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序論：在您撰寫科技管理專業(yè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0200-01
高校在科研創(chuàng)新方面具有重大的貢獻，高校的科技管理隊伍作為學?？萍脊ぷ鞯闹饕芾韴F隊，對學校的整體科研能力的發(fā)展具有直接的影響作用。隨著當前各個高校對科技管理工作的逐漸重視，管理隊伍的專業(yè)化程度成為了衡量學?？蒲心芰Φ闹匾笜酥?。如何建立一支具有高水平、高質(zhì)量的科技管理隊伍是學?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展的關鍵，筆者在下文中主要就科技管理隊伍如何實現(xiàn)專業(yè)化做出詳細的探討。
1 強化科技管理人員的專業(yè)性
強化科技管理人員的專業(yè)性，就是要通過提升管理人員自身的素質(zhì)和能力達到專業(yè)標準的過程，在管理工作中遵守專業(yè)規(guī)章制度，成為合格的高?？萍脊芾砣藛T。增強管理人員的專業(yè)性是綜合化的過程，不僅包含了知識能力的提高還包括了管理理念的創(chuàng)新以及工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
1.1 強化專業(yè)知識和能力的培訓
擁有專業(yè)的知識和技能是高校科技管理人員專業(yè)化的核心。專業(yè)知識不僅僅是指管理人員處理科技事務時表現(xiàn)出來的能力，還包括了在應對突發(fā)事件時的應急管理，在整合學校資源，促進科技創(chuàng)新方面具有的能力，此外還包括了引導、協(xié)調(diào)、組織、決策、創(chuàng)新上體現(xiàn)出來的能力，具體來說則是指管理人員承接科技活動的能力、舉辦科技活動的能力以及組織高?？萍紝W習研討的能力，此外還包括基礎能力，例如溝通能力、表達能力、計算機操作能力等。
1.2 養(yǎng)成專業(yè)化的管理態(tài)度
專業(yè)化的管理態(tài)度是從思想態(tài)度上對高?？萍脊芾砣藛T提出的要求，高校科技管理人員的自我發(fā)展是提升高?？萍假|(zhì)量的關鍵所在，是指在管理中不斷進步，在管理服務中不斷充實自己，發(fā)展自身修養(yǎng)和能力，并且端正工作態(tài)度，通過專業(yè)化的服務來促進信息的溝通和技術交流。此外管理人員還應該在工作中嚴格遵循法律法規(guī)的要求，遵循道德規(guī)范，在管理中做到“以人為本”，促進高校科技管理的人性化。
1.3 明確專業(yè)化的管理目標
目標對行動具有重要的導向作用，高?？萍脊芾砣藛T只有充分利用自身優(yōu)勢，結(jié)合專業(yè)化的管理規(guī)范，樹立明確的管理目標，更好地服務于高校的科技工作，為學?？萍佳芯咳藛T提供更加優(yōu)質(zhì)的研究環(huán)境。專業(yè)化的管理目標是要從管理制度建設、服務質(zhì)量標準、管理業(yè)績等多方面制定明確的目標，并且要做好與校外企業(yè)的聯(lián)系，將學校的科研成果應用到現(xiàn)實中去，切實將知識結(jié)晶轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益，從而進一步提高學校的科技創(chuàng)新積極性，營造良好的學術氛圍。
2 如何建立專業(yè)化的科技管理隊伍
要實現(xiàn)高?？萍脊芾黻犖榈膶I(yè)化不僅僅只是一種理念，也不是一句口號，更是高?？萍脊芾淼南到y(tǒng)化制度建設。高?？萍缄犖榈膶I(yè)化是要從理論上、制度上及知識和技能上綜合完善，從而建成科技管理隊伍專業(yè)化的發(fā)展模式。
2.1 更新管理理念
在新的時代背景下，高校科技管理工作也呈現(xiàn)出了新的特征，管理人員要實現(xiàn)科技管理工作的專業(yè)化，則更加需要學習新時期的理念和方法，更好地將其運用到實際中去，更新傳統(tǒng)管理理念，轉(zhuǎn)變原有僵化的管理思想，積極主動地轉(zhuǎn)變工作方法和態(tài)度。高?？萍脊芾黻犖榈膶I(yè)化實現(xiàn)前提是要在理念和觀念上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，以人為本，堅持改善服務質(zhì)量，通過實踐不斷積累經(jīng)驗，從管理服務的理念、人本觀念及信息溝通理念上與時俱進，開拓創(chuàng)新。
2.2 擴充專業(yè)化管理的內(nèi)容
擴充高效科技管理隊伍的專業(yè)化內(nèi)容，就需要從管理人員的專業(yè)化標準及目標制定上出發(fā)，與管理人員自身的專業(yè)化程度，專業(yè)知識和技能的水平緊密相連。豐富和發(fā)展科技管理工作的專業(yè)化，還應該從提升管理人員的專業(yè)態(tài)度和專業(yè)意識出發(fā)，促使其以更加專業(yè)的知識、技能服務與學校的科技管理工作。
2.3 建設專業(yè)的管理組織
組織機構(gòu)的完善是高校科技管理工作專業(yè)化的重要依托和基礎，通過搭建專業(yè)的科技管理機構(gòu)，對于提升管理工作的專業(yè)化具有重要意義。從目前我國高?？萍脊芾砉ぷ鞯陌l(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)學校尚未具備專業(yè)的科技管理中心，從而導致管理隊伍的專業(yè)化建設得不到組織保障。因此需要建立專門的職能部門，集中管理科技工作的相關事務。充分發(fā)揮組織機構(gòu)的功能，提高管理的專業(yè)性。
2.4 建設規(guī)范的管理制度
規(guī)范的制度建設從制度化的角度保障了高?？萍脊芾黻犖榈膶I(yè)化，為科技管理人員的專業(yè)化要求提供了標準和機制。雖然目前大多數(shù)高校已經(jīng)制定出了專業(yè)的管理制度，但是這些制度尚且缺乏科學性和規(guī)范性，許多制度模棱兩可，實際應用性不高。因此在新的管理模式下，在制定中應該堅持以人為本，注重管理人員能動性和創(chuàng)造力的激發(fā)，正確引導科技管理人員的行為規(guī)范，提升工作績效和質(zhì)量。
2.5 加強培訓
培訓是高校科技管理人員提升自身能力，實現(xiàn)繼續(xù)教育的重要手段。繼續(xù)教育不僅僅在于彌補員工的不足，而在于秉承終身教育的理念，讓員工不斷提升和完善自我，在專業(yè)知識和技能上不斷補充和拓展，提升管理人員的管理水平。高?？萍脊芾砣藛T的培訓工作是不斷深入發(fā)展的，要做到理論聯(lián)系實際，不斷在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，促進管理人員的個人發(fā)展和提升。完善的培訓體系是管理人員專業(yè)化發(fā)展的重要保障，在培訓中注重理論與實踐相結(jié)合，將學歷的提升作為高校科技管理人員培訓和發(fā)展的重點。培訓的內(nèi)容不僅包括了針對管理人員知識體系、能力的培訓，還包括了對管理人員價值觀及管理意識的引導。及時更新知識庫，向管理人員傳遞管理技巧和專業(yè)信息，從而促進管理人員的不斷成長。培訓的方式應該充分利用當下多元化的多媒體技術，通過搭建網(wǎng)絡學習平臺、網(wǎng)絡課堂、經(jīng)驗分享等方式促進管理人員的專業(yè)交流，提升學習興趣。
3 結(jié)語
綜上所述，高校科技管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展是當前高?？萍脊ぷ鞯膶I(yè)化要求的必然趨勢，只有通過不斷強化理論建設和實踐操作，才能綜合推進管理隊伍的專業(yè)化進程。管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展建立在管理意識和觀念的轉(zhuǎn)變，對法律法規(guī)的認識及專業(yè)化的管理知識和技能基礎之上，要從觀念、知識技能及態(tài)度上提升專業(yè)化管理水平。
參考文獻
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關鍵詞：科技計劃管理；專業(yè)機構(gòu)；改革；關鍵問題；建議
