基本狀態(tài)數據監(jiān)測、院校評估等，再結合政府，社會機構和學校建立起和中國現代高等教育體系相吻合的管理認證制度。新的教學評估體系，要注重建立學校自己的評估認證制度和和質量管理體系，進一步提高教學質量。
教育部門要保證本科教學評估活動，就要對教育質量進行監(jiān)控并且督促各高校確立人才培養(yǎng)目標并且對各自院校進行定位，這與ISO9000指定的教學管理體系認證的管理目標相同，兩者都是為了完善教學管理體系，加強對教學活動的監(jiān)督，保證人才質量的培養(yǎng)。外界通常通過對本科教學的評估來鑒定本科學校的教學質量管理體系是否合格，相當于對本科學校進行了一次體檢，體檢的內容包括該校的教學管理體系是否適合當代的發(fā)展趨勢、是否更有利于對人才的培養(yǎng)。
2我國高等院校運行質量管理體系的現狀
國外一些發(fā)達國家經常將ISO9000應用到各個教育領域，相比之下，我國將ISO9000族標準應用到教育領域時間較短，而且主要應用在各類職業(yè)教育領域、軍事教育領域以及航海教育領域等。目前我國應用該標準的高校主要有哈爾濱工業(yè)大學、國防科技大學、大連海事大學等，而航海教育領域是應用該標準比較早、比較成熟的領域。
我國引進該標準也是不得已而為之，另一方面也是因為該標準在西方教學體系中表現比較出色。比如我國的航海類高校引入該標準就是為了適應國際公約的要求。早在1995年國際海事組織就修訂了國際公約并對相關教育培訓機構明確提出了建立質量管理體系的要求。而我國在1997年就制定了相關規(guī)定，要求我國航海類的院校也必須制定相應的教學管理體系而且還要接受外界的審核。為此我國的航海類院校率先建立起了質量管理體系，從某種層面上講ISO9000族標準對我國的教學質量管理體系起到了引導的作用。
目前我國的大多數航海類院校都把ISO9000族標準應用到了學校的質量管理體系之中，航海類的院校在培養(yǎng)學生的環(huán)節(jié)方遵照相應的管理方法確定各個過程的相互關聯和相互作用履行各個過程的職責權限，建立了一套比較完整的教學質量管理體系。
3我國高等院校質量管理體系中存在的問題
3.1對教學質量管理體系的認識不足
在這套體系的運作下相關教師對該套體系卻并不了解，沒有發(fā)揮出該套體系的作用，很多教師對該管理體系甚至有認識誤區(qū)。在中國有許多名牌大學并沒有相應的質量管理體系來作為教學保障，但是這些大學的人才培養(yǎng)質量就非常高。一所好的大學可以沒有基于ISO9000的質量管理體系，但是必須有更符合自身情況的教學質量管理體系。每個大學的質量管理體系雖然各不相同，但是只要是根據自己的實際身體情況制定的，而且有健全的體系、能夠保證高效的運行，這都算是一套非常優(yōu)秀的質量管理體系，都能夠保證對人才的培養(yǎng)。而且各個學校自己的教學質量管理體雖然在結構等方面不相同但是都有一致的規(guī)律性：各個高校都是根據自己的實際情況定位自身的辦學，有著一致的人才培養(yǎng)目標并且都制定了相應的科學培養(yǎng)方案，并且建立了相應的教學環(huán)節(jié)和教學制度；還保證了對人力、物力、財力的投入；加強教學評估活動包括自我評估和質量監(jiān)控；能夠及時的收集教學信息和學生或者教師對該套系統(tǒng)的反饋信息，進而改進教學計劃；學校也有自己的保障機構來保證該制度的順利實施。而外部的審核不過就是為了拿到幾個證書，人才培養(yǎng)的質量不僅要靠學校內部的質量認證評估體系來認證，有時候必須要靠外部認證來保證結果的準確性，只有當與外部進行比較的時候高校才能發(fā)現自己的優(yōu)勢和劣勢，有利于高校進行自我修訂。學校內部的審核通常是學校內部人員來找出相應問題，而外部審核就是請別人來為自己找出相應的問題。
3.2其實審核工作本身就是教條主義的一種表現形式