科技計劃管理改革是當前我國深入推進科技體制改革的重要環(huán)節(jié)。2014年，國務院的《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）和《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）對科技計劃項目管理專業(yè)機構(gòu)建設工作進行了部署[1-2]。2016年，科技部印發(fā)《中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定》，對專業(yè)機構(gòu)管理做出了具體規(guī)定[3]。依托專業(yè)機構(gòu)管理科技計劃項目是改革完善科研組織方式和管理機制，簡政放權、優(yōu)化服務的重要途徑，也是此輪科技計劃管理改革的重點與難點[4-6]。專業(yè)機構(gòu)將具體承擔科研項目的受理、評審、立項、過程管理和驗收工作，為科技計劃的組織實施提供管理支撐。文章結(jié)合科技計劃管理改革的精神與最新進展，探討了專業(yè)機構(gòu)的定位與職責、機構(gòu)設置、管理制度與管理能力、支持與監(jiān)督機制等方面的關鍵問題，以期為推進專業(yè)機構(gòu)建設與運行提供參考與啟示。
1專業(yè)機構(gòu)的定位與職責
明確專業(yè)機構(gòu)的定位與職責，是確保專業(yè)機構(gòu)切實發(fā)揮項目管理職能的前提，是建設專業(yè)機構(gòu)的重要基礎和首要任務。國務院文件以及專業(yè)機構(gòu)管理暫行辦法對專業(yè)機構(gòu)的定位與職責進行了規(guī)定，在總體要求下，還需要根據(jù)具體情況對不同行業(yè)、不同領域?qū)I(yè)機構(gòu)的定位與職責進一步界定和細化。
1.1定位
科研項目的第三方管理是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要改革舉措[7-8]。專業(yè)機構(gòu)作為項目管理第三方機構(gòu)，是指具備獨立法人資格，具備完善法人治理結(jié)構(gòu)和專業(yè)化的管理能力，承擔中央財政科技計劃（專項、基金等）項目（以下簡稱“項目”）管理工作的科研管理類單位。專業(yè)機構(gòu)依據(jù)委托協(xié)議，對項目實施全過程管理，包括組織項目評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等，獨立行使權利、履行相關職責，對實現(xiàn)項目管理目標負責。專業(yè)機構(gòu)應以建立規(guī)范化的科研項目管理機制，構(gòu)建專業(yè)化的管理模式為宗旨，受部際聯(lián)席會議及上級部門委托具體管理科研項目，為科技計劃實施提供管理支撐，接受行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督；根據(jù)實際需求，為相關領域的科研單位提供項目管理、咨詢與綜合服務。專業(yè)機構(gòu)應以各部委現(xiàn)有的科研管理類事業(yè)單位為主，以社會化組織為輔，整合現(xiàn)有業(yè)務，剝離與項目管理不相關的業(yè)務，承接政府職能，強化服務意識。
1.2職責
在簡政放權的改革背景下，專業(yè)機構(gòu)承接了行業(yè)部門科研項目管理的職能。簡而言之，其職責就是負責項目從立項到驗收等各環(huán)節(jié)的管理，對項目管理目標的實現(xiàn)負責。1）項目籌備立項階段。制訂項目管理工作方案，編制項目概算；參與編制科技計劃年度指南；通過國家科技管理信息系統(tǒng)受理項目申請，對申請單位提供申請程序等方面的咨詢服務。組織項目（預算）評審評估，從國家科技專家?guī)熘谐槿№椖吭u審專家，采取公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式，遴選承擔單位，形成項目安排和預算安排，并簽訂項目任務書（含預算書）。2）項目過程管理階段。監(jiān)督檢查項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，對項目任務進行調(diào)整、暫緩、延期和終止，對項目經(jīng)費實施動態(tài)管理，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的有關問題，按期匯總報告項目年度執(zhí)行情況。在委托任務實施過程中，出現(xiàn)技術路線不合理、不可行以及不可抗力導致任務無法繼續(xù)實施等重大變化時，應及時向有關部門提出調(diào)整或終止建議。3）項目結(jié)題驗收階段。組織項目驗收及后續(xù)管理，開展項目成果匯交，對項目相關材料、物品等進行歸檔；按相關規(guī)定開展項目驗收后的成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權等后續(xù)組織管理工作。4）其他職責。按照國家科技報告管理要求，指導、督促項目承擔單位按要求開展科技報告工作；根據(jù)國家相關法律法規(guī)，做好項目知識產(chǎn)權管理工作，對項目承擔單位知識產(chǎn)權管理提出要求，實施監(jiān)督；調(diào)研國內(nèi)外相關專業(yè)領域研發(fā)動態(tài)，總結(jié)項目研發(fā)進展情況；及時反饋參與項目管理的有關專家、項目承擔單位、項目人員等各類主體科技信用情況。
2內(nèi)部機構(gòu)設置
對于改建的專業(yè)機構(gòu)，應在原有項目管理專業(yè)團隊的基礎上，優(yōu)化、調(diào)整、增加內(nèi)設機構(gòu)，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化項目管理與戰(zhàn)略研究隊伍，并形成穩(wěn)定的財務、法律事務和知識產(chǎn)權管理等支撐服務團隊。
2.1項目管理職能處室
項目管理職能處室是專業(yè)機構(gòu)行使項目管理職能的核心部門，需要配備具有相關專業(yè)領域背景和項目管理經(jīng)驗的人才隊伍。根據(jù)項目管理的需要，可以將項目管理處室按照管理流程或者負責管理項目的具體類型進行劃分。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)內(nèi)部控制體系建設的要求，各項目管理處室分別負責對不同類別項目進行全流程、一體化管理，并努力保證不相容崗位互相分離。對委托管理的項目編制概算、參與項目指南編制，負責評審立項、過程管理、年度報告編寫、驗收及后續(xù)工作等環(huán)節(jié)的管理。
2.2行政保障處室
專業(yè)機構(gòu)的行政保障處室主要包括綜合處（或辦公室）和財務處，主要對機構(gòu)履行項目管理職能起到必要的支撐和保障作用。綜合處主要負責項目管理的綜合協(xié)調(diào)，負責黨務、政務、人事、檔案、信息網(wǎng)絡、有關數(shù)據(jù)庫建立健全和管理，必要時可協(xié)助開展項目全過程的管理。財務處主要負責不同類別項目的概算編制、預算安排、過程中預算調(diào)整、財務驗收等環(huán)節(jié)的管理。分別設置項目管理處室和行政保障處室，是實現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)合理分工、高效運行的重要保證，有助于高效配置人力資源，避免項目管理處室對于項目管理所有任務的“一肩挑”，有效實現(xiàn)了任務分解與管理效能提升。
2.3監(jiān)督與法務部門
根據(jù)專業(yè)機構(gòu)改建的要求，專業(yè)機構(gòu)應該建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制。在專業(yè)機構(gòu)內(nèi)部設立監(jiān)督與法務處，能夠?qū)崿F(xiàn)對機構(gòu)內(nèi)部人員的有效監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理項目管理過程中出現(xiàn)的法律糾紛與知識產(chǎn)權糾紛。監(jiān)督與法務處主要負責制定專業(yè)機構(gòu)章程、內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度及風險防控制度，對內(nèi)部人員工作行為進行監(jiān)管；處理項目管理過程中發(fā)生的法律糾紛和項目實施過程中的知識產(chǎn)權糾紛，負責各類項目全過程監(jiān)管.