審核工作就是一種淺層次的要求，只是根據相應的依據來做記錄，只是為了應付檢查。比較高的層次就要求看到執(zhí)行的效果和是否立即生效。目前大部分教師對審核的理解還沒有上升到比較高的層次。質量管理體系通常不注重教育的內容，只是強調教育規(guī)范化、程序化。但實際上，教學質量管理體系不但能夠激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維而且也會促進高等教育的創(chuàng)新發(fā)展，更能夠保障人才的培養(yǎng)。教學質量管理體系還有待完善，有些高校在執(zhí)行教學管理體系時不注重創(chuàng)新、缺少創(chuàng)意，只是一成不變的按要求執(zhí)行，這就是程序化問題比較嚴重的表現，比如一定要在規(guī)定的時間完成固定的事情不能夠靈活地進轉變，不能根據變化的情況調整自身的計劃，因此教學質量管理體系的效益的弱化了。而且相關認證機構的評審人員也沒有相應的教學經驗導致執(zhí)行能力不足，而且對學校的實際情況并不了解，審核的工作結果可能并不準確，導致審核工作的主要沒有完全被發(fā)揮出來。
4關于教學質量管理體系的對策
4.1保證教學質量
主要的兩種手段其就是本科教學的評估，另外一個就是教學質量管理體系，只有將兩者結合才能夠保證教學質量。教學質量管理體系就是用來保障人才的培養(yǎng)，并且起到以評促建、評建結合的作用。高校只有真正理解了教、學、管三方面并且對相應的需求信息有了足夠的了解才能夠切身實地的制定相應的人才培養(yǎng)目標、教學計劃和課程設置等。在實際執(zhí)行中要整合相關部門的管理信息系統(tǒng)中的信息，并對這些信息進行統(tǒng)計與分析，來獲得更為客觀的評價。
4.2高校應該注意加強二級教學單位質量管理
讓教學管理活動和質量管理相結合，使管理的責任更加具體化，更能最大限度的發(fā)揮二級教學單位在培養(yǎng)人才管理方面的作用。另外教學質量管理體系僅僅依靠外界的監(jiān)督難以在真正意義上得到保證，真正的教學質量要靠教師和學生共同努力，教師和學生將相應的信息反饋給學校管理人員，高?？梢愿鶕答伒男畔⑦M行相應的教學計劃調整，這種內部的反饋與評估才是教學質量的保證，然后再結合外部的評估，教學質量管理體系就能得到不斷的優(yōu)化和改進。
關鍵詞：大學生；參與；高校管理；實證研究
中國分類號：G659.21
大學生參與高校管理，是大學生主體地位的體現，他們遵循一定的規(guī)章制度，積極主動地參與高校重要決策與事務的管理，達到促進高校健康穩(wěn)定發(fā)展的目標。隨著近年來高等教育體制改革，大學生參與高校管理日漸加強，大學生主體地位越來越得到重視。
麗水學院地處浙西南的新建地方本科院校，從2012年起，學院圍繞“以生為本”的育人理念，著力提升人才培養(yǎng)質量，打造“最關愛學生的大學”。學院實行書院制近兩年來，雖然取得了不小的成效，但我們也從中看出了一些亟待解決的問題。
為了更準確的了解書院制背景下大學生參與高校管理的現實情況，本論文以浙江麗水學院為研究對象，通過問卷調查、訪談等方式，在該學校試行書院制的背景下對大學生參與高校管理的現狀進行研究分析，發(fā)現其存在的問題。同時對大學生參與管理的影響因素進行探討，最后提出了相關的解決辦法和應對措施。
一、麗水學院大學生參與書院管理的現狀與問題
（一）調查的設計與實施
為獲取大學生參與高校管理的第一手資料，本研究采取了問卷調查和訪談相結合的調查方式。于2014年的3月――4月份，歷時兩個月。在麗水學院主干道隨機發(fā)放調查問卷800份，回收有效問卷730份。問卷設計分為單項選擇和多項選擇2種，多項選擇題比例的統(tǒng)計數據是每個選項占總人數的百分比。
（二）調查數據統(tǒng)計與分析
本次問卷設計圍繞大學生參與書院管理展開，筆者將主要分析大學生參與書院管理的意愿、參與內容和參與機制。據統(tǒng)計，參加本次問卷調查的學生中男生占49.3%，女生占50.7%。學歷分布：本科生占67.3%，?？粕?2.7%，問卷調查具有一定的代表性。其中有54.7%的大學生曾經或正在擔任學校學生組織的干部。