2.4戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門
在專業(yè)機構(gòu)中增設戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門，有利于更加充分地發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)在行業(yè)科技方面的支撐作用。戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門在與項目管理職能處室有關工作相銜接的基礎上，主要負責與專項管理相關研究領域的國內(nèi)外研發(fā)進展，受有關部門委托進行政策調(diào)研，參與相關領域宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制，開展專業(yè)機構(gòu)規(guī)章制度建設，負責與受委托專項相關的科研成果知識產(chǎn)權研究與保護工作。
3管理制度與管理能力
專業(yè)機構(gòu)通過制定章程，建立較為完善的內(nèi)部管理、質(zhì)量控制、風險控制等管理制度，從而保證項目管理的公開、透明、公平、公正。
3.1章程
根據(jù)相關法律法規(guī)和改革方案的要求，由專業(yè)機構(gòu)的理事會制定章程，主要包括專業(yè)機構(gòu)運行機制，理事會議事規(guī)則；理事會與各利益相關方的關系；理事會、監(jiān)事會以及理事長、監(jiān)事會主席的產(chǎn)生方式、人員以及主要職責等內(nèi)容。章程是專業(yè)機構(gòu)的行動綱領，能夠規(guī)范專業(yè)機構(gòu)作為第三方項目管理機構(gòu)的行為，是確保對專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)有效監(jiān)督的制度保障。
3.2項目管理制度
主要包括項目任務、資金管理、專家管理、公開公示、項目監(jiān)督和評估、項目專員制、項目監(jiān)理制、經(jīng)費、法務、知識產(chǎn)權等方面的內(nèi)容，編制本專業(yè)機構(gòu)所負責管理專項的管理辦法、知識產(chǎn)權管理實施細則、資金管理實施細則、評審專家工作管理辦法、信息公開管理辦法、法務管理辦法、流動編制項目專業(yè)管理規(guī)定、科研項目信用管理辦法等。
3.3內(nèi)部管理制度
主要包括人事、財務、保密、信息管理及文檔管理等內(nèi)部管理有關的制度，對員工的崗位設置與管理實行不相容崗位分離制度。對于改建的專業(yè)機構(gòu)，在機構(gòu)原有管理制度的基礎上，應根據(jù)專業(yè)機構(gòu)建設的要求和項目管理的實際需要進行優(yōu)化調(diào)整，聚焦項目管理職能相關制度，使內(nèi)部管理制度能夠最大限度支撐項目管理工作的高效運行。
3.4質(zhì)量控制、風險防控制度
市場化和社會化對項目管理機構(gòu)在專業(yè)化管理與風險控制方面提出了更高的要求。專業(yè)機構(gòu)應建立質(zhì)量管理體系、經(jīng)費管理內(nèi)控體系和績效管理制度，對項目執(zhí)行、經(jīng)費使用、專家使用、人員變動的關鍵環(huán)節(jié)及不可預見因素實施風險控制，并研究制定應急預案等。ISO9001質(zhì)量管理體系是目前在各行業(yè)廣泛應用的質(zhì)量管理工具[9]。作為市場化的第三方組織，專業(yè)機構(gòu)建立執(zhí)行質(zhì)量管理體系是保證其增強市場競爭力、提高服務水平的重要基礎，也是專業(yè)機構(gòu)改建對于專業(yè)機構(gòu)全流程精細化管理的具體要求[10]。對于風險防控，除了在質(zhì)量管理體系中積極落實“基于風險的思維”，還應建立專門的風險防控制度，完善頂層設計和決策機制，加強員工思想教育，強化關鍵部門與崗位的監(jiān)督，加大懲戒力度，標本兼治、懲防并舉。3.5管理能力專業(yè)機構(gòu)應具備專業(yè)化項目管理隊伍，配備精通經(jīng)費管理的專業(yè)人員，擁有項目管理所需的條件能力，滿足科技計劃項目管理需求。在項目管理方面，具有滿足專業(yè)化管理要求、相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊伍，能夠滿足項目的全鏈條設計和一體化實施的要求；具備較強的業(yè)務能力和組織協(xié)調(diào)能力，在相關領域具有突出的項目管理能力和豐富的項目管理經(jīng)驗。在經(jīng)費管理方面，掌握國家有關財政科研經(jīng)費管理和財政預算管理有關要求，制定規(guī)范的項目經(jīng)費管理程序，配備經(jīng)費管理專門處室和人員，具備對科研項目經(jīng)費管理預算的全過程管理和監(jiān)督的能力。在管理條件方面，擁有穩(wěn)定的辦公場所和較完備的辦公系統(tǒng)，以及與國家科技管理信息系統(tǒng)相銜接的項目管理平臺，定期對管理人員進行專業(yè)化培訓。在社會信譽方面，科技管理表現(xiàn)良好，運行規(guī)范，無違紀違法等不良記錄。
4支持與監(jiān)督機制
4.1支持機制
建立健全合理有效的專業(yè)機構(gòu)支持機制，事關科技計劃管理改革的整體進程和實施效果。目前，專業(yè)機構(gòu)建設方案提出“建立有進有出的動態(tài)調(diào)整機制”，具體如何實現(xiàn)有利于項目高效管理的專業(yè)機構(gòu)支持機制尚未明確，仍在實踐中不斷探索?？紤]到專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)實情況，原先各部委下屬的項目管理單位多為中央財政全額撥款的公益性事業(yè)單位，在專業(yè)機構(gòu)改建的過程中，如何轉(zhuǎn)變職能與角色，關鍵需要從經(jīng)費、人力、政策指導等方面予以合理支持。一是應穩(wěn)定支持，確保專業(yè)機構(gòu)的生存與長遠發(fā)展。在合理監(jiān)督評估專業(yè)機構(gòu)履職盡責情況的基礎上，對于符合條件的專業(yè)機構(gòu)要保證穩(wěn)定足量的任務分配，避免出現(xiàn)“朝不保夕”的情況，盡量減少專業(yè)機構(gòu)的“后顧之憂”。二是要嚴格篩選，確保專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)水平和社會聲譽。在專業(yè)機構(gòu)遴選環(huán)節(jié)，要從項目管理能力、社會聲譽等方面嚴格把關，從源頭上保證專業(yè)機構(gòu)的質(zhì)量和水平。三是要強化指導，確保專業(yè)機構(gòu)的服務質(zhì)量和目標實現(xiàn)。在項目管理過程中，要對專業(yè)機構(gòu)進行定期及時地指導與監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求其及時整改，研究制訂專業(yè)機構(gòu)的長遠發(fā)展規(guī)劃。
4.2監(jiān)督機制
嚴格監(jiān)督機制是確保項目管理公平公正的重要保證，也是進行科技計劃管理改革的初衷之一。一是實行公開公示制度。在專項管理全過程中，按規(guī)定公開公示科研項目評審流程和方法、評審規(guī)范、評分標準以及立項信息、資金安排、驗收結(jié)果等，接受各方監(jiān)督（項目除外）。二是實行年度報告制度。通過國家科技管理信息平臺向科研人員和社會公眾公布。三是實行重大事項報告制度。監(jiān)督評估活動采取抽查、巡視、受理舉報、中期評估、績效評估和績效審計等方式進行，重點對專業(yè)機構(gòu)內(nèi)部風險控制體系和管理制度規(guī)范建立，以及執(zhí)行情況等進行檢查，并將監(jiān)督評估結(jié)果納入科研信用體系。