1.大學生參與書院管理意愿
一直來受傳統(tǒng)保守教學理念的深刻影響，我國國內高等院校教學管理者大多認為“學習就是學生的主要任務”，學生在校的任務是提高自身的專業(yè)知識以及增強自己的學識，完成老師安排的任務。參與學校事務管理卻與學生的主要任務相反，浪費了學生的時間與精力，大大影響了學業(yè)。學生不應該承擔多個角色，不應該同時是學習者與管理者的結合體。
2.大學生參與書院管理制度設計
通過調查研究得知，大學生參與書院管理制度化程度比較低，學校幾乎沒有制定學生參與書院管理的制度，對學生的參與權、參與內容、參與范圍和參與途徑沒有進行明文規(guī)定，學生的參與熱情也就大大降低了。
二、影響大學生參與書院管理因素
關于“你認為影響大學生參與書院管理的障礙有哪些？”一題結果顯示，影響其參與管理的因素主要來自三方面：
1.教育管理者層面
學校教育管理者在一定程度上缺乏對學生的信任與認同，認為學生缺乏一定的工作經驗、心理不夠成熟，操作起來存在很大的難度，因此沒有真正接受學生參與管理，從而在日常教育管理中忽視了學生的作用。
2.學校制度層面
學校的書院管理制度缺乏學生參與管理的制度保障，管理行為發(fā)生的首要條件是制度的完善，由于缺乏合法合理的符合實際的鼓勵機制，學生的權利與義務沒有得到明確的規(guī)定，學生參與書院管理名不正言不順，在這種情況下大大削弱了學生參與積極性。
3.學生個體層面
學生參與書院管理的能力不足也是制約學生參與書院管理的原因，雖然有的學生在社團、部門中培養(yǎng)了較強的管理能力，但書院管理具有全局性，有些學生還是缺乏全局性觀念，理論與實際相脫節(jié)，自身能力不符合書院管理要求，無法適應管理形式，只能退出書院管理這個舞臺。
三、大學生參與高校管理的對策與建議
（一）樹立新的思想觀念
很長時間以來，教育管理者基本上是無視學生對于高校管理所具有的作用，主觀上沒有接受學生參與的意識，所以客觀上也導致學生沒有機會參與。因此，教育管理者要摒除傳統(tǒng)思想觀念，清醒地看到學生參與高校管理是至關重要的。
（二）進一步建立健全完善的制度體系，保障學生參與管理的權利
健全的制度對于發(fā)揮人的主觀能動性具有重要作用，只有構建一個完善的制度和參與機制，才能充分調動學生的參與熱情。首先應以國家出臺的政策為基礎，對學生參與管理的權利、范圍、途徑、內容、參與程序等作出相應的明文規(guī)定。其次，具體問題具體分析。院校依據自身實際情況健全學生參與高效管理制度。
（三） 擴大大學生參與高校管理的內容與范圍
注重學生參與高校管理的積極性與主動性的調動，學生的參與不應僅僅局限于參與課外活動、社團部門活動、學生服務和宿舍管理等事務，在制定學校規(guī)章制度包括學生管理的有關制度時也要確保學生的有效參與，包括對學校高端層面決策的參與：在學校制定長期發(fā)展戰(zhàn)略目標、教師績效考核評價、教學管理工作者人員變動等多個方面，可以適當地聽取學生的意見和建議，充分發(fā)揮學生的積極參與性和主體能動性。
（四）豐富大學生參與高校管理的途徑
目前，我國高校學生參與本校事務的管理途徑比較單一，主要通過學生會、分團委和學生社團等組織參與管理。所以，要不斷創(chuàng)新學生參與管理的方式，拓寬參與渠道，比如，學校在做出重大決策前，可以通過網絡、問卷、聽證會等形式，廣泛征求學生的意見和建議；學生可以通過網絡對老師的教學實績進行評價；學校在制定長期發(fā)展目標過程中，要充分考慮到學生的管理權限，適當給予學生參與管理的權利；學?？梢栽诰W站和校園內分別設立校長信箱，收集學生對學校管理的建議等等。最終，要通過豐富途徑增加渠道的方式，幫助學生更好地參與到自己學校的管理中來，從而為自己提供一個更好的學習生活環(huán)境。
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