5結(jié)語與展望
檔案管理作為醫(yī)院管理工作中的一個重要組成部分，不僅在醫(yī)療、教學、科研等活動中的作用日益顯著，而且隨著信息時代技術的快速發(fā)展，檔案信息資源受到人們的重視。醫(yī)院衛(wèi)生技術科技檔案是醫(yī)學科技成果的產(chǎn)物，是醫(yī)院衛(wèi)生技術人員在長期的醫(yī)療實踐和科研活動中，積累了大量的技術資料，是衛(wèi)生技術人員經(jīng)過創(chuàng)造勞動所取得的，有醫(yī)學科學價值和經(jīng)濟、社會效益的科學技術研究結(jié)果。這些資料微觀上記載了衛(wèi)生技術人員業(yè)務發(fā)展的過程和德能勤績，宏觀上反映著醫(yī)院的整體醫(yī)療水平和科研能力，也可以說是醫(yī)院的重要財富。因此，在市場經(jīng)濟時代如何搞好專科醫(yī)院衛(wèi)生技術人員科技檔案，加強衛(wèi)生技術人員科技檔案管理，已成為每個衛(wèi)生管理者的首要任務之一。
強化管理，制度落實
領導重視，增強檔案意識。這是做好衛(wèi)生技術科技檔案管理工作的重要因素和條件?？萍紮n案是醫(yī)院的寶貴財富，是重要的信息資源，是反映醫(yī)院衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展的歷史見證。 醫(yī)院領導在思想上要充分認識到其重要性，切實重視抓好這項工作，關心本單位的檔案室建設，支持檔案人員的工作。
要把科技檔案工作納入科技管理軌道：檔案部門要與醫(yī)教管理部門互通信息，密切配合，協(xié)助醫(yī)教管理部門將科技檔案的歸檔工作納入管理中去。
增強科技人員檔案意識，確保科技檔案的完整性、準確性。要向檔案人員宣傳檔案工作的意義、目的和作用，提高他們的檔案意識，增強他們的工作責任心，樹立嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，把材料歸檔工作作為自己的職責。
加強自身建設，提高檔案人員的業(yè)務水平。強化業(yè)務指導職能，是做好醫(yī)學科技檔案管理工作的重要保證。檔案人員要指導、監(jiān)督、檢查和協(xié)助科技人員做好醫(yī)學科技材料的形成、積累和立卷歸檔工作，使之符合規(guī)定與要求。檔案人員要重視學習專業(yè)知識，不斷更新知識，積極主動地為醫(yī)學技術的發(fā)展服務。
對衛(wèi)生技術科技檔案實行部門分級管理存在不少困難。一是技術檔案信息量大，收集面廣，建檔難；二是工作范圍不同，搜集資料難；三是專業(yè)不熟，歸檔難。為了實行檔案集中統(tǒng)一管理，使檔案管理工作科學化、標準化和規(guī)范化，使衛(wèi)生技術檔案更好地為衛(wèi)生技術人員發(fā)揮作用，必須建立檔案工作領導小組和檔案工作管理網(wǎng)絡，針對技術檔案的內(nèi)容和管理工作中各個環(huán)節(jié)的不同，制定相應的規(guī)章制度和措施，并嚴格按規(guī)定執(zhí)行。保證檔案資料的延續(xù)和完整性，實現(xiàn)醫(yī)院技術人員檔案管理的科學化、規(guī)范化、制度化。
充分發(fā)揮技術檔案的作用
充分發(fā)揮技術檔案的作用，利用好這部分檔案信息資源，不斷地擴展應用領域，為醫(yī)院各項工作服務。將計算機應用于技術檔案管理上，將專業(yè)技術人員技術科技檔案的全部信息建立關聯(lián)，集中表達在一個窗中的各頁面內(nèi)，直觀地展示個人的基本信息、技術信息，最終達到技術檔案管理自動化的目標。有利于院領導隨時了解各科室各系列人員力量、醫(yī)療能力、學術水平等方面的情況，從而測估醫(yī)院的整體實力，以便進行宏觀控制和決策。
加強衛(wèi)生人員技術科技檔案收集工作
圍繞醫(yī)院中心做好技術檔案的集中收集。首先把好專業(yè)技術職稱評聘材料關。衛(wèi)生技術人員科技檔案大部分是技術職稱評聘過程中形成的，它比較全面地反映了衛(wèi)生技術人員在專業(yè)技術工作中的經(jīng)歷、品德、業(yè)務專長、工作能力和管理水平。其次是業(yè)務報告、年終工作總結(jié)，國內(nèi)外各種刊物發(fā)表或會議交流的論文等材料，醫(yī)學科技成果，都屬于收集的范圍。
結(jié)合日常工作做好技術檔案的平時收集。技術檔案是針對衛(wèi)生技術人員建立的，只有他們才最了解自己，對自己的資料保存最完整。對每個衛(wèi)生技術人員收集的論文、成果等個人技術材料，要建立嚴格的登記手續(xù)，同時，對散失在外沒有登記的文件材料，各有關科室要集中收到檔案室進行統(tǒng)一管理，避免遺漏，定期收集。要做好這方面的收集工作，還需要各部門之間通力合作，共同完成。
確定檔案業(yè)務信息管理范疇
基本信息：檔案號、姓名、科室、最高學歷、畢業(yè)時間、第一學歷、畢業(yè)時間、第二學歷、畢業(yè)時間、工作時間、職稱、任職時間。
論文信息管理：檔案號、題名、出版時間、責任者、級別、(標有ISSN或CN)收錄、數(shù)量、歸檔時間。
論著信息管理：檔案號、書名、出版項、出版時間、科室、主編副主編、編委、編者一、編者二、編者三、數(shù)量、歸檔時間。
參加科研工作情況信息管理：檔案號、項目名稱、合同編號、課題來源、類別、經(jīng)費、研究起止時間、承擔單位、負責人、參加者名次、歸檔時間。
科研課題完成情況信息管理：檔案號、課題名稱、研究起止時間、鑒定時間、鑒定單位、證書編號、科室、負責人、參加者名次、歸檔時間。
獲獎情況信息管理：檔案號、獲獎名稱(科技成果、醫(yī)療成果、優(yōu)秀論文、專利證書、榮譽證書)、授獎單位、授獎時間、級別(國家、省、部、市)、證書號、歸檔時間。
學術會議情況信息管理：檔案號、會議內(nèi)容、參加地點、會議時間、主辦單位、科室、參加者、歸檔時間。
培訓、進修情況信息管理：檔案號、起止時間、專業(yè)內(nèi)容、進修單位、參加者、培訓鑒定歸檔時間。
學術職務情況信息管理：檔案號、學術團體、職務、任職時間、聘任單位、科室、受聘者、歸檔時間。
【關鍵詞】科技項目管理專業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀運行機制
科學技術的發(fā)展是當今社會不斷進步的一個重要方面，基于這種科學技術的發(fā)展而言，科技項目的有效管理是極為重要的一環(huán)，在當前我國科技項目管理的研究中，已經(jīng)集中在一些專業(yè)的機構(gòu)上，充分利用各個科技項目管理專業(yè)機構(gòu)管理，能夠提升其科學技術的研究水平，因此，確?？萍柬椖抗芾韺I(yè)機構(gòu)的高效運行也就顯得極為必要。
1科技項目管理專業(yè)機構(gòu)現(xiàn)狀介紹
基于當前我國現(xiàn)階段科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的運行狀況來看，雖然國家已經(jīng)意識到了這一發(fā)展趨勢的必要性，但是因為起步較晚，相應的配套機制也不健全，所以相對應的運行現(xiàn)狀也并不是特別理想，依然存在著較多的問題，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）相關研究管理的角度較為單一。結(jié)合當前科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的運行和應用來看，其中表現(xiàn)出了明顯的單一性特點，這種單一性主要指很多科技項目管理專業(yè)機構(gòu)往往集中于工程科技項目的管理，而對于科學技術研發(fā)項目的管理和涉及并不是特別的豐富。從這方面來看，其不僅表現(xiàn)在具體管理職能部門的單一性管理上，而且對于當前一些引入第三方機構(gòu)參與到管理中來的具體項目來說也是如此。當前絕大部分引入第三方機構(gòu)進行監(jiān)理的項目都是工程科技項目，很少有科學技術研發(fā)項目引入第三方機構(gòu)參與管理。這兩方面都體現(xiàn)出了單一性特點，也就限制了科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展及其管理水平的提升。
（2）科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的具體運行機制不完善。雖然當前我國科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的大體結(jié)構(gòu)和運行制度得到了足夠的重視，也有了一定的進步，但是具體到科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的實際操作過程中，如何有效的落實，保障各項管理工作及其相應的研究能夠高效進行還沒有形成一個較為清晰地體制，各項管理運行細則不完善，這也在實際工作中產(chǎn)生了很多問題，這一問題也表現(xiàn)為科技項目管理需求和實踐操作的差異性，需要引起足夠的重視。比如對于項目管理專業(yè)機構(gòu)對項目全程監(jiān)督管理機制來說，難以實現(xiàn)較為系統(tǒng)全面的監(jiān)管，往往僅僅針對一些較為關鍵的要點和內(nèi)容進行分析和探討，但是對于全過程中涉及到的一些細節(jié)卻缺乏足夠的關注，這也是這一機制欠缺的主要體現(xiàn)。
2科技項目管理專業(yè)機構(gòu)運行機制完善措施
結(jié)合當前科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的具體運行狀況來看，為了有效的促使其在實際管理中發(fā)揮出最強的積極作用和價值，還必須要重點從科技項目管理專業(yè)機構(gòu)運行機制上進行研究，其具體的完善措施和手段有以下幾項：
（1）促進政府職能的轉(zhuǎn)變。需要進行傳統(tǒng)職能的解放和優(yōu)化，對于原有職能機構(gòu)承擔的相關項目日常管理進行分離，從這些繁雜的事務中解脫出來，更好地提升宏觀其管理效能?？萍柬椖抗芾韺I(yè)機構(gòu)加強相關項目的具體管理和監(jiān)督控制。但是這種政府職能的轉(zhuǎn)變并不是單純的降低政府在科技項目管理中的重要地位，也并不是要求政府撒手不管，而是更加傾向于宏觀管理和監(jiān)督層面，促使其能夠在主導科技項目研究進程的同時，使科研項目管理更高效。
（2）提升管理的專業(yè)性?；诳萍柬椖抗芾韺I(yè)機構(gòu)的運行機制發(fā)展而言，還需要從專業(yè)性以及規(guī)范化的角度進行分析，切實提升管理工作的專業(yè)化才能夠保障各項工作的有序進行，尤其是隨著當前科學技術的不斷發(fā)展以及人們對于科學技術研究的不斷深入，相應的管理專業(yè)化需求也越來越高，必須要對科技項目管理的高度重視，從專業(yè)化和標準化方面進行優(yōu)化分析。對于科技項目管理專業(yè)機構(gòu)中的從業(yè)人員而言，同樣需要重點加強指導和約束，促使其能夠在管理實踐操作中體現(xiàn)出較強的價值，由此可見，切實保障實踐方面的管理專業(yè)化是比較核心的一點，也是最為基本的一個要求，要促使相應的管理機制具備著可操作性效果，盡可能的避免管理漏洞或者是不符合實際狀況問題的出現(xiàn)。
（3）提升專業(yè)機構(gòu)管理能力。具體到科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的運行過程中來看，要想保障其能夠有效地處理各方面的問題和缺陷，必須要首先從專業(yè)機構(gòu)的管理能力入手進行分析，這種科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的能力主要就是由各個管理人員以及具體的一線人員決定的，由此可見，加強對于人員的建設也就顯得極為必要。在科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的人員組建過程中，必須要優(yōu)化選拔機制，確保相應的選拔機制能夠較好的適應于當前的科技項目管理工作，根據(jù)該項目的具體要求來構(gòu)建恰當?shù)墓芾頇C構(gòu)和管理人員，如此也就能夠最大程度上提升該機構(gòu)的運行可靠性和水平，這種選拔機制的優(yōu)化必須要放在管理工作的首位，充分運用競爭方式來提升管理人員的能力，最終提升整個機構(gòu)的專業(yè)化能力和水平。
3結(jié)語
綜上所述，對于科技項目管理專業(yè)機構(gòu)的發(fā)展而言，其已經(jīng)成為了今后科技項目研究的重要發(fā)展方向，這也是當前很多國外科技研究機構(gòu)的管理機制，為了促使其在我國能夠發(fā)揮出較強的積極作用，除了要加強專業(yè)機構(gòu)的完善之外，還需要轉(zhuǎn)變政府管理職能。
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一、技工學校計算機課堂管理存在的問題
雖然沒有造成雙方身體上的創(chuàng)傷，但課堂氛圍真的不好，其他同學或多或少受到了負面的影響。四是老師對教學的準備不夠充足，使學生投入到有效學習的時間較少。如有時候老師在演示過程中總是操作錯誤，學生就會不耐心聽課了。五是技工學校的學生文化成績較差。如果老師對學生原有的知識基礎估計不足，按統(tǒng)一進度開展教學會使一部分學生放棄學習，因為他們聽不懂。
二、技工學校課堂問題處理應注意的方面
1.顧及學生的自尊由于技校學生文化成績較差，本來就受他人與社會的歧視，中考失敗已經(jīng)使學生內(nèi)心受到傷害，所以，課堂上老師的所有做法必須顧及學生的自尊及人格，一定不能傷害任何一個學生。首先老師必須把學生當成自己的孩子看待，真心喜愛學生。其次，老師必須有一個好的教學心態(tài)，要有耐心和恒心，用心上每一節(jié)課，特別是在演示教學步驟時，要做到百演不煩。對于計算機課的管理要建立課堂常規(guī)，明確學生上課時的行為標準。如要求學生只要進計算機房一定要穿鞋套；零食一律不能帶進教室等。2.應把重點放在學生的外在行為上學生的行為只有表現(xiàn)出來，老師才能判斷其行為是對是錯，老師千萬不可僅憑主觀猜測或模糊籠統(tǒng)的感覺就批評學生。技校學生的心理承力相對弱一些，如果學生一旦被誤批，他們一般立刻就會跟老師對著干，這樣只能使問題越來越嚴重，師生雙方都會受傷。對于課堂上有問題行為的學生，老師應根據(jù)其表現(xiàn)出來的外在的問題行為，對照事先建立的課堂常規(guī)，有的放矢地進行處理。3.適當激勵，控制負面事件的影響如在課堂秩序不好時，老師可以停止講課，讓學生當小老師，把老師沒講完的內(nèi)容在老師的幫忙下繼續(xù)講下去。這樣做是憑借轉(zhuǎn)換活動方式來吸引學生的注意力，從而消除不利于課堂教學的行為。老師的批評、指責、體罰只能使一些學生的負面行為加劇，造成老師管理上的困難。但對于學生破壞性較大、具危險性的擾亂課堂秩序的行為老師一定不能漠視。4.課堂上盡量避免懲罰學生課堂管理中，對出現(xiàn)錯誤行為的學生老師應極力避免懲罰，萬不得已的情況下再使用懲罰。因為不當懲罰會傷害師生間應有的和諧關系，妨礙情感的交流；懲罰并不能從根本上解決問題，只是一種為解決問題暫時采取的措施，無法根本消除問題行為。對于自控能力較差的技校生來說，懲罰可能導致他們放棄學業(yè)，這不利于學生的成長。5.課堂管理中要體現(xiàn)一致性、公平性和個別差異性技校學生很重視與別人的比較。所以老師在處理問題時，不論是學生好的還是不好的行為，應考慮處理方式的一致性和公平性，避免學生誤以為老師偏心或喜怒無常。課堂管理對于教學的順利進行來說是一個重要環(huán)節(jié)，技工學校計算機專業(yè)的課堂管理更為特殊。老師要想在課堂上取得最高的效率，就必須課前定好規(guī)矩，并且公平公正地去實施，盡可能內(nèi)容細致全面。這樣才能保證課堂的質(zhì)量，保證整個班集體學生的聽課效果。老師不僅是課堂問題的面對者，更是課堂問題的解決者，不求每節(jié)課都有十分好的課堂氛圍，但應能夠按照教學計劃，圓滿完成教學任務。
作者：安娟 單位：山西省臨汾市堯都區(qū)技工學校
關鍵詞：科技計劃 科技計劃管理 國外 專業(yè)機構(gòu)
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（a）-0159-02
科技計劃管理是政府利用財政資金和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類科技機構(gòu)的參與活動，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。通過專業(yè)機構(gòu)管理科技計劃項目是國外一貫的做法，伴隨科學技術的突飛猛進和創(chuàng)新形式的日新月異，各國都在不斷地進行科技計劃改革，以期通過科學管理，進一步提升科技計劃對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。
我國采用“項目/課題制”模式管理科技計劃，近年來，該管理模式在推進國家經(jīng)濟、科技事業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，但由于制度本身的設計缺陷和其它配套環(huán)境的不完善，導致科研項目管理中暴露出很多問題，如：頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，重復、分散、封閉、低效；資源配置“碎片化”，近百個計劃（專項、基金等），近40個管理部門；項目眾多、目標發(fā)散等等，嚴重制約著科技資源配置效率和創(chuàng)新效果。面對世界范圍的新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)，2014年，我國了《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）文件，明確提出未來也將依托第三方專業(yè)機構(gòu)管理科研項目。為此，分析和掌握國外尤其是發(fā)達國家科技計劃管理的經(jīng)驗，將為我國實施科技計劃改革提供有益的參考。
國外科技計劃實施一般采取決策、管理、咨詢和評估相互分離的模式，即由政府部門進行決策，專業(yè)機構(gòu)實施管理，社會相關組織共同參與咨詢和評價，如此能夠有效調(diào)動各方力量參與科技創(chuàng)新事業(yè)、保證科技管理的公平、公正?？v觀美國、德國、法國、日本等發(fā)達國家在科技計劃管理和實施中的做法，發(fā)現(xiàn)其在依托專業(yè)機構(gòu)管理項目方面存在以下特點。
1 科研項目管理相關政策的完善，為專業(yè)機構(gòu)管理項目提供了有力保障
為了保證科技計劃的順利實施，各國都通過法律、法規(guī)政策予以支持，特別是在科研經(jīng)費管理方面居多。如美國相繼頒布了《總監(jiān)察長法》《聯(lián)邦會計和審計法》《單一審計法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席財務官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法規(guī)，國家預算管理局還根據(jù)特殊情況多個通告來確?？蒲薪?jīng)費使用效率。
日本的最高科技部門綜合科技會議出臺的《關于防止公共研究費不正當使用的共同指導方針》、文部科學省出臺的《研究機構(gòu)的公共研究費的監(jiān)管指導方針（實施準則）》、政府頒布的《獨立行政法人通則法》等法規(guī)，都對科研項目專業(yè)機構(gòu)在項目實施、審核、財務審計、人事薪酬等方面做出了嚴格規(guī)定。
2 政府+社會化的專業(yè)機構(gòu)設置模式，既減少政府負擔又體現(xiàn)管理民主
專業(yè)機構(gòu)在項目管理中主要負責項目受理申請、評審、立項、實施過程中管理和結(jié)題驗收等。專業(yè)機構(gòu)的設置存在多種模式：獨立于政府部門之外的機構(gòu)、隸屬于政府部門的機構(gòu)、委托社會化的非營利機構(gòu)等。如日本既有國立科研機構(gòu)，又有眾多民間機構(gòu)，國立科研機構(gòu)參與首創(chuàng)研發(fā)類項目管理，民間機構(gòu)則參與技術應用和再開發(fā)類項目管理。美國擁有大量的政府科研機構(gòu)，研究領域主要涉及軍事、空間、衛(wèi)生、能源和基礎科學等。英國趨向于發(fā)展商業(yè)性科研機構(gòu)，還通過科研機構(gòu)的“私有化”改革將政府科研機構(gòu)改造為商業(yè)性科研機構(gòu)，從而減少政府的財政負擔[1]。
3 多樣化人事制度下實行市場化薪酬管理，鼓勵創(chuàng)新
發(fā)達國家普遍擁有比較完善的科研人員培養(yǎng)體系，尤其注重對青年科技人員的培養(yǎng)，比如：提供寬松的研究環(huán)境、優(yōu)厚的研究條件、科研貢獻獎勵等來鼓勵年輕科技人員創(chuàng)新[2]。
在人事管理方面，發(fā)達國家多采用合同制或公務員制進行科研專業(yè)機構(gòu)的人事管理，如：德國、韓國均采用合同制，日本和法國則根據(jù)專業(yè)機構(gòu)類型來確定與之相適應的人事制度。為確保專業(yè)機構(gòu)的持續(xù)“專業(yè)性”，對機構(gòu)人員進行內(nèi)部定期考核，考核方式主要有同行評議和項目評審等。
在薪酬方面，既有固定值，又有額外的獎勵值，如美國聯(lián)邦實驗室按照“政府機構(gòu)與雇員法”規(guī)定，對雇員實行政府職員通用的18級工資制，每級設10檔[3]。韓國實行“年薪制”，并推行效益分成和獎勵政策，允許專利權人擁有部分專利份額，并且還通過提供資金支持和減免稅款等優(yōu)厚待遇鼓勵機構(gòu)人員停職創(chuàng)業(yè)。
4 嚴格的立項和結(jié)題制度下，給予專業(yè)機構(gòu)自由的管理權限
國外主要發(fā)達國家在嚴格把控項目“頭”“尾”，從而給予科研項目管理專業(yè)機構(gòu)較為自由的管理權限[4]。
德國主要是中介咨詢機構(gòu)參與科研項目管理，主要包括項目申報中為申報單位提供咨詢服務、幫助籌劃申報方案，項目審批期間的各項輔助工作，項目管理中定期項目狀態(tài)審核和結(jié)題時組織專家評審。這些中介機構(gòu)內(nèi)部按專業(yè)門類設相應的委員會/部門，保持對口專業(yè)領域的權威性，掌握著最新的領域研究動態(tài)，從而確保對口領域上報項目的科學管理；中介機構(gòu)性質(zhì)大多為非盈利公益機構(gòu)，保證了管理的公正性，確保科研經(jīng)費的高效應用[5]。
日本的科研機構(gòu)兼具項目承擔者和管理者的雙重身份，因此，機構(gòu)既可以申請科研經(jīng)費，還進行自主的項目管理，政府能做到如此放權，前提為項目都是政府通過非常嚴格的程序確立并明確了研究方案，專業(yè)機構(gòu)只是執(zhí)行研究工作[6]。
5 對專業(yè)機構(gòu)的管理效果進行嚴格的評價監(jiān)管，保證管理成效
歐美發(fā)達國家政府部門不直接參與具體的科研項目管理，而是從宏觀管理和監(jiān)督檢查方面進行綜合把控。
美國于1993年實施了《政府績效與結(jié)果法案》，針對大型科研計劃/科研部門進行整體績效評估。最具代表性的是美國國家科學基金會（NSF），根據(jù)《政府績效與結(jié)果法案》，NSF須在規(guī)定時間內(nèi)提交績效報告，績效報告是對一類項目或該機構(gòu)在某方面的特定任務所涉及的諸多項目所開展的綜合考評，用以表征其整體的績效水平。NSF將項目績效考評指標分為資助結(jié)果、內(nèi)部管理和投資過程三類。
德國采取同行評議法，一方面通過評估促進項目管理主體優(yōu)化項目內(nèi)部資源分配，促使其提高管理的效能；同時，也為項目承擔方加強自我控制、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)、提升研究質(zhì)量方面提供參考。
日本為保證項目實施的預期成果，一方面承擔方須向資助方提交項目階段性成果報告；另一方面科研單位的信用等級作為未來資助的評判標準，國家還專門設國家審計員制度對科技經(jīng)費進行監(jiān)管，除此以外，還通過全方位的項目結(jié)題評價來對科研項目管理工作進行評估，結(jié)題評價內(nèi)容涉及范圍廣泛，包括對研究開發(fā)項目的評價、對研究機構(gòu)的評價、對研究人員的評價，評價范圍包括體系評價、目標評價、立項評價、方法評價、經(jīng)營評價、場所評價、時間評價、進度評價、經(jīng)費評價、創(chuàng)新評價、效益評價[6]等。
對比國外科研項目管理經(jīng)驗，我國在依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目改革中，還需加強管理政策研究，從專業(yè)機構(gòu)確定條件、專業(yè)機構(gòu)管理的項目分配、專業(yè)機構(gòu)的管理效果評估、專業(yè)機構(gòu)的項目經(jīng)費監(jiān)管等方面進行具體的實施方法細化。
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關鍵詞：轉(zhuǎn)制；科研檔案管理；四同步；信息化
科研院所的轉(zhuǎn)制是我國科技體制改革的重要內(nèi)容，毫無疑問，也是在科技體制改革的推動下開始的一個“自我革命運動”。2003年，按照江蘇省委、省政府的要求，江蘇省蘇微微生物研究有限公司完成了從應用型科研機構(gòu)向股份制企業(yè)的轉(zhuǎn)制。隨著科研體制改革的實施，研究、開發(fā)活動已變成市場行為。其所承擔的課題來源嚴格按技術合同制執(zhí)行，國家下達項目也實行面向社會公開招標和簽訂承包合同的辦法。其基本收入的主要來源是通過承包國家計劃項目、接受委托研究、咨詢服務為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益的過程中獲得。轉(zhuǎn)制后的科研院所的管理工作范圍已不再局限于該單位的科研工作，而逐步擴大到與企業(yè)、與外單位合作工作的管理。為此，科研管理方式、手段將隨著研究機構(gòu)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)制而改變，科研管理方式的變化對科技檔案管理也產(chǎn)生了一定的影響。
科研檔案是指在科學研究過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料?？蒲袡n案是科學技術研究活動的真實記錄，是科技儲備的一種形式，是一項重要的信息資源和知識寶庫，是國家的寶貴財富。因此，在科學技術研究活動中應加強科研檔案的管理，樹立積極利用檔案資料為科研工作服務的檔案觀顯得尤為重要。
一、當前科研檔案管理中存在的問題
（一）歸檔難，歸檔材料不齊全
根據(jù)國家科委和國家檔案局頒發(fā)的《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，科研文件材料經(jīng)歸檔轉(zhuǎn)化為科研檔案的內(nèi)容和種類有：一是科研準備階段文件?？蒲姓n題審批文件、任務書、委托書、開題報告、調(diào)研報告、方案論證和協(xié)議書、合同、基金申報文件、研究計劃等。二是研究實驗階段文件。各種載體的重要原始記錄、實驗報告、計算材料、專利申請的有關文件材料、設計文件、圖紙、關鍵工藝文件、重要的來往技術文件、計算機軟件和課題階段總結(jié)等。三是總結(jié)鑒定實驗階段文件。工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術鑒定材料、科研投資情況、決算材料等。四是成果和獎勵申報階段文件。成果和獎勵申報材料及審批材料、推廣應用的經(jīng)濟效益和社會效益證明材料等。五是推廣應用階段文件。推廣應用方案、總結(jié)、擴大生產(chǎn)的設計文件、工藝文件、生產(chǎn)定型鑒定材料、轉(zhuǎn)讓合同、用戶反饋意見等。六是其他有關文件。目前，科研項目歸檔材料不全、質(zhì)量不高的問題顯得尤為突出。一方面是由于課題研究過程中由于某些程序的省略而有一些材料根本沒有形成，這是客觀原因。另一方面就是科研人員對科研項目檔案工作的重要性認識不足。有些研究人員重視科研過程、成果的形成及由此帶來的現(xiàn)實需要，而輕視科研項目檔案的歸檔工作。科研人員對科研成果倍加珍愛，為方便今后深入研究查考之需，或?qū)ψ约旱某晒芊竦玫接行ПＷo存在疑慮，部分科研人員不愿將科研材料示人。一部分科研人員將科研成果視為個人財富，忽視了該成果中單位、領導及同事的集體勞動的作用，人為地封鎖關鍵性科研材料，以至造成科研材料歸檔不全或缺少核心材料，使歸檔的科研檔案質(zhì)量不高。
另外，在科研機構(gòu)改革中，新的研究模式是科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，研究開發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合。實施“產(chǎn)學研聯(lián)合工程”以來，企業(yè)、高校、科研院所的科技合作開始向全方位、多模式、深層次、規(guī)范化方向發(fā)展。合作、共建模式給科研單位形成了新的科研管理模式，對科研檔案的收集更加困難，涉及到很多關聯(lián)的單位與科研工作者，協(xié)調(diào)起來也相當麻煩。往往是一個課題結(jié)束后，直到鑒定評審時臨時性地把材料東拼西湊，應付了事，最終是該課題從頭到尾的原始材料沒有一家單位能完整地拿出來。
（二）紙質(zhì)材料多、電子檔案少、檔案室設備簡陋等問題，不能有效地開發(fā)和利用科研檔案材料
于是，在科研檔案管理中出現(xiàn)了四多四少現(xiàn)象，即一般性技術材料多，關鍵性技術材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像少；復印件多，原件少。這些問題嚴重影響了科研檔案的收集、整理工作，以及科研檔案自身價值的發(fā)展和信息資源的開發(fā)利用。就江蘇省蘇微微生物研究有限公司而言，目前的科研檔案管理難以適應新時期檔案工作的需要，特別是檔案管理目前還停留在手工管理上，檔案信息化建設相對滯后，檔案數(shù)據(jù)庫建設、電子文件歸檔管理工作力度還不夠。
（三）利用率低
科研檔案的實際價值不能充分體現(xiàn)，科研檔案的利用率無論在利用人次還是利用卷次上都遠遠低于其他類檔案。一方面是由于部分科研檔案歸檔不全，歸檔材料質(zhì)量不高，利用價值不大；另一方面是由于部分科研成果檔案涉及到知識產(chǎn)權問題，使檔案管理人員不得不對所管檔案小心翼翼，致使大批檔案得不到充分利用?？蒲腥藛T不能有效地將檔案應用于科研生產(chǎn)，造成檔案的浪費；同時檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。
二、提高科研檔案管理水平的對策
（一）建立和完善新型的科研檔案管理制度
科技檔案應當遵循統(tǒng)一集中管理的基本原則，按照完整、準確、系統(tǒng)、安全、有效利用的基本要求，根據(jù)《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》，結(jié)合該公司實際情況，制定和完善科研檔案積累和科研歸檔的各項規(guī)章制度，建立健全科研檔案管理制度，理順檔案部門、科研檔案形成部門之間的工作關系，共同形成一個相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透的聯(lián)合體。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，重視科研檔案管理工作
檔案管理關鍵是要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一觀念，統(tǒng)一認識，加強領導，互相協(xié)作，克服科研檔案管理工作中的落后思想和傳統(tǒng)觀念，使各級領導、科研管理部門和科技人員真正認識到科研檔案管理工作對保證和促進科研工作所起到的重要作用；要充分認識到科研檔案的作用是多方面的。一是要認識到科研檔案管理也是一門科學，不是所謂一般性的行政雜事，科研檔案管理的好壞、利用的程度及反饋效益的大小都直接反映了公司的科技管理水平和利用效率。二是不要片面地強調(diào)科學實驗及研究工作的重要性，以及獲得科研成果的重要性，而忽視了科研檔案基礎性工作的重要性和作用，從而導致對科研檔案工作投入的力度不足。同時科研檔案工作的理念也要不斷創(chuàng)新，要樹立科學的科研檔案觀。要認識到在科研中查閱檔案資料對提高科研工作的重要性。要通過各種途徑，勤于對相關文件資料進行積累和妥善保管，使檔案資料要有一定的深度，能發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展、變化的規(guī)律性，以拓展科研思路，能為科研活動的開展激發(fā)創(chuàng)造的靈感。
（三）提高科研人員的科研檔案歸檔意識
科研人員是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使科研檔案的管理走上規(guī)范化、科學化的良性循環(huán)的軌道，將會使科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。
具體措施有：一是在科研項目（課題）立項之初，項目（課題）組應指定專人全程負責科研材料的管理，并按科研類檔案歸檔要求擬制立卷類目。二是檔案管理部門應改變我們的行為方式，將觀念徹底轉(zhuǎn)變過來，從抓服務入手，變被動服務為主動服務，樹立檔案部門良好的形象。主動服務就是檔案部門主動了解科研部門的需求情況，然后從大量的檔案材料中有目的地進行選擇加工，把靜態(tài)分散的材料變成動態(tài)集中的資料，直接有效地為研究部門提供服務。通過主動服務，對科研項目（課題）組進行專業(yè)指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助其做好平時歸檔工作。三是在項目研究過程中，從立項到結(jié)尾的全程都孕育著檔案，其間形成的相關材料均應按“規(guī)矩”行事，不得違背相關程序，任意增刪平時歸檔材料或暫歸檔材料；科研項目檔案形成后，在查閱和開發(fā)利用過程中也應依法行事，保護集體或個人的知識產(chǎn)權不受侵害。只有這樣，才能調(diào)動科研人員材料歸檔的積極性，切實做好科研檔案工作。
（四）理順科研檔案歸檔程序，嚴格“四同步”管理
科研工作和建檔工作實行“四同步”管理：下達計劃任務與提出科研文件材料的歸檔要求同步，檢查計劃進度與檢查科研文件材料形成情況同步，驗收、鑒定科研成果與驗收、鑒定科研檔案材料同步，上報登記和評審獎勵科研成果以及科研人員提職考核與檔案部門出具專題歸檔情況證明材料同步。實行“四同步”，是科研檔案工作的一條基本原則。首先，在課題立項，即下達計劃任務書時，檔案部門應及時進行檔案的形成、積累、整理、保管等方面的指導，以使科研人員在工作中主動按照檔案的規(guī)范要求形成并保管好科研檔案材料。其次，在階段檢查時，可以對已經(jīng)形成的文件材料數(shù)量與質(zhì)量進行審查，發(fā)現(xiàn)不合格項及時提出修改意見。再次，當項目完成準備評價成果鑒定或交用戶驗收前，對全部科研檔案材料進行審查，以確保檔案的齊全完整。同時，檔案人員應參加成果鑒定會，利用對科研文件形成情況熟悉的便利，協(xié)助鑒定委員會審查鑒定材料，在遇到問題時可以進行必要的合理的說明。最后，在申報成果和評審獎勵階段，將檔案部門出具的歸檔證明作為決定科研項目是否申報成功和評審獎勵成功的重要依據(jù)。這從另一方面可以確保未歸檔的科研文件材料歸檔，提高科研檔案的歸檔率。必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來，走實現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規(guī)律，保證科研檔案的準確、完整、系統(tǒng)，最終使科研檔案工作走上科學化、規(guī)范化的軌道，達到提高科研檔案歸檔的質(zhì)量和效率。
針對多方聯(lián)合承擔課題的檔案歸檔我們提出了新的要求，即從收集本單位的科研檔案為主轉(zhuǎn)向以項目為單元的收集方式（不論單位多少，只追求某個項目檔案的完整性、準確性）。一般情況下，研究階段的科研檔案在研究所，按科研程序和歸檔制度做好收集工作。而開發(fā)（包括共同開發(fā)）階段的科研材料除研究所自行開發(fā)的項目外，有的屬于合作雙方共有，有的屬于合作方。對這類科技材料的收集，采用聯(lián)合建檔的收集方法及管理制度，大家都擁有一套完整的檔案。
（五）加快檔案信息化工作，使科研檔案得到充分開發(fā)利用
檔案工作已進入了信息時代，我們必須抓住歷史機遇，切實做好科技檔案信息資源的開發(fā)利用工作。由于計算機在科研工作中的廣泛采用，所形成的科研檔案材料應盡量采用電子文檔形式，如計算機編制的技術方案、程序、繪制的電子版圖紙、計算機處理的數(shù)據(jù)和圖表、實驗結(jié)果以及鑒定報獎等文檔材料等。同時建立紙質(zhì)檔案與電子檔案的雙套管理機制。以磁盤或光盤等作為介質(zhì)的電子檔案，體積小、信息量大、檢索迅捷，但其局限性也很明顯；紙質(zhì)檔案雖具有真實性、可靠性、法律地位確定的優(yōu)勢，但同時也存在信息容量小、占據(jù)空間大、管理檢索不便的弱點。所以必須實行雙套保存。雙套保管可以融合紙質(zhì)檔案和電子檔案的優(yōu)勢，既可發(fā)揮高效存取檢索功能，又可保障檔案的憑證價值作用實現(xiàn)。另一行之有效的解決方法就是檔案管理部門與歸檔部門協(xié)作，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，對新形成的科研文件材料實行在線歸檔，確保檔案信息的真實性。目前檔案部門最緊要的工作就是加強和開發(fā)利用好自己的軟件系統(tǒng)，在確?？萍紮C密和檔案安全的情況下，實行網(wǎng)上檔案信息資源共享，建立健全科技檔案信息資源管理機制，實現(xiàn)信息資源共享。
總之，要通過多渠道，采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度，增強公司廣大科技人員的檔案意識，做好科研檔案的平時收集、整理、開發(fā)利用等檔案管理工作，提高科研檔案的現(xiàn)代化管理水平，讓科研檔案為科研工作再出成果和推動公司的發(fā)展發(fā)揮應有的積極作用。
參考文獻：
1、張紅.高?？萍紮n案及其管理的地位與作用[J].孝感學院學報,2002(6).
